农村义务教育发展范文

农村义务教育发展范文第1篇

一、农村社区教育发展存在的问题

(一) 对农村社区教育认识不到位

我国的社区教育是从80年代开展, 现还处于初级发展阶段, 所以民众对于社区教育缺乏认识, 对农村社区教育也了解甚少。近年来, 国家针对农村社区教育出台了一系列政策, 引起了一定程度的重视, 但是重视程度还是不够, 主要表现在如下方面:部分基层领导对于农村社区教育的重要性认识不够, 对于如何开展农村社区教育、农村社区教育的具体内容及组织形式等认识不清, 可能导致部分农村社区教育的政策不能很好的贯彻实施。农村地区居民对于农村社区教育没有概念, 有的甚至闻所未闻, 作为社区教育的主要参与者, 参与积极性不高, 导致工作开展困难重重。

(二) 投入经费不足, 经费来源单一

社区教育受众面广, 时间跨度大, 所以必须要有足够的经费对于人员、场地、设备进行保障。目前我国社区教育总体经费不足, 筹措渠道单一, 农村由于经济发展较为薄弱, 所以经费方面的问题更加棘手。但目前主要还是依靠政府投入, 其他社会组织或个人的支持不足。由于经费不到位, 导致社区教育活动开展不力甚至无法开展。

(三) 管理体制不够健全

当前农村社区教育存在发展思路不清晰、管理主体不明确、规划不明确等问题, 缺乏相关的法律法规进行指导, 社区管理相关体制机制没有得到较好的健全和完善, 容易出现空白和短板, 不利于农村社区教育可持续发展。

(四) 农村社区教育内容与形式单一

现行的社区教育培训内容较为单一, 有的知识较为陈旧, 满足不了农村社区居民的发展需求。有的乡镇培训主要内容主要集中在农作物、病虫害等方面, 满足不了农村社区居民想要多方面发展或者再就业的需求。培训形式较为单一, 缺少吸引力, 缺乏覆盖农村居民文化生活, 陶冶情操的培训课程。

(五) 师资队伍较为薄弱

当前农村社区教育的教师队伍存在师资力量紧缺, 缺乏专职教师、兼职教师及志愿者的情况。师资结构老化, 难以吸收“新鲜血液”;师资专业素质较低, 专业知识、职业素养以及教学规范上都有待加强;师资队伍不够职业化, 很多教师都是转岗教师, 缺乏专业从事社区教育的教师。

(六) 农村社区教育发展不均衡

农村社区教育发展的不平衡主要表现在区域发展的不平衡上。一是整体区域上, 东部地区整体的社区教育起步早、发展水平较快, 而中西部相对来说发展较慢, 整体水平欠缺。优质的教育资源、师资队伍主要都集中在较发达地区, 产生了规模效应, 而欠发达地区还有一段很长的路要走。二是城乡之间的社区教育发展不平衡, 城市社区教育的规模、质量普遍优于农村地区。

二、推进农村社区教育工作发展的对策

(一) 加大宣传, 提升对农村社区教育的认识

要让社区群众认识了解农村社区教育, 需要扩大舆论宣传。加大媒体宣传, 利用电视、报纸、广播、网络等传统媒体及新媒体平台长期向村民及干部宣传介绍农村社区教育的内容、形式以及优势等。及时传达关于农村社区教育的相关政策及精神, 从政策层面引起大家的高度重视。开展农村社区教育活动, 如全民终身学习活动周、读书会、专题讲座培训等, 营造良好的学习氛围。着力培养优秀学员, 树立典型, 感染广大村民积极投入到社区教育事业中。

对于基层领导及农村社区教育的组织者, 要加强对于农村社区教育相关文件精神的学习, 由上级相关部门及领导对基层领导实施社区教育的进程进行实时的监督, 将当地基层教育的普及实施作为其绩效考核的一个指标, 以确保农村社区教育的贯彻实施。

(二) 加大经费投入, 建立多元化投资渠道

经费投入是农村社区教育的基础, 只有具备充足的经费, 农村社区教育才能得到顺利开展。由于农村社区教育属于非营利性的公共事务, 所以它的投资主体应该由政府进行承担。具体来说, 需要当地政府及相关部门进行联动, 为农村社区教育进行资金支持。国家财政可以专门设置农村社区教育专项资金, 确保固定的经费投入。

建立多元化投资渠道, 需要发挥市场的作用, 号召相关的企业、社会组织及个人进行投入。例如企业可以采取进行经费投入并培训专业知识, 从而为其培养定向学员的方式。对于经济发展较好、学习氛围较浓的地区, 可以实行学分制, 超出一定的学分由个人缴纳合理的费用, 扩大农村社区教育经费的来源。

(四) 建立健全农村社区教育管理体制

首先, 需要明确农村社区教育的主体:政府部门、职能部门、开放大学、职业院校、企业及农村居民本身。各个主体要做好职能分配, 协调规划。其次, 要做好政策的保障落实。加快我国社区教育相关法律的立法进程, 制定相关政策, 把农村社区教育纳入当地的教育规划, 可以规范各个主体的职责, 引起全社会对于农村社区教育的重视。加强体制机制的建设, 扫除办学障碍, 避免资源的重复利用。对于农村社区教育工作, 还要做好监督评估工作, 及时发现问题、解决问题, 促进农村社区教育工作有序开展。

(四) 丰富农村社区教育的内容和形式

因地制宜, 结合地方特色和群众需要打造农村社区教育课程体系。为了满足村民多方面的需求, 课程内容具体可分为思政类、通识类、技能类、文体类等, 突出课程的实用性和时代性, 在提高村民的文化素质同时也起到陶冶情操的作用。丰富课程的形式, 除了进行课程的面授, 还可以利用多媒体设备以及各网络平台, 打造微课程、直播等在线学习形式, 增加课程学习的灵活程度。为提高村民的实践能力, 可以打造产业实践基地以及培训基地, 以此吸引更多的学员。与相关企业达成长期合作关系, 对于学习相关专业的学生, 企业为其提供实习机会, 实习期间表现优异者可与企业直接签约, 从而带动村民的就业。

(五) 打造专业的农村社区教育师资队伍

教师是农村社区教育发展的重要力量, 打造一支专业的农村社区教育师资队伍是推进农村社区教育发展的重点。具体来说, 需要建立稳定的专职教师及兼职教师队伍, 广泛吸纳志愿者。对于专职教师的选拔及引进, 可形成定期的招聘机制, 从社会和应届毕业生中进行招聘, 鼓励大家投身于农村社区教育事业中。与此同时, 可以从各类学校中引进需要的专业人才, 打造专职教师的骨干团队。对于兼职教师队伍的打造, 可以吸纳企业骨干、行业专家、技术人才以及退休人员加入到这个团队中, 充实农村社区教育的人才资源库。对于志愿者的吸纳, 可以从本社区和其他社区招募热爱社区教育的志愿者, 为农村社区教育事业注入新鲜的血液。

(六) 促进农村社区教育均衡发展

为了缩小与发达地区农村社区教育以及与城市社区教育的差距, 从政策上要加大对农村社区教育的支持, 加大经费的投入。各个社区之间可以进行交流合作, 资源共享, 搞好社区教育帮扶工作, 发展好的社区与发展较慢的社区结对, 传授优秀的教学及管理经验。

我们应该充分了解农村社区教育建设的重要性, 抓住当前的主要问题, 攻坚克难, 采取合理的措施, 从而推动我国农村社区教育又好又快发展, 全面提升农村居民的综合素质, 促进我国农业的可持续发展。

摘要：农村社区教育承担着服务新农村的重要责任, 其发展对于全面建成小康社会具有重要的意义。当前我国的社区教育发展还处于初级发展阶段, 存在如下问题:对农村教育认识不到位;投入经费不足, 经费来源单一;农村社区教育内容与形式单一;师资队伍较为薄弱;农村社区教育发展不均衡。针对上述问题, 笔者提出如下对策:加大宣传, 提升对农村社区教育的认识;加大经费投入, 建立多元化投资渠道;丰富农村社区教育的内容和形式;打造专业的农村社区教育师资队伍;促进农村社区教育均衡发展。

关键词：农村,社区教育,发展

参考文献

[1] 孙厚红, 张铁.新农村社区教育问题及对策研究[J].山东广播电视大学学报, 2016, (4) .

