浅谈中国边境问题论文题目范文

浅谈中国边境问题论文题目范文第1篇

2、中国法律外交的理论与实践

3、快速城市化地区人口与资源环境协调发展研究

4、中国农村研究的特色与趋势

5、有机马克思主义“中国化”的演变与逻辑

6、滦河流域民族聚居区生态贫困的脱贫路径

7、我国体育社会问题研究的理论思考

8、滇西边境片区精准扶贫研究

9、藏族地区小学英语教学现状及对策

10、乡村振兴战略视野下的农业PPP项目证成逻辑与法律分析

11、新中国70年中国经济学的理论贡献与新时代历史使命

12、我国城市经济学发展现状及未来趋势

13、中国民族学与人类学３０年的回顾与展望

14、“一带一路”倡议下中国企业对外投资的劳工问题

15、日本环境问题与环境运动的内在逻辑关系

16、中国参与国际体系问题研究述评

17、倒金字塔视角与软财富思维的巧妙构建

18、毛泽东、邓小平解决农民问题不同路径选择及其当代启示

19、全球化视野下社会建设的“中国问题”

20、近40年中国古代哲学生态化的演进及其价值评估

21、论中国与东盟非传统安全合作的现状问题及对策

22、“一带一路”战略背景下市场营销专业《消费心理学》课程改革与创新探索

23、论中国道路的世界意义

24、中国特色社会主义民族理论政策体系的生成轨迹

25、社会组织嵌入新乡贤引育何以可能？

26、美国重返东南亚战略背景下美菲同盟强化及中国的对策研究

27、新中国成立70年来我国城镇化发展的模式变迁：问题分析与出路探索

28、2014年《理论观察》总目录

29、我国家庭道德教育的研究进路与未来展望

30、毛泽东与外国首脑及记者会谈录等

31、离散与回归边民的国籍问题

32、当前国际形势下中国粮食问题面临的危机和挑战

33、２１世纪中日关系与日本的展望

34、关于我国生态移民研究的几个问题

35、城市人口发展过程中面临的公共安全问题及其对策

36、马克思主义中国化的缘起及其历史启示

37、中国流动人口管理与服务问题研究综述

38、费孝通先生“志在富民”思想与当代中国的脱贫攻坚

39、我国农民培训的制约因素与对策分析

40、全国期刊民族学、文化（社会）人类学研究论文索引（2016.4～2016.5）

41、从“基本问题”到“根本问题”：改革开放以来农民问题地位表述的变化

42、马克思主义中国化的新境界

43、城乡统筹中的农村基层司法行政服务模式创新

44、中国—东盟安全合作研究：现状、问题与未来

45、全国期刊民族学、文化（社会）人类学研究论文索引（2015.12—2016.1）

46、2012年中国当代金融研究述评

47、论中国经济模式与发展方式转变

48、环境外交:发展的动力学分析

49、论陈云的粮食战略思想

浅谈中国边境问题论文题目范文第2篇

概括地讲，环境问题是指全球环境或区域环境中出现的不利于人类生存 和发展的各种现象。环境问题是目前世界人类面临的几个主要问题之一。

环境问题是多方面的，但大致可分为两类：原生环境问题和次生环境问题。由自然力引起的为原生环境问题，也称第一环境问题，如火山喷发、地震、洪涝、干旱、滑坡等等引起的环境问题。由于人类的生产和生活活动引起生态系统破坏和环境污染， 反过来又威胁到人类自身的生存和发展的现象，为次生环境问题，也叫第二环境问题。 次生环境问题包括生态破坏、环境污 染和资源浪费等方面。

生态破坏是指人类活动直接作用于自然生态系统，造成生态系统的生产能力显著减少和结构显著改变，从而引起的环境问题，如过度放牧引起草原退化，滥采滥捕使珍惜物种灭绝和生态系统生产力下降，植被破坏引起水土流失等等。环境污染则指人类活动的副产品和废弃物进入物理环境后，对生态系统产生的一系列扰乱和侵害， 特别是当由此引起的环境质量的恶化反来又影响人类自己的生活质量时。 环境污染不仅包括物质造成的直接污染， 如工业和生活"三废"，也包括由物质的物理性质和运动性质引起的污染，如热污染、噪声污染、电磁污染和放射性污染。由环境污染还会衍生出许多环境效应，例如二氧化硫造成 的大气污染，除了使大气环境质量下降，还会造成酸雨。

应当注意的是，原生环境问题和次生环境问题往往难以截然分开，它们之间常常存在着某种程度的因果关系和相互作用。

二、中国环境污染现状

大气卫生状况。20世纪60年代中期以后，随着工业的发展和民用煤量的加大，大气卫生质量开始下降，引起卫生界的重视并开展一些研究，发现我国煤炭占能源结构的70％，城市冬季T （总混悬微粒）、CO日均浓度普遍超标，NO2浓度较低，呈典型燃煤型污染。

80年代以后，工业和交通运输业迅猛发展，空气污染日趋严重。河北省防疫站在承德市1983～1986年的冬季空气监测中，SO

2、T 出现3.7mg/m

3、3.09 mg/m3的高浓度，已达当年伦敦烟雾事件的污染水平。环监所1981～1992年参加的《全球监测系统全国五大城市大气监测》动态研究结果表明，五城市T 年均值全部超标，污染水平在参加国际监测网城市中属最重之列。

近年来，随着城市机动车辆的迅速增加，我国一些城市的大气污染正向燃煤和汽车废气并存的混合型转化。汽车尾气排出的细颗粒物（PM 2.5）极易吸附有毒物质，进入人的呼吸道深部而引起更大的危害，而推广使用无铅汽油以后汽车尾气中挥发性有机物特别是苯系物的含量大大增加，使得大气污染变得更加复杂。

室内空气污染现状。近年来人们对室内空气卫生给予更多的关注。随着生活水平的提高，室内装修热、空调的使用和居室密闭程度的增加，多种化学物质进入居室造成的室内空气质量不断恶化。

室内空气污染包括物理、化学和生物污染，主要来源于建筑和装饰材料、个人活动、化学品的应用和室外污染气体的进入。目前我国生产的建筑装修材料仍存在较多的卫生质量问题，北京市疾控中心对市场装修材料甲醛含量的监测结果表明，人造板及其缺口中甲醛释放量严重超标，样品超标率达56％。如果室内大量使用木质人造板、涂料、粘合剂和各种塑料制品，这些材料会释放出甲醛和各种挥发性有机物，通过呼吸道、皮肤、眼睛等对室内人群的健康产生危害。石家庄市环境监测中心通过对100多个装修后的家庭或单位检测，结果表明，室内空气污染物超标率高达92％。为控制空气污染，保障人民健康，国家卫生部、质检总局、环保局于2002年联合发布《室内空气质量标准》，为室内空气质量监测评价和装修材料的管理提供了科学依据。

水体卫生状况。我国大部分江、河、湖及水库等地面水都不同程度的受到污染，有的已造成严重危害。三门峡市以黄河为水源，由于受市区污水排放的影响，源水水质劣于V类水质标准，藻类大量繁殖生长，“三氮”含量严重超标，且有逐年加重的趋势。汉江是长江最大的支流，近年污染也明显加重，90年代的水质监测表明，氯化物、硫酸盐、化学耗氧量、“三氮”含量显著高于80年代。

