农民收入结构分析范文

农民收入结构分析范文第1篇

一、收入方面

1、 主要来源：农业种植收入80.02%

外出务工收入11.44%

其他收入8.54%

2、 影响农民收入的主要因素：

缺乏长期有效的收入机制和稳定的收入来源(天气、自然灾害、生态环境)42.30%

国家政策影响27.67%

科技投入影响28.13%

其他1.90%

二、支出方面

家庭最主要支出：基本生活29.55%

教育18.20%

住房0%

医疗11.62%

农业种植投入25.84%

养老1.06%

精神文化生活3.35%

其他10.90%

三、幸福状况

感觉一般

四、我的认识及调研报告

中国农村问题的研究，目前似乎都集中在提高农民收入上面。但是，在如何提高农民收入的

问题上，各社会层次上的人士却有着不同的认识。一些经济学家看到了中国农村金融制度的

缺陷，认为只有发展农村金融，才能保证农民有条件进行再生产。也有一些学者认为，中国

的农民收入太低，是因为存在着工农业产品之间的剪刀差问题，只要提高农产品的价格，就

能增加农民的收入。 由于农民的收入本来就较低，加上生活支出不断增加，农业结构调整

成效尚未充分显现，农村劳动力难以充分就业，农民创业意识和技能薄弱等，使得农民的收

入相当低，增收非常困难，同时随着近几年炒房炒楼、炒绿豆、大蒜的一些“专业”人士数

量的不断增加，农民的收入依然不见乐观。

在我们看来，当今中国农村问题千头万绪，但归纳起来大体上形成三大矛盾：

第一，农业集约化生产与家庭承包经营之间存在矛盾。

现代化农业要求规模化大生产，而家庭联产承包制决定了，在中国大多数地区不可能实行规

模化生产。“席地经营”不可能获得高额的回报。除了在山东等一些地区农民通过塑料大棚生

产，获得相对较高的农业收入以外，绝大多数从事粮食作物生产的农民都不可能从承包田中

获得丰厚的回报。虽然国家一再提高农产品的收购价格，并且千方百计地降低农民购买生产

资料的费用，但是，农民从农业耕作中所获得的收益仍然远远低于出外打工所获得的报酬。

这不是中国独有的现象，在其他国家，农业效益递减也是一个整体趋势。与其他发达国家规

模化生产的农业相比，中国的农业没有比较优势。和中国的其他行业相比，中国的农业投入

产出之比也不高。这其中固然有中国农业的技术含量低、生产力低下、农民负担较重等原因，

但最根本的原因在于中国长期实行了家庭联产承包制。

作为阶段性的改革成果，家庭联产承包制在中国农村经济发展中曾经发挥了重要的作用，但是现在看来，家庭联产承包制已经难以适应现代化生产的需要。因为从制度基础上来看，承包责任制是建立在集体所有制经济基础之上的，一种转型时期的特殊生产分配关系。由于土地的集体所有制性质，决定了家庭联产承包法律关系主体具有虚拟性质，作为发包方的集体所有制组织与承包人之间存在着利益冲突的问题。当集体所有制组织的利益与土地承包人的利益发生冲突时，集体所有制组织会毫不犹豫地破坏业已形成的土地承包关系。农民作为土地的承包者，虽然可以通过村民自治组织来保护自己的权利，但由于自治组织同时也是发包人，这样就出现了农民无法通过农村内部的组织机构保护自己合法权益的问题。近年来，虽然不断有学者呼吁，通过合作社或者农会的方式将农民重新组织起来，但现有的农村生产关系阻碍了农民的联合。更重要的是，随着农村人口的不断增加，人均耕地面积越来越少，中国的土地承包合同关系不得不经常性地发生变化。在这种情况下，建立在农村承包经营责任制基础上的一系列制度都面临失效的危险。一些地区农民撂荒土地，其实是想用一种非常消极的办法来摆脱目前中国农村所面临的矛盾关系，但由于他们的农民身份决定了他们不可能完全脱离建立在承包责任制基础上的一系列法律关系。中国的农村承包责任制已经变成了阻碍农业现代化的制度设计。

改变这种状况当然不能操之过急。在没有更好的制度加以替代的情况下，政府应当积极引导农民走合作化的道路，通过农村互助组织逐渐地实现规模化生产，并且自发地与市场接轨。在一些商品化程度比较高的农村地区，农民内部之间的分工已经非常普遍，土地的集约化经营也基本上实现。政府部门应该在稳定现有生产关系的前提下，积极鼓励农民探索更加科学有效的发展道路。