[2] 刘阳.我国农村社区教育发展路径研究[J].中国成人教育, 2017, (6) .

[3] 徐中锋.农村社区教育教师队伍建设初探[J].新教育时代电子杂志 (教师版) , 2017, (9) .

[4] 李桂芳, 史桂湘.农村社区教育的瓶颈与对策研究[J].科教导刊 (电子版) , 2017, (10) .

[5] 李婷.“新时代”背景下农村社区教育的困境与突破[J].成人教育, 2018, (7) .

[6] 单方中.农村社区教育发展困难与对策[J].中国农村教育, 2019, (1) .

[7] 陈娅慧.新农村社区教育发展问题及对策研究以江苏省K市为例[D].西华师范大学, 2015, (6) .

农村义务教育发展范文第2篇

特岗教师作为农村乡土文化的外来者，缺乏本土人所赖以生存和发展的思维方式和生存智慧，这给特岗教师的生活和工作造成了适应困难。通过农村地方性知识的生成可以加速其生活适应，促进其教育教学实践，提升其专业素养。促进农村特岗教师农村地方性知识生成的策略有：在岗前培训和职后教师学习共同体中纳入农村地方性知识的学习内容，同时鼓励特岗教师将农村地方性知识与教育教学实践有机结合，并在学习和生活中留心积累农村地方性知识。

特岗教师  地方性知识  生成

特岗教师大多对农村地方性知识所知有限，任教学校多为生活和教育资源都相对匮乏的农村中小学。作为新任，他们不但要面对其他初任教师所面临的入职适应，而且要面对与自己迥然不同的生活和教育教学环境，这无疑加大了特岗教师生活和入职适应的难度，影响特岗教师的生活质量、教育教学效果以及专业发展。针对以上问题，本文试图从主观的视角，从特岗教师自身的发展和完善出发，通过农村地方性知识的生成提升其农村生活的适应能力，改善其教育教学的方式，并进一步促进其立足农村特色的专业发展。

一、特岗教师缺乏农村地方性知识：现状分析

地方性知识是由地方生产经验、行为方式、价值观念等构成的一个符号系统，是地方居民为适应当地环境创制的一套行之有效的意义系统和生存智慧。[1]它包括生产生活、历史文化、传统民俗、民间艺术、地理景观和思想观念等地方性知识。[2]这些地方性知识伴随着“本土人”的成长，并潜移默化地影响着他们的衣食住行甚至工作和学习，在这一过程中形成了当地独特的思维方式和生存智慧。而这一过程是作为“文化外来者”的特岗教师所没有的，换句话说，特岗教师不具备当地独特的思维方式和生存智慧，因此，才产生了生活和工作适应的障碍。研究表明，特岗教师主观感受到的教师职业压力不仅高于一般青年教师，同时也高于农村教师。[3]一种比较合理的解释就是特岗教师所面临的入职适应和艰苦生活及工作环境适应的双重适应困难造成了他们巨大的职业压力。对于特岗教师来说，缺乏应对这一艰苦生活和工作环境的思维方式和生存智慧也应成为导致特岗教师生活和工作困境的原因之一。

对于“本土人”来说，地方性知识是他们的直觉经验和生活常识，而对于特岗教师来说，这些地方性知识却是他们的未知。也就是说，这些对“本土人”的生活和工作潜移默化起作用的思维方式和生存智慧并未有意识地提升到地方性知识的层面而被理解，因此，人们从未意识到地方性知识对其生活和工作所起的巨大作用。比如说，蚊虫叮咬和地方性疾病的防治办法、农产品储存和加工的技术、婚丧嫁娶的礼仪、人际交往的禁忌，“本土人”会根据他们所熟悉的当地气候特点做相应的准备，他们也会运用当地的文学艺术形式娱乐自己，更重要的是各种地方性知识对人思维方式和生活态度的塑造和改变，促使“本土人”与地方性文化自然融合。而特岗教师缺乏与地方性文化融合的经历，又不具备有意识通过补充地方性知识改变思维方式和生活态度的主观自觉，同时相关部门也没有对特岗教师补充地方性知识的引导和帮助，这都阻碍了地方性知识对特岗教师生活、工作和发展促进价值的有效实现。

二、特岗教师掌握农村地方性知识：意义探寻

1.有利于特岗教师的生活适应

大量研究表明，特岗教师群体目前存在着较大的生活适应问题：他们往往工资待遇偏低、生活条件较差、人际关系困扰、精神孤独空虚[4][5]，这些问题严重影响了特岗教师的生活质量。面对这些问题，引导特岗教师主动调节自身融入外部环境与当地生活环境达到和谐适应的状态是不容忽视的重要一环。地方性知识的学习和领会有助于特岗教师获取当地农村的生存智慧和良好心态。究竟是什么使“本土人”能够生活得井然有序、安贫乐道，就是他们祖祖辈辈生活于此代代传承并发展的生存智慧和思维方式，正是那些生产生活的窍门和技巧帮助他们有效利用有限的资源，通过提高资源的利用率满足生活的各种需要;是那些有效的预测和提早的防范帮助他们规避了生活中可能发生的伤害和麻烦;是那些生动有趣意蕴深刻的神话传说和民间艺术塑造着他们的精神世界和思维方式;是那些历史文化和传统习俗维系着人与人之间的和谐相处互相帮助。总之，特岗教师只有这样看待并学习地方性知识，即把它们看作是改善自己物质和精神生活状态的有效工具和重要资源，才能与当地文化逐渐相容，才能更好地适应当地的生活。

2.有利于特岗教师的教学实践

建构主义理论强调，个体知识的建构必然与其已有的知识经验、认知结构密切相关，已有的知识经验往往是新知识学习重要的生长点。个体头脑中与新知识相关联的有助于新知识接受的旧知识的数量以及激活程度对于新知识的学习效果有重要影响。在教学中，新知识的呈现方式影响着学习者头脑中旧知识的激活程度，学生已有的知识经验决定着学生头脑中与新知识相关联的旧信息的量，这二者都是影响教学效果的重要因素。对于农村学生来说，他们在农村生活和成长，他们已有的知识经验大多是围绕农村地方性知识展开的，而现行的教科书中为数不少的知识点以城市文化为依托，经常出现农村学生生活中陌生的城市或外来文化形态。[2]这就需要教师将教科书中知识的呈现方式进行转化，转化成农村学生所熟悉的与其头脑中已有的知识经验相吻合的呈现方式，从而促进知识的理解和建构。

3.有利于特岗教师的专业发展

教师专业发展最核心的依托是文化，而乡土文化的核心特质就是其地方性。[6]以地方性知识为核心的乡土文化是农村教师专业发展的肥沃土壤，它不仅为农村教师的专业发展提供丰富的给养，而且为其提供了可行性路径。特岗教师的使命和特点决定了特岗教师应该走农村教师的专业发展之路，即将教师发展与乡土文化深度融合的教师专业发展之路。教师专业发展是教师作为专业人员，在专业思想、专业知识、专业能力等方面不断发展和完善的过程。地方性知识对于特岗教师各方面的专业发展都有积极意义。在专业思想方面，地方性知识有助于特岗教师对农村风土人情的了解，加深其对农村教育价值的体悟，坚定其从事教育工作特别是扎根农村教育的信念;在专业知识方面，地方性知识作为特岗教师普通教育教学知识向农村教育教学实践性知识转化的一个重要中介要素，不但丰富了特岗教师的知识储备，更重要的是它通过改善特岗教师的认知结构，促进特岗教师教育教学实践性知识的构建，提高特岗教师的教学实践智慧;在专业能力方面，地方性知识的工具性和人文性价值对于特岗教师整体能力素养的提升，特别是对于将教育教学内容与学生原有知识经验的结合能力、了解研究学生的能力、与同事和学生沟通的能力以及基于乡土文化的教学研究能力等方面都有很大的促进作用。教师专业发展是教师整体职业素养，甚至是教师整体素养的成长和发展，这其中知识掌握特别是能够满足教师专业发展特定而迫切需要的知识的构建，诸如地方性知识之于特岗教师，其促进作用更为明显。

