如何做好政府采购工作范文

如何做好政府采购工作范文第1篇

一、做好煤炭企业外购煤采购业务内部控制的重要作用

外购煤采购业务作为煤炭企业生产经营中的基础环节, 在企业经营管理活动中具有重要作用。当前强化外购煤采购业务内部控制至关重要, 主要作用体现在以下几个方面。随着我国社会主义市场经济快速发展, 市场化竞争日益激烈, 只有快速适应市场, 加强外购煤对自产煤的补充作用, 才能在激烈的市场竞争中获取良好的竞争力。企业完善发展过程中不断强化内部控制有助于提升企业现代化经营效率。能提高企业财务信息精确性, 确保财务报告真实有效, 对企业发展中的相关成本进行控制, 综合提高企业整体发展效益。煤炭企业外购煤采购业务作为企业生产的总要一环, 只有通过强化内部控制, 明确不同部门与人员之间相互协作、监督的职责, 才能有效规避违法违纪等各项问题发生, 提高采购业务透明度, 保障煤炭企业资金发展完整度[1]。

二、煤炭企业外购煤采购内部控制存在的问题

从当前诸多煤炭企业实际采购流程来看, 在采购业务中生产部门制定煤炭采购申请表与采购计划, 致使采购部门各项采购业务都是临时性采购, 未能建立全面统一的采购计划。相关审批部门在采购过程中未能对企业各个部门实际生产现状进行分析, 确定最终的采购量, 导致有部分部门存在不合理的采购申请。

此外, 通过招标选取相应供应商, 在实际采购活动开展之前, 未对市场发展行情进行调查与深入分析, 对不同货源市场价格进行对比, 无目的性进行选购, 会购入较多价格较高、质量较差的物资, 间接导致煤炭企业生产发展成本升高, 整体利润降低[2]。

煤炭企业采购职能大多都分布在不同平行公司中, 各个部门之间缺乏良好的监督权。相关采购人员在采购过程中, 各项采购活动未能及时上报财务部门。采购业务主体自身具有监督权与执行权, 导致企业原有的监督机制失去了应用效力[3]。

近些年随着我国信息技术快速发展, 大多数煤炭企业都建立了信息平台, 通过信息平台合理应用, 能保障企业发展过程中多项内部信息有效传递与共享, 但是, 多数煤炭企业都没有采购信息管理系统, 相关业务人员只能通过电话等方式与不同供应商进行联系, 企业与市场中多个供应商未能建立信息共享平台, 不能及时结合企业生产发展要求向供应商提交供货数量与供货时间等。这样供货商不能及时准备各类物资, 会导致供货周期延长, 交易时间增加, 对企业稳定生产也具有较大影响[4]。

三、控制煤炭企业外购煤采购业务的目标

(一) 煤炭采购业务的特点

采购业务是现代化企业发展过程中的重要环节, 通过企业采购业务的开展, 才能建立企业完善的经营活动。对于煤炭企业发展来说, 要将采购业务放置在重要位置。因为行业特性, 导致煤炭市场环境变化较快, 企业要根据市场环境变化适时选购煤炭, 使得存货成本有效降低, 符合市场经济发展需要, 提高企业经济效益, 这些正是企业管理人员需要重点解决的问题。所以当前煤炭企业急需进一步强化采购环节的内部控制, 通过制定规范化的采购合同, 最终在资金合理应用过程中合理降低生产成本, 确保采购数量和质量能满足企业生产经营发展要求[5]。

从当前煤炭企业整体管理角度来看, 外购煤采购业务环节对企业整体协调发展影响较大。所以, 企业首先要明确煤炭物资采购过程中的质量与数量, 加强煤质管理;要对日常生产现状进行分析, 拟定规范化的采购计划, 对库存限额进行确定, 对仓储科学化预算;财务相关部门与采购部门之间相互配合, 做好基本核算与监督工作。

从采购对象与煤炭企业多个部门发展关系来看, 现阶段煤炭企业采购大多都具有以下几个重要特点。首先煤炭企业各项生产操作以及生产形势得到有效确定之后, 外购煤的采购数量和煤种要求就较为固定, 采购连续化、周期化较为明显。其次, 生产计划的拟定与执行对企业采购业务影响较大。企业发展过程中货币资金与采购环节各项业务联系紧密。最后业务人员自身的专业性及业务能力对企业资信度会产生较大影响[6]。

(二) 采购业务内部控制目标

煤炭企业内部控制目标与采购业务目标都是一致的, 主要是服务于生产的。煤炭企业采购业务内部控制工作要围绕合同签订, 购货申请、验收入库、结算管理等四个环节进行。在这四个环节中主要是三个职能部门承担主要责任, 分别是煤质部门、采购部门、财务部门, 不同部门之间相互作用能产生制约力。财务部门主要是对采购部门与煤质部门进行全面检查与监督, 煤质和采购部门之间建立物资供应系统, 主要是对不同物资计划进行编订。所以当前采购业务控制目标主要包含以下几个方面:

首先采购业务需要以推动煤炭企业各项生产为主要目标, 确保物资购置能满足企业生产发展需求, 此外要对采购成本进行控制, 全面降低采购成本, 提升企业发展资金综合利用效率;煤质管理部门要做好质量保证, 准确的煤质检测结果;财务部门要保证资金结算及时准确。最后完整的外购煤采购业务要具有合法性, 各个应付账单真实性要得到保障, 能提升企业发展资信度[7]。

四、外购煤采购业务需要注意的事项概述

煤炭企业在采购过程中要对采购环节存在的各项问题进行认识, 认识到采购业务的特点与重点, 明确采购过程中的重要注意事项。在各项工作具体操作过程中, 煤炭企业采购部门要制定正确的管理制度。在采购业务制定过程中要采取职务分离制度, 避免采购过程中出现舞弊问题。要建立完善的采购业务组织控制制度, 保障煤炭企业多个部门采购工作能协调发展。

在采购过程中在不同环境要制定订货控制制度与货物验收控制制度, 还要对资金付款环节拟定控制制度。对采购业务绩效进行评价, 保障企业员工能更积极投入到工作环节中。

各项制度在制定实施过程中, 可操作性以及内部牵制原则要相互协调, 避免出现发生问题之后不能明确责任主体, 企业权利发生转移等。在合理应用现代化科学技术时, 要通过不同技术应用推动企业发展, 对技术人员展开专业化技能培训以及自身素养培训等, 避免发生职务犯罪问题。

五、加强煤炭企业外购煤采购业务内部控制的建议探析

建立完善煤炭企业内部控制体系与控制制度, 能对企业生产经营各个环节行为准则进行有效规范, 降低企业发展风险。通过内部控制能及时发现企业发展过程中存在的诸多问题与不合法行为, 补充管理中的缺陷。保障企业发展过程中的各项风险能得到有效控制, 提升企业发簪资产的安全性, 确保企业会计信息质量与可靠性, 促使企业能更好地实现盈利目标与发展绩效。