面对国际集约化的农业生产，中国建立在家庭联产责任制基础上的农业耕作规模过小。今后应该在条件允许的地方，大力发展集约化农业。

第二，农业人口的严重过剩与城镇化发展的滞后之间存在矛盾。

提高农业劳动效率，必然会出现越来越多的失去土地的农民。这些农民要么涌入大城市，要么被就地安置。近年来，关于城市化和城镇化的争论，其实质就是关于农民安置方式的争论。城市化固然能够一步到位，但城市化所带来的巨大的社会成本是发展中国家难以承受的。在城市化的背后，是城市布局的合理性问题，更是城市的基础设施和吸纳能力的问题。当城市控制在合理的规模状态，并且能够在一定区域内进行合理的布局，那么，城市化和城镇化之间没有大的区别。我们应该抛弃这样的思维模式：那就是在现有的不合理的城市布局前提下，各执一端，讨论城市化还是城镇化的问题。在我看来，中国现有的城市布局并不能适应未来发展的需要。在广大的乡村普遍缺乏资金流动、信息流动和实物流动密切结合的小城镇，因此，今后应该更多地建设符合农村需要的小城镇。

但是，小城镇的发展必然会带来土地使用的矛盾。当前中国一些地方的经济开发区热从某种意义上来说就是中国农村城镇化发展所带来的问题。在一些开发区，已经形成了新型的小城镇。政府在清理和整顿经济开发区时，应该注意小城镇的正常发展与经济开发区盲目建设之间的区别，通过政策引导和充分发挥市场的作用，将经济开发区逐步改造为吸纳农村剩余劳动人口的小城镇。

在一些不赞成发展小城镇的学者看来，城市化才是解决当前中国农村人口过剩问题的唯一出路。他们反对小城镇发展，认为这样会降低土地的使用效率，形成资源的极大浪费，助长假冒伪劣产品的泛滥。但是，应当看到，城市的设计不是搭积木。在城市的布局已经初步定型的情况下，成倍地增加人口会导致城市功能的急剧萎缩。城镇化虽然不能在现代化的道路上一步到位，但可以在短时期内有效解决农村剩余人口的出路问题。即使在一些发达的国家，小城镇仍然居住着一个国家50%以上的居民。

第三，农村村民自治和政权机构不断扩张之间存在着矛盾。

村民自治在中国当代有着多重含义，从民主发展的角度来看，它是中国民主改革的先导;从经济学的角度来看，它是尊重农民经营自主权的必要形式;从社会学的角度来看，它是农民自主管理的社区组织结构。但是，中国农民自治机构面临着政权机构扩张所带来的压力。在许多地方，村民自治委员会成为了代表政权机关收取税费的“二政府”，成为了上传下达的管理组织。在一些农村，农民的自治组织和党的基层组织之间也存在着紧张关系，农民的自治事业面临难以为继的局面。

事实上，在当初的自治制度设计中，不是没有考虑到农村村民自治所面临的各种问题。但由于我国政权机构不断扩张，乡镇政府人员队伍庞大，如果不从自治组织获取必要的费用，机构就难以运转下去，所以，乡镇机关普遍存在着干预村民自治的现象。这种干预既是利益的诉求，也是传统行政思维观念的延续。如果不改革中国的行政体制，减少或者约束政府的行政权力，那么，中国农村村民自治制度就难以继续发展。

可以说，农业集约化生产与承包责任制之间的矛盾是中国当前农村许多矛盾的根源，而农业人口的严重过剩与城镇化发展滞后之间的矛盾是导致中国当代农村问题加重的根本原因，村民的自治组织和政权机构的紧张关系是产生一系列问题的导火索。解决中国的农村问题，不但要从提高农民收入入手，而且还看到农业发展中所面临的前所未有的危机。在解决三农问题时，不但要从生产关系方面思考问题，而且要从上层建筑方面找到解决问题的办法。只有跳出既定的思维模式，才能为中国当代三农问题的解决开出合适的药方。