全国生活饮用水水质也存在一定问题，全国水质普查全项合格率很低，约在10％。我国目前还有1.2亿农村人口的饮水卫生条件没有得到任何改善。南方仍有部分地区的农村饮用沟塘水、河水，其“三氮”含量高，与上消化道瘤高发密切相关。

土壤污染状况。工业和城市废水、工业废渣、冬小麦垃圾、人畜粪尿施肥、化肥和农药以及大气污染的沉降都可污染土壤，直接或间接地影响人体健康。我国污水年总排放大约在700～900亿t（相当美国70年代水平），而且基本都不经处理即用于农田灌溉，使灌溉后的土壤存在较重的污染问题，常有重金属累积，粮食和蔬菜中也有不同程度的残留。有调查显示，污水灌溉的土壤中铬含量是河水灌溉土壤的2倍，其粮食中的含量也明显高于对照组。

我国城市垃圾、粪便每年约2亿t，固体废弃物约10.6亿t（1997年），而处理率还不到10％。很多地方使用未经无害化处理的新鲜粪便施肥，致使土壤致病微生物增多；另外，我国废渣和垃圾缺少分类，有些垃圾烧不得，埋不得，处理又缺少较好方法和完整的体系，这也是当代环境的世界性难题。

电磁辐射。电磁辐射的来源除了电台、电视台的各种发射塔、雷达、卫生通讯系统、变电站，还有各种电子设备。随着科技的发展，各种电器不断走近我们的工作和生活，办公室的电脑、电话、复印机、传真机，家庭的电视机、电冰箱、微波炉、电磁炉，以及随身携带的手提电话等使我们随时可能处于电磁辐射的不良环境。电磁辐射对机体的影响与其频率、场强、波的性质、暴露时间长短和个体差异等因素有关，可对中枢神经系统、心血管系统、血液系统产生危害，并可影响机体的免疫系统。有研究表明，在高磁场环境中，儿童发生白血病的危险性明显升高，肿瘤患病率亦高于预期值。

光污染。随着城市建设的发展，各种建筑外墙使用镜面、瓷砖等高反射系数材料日益增多，使城市在日光照射下熠熠生辉、眩目夺彩；而夜晚的城市灯火通明、霓虹闪烁，已成为名副其实的“不夜城”。再加上近距离读写使用的书本纸张越来越光滑，使人们几乎随时随地把自己置身于“强光弱色”的“人造环境”中。据科学测定，一般白粉墙的反射系数为69％～80％，镜面玻璃的光反射系数为82～88％，特别光滑的白粉墙和洁白的书薄纸张的光反射系数高达90％，比草地、森林或毛面装饰物面高10倍左右，目前许多城市的光强度已大大超过了人体所能随的生理适应范围，应引起各方足够的重视。

三、 目前我国环境面临的主要问题 人口众多，可利用土地资源急剧下降。我国人口已接近13亿人，人均农田仅占世界人均的四分之一。我们拥有世界7％的土地，却要养活占世界22％的人口。由于荒化、沙化和建设用地，我国平均每年净减土地500万亩。土地使用面积逐年减少，却要在仅有的土地上收获更多的粮食，于是大量使用化肥、农药、杀虫剂、除草剂，使土壤微生物遭到破坏，土地质量不断下降，造成对环境的巨大压力。

乡镇企业的发展带来新问题。有些乡镇企业技术差、设备简陋、环保意识缺乏、污染严重，农村原本清新的环境正在遭受破坏。一个小造纸厂污染一条河的现象在全国随处可见；土法炼焦、冶炼更是把大片区域弄得乌烟瘴气、寸草不生。加上我国环境监督工作滞后，有法不依、执法不严、违法不究的问题普遍存在，使得这些过热的短期经济行为对环境造成严重冲击。

我国能源结构以煤为主、污染严重中国的工业和民用煤量都很大，改煤为油或核能在今后很长一段时间内还很困难，燃煤污染还将继续；一些农村仍在砍树作为燃料，植被继续减少。生态破坏严重。

国家拿不出更多的资金用于治理环境中国污水排放处理率还很低，工业污水不到26％，生活污水不到3％，全面处理至少要上千亿基础建设投资，每年运行还要几十个亿，再加上用于治理大气、固体废物的资金，国家目前还难以承受。政府治理环境的决心很大，但在全国各地具体落实还将有一个较长的过程。

浅谈中国边境问题论文题目范文第3篇

二战之后，随着全球革命的浪潮，各国摆脱殖民主义者的统治纷纷独立。今天，殖民者走了，但是海洋上的“战斗”还在继续着。尤其是在我们的这一片海洋上，似乎纷争从来都没有停止过。

泱泱中华，两万多里的海岸线，与十几个国家隔海相望，然而几乎与每一个隔海相望的国家都有着领海的争议，其中纷争最为剧烈的为与之日本、菲律宾、越南、马来西亚的纷争。由于历史遗留下来的原因，造成我以南海为主的大片海域迟迟无法回到祖国的怀抱之中。尽管每年都在提，每年都在争议，可是从来都没有得到过有效的解决。这是为什么呢? 回想最近几年每一次的事件，我们几乎都可以在其中看到美国人的影子。而日韩、越南、菲律宾等正是仗着其美国主子的撑腰才敢放肆的叫嚣。美国人为维护其在国际上的地位，妄图封锁中俄。暗地里指使日韩等国，默许印度，出兵阿富汗，同时支持东突恐怖组织以及世维会等分裂组织，想要在对我国完成战略上包围的同时给我们不断的制造麻烦。美日韩等国狼子野心，司马昭之心路人皆知，我们必须提高警惕。

就在今年以来，越南不断撩拨我之耐心，不断制造摩擦。如果学生不断的挑战老师的极限，那么不管其背后主子是谁，我们打狗是不看主人的。任何犯我国土及主权完整着，虽远必诛。

浅谈中国边境问题论文题目范文第4篇

[关键词]中越关系；中越边境贸易；发展策略研究

[作者简介]谭舒尹，中南民族大学法学院本科学生，湖北武汉430074

[文献标识码]A

一、中越边境贸易的现状

(一)越南的贸易现状。越南自1986年革新开放以来，积极发展与包括西方发达国家在内的世界各国、各地区的经贸关系。作为开放的重要组成部分，越南非常重视吸引外资，对外贸易迅猛发展，贸易伙伴不断增多，贸易范围迅速扩大。1988年以前，越南的进出口对象主要是前苏联和东欧国家。1988年中越关系逐步改善以来，以边贸为先导的中越贸易也开始活跃。越南对发展与中国的边贸较为重视，1988年，越南把农产品和消费品的边贸出口列为优先发展的项目。1989年越南政府先后出台了调整汇率、越盾贬值、控制进出口补贴、下放外贸权、放松外汇管制等措施来发展与中国的边贸。1991年中越两国成立了“经贸合作委员会”，签订了贸易、经济、航空、海运、铁路、文化、公安、海关、科技、避免双重征税、保证商品质量和相互认证、汽车运输等20多项合作协议。同年，越南颁布了《关于转口贸易的暂行规定》：和《关于贸易货品出口税率表的细节规定》。1992年又颁布了《越南进出口税法》。越南还积极进行口岸建设，1991年11月，中越两国政府签订了《关于处理两国边境贸易的临时协定》，中越边境各开辟了9对出入境口岸。1998年以来，中越两国政府加强了对边贸口岸的建设，基础设施得到一定的完善，许多边境贸易优惠政策相继出台。2001年6月，越南政府调整对华贸易政策：(1)降低边贸关税及费用，鼓励本国发达地区的商人到北部边境口岸开办公司。(2)适当放宽经贸进出口物资政策，允许经商人员在一定范围内自由贸易往来。(3)鼓励越商将其工业产品、百货类产品在中越边境口岸大量自由销售，地方政府不得乱收税、费，任何部门不得干预和限制。(4)在边境办理有关出入境手续后，中方经商人员和边民就可到越南境内进行贸易活动。(5)大力发展旅游业，以此带动边贸的发展。(6)加强越南公司、企业与中方大公司、企业的经贸合作，中国的汽车、摩托车、电器、布匹、针织产品和烟叶等商品可通过双方洽谈后批量进口到越南，再进行转口贸易。

