粮食局企业工改调研报告

粮食局企业工改调研报告（精选5篇）

粮食局企业工改调研报告 第1篇

企业缘何对“工改”缺少热情

xx市粮食局

企业工改，说起来十分重要，谁都不否认它的积极作用，谁也不否认它是整治企业的良方，每年列入工作要点，今年再次作为工作重点，但风吹过多遍，会开过几轮，至今尚未破题。究其原因，存在四大障碍:

1、职工有“三怕”。一怕工资减少。部分职工想，最好别改，实在要改，也不能减我的钱，他们对企业的效益关心不多，对企业前途有些漠然。二怕拉开档次。部分职工认为，工资档次不能拉，各工种不能拉，各岗位不能拉，不管对企业贡献大小不能拉。三怕丢面子。少数职工认为内部分配改革，自己原有岗位可能贬值，少了钱丢了面子，不想看到别人比自己拿钱多。

2、领导有“三虑”。一虑话说不响。企业工改，领导一般不会减钱，部分领导怕职工说是为领导而改，怕职工起哄提意见。二虑造成不安定。改革是件难事，难免会出现一些波动，部分领导宁可维系暂时的平静，宁肯让企业潜伏着危机，不想通过改革求得长远的安定。三虑工作难做。改革肯定是难的，将有大量的思想工作要做，将有很多麻烦问题要处理，部分领导害怕改革“自找麻烦”。

3、原有工资底盘大。企业这几年来连续多次进行了工资调整，但是仍然带有齐步走的痕迹。原先岗位技能工资改革所产生的效果，就被后来一次一次的档案工资的调整淡化了，抵消了。在分配问题上，逐步向平均主义倒退。致使工资基数越加越大，给工资改革增加了难度。

4、固有差距带入重组企业。由于原先的企业效益不一，工资水平相差两倍，成了一家人后，差距依然存在，原来高的自然降不下来，原来低的一心想赶上去，很难统一认识。

针对这些问题，可从四个方面入手：

1、企业领导于部要从思想认识上彻底解决问题。不会搞分配就不会当干部。工资改革不是你想不想办、愿不愿办、能不能办的问题，而是必须办好的问题。改革如同大家坐公共汽车。车上人满了，有坐着的，有站着的，坐着的就是既得利益者。那么现在要让大家统统下车，然后再重新上车，坐着的不愿意，站着的很愿意。再上来以后，坐着的就不一定再有座位了，所以他希望维持现状。改革就是要普遍地使大家的收入水平有一定幅度的提高，但有相当一部分职工要相对地降低。人们在心理上有可能容忍得了绝对的贫困，但容忍不了相对贫困。大家都穷的时候，只要我比你好一点点，我就感到很高兴，很满足了；但是都富了，富的程度不一样，你比我更富，我就受不了。这一次分配制度改革肯定有一部分职工的既得利益受到冲击，所以难度就非常之大。如果说有阻力的话，不是来自工人，而是来自现在手中掌握一定权力的人，来自那些能够或多或少地影响我们这次分配制度改革的同志。所以领导的认识必须统一，没有企业领导的积极性，分配改革就无从谈起。

2、搞好宣传发动。改革要一杆子到底，不留死角，一定要拥有最广泛的群众基础，要让我们的干部、职工理解为什么企业要这样做。不改革行不行，企业能否生存下去。通过改革，尽管大家所得多少不一样，但收入都增加了。让一部分技术人才、经营管理人才的收入上去，并不是以损害你的利益为前提，相反，它能给你带来更大的经济利益，更长远的经济利益。这个道理请务必给大家讲清楚。绝不能笼统地、简单地把其理解为调工资，那样就会使改革的意义受到很大的局限。这样的话改革就是能成功，其效益也要打折扣。

3、科学制定改革方案。对改革的有关措施千万不要机械、教条地生搬硬套，要创造性地来实施。要充分地、认真地结合本企业实际情况搞一个实施方案，确保改革万无一失。一是幅度适度范围广。工资改革从整体来讲增幅要适度。同时，改革涉及到的范围要广，虽然每个人增的多少不一，但要保证人人都有得增，人人都是受益者，改革方案才会有广泛的群众基础。二是拉大复杂劳动和简单劳动在分配上的差距。复杂劳动者，主要是指从事生产经营、管理工作的这部分人和从事经营销售和技术这部分人，也就是指管理人才和技术人才。从某种程度上讲观念决定效率，我们要进行工资改革必须先转变观念，尤其是要转变对复杂劳动的认识。三是扩大工资中“岗位”的含义。所有的工作都可视为岗位，扫地也可以视为岗位，当经理主任同样也是岗位。你从事什么岗位的工作，就拿什么岗位的工资。就是说这个岗位，不论谁来干，不管你是高工还是助工，不管是博士还是文盲，谁能干好这个工作，谁就来拿这份相应的工资。四是适当地兼顾年功工资，也就是说老的工资被部分保留。由于现有企业趋于老龄化，不考虑年功工资，有些干部职工心理上不好接受，但是占的比重要小一些，可放在每年10——15元，这是一种妥协。从另一方面讲也考虑了一个人在企业里连续工作的年限，年功工资的保留也有积极意义。五是实行绩效考核，或者分设效益奖和效率奖。所谓效益奖，简单地讲就是赚不赚钱，这是针对经理主任的。效率奖是只对工人，并且必须是对工人的，其它的辅助人员不享受，科