我国农民数量如此之多，要解决农民的温饱问题，要带领农民奔小康，要带动我国经济的发展，就必须要增加农民的收入，当前增加农民收入的主要对策有：

1、提高农民的科学文化素质。

2、推进结构战略性调整，充分挖掘农业内部潜力。

3、加快转移农村富余劳动力，拓宽农民增收途径。

4、调整国民收入分配格局，加大对农业的支持保护力度。

农民收入结构分析范文第2篇

2012年暑期实践调查报告

【关键字】 农民;收入;支出;平衡

盛夏八月，燥热的夏天，到处充斥着蝉鸣。稻谷的谷穗颤微微地垂立在细细的茎干上，谷穗的尖端微泛着金黄。一眼望去，尽是绿油油的稻田。远处是山峰，耸立在上面的是一棵棵有一定年龄的树，下面是密密的草，随风招摇，仿佛在招着手向你打招呼。村民们，有的冒着热暑穿梭于果林间寻找蝉壳;有的摇着一把半旧不新的圆扇坐在大树下聊天乘凉;也有的在家看着电视吹着风扇昏昏欲睡。一路走过一路打招呼，三姑六婆，这就是我的家乡，到处充斥着浓浓的乡情，这儿有我的家人。我的根就在这。这儿有勤劳而节俭的农民，他们朴实而快乐，只愿守着自己的根。但是若只是按照原本的方式生产如何致富，因此在此，我做了一次调查，针对我村的乡民的收入与支出，并且自行查阅资料针对各个问题提出了一定的建议。

在农村农民的收入来源主要是脚下的地，而且部分地区已实现新农村的建设，从新农村建设的推行以来，已经取得显著的成效，农村的基础设施建设得到加强。而且农民的收入的来源中农业种植收入占了75%，外出务工收入占15%，其他收入占5%，由此可见，农民的主要收入还是来源于农业种植，收入来源较为单一。而且在影响农民收入的主要因素有科技投入，自然环境，国家政策和其他因素，其中科技投入是影响农业收入的很重要的因素。因此我村应彻底贯彻实施科教兴农。而支出方面，根据调查报告结果显示，家庭最主要的支出中基本生活占了30%，教育和农业种植占了20%，养老占了10%，住房、医疗和其他方面各占5%。通过以上的数据可以发现，农民的家庭支出主要花在了基本生活、农业种植投入和教育三个方面，生活支出所占比例较小。

同时农民收入与支出状况存在一些缺陷与问题。其一是农业产业化的水品低，大部分的人从事简单的传统农业生产，而且没有充分的利用当地水果资源，存在滞销和贱卖造成资源的浪费和农民的损失，而且没有形成一个完整统一的销售和产品服务市场。其二，劳动力的宿主不高，农民对农业的经营和管理不科学，没有有备无患的意识，全凭少什么才买什么缺什么才用什么，如此这样如何提高农作物的产量，这种对农业、畜牧业采取的粗放式的管理不仅致使农作物、牲畜的正常生长发育形成不利影响，而且造成了生产资料的极大浪费;未成年人教育资源不足，文化水品不高，我走访了当地的学校，调查结果表明当地的教师水品不高，而且当地青年农民中拥有初中文化以上水品的比例仅占15%。其三，消费环境的不完善影响农民的消费，主要是商品的售后服务差，而且农民消费负担重，消费购物不方便，存在许多假冒伪劣产品，农民买到假冒伪劣产品，也不申请维护自身权益，村民的维权意识差，遇到这种情况他们大多只是打落牙齿和血吞，相关人员缺乏对消费市场的监督。其四，大多数村民盲目攀比，铺张浪费，主要体现在婚丧嫁娶，而且村民易受迷信、传销的侵害。

由于目前影响农民收入增长的因素是多方面的，农民收入的来源也呈现多元化的趋势，依赖某个单项措施大幅度增加农民收入是难以奏效的，这就决定了促进农民增收需要采取综合措施，要大力发展农村商品生产，不断提高农民收入中货币性收入的比重，重视解决农民收入差距扩大的问题，从多方面培育农民收入新的增长点。

第一， 下大力气调整农业结构。从三点来进行一是农业结构调整必须跳 1

出以粮为主的单一种植业圈子，跳出局限于传统种养业的小农业

圈子，跳出“小而全”的自求平衡的圈子，着眼于大食物、大农业、

大市场，使地方和农民在结构调整中减少盲目性。二是技术和信

息服务工作。抓紧推广一批对提高农产品品质和生产效益有明显

作用的先进技术。抓好农产品供求信息、价格信息、质量信息和

技术信息的收集与发布。三是完善政策。进一步落实好农产品收

购的优质优价政策，制订调整优化农业结构的信贷支持办法。四

是基地建设工作。进一步调整农业资金投向，有选择、有重点地

扶持一批优质农产品基地。同时，把农业结构调整与退耕还林还

湖还草结合起来，改善农业生态环境;及时总结各地特别是农民

调整优化农业生产结构的经验，因地制宜予以推广。

第二， 搞活农产品流通。着重抓四方面工作：一是落实好农产品购销政

策。主要是做好引导大型粮食加工企业和农业产业化龙头企业，

与村民直接签订自用粮特别是优质粮产销合同的工作。同时，要

抓紧研究和制定部分劣质粮食品种退出保护价收购范围后的流

通政策。二是推广发展“订单农业”的经验。鼓励产业化“龙头企

业”与农民建立稳定的产销合同，以销定产。三是加快以“菜篮子”

