贫困村的脱贫成效范文

贫困村的脱贫成效范文第1篇

一、总体要求

以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，以实现“一脱贫三促进六个全覆盖”为核心目标，以巩固提升脱贫攻坚成果为重点，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，扎实推进“两不愁三保障”突出问题清零，补齐短板弱项，高质量完成剩余脱贫任务，全面巩固脱贫成果，确保如期脱贫不落一人、稳定脱贫返贫可控、和谐脱贫社会认可，实现全县整体脱贫。

二、工作目标

(一)确保剩余贫困人口全部脱贫。到 2020 年底，确保全县国家现行标准下未脱贫的 1605 户 3999 名贫困人口全部脱贫。

(二)巩固脱贫成果防止返贫和新增贫困人口。巩固提升 116082 人脱贫、227 个贫困村出列的脱贫成果，进一步提

升脱贫质量，确保“两不愁三保障”问题全部清零，确保村级公共服务和基础设施建设进一步完善，确保已脱贫户稳定脱贫不返贫，确保贫困人口不新增，确保全县与全国、全省、全州同步全面进入小康。

三、具体任务及责任分工

(一)剩余贫困人口脱贫

1.开展全面调查。一是组织结对帮扶干部对 1605 户3999 名未脱贫人口入户调查，全面准确掌握未脱贫对象家庭成员、吃穿情况、住房保障、安全饮水、主要收入来源、劳动能力、就学就医、发展需求及主要致贫原因等情况;二是对未脱贫对象分类管理，并紧扣致贫原因，按照一户一策、一户一帮、一户不漏、一人不落的原则，有针对性地制定到户、到人帮扶措施。

牵头领导责任单位：县驻村办。配合单位：乡镇(街道)丶驻村帮扶责任单位、驻村工作队。

2.综合施策完成剩余贫困人口脱贫任务。综合施策全面完成脱贫任务，确保不落一人。一是严格落实“控辍保学”责任制和教育资助政策，确保无因贫辍学;巩固未脱贫人口全部参保、全部实行家庭医生签约;重点对未脱贫对象开展危房改造、易地搬迁、保障性安居工程分配，监测住房安全状况，确保住房安全有保障;进一步改善未脱贫人口安全饮水条件。确保义务教育、住房安全、医疗救助、饮水安全 100%

有保障;二是全面推进农村低保和扶贫开发“两线”融合，坚持建档立卡贫困人口和农村低保对象“符合条件、互相纳入”;落细落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助、残疾人扶持等综合社会保障政策，加强农村低保动态监测，推动低保调标落到实处，稳步提高救助水平，实现应保尽保;三是深入开展“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”行动，加强“老病残”等特殊贫困人口帮扶和受新冠肺炎疫情影响基本生活的困难群众;四是对部分有劳动能力的剩余未脱贫人口坚持通过发展生产增收，确保有产业发展能力、意愿的未脱贫户产业扶持全覆盖，与新型经营主体利益联结全覆盖，未脱贫户都有至少 1 种增收致富门路，重点对未脱贫人口推行“以购代捐”等形式支持发展产业;五是对有劳动能力的未脱贫人口，精准实施就业扶贫，拓宽就业渠道，提高劳动组织化程度，推动扩大贫困劳动力就业参与度，优先保障有劳动能力和就业意愿的为脱贫对象就地就近就业创业;六是防止为脱贫而脱贫，杜绝算账脱贫、虚假脱贫和突击脱贫。

牵头领导：;责任单位：县攻坚办。配合单位：县驻村办、县扶贫办、县农业农村局、县教体局、县住建局、县水利局、县民政局、县卫健局、县人社局、县残联、乡镇(街道)丶驻村帮扶责任单位、驻村工作队。

(二)巩固脱贫成果防止返贫

3.保持脱贫攻坚政策总体稳定。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。一是对已退出的贫困村和贫困人口保持现有帮扶政策总体稳定，加大精准帮扶力度;二是强化基层帮扶力量，做到驻村工作队伍不撤;三是强化脱贫攻坚工作监管督导工作，对工作松劲懈怠的乡镇(街道)和职能部门及时提醒，对工作作风不实、脱贫攻坚不力的行为及时纠正。

牵头领导：;责任单位：县攻坚办;配合单位：县纪委监委、县扶贫办、县驻村办、十一项工程指挥部、乡镇(街道)。

4.建立健全防止返贫监测和帮扶机制。制定建立防止返贫监测和帮扶机制的实施意见，严把贫困退出质量关。一是对已脱贫人口开展全面排查，认真查找漏洞缺项，分类精准施策，逐户对账销号;二是重点关注脱贫监测户和未纳入建档立卡的边缘户、低保户、残疾户、散居特困人员等对象，及时将返贫人口和新致贫人口及时纳入帮扶，加大对大病重病户、意外受灾户的临时救助力度，防止返贫、漏评、错退和新致贫现象发生;三是加强部门数据信息比对，实现信息数据共享、问题全面清零。

牵头领导;责任单位：县扶贫办;配合单位：县驻村办、相关职能部门、乡镇(街道)、驻村扶贫工作队。

5.突出抓好产业扶贫。坚持主导产业引路、特色种养结

合、帮扶主体带动，因地制宜引导贫困户发展产业，力争有劳动能力和产业发展意愿的贫困户每户有 1 个产业增收项目，没有劳动能力的贫困户通过委托帮扶或股份合作帮扶方式获得稳定收益。实现有贫困户的村(社区)农民专业合作社全覆盖，发展产业的贫困户与帮扶主体利益联结全覆盖。确保贫困村村级集体经济经营性收入稳定达 5 万元以上，非贫困村村级集体经济稳步发展。一是全面建立全县产业扶贫台账，落实“一户一策”帮扶措施;二是巩固发展柑橘、百合、烤烟、特色养殖等主导产业，积极培育油茶、茶叶、菊芋等新兴产业，采取帮扶主体带动，因地制宜引导贫困户发展产业的方式，确保有劳动能力和产业发展意愿的贫困户每户有1 个产业增收项目，没有劳动能力的贫困户通过委托帮扶或股份合作帮扶方式获得稳定收益;三是按期兑现产业扶持资金，全面铺开实用技术培训，积极推动小养殖、小庭院、小作坊、小买卖“四小”经济加快发展;四是盘活集体资产、创办经营实体、发展集体经济产业、入股分红、服务创收等模式，增加集体经济收入;同步对光伏、小水电等已产生效益的集体经济项目，进一步加强监督和管理，确保收益稳定到位;五是防范发展产业失败风险，对因新冠肺炎疫情造成产业发展影响较大的贫困农户和经济组织由相关单位专门制定扶持方案，加大技术指导和资金倾斜力度;六是继续实施扶贫小额信贷政策和精准扶贫特色农业保险项目，对发展

产业的贫困户给予金融支持和保险保障。

牵头领导：;责任单位:县农业农村局;配合单位：县财政局、县发改局、县林业局、县科技局、县文旅广电局、县扶贫办、县农商行、各保险公司、乡镇(街道)。

6.创新开展消费扶贫。积极创新扶贫方式，以消费扶贫为抓手，扩宽贫困户增收渠道，促进扶贫产品销售，实现我县扶贫产业健康发展，一是组织好扶贫产品货源，确保产品质量和食品安全，精准对接大中城市对优质产品的需求，实现优势互补、互惠互利;二是坚持“政府引导、市场运作、社会参与”的模式，政府支持平台建设，协调提供各类优惠政策，鼓励各类市场主体积极参与，创新消费扶贫试点;三是发挥定点扶贫的国家农业农村部、济南市市中区、长沙市对口帮扶地区在消费扶贫方面的作用，加大消费扶贫力度;四是坚持线上线下结合的销售方式，畅通消费扶贫渠道。依托社会扶贫网、消费扶贫公共平台等电商平台，动员各类市场主体设置消费扶贫专柜、专店等，构建线上线下结合的销售体系，为市场主体和消费主体销售、购买扶贫产品提供便利。

牵头领导：;责任单位:县商务局;配合单位：县农业农村局、县工商联、县扶贫办、县供销联社、县总工会、县国资委、县东西部扶贫协作办、县对口办。

7.规范实施扶贫小额信贷。瞄准有条件、有意愿发展脱

贫产业的贫困户，实施扶贫小额信贷项目，落实扶贫小额信贷利率、财政贴息、风险补偿等政策，推动金融与产业扶贫的精准对接，稳步推进扶贫小额信贷，扩大贷款覆盖面，力争贫困户获贷率和贷款规模有较大增长。建立完善小额信贷风险防控机制，有效化解和防范金融风险，确保每月累计逾期率控制在省定范围以内。

牵头领导：;责任单位：县金融办;配合单位：县人民银行、县扶贫办、县农商行、县财政局、乡镇(街道)。

8.深入实施就业扶贫。锁定有就业愿望贫困劳动力实现就业创业目标，坚持因地制宜、因户施策、按需设岗。实现贫困劳动力转移就业增加收入。一是完成贫困劳动力新增转移就业省定目标任务;二是稳定现有 2163 人农村公益性岗位，服务易地搬迁新开发农村公益性岗位;三是新增扶贫车间 8 个以上;四是全面落实就业扶贫补贴补助相关政策，完成就业前技能培训、创业培训、岗位技能提升培训 4000 人，贫困家庭“两后生”培训 270 人以上，建档立卡贫困劳动力技能培训 750 人以上。

牵头领导：;责任单位:县人社局;配合单位:县发改局、县工商联、县财政局、乡镇(街道)。

9.强化易地扶贫搬迁后续扶持。一是落实后续帮扶主体责任，统筹协调相关部门、乡镇(街道)村组、结对帮扶责任人，因户因人精准制定帮扶方案，对已实施易地扶贫搬迁

的已脱贫户加强后续产业发展和转移就业扶持，确保有劳动力的搬迁户至少有 1 个劳动力实现稳定就业，切实解决搬迁群众后续产业发展和就业问题;二是强化特色扶贫产业项目带动，做好劳务协作服务,因地制宜建设扶贫车间，安排公益性岗位，确保搬迁群众就业有门路、增收有来源;三是加强安置区社区管理和服务，出台相关管理制度，完善迁入地基础设施和公共服务,尽快完成新搬迁房产权认定工作，加快促进搬迁人口融入当地社会。同时，做好各项社会保障政策的转移接续工作，确保搬迁群众社会保障不断档、不脱节、不漏人。

