企业管理预算管理论文范文

企业管理预算管理论文范文第1篇

摘 要 铁路企业在推行全面预算管理的实践中，对资金管理工作提出了更高的要求。本文通过对铁路企业资金管理特点的梳理，阐述了全面预算管理对铁路企业资金管理水平的提升，分析了全面预算管理下铁路企业资金管理存在的问题，并提出了优化铁路企业资金管理的对策，以更好地完成企业的全面预算管理目标。

关键词 全面预算管理 铁路企业 资金管理 问题 优化

全面预算管理由于其“全面性”的特点，是提升企业管理水平的有效手段和方法。而完善和有效的资金管理体系也是实现全面预算管理目标的必然要求。铁路企业在推进全面预算管理的过程中，存在着基层单位众多，资金分散，帐户管理混乱，资金使用效率低下等问题，如何加强资金的管理迫在眉睫；高铁项目和新建铁路规模的持续增长，对铁路建设资金的管理也提出了新的要求；同时，铁路企业在发展多元经营的过程中，针对多元经营企业的特点，如何做好多元经营企业的资金管理也是企业管理层需要解决的现实问题。充分发挥全面预算对铁路企业资金管理的作用，分析资金管理中存在的问题，从而优化铁路企业资金管理体系，是解决上述资金管理问题的重要途径，对企业全面预算目标的实现具有重要的意义。

一、铁路企业资金管理的特点

铁路企业的资金是各级铁路单位所有或承担管理责任的资金，主要包括：铁路运输主业资金，多元经营企业资金和铁路基本建设资金。

1.铁路运输主业的资金分散，沉淀额大，在途时间长

从运营资金的投入来看，铁路运输企业由于运输生产组织的特点，实行铁道部、铁路局、基层站段三级管理的组织方式，“点多线长”的特点，使上万公里的运输生产线上，分布着大量的基本生产车间和班组，需要不断投入运营资金以维持运输生产，导致帐户管理混乱，资金分散，沉淀额大，使用效率低下。从运输进款收入资金来看，铁路运输主业财务实行“收支两条线”的管理机制，对运输进款资金采用在当地各资金结算中心和专业银行设立收入专户存储，再逐级上缴的归集程序，致使汇缴环节复杂，在途时间长。

2.铁路基本建设周期长，资金投入大

铁路建设一般属于国家重点工程，每一项工程都需要很长的建设周期，工程量大，需要投入大量的资金。

3.多元经营企业的资金管理具有特殊性

多元经营企业经营范围包括物流、代理服务、房地产开发、贸易、生产加工等各类行业，不同的行业面临着不同的市场环境，有其自身的经营特点和规律，因此，需要在铁路企业集团整体资金管理体系中制定相对灵活和差异化的资金管理政策。

二、全面预算管理有力地提升了铁路企业资金管理水平

全面预算管理由于其“全面性”的特点，是提升企业管理水平的有效手段和方法，其中最重要的方面是对企业资金管理水平的提升。

1.全面预算管理有利于帐户监管和资金的归口集中，提高资金的使用效益

全面预算管理要求将企业的各类帐户资金全部纳入预算体系，进行统一的管理和调配。一方面，针对在专业银行开立的外部帐户，铁道部与工行、建行、农行、中国银行等大型国有商业银行签订了外部帐户监管协议，各商业银行将纳入资金监管的外部帐户的动态明细、余额和开销户信息实时传输至铁道部，铁道部将其转入资金监控系统，实现对铁路单位各类帐户资金的查询和监控。另一方面，通过对下属企业结算中心帐户和外部帐户内的資金进行归集，对归集的资金进行内部余缺调剂，提高资金的使用效益。

2.全面预算管理有利于推行资金预算，细化资金安排

采用全面预算管理模式下，各基层站段、铁路局、铁道部的资金收支活动全部纳入资金预算。科学合理的资金预算可以统筹投融资活动的资金供给，合理规划生产经营活动的各项资金支出，从而细化企业的资金安排，将资金存量控制在预算目标内。

3.全面预算管理有利于规范借款和对外担保行为，化解潜在的筹资风险

企业的资金筹措要建立在合理的生产预算、资本支出预算基础上，结合资金预算对资金需求量的预测，并充分考虑企业财务结构和风险承受能力来进行安排。为此，铁路运输企业有必要对借款的风险评估、决策程序、预算控制、审批控制、执行控制、偿付控制在全面预算管理中予以体现，并定期或不定期对借款与担保业务进行核查，有效化解由借款和对外担保行为带来的筹资风险。

4.全面预算管理有利于规范各类资金的投资行为，消除投资风险

在全面预算管理模式下，企业集团及其所属成员企业对资金预算中的资金结余进行投资，都要紧紧围绕企业集团整体战略目标来进行安排。因此，铁路企业各基层单位帐户的资金，一律不准对外进行购买国债、股权、金融资产等投资行为，从而有效杜绝基层单位由于投资决策失误而造成的资金损失。

三、全面预算管理模式下铁路企业资金管理存在的问题

1.资金的归口集中管理在一定程度上降低了成员企业的积极性

在全面预算管理下实行的资金归口集中管理，铁道部和铁路局层面将资金的筹措和运用权限上收，保证了资金的安全，提高了资金的使用效益。但权限的上收和资金管理决策的相对集中，成员企业资金风险责任的加大，造成铁路局和下属成员企业在资金管理权限和责任上不对等，一定程度上会降低下属成员企业工作的积极性。

2.资金预算的编制缺乏科学性

铁路企业在资金预算编制上采用年度预算与月度滚动预算相结合的方式，这就要求各铁路基层单位在编制资金预算时，要以各项相关预算调整情况和实际经营业务变化来进行编制，铁路局再以基层单位上报的月度滚动资金预算为基础，考虑集中结算资金的需要来进行安排。目前铁路单位普遍存在财务人员不深入生产经营一线进行调查研究，仅凭对历史数据的参考和主观经验来编制资金预算的情况，造成预算编制脱离实际，缺乏科学性。

3.资金监管职能部门间缺乏沟通与协调

全面预算管理有利于企业推行帐户和资金的监管，但要使监管真正发挥效果，还要加强部门间信息的传递与沟通。铁路运输企业对财务监控和业务监控的主体比较明确，财务监控主要由财务部门、资金结算部门和审计部门负责，而业务监控主要由各个主管具体业务的职能部门负责执行，但财务监控部门与业务监控部门的信息不能有效地传递和共亨，这样容易使得财务部门成为单位的“大出纳”，而无法有效行使对资金的监督控制和管理职能。

4.铁路资金结算中心的职能尚待加强

资金结算中心在集中成员单位资金，办理往来结算，减少资金的汇缴环节，压缩资金在途时间方面发挥了显著成效。但资金结算中心的职能尚存在以下缺陷：

第一，从目前来看，资金结算中心在全面预算管理中的作用未能充分发挥。一方面在铁路成员单位预算资金的支付监管上，依据其支付票据上有无标明“预算”字样作为办理支付的依据，只进行了形式上的审查，而没有进行实质审查。另一方面，在资金监控的手段和方式上，资金监控系统也没有与财务部门的预算管理系统对接，没有建立完善的信息传输与反馈。

第二，从长远来看，资金结算中心模式不能适应铁路企业资金运作的要求。全面预算管理要求企业集团在资金管理的模式上能实现以资金为纽带的全面结合，而在目前的管理体制和模式下，铁路资金结算中心作为企业内部的职能部门，由于不具有独立的法人资格，不能进行外部融资，也不能进行金融产品投资和证券投资，无法满足企业对资金运作方面的要求。