产品批发市场为中心的农产品市场体系建设，着重抓好产地批发

市场建设。四是积极扶持农村个体运销大户、农民专业运销组织

和农民经纪人队伍，建立多渠道、多形式的农产品流通组织体系。

第三， 推进农业产业化经营。制定扶持农业产业化特别是“龙头企业”发

展的政策，为推进农业产业化经营创造良好的政策环境;加大对

现有农副产品加工企业的改组、改造，把有市场、有效益的加工

企业，改造成农业产业化经营“龙头企业”;培育多元化投资主体，

在搞好规划、避免重复建设的前提下，引导农民、个体工商户、

私营企业主、农民运销组织投资“龙头企业”;加强对“龙头企业”

的规范，使“龙头企业”与农户真正形成利益共同体。

第四， 加快发展乡镇企业和小城镇。实现每一个地方都是新农村，加快

农村的发展，是农村向城镇发展。

第五， 大力推进科教兴农。科技部和农业部正在按照国务院的要求制定

《农业科技发展纲要》。围绕《纲要》的落实，我们将突出抓好

三方面工作：一是深化农业科研体制改革。面向市场调整农业科

研方向、结构与布局;推动科研与生产结合，大力支持农业科研

机构兴办经济实体，积极鼓励企业从事农业应用技术研究，逐步

实现应用型农业科研单位的企业化。二是加快先进适用技术的引

进。重点引进节本增效技术、优化动植物品质技术、农产品加工、

保鲜及储运技术、资源综合利用技术和环境保护技术。三是加快

适用农业技术的推广。进一步扩大“种子工程”和养殖业良种工程

规模，大力推广旱作节水农业等技术。加强农业技术推广服务体

系建设，稳定基层农技推广机构和队伍，推动农业技术推广机构

转变机制，探索适应社会主义市场经济要求的农业技术推广新路

子。

随着社会的发展，加快农村的发展越加重要，如何增加农民的收入也是至关重要的一项，加强社会主义新农村建设，走社会主义道路，促进社会主义更加和

农民收入结构分析范文第3篇

财政收入是财政分配的第一个阶段，即是国家为实现其职能的需要，凭借一定的权力，将一部分社会产品集中起来所形成的各种货币或实物资产收入。作为一个过程，它组织收入、筹集资金;作为一定量的货币资金，它是国家通过一定的形式和渠道集中起来的货币资金。

影响财政收的根本性因素是经济发展水平，所以只有大力发展经济,使经济持续稳定地增长，财政收入才能增加。增加财政收入要处理好国家、企业、个人的关系。财政收入的增加是财政支出的前提，也是在市场经济条件下发挥国家宏观调控作用的基础。虽然从长远来看，国家实力的增强必然会给每个企业的发展和人民生活水平的提高带来机会，但是，它毕竟与企业和人民的希望不完全相等。所以，必须把握财政收入增长的度。

如果国家财政收入过多，就是财政资金分配不当的一种表现。它的结果是会直接减少企业和个人的收入，这对企业生产规模的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终会阻碍经济的发展，背离财政收入增加的初衷，反而导致财政收入增加困难。如果国家财政收入过少，其直接后果则是减少财政在经济建设方面的支出，降低国家对经济的宏观调控能力，最终也将不利于经济快速健康发展，从而影响财政收入稳步增长。

所以，增加财政收入要处理好国家、企业、个人的关系。在保证国家财政收入稳步增长的基础上，使企业生产得到发展，使人民生活水平得到提高。应该看到，同其他国家相比，国家财政收入占国内生产总值比重偏低，国家掌握的财政收入偏少，是我国当前面临的一个问题。因此，我觉得国家应该很好的解决这个问题。

在处理调整工资与国家财政的关系上，既不能单纯地为了保证财政收入而使工资长期冻结，影响职工生活水平的不断提高，又不能脱离国家财力的制约而任意提高工资，而是必须把财政收支的安排同工资增长的幅度密切结合起来。在其他条件不变的情况下，处理好调整工资与国家财政的关系，保证工资随着国民收入的增长而增长，这就要努力提高劳动生产率，不断发展社会生产力，采用高科技生产手段，完善企业管理制度，开展市场竞争，以达到财政收入的增长。