粮食局企业工改调研报告 第2篇

粮食企业改革调研报告

根据《县粮食局学习实践科学发展观活动实施方案》第一阶段的要求,我局对我县国营粮食企业改革工作进行了调研。

我县国有粮食企业改革工作，在县委政府的统一部署安排下，于7月进行，到12月已完成了全部工作。256名在职职工在领取了安置补偿后，终止了国有职工身份，为113名退休职工全部缴纳了养老统筹，退休职工移交社区管理，由社保局每月按时发放退休养老金。全县21户粮食企业的注销手续全部完成，实现了“两终止、一退出”的改革目标。

根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》的精神，新组建

了县粮油购销储备有限公司，负责县级储备粮的购销储存等工作，从原下岗职工中聘任了三人进公司工作，公司成立了董事会，董事长由粮食局副局长兼任。

一、企业改革时国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账的问题。

我县21户国有粮食企业改制时经审计认定的政策性粮食财务总挂账万元。其中占用农发行贷款万元，占用企业自有资金万元。

在万元的农发行贷款，中央财政承担531万元贷款产生利息的50%，省、县各负担531万元贷款产生的利息的25%。下余万元农发行贷款产生的利息全部由县财政负担。

县财政实际承担的农发行贷款总额为万元，按年利率‰计算，县财政每年需支付政策性粮食财务挂账利息万元。

我县粮食风险基金规模为每年80万元，全部用来支付政策性粮食财务挂账利息都还有很大缺口，而我县财政又

非常困难，建议上级将我县粮食风险基金规模再增加100万元。

政策性粮食财务挂账万元，长期占用企业自有资金，使新组建的企业经营运转困难，建议上级主管部门与农发行协调联系，把政策性粮食财务挂账占用企业的自有资金，通过银行贷款方式实行挂账，置换企业的自有资金，使新企业能够轻装上阵，更好更快地发展壮大。

1992年4月1日至1998年5月31日产生的政策性粮食财务挂账贷款，按贷款合同约定期限，到12月31日到期。建议上级相关部门出台相关贷款本金消化政策、消化此笔贷款。

二、优化国有粮食企业的布局和结构，发挥国有粮食企业主渠道作用。

我县是典型的山区农业县，农业水利等基础设施较差，粮食存在品种结构性余缺。每年需要从外地调入大量的大米、面粉、大豆、食用油才能保障城乡居民的消费。而每年都同时有大量的玉米外销。我县以上粮油的调入、外销在

企业改制后都主要是私营、个体粮食经营户在经营运作，企业改制后重新组建的粮油购销储备有限公司因原粮食仓库出让开发，新仓库正在征地建设过程中，除了管理县级储备粮及开展军粮供应外，市场议购议销业务开展得不够活。根据我县的实际提出以下建议：

积极创造条件，利用几个乡镇现有的粮食仓库，向周边乡镇辐射批发粮油，在县城和粮食销量大的乡镇建立粮油连锁门店，或与粮食销售大户合作，扩大粮食销售市场份额，发挥国营粮食企业在资金、资产、业务方面的优势，发挥国有粮食企业的主渠道作用。

在玉米主产乡镇，培训扶持粮食经纪人，主动与私营、个体粮食经营户、乡村经济组织和粮食经纪人进行多种形式的合作，扩大玉米收购量，既满足售粮农民需要，增加农民收入，也可满足县级储备粮轮库需要，外销实现经营利润。

三、企业产权制度改革，建立现代

企业制度的进展情况，存在的主要问题和建议

现代企业制度是以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以公司制企业为主要形式。以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。