四、全面预算管理模式下优化铁路企业资金管理的对策

1.完善授权审批，建立资金管理内部控制制度

在资金由铁路局集中管理的情况下，各下属成员企业尤其是多元经营企业也需要有一定的资金自主管理权限，以便充分调动下属企业工作的积极性。为此，要建立完善的授权审批制度和资金管理内部控制制度：包括大额资金的集体讨论和资金使用联签制度，明确资金使用的权限和额度；重大事项和大额资金动态报告制度，建立资金风险预警机制；对建设资金和多元经营企业的资金进行分类管理等；同时，建立资金管理责任追究制度。将铁路局资金归口集中管理与下属成员单位资金自主管理相结合，更大地发挥资金管理的效用。

2.建立资金预算分析例会制度，强化财务人员现场调研

全面预算管理要求企业全员参与，全过程控制。在全面预算的执行过程中，要对执行过程中出现的偏差和问题及时进行分析，找出原因，改进管理，使预算编制更科学实际。

第一，建立预算执行分析例会制度。成立由单位负责人牵头，财务、业务、计划、审计等相关部门人员组成的资金管理委员会，建立定期或不定期的预算执行分析例会制度，及时对预算执行过程中出现的问题进行分析，找出预算偏差的原因，合理的调整下期预算。

第二，强化财务人员现场调研。上级财务人员要参加下属单位的预算分析例会，以便及时掌握下属成员单位的预算执行情况，对下属单位上报的资金预算做到心中有数。同时，财会人员要深入基层单位生产一线，加强对生产业务的了解，使预算编制与企业生产经营实际相适应。

3.利用信息化手段，实现预算信息的传递与共亨

预算信息的及时传递和共亨，是资金监督管理部门间加强沟通与协调的重要手段。铁路企业要充分利用计算机技术和网络技术，加强铁路财务会计核算系统，预算管理系统，资金监控系统，资金结算系统间的对接和数据共亨。充分利用铁路办公网络，加强财务部门，资金结算部门，审计部门，业务部门之间的沟通协调，加强上下级单位之间预算信息的及时传递，形成对预算的闭环控制。

4.转变资金结算中心的职能，充分发挥结算中心在资金管理上的优势

随着铁路企业全面预算管理的持续推进，资金结算中心以其自身优势，除充分发挥帐户监管，资金归集，资金预算监督，资金余缺调剂的职能外，在铁路企业资金管理中应继续做好以下方面的改进。第一，在预算资金的支付监管上，对现有的RFS系统（铁路资金结算系统）进行升级，增加同预算管理信息系统的数据接口，将年度，季度，月度的资金预算数据和预算调整数据及时导入RFS系统，并对铁路单位的预算内资金支付项目在RFS系统内实现自动累加和比对，以更加有效的监督资金预算的执行。第二，在资金监控的手段和方式上，加强资金结算中心稽核后督的事后稽核职能和现场监督权限，对可疑的资金支付项目，深入企业现场进行核查。第三，在时机成熟时，转变资金结算中心的地位，由铁路局发起成立铁路财务公司，充分发挥财务公司在筹资管理、投资管理和信息集中方面的优势，使其成为铁路企业集团的金融中心、信息中心和投资中心。

结论：在对全面预算管理模式下铁路企业资金管理的成效和存在的问题进行分析后，我们认为：全面预算管理能够有力地提升铁路企业的资金管理水平，而不断完善和有效的资金管理体系又对铁路企业全面预算管理目标的实现发挥着重要作用。铁路企业在推进全面预算管理的实践中，要针对企业不同发展时期全面预算目标的要求，不断完善资金管理工作体系，为实现铁路企业快速、协调、健康发展提供资金保障。

参考文献

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企业管理预算管理论文范文第2篇

全面预算的执行是预算管理的关键环节，它关系到预算编制能否得到实现，也是预算评价的客观依据。

预算是用货币单位表示的财务计划，全面预算管理是根据预算的目标对未来资金流动所做的科学，合理的规划，预计和预算，从而使目标得以具体化，货币数量化的一种综合管理工具，同时，也通过预算对单位内部各部门的各种财务及非财务资源进行分配，考核控制以便有效地组织和协调单位的经济活动。它不同于单纯的预算编制，而是将单位的决策目标及其资源配置以预算的方式加以量化，并使之得以实现的单位内部管理活动过程的总称。

这里所说的“全面”有二层含义：其一，必须包括单位经营活动的各个方面，不仅包括预算收入，预算外收入，还应包括支出和费用等；其二，预算活动强调全面参与，不只是财务部门的工作。

一、转变思想，创新观念

在市场经济的作用下，吃“皇粮”的事业单位也面临着市场竞争的冲击，沿用计划经济时的管理模式是行不通的。以往单位在实施预算管理过程中存在多个方面的问题。

1 为预算而预算。每次都是上级财政部门在每年年初给各单位下达预算任务，然后由各单位的财务部门编制预算报表完成上级财政部门的任务，而不是将预算管理作为单位发展的具体手段。导致这种局面的原因，主要是对预算的概念理解不深，仅仅把预算作为一种工具，没有作为一种管理方法来运用。

2　认为编制预算纯属财务行为，很多人都认为预算是财务行为，应由财务部门负责制定，误认为是财务部门控制资金的一种措施，与业务部门和其他职能部门关系不大，这种看法缺乏整合思想。全面预算管理是与单位的每一个人息息相关的，贯穿于业务的方方面面，虽然从形式上看，预算表现为一系列财务数据，但这些财务数据来源于每个科室、每个人。因此。全面预算管理需要全员参与，是一种全员理财的模式。

3 重编制轻执行。编制预算时轰轰烈烈，编制完毕仿佛大功告成，执行成了走过场，即使对预算执行相对重视的单位，也是仅仅将预算的执行放到财务部门，由财务部门执行预算的审批和控制，由于财务部门工作的局限性，无法对所有单位支出的合理性和必要性做出正确的判断，只能单纯根据预算额度决定是否批准支出。造成了“年底突击花钱”、“不超预算也不低于预算”等怪现象，也增加财务部门和其他部门的“扯皮”情况，大大影响了管理效率。

而全面预算管理不仅是一种管理工具，更是一种管理模式。

二、全面预算编制的原则和组织设置

为了保证预算编制的质量，加强对单位预算的管理，预算编制必须认真贯彻党和国家的方针、政策，必须坚持以收定支、收支平衡的原则；必须统筹兼顾，保证重点、合理安排各项资金，将有限的资金用于事业发展的关键方面：运用科学的方法进行编制。预算内容作为筹集、分配，运用、控制资金的依据，事业单位收入预算由财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入组成；支出预算由事业支出、经营支出，自筹基本建设支出、对附属单位补助支出和上缴上级支出组成。收入预算和支出预算共同构成事业单位的预算整体，单位预算就是根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。

全面预算管理的组织设置模式通常为：

1 预算的决策层——预算管理委员会。预算管理委员会在预算的组织体系中居于领导核心地位，应以单位行政领导班子为主，吸纳各相关业务如人事，财务、办公室、主要创收科室等部门的主管人员组成。

其主要职责是：确定有关预算管理的政策，规章、制度；审议确定事业单位年度发展目标及事业计划，提出预算编制的方针和程序；审查并批准各部门编制的内部预算及单位总体预算方案；接受预算与实际执行情况比较的定期预算报告，根据需要就预算调整加以审议并做出相关决定，

2 预算管理职能部门——预算管理办公室。作为预算管理委员会的办事机构，预算管理办公室具体承担单位预算管理工作的组织、指挥与协调，预算管理办公室一般设在财务部门，由具有预算管理职能的行政办公室、财务部门、人事劳资部门等组成，由财务预算员负责处理与预算相关的日常管理事务，直接对预算管理委员会报告工作。