牵头领导：;责任单位:县发改局;配合单位:县住建局、县自然资源局、县农业农村局、县林业局、县人社局、县教体局、县民政局、县卫健局、乡镇(街道)。

10.全面落实教育扶贫政策。一是全面实施教育扶贫资助政策，落实义务教育“三免一补”、高校助学贷款等普惠政策和贫困低保户学生学前教育减免保教费、高中阶段免学费、泛海助学、职业学历教育补助，残疾学生及贫困残疾人家庭学生子女残联系统教育资助等特惠政策，实现对贫困家庭经济困难学生精准帮扶、精准资助全覆盖;二是认真落实控辍保学“双线三级”责任，提高义务教育阶段巩固率，重点核查因厌学或早婚辍学情况，确保没有一个建档立卡等贫困家庭义务教育阶段适龄少年儿童因经济困难而失学辍学，力争

全县学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率和残疾儿童义务教育普及率等主要指标达到全省平均水平，实现建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖;三是不断改善乡村办学条件，建设好以贫困家庭学生为主的芙蓉学校，推动城乡教育均衡发展。

牵头领导：;责任单位:县教育体育局;配合单位:县委统战部、县扶贫办、县民政局、县残联、县妇联、团县委、县工商联、乡镇(街道)。

11.巩固完善健康扶贫政策。一是巩固基本医疗保险、大病保险制度。确保农村贫困人口参保率达 100%、贫困人口大病救助率达 100%，重点关注贫困家庭新增人口漏保情况;开展农村建档立卡贫困人口大病专项救治;二是整合多种保障政策，提高医疗保障水平。确保农村贫困人口住院医疗总费用实际报销比例达到 85%;对农村贫困人口患 47 种特殊慢性病患者实行特殊病种门诊补助，实际报销比例达到85%;三是继续实施农村贫困人口住院治疗“先诊疗，后付费”和出院“一站式”结算优惠政策;四是继续开展家庭医生签约服务工作。建立农村建档立卡贫困人口健康档案，定期开展免费体检、随访服务，确保农村建档立卡贫困人口家庭医生签约率达 100%;五是加强医疗卫生服务能力建设。加快村级卫生室标准化建设，提高村医待遇。

牵头领导：;责任单位:县卫健局;配合单位:县财政局、

县医保局、县扶贫办、相关保险公司、乡镇(街道)。

12.全面完成农村危房改造任务。一是全力做好危房改造工作。对“4 类重点对象”和农村经济相对困难的非 4 类重点对象农村唯一住房因维护不科学或因灾受损等原因新增成为 C 级或 D 级危房及时改造达标;对新增 4 类重点对象危房及时改造达标;对“4 类重点对象”住房在 2016 年以前享受农村危房改造等相关住房保障政策，但现在住房安全质量不达标的住房及时改造达标;二是精准做好农户档案信息录入。建立健全农户档案，梳理完善农户档案信息，及时对接国扶系统数据，确保“危改系统”与“国扶系统”数据相互关联，符合逻辑，真实一致;三是持续做好危房改造“回头看”，切实整改突出问题。在 2019 年质量安全大排查大整改、脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查的基础上，对 2014年以来实施的农村危房改造全面开展“回头看”，对排查掌握的问题建立清单和台账，切实整改质量不过关、功能设施不齐全、建新未拆旧、优亲厚友等相关突出问题。

牵头领导：;责任单位:县住建局;配合单位:县扶贫办、县人社局、县民政局、县残联、乡镇(街道)、驻村扶贫工作队。

13.大力实施生态补偿脱贫工程。实施生态转岗脱贫、生态补偿脱贫、生态造林脱贫三项工程，直接巩固提升脱贫人口 5500 人脱贫质量，惠及脱贫人口 8 万人以上。一是实施

生态转岗脱贫工程。全面落实 1297 名生态转岗护林员工作，加强护林员动态管理;二是实施生态补偿脱贫工程。全面落实 120.47 万亩生态公益林补助，兑现补助资金 2178 万元;全面落实 86.28 万亩天然商品林保护补助，兑现补助资金1273 万元;兑现新第一轮退耕还林、完善退耕还林政策补助资金 1244 万元。确保生态补助资金发放准确率、发放到位率达 100%;三是实施生态造林脱贫工程。实施以石漠化综合治理项目为主的面上造林，完成新造林面积 1.1 万亩;巩固油茶产业建设成果，稳定种植面积在 10 万亩以上，加大抚育管理力度，及时组织补植，确保油茶苗保存率在 95%以上;四是在实施生态造林工作中，注重劳务用工向尚未脱贫或者已认定脱贫但按规定仍继续享受相关扶贫政策对象倾斜，完善利益联结机制。

牵头领导：;责任单位:县林业局;配合单位:乡镇(街道)、驻村扶贫工作队。

14.进一步完善农村基础设施建设。一是进一步提高农村道路通畅通达水平，加大农村安保工程建设、农村公路危桥改造力度，全面完成贫困地区 25 户以及 100 人以上自然村通水泥(沥青)路建设任务，确保有条件的行政村全部通客班车;进一步加强农村道路管理，明确农村道路管理责任，推动“四好农村路”示范创建;二是全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务，统筹布局农村饮水基础设施建设，按照

国家、省饮水安全标准，切实抓好全县农村供水保证、水质安全和用水方便工程建设，着力解决部分地区季节性缺水和部分村寨饮水安全工程后续维护管理不到位等安全饮水困难问题，确保全县贫困村安全饮水问题全部解决;三是按计划和标准完成贫困村农网改造升级，确保居民端电压合格率、供电可靠率、村户均配变容量全部达标，户表改造全部完成，进一步提升全县农村供电能力和供电质量;四是完善网络通讯普遍服务补偿机制,引导基础通信企业加大投资力度,大力提升农村宽带用户接入速率和普及率，实现全县所有行政村通光纤网络和 4G 网络全覆盖。

牵头领导：单位:县交运局、县公路养护中心、县水利局、县科工局;配合单位:县电信公司、国网分公司、县移动公司、县联通公司、乡镇(街道)丶驻村帮扶责任单位丶驻村工作队

15.全面提升基层治理能力。一是全面建强村党组织。深入推进抓党建促脱贫攻坚，全面强化贫困村党组织领导，切实提升贫困村党组织组织力，加大村级后备干部选拔培育力度，深入开展软弱涣散村级党组织排查整顿，鼓励引导村党组织和党员领办新型经济组织，注重在脱贫户中培育致富带头人、种养大户和入党积极分子，形成“支部破难题、党员树标杆、能人建平台、群众立精神”的生动局面;二是完善农村综合服务平台后续建设。确保所有农村综合服务平台党

建服务设施、便民服务设施、文体活动设施、农业服务设施、医疗服务设施等功能完善和正常运转;三是深化美丽乡村建设工程，大力开展贫困村综合环境治理，以农村污水处理、畜禽粪污资源化利用、厕所革命和村容村貌整治为重点，推进“美丽家园”建设;四是推行以“学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园”为主要内容的农村“互助五兴”基层治理模式，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效抓重点、补短板、强弱项，加强农村移风易俗工作，引导贫困群众自我教育、自我管理、自我约束，形成党组织核心引领、党员带动、群众参与、互助共进的基层治理生动局面。

牵头领导：责任单位:县委组织部;配合单位:乡镇(街道)丶县农业农村局、驻村帮扶责任单位丶驻村工作队。

16.补齐脱贫攻坚工作短板。一是补齐扶贫项目资产管理短板。对 2016 年以来用各级扶贫资金建设的扶贫项目资产进行确权登记和管理维护，积极探索新型经营模式，鼓励村社分开，政经分离，切实提高扶贫资产的使用期限和效益。二是补齐内生动力提升短板。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加快补齐贫困群众的“精神短板”和“能力短板”。强化贫困群众的脱贫主体地位，大力开展参与式扶贫;改进帮扶工作方式方法，完善健全生产奖补、劳务补助、以工代赈、开发公益性岗位等帮扶机制，防止政策养懒汉;加强对贫困群

众的思想教育引导，开展脱贫致富典型的评选和推介，激活贫困群众内生动力。三是补齐社会扶贫短板。进一步理顺社会扶贫机制，凝聚社会合力，动员社会力量积极参与,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。重点抓好“社会扶贫网”维护管理，落实好“户帮户亲帮亲”活动，开展好社会扶贫日活动，管理好社会捐赠，服务好中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作、长沙市对口帮扶的交流对接、争资上项工作。

牵头领导：责任单位:县扶贫办、县驻村办、县东西部协作办、县对口办、县农业农村局、乡镇(街道)。

17.积极应对扶贫领域风险防控。一是防范易地扶贫搬迁稳不住的风险。做好产业、就业后续扶持工作，强化特色扶贫产业项目带动，做好劳务协作服务;加强安置区社区管理和服务,完善迁入地基础设施和公共服务，确保贫困户“搬得出、稳得住、能脱贫”;二是防范已脱贫对象返贫的风险。把防止返贫摆在更加重要的位置，强化“回头看、回头查、回头帮”，对新增贫困人口要及时纳入，对返贫人口加大帮扶力度，严格落实低保渐退机制和贫困保障要求，促进农村低保和扶贫开发“两线”融合，加大对贫困老年人、残疾人、重病患者等特殊贫困群体救助帮扶力度，研究解决困难群体因病、因灾等致贫的临时救助机制，坚决杜绝“一兜了之”;三是防范扶贫小额信贷还贷难的风险。按照风险防控“五步

工作法”，分类妥善处置逾期贷款，确保扶贫小额贷款每月逾期率和不良率均在 1%以下;加强扶贫小额贷款资金使用的监管，确保资金使用合规;四是防范产业扶贫失败的风险。防止扶贫资金投资饥不择食，投资出去收不回来;五是防范扶贫项目工程质量安全不达标及资金使用不精准风险。严格按照扶贫项目工程的设计立项、招投标、建设施工、竣工验收、项目公示、资金拨付等规范流程把关，确保扶贫项目工程进度、质量、管理、效益达标，资金使用精准不趴账;六是防范扶贫信访舆情的风险。坚持守土尽责，高度重视国家、省、州等信访件，加强扶贫舆情监测管控，建立健全涉贫信访六个制度，落实好扶贫涉访问题“五个一”包案制度，迅速核查、妥善处置、及时回复，决不能掉以轻心影响全县脱贫攻坚大局。

牵头领导责任单位:县委宣传部、县公安局、县发改局、县扶贫办、县金融办、县农业农村局、县信访局;配合单位:县人行、县农商行、县民政局、县残联、县网信办、乡镇(街道)、驻村扶贫工作队。

18.抓实驻村帮扶和结对帮扶工作。一是进一步强化驻村帮扶，对贫困村及贫困人口 100 人以上的非贫困村的全覆盖和对所有贫困户结对帮扶的全覆盖工作，贫困村驻村工作队员不少于 3 人，贫困人口超过 100 人的非贫困村工作队员不少于 2 人，驻村时间每月不低于 20 天;二是加大对工作队

员和结对帮扶责任人的培训力度,积极增强他们的主动作为意识和脱贫攻坚能力;三是脱贫攻坚期内，贫困村和贫困人口脱贫退出后，继续开展驻村帮扶和结对帮扶工作，帮扶重点转移到巩固产业发展等可持续性帮扶上来，直至稳定脱贫。