农民收入结构分析范文第4篇

一、山西省产业发展现状分析

数据来源:《山西省统计年鉴》, 数据均为当年价格

由表1、图1可知, 山西省GDP总量水平是呈上升趋势, 从2005年的4299.8亿元, 持续增长到2016年的12966.2亿元。第一产业, 从2005年的331.7亿元到2014年的788.9亿元, 呈上升趋势, 但到2015年以后开始下降, 到2016年下降到784.8亿元, 虽然有所下降, 但是下降幅度不明显。第二产业的变动幅度相对较大, 从2005年的2357.0亿元到2012年的6731.6亿元, 呈上升趋势, 但到2013年以后开始下降, 到2016年下降到4963.3亿元, 可以看到第二产业下降明显。第三产业呈现的是一路上扬的趋势, 从2005年的1611.1亿元到2016年的7218.1亿元, 正是由于第三产业强劲的发展, 使得山西省GDP总量呈上升趋势。

二、山西省税收收入现状分析

由表2和图2可知, 山西省2008-2016年的税收收入及主要税种的收入, 其中总税收收入在2013年之前是逐年递增的, 从2014年以后税收收入是减少的, 这与国家提出的减税政策有关。增值税基本是呈上升态势, 在2015年的201.14亿元到2016年的349.45亿元急剧上升, 这与我国2016年营业税改征增值税有关。与之对应营业税在2013年之前是逐年增加的, 在其后就开始下降, 这也与我国的“营改增”方案有关。2011年, 经国务院批准, 财政部、国家税务总局联合下发营业税改征增值税试点方案。从2012年1月1日起, 在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。至此, 货物劳务税收制度的改革拉开序幕。自2012年8月1日起至年底, 国务院将扩大“营改增”试点至10省市。截至2016年5月1日, “营改增”范围推广到全国试行。所以增值税上升、营业税下降的很大一部分原因就在于此。

我们也可以看到企业所得税在2012年之前是上升的, 之后开始下降, 这与我们为企业减负政策有关, 高新技术企业、小微企业适用的是优惠税率, 对于研发费用等可以加计扣除, 鼓励企业进行研发投资。资源税于2014年后加速上升, 这与资源税由从量计征改为从价计征有关。个人所得税和城市维护建设税没有太大变化, 因为基本没有涉及税收政策的变化。随着我国费改税的进程, 于2018年开始废除环境保护费, 改为环境保护税。

三、对山西省税收与产业发展提出的对策

根据前文对山西省税收与产业的现状分析, 现提出相应的对策如下:

(一) 坚持发展第一产业、壮大第二产业, 提高第三产业在三次产业中的比重

山西省的第一产业仍是根本, 只有坚持发展才能为产业升级提供保障。山西省一直以来以煤炭大省著称, 所以产业是以煤炭为主导的, 但是目前全球对环境的保护日益重视, 我国的产业也由原来的粗放型向集约型转变, 山西省对于煤炭产业的转变就显得更为重要, 以及对于煤炭产品的深加工也有了更高的要求, 所以第二产业在GDP中的比重下降, 为了使山西省的GDP逐年上升, 就需要逐步提升第三产业的比重, 第三产业的发展潜力是非常大的, 可以借助“一带一路”国家战略, 要有走出去的理念。基于第三产业的蓬勃发展, 可以借助“万众创新、万众创业”的观点, 一方面可以为税收收入的增加贡献不少力量, 另一方面也能解决山西省就业问题。

(二) 加大科技投入, 带动产业结构优化升级

加大科技投入、提高产业的附加值, 是未来产业的必选之路。我国大力提倡知识产权保护, 为科技投入提供了法律保障, 所以山西省也应逐步规范科技产业的发展, 对科技型产业提供政策支持, 运用综合性的激励措施鼓励企业科技创新, 也不断提高科技成果转化率, 让科技实实在在转化为产值, 带动山西省产业结构的优化升级。

数据来源:国家统计局

(三) 税收政策能促进产业升级

财政政策是国家进行宏观调控主要使用的方式之一, 而税收政策是财政政策的主要内容。税收政策的完善可以促进产业升级。我国从2011年开始“营改增”, 因为营业税存在重复计税的现象, 改革后增值税实行抵扣制度, 最大范围内避免了重复计税的问题, 直至2016年5月1日全面“营改增”后, 这为相应产业的发展提供了良好的政策, 而山西省在此税收政策下, 可以发展“营改增”的相关行业。国家也对企业所得税进行完善, 对于企业发生的研发费用加计扣除, 对于投资的种子期企业符合条件在税前的扣除, 对于高新技术企业, 小微企业使用优惠税率, 这些都是为了产业升级, 提供的税收政策, 那么山西省就可以发展国家进行税收政策支持的产业。