目前，越南已成为国外资本较为理想的投资东道国。

(二)中国的贸易现状。我国作为越南的邻国，在发展中越边境贸易上有着无可比拟的优势：

1．地理位置优越。中国与越南毗邻，两国边界线长达1430公里，在越南同中国广西陆地边界线上，居住着广西籍华侨70多万人，广西境内有从越南归来的华侨约27万人，还有不少长期居住在广西的越侨。这些侨民和归侨是密切双方联系的主要纽带，也是中越边境贸易发展的主要条件与因素。

2．进出口产品种类丰富。越南向中国出口的商品主要有四类：A、原料、燃料类；B、农产品类；C、水产品类；D、消费品类。中国向越南出口的商品主要有五类：A、立式水泥厂、糖厂等成套设备；B、机械、运输工具、医疗器械、计量器械、纺织机械、农业机械；C、原料、燃料；D、粮食、食品、水果类；E、日用消费品、药品等。

3．贸易总量增长快速。近10年来，中越两国贸易额增长了100多倍，中国已成为越南第二大贸易伙伴和第一大进口来源国。

(三)中越双方贸易存在的问题。1．越南方面税率不稳定。从2004年起，越方计税基价和税率经常变动，在一定程度上增加了企业的出口成本，不利于企业制定远期贸易计划，影响了我国的边贸出口。

2．我国现行的边贸政策相对滞后。一是国家对边境贸易优惠政策逐渐弱化，由于取消多种进出口商品的优惠政策以及对原产于越南的水果类停止执行边境贸易减半征税的优惠政策，加上对粮食进口、焦炭出口配额减少，限制趋严，这对边贸发展便形成一定的冲击；二是对进口越南资源性产品没有优惠政策支持；三是对互市点贸易的品种、数量、货值限制过严；四是没有可操作的边境地区加工贸易政策；五是办理人员出入境手续程序过于烦琐。此外，边贸出口实行外汇核销管制，不仅加大了边境小公司出口的成本，而且增大了企业的风险，这种做法不符合中越边贸的实际。

3．口岸和边贸互市点的基础设施不够完善。一些边境口岸基础设施建设比较落后，配套设施不完善，通关能力弱；一些口岸没有国门、验货场、储货仓，口岸功能无法发挥应有的整体效用，远远跟不上口岸物流快速增长的需求；一些口岸和边贸互市点的交通状况落后，有35％的互市市场没有同越南公路接通，有60％的边贸公路等级低、路况差，货车通行困难，成为制约口岸对外贸易发展的瓶颈。

4．边贸加工业发展滞后，对外贸易后劲乏力。由于目前边境城市地方财政都比较困难，无力在短时间内改变边境地区交通、通讯、供水、供电等基础设施落后的状况，从而影响边境地区加工业的发展，影响外来企业在边境地区投资办厂。没有加工业带动，单一贸易经济受市场波动影响大，效益也不高，对外贸易后劲不足。

5．外贸企业规模小，实力欠佳。目前中国边境口岸的外贸企业众多，但企业规模普遍较小，资金实力不强，人才缺乏，竞争力不强，自主经营及抗风险能力弱，开拓国际市场能力差。

6．边境口岸管理体制不合理。由于经济利益部门化和地区化弊端的存在，边境城市在物流业的管理体制和机制上的协调能力较差。中越跨国物流产业的发展涉及基础设施、物流技术设备、产业政策、投资融资、税收、海关服务与运输标准等多个方面，而这些问题的管理分属于不同的政府职能部门，各职能部门对现代物流认识不足和缺乏统一协调的战略思想，也就成了边境地区物流产业发展的主要障碍。

二、发展中越边境贸易的措施及途径

(一)完善边贸政策法规。借鉴我国沿海地区的成功做法，笔者认为，我国沿边地区的法制建设的重点是制定一部完备的《边境地区经济法》。要在中越边境贸易的实践中逐步完善法律框架，为中越边境贸易的健康发展提供完备的法律依据，给中越两国的贸易合作创造最大程度的便利。

(二)加强边贸基础设施建设。边界公路、口岸海关以及机场等大型基础项目的建设要给予保证，同时，水、电以及通讯设施也不能忽视。双方要改造和升级交通基础设施。特别是口岸区，要与运输、仓储、兑换货币，尤其是旅游等服务发展相配合，甚至将互市口岸建成自由贸易区，配合中国一东盟博览会，打造中国一东南亚最大、最重

要、最便利的口岸。

(三)改善边境口岸管理体制。建议将中一越口岸建成装备现代化、服务态度文明的友好口岸。通过提升服务水平，提高工作效率，降低交易成本，提供信息服务，形成更多的专业市场。要简化边民和贸易人员的入境手续，放宽出入边境管理区的限制，改善边境管理方式，提高边境管理水平。要理顺企业与政府各部门之间的关系，为外贸企业提供便利，加快中越边贸物流产业的发展。

(四)文化搭台，经济唱戏。构筑中越边境的经济、贸易、旅游多方面合作。要围绕以文化搭台，经济唱戏，构筑中越边境经济、贸易、旅游合作平台的轴心，积极开展各种有利于中越关系友好发展的活动。比如通过国庆节、春节、庙会、边境旅游节和贸易展销会等机会，邀请越方来访，使中越友谊能够充分体现在双方人民生产生活的交往之中，从而促进双方经济合作以及旅游业的发展。此外，中方应积极为越方培训汉语人才，越方也应积极为中方培训越语人才，要充分利用大批精通两国语言的人才，通过各种途径了解对方国家的政治、经济、法律、文化教育制度等，了解越深越透，双方合作的成功率就越高，合作的领域就越宽广。

三、中越边境贸易发展的前景

(一)交通建设方面。一方面，要实现海陆联运便利化。海防是越南北部最大的海港和越南首都河内最主要的出海大通道。昆明河内海防铁路线是云南通过海上运输进行外贸的重要路线，遗憾的是海防的基础设施建设长期滞后。海防的基础设施完善之后，其吞吐能力的增加必将使其充分发挥越北出海门户的作用，这对于进一步密切与我国各港口业务联系，扩大外贸业务量有着重大的意义。另一方面，大力推进泛亚铁路建设，扩大铁路运力。目前中国与越南的交通仍以铁路和公路为主，但原有的铁路和公路难以满足外贸事业发展的需要。可以预想，随着泛亚铁路建设的发展和完善，中越边境的贸易往来将会出现一个更好的局面。