企业制度主要包括企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导作用与组织管理制度。

我县的粮食企业改制工作，主要就是围绕触动企业的产权制度、国营职工身份制度的改革开展的，企业产权制度的改革是彻底的。

改制后新组建的粮油购销储备有限公司，已初步建立了产权清晰、权责明确、政企分开的企业法人制度、企业自负盈亏制度，出资者有限责任制度。

改制后新建的粮油购销储备有限公司存在的主要问题是应逐步完善科学的领导体制与组织管理制度。

管理科学是一个含义宽泛的概念，从较宽的意义上说，它包括了企业组织合理化的含义;从较窄的意义上说“管理科学”要求企业管理的各个方面、如质量管理、生产管理、供应管理、销售管理、人事管理等方面的科学化。管理致力于调动人的积极性、创造性，其核心是激励、分配、约束机制的科学性、合理性。管理是否科学、最终要从管理的经济效率上，即管理成本和管理收益的比较上做出评判。

粮油购销储备有限公司正积极探索建立科学合理的激励、分配、约束机制。要打破现状，积极而为。由于各种条件限制，公司在奖励、分配、约束机制方面工作举步维艰，效果不明显。其现行的工资分配制度是沿用计划经济时期的工资制度或行政工资制度。即不管经营业绩如何，公司经理1500元/月，副经理、会计主管1000元/月，普通职工500元/月。该公司从成立以来主要业务就是县级储备粮的管理储存和军粮供应工作，市场议购议销业务开展得不够好

不够活。

要加强领导，积极支持帮助粮油购销储备有限公司，尽快建立科学合理的激励、分配、约束机制，充公调动领导班子成员和全体员工的积极性。加快仓库建设征用土地手续办理及建设并利用现有粮食仓库资源积极开展市场粮油经营。

四、粮食产业化龙头企业，开展粮食产业化经营的现状存在问题

我县由于经济落后，公路等级差，交通不便，粮食运输成本较高。除县城外，大部份乡镇的粮油经营户对粮油都是附带经营，粮食购销市场不大，到目前为止还没有粮食产业化龙头企业和较大的粮食深加工企业。

建议粮油购销储备公司通过外引内联，充分利用几个乡镇现有的粮食仓库资源，主动与私营粮食企业和个体粮食经营户联合协作，大力发展城乡粮油连锁门店，做大做强国有粮食企业，积极创造条件，千方百计培植1—2户粮食

产业化龙头企业。

五、服务社会主义新农村建设，发展城乡连锁门店和连锁经营的做法。

由于主客观方面的原因，粮油购销储备有限公司没有开展粮油连锁店经营工作。

六、粮油购销储备有限公司的经营管理情况，存在的问题及建议。

粮油购销储备有限公司自成立以来，由于县城没有储备粮仓库，县级储备粮稻谷现在是异地储存，其主要业务就是县级储备粮油的管理储存及军供粮供应，其它市场粮油经营数量不大，经营活不起来。公司的主要经济来源就是县级储备粮保管费用，只能维持基本工资和费用。公司目前只能做到不亏损，或少亏损，盈利还需各方面艰苦的努力，上上下下的协调配合。

为了确保县级储备粮安全，要加大储备粮仓库征地手续办理的力度，使县城储备粮仓库早日开工建设，使国有粮食企业能够发挥主渠道作用，支援服务

粮食局企业工改调研报告 第3篇

近年来, 随着国家加大对农业生产的支持力度和各项惠农政策的落实, 农民的种粮积极性有较大幅度的提高。随着农业生产基础设施的不断完善和生产技术水平的不断提高, 内蒙古的粮食产量逐年增加。

2007年自治区财政厅、粮食局和农业发展银行自治区分行共同确认152家国有粮食购销企业为承担粮食政策性业务载体;目前, 国有和国有控股粮食购销加工企业承担着自治区粮食安全的主渠道作用, 但近5年来国家有关方面在地方粮食基础设施建设方面没有资金投入, 自治区也没有相应的建设资金, 导致粮油仓储设施建设落后, 粮油加工逐年萎缩, 批发市场散乱, 现代物流发展缓慢。从现状看, 粮食产量的逐年增加与粮食基础设施建设滞后的矛盾十分突出;这一问题若不能得到及时解决, 将影响国家以最低价收购粮食这一政策的落实, 势必造成农民卖粮难问题的再现, 挫伤农民的种粮积极性影响自治区的粮食安全。

从全区或各盟市的粮食产量、商品粮数量和统计储备量总体看似乎是能保障粮食安全, 但实际并非如此。在市场经济条件下, 企业甚至包括基层政府更多注重的是粮食储存、流通产生的经济效益 (储粮要求政府付出利息和补贴等巨大的成本) , 忽视了其应急功能, 导致区级和盟市级的粮油储备静态规模小, 粮油库分布格局不合理, 不能适应应急需求。在自然灾害增多和国际、国内粮油价格波动频繁的背景下, 各级政府应该从满足应急需求的角度出发对粮食储备基础设施进行重新规划、修建。此项工作势在必行, 迫在眉睫。