牵头领导：;责任单位:县驻村办;配合单位:乡镇(街道)丶驻村帮扶责任单位丶驻村工作队。

四、组织保障

(一)强化组织领导。各乡镇(街道)、县直各单位要严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，在县扶贫开发领导小组的统一领导下，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局;继续坚持县级领导脱贫攻坚包乡包村责任制;继续坚持由行业部门、驻村单位、乡镇(街道)、支村委逐级抓落实的联动责任制。各行业扶贫牵头单位每季度至少召开一次联席会议专题调度，各驻村帮扶单位每 2 个月至少研究一次驻村扶贫工作并组织开展结对帮扶，各乡镇(街道)每月至少研究一次脱贫攻坚工作，确保高质量完成本单位、本行业扶贫工作任务。

(二)强化资金保障。一是坚持财政专项扶贫资金投入力度不减，财政涉农资金整合力度不减，行业部门资金、项目、资源向扶贫领域倾斜;二是加强项目资金监管，规范扶贫项目资金的统筹、拨付和使用，扶贫项目必须从脱贫攻坚项目库中选取，招投标严格按照程序进行;充分发挥“互联

网+监督”平台作用，确保扶贫项目、扶贫资金及时公示公开，接受群众监督。

(三)强化基层基础。一是全面排查解决突出问题。组织开展脱贫攻坚“回头看”，及早发现问题并整改到位。重点排查“两不愁三保障”“精准识别、精准帮扶、精准脱贫”“责任落实、政策落实、工作落实”等方面突出问题;二是选优配强驻村队伍。组织开展扶贫干部轮训，打造一支懂业务、会干事的扶贫队伍;三是加强贫困对象动态管理。根据贫困对象的实际情况及帮扶实效，对全县建档立卡贫困户实行分级管理。逐级建立县、乡、村分级管理和分类管理台账：未脱贫户为一级，提高兜底保障水平，进一步强化帮扶措施，加大帮扶力度，确保稳定脱贫;已脱贫但家庭人均纯收入在4500 元以下的为二级，从公益岗位、产业联结等方面予以倾斜，确保其实现稳定增收不返贫;已实现稳定脱贫的为三级，全面落实脱贫不脱政策要求，定期监测防止返贫。

(四)从严挂牌督战。参照国家和省里模式，对脱贫难度较大、巩固脱贫成果任务较重的地区及易地扶贫搬迁集中安置点进行挂牌督战，对挂牌督战的乡镇、村、单位从资金分配、政策倾斜、人员调配等方面重点保障，同时加大督查、指导、调度的力度。一是对建档立卡贫困人口在 450 人以上和未脱贫人口在 25 人以上的 68 个重点村挂牌督战;二是对易地扶贫搬迁集中安置超过 500 人的 4 个重点安置点挂牌督

战。

(五)强化考核问责。一是把巩固提升情况与对乡镇(街道)和县直单位的年度考核情况结合起来，在考核中抽样了解对已脱贫对象的后续帮扶情况，对脱贫质量不高、工作不落实、政策不到位、作风不扎实造成返贫现象的责任人，按照相关规定严肃追责问责;二是考核分类。根据年度考核得分，从高到低，乡镇和县直及驻县部门分别确定好、较好、一般、较差(在中央、省级、州级年度实地考核中出现重大失误影响全县脱贫攻坚工作，导致全县年度脱贫攻坚工作考核排名靠后)四类;三是考核结果运用:评估结果纳入全县年度绩效考核评估范围，以县委办公室、县政府办公室名义予以通报，日常考核由县脱贫攻坚联合办负责。考核结果作为确定年度考核等次、干部选拔任用、执纪问责的重要依据。

贫困村的脱贫成效范文第2篇

抓党建促审判显成效

喀什市人民法院围绕审判抓党建，抓好党建促审判，通过开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”、“创先争优”、民族团结教育月等主题实践活动，提高干警政治素养和专业水平，实现了法院整体工作全面发展。

高度重视党员干部管理。喀什市人民法院认真贯彻落实“三个至上”指导思想，坚持一手抓审判、一手抓党建，坚持党建工作同审判工作同部署、同检查、同落实。并将绩效指标分解细化，形成一级抓一级，层层抓落实格局。院党组班子成员开展“从我做起，向我看齐”活动，树立正确的事业观、工作观、政绩观，在带头执行“五个严禁”和廉洁自律各项规定的同时，要求大家共同遵守、互相监督，约束、规范党员干警的行为。同时将党建工作纳入法院的综合目标管理考核机制，使党建工作可考可量，并与个人年终目标考评相结合。

狠抓党员教育不放松。主要抓好支部班子建设，主持党支部的日常工作;定期向党员大会报告工作;对党员、干警进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和方针政策教育，理想信念教育，形势任务教育，职业道德教育;落实党支部“三会一课”制度，按期召开民主生活会，定期检查党员参加组织生活情况、分析党员思想状况，落实党风廉政建设责

任制，对有违反党风廉政规定现象的党员、干警，及时谈话，提醒诫勉，防范违纪违法行为的发生;对入党积极分子的培养教育和考察，帮助党员、干警解决工作和生活中的实际困难;组织干警开展文化体育活动，营造健康向上的工作氛围。

贫困村的脱贫成效范文第3篇

一、指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，以总书记关于扶贫工作重要论述和中央一号文件为指引，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略和“四个不摘”要求不动摇，全面落实中省市县脱贫攻坚巩固提升各项部署要求，突出问题导向，聚焦减贫任务完成和脱贫成效巩固提升，落实各项优惠扶持政策，健全稳定脱贫长效机制，完善公共服务基础设施及长效管护机制，优化产业发展模式，补齐补强三农短板，不断改善农村群众生产生活条件，持续巩固提升脱贫攻坚成效，确保实现稳定脱贫、全面脱贫。

二、总体目标。聚焦全镇X个出列村、X户X人脱贫人口巩固提升，紧盯X户X人剩余贫困人口脱贫退出，围绕稳定实现“两不愁三保障”、产业发展势头良好、带贫益贫机制健全、基础设施建设和基本公共服务短板全面补齐、农村人居环境进一步改善、志智双扶进一步加强、社会事业稳定发展等工作重点，明确发展方向，制定具体措施，夯实工作责任，抓好工作落实，确保实现剩余贫困人口顺利脱贫、已脱贫群众致富能力明显增强、集体经济发展壮大、农村面貌得到改善目标，全面巩固提升脱贫攻坚工作质量和成效。

三、重点工作

(一)精准帮扶到村到户。X、全力推进产业扶贫。围绕贫困群众稳定脱贫和持续增收，在近几年产业发展的基础上，持续推进产业扶贫提档升级，做大做强做优各类已有的扶贫主导产业，并结合市场、地域和贫困户实际，因地制宜规划谋划发展新产业，把贫困群众镶嵌入产业链，确保有劳动力、有发展条件和意愿的贫困户至少落实X个稳定增收的长效产业项目。

全年新建低改茶园X亩，新增中药材种植X亩，食用菌规模达到X万袋;持续加强带贫益贫主体培育，全镇新培育带贫经营主体X个。积极构建农产品产、加、运、销全产业链，加快小农户对接大市场、融入大产业、共享大品牌，稳步提升产业规模化、集约化、品牌化水平和发展效益;统筹做好瓦屋光伏电站及各扶贫互助合作社收益分配工作，发挥村集体经济组织在村经济发展中的引领作用，用活政策，创新机制，盘活农村集体资源、资产和资金，增加村集体经济收入，确保所有贫困村集体经济积累达到X万元以上;加快推进旅游扶贫项目带动贫困群众增收;对贫困户开展技术指导服务X场次以上;强力推动消费扶贫。

通过组织开展小型农产品展销会，动员广大党员干部和镇机关参与消费扶贫，带头“以购代捐”，帮助贫困户搭建网购平台等形式，充分发挥帮扶责任人和驻村第一书记的作用，积极对接产销两头，保障贫困户农产品的稳定供应，持续促进贫困户增收。

包抓领导：X

责任单位：镇农业综合服务站

配合单位：镇项目办各驻村工作队各村

X、抓好两房后续工作。坚持系统谋划、四化同步、统筹推进、一举多赢，狠抓“社区管理提升、产业发展示范”，深入开展项目审计、后续扶持及易地搬迁户脱贫销号清零行动，大力实施社区管理服务、产业就业扶持、产业园建设、新民风建设和党建引领“五大提升”工程，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁群众脱贫达标清零任务。全面提升易地扶贫搬迁后续产业扶持和管理水平，建档立卡搬迁户后续扶持实现全覆盖，全面提升移民搬迁工作成效。

建立健全易地扶贫搬迁后续扶持长效机制，制定出台易地扶贫搬迁后续扶持工作方案，完善安置区设施配套，推进大型安置区与城镇一体规划建设，全面补齐短板，不断提升搬迁群众基本公共服务水平。大力发展安置区配套产业，结合实际鼓励建设后续产业基地，自主发展种养殖生产，开设农产品加工企业，加快农产品转化流通，促进一二三产融合发展;推广“订单收购+分红”、“入股+保底收益+分红”等模式，让搬迁群众分享更多后续产业发展红利。继续推进旧宅基地腾退复垦工作，加快完善安置房不动产权登记、入学教育、就近就医等惠民服务，确保搬迁户“稳得住、能致富”。

包抓领导：X

责任单位：镇移民办

配合单位：镇农业综合服务站各村

X、全力推进就业扶贫。保持就业政策、对象不变，持续落实各项就业举措，加大贫困劳动力技能培训力度，推动原有的各种就业途径继续有效落实，确保贫困人口稳定就业;对有就业意愿和就业能力尚未就业的贫困人口，要多途径拓宽就业渠道，确保每个贫困人口家庭至少有X人就业，实现零就业家庭动态“清零”;加大公益岗位开发;高质量创办社区工厂X家;持续推进贫困村创业致富带头人培养，每村至少培育对象X名以上;不断优化创业扶持政策，加强乡村人才队伍建设，健全完善人才培养、引进、使用等服务保障机制，吸引乡贤能人、大中专毕业生、退伍军人等返乡创业;着力促进搬迁群众就业，建立就业动态跟踪机制，不断完善就业信息台账。通过岗位补贴、场租补贴、贷款支持等方式，鼓励社会力量、合作组织等在移民安置点创办或领办社区工厂，全力解决就近就业难问题。

包抓领导：X

责任单位：镇社保所

配合单位：镇党政办

(二)补齐三农工作短板。X、加大交通基础设施建设力度。在所有行政村通沥青(水泥)路的基础上，有序推进较大人口规模自然村(组)等通硬化路建设，支持村内道路建设和改造，实施通村公路完善工程和农村公路安全生命防护工程，实现具备条件行政村通客车、通邮。