摘要：本文首先分析山西省产业现状, 其次分析税收收入, 最后提出与山西省税收与产业发展相应的对策。

关键词：产业结构,税收收入,政策

参考文献

[1] 胡雪梅.产业组织结构调整与中小企业税收政策研究[J].纳税筹划, 2018 (6) .

农民收入结构分析范文第5篇

您好!

我们是江苏牧医学院的学生，我们这次调查的目的是要了解农民收入状况，我们这次调查的目的是要了解农民收入状况，包括收入水平、收入来源、收入结构等，并根据科学的研究分析，为发展农村经济、提高农民收入、提供科学的依据。谢谢您真诚的合作。 家庭人口数：劳动力人数：

1、 家庭收入的来源渠道有：(多选题) ()

A 经商B 打工C 种植作物

D 家畜E 渔业F 其他

2、 您家里的主要收入占总比重多少：(单选题) ()

A 50%以上B 30%~50%C 30%以下

3、 你家土地使用情况如何?()

A、没有闲置土地B、有少量闲置土地

C、有大量闲置土地D、不了解

4、 您家庭中最高的受教育程度是：(单选题)()

A、小学及以下 B、初中 C、高中或中专 D、大专

5、 目前影响您家庭增加收入的主要原因是?(多选题)()

A、资金B、技术C、劳动力D、农产品销售难; E、自身文化水平低或没有专业技能;

F、外出打工等增加收入的机会少;G、其它因素

6、 您是否了解政府的富民政策：()

A了解B、不了解

7、 您对乡(镇)政府落实减轻农民负担政策的工作是否感到满意?()

A、满意B、比较满意C、无所谓

D、不满意E、很不满意F、不知道

8、 您怎样看待当今农村的农民收入的?()

A、农民收入普遍偏低B、相对于城镇居民收入差距大

C、农民收入正在逐年升高未来发展势头很好

D、与过去5年没有多大差别一直很平稳

9、您希望农业结构调整、发展经济、增加农民收入采取的措施：(

A、发展大棚蔬菜，壮大规模农业

B、招商引资办工业(农副产品加工业扶持私营企业)

C、培养农村经纪人队伍，扩大农产品销售渠道

D、农产品结构调整不仅要科技，还要资金支持

农民收入结构分析范文第6篇

印台区农业局 (2010年7月2日)

一、基本情况

近三年全区农民人均纯收入都保持24.1%的增速，2009年全区实现农业总产值4.05亿元，同比增长5.14%。全区农民人均纯收入达到3806元，增长22%。(其中：工资性收入1526.97元，占40.12%，同比增幅18.85%;家庭经营收入1943.34元，占51.06%，同比增幅24.49%;财产性收入47.19元，占1.24%，同比增幅24.18%;转移性收入288.5元，占7.58%，同比增幅22.19%)。今年，我局承担的县域经济指标是实现全区农民人均纯收入增长21%，达到4605元，农业生产总值增长11.1%，达到4.5亿元。我局通过对农村居民现金收支情况进行监测，上半年，全区农民人均现金收入达到2943.73元，增长40.04%。其中：工资性收入1405.33元，同比增幅14.19%;家庭经营收入1349.51元，同比增幅90.1%;财产性收入16.39元，同比增幅46.47%;转移性收入172.5元，同比增幅14.87%。

我区在加快农业产业化步伐，增加农民收入方面主要呈现有以下几个方面的特点：

(一)以苹果为主的主导产业逐渐占据农民家庭收入的主导地位。2009年，全区苹果总产量16.5万吨，苹果亩均

纯收入2638元，果农人均苹果纯收入4688元。随着果业的不断发展，果业在农民增收和区域经济发展中的地位和作用日益凸显，果业已成为广大农民特别是果农脱贫致富的主要来源，成为全区农业和农村经济的支柱产业。畜牧、蔬菜、烤烟、干杂果、矸土加工、运输等区域性高效特色产业稳步发展，也已成为区域性农民增收的稳定产业。

(二)农民劳务收入快速增长。据调查报表统计， 2009年我区务工人员年平均收入9600元，近两万名外出务工人员每年可为区获得近两亿元的经济收入，仅此一项可为全区农民每人增收1500余元。