(一) 完善煤炭企业采购业务内部控制管理制度

现阶段煤炭企业在长期发展过程中要想对自身采购环节的成本进行有效控制, 保障各项业务经济效益能有效提升, 需全面转变传统化分散采购模式。要结合采购工作实际要求, 建立规范完善的集中采购与管理制度。煤炭企业要逐步完善采购业务集中采购制度, 相关采购部门要对企业发展过程中存货进行管理, 相关管理部门要对采购部门各项工作进行有效调节, 能实现采购部门对货物管理合理组织, 降低煤炭企业发展成本效益。其次, 对于企业用于采购环节中应用的各项资金, 企业要采取统一的管理机制。企业在采购之前, 各个部门要结合自身生产需求对要购置的材料进行统一预算, 然后向相关采购部门进行上报。采购部门进行统计与分类, 然后制定完善的采购计划。财务部门对采购部门各项工作进行审批, 审核通过之后再组织采购部门进行统一化采购。此类资金集中方式, 能对企业采购资金应用有效控制, 防止出现资金浪费问题, 提升企业发展资金周转能力。

(二) 强化煤炭企业采购人员专业培训

在煤炭企业采购业务中相关采购人员是存货采购重要执行人员, 对采购成本与采购材料质量控制具有较大影响。当前煤炭企业要定期对采购人员进行培训, 全面提升采购人员职业素养, 确保各项采购工作能高效化开展。煤炭企业要定期对采购人员进行法治与职业教育, 提升采购人员法律意识与职业道德素养。煤炭企业要对原有的激励机制进行完善, 通过规范化考核制度对采购人员进行综合评价, 提升采购人员工作责任意识, 提高企业发展中存货采购质量, 对货物购置成本能合理控制, 提升企业发展效益。

(三) 建立存货采购监督机制

近些年市场竞争环境日益激烈, 有较多供货商为了更好地推广自身产品, 会选取诸多不合理的营销手段, 有部分煤炭企业采购人员如果缺乏高度职业道德素质, 将会为了个人利益导致企业整体发展效益受到影响, 还会导致企业产生较大的经济损失。当前煤炭企业可以建立、提升综合管理科的权利, 管理人员能对市场价格异常的物资提出相应异议, 然后进行检验, 综合管理科要定期对货物基本采购情况进行全面审查, 然后整合审查结果制作审计报告, 由相关领导进行审查, 以做好外购煤采购业务的内部控制。

(四) 逐步拓宽煤炭企业采购业务购货渠道

现阶段我国电子商务技术发展较快, 在保障货物质量基础上, 电子供货商具有较高的市场价格优势。所以煤炭企业采购部门要对原有的购货渠道进行分析, 结合市场发展新形势拓宽原有的供货渠道, 全面降低企业生产发展成本。在寻求全新的购货渠道时, 采购人员要对不同供货商提供的物资进行审核, 保障物资能有效应用, 确保煤炭企业能全面发展。

(五) 划分煤炭企业内部控制权责

在煤炭企业采购业务内部控制中要加强全面预算管理, 通过全面预算管理能对内部控制流程进行优化, 对不同组织机构权责进行界定。煤炭企业内部控制在实施过程中存在权责不清等问题, 多个岗位分工不合理, 不同职员之间多项任务划分不合理。采购预算编订中要从决策管理人员、经营人员、执行人员权限范围进行控制, 保证预算全面管理和控制, 企业各层级要落实控制责任, 使得企业经济活动中的重点环节能有效控制。在采购预算中要发挥出数据测算作用, 对预算执行情况进行集中反馈, 便于决策人员与主要责任人能获取不同的数据信息, 拓宽企业信息控制途径, 提升内部控制策略科学性。

六、结语

总而言之, 当前对煤炭企业外购煤采购业务进行内部控制, 对提升资源利用效率具有重要作用。从目前企业采购业务内部控制现状来看仍旧存在较多问题, 对企业整体发展效益影响较大。所以要从不同角度出发对相应问题进行控制, 完善煤炭企业外购煤采购业务内部控制管理制度、强化煤炭企业采购人员专业培训、建立存货采购监督机制、逐步拓宽煤炭企业采购业务购货渠道等, 提升企业经济发展效益, 推动煤炭企业长远可持续发展。

摘要：我国地域辽阔, 物产资源丰富, 煤炭资源在我国矿物资源中占据总量较大, 在社会主义现代化建设中煤炭主要在化工行业、钢铁、电力、水泥等行业中应用。其中煤炭企业的外购煤采购业务作为一项重要的辅助业务, 对企业经济效益具有重要的影响, 如何强化外购煤采购业务的内部控制对保障企业经济活动稳定运行至关重要。所以企业要结合市场发展现状以及外购煤采购业务实际需求, 制定各项控制措施, 全面降低成本, 实现企业经营效益最大化。从行业整体发展现状来看, 虽然企业内部控制发展时间较短, 但是具有较强的操作性且管理成效显著, 目前在诸多企业中得到推广应用。

关键词：煤炭企业,采购业务,内部控制

参考文献

[1] 崔灵.煤炭企业采购业务内部控制[J].中外企业家, 2014 (24) :16-17.

[2] 张琳琳.对加强完善煤炭企业采购业务内部控制的策略分析[J].财经界, 2014 (8) :76.

[3] 赵玉琳.基于全面预算管理的煤炭企业内部控制机制优化研究[J].中国煤炭, 2013, 39 (6) :25-27, 125.

[4] 朱淑杰.论如何做好煤炭企业采购业务内部控制策略[J].财会学习, 2017 (16) :251.

[5] 江伟.煤炭企业采购业务内部控制策略探讨[J].企业改革与管理, 2016 (12) :24-24.

[6] 张永梅.试谈煤炭企业内部控制的销售与收款环节审计[J].商情, 2013 (38) :94.

如何做好政府采购工作范文第2篇

公司法务需要对合同法非常熟悉，对公司的常见业务的合同文本有充足的研究和明确的认识，要对合同所涉及到的公司业务知识做到了解，才能根据实际情况审核合同，防范法律风险，并向公司高层提出可行的经营性建议：

一、与业务人员充分交流

公司法务人员在收到合同审核任务后，首先应当与合同业务人员进行交流。这样的交流对合同审核工作的帮助是多方面的。

业务员人员对合同的介绍：

1、合同紧急程度和重要性;

2、合同所涉业务是成熟模式还是首次尝试的说明;

3、对合同当事人情况的说明、谁是强势一方的判断;

4、合同谈判甚至是前期执行情况的介绍以及应要求提供的合同背景资料;

5、询问业务人员对合同内容的担心和疑问，

这些都会在不同程度上增进了法务人员对合同业务的了解，指明法务人员在其审核意见中需要重点分析和解决的问题，保证了最终的审核意见能够贴近业务实际。

二、检索以往相同或类似业务合同的审核档案：掌握续签优惠和避免重复签约 公司法务人员在审核合同时，可以在部门档案中检索以往相同或类似业务合同的审核档案。

1、如果是合同续签，检查本次续签的合同与原合同有什么区别，法务人员对原合同的法律意见是什么，送审单位是否采纳了法务人员的意见，若我方作为付款方，是否获得的了续签优惠;

2、如果不是合同续签，则要审查是否存在就同一业务重复签约的情况，是否违反原合同中关于排他性合作的约定。

检索以往相同或类似业务合同的审核档案，不单可以避免重复签约的情况，而且可以在本次审核意见中引用以往法务人员的工作成果，提高审核效率，稳定审核质量，体现审核意见的延续性，保证审核意见的一致性。

三、审查合同内容和流程的合规性

(一)合法性审查：对合同内容是否国家法律的审查;

1、当事人的名称或者姓名和住所;

(1)审主体：三证，特许经营，还要求对方有相应的资质、许可。 (2)审注册资本：对方是否有缔约能力?对方承担责任的能力如何? (3)审经营范围：是否超过对方的经营范围?