二、内蒙古粮食基础设施建设的现状

(一) 粮食仓储设施的现状

我区在“九五”和“十五”期间, 共投入资金21.7亿元, 对381个粮库进行了扩容建设, 增加仓容55亿斤。全区粮食仓储设施完好仓容由“九五”期末107亿斤, 增加到“十五”期末的141亿斤, 增长33%。这些项目建成投入使用后, 不仅缓解了粮食仓容不足的矛盾, 而且提升了粮食仓储设施的科技含量和现代化管理水平, 为保障我区粮食安全和实现宏观调控奠定了良好的基础, 发挥了积极的作用。

(二) 粮油加工的现状

随着社会主义市场经济的逐步建立和发展, 我区的粮油工业取得了长足的发展和令人瞩目的成就。据2006年度不完全调查统计, 我区现有粮油加工企业338家。“十五”期间, 年均主要粮油原粮加工能力为540万吨, 其中:玉米为324.27万吨, 小麦为122.94万吨, 油料为93.1万吨。

(三) 粮食批发市场的现状

我区的粮食批发市场经过几年的建设, 初步形成以包头市、呼和浩特市和自治区金良综合粮食批发市场与扎兰屯大豆、通辽玉米等专业批发市场相结合的市场格局。2005年全区各级粮食批发市场39个, 交易量在2亿斤以上的重点粮食批发市场7个。进入各级粮食批发市场交易量达27.1亿斤, 成交金额达37.53亿元, 为自治区的粮食有序流通、保障供给发挥了积极的作用。

(四) 现代粮食物流的现状

1993年以来建设的世银贷款粮食流通项目和1998年以来国债资金建设国家粮食储备库和专项设施, 为我区发展现代粮食物流, 最终实现粮食流通过程中的“四散”作业, 实现现代粮食物流打下了良好的基础。2007年8月, 国家发展改革委发布了《现代粮食物流发展规划》, 2007年12月, 自治区人民政府印发了《自治区2007年—2010年现代物流发展规划》, 对发展现代粮食物流提出了要求。

自2007年以来, 自治区东部地区的呼伦贝尔市海拉尔区第三粮库粮食物流中心、通辽国家粮食储备库的现代粮食物流项目等建设项目, 正在以自筹资金、财政支持、银行贷款和国家补助的方式, 积极开展现代粮食物流项目建设, 拟投入资金1.5亿元, 2007年底已经完成投资0.45亿元。其中, 通辽国家粮食储备库的现代粮食物流项目在2008年得到国家发展改革委补助资金300万元。从目前自治区粮食物流发展的实际状况看, 仅处于起步阶段。

三、内蒙古粮食基础设施建设存在的问题或隐患

(一) 粮食仓储设施的问题或隐患

1. 由于现在的粮油库规划布局主要沿袭了计划经济条件下的布局, 与现在的粮食生产及市场经济发展不相适应, 导致出现两类现象:一类是仓储条件较好的储备库有仓容, 但承担的储备任务不够;另一类是位于旗县、乡镇的储备库, 承担着收购、中转的储备任务, 但多年来一直没有修缮, 破旧不堪, 仓容严重不足, 直接影响了国家以最低价收购粮食, 需要尽快修缮或建设, 增加仓容, 以保障粮食流通。

2. 自2000年以来, 国家先后组建中国储备粮管理总公司和中国华粮物流集团公司, 收自治区大型骨干粮库16个, 仓容28亿斤, 其中新建仓容16.5亿斤, 占上收仓容近60%。这些粮库在基础设施、保管条件、机械装备、信息系统、自动化程度和管理水平上都是全区最好的收储企业, 留给自治区和盟市级的地储库其储备条件很差。据2007年度统计显示, 全区有效仓容141亿斤, 其中1998年以前建设各类仓容67亿斤, 占有效仓容的48%。这些仓房大都为上世纪七八十年代建设, 墙体开裂、屋面漏水、门窗简陋、地面起沙, 年久失修, 部分仓库已需大修或近报废。

3. 粮食仓储的散装、散卸、散储、散运的“四散”作业和机械化、自动化水平较底, 信息化程度不高。

4. 保粮设施配备不足。据统计, 全区微机检测、环流熏蒸、机械通风仅占有效仓容的51%、31%和45.1%。检化验设备数量2007年比2006年下降了17.6%, 影响了粮食的安全储存。

5. 多年来自治区粮食仓储设施建设主要集中在原粮储备, 成品粮油储备库是粮食仓储设施建设中的空白。

6. 随着城市的发展, 城市的占地面积不断增大, 部分原有的粮库自然被包围在城市的中间, 对储粮的防火、防盗等方面造成危险;另一方面, 粮库内的烘干、运输等作业对周围也造成环境影响, 引起周围居民的强烈反应, 这些粮库需要尽快退城进郊。

