农村人口就业选择范文

农村人口就业选择范文第1篇

我国城市就业制度对进城农村流动人口生存和发展的影响

作者：王春光

来源：《浙江大学学报(人文社会科学版)》2006年第05期

[摘 要]经历了近二十八年的改革开放，农村人口虽然可以自由进城务工经商，表明户籍制度的影响正在削弱，但是通过对职业流动、就业的制度路径和就业非正规化的研究表明，建立在户籍制度基础上的城市就业制度仍然在阻碍着农村流动人口在城市社会的生存和发展，阻碍着他们与城市社会的融合。这不仅对农村流动人口是不合理、不公平的，而且也不利于我国和谐社会的建设。

[关键词]农村流动人口;职业流动;就业非正规化;制度性路径

[中图分类号]C91

农村人口就业选择范文第2篇

一、人口总量继续保持低速增长

2011年年末，我国大陆总人口(包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人，不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数)为134735万人，比上年末增加644万人。全年出生人口1604万人，人口出生率为11.93‰，比上年增加0.03个千分点;死亡人口960万人，人口死亡率为7.14‰，比上年增加0.03个千分点。

二、劳动年龄人口比重出现下降

2011年末全国60岁及以上人口达到18499万人，占总人口的13.7%，比上年末增加0.47个百分点;65岁及以上人口达到12288万人，占总人口的9.1%，增加0.25个百分点。由于生育持续保持较低水平和老龄化速度加快，15-64岁劳动年龄人口的比重自2002年以来首次出现下降，2011年为74.4%，比上年微降0.10个百分点。尽管未来几年会有小幅波动，但对劳动力供给问题需要给予更多关注。

三、出生人口性别比呈下降态势

2011年我国出生人口性别比为117.78，比上年下降0.16，出生人口性别比自2008年以来连续三年出现下降，表明出生人口性别比治理显现成效;总人口性别比为105.18，受出生人口和死亡人口的影响，总人口性别比自2005年来一直呈现下降态势。

四、城镇人口比重首次超过50%

2011年，城镇人口比重达到51.27%，与上年相比，上升1.32个百分点，城镇人口为69079万人，增加2100万人;乡村人口65656万人，减少1456万人。城镇人口比乡村人口多3423万人。

五、流动人口继续增加

农村人口就业选择范文第3篇

为贯彻落实县卫计局关于实施健康扶贫的意见，做好全县农村贫困人口大病专项救治工作，减轻农村贫困人口大病患者医疗费用负担，根据全国农村贫困人口大病专项救治工作会议精神和《庆城县农村贫困人口大病专项救治工作实施方案》，结合我院实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

到2018年底，对我县“健康扶贫管理数据库”里的建档立卡农村贫困人口和民政部门核实核准的农村特困人员和低保对象中，罹患“甘肃省重大疾病病种”(庆卫发[2017]255号文件附件1)进行集中救治。对上述疾病实行按病种付费，控制医疗费用总额，降低患者实际自付费用。

二、工作内容

(一)建立救治台账

按照县扶贫办、县卫计局提供的“健康扶贫管理数据库”里符合救治条件的农村贫困人口和经民政部门核实校准符合救治条件的农村特困人员、低保对象建立台账。按照台账对相关病种的救治对象进行动态追踪管理。

(二)开展医疗救治

1、定点救治

1 按照县卫计局的安排，我院被列为医疗定点单位，在保证质量、方便患者、管理规范原则的基础上，对于我院不具备诊疗条件的，上转至具备诊疗条件的上级医院。

2、诊疗方案

根据国家卫生计生委相关疾病诊疗指南规范和临床路径标准，按照“保基本，兜底线”的原则，制订适宜的具体诊疗方案和临床路径。首选基本医保目录内的安全有效、经济适宜的诊疗技术和药品、耗材等，严格控制医疗费用。

3、组织救治

要充分发挥我院医疗卫生队伍的作用，要根据台账登记的救治对象患病情况，有计划地组织进行救治。合理设置医疗服务流程，为农村贫困大病患者开通就医绿色通道，尽可能缩短就医等候时间。整合医疗资源，设置相对固定的病区、病房，配备临床经验丰富的医务人员，对大病患者实施医疗救治。