2、标的：法律对该标的是否有特别的规定。禁止流通物?限制流通物?其他。

3、合同签订形式

看合同是否需要以招标、拍卖等特殊的方式缔结，尤其是一些建筑工程合同、土地出让合同和政府采购都可能涉及特殊的和创始签订方式。

(二)合规性检查：对合同的内容和流程是否符合公司的各项内部制度规定; 集团对主要业务和主要流程均有内部管理规定的，法务人员要注意对合同的合规性进行审查，要如熟悉法条一样熟悉企业的内部制度。

(三)实践性审查：对合同的各方面的实际操作性进行审查，以求贴合实际要求。

1、标的;

(1)约定要求详细、明确，做到指向对象具体，比如房屋买卖，食品卫生检疫。 (2)对合同标的为货物买卖的，一定要写明货物的名称、品牌、计量单位和价格. (3)对合同标的是提供服务的，一定要写明服务的质量、标准或效果要求等。否则，一旦纠纷产生，往往就造成“合同约定不明”的状况。

2、数量：是否具体。计较单位是否明确。

3、质量：

(1)质量标准，具体，可行。

(2)验收方式，双方出具书面的验收材料等。 (3)质量保证，可以要求对方提供相应的保证。

对合同标的物符合国家各项标准(产品质量、卫生防疫等)的审查。这种审查主要是帮助企业对对方产品质量的一种表面化理解。企业不应该只相信对方提供的各类许可证和证件，而应根据对方提供的相关证件，通过电话咨询、委托异地审查或者实地考察等方式予以实际审核。

4、价款或者报酬：金额大小写规范，支付期限明确。逾期不履行的后果。

5、履行期限、地点和方式;

(1)期限地点方式是否明确，是否公平合理。 (2)履行方式一定要具有可操作性，

(3)不可抗力、合同保密、技术开发、根据实际情况都要有约定。

6、违约责任;需要对潜在的纠纷有较全面的预测，审查违约责任的是否与潜在的违约形态相对应，是否具有实践性。

7、解决争议的方法。是否有约定，约定是否对己方有利。由于我国的地方保护主义严重，往往宁可在其他条款上妥协，也要取得有力的管辖权的约定。

四、从企业内控的角度审查业务，从企业经营的角度提出建议

公司的法务部门是企业风险内控的职能部门。企业风险内控不单单是企业外部交易风险的识别和化解，也包括对企业内部违规违纪等事项的发现和追究。 在审核某工程项目的《施工合同》时，从业务人员的介绍中得知《施工合同》所涉工程已基本完工。据此，可以判断本工程项目明显存在合同倒签的非正常操作。审查人在审查意见中指出合同倒签直接违反了企业内部的规定，使得工程项目管理、工程造价管理、工程合同管理的功能大大降低，造成对项目实际操作人员的监督缺乏依据，容易引发纠纷和腐败行为。

外，若有可能法务人员也可以从企业经营的角度为合同业务提供改善建议。例如，在审核捐赠合同时，建议变直接捐赠为间接捐赠，采用向法律明确规定的社会团体捐赠并指明用途的方式，既实现了对特定对象的捐赠，又获取了税务机关认可的可以用于申报纳税扣除的捐赠收据。

资信调查：可以通过信函、电报、电话或者直接派人对对方资信情况进行调查，也可以通过使馆、对方所在地的工商管理部门、律师行、行业协会、合作过的伙伴等，了解其是否讲信用，有无支付能力和财产担保等。

五、合同原件的保管

合同的原件保管是非常重要的，这不但是合同的履行的必要条件，更是索赔的最直接最有力的原始证据。

如果企业把合同的原件弄丢，则会多企业索赔造成非常被动的局面，甚至会导致无法进行索赔。合同原件保管期限越长越好，最短不应少于合同履行完毕之日起2，因为民事纠纷诉讼时效为2年。对于重要的设备、工程安装、工程施工合同等等德保管期限至少应等于或大于它的使用年限。

六、重大合同：重点审核和管理。

1、一般地说，企业的重大合同主要有：

合作发展合同、企业购并合同、联营合同、独家代理协议、重大技术改进或技术引进合同、

涉及担保的合同、房地产开发与交易合同、金额巨大的购销合同等。

2、重大合同签订之前，应派遣考察团进行考察：

考察团：企业高级管理人员+主管负责人+专业技术人员+法律人士+财务人员等的综合组成。

考察内容：

1) 对对方的各类证件、资质和财务报表等进行仔细的审查。; 2) 去法院调查核实该企业是否存在诉讼案件， 3) 去工商行政管理局调查核实该企业的年检注册和历年的奖罚情况， 4) 去土地管理部门和房屋管理部门调查核实该企业是否存在不动产的抵押担保，

5) 去税务局调查核实该企业是否存在拖延缴纳税费或者是否还有税费没有及时上缴情况，

6) 去环保局调查核实是否存在严重污染环境的行为等。

当然，以上几个方面的调查核实，因合同的内容侧重也就不同。比如说，如果是合作发展项目，那么对缴纳税费的情况调查是必要的;如果是引进生产线，那么对该生产线的环保限制调查必须要详细化。如果是房地产项目合作开发，那么对该房地产项目的土地审批的相关手续是否齐全和是否设立过抵押担保的调查则要尽可能详细。

3、由于这些合同涉及到企业的重要经济利益，对企业的发展有着至关重要的影响，因此，在签订合同过程中，一定要把这些合同挑出来，做为合同的重点审核和管理对象，

从合同的项目论证、对方当事资信调查、合同谈判、文本起草、修改、签约、履行或变更解除、纠纷处理的全过程，都应有法律顾问部门的主要人员的参与，严格管理和控制，预防合同纠纷的发生，有效维护企业合法权益。

宋安成

房地产行业是我国国民经济的支柱产业，在一定程度上可以促进整个国民经济的发展，拉动消费需求。房地产同时也是一个资金密集型产业，其投资规模大、周期长等特点使得房地产的开发建设需要大量的资金，因此资金的筹集成为了房地产企业最关心的问题。而我国目前房地产企业融资渠道单一，对银行贷款依赖过高的特点已成为资金筹措的瓶颈。根据当前银行对房地产企业贷款紧缩的宏观政策，申请贷款的房地产企业自有资金比例不得低于35%。对于大型房地产企业来说，他们融资的渠道比较多，比如发行债券或股票、信用贷款等，而对于中小型房地产开发企业来说，除了银行贷款之外，它们广泛采用房屋预售、施工单位垫资和民间借贷这三种直接融资模式。在此，笔者根据为房地产开发企业服务的经验，与各位读者分享一下这三种直接融资模式的法律风险。

工程垫资融资方式法律风险分析 所谓"垫资施工承包"是指建设工程的发包方不用预付和按工程进度给付施工承包商工程款,而是作为施工承包商的建筑企业预先垫付一定数额的工程款,带资施工到约定部分,再由发包方进行偿付。