三、特岗教师获取农村地方性知识的路径探索

1.将农村地方性知识纳入特岗教师的岗前培训

政府和相关教育行政部门对特岗教师地方性知识的生成责无旁贷地负有引导和资助的职能。特岗教师的岗前培训无疑是可以帮助特岗教师初步吸收和掌握农村地方性知识的有效途径。地方政府或相关教育行政部门可以在特岗教师入职以前，将当地农村的一些普适性的、基本的、必备的地方性知识纳入到特岗教师岗前培训的内容，为特岗教师进一步丰富和扩展当地农村的地方性知识奠定基础。首先，地方性知识的培训范围可以以县为单位，由县一级的教育行政部门组织本县特岗教师的岗前培训，并在其中纳入本县农村的地方性知识的培训内容，以此平衡培训成本过高与地方性知识差异性的矛盾。其次，对于特岗教师农村地方性知识的培训可以分为两个阶段：对民俗工艺、传统文化、自然地理等地方性知识可以采取集中面授的方式进行，而对于生产生活、人际交往、文明礼节等内容可以对特岗教师进行现场教学和实地考察，而后进行集体讨论分享收获和感想的方式进行，以针对不同类型的知识采取适宜的教育方式。最后，应将农村地方性知识与其他特岗教师岗前培训的内容相融合，如将农村地方性知识与教育教学理论、学科教学理论的学习与运用相结合，一方面充分显示农村地方性知识在当地农村教育教学中的魅力和价值，同时引导特岗教师初步学会在教育教学中运用农村地方性知识。

2.将农村地方性知识引入职后教师学习共同体

将农村地方性知识的学习和探讨纳入到职后教师学习共同体，也是促进特岗教师农村地方性知识生成的有效途径。首先，在教师学习共同体中，特岗教师可以分享到农村教师所享有的大量鲜活的、实践色彩浓郁的农村地方性知识，相较于书本上和教师培训中抽象的地方性知识的呈现方式，在农村教师直觉经验层面上的农村地方性知识更为具体直观、形象生动。其次，教师学习共同体互动交流的学习方式是领悟知识、生成灵感、点燃智慧的催化剂，在学习共同体教师们的合作交流中，农村地方性知识也会呈现得更为全面立体、深入透彻，这不但有利于农村地方性知识的传承，同时在农村教师代言的乡土文化与特岗教师代言的现代城市文化的碰撞与冲突中，也能够促进乡土文化与城市文明的融合和升华，在相互吸收和彼此批判的过程中有助于形成以乡土文化为核心兼具时代精神风貌的进步的农村教师文化;最后，将教育教学实践中地方性知识运用的有效做法积累整理、编辑成库，作为教师学习共同体讨论农村地方性知识的成果，为进一步的农村地方性知识的推广和研究积累资源，奠定基础。

3.将农村地方性知识与教育教学实践有机结合

知识的迁移和运用同样是加深知识的理解和记忆的有效途径。日常生活和教育教学工作是特岗教师运用农村地方性知识的重要领域。特别是在复杂多变的教育教学问题情境中，农村地方性知识的有效运用有赖于特岗教师对地方性知识的灵活提取和深度加工，方可准确地识别问题并高效地解决问题。根据认知心理学的信息加工理论，问题解决的过程是新旧知识交互作用的过程，这一过程不但有利于新知识的加工处理，而且有利于个体原有认知结构的丰富和强大。具体而言，首先，特岗教师应有意识地在教育教学实践中运用农村地方性知识，将教育教学内容与农村学生的生活世界相联系，构建教育教学内容与学生直觉经验的桥梁，促进农村学生的意义建构。其次，特岗教师应养成理性反思的习惯。这里的理性不但指合乎专业即教育教学之理，而且要合乎农村本土文化之理。只有理性的而非盲目的经验性的反思，才能更有效地促进特岗教师地方性知识甚至专业知识的深化和扩展。

4.在学习和生活中积累农村地方性知识

特岗教师在学习和生活中也可以有意识地积累农村地方性知识。特岗教师在农村工作和生活，身处农村地方性知识丰富的乡土文化场域之中，即使是茶余饭后、街谈巷议都可以成为特岗教师获取农村地方性知识的途径和来源，关键是特岗教师应善于在点滴生活中细心观察、留心积累，做一个生活的有心人，更要做善于学习的智者。需要注意的是，首先，特岗教师要保持积极乐观的心态，条件越艰苦，环境越恶劣，心态应该越平和。只有保持积极乐观的心态，才能看到事物正向美好的一面，才能体味乡土文化中朴实无华深沉厚重的意蕴和魅力。其次，特岗教师应将自己的角色设定为加入者，而非暂住者或外来者，加入者的身份认定有助于特岗教师坚定与本土文化融于一体的信念，并能成为他们学习和积累地方性知识的动力之源。另外，特岗教师还可以选择和挖掘地方性知识中审美意蕴丰富、生活情趣十足的内容，比如在自己的业余时间游览地方景观、参与特色活动，与当地人交朋友，感受地方民风民俗，品尝并学习烹制当地美食等，并以轻松愉悦情趣盎然的方式与乡土文化近距离接触直至深度融合。

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参考文献

[1] 潘洪建.地方性知识及其对课程开发的诉求.教育发展研究，2012（12）.

[2] 李长吉.论农村教师的地方性知识.教育研究，2012（6）.

[3] 朱艳丽.农村“特岗教师”职业压力的研究.南昌：江西师范大学，2012.

[4] 徐继存，宋朝.农村特岗教师发展现状的调查研究.当代教育与文化，2012（1）.

[5] 谢国秀，傅丽萍.农村特岗教师人际关系与孤独感之相关研究.贵州师范大学学报（自然科学版），2012（1）.

[6] 葛孝亿.农村教师专业发展范式转换.中国教育学刊，2012（3）.

[作者：李虹（1979-），女，吉林长春人，吉林师范大学教育科学学院讲师，硕士。]

【责任编辑  王  颖】

农村义务教育发展范文第3篇

[摘要] 本文从总需求角度分析了需求结构促进经济增长模式转型的机理，并针对改革开放以来需求结构中存在的问题提出了相应的解决对策，旨在寻求经济增长模式转型的有效路径。

[关键词] 需求结构 经济增长模式 转型

一、需求结构促进经济增长模式转型的机理分析

在经济学中，经济增长的过程不仅仅是产出总量的增长过程，更有特征意义的是经济增长过程中结构转换方面，其中需求结构变动尤为突出。在中国经济发展过程中，需求变动不仅体现在总量上，而且表现在结构上。结构变动和总量变动是需求变动的两种基本形态，是双重变动的有机统一。这是因为，中国现在还是处于二元经济结构之中，由计划经济向发达完善的市场经济的转型中，在此过程中产业结构变动、供给结构变动以及与此相关的社会需求总量和结构的变动，都要频繁、剧烈得多。研究中国经济中需求总量变动状况，并对其结构变动进行探讨，从中发现需求变动的一般规律性及其发展趋势显得尤为重要。因此，研究总需求结构的变动规律对于中国经济增长模式的转型具有非常重要的意义。