4、严格分级诊疗制度

根据台账登记的救治对象情况，原则上我院应积极抢救，我院确无救能力，按分级诊疗程序转到上级医院进行救治，我院与上级医院建立双向转诊工作机制，通过医师多点执业、对口支援、巡回医疗等方式开展救治工作，坚决杜绝过度医疗行为。

5、加强质控

我院要强化医疗质量安全意识，完善管理制度和工作规范，开展单病种质量控制，按照相关病种临床路径要求，规范临床诊疗行为。

(三)支付方式

1、实行按病种付费

为有效控制医疗费用，纳入大病专项救治范围，实行按病种付费管理。具体费用参照《关于印发<庆城县农村贫困人口大病专项救治方案>的通知》(庆卫发[2017]255号文件附件1)执行。

2、明确支付政策

明确基本医保、大病保险、医疗救助等联动报销比例，报销农村贫困人口住院医疗费用，降低患者实际自付费用。对于列入大病专项救治的病种，符合条件的，按政策给予救助。

3、推行“一站式”结算

按照县卫计局的要求，农村贫困人口大病患者在县域内定点医院住院实行先诊疗后付费，我院要在医保结算大厅设立综合服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助等“一站式”信息交换和即时结算，贫困患者只需在出院时支付自负医疗费用。其余部分由保险公司、救助经办管理机构直接向医疗机构支付，确保救治对象方便、快捷享受到各项医疗保障政策待遇。

(四)信息管理

按县卫计局的要求，要加强救治对象数据信息的动态管理。要按照归口管理的原则及时将我院贫困人口救治救助信息，按每月20日前分别将当月信息统一汇总报送至县卫计局。

三、保障措施

(一)统一思想，提高认识。

开展农村贫困人口大病专项救治工作，是实施健康扶贫工程的

3 重要内容，是落实脱贫攻坚“五个一批”社会保障兜底脱贫的重要组成部分。要统一思想，认真贯彻落实中、省、市、县关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，以强烈的责任心和政治责任感，明确目标，夯实任务，责任到人，采取强有力的措施，确保如期完成农村贫困人口大病专项救治工作任务，坚决打赢脱贫攻坚战。

(二)加强领导，落实责任。

要加强组织领导，落实贫困大病患者专项救治工作，协调建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度的紧密衔接和联动机制，共同做好救治工作。

(三)广泛宣传，营造氛围。

要充分利用各种形式大力开展宣传活动，向社会广泛宣传农村贫困人口大病专项救治工作相关政策，提高群众知晓率。要注重宣传贫困人口大病专项救治工作进展和成效，以及涌现出的生动事迹和群众受益的典型事例，努力营造良好舆论氛围。

庆城县岐伯中医医院医务科

农村人口就业选择范文第4篇

调查问卷

亲爱的朋友，您好：

为了准确掌握您对流动人口管理服务的需求，增强管理服务的针对性，乡计生部门组织了这次调查，希望您提供真实信息，感谢您的理解和支持!

1、您的性别： □男□女

2、您目前的婚姻状况是：□未婚□已婚□离婚或丧偶

3、您在外务工时间：

□1-3个月□3-6个月□半年 - 1年□1年以上

4、您对人口计生部门的管理和服务是否满意?

□满意□不满意

5、您知道已婚育龄妇女外出后多长时间向户籍地寄一次《避孕节育情况报告单》吗?

□1个月□3个月□半年

6、您到现居地后，计生及有关部门是否查验《流动人口婚育证明》?□已查验□未查验

7、一对夫妻同时外出的，按照国家计生委的《管理规定》夫妻两人如何办证?□必须分别办证一人一证□两人公用一证

8、您认为在异乡最大的困难是什么?

□未遇到□受歧视□子女教育就医困难□工资拖欠□其他(请注明)

9、您在计划生育方面存在哪些问题?

□不承认外地孕检证明要求定期返□不能享受免费服务

□办理《婚育证明》乱收费□虽符合生育政策，不给办理生育服务证或相关手续□其它(请注明)

10你希望人口计生部门提供哪些服务?