(二)农业方面。一方面，越南水果种植面积大，产量高，但其保管技术相对落后，出口我国的均是未经加工的初级产品，如果我方开展果蔬加工，将能提高产品附加值，取得较好的回报。另一方面，中越水果互补性强，加工业原料有保证。另外，越南农产品资源丰富，与我国农产品有较强的互补性，随着中国一东盟自由贸易区建设步伐的加快，中越贸易将有广阔的前景。

(三)旅游方面。旅游业是国际贸易的最大领域之一，加强国家和地区之间的旅游合作，发展国际旅游，是现代旅游业的一大趋势。中越两国都具有历史悠久、民族众多、旅游资源极为丰富的特点，两国间具有开展跨境旅游合作的优越条件。随着两国对边境地区旅游景点的精心打造，交通、通讯、水电、贸易、安全等设施的不断增加和完善以及两国游客和便民出入境管理办法的进一步完善，中越两国的跨境旅游事业在不远的将来定会有更加喜人的发展。

(四)医药方面。近10年来，越南人均医药费开支已增长10倍，达8美元，为了满足越南民众不断增长的医药保健消费需求，中药市场也得到了迅猛发展，销量大幅增加。目前，越南规模较大的中药店就有200多家，中小药店及诊所更是遍布城乡各地。这些药店销售的药材除少部分为越南当地生产外，80％以上需要从我国进口，与我国内地用药习惯基本相同。从中国进口的中药，越南统称为北药，主要是我国大宗地道药材。由此可见，越南市场对中药需求量及贸易量之大，是除我国之外的其他国家和地区无法比拟的。

中越边境贸易需要两国的积极配合、交流与合作。互动性是边境贸易长期发展和持续稳定的前提。因此，了解和掌握越南的有关情况，并对其相关的政策和法规进行深入的研究，在此基础上加强与越方的交流与合作，是决定我国边境贸易及其衍生产业未来发展的重要因素之一。我们应当重视和充分运用现代信息手段收集边贸的相关资料，分析市场行情，预测未来发展趋势，加快信息传递速度和资料共享，及时、适时地进行沟通、交流和合作，提高互动效率，促使和推动边贸及其衍生产业健康稳定发展。

[责任编辑：钟山]

浅谈中国边境问题论文题目范文第5篇

摘要：“少年强，则祖国强”，历史上的数次战争已证明，边境不稳国家不稳，维护祖国统一，是各民族人民共同的责任。随着对外开放的深入，各种外来文化在一定程度上影响了青少年的健康成长，正处在青春期的初中生，他们的世界观、人生观和价值观还未定型，因此，加大初中政治课程的教学力度是确保初中生健康成长的重要环节。本文就当前中越边境少数民族地区初中政治教学进行了研究，并提出了相应的对策，希望对初中政治教学的改善有一定的参考价值。

关键词：金平县 中越边境 民族地区 初中政治教学

1 金平县初中教育基本情况

金平苗族瑶族傣族自治县（简称金平县）位于云南省红河州南部，东与个旧市、蒙自市、河口县、屏边县隔河相望，西与绿春县、北与元阳县相邻，南与越南老街省坝洒县和莱州省的封土、清河、孟德四县接壤。金平边境线长502公里，占云南省边境线的12.4%，居全国与越南接壤的边境县第一位。全县国土面积3677平方公里，辖13个乡镇97个村委会1126个村民小组，总人口36.2万。世居着苗、瑶、傣、哈尼、彝、汉、壮、拉祜族、布朗族（莽人）9种民族，少数民族占全县总人口的86%①。

据金平县教育局负责人介绍，2014年末，金平县境内有16所初级中学，教职工共有1231人，专任教师1192人。全县在校初中生15090人、其中少数民族占学生总数的85.65%。由于历史、地理、交通等原因，长期以来金平县中越边境民族地区教育极为落后。

2 金平县初中政治教学现状

近年来，在教学理念、教学方法方面，随着初中政治新课程改革地不断深入，初中思想政治发生很大改变，并且在一定程度上达到一个前所未有的高度，同时取得相应的教学成果。金平县的初中政治教育，全面贯彻党的教育方针同党的民族政策结合起来，一定程度解决了少数民族思想政治教育面临的特殊困难和突出问题，但从调查的数据情况来看，目前金平县初中政治教学存在着诸多问题：

2.1 政治教师队伍建设现状

①政治教师流失严重。据统计，由于金平县山高路远，交通不便，经济落后，自2000年以来，金平县流失的政治教师人数高达60余人，占到整体教师队伍的46.87%。特别是2010年以来，分到金平县中学任教的政治教师先后流失了近20人。从总体上来看，年轻骨干教师或优秀教师成为这些外流教师的主体，最重要的是，这些教师一般流向州府或内地中学。另外，在当前环境下，用人机制相对比较灵活，在个人档案方面，基本不作要求，对于部分老师来说，考取或联系好一个单位后，通常情况下会突然辞职走人，在一定程度上影响正常的教学的安排，学校和教育局对此也是无可奈何，教师的流失使边境地区农村学校逐渐衰败；同时，这部分流失的教师也给当地教师造成“身在曹营心在汉”人心不稳，从而导致了教育水准的下滑。

②政治教师老龄化突出。从金平县教育局教师队伍统计情况显示，全县政治教师年龄均在45岁以上占了整个政治教师队伍的80%，有人用很形象语言概括了当前金平县中学教师年龄结构“爷爷奶奶教小学、叔叔阿姨教初中”。由于年纪偏大，又没有相应的培训，很多老师知识老化，普通话、电脑设备等不会，导致了学生初中毕业时讲汉语还是一口浓重的少数民族口音，基本的电脑开关机也不会。

③特岗教师比例偏大。在取消“代课教师”的政策后，教师缺编大，师资不足，一个政治老师“承包”一个年纪的所有政治课。为了解决边境地区教师缺乏的问题，近年来，各级政府出台一系列的解决措施，其中“特岗教师”政策是影响最大，实施范围最广，特岗教师成为主力军。由于特岗教师的特殊性，很多特岗教师把服务的三年当成是自己的一个跳板，常常是借助公务员、事业单位等考试“跳槽”或离开了边境农村，笔者采访了三年服务期满后部分留下来继续从教的特岗教师，他们留在当地的原因主要是：

a热爱教师行业，舍不得所教的娃娃；

b抱有“报恩”心态，感谢当地的政府和老师对他困难时的帮助；

c年龄偏大，不再适合各种考试或出去打工；

d已多半结婚生子，需要照顾家庭。

总之，一方面，由于在财政、编制等影响下，无法及时补充师资力量，在这种情况下，通过聘请较为“廉价”的特岗教师维持正常的教学秩序；另一方面，与各种优惠政策、待遇相比，“特岗教师”只是一种选择，这些人通常情況下，不会安心于边远农村教育。进而在一定程度上严重的“威胁”农村教育的发展。

2.2 忽视了政治课的重要性

对于政治这门课，许多教师和学生都缺乏必要的认识，认为这门课不重要，考试前，只要死记硬背重点就可以得到满意的成绩，在这种情况下，使得师生普遍忽略了政治教学的重要性。在教学过程中，很多教师都依赖于课本，将政治课教学视为“划重点”，在政治课上学生只是对所谓的重点进行复习，在一定程度上缺乏学习的热情。