1.总需求及其内部的结构决定着国民经济的平衡与协调发展

因此总需求的各组成部分（消费需求、投资需求、净出口需求等）如果能够保持协调的发展，国民经济也会正常运行，不会出现经济的大起大落。

一般来说，经济波动的根本原因是总供给与总需求之间的不平衡造成的。如果总需求和总供给保持平衡，国民经济可以顺利运行，不会出现经济的周期性波动。同时，在短期经济波动中总需求是关键，总需求决定总供给，总需求内部的协调发展会影响到总供给结构之间的平衡状况。这是因为总需求结构中的消费需求、投资需求和净出口需求及其内部的构成会直接影响生产的投入结构以及产出结构，进而影响总供给的结构和方向。在市场经济的运行过程中，投资需求被看作是派生需求，而消费需求才是最终需求。投资需求扩大的结果是带来产出，市场上的商品供给量增加，而这些新的供给只有不断地被新的需求所吸收，才能推动经济持续增长。消费需求作为经济运行的最终环节和最终实现形式，是拉动经济长期增长的根本动力和决定性力量。实践表明，过多地依靠投资需求拉动经济增长，不仅不会带来国民经济的持续、稳定增长，反而造成了资源的过度利用和经济运行的较大波动，这是数量型经济增长模式长期存在的重要原因。因此，只有协调好生产和消费之间的关系，转变靠投资拉动经济增长的思想，重视消费，扩大消费需求,才能从根本上改善市场运行，才能推进经济结构的调整和经济增长模式的转型，进而提高经济增长的质量和效益，促进经济社会全面协调和可持续发展。所以，总需求及其内部结构的变动对一国经济增长模式的转型具有重要的影响。

2.总需求的结构升级决定着产业结构的高级化

一般来说，随着人均收入水平的提高，人们需求的重点将逐步从低层次向高层次转移，从生活必需品向高档消费品甚至奢侈品转移，从易耗消费品向耐用消费品转移。因此，需求结构可以分为三个比较明显的阶段：在第一个阶段中，人们的消费主要是解决温饱问题，满足基本的生存需求；在第二个阶段中，人们的消费重点从温饱转向了非生活必需品，特别是耐用消费品；在第三个阶段中，人们的消费开始从数量转向质量，具有个性、重视服务的产品成为这一阶段人们消费的重点。因此，受到需求的影响，产业结构在不同的阶段也表现出相应不同的产业结构。在需求的第一个阶段，农业提供的产出可以满足人们在这一阶段对基本生存的需要，因此产业结构中农业占有较大的比重；在需求的第二个阶段中，消费的重点转向了非必需消费品，与此相适应，一些生产非必需品和耐用消费品以及为生产这些产品提供生产资料的基础工业和重加工工业得到很快的发展；在需求的第三个阶段，为适应个性化的消费和提供高质量的服务，制造业和服务业获得了飞速发展。因此，需求结构的三个阶段反映在产业结构的变化上，表现为农业、轻工业向基础工业、重加工工业再向高附加价值工业、服务业的转移。而这条发展轨迹正好体现出产业结构向高级化发展的方向。因此，可以认为需求结构的变化规律拉动了产业结构不断向高级化方向发展。

3.总需求结构可以更好地反映出一国经济增长的质量

经济增长不是为增长而增长，一国经济增长的根本目的是生产出尽可能多的产品和服务以满足本国居民的消费需求。不论在短期还是在长期的经济发展中，这一目标都不会改变。因此，通过总需求结构可以反映一国居民的消费需求及其内部结构，反映出居民的生活水平和生活质量。

二、需求结构转变促进经济增长模式转型的途径

1.充分发挥宏观调控的作用扩大消费需求

根据国家统计局提供的数据，可以看到我国从1978-2001年最终消费需求对经济增长的贡献总体上超过投资需求的贡献，也超过净出口需求的贡献。从表中还可以看出，很多年份的消费需求对经济增长的贡献都超过50%，说明最终消费需求对经济增长的拉动作用很大。但是从2002年～2007年，消费需求对经济增长的贡献逐渐下降，而投资需求对经济增长的贡献逐渐上升，从近几年的情况来看，主要依靠投资需求带动经济增长。因此，要扩大总需求，目前应着力于提高居民的消费需求。具体措施如下：

(1)提高劳动收入

根据经济学原理，决定居民消费的重要因素是居民的收入水平（当期收入和未来收入）。在我国劳动力市场供过于求、存在“买方垄断”的现实背景下，劳动者由于缺乏同企业家讨价还价的能力，而只能任由企业家来决定其工资的水平。而企业家在利润最大化的利益驱使下，则会拼命压低劳动工资。这是当前我国劳动收入偏低和居民收入差距逐渐增大的一个重要原因。因此，要扩大消费需求，必须保证在初次分配中劳动的分配比例。各地政府应根据当地经济发展水平，确定合理的最低工资标准；同时还要加大对违规企业的惩罚力度，保障劳动者的合法权益不受侵害。此外，还应按照经济增长的速度，及时建立规范的工资增长机制，确保广大劳动者能平等地分享改革发展和经济增长的成果。

此外，还应提高农村居民收入。各级财政应积极支持农村教育和农业科研事业的发展，不断提高科教对农业增长的贡献率，切实把提高农业生产率转移到依靠科技进步和提高劳动力素质上来。一方面，要加大對农村教育的“软”投入，改善办学条件和环境，普及九年制义务教育，积极发展农业职业教育、农技推广、农业信息交流等非正规教育，提高农民科技文化素质更新农民科技观念。另一方面，要加大对农业科研的投入强度，促进农业科技成果转化，有条件的地区还可扶持发展农业高新技术区。此外，还应深化农村税费改革，切实减轻农民负担，增加农民可支配收入，不能仅仅着眼于减免对农民征收的直接税费，还应考虑减轻农民在购买商品、农业投入品或消费服务时所承担的增值税、消费税、营业税、关税等间接税负。

(2)改革和完善各项社会保障制度

完善的社会保障制度可以增加居民的收入预期，减少人们特别是低收入者的预防性储蓄，从而增加即期消费。因此要扩大消费需求，构建和谐的社会，就必须进行收入再分配领域的调节，构建完善的社会保障体系。具体做到以下几点：①要加强政府对收入再分配的调节职能，调节收入差距过大的现象。通过税收、财政转移支付和社会保障等再分配手段，加大政府对收入分配的调节力度，缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。要加大培育中等收入群体比例、提高低收入群体收入、限制高收入群体收入增长过快；②应着重建立合理的再分配机制，强化政府的再分配调节能力：完善住房、医疗和养老保险制度等各项社会保障制度。针对我国财政实力持续增强和再分配环节公平不足的现状，需要加快构建公共财政体制，并在公共财政框架内优先满足事关民生的教育、社会保障、公共卫生等方面的需求；③利用财政专项拨款、失业保障基金、再就业基金等开展城市失业、下岗职工与农民工的技能培训，从根本上改变教育资源配置严重失衡、教育机会不均等和城乡居民家庭教育负担日益沉重的现状；④开征社会保障税，建立社会保障预算，加强社会保障基金的管理，实现公平和效率的统一；⑤扩大社会保障的覆盖面，打破城乡壁垒,完善社会保障体制建设。要建立和完善农村居民最低生活保障制度，科学地确定农村居民最低生活保障标准，尽可能使最低生活保障的范围涵盖每一个实际需要的农村居民，充分发挥其应有的作用。此外，还要以农村最低生活保障为切入点,重点加强农村医疗保险制度和养老保险制度的建立。

(3)提高农村居民的消费水平

从近年来看，在居民消费支出中，城镇居民消费支出呈上升趋势而农村居民消费支出呈逐渐下降的趋势。而造成农村居民消费水平持续下降除了收入因素以外，农村消费环境差也是一个重要因素。因此，各地方政府应利用社会主义新农村建设的契机加大对农村基础设施的投入，采用各种方式筹集资金用于农村交通、通讯、电力等方面的建设，积极改善农村消费环境，挖掘消费潜力。