农村人口就业选择范文第5篇

随着我国社会经济水平的不断提高，人民的生活水平也在不断提高，人民生活富裕了，人们的寿命也在不断增加，我国正在逐步进入老龄社会，截止2004年，我国60岁以上的人口已占全国总人口35%以上，人口老龄化问题日益严重，随之而来也产生了一系列的社会问题，养老、社会救济、青壮年劳动力缺乏等，

已严重威胁到国民经济的稳定发展。老龄化问题的解决令人关注。

在城市，人们退休后照样可以拿到退休工资，生病了可以享受医疗保险，没有人赡养的时候可以到福利院。在城市，老人们可以早起打打太极拳，可以舞舞剑，锻炼身体，老年时光也算是有滋有味。儿女孝顺，生活那就是无可挑剔了，而在农村呢?在大部分经济并不发达的农村，老人们的生活状况又是怎样的呢?就这个问题，利用假期的时间，我走访了邻近的村镇进行了一系列的调查，结果

却是令人震惊!

绝大部分老人生活不好

农村条件一直不太好，特别是在中西部地区和偏远地区，农村的条件就更差了，在中央一系列富民政策的指引下，这几年来农村的面貌也发生了许多的变化，农民手中可支配的钱也多了起来，但这却丝毫没有改变老人们的生活状况。 几乎所有的老人都要操劳一生。也许勤劳永远是中国人的美德，只要还有最后一点力气，人们就不会停止劳动，农村的老人们也是这样的。七十几岁的老人，每天还要负责一日三餐和洗衣服，要是有几个儿子分家了，老人还要一个儿子家里过一个星期，干着同样的事情。洗衣做饭并不是什么繁重的体力劳动，待到农忙时节，老人们却又活跃在田间地头，和其他人一样赶同样的活，有一位老太太，已经年过八旬，却能够把一担一百四十多斤的红薯从几里外的地里挑回家。老人

的勤劳与毅力令人敬佩。

半数老人受到不公正的待遇。老人们辛辛苦苦一辈子，却总是为着自己的儿女，很少为自己考虑过，照理说，做儿女的应该在成人后多孝敬自己的父母才是，也让老人们在年老时享享轻福，而事实却不是这样的，调查中发现，有超过半数

的老人受到了不公正的待遇。

有一位老人今年已经有91岁了，儿孙满堂，老人有四个儿子，大儿子是市里的干部，大权在握;二儿子很早以前就到美国去留学，早已定居美国，一个月拿几万美元的高薪;三儿子是镇上的干部，也有一点不大不小的权力;小儿子在邻近的市里开了一家大公司，年收入也过百万，照理说，老人应该高兴，也应该幸福，可是却没有一个儿子愿意承担赡养老人的义务，老人只好流落街头，以捡废品为生，晚上就睡在法院大楼的楼梯空里，有好心人施舍一点就吃一点，没有

就饿一点，看了着实让人心寒。

在农村，这样的例子比比皆是，原因各不相同，但结果却是一样的，就是老人没有人赡养，流落街头，风餐露宿，无人问津，还有一点劳动能力的，还可以开开荒，刨刨泥土，种点口粮和小菜，勉强度日。没有劳动能力的，只能沿街乞

讨，遭遇路人白眼，他们的明天没有人知道会发生什么事情。

当然，在农村，也不是所有的老人都生活在灾难中，也有老人的生活状况令他们自己满意的，只要儿女孝顺，老人们并不在意吃什么，穿什么，比起那些无

家可归的老人们来说，他们已经是非常幸运与幸福的了。

多数老人以牛为伴

“不想读书就回家放牛”，这是大人们经常对那些读不进去书的孩子们说的玩笑话，当然也有小孩真的不读书了去放牛的，但放牛娃毕竟只是少数，真正放牛的都是些放牛爷、放牛奶，真正放牛的都是些老爷爷，老奶奶们，老人们由于自身身体的原因，不能干较繁重的体力活，而又不能总是闲着，于是放牛便成为他们的最佳选择。每天一大清早，当太阳刚刚露出笑脸的时候，总能看到许多老人背个小板凳，戴个太阳帽，手牵一头牛，从牛栏中走出来，去寻找水草丰美的地方，大堤上、水渠边，水田田埂上到处都可以看到人与牛，牛在吃草，人在聊天。其实多数时候牛是吃不饱的，因为牛的数量太多而可供放牛的地方又是有限

的，通常是今天这头牛吃剩了的，明天又会有别的牛来吃一遍、两遍。 老人们都会视牛为珍宝，牛喂的时间长了，也会和主人们产生感情，别看牛不听话的时候老人们会用鞭子抽打，其实老人们根本就舍不得抽，也不会使劲抽，抽在牛身上，实际上是痛在自己的心里。老人们没事的时候也会和牛说话，可那

牛哪里听得懂!