2.3 政治教学认识存在误区

首先，教师认为政治教学主要是将知识灌输给学生，片面强调初中政治课本的重要性。其次，在教学过程中，教学思想过于封闭，某些政治教师认为自己的教学方法与不同阶段的初中生都能相适应，在一定程度上忽视初中生的思想特点，进一步影响了教学效果。

2.4 政治教学方法不恰当

面对新的课程改革，为了能够接受新课程改革的思想，许多初中政治思想教师需要认真研究分析新课程改革。但是，在理解方面存在偏差的现象在学习过程中普遍存在着。例如，有的政治教师对于学生的主体地位给予了盲目的重视，刻意减少教学内容，使得学生难以抓住学习的重点，进一步增加了学习的盲目性。

3 提高金平县初中政治教学水平的对策思考

3.1 加强政治教师队伍的建设

对于学校来说，需要高度重视政治教师队伍建设，一方面鼓励教师学习新的教学思路和教学方法，另一方面，教师需要不断提高自身的综合素质，全身心地投入到日常教学中，在一定程度上为学生做好表率，对学生的学习进行指引，进一步提高学生的学习水平。

3.2 提高教师待遇，完善考核制度

对于边境地区的教师来说，在待遇方面普遍较低。在层级相同的情况下，与城里教师的待遇相比，边境地区的教师存在较大的差距，这种落差在一定程度上挫伤了边境教师工作的积极性和主动性。在这种情况下，提高边境地区教师的待遇，有利于稳固教师队伍。

3.3 提高认识，重视政治课的意义

在教学过程中，对于初中思想政治教师来说，需要全面贯彻落实新课程改革思想，同时转变传统的教学观念，将学生视为真正的教学主体。教师作为引导者，需要根据当代初中生的实际情况，有针对性地组织教学内容，对中外各种层次的负面文化进行有效的遏制，进一步帮助学生培养正确判断事物发生、发展的能力，同时帮助学生树立正确的人生观、价值观和世界观。

3.4 改善教学方式，提高课堂效率

政治教师在教授初中政治课时，需要改变传统的教学模式，对于先进的教学方法进行大胆的使用，选择性地使用“满堂灌”、“填鸭式”等教学模式。例如，在学习《和平与发展是世界两大主题》时，教师可以充分利用时事和当今的社会要点，在课堂教学时通过举例进行说明，通过理论联系实际，一方面激发学生学习的兴趣，另一方面丰富教学内容，便于学生吸收理解教学内容。

3.5 创新教学思路，提高教学质量

在教学过程中，要想提高教学质量，政治教师需要对课堂教学的思路进行大胆的创新，主要表现为：

首先课堂设计尽量联系实际生活，一方面便于初中生接受教学内容，另一方面使学生充分意识到政治理论的重要性和实用性，进而在一定程度上帮助学生培养政治思维。

其次，设计的课堂教学内容尽量确保教学的整体性，确保知、行合一，在教学过程中，避免只注重理论知识的讲解，忽视了实际运用，进一步推动学生政治学习的稳定性，提高学习效果。

综上所述，教育问题在一定程度上关系到地区的繁荣与稳定，同时也是实现边境地区经济发展的基础。在初中教学中，初中思想政治课占有重要的地位，它是培养初中生正确的世界观、人生观和价值观的基础。在这种情况下，教师需要给予初中政治教学高度的重视，大胆采用科学的教学手段，进一步提高初中政治课堂的教学水平。

注释：

①第六次人口普查数据。

参考文献：

[1]钟海青.守望边疆教育[M].人民出版社，2011.

[2]毕世鸿.中越边境政策比较研究[J].红河学院学报，2010（2）.

[3]陈建明.初中政治教学思路改革与创造性人格塑造[A].中国化学会关注中国西部地区中学化学教学发展论坛论文集[C].2007.

[4]蒙神.两个边境少数民族贫困县基础教育的调查与思考[J].广西右江民族师专學报，2002（05）.

[5]宋晓军.新课程理念下初中政治课堂教学有效教学的设计策略[A].中国化学会第三届关注中国西部地区中学化学教学发展论坛论文集[C].2011.

作者简介：

高绍科（1968-），男，云南金平人，金平县马鞍底中学，主要从事政治教学。

浅谈中国边境问题论文题目范文第6篇

在祖国的西南边陲，彩云之南犹如一颗碧绿的翡翠在共和国版图上熠熠生辉。

云南，39.4万平方千米的国土面积南延于青藏高原，整个地貌自西北向东南形成三大阶梯递降，高山峡谷、江河湖泊纵横交错，纵贯滇西北的横断山脉将地貌进行了深度切割，在此形成了气势磅礴的怒江、澜沧江、金沙江“三江并流”的自然奇观。全省山区面积占94%。

亲如兄弟姐妹的51个少数民族世代繁衍生息在这块神奇美丽的土地上。其中，15个少数民族是云南特有的民族，另有7个民族为全国人口较少民族。全省少数民族人口为1 549.2万人，占总人口的34.1%，少数民族人口数量位居全国第二。瑰丽多姿的少数民族文化已经成为让世界认知云南的一张名片。

“一县连三国”的现象在这里也并非奇谈。云南25个县（市）分别与越南、老挝、缅甸接壤，边境线全长4 060千米，是中国通往东南亚、南亚的窗口和门户。

说不尽的美，道不尽的奇。这就是边疆4 571万各族儿女自豪的家乡，这就是人们心驰神往的彩云之南！

云南有奇特的地理地貌，有多彩的民族文化，那么，人们一定很想知道，为云南经济社会发展提供人力资源支撑的教育现状怎样？在中国政府向世界庄严承诺基本扫除青壮年文盲、基本普及九年义务教育的划时代里程碑上，云南各族儿女又刻下了怎样奋斗的足迹？让我们将视角聚焦这里的教育，聚焦这里的“两基”！

“两基”，交出一份沉甸甸的答卷

2009年11月，一个阴雨天的下午。滇东北昭通市镇雄县一个不大的会场里坐满了人，人们脸上都流露出焦急的神情。当省人民政府“两基”检查评估组负责人杨必俊在会上宣布，镇雄县“两基”工作通过了省级检查评估，顿时，会场响起雷鸣般的掌声，久久不息。昭通市教育局局长平锦连连说“心情十分不平静”。

镇雄有140余万人口，其中50多万为贫困人口，是云南第一人口大县，教育基础十分薄弱。近些年，实施了以中央、省为主的175个建设项目，投入资金高达2.14亿元。与镇雄一道完成“两基”的还有昭通市鲁甸县、普洱市澜沧拉祜族自治县。

镇雄县人大常委会副主任韩义淑作为“两基”的亲历者和见证者，“两基”目标的实现更令她百感交集、感慨万千。

随着这3个县“两基”通过检查验收，至此，终于圆了云南几代人的教育梦想：全省129个县（市、区）实现了“两基”目标。这是新中国成立61年来云南经济社会发展取得的最大成就之一；义务教育尤其是农村义务教育，成为全省各族人民共享改革发展成果，得到实惠最直接、最广泛，利益影响最长远和深入的领域之一。