就工程垫资而言，国家相关部委是明令禁止的，特别是政府投资项目中更是三令五申禁止垫资施工。1996年6月，建设部、原国家计委和财政部联合颁布的《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》规定，建设方不得要求施工单位带资承包、垫资施工;施工单位也不得以带资承包作为手段承揽工程。2006年，建设部、国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行联合下发《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》【建市(2006)6号】，严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设。而最高院的态度则完全不同，其司法解释明确垫资行为的合法性。《最高人民法院关于审理建设工程案件施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条规定：“当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。” 作为房地产开发企业可否通过施工单位垫资方式进行融资?在此，笔者谈一下自己的观点。从法律上来说，房地产开发企业通过这种方式进行融资，实际上是民事法律行为，民事法律行为的基本原则是当事人意思自治，即西方传统法律世界中的经典法谚 “法无禁止即自由” 。当然，这里的法是全国人大及其常委会制定的法律和国务院的行政法规。从目前的法律、行政法规层面看，对于垫资并没有明确的禁止性规定，所以，从司法层面角度来说，其是参照法律、行政法规来判案的，在法律、行政法规无明确的禁止尾部下，不可能认定垫资行为违法，甚至无效。对于各部委的禁止性规定，实际上属于广义法律中的部门规章，按照合同法关于认定合同无效应以“法律、行政法规为准”的规定，最高院司法解释认定垫资行为是有效行为，是合理合法的。有的开发商担心，如果通过垫资方式进行融资，会不会面临行政处罚甚至项目不能办理竣工备案和房屋销售中的其它行政审批，到目前为止，笔者尚未遇到过因为垫资而导致行政处罚或影响房屋销售的情况。原因有二：一是部门规章无权直接设定行政处罚条款，而按照法律、行政法规处理又没有直接的依据;二是垫资是开发商与施工单位之间的民事行为，如果二者“相安无事”，行政主管部门很难直接进行行政处罚，不予办理相关销售审批备案等行为更无可能性。另外，在开发商与施工单位之间，还存在着一种工程贷资行为，一般指在项目正式施工前，施工单位借款给建设单位，用于工程施工之外进行支付土地出让金或用于其它用途的行为。对于这种行为，一般按照企业间借贷处理，具体后文再作论述。

商品房预售款收入融资法律风险

由于目前我国资本市场发展滞后，除银行贷款外基本没有其他可供选择的融资方式，导致商品房预售实际上成为房地产开发融资的重要手段。据统计，目前开发资金的来源中，约40%为预售获得的资金。目前预售价格比现售价约低10%-15%。而一些购房者在接受调查时也表示，预售商品房相对于现售商品房存在价格优势，这也是预售制度为一部分消费者所接受的重要原因。通过房地产预售方式进行融资是一种合法的融资方式，使用这一方式得到的融资资金，一般只能用于房地产建设项目本身，而不能用于其它项目或用于归还银行借款等，所以，作为房地产开发企业，必须了解国家、当地房地产行政主管部门对预售款的监管制度。

我国《房地产管理法》第四十四条第三款规定“商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。”该法律条文笼统地规定了商品房预售资金的用途，但并没有明确规定商品房预售资金监管的主体、监管范围、监管权限、法律责任等。如果开发商将预售资金挪作他用，消费者的利益将得不到保护。因此，建立商品房预售资金的监管制度对于切实保护消费者利益和维护房地产市场秩序来说意义昭然。虽然在建设部出台的《城市商品房预售管理办法》(以下简称 “办法”)对预售款的监管也做了规定，但是，一方面因为立法阶位不高，只是部门规章，在具体行政管理措施方面，没有国务院行政法规的支撑法律强制力明显不足;另一方面，该《办法》对商品房预售款的使用仅仅是复述《城市房地产管理法》中的相关规定，对预售款的监管也只作了授权性规定，即“商品房预售款监管的具体办法，由房地产管理部门制定”，而没有更明确具体、更强硬的专门的管理办法和规定。

从各地的规定来看，对商品房预售款的监督已经取得了实质性的进展。2004年《广东省商品房预售管理条例》施行后，由广州市商品房预售款监督管理小组(设在广州市国土房管理局中介管理所)负责监督管理本市商品房预售款的收存和使用。监管小组必须严格按照《广东省商品房预售管理条例》的具体要求对商品房预售款进行监管。商品房在境内预售，预售款应由开发经营企业委托监管银行代收，且预售款必须按该预售商品房项目工程进度分期收取。监控银行须配合监管小组做好预售款的监管工作，凡在银行开设监控账号并申请办理按揭贷款的预售人，其预购人的首期款必须直接存入监控账号内，银行发放的按揭贷款也必须划入监控账号内。上海市对这一问题也做了类似规定：开发经营企业进行商品房预售所收取的预售款在竣工前，按专款专用的原则用于该预售商品房项目的有关工程建设，并接受监管银行的监督。开发经营企业发生违反专款专用行为的，监管银行有权提出监管质询，或采取拒付预售款，直至冻结全部预售款等措施。作为房地产开发企业，了解各地对商品房预售款的监管问题，合理使用预售资金，是避免出现通过预售进行融资法律风险的最主要的方式。

从各地商品房预售融资的实际情况看，存在一种以未达到预售条件的“预售”来融资的情况，特别是在房地产市场不甚规范的

二、三线城市，这种融资方式使用的相当广泛。从法律上来讲，这种“预售”融资风险较大。按照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条规定：“出卖人未取得商品房预售许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，应当认定无效，但是在起诉前取得商品房预售许可证明的，可以认定有效。”对于这种“卖图纸”的预售行为，一旦购房人要解除预售合同起诉，且起诉时开发商又未达到预售条件，开发商会面临退还房款的情况。时下，正值国家房地产的调控的敏感时期，房屋价格下行通道已经打开，对未取得预售许可且开始“预售”的房产，会面临较大的合同解除风险，而使得开发商的融资目的不能实现。

民间贷款方式融资的形式及法律风险

房地产开发企业借款，其借款对象有个人和企业，按照现行的司法实践，从个人借款与从企业借款在法律上有不同的效力，在此，本律师分别说明：

1996年中国人民银行颁布的《贷款通则》第二十一条规定：“贷款人必须经中国人民银行批准经营贷款业务，持有中国人民银行颁发的《金融机构法人许可证》，并经工商行政管理部门核准登记。”第六十一条规定：“各级行政部门和企事业单位、供销合作社等合作经济组织、农村合作基金会和其他基金会不得经营存贷款等金融业务。企业之间不得违反国家规定办理借贷或者变相借贷融资业务。”1996年9月23日最高人民法院《关于对企业借贷合同借款方逾期不归还借款应如何处理问题的批复》规定：“企业借贷合同违反有关金融法规，属无效合同。”司法解释中所指的“有关金融法规”，实际就是指《贷款通则》。基于上述规定，长期以来，司法实务中对企业间的借款合同是一概否定其效力的，即认为企业间借款合同非法，应归于无效。《合同法》生效后，对企业间借款问题有了不同的看法，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释

(一)》第四条规定：“合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。”由此，从现行的法律和行政法规看，没有规定企业间借款无效，仅凭中国人民银行的《借款通则》的规定不能认定借款合同的效力问题，故不能当然地认定企业间借款合同属于无效合同。 但是值得注意的是，《合同法》生效后司法实践中并没有认定企业间借款合同是有效的法律行为。所以，对于企业间借款这一融资行为，出借方想拿回借款，只要主张借款合同无效，作为借款方的房地产企业就要归还借款。由于对合同的无效双方均有责任，一般不会要求房地产企业承担利息或其它损失。依据《最高人民法院关于对企业借贷合同借款方逾期不归还借款的应如何处理的批复》：“企业借贷合同，如果双方当事人对借款利息未约定，保护出借人本金，向借款人收缴相当于银行贷款的利息”之规定，保护出借人本金，向借款人收缴相当于银行贷款的利息。此处理结果对借款方来说相当于向银行借款后的结果，而对出借方根本没有进行任何处罚，而司法实践法院收缴借款人利息的作法也极少。