其主要职责是：负责拟定单位预算编制总目标及预算管理规章制度；根据年度任务与改革要求，提出年度预算目标和预算编制纲要；组织和指导单位的预算编制工作，负责审核、汇总单位年度预算等工作；负责单位预算执行调整的受理，汇总工作；负责单位预算执行结果的考核与分析工作：负责单位预算执行的监督管理工作，确保单位年度预算总目标实现；负责向预算管理委员会汇报有关预算管理工作。

3 预算的责任部门——单位内各业务部门。单位内各业务部门作为预算的具体实施部门，设部门预算员负责本部门的预算编审和监督。

其主要职能是：将预算指标具体落实到实际工作中，实现预算管理和其他基础管理的有机结合，并提供预算管理所需要的实际信息反馈，为预算管理委员会对预算的编制，考核等提供基础。

三、预算的编制方法和程序

现在事业单位的预算基本是按受人类别和支出功能分类编制的，这种预算编制比较粗放，不利于对资金分配和使用的审查监督；执行中存在一定的随意性，弱化了预算约束等弊端。随着事业单位各种经济成分复杂程度的增加，预算所涉及的内容呈多样性，预算编制所采用的方法也必然是多样化的。如调整法、零基法、定期预算和滚动预算等。

1 调整法是在上年度预算及执行情况的基础上，分析各种原因，对影响预算的某些因素进行扣减或增加，以确定计划年度的预算，用这种方法编制的预算是增量预算，这种方法较为简单，可以用来编制收入预算。

2　零基法是指在编制年度预算时，以科学规范的定额为基础，同时考虑职能和任务的变化，一切从零开始编制预算，其优点是不受上年决算的影响，从而可以提前编制下年度的预算，以保证预算编制的及时陸。零基预算编制方法，是加强预算管理、提高资金使用效益的有效办法。

3 事业单位在编制预算时，可以采取定期预算与滚动预算相结合的方法，事业单位的收入预算和基本支出预算一般都是以一个年度为预算期间，可以编制定期预算，事业单位除保证单位正常运转所需的资金外，每年还需投入一定的资金用于设备购置，基本建设等支出，这部分支出应当编制滚动预算，这样可以在充分论证的基础上，考虑单位长远发展利益，避免因重复建设，重复购置而造成资金浪费，使单位有限的资金发挥更大的效用。

一般来说，预算的编制程序大致可以分为以下几个阶段：

第一，预算管理委员会根据事业单位年度工作计划确定的工作目标，提出预算年度内事业单位内部各部门的具体目标并确定预算编制原则。

第二，事业单位各部门基层管理人员根据预算编制原则和部门工作目标，提出详细的预算草案，经部门负责人审查、修订后上报给预算管理办公室，预算管理办公室对各部门的预算进行初审、汇总。

第三，事业单位预算管理办公室对汇总的预算进行细致的审查并反复协调平衡，然后在此基础上编制事业单位总预算，呈报事业单位预算管理委员会审批，最后将经批准的预算方案下发各部门执行。

每月的预算申报流程为 经办人—部门预算员—部门负责人—财务预算员—单位预算管理办公室—单位预算管理委员会。

预算自下达之日起，各科室都要严格执行并及时上报预算执行情况，预算管理办公室要对报上来的执行情况加以分析汇总，发现情况，解决问题并判断能否完成预算目标，与相应部门科室及时沟通，重大事项及时上报预算管理委员会。月终了，预算管理办公室编制上期预算完成情况进度表，并发送各部门核对。预算管理办公室编写执行情况分析报告，呈预算管理委员会，使预算管理委员会能实时控制预算执行情况。

四、预算的不确定性及其对策

预算作为财务计划，其本身便内含了不确定性与不可靠性，对不确定性的认知和判断贯穿了预算管理工作的全过程。产生这种不确定性主要有外因和内因两种因素，外因多为国家政策、社会环境和国家宏观调控的变化等，内因多为预算管理的目标、方法和原则及人员等引起的不确定性。

不论是外因还是内因引发的不确定性，都可从预算方法的完善上最大程度地减少对预算管理工作的影响。其一是在预算中不高估收入，不低估费用，但在实际工作中要注意“度”的问题；其二是树立零基预算思想，这在一定程度上可以避免上期实际数中不确定生因素的延续；其三是在各种明确具体的预算项目之外，增加一个归集不确定因素的项目做机动调整。

五、预算执行结果的考核

预算执行结果考核的主体是预算管理办公室，可以用指标法和趋势法两者相结合的方法。指标法是运用经济、财务、技术等指标对预算进行考核；趋势法是通过过去几年的数据判断未来的发展趋势，以考核部门的预算执行情况。两者结合在一起，对单位的现在和未来便能够产生比较清晰的判断。

全面预算管理是一项全员参与的管理模式，通过这个管理模式可以增加单位的凝聚力，提高工作效率，使事业单位向着良性和跳跃式发展迈进。

企业管理预算管理论文范文第3篇

摘 要：基于国有企业的管理需求，全面预算管理能够提高企业财务管理质量，满足企业财务管理需要，做好全面预算管理，明确全面预算管理的意义，并做好全面预算管理的实施，对提高国有企业财务管理质量和经营管理效果具有重要影响。因此，我们应立足国有企业经营管理特点，分析全面预算管理的意义，并结合国有企业的管理特点，制定有效的全面预算管理措施，保证全面预算管理能够得到有效实施，同时，分析国有企业全面预算管理在实施中的注意事项，弥补全面预算管理的不足，使整个国有企业在全面预算管理落地实施中能够取得积极效果。

关键词：全面预算管理;国有企业;实施;影响

企业现阶段财务管理需要全面预算管理的支持，通过全面预算管理，能够重构企业经营管理体系，强化企业战略目标的实施，解决企业财务管理和经营管理中存在的问题，同时也是落实精细化管理和落实责任目标的重要选择，对于国有企业应对市场不确定性具有重要影响。因此，明确全面预算国内的意义，并做好全面预算管理的实施，对国有企业的发展和国有企业财务管理质量的提高具有重要影响。我们应结合国有企业财务管理的特点和实际情况，推动全面预算管理的实施，为国有企业的发展奠定良好的基础。

一、国有企业推行全面预算管理的意义

（一）实现企业战略发展的需要

企业在战略发展中，需要有力的管理手段予以支持。全面预算管理专业性强，在推进过程中需要根据全面预算管理的特点和财务管理的要求予以推进，将预算管理进行了细分，使整个预算管理能够涵盖企业的整个管理流程，使企业的各个部门和责任人能够按照预算管理的要求参与预算的制定、调整和落实，并在预算管理和经营管理中扮演重要的角色。基于对预算管理的了解，全面预算管理是普通预算管理的升级版本，在推行过程中对企业改变现有的财务管理方式和调整企业部门管理职能，以及夯实企业管理基础十分重要。从这一点出发，预算管理对企业战略的实施和推动具有重要影响，积极推进预算管理，使全面预算管理能够推动企业管理流程的优化，确保企业战略在推进落实中，能够在全面预算管理的支撑下取得积极进展，确保全面预算管理工作得到有效实施。