然而，为了这个梦想，云南各族人民足足期待了25年，奋斗了25年！

让时间定格在上世纪80年代。

1986年，《中华人民共和国义务教育法》颁布施行；1988年，国务院发布《扫除文盲工作条例》。

令人欣喜的消息一一从北京传来，云南吹响了“两基”集结号。为实现“两基”目标，云南各族干部群众铆足了劲儿。

25年，从昭通乌蒙群山到怒江峡谷，从迪庆雪山到版纳密林，从彝州楚雄到壮乡文山……39.4万平方千米的云岭大地上，翻涌着“两基”的热浪，云南各族儿女放飞着“两基”的梦想。

7年、11年、7年。人们把云南“两基”历程划分成这样3个时段：

从1986年开始至1992年，全省88个县（市、区）实现了普及初等义务教育，“两基”迈上了依法推进的历史进程；

至2003年，全省115个县（市、区）实现基本扫除青壮年文盲，101个县（市、区）实现基本普及九年义务教育；

2006年，全省所有县（市、区）实现了基本扫除青壮年文盲，至2009年，所有县（市、区）实现基本普及九年义务教育，全省青壮年文盲率控制在5%以下。

在实施“两基”的奋斗历程中，总有一些日子让人难以忘怀。

1995年，正当依法推进“两基”的重要时刻，云南召开了规模空前的全省教育“三干会”。会议重点研究和解决教育改革和发展中的重大问题，决定省级筹措20亿元，地、县各筹措10亿元全力发展“两基”。

那是一个教育的春天。全省人民为之振奋！

紧接着，以《云南省实施面向21世纪教育振兴行动计划》、《云南省基础教育振兴行动计划》等一系列重大政策的出台，为“两基”实施指明了奋斗目标。云南决定：通过实施“两基”攻坚，发展边境、少数民族、贫困地区教育，中小学危房改造，信息技术教育和扩大优质教育资源建设等五大工程振兴云南教育。

2003年金秋时节。温家宝总理在全国农村教育工作会议上提出，2007年在西部地区实现“两基”！

中国政府吹响的西部“两基”攻坚号角高亢激昂！云南“两基”进入了冲刺阶段。

为实现这一目标，云南筹措10亿元专款，将还未实现“两基”的35个县列入攻坚计划。

攻坚时刻，党的教育惠民政策让云南如沐春雨——全面实施农村义务教育经费保障机制，全面实施“两免一补”。

2006年，红河州金平县召开了全省“两基”攻坚现场会，会上传出一个令人振奋的喜讯：全省129个县（市、区）全部实现基本扫除青壮年文盲。

云南各族人民克期实现“普九”，进而全面实现“两基”的信心和决心更加坚定！

2008年，“两基”攻坚还剩最后3个县。“人口大县、财困民穷”是这3个县共同的难题，校舍、师资不足，辍学现象严重。这场收官战役格外艰巨！

3个县“普九”攻坚面临的困难得到教育部和国家有关部委，省委、省政府的高度关注。政策倾斜、强势推进,资金支持前所未有。

39.4万平方千米的云岭大地，最终书写出了一份沉甸甸的“两基”答卷。

这一伟大的功绩不但为云南义务教育实现突破性发展树起了一座千秋基业的里程碑，而且为云南经济社会的发展注入了全新的活力。

万千之力铸就教育基业

“两基”目标的实现，对于西部一个集边疆、民族、贫困、山区为一体的省份而言是何等的来之不易！

仅就2009年，云南全省贫困人口尚有540万，129个县（市、区）中116个县（市、区）财政不能完全自给，73个为国家扶贫开发工作重点县。国内生产总值6 168亿元，排在全国第29位；地方财政收入1 490亿元，排在全国第19位；城镇居民人均可支配收入14 424元，排在全国第15位；农民人均纯收入3 369元，排在全国第28位。

经济的硬指标远远低于全国平均水平，但为了实现全省人民共同的教育梦想，教育的投入却逐年增长。云南省级财政千方百计确保义务教育投入“三个增长”，中央转移支付、工程建设项目和省级教育经费优先满足“三区一线”基本需求，在全国较早开征地方教育费附加，主要用于义务教育。

长期而艰辛的奋斗历程，云南省委、省政府领导对“两基”都给予了更多的关爱，才保证了“两基”取得全局性的胜利。

2007至2009年3年间，云南全省预算内教育拨款分别比上年增长20.11%、28.77%、33.75%；财政经常性收入分别比上年增长17.68%、21.41%、13.85%；预算内教育拨款增长比例分别高于财政经常性收入增长比例2.44、7.36、19.9个百分点。从2002年以来，足额、及时发放教职工工资，从未出现拖欠现象。2009年1月，实施义务教育阶段教师绩效工资。

“我们不能因为困难就退缩，我们绝不能拖全国全面实现‘两基’的后腿。”“我们要在本世纪的头10年内实现‘两基’！”2008年春，“两基”攻坚大会群情振奋。省委书记白恩培、省长秦光荣斩钉截铁地发出了总攻令。

党中央、国务院，省委、省政府对教育的高度重视，激发起云南贫困地区干部、群众、社会各界攻坚克难、如期实现“两基”的信心和决心。

“哪怕砸锅卖铁也要力保教育投入！”宁蒗彝族自治县县委、县政府这样向全县干部群众做出庄严承诺。

“我们等不起了。再等就又要耽误一代人。”梅里雪山下德钦藏族同胞向省人民政府提出“提前两年接受检查评估”的申请。

老百姓的教育意识也不断增强，有钱出钱、有力出力，哪怕只是为学校的建设铺一块砖、添一片瓦。改革开放之初，“这里最好的房子是学校”这令人振奋的口号就从云南陆良传遍了祖国各地。

相关部门鼎力支持教育，为“两基”一路绿灯；民营企业家为教育倾囊相助。

乡村干部、教职员工，为每一个未脱盲人员、为每一个辍学孩子奔走在山乡小道上。

一系列重大教育民生工程的很好实施为“两基”夯实了基础。

从2002年起，云南省政府把排除和改造80万平方米农村中小学D级危房列为10件实事之一，至2008年，投入的资金达50.17亿元，排除危房702.74万平方米。

2009年，按照国务院部署全面启动实施中小学校舍安全工程，明确“五年任务三年完成”。2008、2009两年全省累计投入工程资金100亿元，排除中小学D级危房384万平方米，新建中小学校舍564.5万平方米。

2002年至2007年，累计投入11.69亿元资金，实施农村中小学寄宿制学校建设工程，新建校舍面积近140万平方米。

2001年开始，在40个国家扶贫开发工作重点县实施第二期国家贫困地区义务教育工程，共筹措资金5.55亿元，改造农村中小学校舍55万平方米。

2004年起，在30个国家扶贫开发工作重点县农村学校，安排资金3.34亿元，实施西部地区基础教育发展项目工程。

2003年至2007年，全省共投入资金5.36亿元，实施农村中小学现代远程教育工程，建成农村初中计算机教室1 902个，卫星教学收视点11 940个，教学光盘播放点19 868个，实现三种模式全覆盖。