如果开发商从自然人处借款，属于企业与个人之间的借贷关系，按照现行的司法实践是合法有效的。最高人民法院在《关于如何确认公民与企业之间借贷行为效力的批复》中指出：“公民与非金融企业之间的借贷属民间借贷，只要双方当事人意思表示真实即可认定有效。”同时，该司法解释又明确了几种无效的企业与个人的借款行为：

1、企业以借贷名义向职工非法集资;

2、企业以借贷名义非法向社会集资;

3、企业以借贷名义向社会公众发放贷款;

4、其他违反法律、行政法规的行为。另外，最高人民法院在《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第6条中指出：民间借贷的利率可以适当高于银行利率，但最高不得超过银行同类贷款利率的4倍(包含利率本数)。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。

但是，开发商通过吸收民间借款方式进行融资，有一条非常难控制的“高压线”。按照我国现行《刑法》“非法吸收公众存款罪”的规定：“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为，为非法吸收公众存款罪。自然人犯非法吸收吸收公众存款罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照上述规定处罚。”如某房地产开发商因资金紧张，以宣称将给与高额利息或其他回报的方式直接向公众借款，就属于比较典型的非法吸收公众存款行为。而对于变相吸收公众存款的行为，可能是出售返租式商铺行为、将达不到预售条件的房屋进行预售集资等。实践中上述行为都会被认定为非法吸收公众存款的行为。从刑事司法实践来看，针对这一情况，只有在房地产项目无法开发下去，开发商长期不能归还融资的民间资本时才会爆发。从这一法律条文来看，任何从民间筹集资本用于房地产开发的行为，如不能按期归还，都存在被认定为“非法吸收公众存款罪”的可能。按照相关司法解释，非法吸收或者变相吸收公众存款行为只有具备一定的数额或情节才能构成犯罪。2001年最高人民检察院与公安部联合发布的《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》(下称“《追诉标准》”)第二十四条规定：非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：(1)个人非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在二十万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在一百万元以上的;(2)个人非法吸收或者变相吸收公众存款三十户以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款一百五十户以上的;(3)个人非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在十万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额五十万元以上的。房地产市场受政府的政策影响较大，项目开发周期长，不确定因素多，一旦项目成为“烂尾楼”，通过民间筹集资本的民间借贷融资不能及时归还的，开发商的直接负责主管人员和其它直接责任人员，将面临受到刑事处罚的风险，这一类案例，在浙江南部及福建有些地区已经屡见不鲜。

企业合同法务管理的主要内容--上海浦东公司法律顾问

2010-09-11 20:50:34| 分类： 公司法律顾问 | 标签：上海公司法律顾问 上海浦东公司法律顾

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企业合同法务管理的主要内容--上海浦东公司法律顾问

企业商事合同法律风险管理的内容，也是企业法律顾问律师的工作内容，根据上海浦东公司法律顾问的实务经验，主要有以下几项工作内容：

一、建立合同法律风险管理规章。

企业商事合同法律风险管理应当成为企业的长效机制，就必须把合同风险防范纳入企业各项规章制度和工作流程之中，规范销售部门、业务部门在合同风险防范中的职责，建立和完善合同风险管理制度，如《合同文本保管办法》、《合同用印管理办法》、《授权委托书管理规定》等。--上海浦东公司法律顾问

二、收集、整理合同法律指南。

这项工作可以交给企业的法律顾问或聘请专业律师进行，将国家有关的法律、法规、司法解释、部门规章、标准等收集整理，汇编成册，用以指导企业日常的合同行为。--上海浦东公司法律顾问

三、不定期培训相关人员。 合同管理的专业性比较强，而且需要具备一定的法律基础知识，企业可聘请专业律师对相关人员不定期举行合同管理的法律培训，增强其业务能力。培养一支高素质的合同法律风险防范专业队伍。--上海浦东公司法律顾问

四、授权委托书的管理。

企业对外签订商事交易合同，依法应由其法定代表人或其委托代理人进行，未经企业授权，任何人不得以企业名义对外签订商事合同，其中也包括除法定代表人之外的其他企业领导人。但实践中法定代表人直接对外签订商事合同的情况并不多，主要是委托代理人进行。因此，企业非常有必要建立起对外签订合同的授权制度，根据实际情况，对销售人员发放授权委托书，一事一用，或者在一定时间内可多次使用。授权委托书的授权范围、代理权限、有效期限、编号等内容都需要具体明确。对于销售人员离职的，还应及时要求其交还未使用的授权委托书，以免日后发生表见代理的情形，使企业白白承担法律责任。

五、合同专用章管理。

不少企业在对外签订商事合同时使用合同专用章，也有直接使用公章的，从风险控制的角度讲，使用合同专用章的风险更小。印章管理的内容主要包括：签订合同必须使用合同专用章;合同专用章由专人保管，使用时应当认真登记;合同专用章的遗失补刻与交还程序;对滥用合同专用章的处罚措施等。--上海浦东

公司法律顾问

六、合同文本管理。

企业的常用合同文本，应当聘请律师将其事先起草印制好，并结合实际情况依法适时修改，如买卖合同、加工合同等，对于一事一用的重要合同，也要争取合同的起草权，以便能够充分考虑和保护己方的权益。在使用对方提供的合同文本时，一定要将文本交顾问律师审查，并提出修改意见。--上海浦东公司法律顾

问

七、合同履行管理。

主要是保证合同按时、按质、按量履行，并履行随附义务，如通知、协助、保密义务，在遇到合同约定不明确而影响履行时，应及时与对方协商签订补充协议;审查合同主体、内容的变更;依法行使抗辩权，依法催款，中断诉讼时效;办理债务转移和委托收款事项。--上海浦东公司法律顾问

八、合同纠纷处理。

强化合同风险防范可有效避免合同纠纷，但并不能完全排除纠纷的发生，发生纠纷后，首先应由业务部门与对方进行协商，并注意保留相应的证据，协商不成需要提起仲裁或诉讼的，应当及时移交专业律师处理，以最大限度的维护自身

的权益。

九、合同档案管理。

合同依法签订后，承办人员应将正本上交合同管理人员，自留副本复印件使用，对生效的合同应逐一编号登记建立档案，与合同有关的所有文本都要归在一起，如合同附件，双方往来传真、电子邮件的打印稿，送货、运货、提货、收货、验货的凭证，货款发票复印件，产品样品或鉴定报告等。--上海浦东公司法律顾

问

十、避免合同修改所带来的风险。

尽管合同在签订时不存在法律风险，或者存在的法律风险处于可控状态，但合同在履行过程中，双方协商变更合同主体或变更合同内容，可能会带来新的法律风险，因此企业必须有效规范和控制合同的修改程序，将合同修改与合同签订同样对待，避免合同修改所带来的潜在风险。--上海浦东公司法律顾问

十一、强化合同附件的法律风险管理。

合同在签订后为了细化或进一步明确合同条款，企业往往再签合同险件，而合同附件也与主合同具有相同的法律效力，甚至效力高于主合同。企业在合同实务中往往重视主合同，轻视合同附件，就会造成潜在的法律风险。故应强化其管