老人们放牛是不分晴天与雨天的，太阳再大也得出去，刮风下雨的时候也不

得怠慢，要不然牛就会饿着，老人们舍不得。

其实，随着农业机械化水平的提高，牛在农业生产中的地位逐渐被农业机械所取代，真正用牛耕地的也越来越少了，但还是有很多的人愿意喂牛，老人与老

牛将成为农村永恒的话题。

不得以，老人靠捡垃圾为生

有许多的老人愿意放牛，是因为他们能够提供购买牛的资金，牛的地位虽然在下降，可是牛的时常价格却在逐渐升高，一头两岁成年公牛要卖到2000元以上，有许多无家可归的老人根本就无法支付这如此高额的费用，于是，捡垃圾边

成为他们除了乞讨以外唯一的生计。

在高校，我们就经常可以看到许多的老人拿着袋子穿梭于各个教室与体育场，去搜寻人们喝完水之后的矿泉水瓶，为此还经常发生冲突，在农村那就更不用说了。在小镇附近的 垃圾场，有很多的老人拿着钉耙在一耙耙的耙着垃圾堆，寻找人们丢弃的废品，然后整理一下卖到废品回收站，由于刨的人太多，他们的收获通常是很少的，一天能够刨到点破塑料袋子，破瓶子，卖上一两快钱，他们

已经很心满意足了。

捡垃圾是不分昼夜的，你不捡，就会有别的人来捡 ，为了寻找到更多的垃圾，老人们只能马不停蹄的从一个垃圾场赶往另一个垃圾场，。有一次，已经是晚上十一点半了，人们差不多多已经睡着了，我们骑车从街上回家，骑到一处垃圾堆旁的时候，却还看见一位老人，借着昏暗的路灯的光，在垃圾堆里仔细地搜

寻着，不知道老人还要找到什么时候。

老人们唯一的娱乐：麻将

和城里的老人相比，农村老人的娱乐方式就很少了，农村的老人们不会太极，

不会舞剑，也不会唱戏，但是他们也有自己的娱乐：麻将。

每天午后，当有的家里还没有吃午饭的时候，老人们就已经开始了。几个老人到一个老人的家里，或是找一个有树阴比较凉快的地方，不像赌博那样成百上千的输赢，老人们打的通常都比较小，通常是一毛钱一盘，输到

三、四毛钱就会有老人退出，不玩了，嫌输的太多了，坐在旁边的老人就会替补上去，人很多，

一场麻将绝不会因为某一个人的退出而散场。

老人们虽然没有读过书，但是麻将牌还是认得的，老人们玩的是现在人们早就已经不玩了的玩法，现在的人的玩法追求快捷，而老人们玩的却是打发这老年时光，老年时光本来就很短暂，谁都不知道今天这场麻将打完之后还没有机会再

玩。

宗教;老人们老年的新追求

宗教，以其教义的至人至善，寻求一种心理上是解脱，自其诞生以来，就赢得了众多信徒的支持，调查中发现，信仰宗教的老人不在少数。

有一次，我去听基督教每周日的讲经，一进屋，却发现里面在座的绝大多数是白发苍苍的老人，平均年龄要超过75岁。有人在上面讲，老人们就在下面听，老人们都没有上过学，也不认识什么字，可他们听得却很认真，讲经的人这里讲一点，那里讲一点，据我观察，老人们虽然很认真地听，可他们却一句也听不懂，别人在翻，他们也在翻，别人说唱赞美歌的时候他们就唱歌，还有的老人压根就