(4)提高居民消费倾向的税收政策

扩大消费需求的税收政策着力点首先应该是提高居民的可支配收入和消费倾向，尤其是要注重提高城镇和农村低收入居民的可支配收入和消费倾向。因此，一方面可以根据经济发展水平和物价上涨等因素，适当提高个人所得税的起征点；另一方面可以通过消除附加在一些生活必需品上的消费税，引导消费方向，扩大消费需求。此外，由于房价的过快增长改变了消费者的支出预期，成为影响居民即期消费的重要因素，因此还应当发挥税收在抑制房地产市场过热、降低房价方面的积极作用。

2.控制投资需求增长的速度，合理优化投资结构

(1)建立健全投资宏观调控体系

主要是建立以政策引导，信息发布等间接调控手段为主的投资宏观调控体系。具体包括以下几个方面：①要从资金源头入手，对投资总量进行调控，保持适度投资规模，包括年度投资规模与在建项目投资总规模；②优化投资结构，按照国家产业政策和中长期规划，安排好投资。要突出农业的基础地位，优化工业结构，增强国际竞争力。加快工业改组改造、发展高新技术产业、优化企业组织结构、推进老工业基地结构调整，以及以信息化带动工业化，发展服务业，加速发展信息业，加强基础设施建设；③建立投资信息定期发布制度。要进一步制定和颁布新的国家产业政策纲要和一定时期的投资政策，并以此为依据，对投资总量和投资结构进行宏观调控；④政府投资管理部门要进一步建立全国性和区域性的投资信息网络，搞好全社会固定资产投资信息的收集、整理，分析，建立投资市场信息定期发布制度，以引导投资行为，减少投资盲目性；⑤要加快推进行政审批制度改革，不仅要减少审批的项目，而且要简化程序，减少环节，提高效率，强化服务。要使行政审批的设定，符合法定权限和法定程序，充分发挥市场机制的作用。

(2)扩大向非公企业的投资力度，积极发展民间资本

目前我国民间投资不旺，民间投资启动后的融资难、发展资金短缺已成为主要瓶颈。为此，建议政府及有关部门：一要积极协调银行与私营企业、民间投资者之间的关系，成立私营企业信用担保公司，支持鼓励各级各类商业银行加大对民间投资企业的信贷投入；二要协调金融部门降低门槛，加快开设民间投资配套贷款业务，支持民间投资企业；三要允许具有一定规模、发展前景好、诚实守信的民营企业，在企业内部扩融资；四要建立民间创业投资引导基金，规范操作办法，使其成为吸纳民间资金的“母金”；五要发挥民间行业商会的作用。

(3)提高投资的科技含量，加快高新技术产业的投资建设速度

现代经济的增长和一国经济在国际环境中的地位，主要取决于一国产业是否拥有技术上的优势。目前西方发达国家都在对未来和现有产业的投资结构进行改造，以保持处于技术上的领先地位。因此，今后投资结构改造的方向就在于建立一种以高新技术为主导的产业群体。具体来说，主要包含以下几个层次的内容：①对现有的传统产业进行高新技术的改造，抛弃传统产业中的已经落后的生产手段，以新型的生产手段去替代传统的生产手段，对传统技术产业注入新技术的活力；②发展新兴技术产业，大力发展电子信息产业。加快大型装备制造业和运输装备制造业的健全和完善，对现已存在而且未来很有发展潜力的产业加快技术进步的速度；③通过深化企业改革、建立技术创新机制、增加技术开发投入来降低经济增长对能源、原材料的依赖和对环境的压力。

3.优化进出口结构

(1)加快外贸商品结构的升级，提高外贸的国际竞争力

世界经济结构变化的特征显示，伴随发达国家产业转移和发展中国家产业升级换代步伐的加快，国际贸易商品的高附加值、高科技含量、精加工、深加工的趋势越来越明显。中国目前的对外贸易商品结构与世界经济结构变动的内在要求是不相适应的。因此，要努力培育具有较强国际竞争力的主导产业和高新技术产业，同时加快资金密集型机电产业的发展，为出口提供更多的高附加值和高科技含量的产品。

(2)提高产业结构的技术水平和层次，实现产业结构升级

要尽快提高传统劳动密集型产业的技术水平和层次，使出口商品由初加工向深加工、精加工转变，提高其附加值，特别是要提高加工贸易产品的质量和技术水平，增强其结构优化的带动作用。因此，对劳动密集型产业应进行人力资本投入和技术投入，提高其技术密集度，使其由简单劳动密集型轉变为智力劳动密集型。

(3)尽快实现加工贸易的升级

近些年来中国加工贸易呈上升趋势。1981年加工贸易占中国对外贸易出口总额的比重只有5.1%，到2006年这一比重上升到52.7%。在整个国际化生产经营链条中，无论上游生产环节提供的中间产品和半成品，还是下游的营销，其所提供的技术、管理和附加值都比中游的加工组装环节要多。而我国加工贸易一般是来料加工和进料加工，关键零部件、核心技术及原材料都要依靠发达国家，加工企业所进行的加工组装过程实际上是最简单、技术层次最低从而提供附加值最低的环节。为了使我国的加工贸易升级，需要实施加工贸易中间投入品的本地化战略。同时，引导外资投向增值较高的产业和生产环节。

(4)建立有效的激励机制和创新机制

贸易结构的改善是对生产技术和人力资源持续投资和开发的结果，同时也是与有效的激励机制分不开的。提倡一种自由贸易体制，引入国际竞争机制，提供获取各种形式的外国技术和设备的一切手段，可以促进国内竞争，消除进入和退出竞争的所有人为障碍。此外，推动企业与基础研究部门开展合作研究，建立合作研究的有效机制，促进科技成果迅速转换和扩散将有助于推动技术创新的开展。

(5)不断拓展中国的对外贸易市场，降低过高的对美日对外贸易进出口集中度，实现对外贸易市场的多元化

目前，中国对美国和日本尤其是美国的对外贸易进口和出口集中度过高，这一方面增加了中国对外贸易的出口风险，另一方面也加重了中国经济发展对美国和日本两国的过度依赖性。因此，应不断拓展中国的对外贸易市场。发达国家和地区是我国的主要出口市场，应受到首先关注和重视，但对这一市场的开拓也要注意均衡；发展中国家中那些经济发展较快，贸易环境相对稳定，市场潜力巨大或具有战略前景的市场是今后应特别关注和加大开拓力度的市场。

参考文献：

[1]库兹涅茨:各国的经济增长[M].北京:商务印书馆.1985

[2]钱纳里:工业化和经济增长的比较研究[M].上海：上海三联书店，上海人民出版社.1995

[3]吴敬链:中国增长模式抉择[M].上海：上海远东出版社.2006

农村义务教育发展范文第4篇

教育是民族振兴和社会进步的基石。在实现中国梦的伟大历史进程中, 教育具有基础性、先导性、全局性的地位和作用, 承担着光荣而重大的职责和使命。《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020) 》把促进公平作为国家基本教育政策, 提出教育公平是社会公平的重要基础, 教育公平的关键是机会公平, 重点是促进义务教育均衡发展。均衡发展是义务教育的战略性任务, 通过建立健全义务教育均衡发展保障机制, 推进义务教育学校标准化建设, 均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源, 切实缩小校际差距, 加快缩小城乡差距, 努力缩小区域差距, 基本实现区域内均衡发展。