（二）精细化管理的需要

企业在管理过程中，精细化管理是提高企业管理质量和水平的重要手段。通过精细化管理的实施，能够为企业发展奠定良好的基础。精细化管理在实施过程中，不仅需要企业对现有的管理流程进行细化和调整，同时还需要企业在管理中明确管理目標，聚焦长期发展战略，通过细化部门管理职责，以及明确管理责任的方式，按照企业预算管理的要求，重新架构企业管理系统，提高管理系统的运行效率，满足企业管理系统的实际需要。通过预算管理体系的构建，能够使预算管理工作在开展中，聚焦全面预算管理目标，解决预算管理的落实问题，推动部门管理责任的细化，通过全面预算管理的方式，能够实现对部门管理责任的监督，对提高企业管理实效性以及解决企业管理中存在的问题具有重要影响。因此，全面预算管理是企业精细化管理的必然需求，也是企业发展到特定阶段的重要选择，只有明确全面预算管理的作用，并夯实全面预算管理基础，才能提高企业管理效果。

（三）责任目标落实的需要

企业在管理责任和管理工作任务推进中，应了解全面预算管理的特点和任务，落实全面预算管理制度，将其作为重要的管理手段，对整个企业管理责任和目标的落实具有重要影响。保证全面预算管理能够成为企业财务管理手段的代表，能够在落实中按照全面预算管理的要求夯实管理基础，推进全面预算管理及监督体系的建立和落实，能够使整个企业在管理责任和管理目标落实中更加清晰，避免企业职能部门在预算执行中存在推诿扯皮和造假的行为。同时，在预算管理中需要按照预算管理的特点以及预算管理的要求，聚焦企业财务管理目标，按照企业财务管理的特点和实施要求，采取有针对性管理措施，使整个企业的部门管理能够按照预算管理的要求予以实施和推进，对解决企业财务管理问题和实现企业财务管理职能及财务管理目标具有重要影响。因此，基于企业责任目标落实的实际需要，在企业内部实施全面预算管理措施，对企业管理质量的提高和责任目标的落实具有重要意义。

（四）应对市场不确定性的需要

目前国有企业在整个市场竞争中虽然处于优势地位，但是市场的环境不断发生变化，国有企业的竞争优势正在逐渐降低，在激烈的市场竞争面前，国有企业要想保证优势地位不动摇，就要外拓市场、内化管理，通过细化的管理手段和管理措施，推动整个企业精细化管理的落实，并通过堵塞企业财务漏洞，使企业在成本核算中能够取得积极效果，避免企业在财务核算中因采用的核算方法不准确或控制措施不得力，造成企业成本核算出现问题。为了达到企业成本核算的目标，采用全面预算管理的方式，能够确保企业的成本管理和成本核算符合管理要求，能够解决企业成本核算过程中存在的问题，为整个成本核算奠定良好的基础，使企业在成本核算过程中，能够按照成本核算要求推进全面预算管理落实，实现对各职能部门和责任人的监督，对提高部门预算制定的科学性和部门预算的执行效果具有重要意义。因此，在企业应对不确定性市场的过程中，全面预算管理作为有效的管理手段扮演了重要角色。

二、国有企业全面预算管理的实施

（一）在预算管理中建立责任会计体系

全面预算管理对国企财务管理的开展意义重大，按照国有企业的要求推进落实全面预算管理，是当前国有企业财务管理的重要选择，也是解决国有企业财务管理问题的重要手段，在全面预算管理实施中，应当对会计的责任进行明确，同时在整个企业的管理流程中，实现预算管理的落实和细化，使预算管理能够针对会计工作形成有力的改革，同时能够按照企业部门设置的要求，在每一个管理部门都实现预算管理制度的落地，使整个国有企业的管理部门能够按照预算管理的要求执行。通过预算管理的实施，能够规范国有企业职能部门的管理行为，使国有企业在职能部门的费用审批、费用申请以及费用计划制定方面都能够按照预算管理的要求执行，通过严格控制企业成本，使企业在整个企业在经营成本上得到压缩，通过建立责任会计体系，能够使整个企业的管理效果得到提升，特别是对于会计的管理职能和管理职责进一步细化，推动了企业财务管理制度的改革。

（二）强调以预算指标为各项收支的依据

根据国有企业的财务管理要求，全面预算管理在落实中，需要根据预算管理的要求构建管理体系，并将预算指标作为重要的管理依据，应当在费用支出过程中按照制定的预算计划执行。对于预算外的资金需求，除特殊情况之外，不予審批，使整个国有企业的财务管理能够通过全面预算管理的方式，严肃考核纪律，避免国有企业在财务管理过程中，因采取的管理方式不当和管理理念及手段出现问题，影响国有企业预算管理的实施效果，基于全面预算管理的考虑，应做好预算指标的落实，能够奠定预算管理的严肃性，形成规范意识，能够在企业成本核算和资金审批过程中，按照预算管理的要求执行，对于减少企业额外资金支出和降低企业的成本负担具有重要影响。通过这一方式，能够使整个企业的资金成本得到有效管控，为企业发展和企业的费用成本控制提供有力支持。因此，在企业财务管理中，落实全面预算管理，并推动企业服务管理制度的改革，对企业的长期健康发展至关重要。

（三）坚持动态管理和预算执行的管理

全面预算管理的意义在于根据企业的实际需要，制定科学合理的资金预算体系，保证企业在财务收支方面得到有效管控，解决企业财务收支问题，夯实企业财务管理基础，推动全面预算管理的落实，能够坚持动态管理和预算执行的管理，使企业在经营管理过程中，能够实现对资金的动态管控，同时，在预算执行过程中，能够掌握预算的执行进度以及预算的支出情况，为后续预算的指定提供数据支持和经验参考。通过动态管理和预算执行的管理，能够使整个企业在资金支出方面得到合理管控，对满足企业资金管理要求和降低企业资金支出压力，以及保证企业支出资金在流向和资金安全方面满足管控要求，对提高企业的资金管控效果以及解决企业资金管控中出现的问题具有重要影响。因此，在企业经营管理中做好全面预算管理的落实，对企业资金的管控以及企业经营管理目标的落实具有重要影响。

（四）提高预算工作效率和效果

全面预算管理对企业的财务管理制度产生了深远的影响，为了落实预算管理，在财务管理实施过程中，需要对原有的财务管理体系进行调整，需要形成新的财务管理制度，并按照财务管理要求，夯实财务管理基础，使整个财务管理在实施中能够具备突出的优势和代表性，按照全面预算管理的要求，在预算制定调整和执行过程中，应当与国有企业的经营管理实际相结合，应当按照国有企业的经营目标部门岗位职责部门工作内容，以及部门的实际资金支出需求等，制定预算计划，并由专门的财务人员和预算管理部门监督预算的实施情况，对提高预算的管控效果和避免企业资金支出失控具有重要影响。通过对全面预算管理的了解，在实施过程中，应当注意预算工作效率的提升，将预算管理工作与部门等管理工作相结合，提高预算的制定、调整和实施效率，以此保证预算工作在实施过程中能够达到预期目标。

三、国有企业全面预算管理的注意事项

（一）领导层因高度重视

按照全面预算管理的实际要求，国有企业应认识到全面预算管理的重要性，应当对全面预算管理的作用和意义有正确认识，领导层应当对全面预算管理高度重视，从上而下推进全面预算管理的实施。全面预算管理与普通的预算管理存在一定的差别，主要优势在于可以根据企业的经营管理需要及管理特点采取有针对性措施，落实企业的管理责任和管理目标，并通过全面预算管理的方式，实现对企业预算的监督和执行，通过领导层的高度重视，能够使全面预算管理在实施过程中达到企业的经营管理要求，能够按照企业经营管理目标和经营管理特点，采取有针对性措施，对满足国有企业发展需要和推动全面预算管理的实施具有重要影响。了解到这一点，并根据全面预算管理的特点和内容做好自上而下的制度建设和全面预算管理的推进，才能使整个国有企业的财务管理制度得到根本改变，为整个国有企业经营管理效果的提升奠定良好的基础。