(三)强农惠农政策促进农民转移性收入。自2002年农村税费改革实施至今，全区农民负担实现“零税赋”。发放退耕还林补贴、粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具补贴、地膜玉米补贴、苹果栽植补贴等，使农民得到的实惠明显增多，同时，农村水利设施建设、农村道路建设、农田基础建设、移民搬迁等一系列惠农项目，极大地改善了农民的生产生活条件，为促进农民增收提供了有力支持。

(四)农民财产性收入增长缓慢。由于我区城镇化程度低，农村市场还处在初期萌芽阶段，农民投资意识及能力都还很低，导致农民财产性收入在我区增长缓慢。

二、存在问题

经过多年努力，我区加快农业产业化，增加农民增收工

作取得长足进步，农民收入逐年提高，在肯定成绩的同时，也存在一些不容忽视的问题。

(一)农村惠农政策的宣传的广度和深度还应进一步加大。依据本次调查问卷的结果来看，群众对有关“三农”方面的政策有80%都能回答出3条以上，但仍有20%是农村的老人、妇女对“三农”问题不管不问，但由于农民自身文化程度的限制,他们一般不会自己积极主动地去关注党和政府的政策。区委、区政府虽然做了大量的工作去宣传,使得政策深入群众,但仍有极少部分弱势群体，对“三农”政策的知晓率较低。

(二)农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力差。目前，全区农民耕地面积少、灌溉条件差、机械化程度不高，养殖设施落后、农产品技术含量低，农业生产抗御自认灾害和市场风险能力弱，增产不增收的现象较为严重。目前全区烤烟生产主要为

二、三类地，大部分较为偏僻，田间道路较差，其中个别地块仅能满足人行，往往是生产地烤烟不能及时进炉，造成不必要的损失。部分烟农和新发展烟农的烤炉建设缓慢，成熟的烟叶不能及时烘烤，腐烂在烟田，也给烟农的收入造成损失。目前还存在部分烟农没有烤炉的现象，自己建存在资金困难，靠烟草公司建，还有时间等待和农户生产规模不够(烟草公司规定种植15亩烤烟才建一个烤炉)的问题。金锁关姚湾村、袁家山个别农户因没有烤炉，出现

烟叶贱卖的现象。畜禽饲养环境差。农户散养选址大多仅限于房前屋后，建筑简易，管理设施不配套，交叉污染严重，增加了畜产品的不安全因素。

(三)生产经营粗放，专业化生产程度低。整体来看，我区农业生产和流通仍处于较粗放的低级发展阶段，还没有实现向质量效益型的转变，优势主导产品未见端倪。包装、保鲜、冷藏和加工数量少，延伸增值能力低，高科技、高附加值、高市场占有率的名优产品少，缺乏市场竞争力。生产科技含量较低，新品种、新技术、新材料的应用相对较差，大部分农户仍以传统耕作为主，管理粗放，产量低。另外农村现在务农农民大部分属于年龄较大，妇女较多，他们文化程度低。根据调查冯家塬村，苹果是农民的主导产业，但亩均收入仅为2000元左右，而较广阳、高楼河等苹果主产区亩收入却在45005000元之间，果农收入存在较大差距，造成差距的主要原因还是管理技术跟不上，果农缺乏配套的、现代的务果技能，致使果园收入较低。村民杨源财告诉我们，他家种有4亩果园，平均每亩收入10002000元，可就化肥、农药来说每亩的投入就在500元以上，再加上靠天吃饭，遇上冰雹、暴雨等灾害性天气，能保本就不错了，何谈什么收入。

(四)技术培训跟不上，农民生产技能差。近年来，全区的各涉农部门在农民技术培训方面取得了一些成效，但是

于发展农业产业化，增加农民收入方面还存在很大差距。一是技术力量薄弱。全区区级农业技术人员现在不到100人，难以适应农业产业化的需求;另外技术人员知识老化，跟不上新形势下农业产业化发展的步伐。二是技术服务体系普遍滞后，特别是乡镇、村级农业技术网络不健全，技术队伍小，技术培训、指导跟不上，导致农民培训跟不上，生产水平参差不齐。据调查，在果业方面全区区级果业技术人员现在不到10人，全区苹果总面积已发展到近30万亩，平均1名专业技术人员要负责3万亩的果园技术指导服务工作，指导任务量大，很难完成所承担的技术指导任务。畜牧业情况也是不容乐观，缺乏专业的技术人员。基层畜牧兽医方面的专业人才尤其是一些农村急需的牲畜配种员、兽医严重缺乏。奶牛、母猪空怀现象严重，畜禽因病死亡现象仍时有发生，直接降低了养殖效益。