(二) 粮油加工的问题或隐患

1. 尽管我区的粮油加工业取得了较快的发展, 但总体水平还停留在“小、散、差”的层面上, 建设布局、企业规模、设施装备、科技含量、技术创新、产品档次、精深加工、综合利用等各个方面与先进省市相比存在较大的差距, 总体竞争实力仍然较低, 全行业形不成整体优势, 造成有效资源浪费, 并存在结构上的缺陷。

2. 由于历史的原因, 加工企业按行政区域重复建设, 大型粮油加工企业集团为数不多。当年引进国外设备新建和进行技术改造的大型国有粮油加工企业转制后经营困难, 效益低下, 全行业加工能力严重过剩, 开工率较低。

3. 粮油加工主食品的工业化、产业化滞后, 不能满足城镇居民对粮油加工产品的营养、快速、精细的增长需求。

4. 粮油产品的深度加工和资源利用停留在浅层次、初加工阶段, 产品结构单一, 自主创新能力不足。

5. 自治区杂粮产量在粮食产量中占有一定的比重, 但对杂粮的开发利用重视不够, 没有成为粮食经济发展的有机结构部分。

(三) 粮油批发市场的问题或隐患

1. 尽管粮油批发市场得到了长足的发展, 但与我区粮食主产区的地位、与全国粮食主产区的其它省在粮油批发交易量、手段、设施、信息等各方面存在较大的差距。

2. 国有粮食购销企业主要承担中央、自治区和地方储备粮管理, 经营企业和个体工商户自行采购粮食、加工转化和市场销售, 企业之间集约化的资产整合和规模化的经济合作还未形成。

3. 各盟市或各旗县对本辖区内的粮食交易数量没有科学的估测, 且盟市间、旗县间在批发市场的建设方面缺乏统一的规划和布局, 导致各地粮食批发市场的重复建设现象严重, 有场无市的现象为数不少, 市场交易、服务、信息等设施不完善。

4. 政府对粮食批发市场的投资和社会资本比重较小, 基础设施建设投入不足。

(四) 现代粮食物流的问题或隐患

1. 仓储设施不能适应散粮接卸的需要。目前有效仓容中只有约13.7%是适合粮食散装散卸的浅圆仓、砖圆仓和地下喇叭仓等仓型, 其余86.3%的平房仓等其他仓型不适应散粮接收发放的需要。

2. 铁路资源紧张。粮食物流主要依靠铁路运输为主, 铁路车皮紧张, 特别是L18型散粮车, 请车难已成为影响现代粮食物流业发展的“瓶颈”之一。

3. 运输方式落后。全区90%以上的粮食企业采用传统的包粮运输方式。粮食收购、储存到中转运输环节, 包、散转换, 资材耗费大、抛洒损失多、掺混杂质情况严重。

4. 装卸装备水平不高。粮食装卸以传统方式为主, 机械化、自动化和信息化水平不高, 散粮装卸和运输设施 (备) 不足, 整体技术装备水平落后, 各种运输方式及其衔接配套有待优化, 物流网络有待完善, 电子商务体系几乎为空白。

5. 组织化程度低。粮食物流资源分散, 无序流动, 经营企业数量多、规模小、产销脱节, 缺乏统一协调的宏观力度, 难以形成规模效益。

6. 建设资金不足。粮食属于微利经营行业, 企业很难筹集资金投入, 影响企业积极性, 现代粮食物流发展缓慢。

四、加强内蒙古粮食基础设施建设保障粮食安全的建议

(一) 各级政府应做出科学、合理的粮食基础设施建设规划

1. 自治区政府应该综合考虑自然环境特点、人口分布特点、粮食主产区和主销区分布格局等状况进行自治区级粮油储备规划布局, 西部区在巴彦淖尔市粮食主产区设立自治区级重点储备库, 东部区在呼伦贝尔市、通辽市、兴安盟和赤峰市粮食主产区设立自治区级重点储备库, 在自治区的2个大城市呼和浩特市和包头市设立自治区级重点成品储备库。同样, 盟市和旗县级政府须根据本辖区内的实际状况进行本级粮油储备规划布局, 设立盟市级、旗县级重点储备库。国储库、自治区级储备库、盟市级储备库、旗县级储备库的整体布局须科学、合理, 形成一个能满足应急需求和市场流通的储备布局系统。

各级政府还应科学、合理地选择储备粮的存放地址。自治区级的储备粮存放时, 应重点存放于本级政府的重点储备库, 还应该将适当比例 (经科学测算后获得) 的储备粮存放于盟市级政府的储备库 (尤其是鄂尔多斯市、阿拉善盟、乌海市、乌兰察布市和锡林浩特市) , 由其代储代管, 形成比较科学的、便于调运的粮食存放分布格局以满足应急需求。