包抓领导：X

责任单位：镇项目办

配合单位：各村

X、加快农村饮水安全和渠系配套建设。全面完成农村饮水安全巩固提升工程，改扩建农村安全饮水巩固提升工程X处，提高农村供水保障水平。

包抓领导：X

责任单位：镇农业综合服务站

配合单位：各村

X、加快实施环境整治工程。扎实开展农村人居环境整治“八清一改”,持续推行农户“五净一规范”,生活垃圾得到有效治理,村民卫生意识普遍提高,实现村容户貌整洁

包抓领导：X

责任单位：镇农业综合服务站

配合单位：各村

(三)志智双扶激发内生动力。X、坚持志智双扶。一是抓好教育引导。深化“明理•感恩•诚信•自强”主题教育活动，充分利用党员活动室、镇村综合文化站等阵地，持续加强贫困群众思想教育引导和实用技术培训，切实增强脱贫致富的信心和技能本领，不断激发内生动力;二是坚持自治管理。完善村规民约，强化村民自治，发挥乡贤议事、道德评议、红黑榜的作用，引导贫困群众讲道德、勇致富、感党恩，倡导厚养薄葬、勤俭持家、文明办事理念，对因赌、因毒、因子女不赡养老人返贫等问题，建立负面清单、公开曝光，并开展专项整治，树立文明新风。三是强化正向激励。坚持以扶激干，用好“爱心超市”等载体，把资金补助、生产资料供给等优惠政策与贫困户生产劳动挂钩，树立劳动光荣、自主脱贫的鲜明导向;充分发挥先进典型示范引领作用，评选一批自强励志、脱贫致富、孝老爱亲等先进典型，用身边人身边事教育引导贫困群众;

包抓领导：X

责任单位：镇党政办

配合单位：各驻村工作队各村

(四)夯实脱贫工作基础。X、高质完成减贫任务。聚焦剩余X户X人贫困人口，紧扣“两不愁三保障”核心指标，按照“三落实”、“三精准”、“三保障”要求，全面查缺补弱，采取针对性措施，确保不漏一户一人，高质量完成脱贫攻坚任务。建立健全防返贫预警机制，落实力度不减、职责不变、多点发力、资源整合等措施，巩固脱贫攻坚成果，预防贫困户脱贫又返贫。包抓领导：X

责任单位：镇脱贫办

配合单位：各驻村工作队各村

X、提供金融扶贫支持。按照“放得出、收得回、有效益”的原则，继续落实好金融扶贫政策，坚持能贷尽贷，加强贷中监管，确保用途精准，稳妥办理续贷和展期，控制逾期率在X.X%以内。

包抓领导：X

责任单位：镇脱贫办

配合单位：各驻村工作队各村

X、提高数据信息质量。(写明具体内容和措施)加强全国扶贫开发信息系统、X省脱贫攻坚大数据平台和X市互联网+精准扶贫信总系统的日常管理和应用,确保数据信息错误率控制在X‰以内。对于各类数据信息错误率高的严肃追究相关村主要负责人责任，并按错误条数处罚相关人员当月扶贫绩效工资。

包抓领导：X

责任单位：镇脱贫办

配合单位：各驻村工作队各村

(五)集聚社会扶贫合力

X、持续做好驻村帮扶工作。一是进一步夯实驻村帮扶责任，做到X年底前人员不撤，力度不减，为X户贫困户量身定做巩固(帮扶)提升计划，为X个已出列村量身打造巩固提升措施，确保X户剩余贫困户X月底高质脱贫退出，X个已出列村稳定退出;二是继续实行每周一召开驻村帮扶干部例会，通报近期工作落实情况，安排本周重点工作;继续实行驻村工作队长月例会和工作队季度工作总结汇报工作制度;继续坚持第一书记月报制度、四支队伍考勤签到制度和请销假制度，作为管理四支队伍的有效抓手，进一步提升了驻村帮扶工作的成效。

包抓领导：x

责任单位：镇党政办

配合单位：各驻村工作队各村

X、持续做好社会扶贫。以建立消费扶贫工作机制为着力点,大力开展电商扶贫,创新消费扶贫方式和手段,鼓励广大帮扶干部直接参与消费扶贫,购买农特产品,带动贫困户持续增收;加大社会扶贫APP注册，注册率达到县上要求。

包抓领导：X

责任单位：镇脱贫办

贫困村的脱贫成效范文第4篇

一、总体要求

以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，以实现“一脱贫三促进六个全覆盖”为核心目标，以巩固提升脱贫攻坚成果为重点，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，扎实推进“两不愁三保障”突出问题清零，补齐短板弱项，高质量完成剩余脱贫任务，全面巩固脱贫成果，确保如期脱贫不落一人、稳定脱贫返贫可控、和谐脱贫社会认可，实现全县整体脱贫。

二、工作目标

(一)确保剩余贫困人口全部脱贫。到 2020 年底，确保全县国家现行标准下未脱贫的 1605 户 3999 名贫困人口全部脱贫。

(二)巩固脱贫成果防止返贫和新增贫困人口。巩固提升 116082 人脱贫、227 个贫困村出列的脱贫成果，进一步提

升脱贫质量，确保“两不愁三保障”问题全部清零，确保村级公共服务和基础设施建设进一步完善，确保已脱贫户稳定脱贫不返贫，确保贫困人口不新增，确保全县与全国、全省、全州同步全面进入小康。

三、具体任务及责任分工

(一)剩余贫困人口脱贫

1.开展全面调查。一是组织结对帮扶干部对 1605 户3999 名未脱贫人口入户调查，全面准确掌握未脱贫对象家庭成员、吃穿情况、住房保障、安全饮水、主要收入来源、劳动能力、就学就医、发展需求及主要致贫原因等情况;二是对未脱贫对象分类管理，并紧扣致贫原因，按照一户一策、一户一帮、一户不漏、一人不落的原则，有针对性地制定到户、到人帮扶措施。

牵头领导责任单位：县驻村办。配合单位：乡镇(街道)丶驻村帮扶责任单位、驻村工作队。

2.综合施策完成剩余贫困人口脱贫任务。综合施策全面完成脱贫任务，确保不落一人。一是严格落实“控辍保学”责任制和教育资助政策，确保无因贫辍学;巩固未脱贫人口全部参保、全部实行家庭医生签约;重点对未脱贫对象开展危房改造、易地搬迁、保障性安居工程分配，监测住房安全状况，确保住房安全有保障;进一步改善未脱贫人口安全饮水条件。确保义务教育、住房安全、医疗救助、饮水安全 100%

有保障;二是全面推进农村低保和扶贫开发“两线”融合，坚持建档立卡贫困人口和农村低保对象“符合条件、互相纳入”;落细落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助、残疾人扶持等综合社会保障政策，加强农村低保动态监测，推动低保调标落到实处，稳步提高救助水平，实现应保尽保;三是深入开展“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”行动，加强“老病残”等特殊贫困人口帮扶和受新冠肺炎疫情影响基本生活的困难群众;四是对部分有劳动能力的剩余未脱贫人口坚持通过发展生产增收，确保有产业发展能力、意愿的未脱贫户产业扶持全覆盖，与新型经营主体利益联结全覆盖，未脱贫户都有至少 1 种增收致富门路，重点对未脱贫人口推行“以购代捐”等形式支持发展产业;五是对有劳动能力的未脱贫人口，精准实施就业扶贫，拓宽就业渠道，提高劳动组织化程度，推动扩大贫困劳动力就业参与度，优先保障有劳动能力和就业意愿的为脱贫对象就地就近就业创业;六是防止为脱贫而脱贫，杜绝算账脱贫、虚假脱贫和突击脱贫。

牵头领导：;责任单位：县攻坚办。配合单位：县驻村办、县扶贫办、县农业农村局、县教体局、县住建局、县水利局、县民政局、县卫健局、县人社局、县残联、乡镇(街道)丶驻村帮扶责任单位、驻村工作队。

(二)巩固脱贫成果防止返贫

3.保持脱贫攻坚政策总体稳定。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。一是对已退出的贫困村和贫困人口保持现有帮扶政策总体稳定，加大精准帮扶力度;二是强化基层帮扶力量，做到驻村工作队伍不撤;三是强化脱贫攻坚工作监管督导工作，对工作松劲懈怠的乡镇(街道)和职能部门及时提醒，对工作作风不实、脱贫攻坚不力的行为及时纠正。

牵头领导：;责任单位：县攻坚办;配合单位：县纪委监委、县扶贫办、县驻村办、十一项工程指挥部、乡镇(街道)。

4.建立健全防止返贫监测和帮扶机制。制定建立防止返贫监测和帮扶机制的实施意见，严把贫困退出质量关。一是对已脱贫人口开展全面排查，认真查找漏洞缺项，分类精准施策，逐户对账销号;二是重点关注脱贫监测户和未纳入建档立卡的边缘户、低保户、残疾户、散居特困人员等对象，及时将返贫人口和新致贫人口及时纳入帮扶，加大对大病重病户、意外受灾户的临时救助力度，防止返贫、漏评、错退和新致贫现象发生;三是加强部门数据信息比对，实现信息数据共享、问题全面清零。

牵头领导;责任单位：县扶贫办;配合单位：县驻村办、相关职能部门、乡镇(街道)、驻村扶贫工作队。

5.突出抓好产业扶贫。坚持主导产业引路、特色种养结

合、帮扶主体带动，因地制宜引导贫困户发展产业，力争有劳动能力和产业发展意愿的贫困户每户有 1 个产业增收项目，没有劳动能力的贫困户通过委托帮扶或股份合作帮扶方式获得稳定收益。实现有贫困户的村(社区)农民专业合作社全覆盖，发展产业的贫困户与帮扶主体利益联结全覆盖。确保贫困村村级集体经济经营性收入稳定达 5 万元以上，非贫困村村级集体经济稳步发展。一是全面建立全县产业扶贫台账，落实“一户一策”帮扶措施;二是巩固发展柑橘、百合、烤烟、特色养殖等主导产业，积极培育油茶、茶叶、菊芋等新兴产业，采取帮扶主体带动，因地制宜引导贫困户发展产业的方式，确保有劳动能力和产业发展意愿的贫困户每户有1 个产业增收项目，没有劳动能力的贫困户通过委托帮扶或股份合作帮扶方式获得稳定收益;三是按期兑现产业扶持资金，全面铺开实用技术培训，积极推动小养殖、小庭院、小作坊、小买卖“四小”经济加快发展;四是盘活集体资产、创办经营实体、发展集体经济产业、入股分红、服务创收等模式，增加集体经济收入;同步对光伏、小水电等已产生效益的集体经济项目，进一步加强监督和管理，确保收益稳定到位;五是防范发展产业失败风险，对因新冠肺炎疫情造成产业发展影响较大的贫困农户和经济组织由相关单位专门制定扶持方案，加大技术指导和资金倾斜力度;六是继续实施扶贫小额信贷政策和精准扶贫特色农业保险项目，对发展