如何做好政府采购工作范文第3篇

一、医保给医院带来机遇也带来挑战 基本医疗保险制度实施以后，医院与患者之间提供医疗服务和支付医疗费用由单纯的交换关系，变成了患者、医保机构、医院三者之间的关系。因此，医保机构、医院、患者处于同一个医疗保险与服务运行系统当中。一方面医保机构、医院均以保障患者医疗需求为社会目标，另一方面又要维持各自的生存和发展，产生相互利益制约，而医保对医院的影响则主要体现在：

1.1 医保为医院提供了新的发展机遇 随着医疗保险的实施，医院外部经营环境已发生了重大变化。患者可以自主选择定点医院和药店，维权观念和消费意识增强，医疗保险管理机构对医院进行严格监管，医院不合理的医疗行为将直接受到经济制裁等，这使得医疗市场竞争日益激烈。为此，医院必须重新审视和调整经营战略，变革管理机制，调整内部资源配置和服务项目，提高技术水平和市场竞争力，在扩大社会效益的同时才能提高经济效益，这才能促使医院尽快适应新要求，迅速发展起来。

1.2 医保有利于医院经营管理规范化 实施基本医疗保险前，医疗服务市场是典型的供方垄断市场，其竞争机制存在严重缺陷。实施医疗保险后，医院经营行为面临来自各方的限制。计算机网络化的建立和发展、需求方就医选择范围的扩大、保险政策法规和技术规范的制约等都是各种表现。

1.3 医疗保险给医院带来挑战

受竞争主体多元化及患者分流影响，医疗保险使医疗市场竞争更加激烈。各医院将在医疗市场上围绕医疗质量、收费价格、服务功能、技术水平、社会声誉等方面展开激烈竞争，以得到更多市场份额。同时，由于医疗保险基金普遍紧张，对医院制定了较低的支付上线，获利空间有限，医院医疗行为既不能超出范围，也不能超定额标准，既要符合医疗保险要求，还要增加医院收入，其经营管理难度加大、医疗纠纷也在一定程度上有了增加。

医保政策的实施，一是促进了医院的改革。通过对医院的定点与非定点、参保人员按本人意向选择就诊机构、不同级别的医院实行不同的自付比例，处方药与非处方药可在医院与定点药店之间自选划卡结算等措施，将医院推上了市场竞争的轨道。一系列的医保监管措施，规范了用药、检查、诊疗行为，提高了医疗质量，改善了服务态度、条件和环境。二是促进了医院的网络建设，通过计算机网络信息化建设，提高了结算工作效率，方便了参保职工的就诊结算，增强了医疗消费的透明度，发挥了对医疗费全过程的监控作用。三是实行及时、足额的结算办法后，减少了医院的经济风险，尤其是参保困难职工的欠费有所下降。

二、医院因医保感受新的困惑

当然，医院对医保也有许多困惑的地方。比较突出的几个问题，一是服务协议签订方面，保方与医院同是法人，但不对等。从内容上来说，保方责任小、权力多、义务少。而医院是责任大、权力少、义务多。二是保方在政策的变动调整时不能很好地进行宣传，老百姓没有及时收到信息，就会对医院和医保政策产生不满情绪，而矛盾和纠纷又集中在医院。三是在同一地区同时存在省级、地市级、县市级、区级等不同级别的统筹，医保政策与规定都有所不同，出现各种不同的软件版本，医院不堪重负，难以应对。

目前，医院已成为医疗保险制度中各方利益的交汇点，社会统筹与个人帐户相结合的保险机制，“以筹定支”的费用补偿原则，医疗费用总量控制和支付方法的变革等，加强了对医患双方的制约力度。为了适应这种影响带来的变化，医院必须转变观念，调整内部结构和运行模式，从而降低医疗成本，提高医院市场占有率和社会经济效益。医院医保科是医、保、患最好的沟通桥梁。

基本医疗保险制度改革政策性强，涉及面广，配套文件多，除国家、省市的统一政策外，区县还根据当地基金征收情况制定了相关规定。比如甘肃，除省、市两级以外，还有好几个县、区都成立了相应医保管理机构，出台的规定要求也不尽相同。临床医务人员和医保审核者都存在素质参差不齐，自然也就存在对政策理解的偏差。医保经办机构、定点医院和医保患者是互相合作、互相协调、互相制约的统一体，是构筑医疗保险制度不可缺少的3大部分。定点医院面对医保经办机构和众多医保患者，如何处理好3方关系，是能否在医疗市场竞争中胜出的关键。而在医院面对医、保、患三者之间的最直接职能管理部门就是医保科。因此，医保科理应发挥好沟通桥梁作用。在医、保双方政策理解上发生冲突时，作为医院医保科有责任和义务站在公正的立场上当好裁判，以实事求是的态度作好双方的沟通解释，对临床医务人员重点是政策的宣讲，对医保管理部门重点是专业知识的解释，使双方达到统一的认识，切实维护好参保人的利益。 为使定点医疗机构与医疗保险事业共同进步，笔者个人认为定点医疗机构应从以下几个途径谋求医院与医保的协调发展：

2.1 确立医保组织管理

医院成立医保管理领导小组并下设医保管理办公室，具体负责对医院医保工作的管理和运行，这一点各医院基本做到。对临床科室医保工作的管理，医院应设立兼职医保联络员，制订“护士长收费负责制”等一系列规章制度。这样，全院从上到下，从内到外，可形成层层落实的医保组织管理体系。

2.2 确立培训机制，落实医保政策

将医保有关政策、法规，医保药品适应症以及自费药品目录汇编成册，下发全院医护人员并深入科室进行医保政策法规的培训，强化医护人员对医保政策的理解与实施，掌握医保药品适应症。通过培训、宣传工作，使全院医护人员对医保政策有较多的了解，为临床贯彻、实施好医保政策奠定基础。通过对护士长、医保联络员的强化培训，使其在临床工作中能严格掌握政策、认真执行规定、准确核查费用，随时按医保要求提醒、监督、规范医生的治疗、检查、用药情况，从而杜绝或减少不合理费用的发生。

2.3 重视各环节的管理

由于医院的医保工作与医政管理关系密切，其环节管理涉及到医务、护理、财务、物价、药剂、信息等众多管理部门，故医院应明确规定全院各相关部门都要重视医保工作，从完善医疗质量管理体系、规范医疗行为入手。医院医保科不仅要接受医院院长的领导，还要接受省、市、区医保中心的指导，必须认真落实上级医保中心的各项规定，还需要院内各相关职能部门如医务科、护理部、财务科、计算机中心等的全力支持和配合。同时医保科也应积极行动起来，如与药剂科、计算机房配合对3个目录库的信息进行及时维护和修正，为临床准确使用药品、诊疗项目奠定基础;与医务科、护理部通力协作要求各科室各种报告单的数量应与医嘱、结算清单三者统一，避免多收或漏收费用;严格掌握适应症用药及特殊治疗、特殊检查的使用标准，完善病程记录中对使用其药品、特治特检结果的分析;严格掌握自费项目的使用，自费协议书签署内容应明确、具体;与财务科密切合作，保障参保人员入院身份确认、出院结算准确无误等。