在后面睡觉，因为她根本就听不懂。

老人们信仰基督教都信得很认真，无论刮风下雨还是下雪，老人们都会早早得来到教堂，虽然他们并不懂里面所讲的内容，但他们还是会很认真地学习，他们在人世间遭受了太多的苦难，他们却相信基督教能给他们在另一个世界带来美

好的生活。

节俭;老人的优秀品质

节俭是中华民族的传统美德，现在社会经济发达了，人民的生活水平也提高了，节俭似乎正在被世人所渐渐抛弃，人们不再视节俭为美德，反而视节俭为丢人，但在这群老年人身上，在这群曾经经历过苦难旧社会折磨的群体身上，我们

还能看到一些过去。

有一次，坐车到火车站，途中上来了一位老人，当售票员向她收钱的时候，只见她不紧不慢地从裤子口袋里掏出一块叠得方形的手绢，一层层地打开，本以为打开手绢后就可以把钱拿出来了，谁知打开手绢后，里面裹得是一张同样叠的整齐的塑料纸，老人同样一层层地打开，当塑料纸完全打开的时候，出乎我意料之外的是里面还有一张叠得整齐的白纸，细细打开，终于看到一张叠得整整齐齐的5元钱人民币，老人拿在手里，慢慢地递给售票员，整个过程持续了约5分钟，

坐在前面的售票员冲我笑了一下，也许是为着老人的节俭而发吧!

其实，只要你留心，生活中你会发现很多的老人是值得我们学习和敬佩的。

后记

其实我们每个人都有老去的那一天，到那个时候，我们会遇到什么样的情况呢?很难说，未来的世界谁都不知道会发生什么样的情况，也许到那个时候，我

们早已实现小康社会，也许我们依旧过的是和现在一样的生活，为什么我们不能

农村人口就业选择范文第6篇

摘要：伴随着改革开放，我国经济社会的转型，经济结构由国有经济一统天下走向多元化，与此相适应地，以农村人口为主的流动人口的的保障问题越来越受到政府与社会的关注。流动人口的医疗保险制度在实施过程中，仍面临着许多现实困境。在此形势下，本文通过对流动人口参加基本医疗保险制度的现状分析，在此基础上讨论了我国流动人口基本医疗保险制度实施面临的困境及根源。最后提出了流动人口医保关系转移接续和制度整合的对策探究。

关键词：流动人口；医疗保险；对策研究

一、流动人口参加基本医疗保险制度的现状分析

在社会医疗保险范畴内，“异地就医”一般是指参保人在参保统筹地区以外的其他地区发生的就医行为。“异地就医”主要分为三种情况。一是一次性的异地医疗，包括出差、旅游时的急性病治疗以及病人主动转移到外地就医，所产生的问题是不能及时结算医疗费用。二是中短期流动、工作岗位不在参保地的人员的异地医疗，包括单位在各地的派驻人员、派驻机构在当地的聘用人员，还有一种情况是整个单位人员处在流动状态，所产生的问题是不能参加医疗保险或需要垫付医疗费用。三是长期异地安置的退休人员的医疗。包括退休后户口从工作地迁移到安置地的人员，也包括托靠子女无户口迁移的人员，所产生的问题表面上是就医结算不及时、不方便，个人负担重，实质是安置地的医疗待遇往往要好于参保地，异地安置人员感到就医待遇不平等。

随着我国流动人口数量的急剧膨胀，流动人口“看病难、看病贵”的问题也越来越突出同时也受到社会广泛的关注。统计显示，截至2014年底，我国60周岁及以上人口超过2.12亿，占总人口的比重达到15.5%，随着人口老龄化的加劇，养老问题、老年人就医问题日益凸显。另外，由于我国现有的医疗保险体系的统筹层次较低，各地政策不一，“碎片化”严重，很难适应流动人口高流动性、工作变化频繁等特征，使得这些远离户籍所在地的流动人口很难被居住地的医疗保险体系所接纳。

二、我国流动人口基本医疗保险制度实施面临的困境及根源分析

近年来我国基本医疗保险制度得到了长足的发展，全民医保基本实现，保障水平逐步提高。目前，各地普遍实现了统筹地区内基本医疗保险医疗费用直接结算，解决了参保人员看病先垫付资金、再到医保经办机构报销的问题。然而，从全国范围来看，异地就医结算工作推进中依然存在不少问题：