2. 粮食加工企业的布局应该置于全区整体发展的格局下作规划, 加工企业必须进一步整合、提升, 向集团化方向发展;具体加工厂的布局还应该考虑与自治区级、盟市级重点原粮储备库相配套建设, 这样一方面便于应急加工原粮, 另一方面也便于储备粮的轮换。针对自治区杂粮产量逐渐增大的情况, 建议在自治区东部和西部各扶持一个杂粮加工厂。

3. 粮油物流中心的布局也必须置于全区整体发展格局下作规划, 避免重复建设或有场无市现象的发生。建议每一个盟市在所辖范围内至少建立一个集粮油收购、批发、质量检测等复合功能为一体的、且规模适当的粮油物流中心。为了适应现代粮油物流业的发展需求, 建议在自治区东部和西部各需建立一个粮油电子商务中心。

(二) 建议自治区政府每年设立专项资金用于粮食基础设施建设

本着“一次规划、分期实施, 逐步完善”的原则, 做好至2015年的自治区粮食基础设施建设规划;在科学规划的基础上, 建议自治区政府从2009年起, 每年从财政预算中设立专项资金用于粮食基础设施建设。专项资金的主要用途如下:

1. 修缮储备设施, 增加粮食储备, 提高储备质量。开展仓房维修改造工程, 对全区不同程度存在维修改造的粮食仓储企业进行一次规划、分期实施、逐步完善, 以确保粮食仓储基础设施的基本完好;加强粮食收购必须的基础设施建设, 特别是建设和完善库区的地坪、罩棚和粮食烘干设施;加强粮食仓储企业散装、散卸、散储、散运的“四散”作业程度, 提升机械、自动和信息化水平;完善保粮设施, 提高全区微机检测、环流熏蒸、机械通风、检化验设备等保粮设施比例, 实现绿色、安全、高效、实用的生态储粮保管技术的全面应用, 确保粮食质量安全;在粮食主销区, 建设粮食成品库。

2. 支持现有粮油加工业进行结构和布局调整, 同时通过资源整合、优化重组, 实现粮油加工业由小型、分散和低水平向规模化、集约化和现代化转变, 形成企业集团, 创建龙头企业和优质品牌, 提升粮油加工业的综合竞争实力;支持发展绿色和无公害的粮油加工主食品以及中式快餐的集约化生产、配送、连锁营销配套工程;支持我区特色农业优势, 进一步开发杂粮加工的方便食品, 全面推进粮油主食品工业化进程, 满足消费趋向膳食方便化、健康营养化、品种多样化的需要;支持开发一批粮油精深加工新产品, 使粮食加工向食品加工产品和相关工业产品延伸, 实现粮食精深加工和综合开发后的增值目标。

3. 支持粮食批发交易市场的基础设施建设, 提升市场的基础设施和服务功能, 大力推进粮食市场信息化和电子商务应用水平。

4. 支持散装、散卸、散运和散储“四散”作业的基础设施建设, 提高整体技术装备水平, 优化设施的衔接配套;除对获得国家资金扶持的现代粮食物流项目重点进行资金补助外, 对符合《自治区现代粮食物流发展规划》的物流节点项目重点给予资金扶持, 引导、鼓励符合条件的企业积极发展现代粮食物流。

(三) 理顺管理体制和机制, 创新管理模式

由于体制不顺、机制不活、管理理念陈旧导致很多国有粮油企业资产闲置, 经营效益低, 浪费了粮食基础设施。理顺粮食行政管理部门与粮油购销企业之间的关系, 保证粮食行政管理部门对国有粮油购销企业有一定的调控权, 以发挥国有粮油企业的主渠道作用;可以通过国有资产入股于粮油企业, 通过控股来实现调控权。建立现代股份制企业, 可以盘活部分粮油企业的资产, 提高粮食基础设施的利用效率。实践中要杜绝政企不分和放手不管的两种极端现象。

(四) 探索科学、有效的投融资机制

从内蒙古的粮食基础设施现状看, 达到满足各级政府的应急需求还有一定的差距, 需要的资金缺口还很大。目前粮食基础设施建设资金来源比较单一, 粮库或粮油购销公司还期望政府的投入, 但内蒙古各级政府的财政收入规模还比较小, 没有大包大揽的能力。因此, 在实际的工作过程中应因地制宜地建立以政府投资为导向, 综合应用招商引资、企业自筹、职工参股、资产重组、资产置换等形式的投融资机制。