2.4 确立新的奖惩机制，完善规章制度

医保科在认真学习各项医保政策和法规的基础上，应结合医院具体情况，制定一系列配套规定和奖惩条例，并发放到科室，供大家遇到问题时随时随地查阅，例如医生不顾医保规定超范围用药、滥用抗生素、超范围检查、过度治疗等造成医保扣款，这些损失就从当月奖金中扣除，对一些有多次犯规行为者要进行严肃处理等等。加强与各级医保经办机构的沟通，定点医院作为医疗保险服务的载体，必须加强与省、市、区医保经办机构的沟通与交流，及时汇报工作中存在的问题及困难，争取省、市、区医保中心的支持和帮助，同时医院应加强自律建设，认真贯彻落实医保管理各项规章制度及服务协议，真正让参保人员收益，赢得更多医保患者，获取医、患、保3方的共赢。

如何做好政府采购工作范文第4篇

1. 接听、转接电话;接待来访人员。

2. 负责办公室的文秘、信息、机要和保密工作，做好办公室档案收集、整理工作。

3. 负责总经理办公室的清洁卫生。

4. 做好会议纪要。

5. 负责公司公文、信件、邮件、报刊杂志的分送。

6. 负责传真件的收发工作。

7. 负责办公室仓库的保管工作，做好物品出入库的登记。

8. 做好公司宣传专栏的组稿。

9. 按照公司印信管理规定，保管使用公章，并对其负责。

10. 做好公司食堂费用支出、流水帐登记，并对餐费做统计及餐费的收纳、保管。

11. 每月环保报表的邮寄及社保的打表。

12. 管理好员工人事档案材料, 建立、完善员工人事档案的管理，严格借档手续。

13 社会保险的投保、申领。

14 统计每月考勤并交财务做帐，留底。

15 管理办公各种财产,合理使用并提高财产的使用效率,提倡节俭。

16. 接受其他临时工作.

文员首先要做好自己的本职工作，不管你是现学现买也好，或是求助于别人也好，上级安排的工作一定要在规定的时间和规定的要求内完成，如果你心思够细密的话，也可以私下的提一下上级安排工作内容的不足和关心一下上级领导(指的不是拍马屁和贿赂)，如果你想更快的升职你必须在自己的条件内，多学习一下你目标的职位的工作.想必文员能做好这些应该足以了.我是以一个企业的管理人员的身份来讲的，可能不够贴切，角度不同，但是万变不离其中. 首先要有很好的交际能力，一般在办公室的，需要有良好的沟通能力，有很好的交际应酬能力。这样才能更好地和其他人搞好关系。

要有比较好的写作功底。 做工作要分清主次轻重缓急，一天中肯定会有很多的工作，先处理重要的，紧急的。要和直接领导搞好关系，因为他掌握着你在这个单位的命运，升迁、加薪、请假等都要通过他，他能为你美言一句，胜过你干一年的。相反，如果给你说一句坏话，你怎么努力也不会有好结果

首先要有很好的交际能力，一般在办公室的，需要有良好的沟通能力，有很好的交际应酬能力。这样才能更好地和其他人搞好关系。

其次，要有很好的电脑知识，打字要有一定的速度，EXCEL、WORD的一般应用要过得去。要会用些现代化的办公工具，比如打印机、复印机、传真机等，要会用。

要有比较好的写作功底。

做工作要分清主次轻重缓急，一天中肯定会有很多的工作，先处理重要的，紧急的。

要和直接领导搞好关系，因为他掌握着你在这个单位的命运，升迁、加薪、请假等都要通过他，他能为你美言一句，胜过你干一年的。相反，如果给你说一句坏话，你怎么努力也不会有好结果

我认为，一个合格或者优秀的文员应具备如下几点：

1、良好的文字处理能力，江西德林人才网认为这是保证自己工作方向的基础，能让主管省事或另眼相看，这也是提升自己能力和地位的一大法宝。这里的学问很深，自己最好备1本办公文书写作大全之类的书，这是必备的工具书，有些公司配的有，比如我们就有。比如我们公司，聘请了一名兼职秘书，其工资也是1200元/月，每周6到公司1次即可。

2、电脑应用能力。应能独立操作计算机，熟练操作Word、Excel、PowerPoint、Outlook等办公自动化软件及Internet邮件收发和处理技巧，政府机关的文员也要求对WPS有一定的认识。

3、能熟练运用各类办公自动化设备，打印机、复印机、传真机、扫描仪、刻录机，如果您对以上机器具有简单维修技能，那一定是领导的掌中宝。

4、良好的沟通协调能力，文员作为基层员工，一定要正确领会领导的意思，一件事不可能让上级主管给你交代了又交代，较强的保密意识也就是责任心。同时，作为文员，接听电话时间也多，作为公司与外界电话联系的第一人，你说沟通技巧重要不呢?当然公司各项业务一定要熟悉和精通。

5、其他能力，如一定的英语知识，较好的记忆力，时间分配能力等综合能力。

如何做好政府采购工作范文第5篇

机遇来临之时，临阵磨枪是远远不够的，平时的积累便显示出厚积而薄发的力量。譬如，有一天，你突然接到一个面试的通知：秘书。此时此刻，你需要迅速完成如下问答精华之萃取，因为，你在仿真不久的将来将经历的一场重要性空前的面试。

一、你了解秘书工作吗?

答：嗯，对于秘书工作我有一定的了解。秘书是领导者身边的综合辅助工作人员和公务服务人员。他们以辅助决策，综合协调，沟通信息，办文、办会、办事等为主要职能，是领导者的参谋和助手。当然，这只是对秘书概括性的通用解释。更多的职位要求细节需要在今后的日常工作中领导多教诲、自己多参悟。

二、你为什么选择秘书工作呢?

答：秘书是各种组织机构尤其是大型国企重要的职位。随着我国企业改革步伐的加快，对于秘书职位的要求也日渐提高。既要年轻有活力、有想法、有创新精神，又要办事稳重、思维缜密、考虑周全。这种文武双全的职业需求提供了全方位锻炼自身综合素质的绝好平台。而我的性格、履历和未来的职业愿望同秘书的工作性质十分吻合，所以我选择秘书工作。

三、你觉得如何能做好秘书工作?在今后的工作中需要注意什么问题呢?

答：做合格的秘书难，做优秀的秘书更难，但是困难不是也不应该成为我做优秀秘书工作的障碍。为了把秘书工作做得好，做得艺术，我认为需要从以下三方面着手。

首先，讲原则。原则是正确做事的基础。秘书的原则即基本的职业道德就是忠于领导，恪守尽责地完成本职工作。比如做好消息的上传下达。对于一则消息，务必遵循“及时性、保真性”原则，在第一时间将消息汇报给领导，既不能添油加醋，也不能掐头去尾，力求避免因为自己的主观因素而影响到领导判断。

其次，讲方法。**集团在我国**行业扮演着重要角色，董事长作为**集团的领军人物，责任的重大不言而喻，这就对秘书岗位提出了更高的要求。相比较传统的秘书职责，我认为要讲求方法，实现四个转变。一是从单纯地办文办事转变为既办文办事又出谋划策，二是从单纯地传递信息转变为综合处理信息，三是从被动服务转变为主动服务，四是从凭经验办事转变为科学化管理。仍然拿信息上传作为例子。在遵循“及时性”和“保真性”原则的基础上，细心观察领导在何时何地对何事的何种态度，从而判断各类事项即消息的重要程度，在汇报消息的同时给出备选的处理方略。这些方略恰恰是领导处理该类事件时倾向的若干种答案。多给领导出选择题，一方面着实减轻领导的工作强度和压力，另一方面提高自身辅助决策的水平。

第三，讲艺术。同样一件事情，分为做完、做好和做得漂亮三个层次。但凡董事长需要亲身处理的事情，都是集团的重大事件，对于集团的团结、和谐与发展普遍有重要影响

意义。协助领导把事情处理得妥当艺术，是秘书追求的最高境界。仍然是消息下达的例子。当领导不便表态却又有明确态度(如拒绝)时，秘书理当站出来，按照领导态度的方向办事。第一步，细心询问当事人遇到的困难，倾心聆听当事人的诉求;第二步，委婉地表达事情不可为的结果，同时给出其他殊途同归的建议，给出另一种答案本身也是答案;第三步，如果需要，每隔一段时间亲自去询问当事人的现今状况，希望当事人理解领导的苦衷。至此，善始善终地处理完毕这件事情。

最后，希望并坚信自己的努力能够获得领导的认可!