2017年5月23日, 国务院教育督导委员会办公室主任何秀超在新闻发布会上介绍称, 截至2016年底, 全国已有1824个县 (市、区) 通过义务教育基本均衡发展督导评估国家认定, 今年, 还将有500个左右的县 (市、区) 接受国家督导评估认定, 届时合计总数将达到2300个左右, 占全国总数近80%。虽然全国有大多数区、县实现了义务教育均衡发展, 但是, 我们的教育领域的确存在着一些不公平现象, 这是普遍的共识, 特别是少数民族地区的农村学校更是如此。义务教育是由政府来承担的, 政府应该为各地提供大致均衡的教育资源, 但现实是这种差别很大, 尤其是城乡差别。农村学校和城市学校相比, 不管是财政投入还是师资等各方面都有很大差距。近年来, 各地政府花大力气改善办学条件, 创建义务基本均衡县达标, 现基于多年乡村学校教育管理经验, 就酉阳土家族苗族自治县创建义务基本均衡县达标后, 如何实现义务教育优质均衡发展, 提出理性思考。

一、教育优质均衡发展, 是关注民生之举措

胡锦涛在2010年全国教育工作会议上明确提出, “教育是国计, 也是民生”。这可以说是中国执政党对大国复兴与教育民生关系最简洁、最清晰的表述。2013年9月, 习近平总书记在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上的视频贺词中指出, “中国将坚定实施科教兴国战略, 始终把教育摆在优先发展的战略位置, 不断扩大投入努力让13亿人民享有更好更公平的教育, 获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力”。

教育是最大的民生工程, 是面向未来的事业。十八大报告把教育放在改善民生和加强社会建设之首, 充分体现了党中央对教育事业的高度重视。在现代的民生工程中, 发展教育是必不可少的一部分。教育的发展有利于社会的稳定, 在社会稳定的前提下, 经济、政治、文化才能更好地向前发展, 国家才能长治久安。教育的最好局面是政府重视教育、保障教育;学校担当教育、引领教育;社会感恩教育、参与教育;学生享受教育、受益教育。

教育是民生的基础, 义务教育优质均衡发展, 不仅关乎国家发展大计, 更关乎百姓的切身利益。教育政策措施的一举一动, 都牵动着千家万户。教育民生建设是社会管理创新的一个重要内容。一个地方一个区域教育改革、发展的理念与这个地方经济社会发展的现状和传承有着非常密切的关系。

二、教育是最根本的精准扶贫, “扶贫必扶智”

习近平在《摆脱贫困》一书中, 初步阐发了“扶贫先要扶智”的思想。十八大闭幕不久, 习近平总书记到河北阜平县考察扶贫开发工作时, 专门讲道:“治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好, 特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。”第31个教师节到来之际, 习近平总书记在给“国培计划 (2014) ”北京师范大学贵州研修班参训教师回信中再次强调:“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育, 是扶贫开发的重要任务, 也是阻断贫困代际传递的重要途径”。

教育扶贫被赋予了“阻断贫困代际传递”的使命, 让贫困地区的孩子接受良好教育, 是拔掉穷根、阻断贫困代际传递的重要途径。促进教育公平是加快贫困地区发展的一项重要举措, 实现义务教育优质均衡发展, 给贫困山区的孩子们搭建起一架连接优质教育资源的桥梁, 将进一步增加农村、贫困地区学生接受优质教育的机会, 对促进贫困地区基础教育发展、提高教育质量和水平, 为贫困地区发展提供人才和智力支持。酉阳是国家级贫困县, 精准脱贫工作任务艰巨, 其中“因学”至贫的贫困户数量大, 教育扶贫需要花大力气。

三、义教基本均衡县验收达标后, 创建优质均衡县任重道远

2016年酉阳自治县168所对象学校在县委县政府和教育主管部门的共同努力下投入4.5亿元努力改善办学条件, 加强师资队伍建设, 大力改善薄弱学校, 通过国家督导组对义务教育学校办学基本标准达标情况;义务教育校际间均衡状况;县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况;公众对本县义务教育均衡发展的满意度等多项指标验收, 一举通过创建达标, 对酉阳自治县义教均衡创建工作予以高度评价和表扬。

随着社会的进步和发展, 人民群众对优质教育的期望越来越高。在义教基本均衡县验收达标后, 创建优质均衡工作任重道远。一是创建未能实现辖区学校全覆盖, 酉阳自治县20152016学年度, 全县有各级各类全日制学校396所, 其中义教阶段:小学290所 (包括教学点150个) , 初中36所, 特殊教育学校1所。未覆盖的学校办学条件更艰苦, 所处地理位置更偏僻, 学生生源更少, 师资更缺乏;二是规划布局亟待调整;三是校际间相对均衡的情况下, 还存在薄弱学校;四是“两支队伍”建设亟待跟进;五是学校章程建设亟待加强。

四、优化布局调整, 整合教育资源

随着社会经济的高速发展, 城镇化速度的加快, 人口流动更快, 生源流动也随之加快。目前的现状是县城学校“爆满”, 严重不能容纳学生就读需求, 急需扩容。乡村学校生源急剧减少, 甚至招不起生, 开不起班, 教育资源闲置浪费, 变成“空壳”学校。面对这些状况, 要实现义务教育优质均衡发展, 需要优化布局调整, 整合教育资源。

以酉阳自治县铜鼓乡为例:2001年撤区并乡时, 义务教育阶段小学共有中心校1所、完小4所、村小 (含教学点) 15个, 乡中1所, 在校学生3800余人。到2016年有中心校1所、完小4所、村小 (含教学点) 5个, 乡中1所, 在校学生2400余人。在十几年的发展变化中, 学校根据生源实际情况, 提请乡人大代表审议、听证, 报上级批准进行了布局调整。将一个村3个教学点的车坝村合并, 重新选址规划新建车坝村小;将清泉村2个校点合并改扩建少玉村小;将方圆村小、青树村小离铜西完小较近的校点合并, 海洋村小、景阳村小离中心校不到1公里的两个教学点合并到中心校;撤销家长强烈要求到完小就读, 招不齐生源的燕岩、李阳、白菊教学点;重新选址征地40余亩迁建乡中, 通过重新规划布局调整, 按照“办精”教学点、“办强”完全小学、“办大”中心校, “办好”乡中的思路, 将辖区内义务教育学校进行重新“洗牌”, 优化了教育资源。

目前的现状是铜鼓中心校每年以两个教学班, 学生100人左右递增, 教学设备设施严重不足, 正启动整体扩容迁建, 投资超5000万元。原保留的较大自然村木巧村小只有2名学生的尴尬局面, 一个一年级, 一个二年级, 本着人民群众有教育需求, 就不能撤并的原则, 安排老师苦苦留守。

由上述可见, 要实现酉阳教育的优质均衡, 合理布局, 优化调整、整合资源势在必行。

五、扩大优质教育, 改善薄弱学校

尽管实现了全县义教基本均衡, 但是城内学校优于乡镇学校、乡镇学校优于村完小是不争的事实。由于各校办学的历史积淀不同, 投入先后差异较大, 学校相对薄弱是存在的。要实现优质均衡, 笔者认为:一是扩大优质教育, 二是大力改善薄弱学校。

优质教育资源一般集中在主城区学校。这些学校由于地理位置或办学历史较长的优势, 无论是设备设施、师资、管理在当地均属一流, 也是百姓子弟向往受教育的学校。因此, 会出现了入学“千军万马挤独木桥”的局面。乡镇学校在义教基本均衡县创建过程中受益最大。校容校貌、校舍场地、设备设施、师资建设等方面, 都发生了翻天覆地的变化, 通过创建活动, 使酉阳教育整体受益、向前推进步伐加快。但要实现优质均衡, 必须在内部管理、设备、图书的使用和维护、师资建设、提高教育教学质量等薄弱环节上下功夫。

六、打造优质育人团队, 加强两支队伍建设

实现义教优质均衡的归结点在于提高教育教学水平和质量, 提高教育教学水平和质量的关键是“两支队伍”。义教基本均衡创建之后, “两支队伍”建设的跟进, 是实现优质均衡的保障。无论校舍场地建设得如何漂亮, 设备设施配备如何齐备, 没有好的管理团队管理、没有好的教师队伍的使用, 那也是资源浪费, 更谈不上优质发展。