产业的贫困户给予金融支持和保险保障。

牵头领导：;责任单位:县农业农村局;配合单位：县财政局、县发改局、县林业局、县科技局、县文旅广电局、县扶贫办、县农商行、各保险公司、乡镇(街道)。

6.创新开展消费扶贫。积极创新扶贫方式，以消费扶贫为抓手，扩宽贫困户增收渠道，促进扶贫产品销售，实现我县扶贫产业健康发展，一是组织好扶贫产品货源，确保产品质量和食品安全，精准对接大中城市对优质产品的需求，实现优势互补、互惠互利;二是坚持“政府引导、市场运作、社会参与”的模式，政府支持平台建设，协调提供各类优惠政策，鼓励各类市场主体积极参与，创新消费扶贫试点;三是发挥定点扶贫的国家农业农村部、济南市市中区、长沙市对口帮扶地区在消费扶贫方面的作用，加大消费扶贫力度;四是坚持线上线下结合的销售方式，畅通消费扶贫渠道。依托社会扶贫网、消费扶贫公共平台等电商平台，动员各类市场主体设置消费扶贫专柜、专店等，构建线上线下结合的销售体系，为市场主体和消费主体销售、购买扶贫产品提供便利。

牵头领导：;责任单位:县商务局;配合单位：县农业农村局、县工商联、县扶贫办、县供销联社、县总工会、县国资委、县东西部扶贫协作办、县对口办。

7.规范实施扶贫小额信贷。瞄准有条件、有意愿发展脱

贫产业的贫困户，实施扶贫小额信贷项目，落实扶贫小额信贷利率、财政贴息、风险补偿等政策，推动金融与产业扶贫的精准对接，稳步推进扶贫小额信贷，扩大贷款覆盖面，力争贫困户获贷率和贷款规模有较大增长。建立完善小额信贷风险防控机制，有效化解和防范金融风险，确保每月累计逾期率控制在省定范围以内。

牵头领导：;责任单位：县金融办;配合单位：县人民银行、县扶贫办、县农商行、县财政局、乡镇(街道)。

8.深入实施就业扶贫。锁定有就业愿望贫困劳动力实现就业创业目标，坚持因地制宜、因户施策、按需设岗。实现贫困劳动力转移就业增加收入。一是完成贫困劳动力新增转移就业省定目标任务;二是稳定现有 2163 人农村公益性岗位，服务易地搬迁新开发农村公益性岗位;三是新增扶贫车间 8 个以上;四是全面落实就业扶贫补贴补助相关政策，完成就业前技能培训、创业培训、岗位技能提升培训 4000 人，贫困家庭“两后生”培训 270 人以上，建档立卡贫困劳动力技能培训 750 人以上。

牵头领导：;责任单位:县人社局;配合单位:县发改局、县工商联、县财政局、乡镇(街道)。

9.强化易地扶贫搬迁后续扶持。一是落实后续帮扶主体责任，统筹协调相关部门、乡镇(街道)村组、结对帮扶责任人，因户因人精准制定帮扶方案，对已实施易地扶贫搬迁

的已脱贫户加强后续产业发展和转移就业扶持，确保有劳动力的搬迁户至少有 1 个劳动力实现稳定就业，切实解决搬迁群众后续产业发展和就业问题;二是强化特色扶贫产业项目带动，做好劳务协作服务,因地制宜建设扶贫车间，安排公益性岗位，确保搬迁群众就业有门路、增收有来源;三是加强安置区社区管理和服务，出台相关管理制度，完善迁入地基础设施和公共服务,尽快完成新搬迁房产权认定工作，加快促进搬迁人口融入当地社会。同时，做好各项社会保障政策的转移接续工作，确保搬迁群众社会保障不断档、不脱节、不漏人。

牵头领导：;责任单位:县发改局;配合单位:县住建局、县自然资源局、县农业农村局、县林业局、县人社局、县教体局、县民政局、县卫健局、乡镇(街道)。

10.全面落实教育扶贫政策。一是全面实施教育扶贫资助政策，落实义务教育“三免一补”、高校助学贷款等普惠政策和贫困低保户学生学前教育减免保教费、高中阶段免学费、泛海助学、职业学历教育补助，残疾学生及贫困残疾人家庭学生子女残联系统教育资助等特惠政策，实现对贫困家庭经济困难学生精准帮扶、精准资助全覆盖;二是认真落实控辍保学“双线三级”责任，提高义务教育阶段巩固率，重点核查因厌学或早婚辍学情况，确保没有一个建档立卡等贫困家庭义务教育阶段适龄少年儿童因经济困难而失学辍学，力争

全县学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率和残疾儿童义务教育普及率等主要指标达到全省平均水平，实现建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖;三是不断改善乡村办学条件，建设好以贫困家庭学生为主的芙蓉学校，推动城乡教育均衡发展。

牵头领导：;责任单位:县教育体育局;配合单位:县委统战部、县扶贫办、县民政局、县残联、县妇联、团县委、县工商联、乡镇(街道)。

11.巩固完善健康扶贫政策。一是巩固基本医疗保险、大病保险制度。确保农村贫困人口参保率达 100%、贫困人口大病救助率达 100%，重点关注贫困家庭新增人口漏保情况;开展农村建档立卡贫困人口大病专项救治;二是整合多种保障政策，提高医疗保障水平。确保农村贫困人口住院医疗总费用实际报销比例达到 85%;对农村贫困人口患 47 种特殊慢性病患者实行特殊病种门诊补助，实际报销比例达到85%;三是继续实施农村贫困人口住院治疗“先诊疗，后付费”和出院“一站式”结算优惠政策;四是继续开展家庭医生签约服务工作。建立农村建档立卡贫困人口健康档案，定期开展免费体检、随访服务，确保农村建档立卡贫困人口家庭医生签约率达 100%;五是加强医疗卫生服务能力建设。加快村级卫生室标准化建设，提高村医待遇。

牵头领导：;责任单位:县卫健局;配合单位:县财政局、

县医保局、县扶贫办、相关保险公司、乡镇(街道)。

12.全面完成农村危房改造任务。一是全力做好危房改造工作。对“4 类重点对象”和农村经济相对困难的非 4 类重点对象农村唯一住房因维护不科学或因灾受损等原因新增成为 C 级或 D 级危房及时改造达标;对新增 4 类重点对象危房及时改造达标;对“4 类重点对象”住房在 2016 年以前享受农村危房改造等相关住房保障政策，但现在住房安全质量不达标的住房及时改造达标;二是精准做好农户档案信息录入。建立健全农户档案，梳理完善农户档案信息，及时对接国扶系统数据，确保“危改系统”与“国扶系统”数据相互关联，符合逻辑，真实一致;三是持续做好危房改造“回头看”，切实整改突出问题。在 2019 年质量安全大排查大整改、脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查的基础上，对 2014年以来实施的农村危房改造全面开展“回头看”，对排查掌握的问题建立清单和台账，切实整改质量不过关、功能设施不齐全、建新未拆旧、优亲厚友等相关突出问题。

牵头领导：;责任单位:县住建局;配合单位:县扶贫办、县人社局、县民政局、县残联、乡镇(街道)、驻村扶贫工作队。

13.大力实施生态补偿脱贫工程。实施生态转岗脱贫、生态补偿脱贫、生态造林脱贫三项工程，直接巩固提升脱贫人口 5500 人脱贫质量，惠及脱贫人口 8 万人以上。一是实施

生态转岗脱贫工程。全面落实 1297 名生态转岗护林员工作，加强护林员动态管理;二是实施生态补偿脱贫工程。全面落实 120.47 万亩生态公益林补助，兑现补助资金 2178 万元;全面落实 86.28 万亩天然商品林保护补助，兑现补助资金1273 万元;兑现新第一轮退耕还林、完善退耕还林政策补助资金 1244 万元。确保生态补助资金发放准确率、发放到位率达 100%;三是实施生态造林脱贫工程。实施以石漠化综合治理项目为主的面上造林，完成新造林面积 1.1 万亩;巩固油茶产业建设成果，稳定种植面积在 10 万亩以上，加大抚育管理力度，及时组织补植，确保油茶苗保存率在 95%以上;四是在实施生态造林工作中，注重劳务用工向尚未脱贫或者已认定脱贫但按规定仍继续享受相关扶贫政策对象倾斜，完善利益联结机制。

牵头领导：;责任单位:县林业局;配合单位:乡镇(街道)、驻村扶贫工作队。

14.进一步完善农村基础设施建设。一是进一步提高农村道路通畅通达水平，加大农村安保工程建设、农村公路危桥改造力度，全面完成贫困地区 25 户以及 100 人以上自然村通水泥(沥青)路建设任务，确保有条件的行政村全部通客班车;进一步加强农村道路管理，明确农村道路管理责任，推动“四好农村路”示范创建;二是全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务，统筹布局农村饮水基础设施建设，按照

国家、省饮水安全标准，切实抓好全县农村供水保证、水质安全和用水方便工程建设，着力解决部分地区季节性缺水和部分村寨饮水安全工程后续维护管理不到位等安全饮水困难问题，确保全县贫困村安全饮水问题全部解决;三是按计划和标准完成贫困村农网改造升级，确保居民端电压合格率、供电可靠率、村户均配变容量全部达标，户表改造全部完成，进一步提升全县农村供电能力和供电质量;四是完善网络通讯普遍服务补偿机制,引导基础通信企业加大投资力度,大力提升农村宽带用户接入速率和普及率，实现全县所有行政村通光纤网络和 4G 网络全覆盖。

牵头领导：单位:县交运局、县公路养护中心、县水利局、县科工局;配合单位:县电信公司、国网分公司、县移动公司、县联通公司、乡镇(街道)丶驻村帮扶责任单位丶驻村工作队

15.全面提升基层治理能力。一是全面建强村党组织。深入推进抓党建促脱贫攻坚，全面强化贫困村党组织领导，切实提升贫困村党组织组织力，加大村级后备干部选拔培育力度，深入开展软弱涣散村级党组织排查整顿，鼓励引导村党组织和党员领办新型经济组织，注重在脱贫户中培育致富带头人、种养大户和入党积极分子，形成“支部破难题、党员树标杆、能人建平台、群众立精神”的生动局面;二是完善农村综合服务平台后续建设。确保所有农村综合服务平台党