建议各级政府设立粮食基础设施建设专项基金, 资金的管理严格按照预算资金的管理程序进行, 资金使用的审批权归属于粮食主管部门和财政部门。为了调动粮油企业加强基础设施建设的积极性, 建议各级政府的资金发放方式采取以奖代补。此外, 为了加强资金的使用效率和规模效益, 须加强各级、各类资金的整合使用工作。

(五) 探索粮库与加工厂、粮油市场联合经营的共赢机制

粮库与加工厂、粮油市场的联合经营可以盘活一些固定资产, 提高粮油企业的经营效益, 进而减少一些粮食基础设施的建设量;原粮库与加工厂的联合 (甚至可以试验将大型加工厂的原料库建设为政府储备粮库) 一方面能为加工厂提供原料, 另一方面也便于储备粮的轮换;成品粮库与粮油市场联合经营既可以加快成品粮的轮换更新, 也有利于粮油市场的粮源供应。建议通过投资、补贴转移、贷款贴息等方式建立双方的利益联动机制, 以实现双方共赢。

(六) 积极探索政府储粮与藏粮于民、藏粮于企的有机结合模式

粮食局企业工改调研报告 第4篇

该项目位于农安县合隆镇陈家店村，占地约50公顷。项目为期两年，约翰迪尔公司与长春市农科院将发挥各自优势，选用约翰迪尔公司生产的先进农机设备，在玉米耕、种、管、收等方面开展技术合作，共同探讨玉米增产的方法和途径，并对科研成果进行推广，从而为我省玉米增产作出贡献。

刘延春在致辞中表示，吉林省地处东北平原腹地，是世界三大黄金玉米带之一，是国家重要的商品粮基地。近年来，吉林省委、省政府不折不扣地贯彻落实中央强农惠农政策，紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收的目标，不断强化农业基础地位，不断深化农村各项改革，吉林農业正朝着农业现代化的方向突飞猛进。在新的历史阶段，全面实现农业机械化是发展现代农业的必然选择，吉林省丰富的农业资源与约翰迪尔公司先进的农业机械相结合，一定能够结出令人鼓舞的果实。

约翰迪尔公司中国区总裁卢克·盖斯塔特先生表示，约翰迪尔公司是世界500强企业，是世界最大的农业机械制造商。2010年，约翰迪尔公司与吉林大学、美国伊利诺伊大学在农安县陈家店村建立了试验示范区。试验显示，仅通过改进播种方式一项，使用约翰迪尔播种机种植的玉米农田，在玉米收获时比对比农田单产高出6.7%，这说明吉林省的玉米生产仍具有很大的增产潜力。此次与长春市农科院的合作，也是约翰迪尔公司为实现世界粮食增产进行的宝贵探索。

长春市农科院是国家专用玉米良种繁育基地，是科技部国家“863计划”“智能化农业信息应用技术吉林示范区”项目主持单位，全国种业50强单位。“通过合作项目的开展，能够获得翔实的试验数据，为粮食增产提供科学依据。”长春市农科院程延喜副院长说。

粮食购销企业分配调研报告 第5篇

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从去年开始，国家对粮食主产区实行最低收购价政策。政策调整是否会导致企业重新回到计划经济的老路上去？通过调研，我们发现，**粮食局运用分配杠杆，撬动粮食职工在完成政策性收购任务前提下开展市场化经营的积极性，增强了职工参与市场竞争的本领，为我省粮食产区正确处理政策性收购和市场化经营之间的关系提供了有益探索。

一、做法

经过两轮改革，**对全县国有粮食购销企业国有资产实行统一管理，由县政府授权县粮食局行使出资人职能，县粮食收储总公司负责运营和管理，享有所有者的资产受益，对购销公司实施法律、法规、政策和国有资产使用安全的监督，采取整体租赁的办法同各购销公司签订国有资产租赁协议，收取国有资产租赁费。购销公司负责国有资产的管理和使用，仓库及设施的正常维护，不得擅自转租或改变仓库及设施的结构，凡以企业名义或用企业国有资产抵押、担保、贷款、借款、出售、转租必须事先报总公司批准。为了防止企业经营者和职工的短期行为，包盈不包亏，**规定，企业经营者和上岗职工必须缴纳一定的经营风险抵押金，同经营业绩捆绑，企业经营者是一般职工的3倍。薪酬分配采取“以岗定薪、以效计酬、多劳多得、按股分红”的办法，根据贡献大小确定收入高低，最大限度地调动企业和员工的积极性。在粮食收购旺季，职工完成公司下达的收购任务，公司负责发放基本工资并为其缴纳养老、失业、医疗和工伤保险四金。粮食收购淡季，职工重点投入到农村服务部和自主经营上，公司提供资金扶持，放手让职工闯市场，创造的利润全部归职工个人。今年，**根据粮食购销政策变化及时调整分配办法，规定政策性收购实现的利润主要用于企业基础设施建设，修缮仓库，扩大经营，确保国有资产保值增值。职工利用空闲时间自主经营创造的利润仍归个人，极大地调动了职工参与市场化经营的积极性。