（二）企业应做好预算编制、预算控制和预算分析

全面预算管理的实施，对预算编制等环节有较高的要求，对整个企业预算的执行具有重要影响，结合预算管理的实际需求，以及企业预算管理的特点，在预算管理中，要建立完善的预算管理制度，并将其与部门的实际工作紧密联合在一起，同时也要做好预算的编制预算控制和预算分析，使整个预算在实施过程中，能够在编制控制和分析环节得到足够关注，并采取有效的管控措施，实现预算管理效果的提高。基于对预算管理的理解，预算管理作为重要的管理手段，既是当前全面预算管理落地实施面临的主要问题，同时也是企业在经营管理过程中推动预算管理工作有效实施的关键，对整个预算管理的落地具有重要影响。因此，国有企业应重视预算管理的作用，根据预算管理的特点做好预算的过程管控，使预算在整体管理效果方面得到有效提升。

（三）企业应建立完善的预算修订管理机制

基于全面预算管理落实的实际需要，国有企业在推动全面预算管理实施过程中，应当建立完善的预算修订管理机制，保证预算能够在制定过程中按照实际需求予以有效修订，避免预算管理在制定过程中存在不科学的现象，因无法修订而造成预算管理错误。同时，为提高预算管理的实施效果，使预算管理能够及时纠错，及时对存在的问题进行有效调整。采取建立预算修订管理机制的方式，能够实现对预算管理过程的有效干预，对提高全面预算管理效果，以及满足预算管理要求具有重要影响。从企业预算管理过程来看，全面预算管理的实施需要不断的调整和完善，才能提高其完善程度，保障全面预算管理在实施过程中达到实施要求。

（四）企业应做好各部门和责任人的预算控制

企业在预算管理落实中，应当将预算管理与各个部门和责任人相联系，应当按照预算管理的要求，推进落实预算管理制度，同时，按照全面预算管理考核的要求，将各部门和责任人的预算执行情况予以有效记录并上报，对于存在预算管理问题的部门和责任人，应当限定时间予以改正，对于预算管理责任落实不力的部门的和责任人，应当出台相关的惩罚措施，严肃预算考核纪律，同时，将预算管理与绩效考核相联系，推动预算管理工作的实施，使整个预算管理在实施过程中能够满足实时要求，能够解决预算管理实施中存在的问题，避免因预算管理落实不力，对整个企业经营管理效果造成影响。

四、结论

通过对国有企业全面预算管理的分析，实施全面预算管理既是国有企业现阶段的重要管理手段，同时也是国有企业聚焦发展目标和提高发展有效性的关键。对国有企业的发展和国有企业发展战略的落实具有重要影响。因此，明确全面预算管理的意义，并做好全面预算管理的实施，根据预算管理要求建立完善的全面预算管理体系，对解决国有企业的发展问题和推动国有企业的快速健康发展具有积极作用。

参考文献：

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[6]江锐华.国有企业实施全面预算管理存在的问题及对策探讨[J].纳税，2019，13（35）：248-249.

企业管理预算管理论文范文第4篇

摘要：随着预算管理在高校财务管理中的作用越来越突出，传统预算的弊端逐渐显现，高校滚动预算的理论研究与实践应用日益迫切。本文从高校滚动预算的概念出发，探讨了高校滚动预算的作用，着重研究了目前高校引进中期滚动预算管理模式的策略和困难，以及滚动预算具体编制的流程要点。

关键词：滚动预算；高校预算管理；预算改革

十八届三中全会提出改进预算管理制度，年度预算审核重点由收支平衡转到支出政策上，收入预算从任务改为预期，预算确定的收支平衡状态在执行中有可能被打破，为确保财政的可持续，就要建立跨年度预算平衡机制。中期滚动预算框架（Mid-Term Budget Framework，简称MTBF）是合理确定财政收支政策和重大项目资金安排，逐年滚动管理，实现规划期内跨年度平衡的预算收支框架。实行中期滚动预算管理，有利于提高财政政策的前瞻性、有效性和可持续性，保障重大改革政策实施，更好地发挥财政稳定器和“逆周期”调节器作用。修订后的《中华人民共和国预算法》于2015年1月1日起施行，随后国务院印发《关于实行中期财政规划管理的意见》，指出由财政部门会同各部门研究编制三年滚动财政规划，这标志着财政预算由年度管理向中期管理的改革正式提上日程，预算范围由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展方面发展。教育部也要求部属高校近快启动滚动预算的编制工作。本文就高等学校引进中期滚动预算框架（MTBF）做初步探讨。

一、目前高校预算管理存在的问题

目前高校预算已基本完成部门预算改革，从编制范围看，预算涵盖了部门或单位所有的收入和支出，不仅包括财政预算内资金收支，还包括各项预算外资金收支、经营收支以及其他收支，体现了“大收入、大支出”的原则，也就是通常讲的“一个部门一本预算”。近年来高校预算已逐渐接纳全面预算理念，摒弃了传统的财务部门自上而下的编制程序，采用“二上二下”的编制流程，这一反复沟通的过程，旨在使预算编制得更为科学，更有针对性。现阶段我国很多高校预算编制还存在一定的问题，这些问题为高校的发展带来了一定的限制，阻碍了高校前行的脚步。

1、预算管理意识总体淡薄

长期以来，高校管理层预算管理意识淡薄，缺乏预算全局观念，不重视预算编制，缺乏自主理财意识。首先，高校预算的编制主要由财务部门和有关个别人员参与，详细的各部门预算收支内容没有公布，预算的内容只有为数不多的人知晓，预算的透明度不高，缺乏公平性和公正性。其次，学校各职能部门及二级学院只是被动接受财务部门下达的预算指标。虽然多数高校都建立了二级财务预算管理体制，校级财务部门对各学院通过编制部门预算对经费使用进行总量控制，但二级学院在预算执行过程中，对预算缺乏管理意识，不明白自己的职责和权限，对于学校给定的经费预算缺乏统筹规划随意使用。

2、预算编制与学校事业发展规划脱节

目前我国高校基本都是按照五年一个周期编制本校事业发展规划，明确学校未来发展奋斗目标和重要战略举措。但规划制定者和决策者们往往忽视发展规划的财务可持续保障问题，忽视发展规划中的战略目标实现举措与高校预算管理之间的关系，也没有认识预算管理在学校资源配置与控制中的地位。同时，高校部门预算和校内预算编制往往只考虑年度平衡，没有以学校所确定的事业发展规划为起点，预算编制的战略性不够。

3、缺乏开展绩效评价的内在动力

高校作为非营利组织，资金财产的耗费主要通过财政拨款和学费收入得到补偿，没有核算教育成本的迫切要求。长期以来高校对投入责任和支出绩效不够重视，未将绩效评价纳入高校预算管理，更没有明确经济责任和绩效考核制度，对支出结构过程及结果不关注，从而造成资金使用效率不高。

4、滚动预算编制程序不规范，预算调整的权威性受到质疑

目前高校编制部门预算时主要采用定额法和基数法。定额法编制的费用预算基本按照国家规定标准编制，充分说明了我国高校预算的“依附型预算”特点。基数法主要是对一些没有标准，根据历史习惯编制支出预算的经费，如三公经费、水电经费、医疗经费等。编制测算依据很模糊，往往根据预算编制者的判断进行，没有从业务发展实际需要出发，从而导致预算执行效率低，经费执行与预算目标实现存在差异，预算执行者降低预算目标实现质量、内容和标准。同时，高校的预算编制方法存在的问题还有很多，例如高校的预算定额标准不科学，预算科目设置以及所使用的方法不够规范科学，预算科目不够细化全面，导致预算编制方法不科学等问题。这些财务的问题或多或少的影响着高校发展，为高校发展设置了障碍。