建服务设施、便民服务设施、文体活动设施、农业服务设施、医疗服务设施等功能完善和正常运转;三是深化美丽乡村建设工程，大力开展贫困村综合环境治理，以农村污水处理、畜禽粪污资源化利用、厕所革命和村容村貌整治为重点，推进“美丽家园”建设;四是推行以“学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园”为主要内容的农村“互助五兴”基层治理模式，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效抓重点、补短板、强弱项，加强农村移风易俗工作，引导贫困群众自我教育、自我管理、自我约束，形成党组织核心引领、党员带动、群众参与、互助共进的基层治理生动局面。

牵头领导：责任单位:县委组织部;配合单位:乡镇(街道)丶县农业农村局、驻村帮扶责任单位丶驻村工作队。

16.补齐脱贫攻坚工作短板。一是补齐扶贫项目资产管理短板。对 2016 年以来用各级扶贫资金建设的扶贫项目资产进行确权登记和管理维护，积极探索新型经营模式，鼓励村社分开，政经分离，切实提高扶贫资产的使用期限和效益。二是补齐内生动力提升短板。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加快补齐贫困群众的“精神短板”和“能力短板”。强化贫困群众的脱贫主体地位，大力开展参与式扶贫;改进帮扶工作方式方法，完善健全生产奖补、劳务补助、以工代赈、开发公益性岗位等帮扶机制，防止政策养懒汉;加强对贫困群

众的思想教育引导，开展脱贫致富典型的评选和推介，激活贫困群众内生动力。三是补齐社会扶贫短板。进一步理顺社会扶贫机制，凝聚社会合力，动员社会力量积极参与,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。重点抓好“社会扶贫网”维护管理，落实好“户帮户亲帮亲”活动，开展好社会扶贫日活动，管理好社会捐赠，服务好中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作、长沙市对口帮扶的交流对接、争资上项工作。

牵头领导：责任单位:县扶贫办、县驻村办、县东西部协作办、县对口办、县农业农村局、乡镇(街道)。

17.积极应对扶贫领域风险防控。一是防范易地扶贫搬迁稳不住的风险。做好产业、就业后续扶持工作，强化特色扶贫产业项目带动，做好劳务协作服务;加强安置区社区管理和服务,完善迁入地基础设施和公共服务，确保贫困户“搬得出、稳得住、能脱贫”;二是防范已脱贫对象返贫的风险。把防止返贫摆在更加重要的位置，强化“回头看、回头查、回头帮”，对新增贫困人口要及时纳入，对返贫人口加大帮扶力度，严格落实低保渐退机制和贫困保障要求，促进农村低保和扶贫开发“两线”融合，加大对贫困老年人、残疾人、重病患者等特殊贫困群体救助帮扶力度，研究解决困难群体因病、因灾等致贫的临时救助机制，坚决杜绝“一兜了之”;三是防范扶贫小额信贷还贷难的风险。按照风险防控“五步

工作法”，分类妥善处置逾期贷款，确保扶贫小额贷款每月逾期率和不良率均在 1%以下;加强扶贫小额贷款资金使用的监管，确保资金使用合规;四是防范产业扶贫失败的风险。防止扶贫资金投资饥不择食，投资出去收不回来;五是防范扶贫项目工程质量安全不达标及资金使用不精准风险。严格按照扶贫项目工程的设计立项、招投标、建设施工、竣工验收、项目公示、资金拨付等规范流程把关，确保扶贫项目工程进度、质量、管理、效益达标，资金使用精准不趴账;六是防范扶贫信访舆情的风险。坚持守土尽责，高度重视国家、省、州等信访件，加强扶贫舆情监测管控，建立健全涉贫信访六个制度，落实好扶贫涉访问题“五个一”包案制度，迅速核查、妥善处置、及时回复，决不能掉以轻心影响全县脱贫攻坚大局。

牵头领导责任单位:县委宣传部、县公安局、县发改局、县扶贫办、县金融办、县农业农村局、县信访局;配合单位:县人行、县农商行、县民政局、县残联、县网信办、乡镇(街道)、驻村扶贫工作队。

18.抓实驻村帮扶和结对帮扶工作。一是进一步强化驻村帮扶，对贫困村及贫困人口 100 人以上的非贫困村的全覆盖和对所有贫困户结对帮扶的全覆盖工作，贫困村驻村工作队员不少于 3 人，贫困人口超过 100 人的非贫困村工作队员不少于 2 人，驻村时间每月不低于 20 天;二是加大对工作队

员和结对帮扶责任人的培训力度,积极增强他们的主动作为意识和脱贫攻坚能力;三是脱贫攻坚期内，贫困村和贫困人口脱贫退出后，继续开展驻村帮扶和结对帮扶工作，帮扶重点转移到巩固产业发展等可持续性帮扶上来，直至稳定脱贫。

牵头领导：;责任单位:县驻村办;配合单位:乡镇(街道)丶驻村帮扶责任单位丶驻村工作队。

四、组织保障

(一)强化组织领导。各乡镇(街道)、县直各单位要严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，在县扶贫开发领导小组的统一领导下，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局;继续坚持县级领导脱贫攻坚包乡包村责任制;继续坚持由行业部门、驻村单位、乡镇(街道)、支村委逐级抓落实的联动责任制。各行业扶贫牵头单位每季度至少召开一次联席会议专题调度，各驻村帮扶单位每 2 个月至少研究一次驻村扶贫工作并组织开展结对帮扶，各乡镇(街道)每月至少研究一次脱贫攻坚工作，确保高质量完成本单位、本行业扶贫工作任务。

(二)强化资金保障。一是坚持财政专项扶贫资金投入力度不减，财政涉农资金整合力度不减，行业部门资金、项目、资源向扶贫领域倾斜;二是加强项目资金监管，规范扶贫项目资金的统筹、拨付和使用，扶贫项目必须从脱贫攻坚项目库中选取，招投标严格按照程序进行;充分发挥“互联

网+监督”平台作用，确保扶贫项目、扶贫资金及时公示公开，接受群众监督。

(三)强化基层基础。一是全面排查解决突出问题。组织开展脱贫攻坚“回头看”，及早发现问题并整改到位。重点排查“两不愁三保障”“精准识别、精准帮扶、精准脱贫”“责任落实、政策落实、工作落实”等方面突出问题;二是选优配强驻村队伍。组织开展扶贫干部轮训，打造一支懂业务、会干事的扶贫队伍;三是加强贫困对象动态管理。根据贫困对象的实际情况及帮扶实效，对全县建档立卡贫困户实行分级管理。逐级建立县、乡、村分级管理和分类管理台账：未脱贫户为一级，提高兜底保障水平，进一步强化帮扶措施，加大帮扶力度，确保稳定脱贫;已脱贫但家庭人均纯收入在4500 元以下的为二级，从公益岗位、产业联结等方面予以倾斜，确保其实现稳定增收不返贫;已实现稳定脱贫的为三级，全面落实脱贫不脱政策要求，定期监测防止返贫。

(四)从严挂牌督战。参照国家和省里模式，对脱贫难度较大、巩固脱贫成果任务较重的地区及易地扶贫搬迁集中安置点进行挂牌督战，对挂牌督战的乡镇、村、单位从资金分配、政策倾斜、人员调配等方面重点保障，同时加大督查、指导、调度的力度。一是对建档立卡贫困人口在 450 人以上和未脱贫人口在 25 人以上的 68 个重点村挂牌督战;二是对易地扶贫搬迁集中安置超过 500 人的 4 个重点安置点挂牌督

战。

(五)强化考核问责。一是把巩固提升情况与对乡镇(街道)和县直单位的年度考核情况结合起来，在考核中抽样了解对已脱贫对象的后续帮扶情况，对脱贫质量不高、工作不落实、政策不到位、作风不扎实造成返贫现象的责任人，按照相关规定严肃追责问责;二是考核分类。根据年度考核得分，从高到低，乡镇和县直及驻县部门分别确定好、较好、一般、较差(在中央、省级、州级年度实地考核中出现重大失误影响全县脱贫攻坚工作，导致全县年度脱贫攻坚工作考核排名靠后)四类;三是考核结果运用:评估结果纳入全县年度绩效考核评估范围，以县委办公室、县政府办公室名义予以通报，日常考核由县脱贫攻坚联合办负责。考核结果作为确定年度考核等次、干部选拔任用、执纪问责的重要依据。

贫困村的脱贫成效范文第5篇

二、提升党建质量，坚定脱贫方向

三、提升队伍素养，坚定脱贫信心

四、提升工作水平，坚定脱贫力量

习近平总书记指出: "抓好党建促脱贫攻坚， 是贫困地区脱贫致富的重要经验。”在决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚的关键时期，组织路线服务政治路线最重要的体现、最紧迫的任务，就是聚焦打赢脱贫攻坚战，充分发挥组织优势、凝聚组织力量，大力实施全面提升基层党建质量“百日攻坚”专项行动，不断提升基层党组织的政治领导力、思想弓|领力、群众组织力，切实把党组织战斗力和党员先锋模范作用转化为脱贫攻坚的“助推剂”，巩固提升脱贫攻坚成果。

一、强化政治担当，坚定脱贫使命

抓党建促脱贫攻坚，是组织路线服务政治路线、党建工作服务中心任务的具体体现，是必须完成的政治任务。提高政治站位。增.强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，进一步强化政治自觉、思想自觉和行

动自觉，强化政治担当，严明政治纪律和政治规矩，发扬斗争精神，增强斗争本领，教育引导各级党员领导干部,切实把抓党建促脱贫攻坚责任扛在肩上、抓在手上。紧盯目标标准。今年是全面建成小康社会收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年,在关键时刻，切实把决战决胜脱贫攻坚和打赢疫情防控阻击战同部署、同推进、同发力，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。强化责任担当。充分认识决战决胜脱贫攻坚的重要性、艰巨性、紧迫性，对标对表党中央决策以及党委安排部署，全面排查梳理今年工作任务，层层压实责任,推动各级党组织认识再聚焦、思路再完善、措施再精准、工作再落实,切实把抓党建促脱贫攻坚各项任务抓具体、抓深入，为如期高质量完成脱贫攻坚任务提供坚强组织保证。

二、提升党建质量，坚定脱贫方向

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，要紧紧抓住这个“牛鼻子” ，强化政治功能,发挥领导核心作用，使农村基层党组织成为带领群众脱贫致富奔小康的“主心骨”。突出基层党组织规范化建设。紧盯农村党建“十个全面”、城市党建“十个 着力”强基固本举措，对组织设置、工作机制、组织生活等重点内容进行清理规范，指导帮助党支部健全制度、完善机制、规范运行。坚持把“四议两公开”工作法和“三务公开”等基本制度贯穿到脱贫攻坚全过程，强化村务监督