酉阳的教育要发展得更好, 走得得更远, 必须要一支精良的管理队伍。这支队伍必须懂教育, 善谋划, 精管理, 会引领, 高素质。目前, 虽然通过“校长上岗培训”、“影子培训”、“校长国培”等方式加强干部队伍培训, 但还未达到全员覆盖, 量少面窄, 深度、广度不够, 特别是中层干部的培训还待加强。

关于教师队伍, 首先, 要“保量”。县内很多学校, 特别是乡村学校按照编制计算不缺编或者超编, 但实际使用过程中教师非常紧缺, 多数学校都请有代课教师, 需要补充教师数量。其次, “专”的问题。学校的现状是专业对口的教师不多, 多数为兼职教师。特别缺少的是英语、体育、美术、音乐、科技专业的教师, 心理健康教育和卫生保健教师更是奇缺。再次, “培训”。现在各级给类培训丰富多彩, 是提升教师业务素质和水平的很好的途径。在培训层次上需更高, 培训内容上需更具有针对性和实效性, 力度还需加大。

七、加强学校章程建设, 全面落实依法治校

章程是学校的基本纲领性文件, 统领全局。章程是学校内涵发展、规范发展、持续发展的保障。章程是学校教职员工集体智慧的结晶。要实现义教优质均衡发展, 必须有强有力的学校制度作为保障。

加强学校章程建设, 是全面落实依法治校的有力举措。学校章程建设必须遵循以下原则:

一是教师优先的原则。在学校制度与机制设计的过程中, 要把教师这一因素放在第一位, 教师是学校教育教学工作的实际承担者, 是学校人群中最主要的组成部分, 更重要的是因为, 教师是学校“最难获得或最难替代的生产要素”, 作为专业人员, 教师的不可替代性决定了学校教育质量主要取决于他们的努力程度。因此, 学校制度要关注教师的业绩, 更要关注教师的成长。

二是价值引领的原则。在学校制度中要倡导正确的价值观和价值取向。兢兢业业、无私奉献应成为教师工作的主流价值取向。在制度“限制”与“激励”两者中, 要以激励为主, 在物质激励与精神激励两者中, 要以精神激励为主。

三是持续发展的原则。学校要发展, 必须以制度的形式确立下来。学校要从实际需要出发, 要从学校长远发展的需要考虑, 注重学校发展的可持续性, 与时俱进。

只有从制度上确立下来, 学校义教优质均衡发展才有保障, 才会向着健康、稳定、高效的方向发展。

摘要：教育是民族振兴和社会进步的基石, 教育公平是社会公平的重要基础, 教育公平的关键是机会公平, 重点是促进义务教育均衡发展。基于多年乡村学校教育管理经验, 就酉阳土家族苗族自治县创建义务基本均衡县达标后, 如何实现义务教育优质均衡发展, 提出理性思考:教育优质均衡发展, 是关注民生之举措;教育是最根本的精准扶贫, “扶贫必扶智”;义教基本均衡县验收达标后, 创建优质均衡县任重道远;优化布局调整, 整合教育资源;扩大优质教育, 改善薄弱学校;打造优质育人团队, 加强两支队伍建设;加强学校章程建设, 全面落实依法治校。

关键词：农村,义务教育,优质,均衡发展

参考文献

[1] 澎湃新闻2017-05-23.

[2] 《中国教育报》2015年04月15日, 作者:张学文.

农村义务教育发展范文第5篇

【摘要】农村教育既是农村发展的基础条件，也是农村发展的重要表象。本文通过对甘南州学前教育的发展问题与原因进行分析，建议甘南州在农村学前教育方面应稳定教师队伍，提高师资的专业素养；强化政府对农村学前教育的领导；提高社会各层对农村学前教育的重视程度。

【关键词】甘南州 农村学前教育 教育现状 发展建议

甘南州少数民族自治州中10个藏族自治州之一，经济社会发展相对滞后，影响和制约着学前教育的发展。在甘南州比较偏远的乡村大多数没有独立的幼儿园，幼儿园一般都与小学合并，4岁以下儿童上学率低，4岁以上儿童和小学一年级一起上。经过走访发现，农村九年制学校中，同一年级低至4、5岁高至6、7岁，而且学生数量明显较少。这一现象的出现也是由于留守儿童一般由爷爷奶奶带，他们早教与受教思想还不够成熟，所以偏远农村也就存在学前儿童受教育晚和文化程度低的普遍现象。

一、甘南州农村学前教育发展中存在的问题

1.农村幼儿园基础建设不完全

根据调查，为补农村学前教育“短板”，甘肃省教育厅为贫困县建村幼儿园939所，其中，在甘南藏区将建设“双语”幼儿园113所[1]。村镇的中心幼儿园为骨干和示范园，各地也在以多样式的学前教育基地补充到农村学前教育。甘南州在加强实施学前教育三年行动计划和探索政府主导的民族地区办园体制改革试点项目，幼儿园的数量已经大幅度增加，入园率达到81.09%[2]，尽管相比之前入園率有了很大的提高，但我们也能发现，还有很多幼儿无园可入。

在甘南州农村，部分幼儿园依附于小学，这就导致学前教育的软硬件设施主要看所在小学的具体情况，而幼儿根据自身的发育条件需要的园舍设施与小学生不同。但这里幼儿都与小学生共用，整个校园很难找到学前教育的氛围，这种情况极大地影响了儿童在园的身心健康。根据走访，笔者发现除中心幼儿园以外，很多民办幼儿园分区不明确，游戏场地狭少，致使教学活动开展受到制约，活动空间只停留在教师、学生坐立的片寸之地，完全是一种“圈养式”教学的环境。

2.师资薄弱文化条件低

从幼儿园教师的学历来看，接受考察的21名乡村幼儿老师中，有5名拥有中专学历，高中学历者6名，高中以下学历者10名。而这些调查对象基本没有经过专业的学前教育培训。虽然学历未必与才能、知识成正比，但是高学历和经过培训的人员总体能力、学识层次更能够得到社会认可。

3.幼儿园“小学化”严重

幼儿教育有自身的科学规律，也有一系列的文件规定明确了要求。但是有些幼儿园却把幼儿当作小学生来对待，依照小学的管理方式和教学方式实施幼儿园的教育教学活动，学前教育小学化是一个一直存在的问题，近几年来日趋严重，在幼儿园已经成为普遍性的教育现象，如果做不到彻底纠正，将严重影响孩子的健康成长。笔者在乡村的幼儿园看到，有些幼儿园“课程表”的内容有：数学、语文、音乐、体育等，这完全是小学的课程表；有些小学附设园班级里没有任何的游戏教具，三个人一个课桌，按照小学课程模式上课，接受灌输式的教育。这些现象不只是在看到的几个园存在。

二、甘南州农村学前教育发展发展路向

1.提高社会各层对农村学前教育的重视程度

近两年在全国发展学前教育的大环境下，政府出台了一些相关的政策致力于农村学前教育的发展，但是因为基础太差，甘南州的农村学前教育存在教育资源短缺、投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡等问题，这关键是因为政府还没有充分认识到办好农村学前教育的重要性，加上甘南州本身经济困难，对农村学前教育的投入较少，所以导致很多地方只出政策不抓落实，很多政策也就成了一纸空文。求发展除了要有得力的政策之外，还要有坚实的物质基础。各级政府除了要充分认识到发展农村的学前教育重要性和紧迫性，将发展农村学前教育作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程切实抓紧抓好外，还要切实加大对农村学前教育的财政投入比例，为农村学前教育的发展提供坚实的物质基础。