二、中期滚动预算框架的意义

在国外，中期滚动预算通常称为中期滚动预算框架（MTBF），指在中期的时间跨度内准备年度预算的制度安排。在编制预算时，将预算期与会计年度脱离开，随着预算的执行不断延伸补充预算，逐期向后滚动，使预算期始终保持为一个固定期间的一种预算编制方法。滚动预算能够从动态的角度把握学校近期的规划目标和远期的战略布局，能够根据前期预算的执行情况及时调整和修订近期预算，有助于确保学校各项工作的连续性和完整性，充分发挥预算的指导和控制作用，有利于提高预算编制的准确性。从长远来看，高校引进中期滚动预算框架有以下几点意义。

第一，可更好地促进高等院校自身政策的连续性，形成有计划有弹性的动态预算，减弱学校领导层人事更替对预算和政策连续性造成的负面影响，避免年度预算（一年一定预算限额）刺激各支出机构将本预算年度的支出推迟到未来，使未来的预算任务更难实现，清楚地反映延续现行政策和实践新政策分别形成的跨年度成本（支出）。

第二，表明未来若干年度中学校的财政趋势或者学校打算前进的方向，从而增进了预算透明度，并有助于学校师生、相关监管部门及其他利害关系者对学校进行监督。

第三，为年度预算的准备提供导向，年度预算应尽可能体现中期滚动预算中所反映的学校中期政策意图，这将为编制年度预算提供方便，更好地确定年度预算的开支重点。

三、高校引进中期滚动预算管理模式的策略与要点

1、现阶段高校引进中期滚动预算需克服的难点

高校一些收入的不确定性，为财务部门编制收入预算上增加了难度。依据预算编制的要求，高校内应该纳入预算管理财务的收入，都要个数的纳入预算的管理当中。但是高等院校的资金有着多方面的来源，高校每年会通过很多的渠道获得大量科研经费，导致高校的科研经费存在着很大的不确定性，使得高校财务对高校的收入难以预测，一定程度上增加了高校财务部门的编制收入预算上的难度。另外，高校的收入还包括一些其他收入，如投资收入、捐赠收入及利息收入等，目前高校财务部门实行零余额账户，导致这些收入具有不确定性，为财务部门的预算编制工作带来了难度。

高校预算编制的方法不够科学。由于高校预算编制的方法不够科学全面，导致了预算与最后的决算出现了偏差。通常高校下达部门预算是由预算内资金、预算外资金、非税收入等组成。而部门的决算是按照高等院校会计制度规定而确定的，它包括高校的所有收支、例如财政拨款、上级补助收入等。很多高校都采用零基预算法，这种编制方法与高校决算编制方法存在着一定的差异，很容易造成预算与决算无法形成对比的局面，导致预算与决算的目标出现很大的差异。部门预算与校内预算的编制口径不一致导致核算监控错位，不利于真实反映预算执行情况。

2、高校引进中期滚动预算管理模式的策略

财政部财政科学研究所副所长刘尚希说，推动中期滚动预算，意味着决策方式要改变，特别是将中期预算与高校的五年规划结合，将是高校治理观念的改变，这就必然倒逼高校“从长计议”。财政部部长楼继伟在《建立现代财政制度》文章中指出“为实现跨年度预算平衡，还应抓紧研究实行中期财政规划管理，可先编制财政三年滚动规划，实现逐年更新滚动管理，逐步强化三年滚动规划对年度预算的约束性，增强财政政策的前瞻性和财政可持续性”。

高等学校应分两步走，首先，启动三年项目滚动规划，经过3-5年逐步过渡到包括基本项目口径和项目全口径的中长期滚动预算。其次，高等学校应构建高校发展规划信息化平台，借助于数字化校园平台，开发基于ERP（企业资源计划，Enterprise Resource Planning ）模式的高校资源计划系统（University Resource Planning ，简称URP），集成数字校园的所有信息化系统，提供信息共享，决策、计划、控制与绩效评价全方位的系统化管理平台。针对中期滚动预算管理具体包括学校基础信息数据系统、中长期发展规划信息系统、项目库建设管理系统、财务管理、预算管理、信息系统等，设计依托高校资源计划系统的预算子系统，将预算编制流程中的各个环节实现无纸化操作和自动快速核算汇总。

预算管理组织是各项预算管理职能的执行主体，预算组织建设与预算功能的有效发挥存在密切相关性。高校应当在预算编制、执行、控制、考核等环节设立或明确相应的预算管理组织机构，明确机构职权，保证预算管理决策和控制功能的有效发挥。完善预算编制组织建设就是明确学校财务部门和相关部门在预算编制过程中的沟通、协调职责，关键是要确定财务部门在预算编制中的核心地位，充分发挥财务部门的经济管理职责，强化与相关业务职能部门、院系的沟通和协调，控制因信息不对称和业绩考核困难导致的预算编制松弛和预算执行松弛。

3、滚动预算具体编制流程要点

项目库是对项目进行规范化和程序化管理的数据库，是编制项目支出预算的重要依据，原则上只有纳入财政项目库管理的项目才能安排预算。项目库管理应遵循统一规划的原则，将学校所有项目均纳入项目库，集中管理。项目库中的项目应当分类管理，并按照轻重缓急进行合理排序，实行滚动管理。高校滚动预算具体编制流程可以分成五个阶段，如图1所示。

四、结语

优化高校预算管理模式，实施中期滚动预算，是国家财政改革的需要，也是高校自身发展的需要。中期滚动预算不是对年度预算的否定，而是包含了年度预算，服务于年度预算，增强了年度预算的连续性。中期滚动预算不是时间上的简单延伸，而是一项革新性的系统管理工作。为构建科学高效的高校滚动预算管理体系，必须逐步树立以战略目标为导向的滚动预算管理理念，正确编制学校财务收入支出滚动预算计划，规范滚动预算编制流程，才能形成有效的预算管理循环，才能有效解决现行高校预算管理存在的问题，才能在高校的科学发展中的发挥重要作用。

参考文献

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[8] 孔祥忠：高校滚动预算管理应用研究[J].会计师，2015（14）.

（责任编辑：李晓）

企业管理预算管理论文范文第5篇

企业预算管理是企业资金管理中的重要组成部分，企业预算管理对企业的经济效益形成直接影响。现阶段，更多的企业管理者开始对企业计划管理引起重视，而企业计划管理的关键则是企业预算管理。

在企业经营、战略、发展以及目标中企业预算管理起着非常重要的作用。但在企业预算管理实际操作过程中，预算管理缺少科学有效的执行、不能满足企业环境因素的现实要求，从而直接影响企业预算管理的实施效果，多数企业往往达不到预期的管理目标。造成这一反差的影响因素较多，本文就企业预算管理的实施难点进行分析探讨，总结出企业预算管理中存在的问题，有针对性地提出解决措施，旨在提高预算管理的应用效果。

随着社会经济体制深入改革，企业要实现持续的发展就必须采用科学合理的管理手段。企业预算管理作为企业生产中对经营预算加以控制的主要方式，更是企业管理不可或缺的组成部分。伴随现代化企业的发展，企业预算管理作为企业计划管理的关键点之一，受到企业越来越多的重视。在企业战略、发展以及经营中预算管理均起到不可或缺的作用。但很多现代企业在预算管理中缺乏执行的科学性、有效性，就直接影响了企业预算管理的执行效果。本文就现阶段企业预算管理中存在问题或者难点进行阐述，探讨其解决措施以供同行业工作人员进行参考。