当然，事情并非总是朝着自己想象和努力的方向发展，常常我们苦苦等待的机遇擦肩而过，不以自己的梦想为转移。遇到这种情况，我认为应该保持清醒的认识。

天道酬勤，付出总有回报。今日之积累，无论是经验还是教训，对于今后的发展总是有用的。就像你辛勤灌溉着一株幼苗，本希望它会长成一棵苍天大树，但它也许被不测的风云折断，而不久将来你会惊奇地发现在它的周围、曾经被汗水滴洒的地方，开出了名贵的兰花。

如何做好政府采购工作范文第6篇

如何做好罪犯管理和教育工作，我认为既要善做减法，又要善做加法。

我认为最主要的工作就是一要做好监区罪犯面对面管理教育工作，想方设法搜集、汇总、研判犯情、狱情，千方百计掌握罪犯思想改造动态和日常行为举止，针对各阶段罪犯的改造表现情况开展有针对性的措施进行沟通、引导、教育和打击，做到恩威并施、奖罚并举。既要发挥考试、考核指挥棒作用，又要聚焦罪犯关心和在乎的人和事，双管齐下逐步引导罪犯树立遵规守纪意识和行为规范意识，协助监区领导维护好监区的长久安全稳定。

在犯情、狱情摸排和搜集方面，除了民警三大现场巡查发现、会见与亲情电话的监听、复听和罪犯往来信件的观察等途径，还有耳目信息员的情况汇报，当然不能仅仅依靠这些摸排、搜集途径，我们要在犯群中寻找更多想改造、要改造、不起眼、靠拢政府的罪犯，多向他们了解深层次、隐蔽性的犯情、狱情，与耳目信息员情况汇报相互印证，重视罪犯情报来源而又不完全依靠罪犯情报，要严格筛选、综合把握，与自己平时的观察发现和其他民警的反应相结合辨别真实性和可靠性。对于发现的重要犯情、狱情要保持持续跟踪和关注，不轻易打草惊蛇，学会欲擒故纵，同时做好对提供情报信息罪犯的保护，严格保密，在日常工作中我经常以应知应会抽背为理由组织多名罪犯了解情况，干扰罪犯的视线，出其不意以开展清监查铺搜身方式查获收缴不利于改造的物品，最大限度地挤压罪犯违规违纪活动空间。

在罪犯日常行为养成方面，对于行为养成差且屡教不改的罪犯给予相应扣分处理、狱务公开曝光，一个月内停止拨打亲情电话，停止营养餐加餐、监区文娱活动和罪犯评优评先活动，减刑、假释往后顺延，大帐物品除日用品以外停止点购，且需要面壁思过半个月。一段时间以来，我们监区已经连续几周未发现一起视频通报罪犯违规违纪情况。监区始终坚持有错必纠、有错必查、有错必惩。可能有些罪犯对这一切都不在乎，那么监区把精力聚焦到罪犯最关心的人和事上，用罪犯最关心的人和事来触动罪犯的内心世界，高举利剑、悬而不用，从而为管理取得一定的突破口。对于改造表现好的罪犯则采取大张旗鼓的表扬，在犯群中逐步形成弘扬正气、唱响改造主旋律的氛围。

二要做好各类台账和报表的撰写上报工作。台账和报表是记录监区日常工作的客观反映，是查询资料的有效工具，是执法留痕的主要依据，是规范管理的真实再现，规范填写台账、真实记载台账同样有着不可忽视的作用。如何做好基础工作，结合我们监区管教工作的开展情况，谈谈我的五点看法：

一、保证台账填写数量、倾向注重质量。许多台账和专档的建立、管理在保证数量不缺项的同时，更要注重质量，该谈话教育的谈话教育，该布置任务的布置任务，光注重数量不注重质量则台账势必会流于形式，光注重质量而不注重数量则台账难免会不够完整。比如说勤杂事务犯专档里的材料除撤销审批表以外共六种，少一样都算不完整、不规范。再比如就基础台账填写而言，监区内勤可结合各自监区工作开展情况对各类基础台账进行阶段性自查(选择每周一次或每旬一次)，对于缺项的予以统计并将情况汇总到监区领导处及时开展沟通、补差补缺;对于罪犯出入调动、外出就医、刑满释放、日常奖扣分事由等重要事项要及时在当班执勤记录台账上予以填写，同时也为罪犯的计分考核周评议提供最直接、最可靠的参照和依据。

二、科学安排和规划台账填写时间。俗话说，“今日事、今日毕”。打个比方，夏天的居民小区垃圾一般都是日产日清，如果不及时清理则势必会造成居民生活环境质量的下降，给居民的日常生活带来诸多不利影响。我们的台账的填写、专档的完善同样如此，也应当以日产日清或日产周清的方式予以填写，避免时间长了造成该登记的未记载、该记录的被遗漏，同时也避免越积越多，写起来就会感觉到力不从心，容易造成忙中出错。大家不妨可以利用值班期间组织罪犯在活动室开展晚间活动的时间集中清理纸质台账，我觉得比等到考核或检查的时候再来临时抱佛脚要轻松得多，同时也大大减少了因集中补台账而造成的忙中遗漏和疏忽，无法保证材料之间的相互印证和关联性。

三、以考核结果为导向及时补差补缺。以监狱季度标准化监区考核为依托，把通报的不足之处集中汇总到一起，不断寻找工作的薄弱环节，既要注重与前一季度本监区的考核结果作纵向比较，也要注重与其他监区的考核结果作横向比较，对于每次考核检查组来监区考核检查的项目和提出的建议都要及时记载并汇总，认真反思，加以改正，补差补缺，运用考核结果倒逼方法，推进基层基础工作不断取得新发展和进步。

四、加强学习和经验交流以学促进。一方面，大家要自己学、主动学，特别是精细化管理手册和计分考核奖惩细则，要把握什么时间节点做什么事、怎么做才不会错。另一方面，由狱政科、狱侦科牵头，在全所范围内把各监区基础工作一些好的做法和经验通过召开培训会、现场观摩会等形式及时宣传推广，便于大家学习和借鉴，“百花齐放春满园”比“一枝独秀不是春”来得更好，共同提高、共同促进，全面提升全所各监区基层基础工作管理水平。此外，内勤岗位上狱政、狱侦的事务性工作比较多，容易做也容易忘，因此建议大家建立自己专门的工作日志(如内勤岗位一本通)或备忘录，对一些事务性工作和执法性环节的流程和程序予以记载，方便熟练运用。