2.强化政府对农村学前教育的领导

加强学前教育事业的领导和管理，切实履行农村学前教育的责任颇为关键。甘南州创建以“公办园为主”的农村学前教育发展新局面举办公办幼儿园是国家干预和主导幼儿教育市场、平抑幼儿教育价格、维护公众利益以及维持幼儿教育公平的基本措施。但是目前，民办园却占据在农村学前教育格局中的主导位置。由于民办园发展的局限性和种种弊端，这将严重影响整个农村学前教育科学、健康发展。因此，县区要按照“规模办园、就近入园，大村独办、小村联办”的原则，继续加大幼儿园布局调整力度，搞好公办园建设。

3.稳定教师队伍，提高师资的专业素养

提高教育质量的关键在教师质量。吸引优秀人才进入幼教队伍并安心从教，是提高幼儿教师队伍整体质量的重要保证。要做到这一点，需要政府创新管理制度，在完善现行幼儿教师相关制度的基础上，切实维护幼儿教师权益。提高农村幼儿教师工作待遇，依法保证乡村幼儿教师的合法权益，加强农村幼儿教师培训，提高教师整体素质[3]。首先，教育行政部门必须高度重视幼儿教师的培训，建立并完善农村幼儿教师培训体制，依法将农村幼儿教师培训纳入当地中小学教师培养的整体规划之中，并在经费上给予保障，政策上予以倾斜。

参考文献：

[1]甘南州2015年1%人口抽样调查主要数据公报[S].甘南：中国甘南网，2015.

[2]甘肃教育.甘南：人生百年、立于幼学[R].2017.（1）.

[3] 张家勇，朱玉华，肖毅.农村贫困地区幼儿保育和教育现状及其发展政策建议[J].学前教育研究，2010，（4）.

[4]罗津.我国学前教育中的政府职责研究[D].北京：中央民族大学，2013：24.

[5]赵美艳.农村学前教育发展中的政策责任研究——以A县为例[D].南京：南京师范大学，2012：52.

作者简介：赵媛媛（1988-），汉，甘肃省庆阳市人，硕士，讲师，幼儿心理健康与教育方向。

农村义务教育发展范文第6篇

1 农村家庭教育现状

1.1 期望值高, 但方法简单粗暴

在这一年中通过接触本班及其他各班学生家长了解到:他们都希望子女能够学有所成, 但在学业指导上又无能为力, 只是停留在“我给他说了要好好读书”上, 有80%以上的家长从未亲自给孩子买过一本书、订过一种报刊, 也从来没有就孩子的学习问题与孩子进行过交流, 或者给予点拨、引导、鼓励。对孩子的学习和身心健康很少过问。一旦出现问题, 就是一顿打。

1.2 亲子交流沟通少, 亲子关系淡漠

笔者这里有这样一个事例:有一名初中生在周末回家后, 周一未能按时返校, 自老师与家长通电话以后才知道, 他周末根本未回家, 家长却未与老师联系 (家长知道老师的电话号码, 公话离他家只有20米) 。老师当天下午到家去了解情况, 家长的冷漠让老师心惊, “等他, 耍两天他就回来了”老师只有无语而返。此后老师隔一天一个电话, 开始几天家长还来接电话, 以后根本就不接电话了。如今20几天过去了, 孩子未归, 而这期间, 老师亲自到家多达5次, 家长不知道自己的孩子去了何方, 也不知道他为什么这样, 但他依然不急着去找自己的亲生子。

1.3 家庭教育环境恶劣, 家、校教育脱节

在农村有半数的家庭缺乏文明教育, 家长们语言粗鲁、口无遮拦, 即使在孩子面前也是满嘴脏话、言语污秽, 此外, 农闲时, 有的还经常酗酒、赌博, 严重污染了家庭的育人环境。其实现在不少乡镇都设有家长学校, 但这些家长学校已经名存实亡。其中一个重要的原因就是, 大多数学生家长不能到校接受家长学校的免费培训。家长学校计划每学期为家长们上两次课, 对他们进行家庭教育理论培训, 同时向他们介绍其子女在校学习及其他方面的表现情况, 目的是让学校家长互相沟通、不断交流, 共同探讨教育的新路子。可是每次家长学校开课, 都只有30%左右的家长能按时到, 有的家长从来就没到家长学校上过课。不仅如此, 大约86%的学生家长很少与老师、学校联系, 但他们有充足的时间上街喝酒、打牌, 可就是“N”过校门也不入。所以他们对学校的教育思路、教育环节知之甚少, 根本谈不上配合学校的教育, 学校也无法了解学生在家庭中的情况, 致使家庭教育和学校教育很难衔接起来。

1.4 重男轻女, 家教失衡

由于受传统观念影响, 重男轻女现象在农村很普遍。在家教中, 许多家长出现双重标准。男孩子得到的关心爱护比女孩子多;女孩子受到的批评多, 承担的家务多。男孩子家里再穷也要让他读好书;女孩子学习的好与差, 父母无所谓。久而久之, 男孩子变得懒惰、任性了, 女孩子则产生了自卑或反抗的心理。

1.5 父母外出, 家教空白

近年来, 农村外出挣钱的人越来越多了。父母外出, 孩子交给爷爷、奶奶或者其他亲戚看管。但他们大多数只是被动的承担起家庭保姆的义务, 因而重“养”轻“教”、细“养”粗“教”或只“养”不“教”的现象十分严重。过分迁就孩子、保护孩子, 而忽视了孩子良好行为习惯的培养。笔者曾在所教班级做过“你是否常做家务活”的调查, 结果发现:有30%的学生从不干家务活;有近50%的人偶尔为之;只有20%的学生经常干家务活。这就造成了他们“好吃懒做”、“好逸恶劳”, 有的甚至染上恶习, 犯了这样那样的错误。

2 归因

2.1 家长自身素质低

大多数农村家长文化水平低, 有的家长甚至是文盲 (主要是母亲) , 他们对家庭教育的重要性一无所知, 家教方法更是少之又少, 他们的家教方法来源于上辈 (类似于过去的师傅教徒弟) , 又不与其他人探讨, 同时也不从书上、媒体上学习。

2.2 为奔钱途, 家庭教育有心无力

现在农村中青壮年大都在外打工挣钱, 孩子根本无法带去 (这会大大增加成本) 只得留守, 教育就只能谈而不能做。

2.3 亲子关系淡漠而无法教育

很多家长, 每天干完农活回家已经疲惫不堪, 只想喝点小酒, 打打牌, 放松放松, 然后睡觉。没有时间与孩子交流, 长此以往, 就造成亲子关系淡漠, 不知道孩子在想什么?想干什么?无法进入孩子的世界, 当然就无法教育。

3 对策

(1) 通过学校、老师、乡村广播的宣传, 让家长们认识到家庭教育的重要性。树立起抓好家庭教育的意识。

(2) 尽量给家长们传授一些易于操作的家教方法。如:要培养孩子的责任感, 就先从让孩子干一些力所能及的家务活开始。要培养孩子良好的个人卫生习惯, 就从家长自己做起, 勤换衣, 勤洗澡等。

(3) 通过对学生及家长做工作, 改善亲子关系, 促进家庭教育。 (1) 让学生随家长参加劳动, 体验家长的艰辛, 增进对家长的了解和认同, 因为有的学生总觉得自己的父母比自己懂得少, 从而瞧不起他们, 当然就不愿意听家长的教诲! (2) 让家长放下架子, 多关心孩子的内心生活与思想。比如:和他们一起探讨家庭生活, 研究家中的大事, 让孩子觉得自己对家庭是有用的, 增强孩子的自信心;跟他们谈一谈自己的学生生活, 借此引起共鸣, 增加亲子认同感;教会孩子正确交友等。

摘要：笔者经过自身在中江县支教一年的亲身经历, 发现到城乡教育的一些差异并进行了原因的分析, 从农村教育的基本情况出发, 提出一些改变农村家庭教育的问题的方法。