一、企业预算管理的概念

预算是一种系统性的计划，经过合理、有效的配置企业物资与人力资源，确保实现企业预期战略要求。企业预算是企业生产经营预期目标、战略决策的基础，经合理性量化等形式对下一阶段企业的发展经营状况、财务情况等给予评估。企业预算管理以企业预算的一系列实施内容为中心而展开管理活动。其包括了预算编制、执行、评估以及预算激励等。预算管理不仅可以明确企业发展的战略目标，使企业抵抗财务风险的能力得以提高，同时还可以帮助企业降低内部的消耗，提高经济效益。因此，企业预算管理作为企业发展战略的重要环节，也是企业日常生产经营、科学管理的重要工具，可高效实现企业长期的稳定发展以及可持续发展。

二、企业预算管理的难点

（一）企业预算编制中的难点分析

当前，很多企业预算编制的参照标准不健全、不完善，在实际的预算编制过程中显得很随意、盲从。在整个企业预算管理中，制定科学、合理的预算编制是第一步，其主要难点体现在如何制定出具有指导价值的预算编制。在现实工作中，许多企业只是根据去年经济水平或本身的工作经验来实现企业预算编制。这类经验式预算编制方法，在短期内可起到有效作用，但其根本未加入对企业未来发展的考量标准，致使此类预算编制不能指导企业未来发展。此外，部分企业弄不明白企业预算目标和企业经营目标之间的区别，更有甚者直接将企业预算目标替换为经营目标，导致了预算编制结果与企业发展方向差距较大；还有的企业缺乏专业的预算编制人员，严重影响了编制的质量，或在编制过程中缺乏有效地沟通，导致预算编制与企业实际情况出入太大。

（二）企业预算执行、监管中的难点分析

企业预算管理编制完成就必须严格执行、监管，不然将会变成一纸空文，起不到任何实际的效果，这也是实现预算管理目标的必经途径。但在实际执行、监管过程中又存在许多难点，主要表现为以下两点：不合理的企业组织结构。企业预算管理目标的达成须建立健全完善的预算管理机构，以保证其顺利进行。实际上，由于多数企业考虑成本的节约，或者对于企业预算管理认识度不够等因素，尚未设立专门的预算监管机构，或者由财务部门负责代管预算，导致了执行、监管过程中漏洞较多。预算管理费用控制不力。有的企业虽制定出较为完善的企业预算目标，但在实际操作中因其他原因使企业预算费用控制工作仍不能有效实现预期目标。又因监管不力，不能及时发现和解决预算过程中存在的问题，从而对预算管理效果造成了较为严重的影响。

（三）企业预算考核中的难点分析

企业预算考核工作是对企业预算管理有效成果的直接检验方法。通过严格的考核以进一步完善企业预算管理，是不断完善预算管理的一个重要的途径。其难点主要有以下两方面：预算考核没有统一的标准。在企业预算管理中，制定有效的考核标准以及根据考核标准实施考核一直都是企业预算的难点所在。企业需要构建何种考核标准，又如何才能避免为了应付考核而做的表面工程，都是预算考核过程中需要解决的重、难点问题。缺乏健全完善的考核奖惩制度。任何考核都应与奖惩挂钩，方能引起足够的重视，形成行动力或者威慑力。在实际工作中，很多企业不会对考核结果进行分析，造成了从考核中获得完善管理的宝贵经验相对较少。

三、企业预算管理实施效果分析

（一）企业预算编制阶段的效果分析

现阶段，企业预算编制工作主要由预算管理人员实施，所以要提高企业预算编制效果、质量，就必须提升编制人员的预算思想意识。因此，企业中可以成立完善的企业预算管理部门，且成立预算管理工作小组，由预算部门领导带领工作人员直接开展企业预算编制工作，同时需对人员预算意识实行强化培训，制定相关岗位职责，明确工作任务目标。另外，由于企业预算编制对企业发展具有指导性，所以在进行预算编制之前，工作人员应根据企业实际开展系统、全面、科学地评估，主要包括企业经营能力、资金情况、项目风险以及发展方向等，并根据以往企业的运行情况，剔除不必要的支出费用。最后，强化企业内部沟通，确保企业资讯通畅，这有利于确保预算编制的准确性，还能取得各部门间支持、理解，更有利于深入开展预算管理。

（二）企业预算执行、监管效果分析

当完善的预算目标编制完成后，企业会通过层层分离将企业预算目标分解给各部门负责人，再由部门负责人将目标任务在部门内部层层发放，所有下属部门的负责人也能参与到企业预算管理之中。企业预算管理工作组成员在本阶段须监管到位，及时发现预算管理中是否有问题存在，若存在问题需马上采取相应措施，情况严重的则需要大范围进行调整。除此之外，企业还应构建科学有效的信息反馈与调节机制，以利于问题的上报与解决。总之，要保障企业预算目标的实现，就必须进行强有力的执行与监管。对企业费用进行实时监督，以防止形成不必要资源浪费，同时还可以有效地抑制企业内部不良腐败问题寻找到管理的漏洞，使预算管理顺利开展运行。

（三）企业预算考核效果分析

确保预算考核能够合理开展就必须构建健全、完善的考核标准。首先，考核内容以及考核标准必须能够体现预算管理的执行效果，应当以能够反映预算关键问题，同时对工作不会造成影响。其次，企业要对预算考核结果进行深入研究分析，将考核实际成绩、结果与该部门实际的日常工作水平形成对比，杜绝因应付考核而弄虚作假的情况发生。对预算考核的结果深入分析，寻找到管理的不足之处，以进一步完善预算管理。最后，需要制定奖罚机制。将考核结果与各部门负责人、员工的薪酬直接挂钩，以促进部门负责人、员工重视预算管理工作。若考核结果非常不理想的部门，其负责人应给予如降职降薪等严厉的惩罚，强化考核的威慑力，以提高其能动性。

四、结论

随着社会经济的发展，企业预算管理的有效实施变得非常重要。其可提高企业管理的水平，带动企业资源的合理配置，节约相关成本，提升企业经济效益。虽然近些年来企业预算管理取得了巨大成绩，但从整体上看，不足之处仍然非常多，在实施过程中造成了预算管理的诸多难点。因此，企业针对于自身实际情况，应强化预算管理的力度，建立、健全完善的企业预算管理体系，在实施过程中严格进行监管，以使预算发挥其真正实效，从而降低成本，提高企业经济效益及市场竞争能力。（作者单位为云南解化清洁能源开发有限公司解化化工分公司）

企业管理预算管理论文范文第6篇

摘要：在市场经济时代，石油企业摆脱传统计划经济的阴影，积极参与市场竞争。但是由于资金短缺、生产投入不足等缺陷，往往造成生产经营困境。因此，石油企业发展过程中，应树立全新观念，加强对预算管理的重视程度，强化成本控制，提升核心竞争力，实现健康、稳定、长远发展。

关键词：石油企业；预算管理；意义；问题；对策

随着我国经济体制改革步伐的加快，越来越多石油企业意识到预算管理的重要意义。但是以预算管理的实践情况来看，很多企业没有真正落实，仅停留在表面，预算执行效果不明显。本文通过分析石油企业预算管理的意义以及存在的问题，对提高石油企业预算管理效率的有效途径，提出几点建议。

一、做好预算管理的重要意义

在新时期，石油企业只有认识到预算管理的重要性，才能积极采取措施，促进企业平稳发展。归纳总结，石油企业开展预算管理，主要具有以下意义：

（一）石油企业实行预算管理，更利于整合内部资源。在推行企业战略基础上，实现企业内部资源的优化配置，统筹规划资金流、信息流、物流等，确保石油企业生产经营目标的顺利实现。

（二）石油企业实行预算管理，以此协调各部门、各岗位的管理目标。通过统一编制预算方案，可将企业整体战略目标分解到具体的部门、具体的岗位，优化调整内部各个要素，为实现总体目标努力。