西盟佤山曾是“贫困”的代名词，但那里的佤族孩子如今都能在窗明几净的校舍里学习、生活了。“通过几项工程的实施，我们没有了校舍危房，办学条件全面改善。”西盟人这样高兴地说。无论是在怒江峡谷贡山、还是在红河岸边绿春，山乡村寨，最漂亮、最结实的建筑一定是飘扬着五星红旗的中小学校。

随着各项工程的实施，实验室、图书室、计算机室建设同步加强，中小学教学仪器，实验教学条件明显改善。2009年，全省99个县通过了普及实验教学验收，体、艺、卫课程的基础设施也得到明显改善，农村中小学现代远程教育工程实现了城乡优质教育资源的共享。

2007年夏，全国55个少数民族中仅有4 000多人的独龙族宣布要“普九”。老百姓牵着马驮着孩子来到学校，“国家有这样的好政策，我们一定要把娃娃送来读书”。农村义务教育经费保障机制的建立，为“两基”撑起了遮风挡雨的绿荫。

到2009年，云南农村义务教育学生公用经费补助标准提高到小学300元、初中500元；全省所有公办学校义务教育阶段学生100%“两免”，其中有245.8万名学生享受寄宿学生生活费补助，占义务教育阶段学生总数的38%，小学500元、初中750元；农村中小学校舍维修改造长效机制得到建立，每年安排专项资金达5.5亿元；义务教育教师绩效工资实施全省每年增加支出55亿元。

2009年，全省农村义务教育经费保障机制改革经费总量达到53.05亿元，比刚刚开始实施的2006年增加了34.36亿元，增幅达184%。

那是2007年的教师节前夕，玉溪市新平县者竜中学有着32年教龄的老教师张有良一家，搬进了县城专门为农村教师建设的新居。玉溪市为解决农村教师的后顾之忧，实施了农村教师安居工程，在辖区县城所在地建盖了1万多套教师安居房。通过各种办法解决农村教师住房困难，云南各地都在进行积极探索。

2008年，云南省开始了教师廉租住房建设试点。在此基础上，决定从2009年至2011年，每年进行1万套、50万平方米的教师廉租住房建设，彻底解决农村教师“值班房”不足的问题。

在实施“两基”过程中，师资不足成了许多贫困地区的“拦路虎”。红河州为解决攻坚县教师不足问题，采取由州级财政承担工资招聘教师，连人带编分配到县的办法。

红河州的成功经验上升为国家层面的“农村中小学特设教师岗位计划”政策。4年中，云南就招聘特岗教师2.1万人。这支年轻的教师队伍正活跃在云南广大的乡村学校，为贫困地区基础教育注入了无限的活力。梁春林、普超……无数特岗教师正在谱写“80后”的奋斗者之歌！

探寻“两基”跨越发展特色之路

山高谷深，民族众多。特殊的省情决定了云南发展基础教育的特殊性。

因此，大力发展民族教育，重视农村教育，狠抓贫困地区教育，成为云南“两基”工作始终坚持的主线。

至今，云南有600万人口的地区不通汉语。开展“双语”教学，促进少数民族地区教育教学质量的提高、民族文化的传承和发展，加快民族地区教育事业发展是“两基”进程重要的举措。

从上世纪80年代初开始，云南省级财政投入大量资金在少数民族地区举办寄宿制、半寄宿制民族中小学校。到2009年，全省已建成155所民族寄宿制中小学，5 500所半寄宿制民族高小。

在少数民族地区，积极开展“双语”教学和民族团结教育。编译出版了14个民族18个语种265本新课程民文语文、数学教材和《云南省民族团结教育教材》，免费提供给学生使用。

至2009年，全省80多个县、4 000余所学校的22万在校生接受“双语”教学，近6 000名“双语”教师经过省级培训，教育教学质量大幅提升。

全省学校广泛开展民族团结教育。“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，汉族、少数民族相互离不开”的思想播撒在各民族孩子心中，维护着边疆稳定和民族团结。

促进民族贫困地区教育发展始终是云南历届省委、省政府的重要任务。2000年，云南率全国之先在边境沿线、7个人口较少民族地区和藏区实行“三免费”教育，加快了这些地区“两基”攻坚的步伐。

2006年，国家实施“两免一补”政策，边境沿线和藏区在全省又率先实现免费义务教育。

还在25个边境县（市）投入专项资金1.04亿元,实施边境国门学校建设工程，完成建设项目88个，新增校舍近15万平方米。

边境沿线义务教育学校广泛接收周边国家中小学生入学，当地政府努力筹措经费让外籍学生与当地学生一视同仁享受免费义务教育，展示了中国及中国教育的友好形象。“小留学生”现象成为云南边境教育的独特亮点。

勤工俭学始终是一项云南巩固义务教育成果的得力之举，各级政府都大力倡导、全力支持。

从滇中楚雄到怒江峡谷，从普洱茶乡到红河两岸，云南在广大农村中小学因地制宜广泛开展以“养猪、种菜、办食堂”为主要内容的勤工俭学活动。2005年，教育部在楚雄州召开勤工俭学现场会，向全国推广云南这一经验。

陈再春，一个普普通通的乡村学校校长，凭着一份对教育事业的挚爱和改变贫困地区教育现状的梦想，带领学校师生硬是在光秃秃的校园种菜、养猪、酿酒，挖鱼塘。

长期不懈地开展农村中小学勤工俭学，不但促进了农村义务教育与生产劳动相结合，而且有效减轻了学生及其家庭的教育负担。2009年，在15 085所中小学建成了15 418个勤工俭学实践基地，占地面积13.1万亩。

云南山高谷深的自然环境，普及教育初期的投入不足，致使学校布局点多、面广，办学效益差。最高峰时，全省有小学近6万所（个）。

坚持中小学区域布局调整，提高办学质量和效益，是“两基”健康发展、顺利实施的必由之路。

上世纪80年代中期，云南就以提高教育质量和办学效益为目标，以集中办学为方向，坚持“宜并则并，需增则增，因地制宜，实事求是，分类指导”的原则，促进教育资源的合理配置，提高教育资源结构和规模效益及办学质量。近两年，学校布局调整又加大了推进力度，已显现优化态势。

到2009年，全省小学学校中，完小从2003年的14 757所减少到12 561所，教学点从2003年的19 154个减少到10 649个。6年时间，共减少2 196所完小和8 505个教学点。

楚雄州元谋县江边乡，抓住震后重建契机，将全乡20多个校点集中到乡上办学。结实美观的校舍，功能齐全的必备办学条件，良好的师资队伍，让一开始还心存疑虑的家长争先恐后地将孩子送到了学校。

德钦县政府对集中办学给予大力支持。这个贫困县投入资金为学校聘请生活老师、后勤人员、保安人员和医务人员，全方位的保障使学生在学校的学习、生活快乐无忧。

学校布局调整与实施校安工程、排除D级危房相结合，云南在全国率先创建了一套“中小学校舍信息管理系统”，对全省中小学校舍实行动态管理。只需轻点鼠标，学校状况就一目了然。

提高教育教学质量和办学效益，云南各地还充分发挥公办优质学校的辐射、引领作用，促进薄弱学校、农村学校的建设。

昆明市五华区，将优质学校和薄弱学校，城区学校和农村学校“捆绑”划成学区进行统一考核，师资交流、教研互动、资源共享，推动薄弱学校、农村学校上水平、上台阶。

改变农村学校落后现状，昆明市做了积极探索。从2007年开始，市、县两级投入40亿元，新建和改扩建325所农村标准中小学。优美的校园环境和先进的办学条件，使一些城区教师主动选择到农村学校任教。城乡教育均衡发展不再只是一个美好的愿景！