委员会监督管理。持续整顿软弱涣散基层党组织，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。突出驻村工作队作用发挥。扎实推进各乡镇场党委、各派出单位(党组)联动管理工作机制，压紧压实各乡镇场党委主体责任、各派出单位直接责任，不断推动驻村工作各项任务落实落地。严格落实驻村工 作队包村联户推进脱贫攻坚和贫困村“五个- -”包联制度，"- -人-策”制定帮扶方案,精准施策推进全面稳定脱贫。充分利用周一升国旗宣讲、农民学校等方式，教育引导贫困人口主动学技能、学知识，找工作、干工作。推行"党组织+合作社+贫困户”、“党组织+企业+贫困户”等模式,促进党建与扶贫有机融合，实现党建带.扶贫、扶贫促党建。突出夯实基层基础保障。严格执行村干部报酬补助差别化管理办法，足额保障村(社区)组织运转经费、服务群众专项经费和社区党建工作经费，确保村级组织正常运转;坚持将发展壮大村级集体经济作为抓实农村党建、推进乡村振兴的重要抓手, 推行发展壮大村级集体经济“- -库- -账一奖励”工作机制，试点推行发展壮大村级集体经济效益奖励，拓宽村级集体经济收入来源,加快推进基层阵地续建项目、附属设施、阵地维修项目及党建示范点建设，进一步改善基层干部工作生活环境。

三、提升队伍素养，坚定脱贫信心

习近平总书记强调:“打好脱贫攻坚战， 关键在人，在人的观念、能力、干劲。"加强干部队伍政治建设。严格执行党的组织生 活制度，

提高“三会- -课”质量,落实谈心谈话、民主评议党员等制度，坚持和完善党支部每月主题党日活动，扎实开展党员联系农.户、"共产党员户”挂牌、承诺践诺、设岗定责等活动。健全权威高效的制度执行机制，确保制度落实落地，使制度优势真正转化为治理效能。加强基层队伍建设。推行干部考察员聘任制，规范干部考察工作。制定争先创优意识、争创一流业绩方案，营造比学赶超 浓厚氛围。综合运用监督执纪“第一种形态”、提醒函询诫勉、请销假等加强干部日常管理监督。选优配强乡镇场班子，严格落实乡镇场党建办干部不少于 3 名的要求，配齐党建工作力量;以行政村为单位，选派机关干部到村担任村党支部副书记，不断充实村级组织工作力量;坚持村干部常态化分析研判评估、县级联审和村干部 调整报备制度，持续推进一村一名大学生全覆盖，采取“三个- -批"工作方式，选优配强村“两委”班子。加强基层干部能力素质提升。

规范落实“三会- -课”、民主评议党员、主题党日等党内组织生活制度，推行“党员政治生日”制度，采取重温入党誓词、为党员过“政治生日”等形式，引导党员牢记党员身份，增强党性修养，发挥模范作用。继续推行村干部“-进一降三训”工作机制，实施基层党员干部群众素质提升“百千万”计划，提升党员干部群众综合素质。发挥党校主阵地作用，持续抓好脱贫攻坚"五类干部”培训， 实现培训干部职工全覆盖。采取“-帮- -”"1+X" 结对帮带等形式，加大教育、医疗卫生人才的培养力度。选派优秀人才赴外培训学习。加强与友好地区、院校沟通联系力度,不断拓宽柔性引才领域和渠道。

四、提升工作水平，坚定脱贫力量

习近平总书记强调: "推进脱贫攻坚， 关键是责任落实到人。做到分_工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。强化责任落实。

贫困村的脱贫成效范文第6篇

----中共XX县委组织部

XX县是全山区县、革命老区、国家扶贫开发工作重点县，辖X个省级经济开发区X镇X乡，XXX个行政村,XX万人口。全县有XX个建档立卡贫困村，XXXXX户贫困户、XXXXX名贫困人口。“XXX”洪灾导致XXXX户、XXXX名群众返贫，到XXXX年底，全县共有XXXX户、XXXXX人实现脱贫并通过市级审核。经过动态调整和自然增减，目前我县仍有贫困人口XXXXX户、XXXXX人。

XX县委高度重视扶贫工作，认真贯彻落实总书记关于打赢脱贫攻坚战的重要指示精神和省市委决策部署，按照“融入扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”的思路，围绕实现到XXXX年底贫困人口全部脱贫的目标，坚持抓好党建促进精准扶贫、精准脱贫，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，努力把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为脱贫攻坚战优势。

一、具体做法

(一)选优配强善打硬仗的干部队伍。为贫困地区选配素质优良、作风过硬的优秀干部是打好脱贫攻坚战的前提。一是狠抓三支队伍建设。抓住县乡换届契机，先后调整乡镇正职XX人、班子成员XX人，选好配强了乡镇党委班子;调整村两委正职X人、班子成员XX人，建立完善农村“两委”干部档案，以乡镇为单位建立村干部档案，实行一村一柜，一人一档，专门管理，目前，已

1 建立完善XXXX份农村“两委”干部档案。该经验做法在《xx日报》等省、市媒体进行了刊发;推动企业家、村官、优秀大学毕业生、农村致富带头人进入村党组织书记队伍。以县为单位建立农村致富带头人信息库，乡镇建立信息档案，村级建立联户台账。目前已列入信息库XXX人，其中致富带头人中的党员XXX人，X人任村党组织书记，XX人参与村务工作，帮扶联系群众XXXX户。二是对全县党员干部分类别、分专题大规模培训。培训乡局级领导班子成员，举办“书香飘满XX•晚间干部大讲堂”XX期，培训副科及以上干部XXXX余人次;培训农村干部队伍，组织农村党组织书记参加省级“万人示范培训班”XXX人，市级培训XX人，举办农村“两委” 干部、驻村干部、农村优秀青年和大学生村官培训班XX期，培训党员干部XXXX余人次。邀请省、市、县三级师资培训县、乡、村三级干部XXXX多人次。“理论学习微课堂”手机报共向全县党员领导干部发送XXX期，累计传播XX万余字党建理论信息，大大提升了党员干部队伍整体素质，使党员先锋模范作用得到充分发挥。

(二)筑牢夯实能攻难关的战斗堡垒。坚持加强党建工作与开展脱贫攻坚有机结合，着力把农村基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。一是高标准打造了党建示范区。XXXX年，我县打造了大枣园区党建示范区(包含X个村)和生态旅游采摘党建示范区(包含XX个村)两个县级党建示范片区。实行项目化管理，制作了《xx市XX县党建示范区规划书》和示意图，明确新建县级示范片区的党建基本情况、创建方案、资金投入、包点领导等内容，建立示范片区创建台账，明确每个示范

2 片区的创建目标、推进步骤、主要措施、责任人及完成时限等内容，定期检查调度，动态更新。二是开展后进村党组织集中整顿工作。通过县委书记示范带动，发挥县委的“抓总”作用、乡镇党委的“主角”作用、包村单位的帮扶作用、驻村工作组和第一书记的主观能动作用，构建了四位一体帮扶工作机制，采取定期督导、领导督办等措施，我县确定的XX个后进村如期实现转化，党组织实现提档升级。在X.XX洪灾中，基层党组织和广大党员发挥战斗堡垒和模范带头作用，土门乡野草湾村抗洪抢险事迹以《把党的旗帜挺立在抗洪抢险最前沿》为题，在省《基层组织建设情况通报》、xx新闻网、xx日报等省市内刊媒体发表。三是推行星级化管理。制发《关于在全县农村干部中推行星级化管理机制的实施意见(试行)》，在全县农村干部、农村优秀青年中推行星级化管理。星级评定共设五个星级，实行动态管理，以乡镇为单位每年底评定一次，乡镇党委根据村干部百分制积分考核与民主测评综合评定村干部考核等次，在考核等次为称职及以上的村干部中评星定级。一星级绩效补贴标准为本人年基础职务补贴总额的XX%;二星级为XX%;三星级为XX%;四星级为XX%;五星级为XX%。星级绩效补贴按年发放，奖优罚劣、冲抵归零，切实解决“干多干少、干好干坏一个样”问题。该经验做法在省市媒体报道十二篇次。

(三)精准选派勇当先锋的驻村干部。打赢脱贫攻坚战，驻村干部是关键。一是精准选派。我县XX个工作组，其中省级X个，市级XX个，县级XX个。我县选派的XX个驻村工作组、共

3 XXX名驻村干部，以年轻干部、后备干部、业务骨干为主，其中副处X人，正科XX 人，副科XX人;后备干部XX人(正科后备XX人，副科后备XX人，协管单位后备干部X人);有培养前途优秀年轻干部 X人;一般干部XX人。结合有关部门职能职责和干部专业特长，对驻村干部和派驻村精准对接、优化配置，按照“党群部门包软村、经济部门包穷村、政法部门包乱村、涉农部门包弱村”的原则，努力做到因村派人、因人定村。二是抓实培训。举办省、市、县三级驻村干部全员培训X期;邀请县扶贫办、农工委、发改局、人社局、交通局、水务局、教育局、农牧局、旅游局以及县邮储银行等十多个县直职能单位针对XX个精准脱贫村，逐村进行“点对点”脱贫项目对接，“手把手”讲授帮扶项目的申报流程、配套措施、预期收益和具体跑办方式等，并制作项目建设明白纸，逐一发放到XX个第一书记及驻村干部手中，解决了省市县XXX 名驻村干部“干什么”“怎么干”的疑问。三是加强管理。建立第一书记档案，制定完善《精准脱贫驻村干部日常行为管理规范》、《第一书记管理办法》、《XX县精准脱贫驻村干部在岗履职情况登记表》等相关制度，统一制作驻村工作组信息公示牌，让驻村干部“身在村，心在村”，全身心融入脱贫攻坚工作;以县委书记名义分别向全体驻村干部、各乡镇党委书记、工作组派出单位“一把手”分别发出一封信，明确了乡镇党委书记、各派驻单位“一把手”、驻村干部的责任。每周到村检查不低于三次，每周五前向县上报驻村工作组一周工作考勤情况，做到真抓真管，切实担起

4 直接责任人的责任。

(四)创新举措激发内生动力。一是开展“主题党日+”活动。注重发挥党建在脱贫攻坚上的组织优势和引领作用，进一步放大党员带富效果，发挥党员致富示范效应，确保党的力量在基层一线发挥作用。创新开展“主题党日+”活动，促进“两学一做”学习教育再升温、再深化。“主题党日+”活动核心内容概括为“