（三）石油企业实行预算管理，为绩效考核提供重要参考依据。通过编制预算管理目标，进一步明确企业生产经营的目标体系，提高前瞻性、可操作性。对于客观、真实的预算数据来说，可以作为评价职工工作状况、部门工作状况的重要指标，完成科学化的考核工作。

二、石油企业预算管理现状

（一）缺乏预算编制的重视程度

在石油企业内部推行预算管理，最终目标在于加强企业成本控制，并以此作为领导管理、决策的重要依据，确保生产经营目标的顺利实现。当前，虽然石油行业已经认识到预算管理的重要性，并以此作为衡量企业发展水平的重要依据，但是预算管理仍然流于形式。预算管理作为一项复杂性、综合性较强的工作，旨在有效分配企业生产经营中人力、资源的优化配置，除了基本的成本费用、现金流之外，还涉及到诸多内容。虽然预算可为信息使用者提供决策依据，但并不是简单意义上的资金再分配。以时间角度为出发点，预算也不是年初的整体安排，随着企业经营目标的不断变化，可提高预算编制的灵活性，以确保财务目标的顺利实现。

（二）预算编制与企业实际不相符

所谓预算管理，主要包括数据和文字的结合，经过加工处理，成为企业发展战略的一部分。石油企业预算管理中，涉及的范围较为广泛，如资本支出、日常收支、财务预算等。但是当前大多石油企业的预算过于偏向财务预算，其他方面尚属空白，再加上相关业务部门的参与度与配合度不高，不利于预算的顺利落实，预算管理成为了单纯的资金管理。由于以上问题的存在，可能造成相关部门夸大业务活动的消耗量，或者任意压缩预计支出，不利于企业生产经营活动的顺利开展，导致石油企业面临资源分配不均、决策失误等风险问题。

（三）缺乏有效的考核激励体制

以我国石油企业的发展情况来看，预算考核力度不足问题明显存在，造成预算执行力、制约力薄弱，难以全面考核预算执行的结果。引发这一问题的原因来自多方面，如预算编制的合理性不足，缺乏可操作力，考核结果不科学、不客观，公信力不足；另外，由于绩效考核机制自身设置不合理、工作不到位等问题，也是造成绩效考核失效的主要原因。因此，完善预算考核的激励体制，至关重要。

三、提高石油企业预算管理效率的相关建议

（一）严格落实预算岗位责任制

当前，很多石油企业并没有设置独立的预算管理部门开展工作，而是财务部门兼任预算管理工作，缺乏对预算编制与执行的充分认识。实际上，在预算管理过程中，预算管理机构的独立性与权威性作用较大，预算管理涉及到预算的编制、实行、调整等一系列过程，只有专业机构，才能发挥协调与领导作用，否则可能功亏一篑。有关预算管理机构的工作人员，应确保其工作的权威性，确保各项权利在工作中得以落实；作为预算管理机构的工作人员，从整体代表了石油企业的利益，充分体现主要部门利益，确保预算各项指标的顺利落实；

同时，若想真正提高预算管理机构的工作效率与工作质量，应注意精简预算管理机构人员，结合石油企业发展实际情况而灵活选择。落实预算管理岗位责任制度，确保各部门、各岗位明确自身职责与权限，实现预算岗位的相互分离、相互制约。

一般情况下，石油企业预算管理的不相容岗位主要包括：预算编制、预算审批、预算执行及预算审核，它们之间存在不相容的职能关系，应分离设置，提高相互制约力，确保预算管理目标的顺利实现。

（二）以石油企业实际情况进行预算编制

石油企业应以自身实际情况为出发点，明确工作的重点与难点，在此基础上完成相关业务预算的编制工作，并提出年度预算规划。在年度预算规划中，应与企业自身的筹资规划、投资规划、生产经营目标、长远发展战略等相结合，满足各项重大决议需要。因此，石油企业应以宏观经济状况为出发点，随时关注行业市场动向，了解企業内部资源的配置效率，结合短期发展目标与长期战略目标，有针对性地编制预算，提高预算的科学性、可操作性，确保各部门的预算目标相一致，减少预算工作的随意性和盲目性。如果缺乏战略指导，则预算管理只能停留在短期层面，忽略了长远利益的重要性，而短期预算可能与企业整体发展不适应，其效果可想而知。

以企业发展的实际情况为出发点，全面意识预算管理的重要性，构建科学、完善的预算管理体系，更利于保持长远竞争优势，以实现石油企业价值目标的最大化。以战略高度为出发点，客观预测企业未来发展、评价经营业绩等，实现各项财务预算指标与非财务预算指标的有机融合，推行内部化与市场化双重评价，提高预算管理的科学性、战略性。通过多元化的分析技术与分析手段，为石油企业的学习、成长提供综合信息，以确保不同时期、不同阶段、不同部门的经营目标顺利实现。

（三）采取动态性预算管理

在市场经济大背景下，企业发展面临复杂多变的社会环境与竞争环境。因此，在石油企业预算编制过程中，涉及到各种业务活动，往往与实际业务量存在差异，如果差异性过大，将不利于预算的落实与执行。因此，若想提高预算的科学性、准确性，需要不断调整预算目标，以确保可操作性。以石油企业发展的实际情况来看，可采取动态性预算管理模式。在预算编制过程中，结合企业的实际发展状况，对预算进行优化管理。在分析预算执行情况的前提下，根据已经完成的预算目标，分析经济活动与预算编制的合理性。另外，在实施预算过程中，为了进一步分析并控制经济活动状况，及时了解生产经营活动是否与预算管理目标相适应，也离不开动态预算的作用。如果企业发现市场行情有所变化，就可及时调整业务量，同时动态配置预算，确保预算与企业生产水平始终一致。由于预算管理要求经济活动和业务量相一致，更利于预算的科学性、客观性，同时也利于进行深入的预算考核与分析，确保预算圆满完成。

（四）全面推进柔性管理与刚性管理

一方面，编制整体预算目标。由于石油企业日常工作较为复杂，再加上业务特殊性，很难完全量化预算指标。因此，若想制定可操作性强的预算管理目标，应做到定量分析与定性分析相结合，有关定性分析目标，应注重把握灵活度，给员工更多自我发展的空间，提高工作主动性与积极性；有关定量分析目标，则应严格管理，确保各项措施落实到位。

另一方面，分解预算目标。将总体预算目标细化、落实到各个部门，结合内部责任划分状况，进行分解管理，确保各组织、各部门、各岗位具有明确的发展目标和考核依据。在分解目标过程中，应全面考虑局部控制目标和整体控制目标的关系，避免部门各自为政，缺乏团结协作精神。因此，应确保各部门团结一致，实现预算目标与企业发展目标的有机融合。

（五）建立并完善绩效考核体系

在石油企业推行预算管理过程中，离不开绩效考核的保障作用，以此确保企业各项业务的良性循环。在具体实践过程中，石油企业领导人员应认识到预算管理的重要性，加大对预算管理的规范力度，通过绩效考核、落实目标责任制、制定奖惩措施等方式，在石油企业内部形成系统性、完善性的绩效考核体系，以必要的奖惩措施，推动预算全面落实。

总之，随着我国经济的迅速发展，市场竞争进一步加剧。石油企业为了实现可持续发展目标，应不断改进管理思路，加强对预算管理的重视程度，合理控制成本、规避各项风险，以此提高经济效益与社会效益。

作者单位：中国石油天然气股份有限公司管道锦州输油气分公司

作者简介：王书(1978.01.01— ),女,满族,辽宁锦州人,本科,会计师,主要研究方向（或工作方向）:资金计划管理。

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