首先是流动人口普遍缺乏医疗保障或保障不足。部分流动人口由于没有参加基本的医疗保险制度，处在“无医可保”的状态。同时由于流动人口收入低，因此他们所能投入到医疗卫生的消费相当有限，如果医疗保险的缴费负担较重，流动人口就不会参保。另外，流动人口在参保上普遍存在“逆向选择”，第二，企业变相将医疗保险成本转嫁给流动人口从而更加不利于流动人口参保。这导致参保的流动人口实际收入下降，并使得流动人口对参加医疗保险产生抵触情绪。基于以上原因，使得相当部分的流动人口没有加入任何医疗保险制度，缺乏相应的医疗保障。

其次是流动人口医保关系转移接续难、成本高，经济负担重。由于医保流动性不强，很多流动人口虽有医保，却很难享受实惠。目前，我国共有新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险三项基本医疗保险制度，覆盖了95%以上的城乡居民。其中，不少人在当地参加医保，却在外地长期居住。由于医保流动性不强，导致很多流动人口虽有医保，却很难享受实惠。有随子女居住或退休后异地养老的老年人，也有在异地工作的流动人口。异地安置退休人员主要存在住院费用结算存在手续复杂、垫付压力大等问题。异地安置退休人员是指按照户籍政策取得居住地户籍的长期居外退休人员，主要是退休后随子女居住的老人。他们普遍年龄大、医疗负担重，长期不返回参保地，异地就医报销时的“跑腿”和“垫支”问题对他们的影响最大，因此对异地就医费用直接结算的需求最为迫切。同时，这部分人群界限相对比较清晰，也有利于跨省异地就医工作的稳妥起步。

三、流动人口医保关系转移接续和制度整合的对策探究

针对流动人口普遍缺乏医疗保障或保障不足的问题，应结合户籍和居住证制度改革的推进，有条件的地方可以在总结经验的基础上，探索将其他期跨省异地居住人员纳入住院医疗费用直接结算范围，为广大参保人员提供更好的医保结算服务。

而对于流动人口医保关系转移接续难、成本高，经济负担重的问题，提高社会保险基金的统筹层次，有利于更好发挥社会保障的统筹互济的功能，也是建立更加公平、可持续的社会保障制度的重要路径选择。保统筹层次，进一步完善有关政策。统一经办机构，加快医保信息化建设，努力提高医保水平。

推动完善补贴、报销支付政策。进一步发挥基本医疗保障体系的支持作用，协调多部门简化优化养老机构内设医疗机构医保定点审批手续，推动解决异地就医结算问题，方便老年人异地养老。具体来说分层次推进医疗保险异地就医费用结算的思路：一是完善市级统筹。要求实现市域范围内医疗费用直接结算为目标，做到基金预算、筹资待遇政策、就医管理的信息统一化和一体化。二是规范省内异地就医。各省份要建立完善省级异地就医平台，通过平台开展省内异地就医直接结算工作，规范异地就医结算办法和经办流程。三是跨省医疗费用结算管理。探索建立国家级异地就医结算平台，逐步实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算，并做好异地转诊、异地急诊人群的就医管理。

解决异地就医问题不可能一步到位、一蹴而就，应调动各方面积极性，充分利用各级资源，避免因过分强调就医和结算的便利性而加剧就医人员向大城市、大医院过度集中，导致医疗费用过快增长，影响基本医疗保险制度的长期可持续发展，最终影响广大参保人员医疗保障待遇。

最后要做到保证政策落地。各级人力资源社会保障部门要制定工作计划，做好组织落实，完善相关业务规程和业务标准规范，加快推进异地就医平台建设，为异地参保人员提供优质的医疗保险管理服务。总的来说在工作推进中，需要注重与各地的沟通，针对出现的问题和困难加强指导，做好协调，确保有关政策落地。

参考文献：

[1]林枫，多措并举缓解异地就医难[J]，中国社会保障，2008（4）.

[2]刘明生，加强医疗保险异地就医管理的思考[J]，改革与开放，2010（4）.