一、

二、

三、+”：“一”就是统一时间，规定全县所有党支部每月第一个周五为“主题党日+”活动日;“二”就是活动开展覆盖到每个党支部和每名党员;“三”就是开展“知、树、行”三个类别十项规定动作;“+”就是在做好各项规定动作的基础上，鼓励各个党支部和每名党员拓展空间、延伸时间和创新载体。同时，建立党建微信公众号，“党员微之家”微信群，为XXXX余户优秀党员家庭挂起“我家有党员，乡亲向我看”示范牌，组建了XXX名教师的讲师团，深入农村、社区讲党课累计XX期次，各级党组织书记累计讲党课XXX场次，为群众办实事好事XXXX件。我县做法在《人民日报》思想理论动态参阅刊载。二是建立领导干部干事创业档案和驻村干部工作纪实台账，实施常态化考核。强化激励约束，为领导干部建立干事创业档案，坚持乡镇党委书记抓党建工作述职评议考核，用好科学发展综合考核“指挥棒”，年终考核党建权重调整为XX%，变年度考核、提拔考核为经常性考核、常态化考核，确保考全、考实干部;建立驻村第一书记工作纪实台账，每月X日前报驻村办，把年终考核调整为季度考核、月考核，确保考核依据更充分、更有说服力。三是健全帮扶体系，开展“两级书记访百家”活动。针对全县XX个贫

5 困村，由XX名县委常委联点，XXX名乡镇班子成员牵头抓总，XXX名各级驻村干部和XXX多名乡村干部具体负责的三级干部驻村联动共建格局，实行了“县领导协调联动、帮扶单位紧密配合、乡村两级主抓推进、驻村工作队一线落实”的工作机制;开展“两级书记访百家”活动，县委书记和乡镇党委书记到贫困村、贫困户走访调研不少于一百家，深入基层贫困户了解实情，助力精准扶贫政策决策，推动精准脱贫迅猛推进。

二、初显成效

回望XXXX年，XX县紧紧围绕抓党建促脱贫攻坚这一主线，团结带领群众打响脱贫攻坚战。按照“三年脱贫、两年巩固”的思路，根据“六个精准、五个一批”的要求，全力打好精准扶贫“组合拳”。到XXXX年底，全县XXXX户、XXXXX人实现脱贫。

(一)扶贫产业全面开展。一是特色林果业。实施了“XX万亩优质核桃精品示范园区”，XX万亩鲜食大枣示范园区，樱桃、寿桃等XX大特色果品产业带，干线公路经济林带等一系列林业工程，全县大枣达XX万亩，核桃XX万亩，林果总面积达到XX万亩，年产值XX亿元。其中， XXXXX户贫困户XXXXX名贫困人口发展大枣X.X万亩，核桃X.X万亩，人均拥有X亩经济林、XXX棵果树，为贫困人口长效脱贫奠定了坚实基础。二是特色养殖业。全县柴鸡饲养量达XXX万只，蜜蜂X万余箱，非洲雁X.X万只，带动贫困户XXX余户XXXX余人，成为深山区贫困户增收的重要途径。三是“第六产业”。大力发展“农家乐”，安置贫困群众就业，增加收入。目前，全县“农家乐”达到XXXX家，带动贫困户就业

6 XXXX余人,全县旅游业收入X.X亿元，年带动贫困人口增收XXXX余万元。四是光伏产业。已实施的X家集中式光伏电站和XX个村级光伏扶贫试点项目，可使XXXX名无劳动能力贫困人口，XX年内每人每年稳定增加XXXX元收入。

(二)就业创业持续提高。县内企业安置劳动力X.X万余人，其中贫困人口XXXX余人。通过技能培训，使农民工拥有一技之长，打响“架子工”、“嫁接工”、“月嫂”等品牌，年实现贫困群众劳动力外出转移就业XXXX余人，收入XXXX余万元。

(三)山区教育取得新突破。集中力量建设了XX所中心小学、X所高标准初中等XX所项目学校，覆盖深山区X个乡镇，XXX个行政村，惠及人口X.X万，其中贫困人口X.X万。山区教育扶贫工作走在全省乃至全国前列，全国教育扶贫全覆盖行动启动仪式暨xx省山区教育扶贫工程现场会在我县召开。

(四)经济林建设实现新发展。大力开展经济林建设，全年共完成XX.X万亩造林绿化项目，其中贫困村X.X万亩，XX个贫困村森林覆盖率显著提高，农民收益明显增加。XXX名贫困人口担任护林防火员，人均年增加收益XXXX元。

(五)医疗保险救助、社会保障全面覆盖。县财政拿出专项资金，用于帮助因病致贫、因病返贫群众缴纳合作医疗费用，对特殊困难家庭实施二次救助，对农村贫困人口大病保险起付线下调XX%，补偿比例提高XX个百分点，新农合最高补偿额提高到XX万元，有效解决了贫困人口看病难、门槛高，因病致贫、因病返贫问题。按照低保线和扶贫线“两线合一”要求，低保保障标准提高到每人每年XXXX元。坚持应保尽保，经精准识别，去年底农

7 村低保户达XXXX户XXXX人，五保户XXXX户XXXX人，实现了有进有出，贫困人口兜底脱贫。

(六)异地搬迁有了新规划。异地搬迁涉及XX个乡镇、XX个行政村、XXXX人，其中建档立卡贫困人口XXXX人，同步搬迁XXXX人。全县拟定安置点XX处，目前安置点选址工作已经确定，正在进行土地调规，办理有关手续。

三、存在问题

村级党组织是做好扶贫开发的关键。总书记强调：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”与上级的要求相比，与当前脱贫攻坚的任务相比，我县村级党组织仍然存在一些问题和薄弱环节，在一定程度上制约扶贫工作，制约农村经济社会发展。

(一)一些农村党支部的凝聚力、战斗力与其所处的领导核心地位不相适应。一些村党支部自身建设不过硬，凝聚力不强，难以起到领导核心作用，在维护社会和谐稳定中未能充分发挥作用。一些村党支部书记自身素质不高、年龄偏大、文化偏低、能力偏弱。支部内部闹不团结，争权夺利。再次，个别党支部发展党员搞家族化。村“两委”关系不顺，工作难以形成合力。一些村党支部越权包办，把村里的大小事务都归为己管，村委会只是形式。一些村委会表面与村党支部无事，暗地里使歪劲，工作不积极，做一天和尚撞一天钟，没有很好的履责。更有甚者，极个别村对 8 有权有利的事情争着干，无权有责的事情推着干、无人干，使整个村工作陷于瘫痪状态。

(二)农村干部素质参差不齐，领导发展能力不强。有的村干部满足现状，进取心不强，发展经济、促民增收的思路不清，点子不多，致富无门，带头无方，往往是守摊子，混日子，农村面貌得不到有效改善;有的村干部思想不够解放，工作理念不新，扶贫工作的政策了解不深，方式和方法仍停留在过去的层次上，普遍存在着“硬办法不敢用，软办法不顶用，新办法不会用”的困惑，工作打不开局面。

(三)农村党员队伍结构不够合理。一是文化程度偏低，党员年龄老化，对政策的掌握不够全面，抓扶贫工作的合力还需要加强。二是党员先锋模范作用不明显，作用难发挥，部分党员宗旨观念淡薄，理想信念动摇，混同于普通群众，甚至不如普通群众，在村级事务中起负面影响。三是不合格党员处置难，使党员在群众中的威信降低、党员先锋模范作用大打折扣。近几年，随着农村经济结构战略性调整的加速，城镇化进程的加快和农村剩余劳动力的转移，大量农村青年外出务工，特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年青人纷纷外出，选村干部难、发展年轻党员难等村级干部队伍青黄不接、后继乏人的问题，以及党员管理难到位、作用难发挥等问题日趋凸显。一些支部党员年龄偏大、文化偏低问题较突出。

(四)农村集体经济薄弱。我县大部分村没有收入;有的村不仅集体经济多年无积累，而且债务沉重。有的村虽然有一点集体经济收入，但入不敷出，村干部想办事，往往是“心有余而钱不

9 足”;有的村寅吃卯粮，对村集体资产搞一次性承包，承包期X年、X年，甚至XX年，承包金一次性兑现，影响了下几届村级班子的正常运转。在这样的基础和条件下，党组织发挥作用缺乏物质基础，影响了农村干部的积极性，没有经济基础为民办实事好事。

(五)基础依然相对落后。从基础设施上看，我县地处偏僻山区，贫困人群的生产生活条件差，如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足，抵御自然灾害能力较弱。近年来，虽然通过扶贫项目建设，基础设施有所改善，但仍不能满足当前及今后的发展需要。从人口素质上看，贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，科技意识不强，缺乏致富能力和发展门路。在走访农户中发现，贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户，脱贫难度较大。

四、几点建议

(一)要把加强支部书记队伍建设作为精准扶贫工作的关键。村“两委”班子是农村群众的主心骨，支部书记是“两委”班子的主心骨，是带领群众致富奔小康的“领头雁”，其抓落实、促发展能力如何，其自身的作风怎样，直接影响到当地的村风、民风，直接关系到村上的经济发展。如果村级班子每名成员都能在工作作风、干事魄力、能力水平上“过得硬”，脱贫致富的目标就会早日实现。

(二)提高农村党员队伍素质。一是注重党员发展。从改善结构、保持均衡发展入手，制定党员发展计划，重点在XX岁以下、有文化、有一技之长、能带头带领致富的优秀分子中发展党员。对三年以上未发展党员的村实行“重点”管理，逐步解决农村党员老

10 化、村级班子后继乏人的问题。二是严把“入口”质量。发展党员，质量是核心，数量是载体。既不能只求发展而降低标准，也不能只讲标准而减缓或停止发展。要注重从农村科技带头人、致富能手、复退军人、青年农民和妇女中发展党员，着力把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把优秀党员培养成村组干部，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员干部队伍。三是加大管理力度。针对不同类型的农村党员，加强管理，分类指导，充分发挥农村党员的作用。进一步深化和拓展农村无职党员设岗定责，探索农村党员承诺制、党员责任区、党员奉献日等做法，创新党员发挥作用的平台和载体，促进党员履行义务。探索党员目标量化管理，逐步实行农村青壮年党员、外出务工党员和年老体弱党员分类分层次管理。

(三)加强学习，建设学习型党支部。学习是干好各项工作的基础保证，特别是农村干部处在改革发展第一线，天天与群众见面、打交道，在当前新的历史形势下，新情况、新问题层出不穷，网络、手机等新兴媒体发达，新鲜事物不断涌现，农民掌握的信息海量。如果作为最最基层的农村干部，没有紧迫感和使命感，不抓紧学习，武装头脑，就不能服务好群众，更谈不上及时更好地服务群众。因此，农村干部必须注重加强学习，制定学习计划，实实在在的学，切实提高自身整体文化、政治、法律素质修养，以适应新形势、新任务的需要。

(四)抓党建促脱贫要和“两学一做”专题教育结合起来。党章党规是全党必须共同遵守的根本行为规范，总书记系列重

11 要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，做合格党员是对每一名党员的最基本要求。只有将“两学一做”与基层党建和精准扶贫真正结合起来才是使“两学一做”脱离简单的学习教育活动形式而升华为科学理论指导的正确途径，而将基层党建和精准扶贫真正致于“两学一做”的正确指引下，才能不断做出新成绩，焕发新光彩。