保障特殊群体子女接受义务教育，让每一个孩子沐浴在党和政府的阳光下。云南在推进义务教育的进程中，充分保障残疾儿童少年、进城务工人员随迁子女、吸毒和艾滋病人员子女接受义务教育的权益，农村中小学食宿资源优先满足留守适龄儿童少年需要。

中小学生“进得来、留得住”是“学得好”的前提条件。云南不断创新义务教育阶段入学及“控辍保学”机制。孩子到了入学年龄，乡村干部就将义务教育通知书发到家长手中；小学毕业升初中，乡村干部又将毕业学生名册连人一块送到中学校园办理“整体移交”。

普及义务教育的同时，巩固和提高同步进行。为提高教育质量和解决升学瓶颈，云南向幼儿教育、高中阶段两头延伸。从今年开始，用3年时间在全省所有乡镇至少建一所公办示范中心幼儿园，在不通汉语的民族自治地区开办一批“双语”幼儿园或“双语”学前班。

哀牢山上的苦聪人一直有一个愿望，就是将苦聪孩子的语言关提前到学前阶段来解决，从而保证义务教育阶段的教育教学质量。随着全省学前教育的大力发展，愿望即将实现。

云南在加快普通高中建设的同时，全力推进职业教育。将用3年时间，投资近百亿，在11个州（市）建设12个辐射周边区域的职教中心。到2015年，高中阶段毛入学率将达到80%以上。曲靖、大理、楚雄、普洱，一座座现代气息浓郁的职教中心现已崛起，成千上万服务边疆经济发展的生力军将从这里走出。

教育的本质是什么？是“教真育爱”，是要让每一个接受义务教育的孩子快乐学习、幸福生活。

基于对义务教育内涵的深刻理解和把握，以及对教育的大爱，2008年秋季，云南针对长期困扰基础教育健康发展的补课太多、体育弱化、考试频繁、作业量大、教辅泛滥等突出问题，出重拳“减负提质”，把更多的时间、体育与健康、快乐的学习和轻松的书包还给学生。

同时，不遗余力推进初中教育评价制度改革，建立并实行初中学生学业水平考试制度、完善并施行义务教育阶段学生综合素质评价制度。新的评价制度为义务教育健康发展保驾护航。

学校现代管理全面加强，中小学校办学行为不断规范。从2009年起，加快建构符合现代教育理念、适应全省义务教育均衡发展要求的普通中小学校现代管理基本制度框架，形成师生主动参与、依法管理、民主科学、规范高效的运行机制，实现学校管理方式网络化、管理手段现代化、管理结果精准化。

教育信息化建设还将进一步加强，平安和谐校园深入开展。

素质教育如何突破？云南全面贯彻党和国家的教育方针，紧紧围绕社会主义核心价值体系建设的总要求，开创性地在全省各级各类学校中全面实施生命教育、生存教育和生活教育的“三生教育”，使“三生教育”在认知、体验、感悟各环节取得成果，家庭、学校、社会互动取得实效。

2009年盛夏，一场以“中国生命、生存、生活”为主题的“三生教育论坛”在北京人民大会堂隆重举办，从而引发社会各界的广泛热议、各级领导的高度重视和大力支持。中央电视台《新闻调查》栏目对“三生教育”进行了专题报道。

“三生教育”教材现已进入13个省、市，其中10个省将其列入地方教材目录。

一系列重大举措，使满载着全省各族人民期望的义务教育列车，鸣响着内涵发展的汽笛，平稳高速地向前飞驰！

迎国检促“两基”再上新台阶

“‘两基’迎国检是一件光荣的事情。经过几十年的努力，终于在我们这一届政府迎来了这个机遇。完不成任务对不起自己的良心，更对不起全省各族人民。”在不久前召开的“两基”迎国检领导小组会议上，高峰副省长充满感情地说。

基于对全省“两基”工作形势的科学判断和对今后一个时期全省教育改革发展的战略部署，今年2月，省人民政府第39次常务会做出决定，“今年年底，全省‘两基’迎接国检”。迎国检启动以来，全省上下再次掀起“两基”热潮。

“‘两基’是一个历史进程。我们要通过迎国检，将‘两基’推上一个新台阶。”省教育厅厅长罗崇敏如是说。

迎国检工作启动以来，云南各地形成了领导重视、社会关心、全民参与、高位推进的态势。

省委、省政府于4月7日召开了电视电话会议，秦光荣省长出席会议并亲自动员部署，与州（市）长签订了迎检目标责任书，制定出时间表、路线图。

云南省对迎检要求做到“五个惊动”，即：惊动各级政府，拿出真抓实干的决心，履行好政府责任；惊动各级政府“一把手”，拿出正确的认识，尽好统筹协调的职责；惊动各级财政，拿出真金白银，依法保障投入；惊动每所学校，切实做到以师生为本，全面提高教育教学管理水平；惊动社会各界，让社会各界、各族群众真切感受“两基”带来的实惠，对“两基”给予更多的关心和支持。

截至目前，全省已进行了两轮大规模的自查、复查，完成了对各地教育经费投入情况的审计。

针对国家“两基”过程督导组提出的意见，秦光荣省长3天内作出两次重要批示，省政府5天内召开3次专题会议进行研究和部署。9月召开的推进会，再次要求各级政府“一把手”做到亲自听取工作汇报、亲自主持召开政府常务会议专题研究、亲自协调解决存在的困难和问题、亲自组织迎检动员、亲自参与督促检查，如果被抽检，还要亲自参与全程活动等“六亲自”。

省政府要求各地抓住国检机遇，对照国检指标，力所能及地解决问题。对“两基”核心指标，特别是国检涉及的7个“一票否决”指标，要求限期进行彻底整改。对于一时难以解决的问题，提出解决的思路和目标，逐步加以解决。

为做好“两基”迎国检，云南安排1亿元专项资金，其中8 000万元用于增加中小学校仪器设备，2 000万元为工作经费。今年招聘的6 296名特岗教师全部充实到师资缺口依然较大的农村学校。在自查整改中，部分地区补拨的教育经费已超过3亿元。

在迎国检过程中，实行迎检领导小组各成员单位分片联系制度，上级政府分管领导对下级政府“一把手”实行约谈制度，以及督查、通报、问责等制度。

云南还将“两基”迎国检工作情况及成效纳入对省属部门、各州（市）政府、各县（市、区）党委领导班子及“一把手”2010年度的目标考核内容。

迎检启动以来，多形式广泛宣传“两基”，报纸有文字，广播有声音，电视有图像，显眼的地方有永久性标语。做到了领导干部、广大师生和各族群众都懂“两基”、晓国检。

在党中央、国务院的亲切关怀，在教育部等国家有关部门的大力支持和全面指导下，经过全省各级党委政府、各有关部门、社会各界和各族人民61年的共同努力，义务教育和扫除文盲为提高各民族素质、实施科教兴滇战略奠定了千秋基业。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

云南教育的明天，一定会更加美好！

◇责任编辑王世赋◇