二、效果

分配制度改革是企业内部三项制度改革的核心，**通过分配这个杠杆，撬动职工参与市场化经营的积极性，收到了一举多得的效果。

一是保证了国有资产保值增值。收储总公司采取整体租赁办法每年收取国有资产租赁费30多万元，用于修缮仓库，添置设备，确保国有资产保值增值。基层购销企业为了扩大经营，纷纷筹措资金，修缮仓库，添置设备，仅永兴粮食购销公司20**年以来就投入资金80多万元，添置一批电子磅和输送机，修缮4000吨仓容，在今年的托市粮食收购中发挥了明显作用，保证了国家惠农政策落到实处。

二是提高了企业经济效益。**14个国有粮食购销企业今年收购托市小麦21万吨，1-9月实现盈利869万元，居全省前列。蒙城国家储备库今年完成托市小麦收购13860吨，还通过边购边销、外购外销实现利润60多万元。

三是增加了职工收入。**借鉴南陵经验创办60个农村粮油服务社，有合伙店、夫妻店、家庭店等多种形式。职工踊跃参与市场化经营，并从市场化经营中得到了实惠。全县60个粮油服务社110名职工，除公司发给基本工资外，通过市场化经营人均增加收入6000元以上，市场化经营收入已经超过职工的基本工资。乐土粮食购销公司20**年外购外销实现利润60万元，25名职工人均2万多元。

四是增强了市场意识。永兴粮食购销公司早在20**年就开展订单收购，创造了“六包一挂”的永兴经验。今年蒙城又签订优质小麦订单95万亩。城郊粮食购销公司辛集经理部在保证完成公司正常收购任务后，5名职工自愿组合，开展常年常时收购，价格随行就市，只要能赚钱就收，今年已收购小麦70万公斤，玉米20万公斤，黄豆10万公斤，既实现了创收，又增强了同市场打交道的勇气和本领。

五是方便了农民群众。**国有粮食购销企业立足行业特点，充分发挥粮食部门点多面广的优势，把着眼点放在农村阵地上，把经营方向定位在面向农村、围绕农业、服务农民，从事农民群众需求量最大的放心米、放心面、放心油和农村所需的百货、日杂、食品等各类商品的经营上，广泛开展代购、代销、代储存、代加工和兑换业务，扩大经营范围，延伸服务网点，极大地方便了农民群众的需求，密切了同农民群众的天然联系。

三、启示

**通过分配杠杆撬动职工积极参与市场化经营的做法，给我们很多启示。

启示一：通过分配杠杆，最低价收购政策和市场化经营得到有效结合。粮食购销市场化以来，市场这只“看不见的手”在资源配置中更多地发挥作用，国有粮食购销企业成为真正意义上的“四自”企业，在市场经济的大潮中寻求生存和发展的空间。实行最低收购价政策，是国家在粮食购销市场化新形势下采取的一项重要调控措施，是保护种粮农民利益的一项惠农政策。**一手抓政策性收购，一手抓市场化经营，既保证了国家惠农政策的落实，又充分发挥了国有粮食购销企业市场主渠道作用，树立了粮食企业的新形象。

启示二：通过分配杠杆，国家、企业和个人三者利益关系得到合理的配置。县局把国有资产管住管好，托市政策形成的利润主要用于添置设施，维修仓库，扩大经营，弥补亏损，保证了国有资产的保值增值。与此同时，企业和职工利用淡季时间投入到农村服务社和自主经营上，通过辛勤劳动和合法经营，收入大幅度地增加，人人享受了改革发展的成果。

启示三：通过分配杠杆，培养锻炼了一批懂市场、会经营的粮食职工队伍。**经过两年多的实践，已经从市场化经营中尝到了甜头。在最低收购价政策背景下，企业和职工的市场化经营热情丝毫不减，他们研究市场，采取灵活多样的经营方式，不弃薄利，见好就卖，有利就销，快购快销，边购边销，增强了市场竞争的本领。

启示四：通过分配杠杆，粮食部门在社会主义新农村建设中的作用日益凸显。国有粮食购销企业利用粮食部门的行业优势，大力发展农村粮油服务社，拓宽服务领域和服务范围，充分利用仓储、加工设备和技术优势，发展“四代一换”（代购、代销、代农储粮、代农加工和品种兑换），具备条件的地方还可以利用网点优势，为农民提供种子、化肥、农药等生产资料和日常生活用品，满足农民的生产生活需要，为农民增收、农业增效、农村和谐发挥了积极作用。

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