(五)农业产业化程度低。全区农业主导产业总量较小，辐射带动作用强的龙头企业匮乏，企业与农户之间没有完全形成利益共享、风险共担的利益共同体，一家一户分散经营风险较大。农业产业化经营链条短，农产品加工水平低，缺乏深加工、附加值高的产品，加工增殖率低。另外家庭承包经营模式制约了产业规模化发展。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规

模，形成基地。

(六)生产资金缺乏，融资困难。通过本次调查问卷可以看出，近年来，中央、地方虽然出台了不少强农惠农政策，给农民带来了较多的实惠，但对以种粮、务果为主要收入来源的广大农民来说，种子、化肥、农药、种畜禽等农用物资价格的上扬，致使广大群众生产成本提高、生活压力较大。在调查过程中，不少农户还告诉我们，农业关键性的时节正是用钱之时，也正是缺钱之时，而这时农民首先想到的就是贷款，可贷款程序复杂且人情味太重，致使普通群众被拦在了贷款门外。从烤烟种植情况看，不管是大户还是农户，每年进行烤烟生产是都会因为资金难题。08年生产一亩烟需要水费60元、煤电120元、如果加上雇工(一亩地需要300元)费用，其他费用200元，种植1亩烤烟需资金680元。60%的烟农都没有生产必要的资金来源。

三、建议及对策

(一)、持续推进“果业立区”战略，巩固扩大农民收入主阵地

一是实施规模化经营。坚持每年新建苹果园3亩以上，消灭国道、省道、乡村主干道及果区的空地，使苹果由国省道向骨干道延伸，向乡村到覆盖，构建果业长廊。坚持平地苹果和山地苹果共同发展，鲜食国与加工果齐头推进，进一步扩大苹果产业规模。二是实施标准化生产。全面开展标准

化生产技术培训工作，大力普及欧盟、中国良好农业规范、生态、、有机等标准化生产技术，加强标准化队伍建设，积极创建各级示范园和果业强乡镇，全面提升果园标准化生产水平，提高果品附加值。三是完善服务体系。以乡镇、村为重点，建立健全区、乡、村、户四级苹果技术服务网络，加强果农培训教育和农民专业经营合作社建设，不断提高农民的组织化程度和自我发展能力。积极参加各类果品交易活动，依托果业龙头企业，不断扩大与国内外果品营销组织的交流与协作，建立长期稳定的合作关系，不断提高印台苹果的知名度和市场份额。四是果区生产环境。实施项目整合、资金捆绑的投入机制，加快果区道路、灌溉等基础设施建设步伐，改善果区生产条件。加强果园防雹站、防雹网建设，增强抵御自然灾害的能力。大力发展果园沼气，推动“果-畜-沼-窖-草”循环发展模式，建立生态果园。五是延伸苹果产业链。在继续扶持和壮大现有果业企业的同时，进一步加大招商引资力度，建设和发展一批苹果采后处理、果箱、果袋、果肥等果业配套企业，进一步延伸苹果产业链条。不断扩大和完善“企业+协会+农户”发展模式，实施企业和果农双赢，推动全区果业产业计进程。

(二)大力发展“一村一品”，拓宽农民收入渠道 一是抓好干杂果经济林建设。充分利用“四荒地”、“四旁地”、低产农田等宜栽地资源，稳步扩大干杂果经济林面

积;加强干杂果管理技术的宣传和培训，不断提高管理水平;积极推广干杂果经济林五项丰产栽培技术，进一步提高干杂果经济林的综合效益。二是稳步发展烤烟种植。积极推进烤烟种植的规模化、集约化发展，进一步加强对烤烟种植专业村的扶持力度，，不断加大技术培训、种植管理、烟炉建设、烘烤及销售等服务力度，促进烟农增产增收。三是大力发展蔬菜种植。在镇区、厂矿周边和川道地区大力发展旱地蔬菜和反季节蔬菜，同时以明瑞、“绿万家”牌蔬菜等龙头企业为依托，实行蔬菜深加工，延长蔬菜产业链，增加菜农收入。四是积极发展畜牧养殖。全面落实生猪养殖扶持政策，积极推广“果-畜-沼”一体化循环发展模式，引导广大果农大力发展家庭适度规模养殖，重点扶持养殖小区和专业大户，推进畜牧产业集约化发展。五是不断壮大三产服务业。进一布壮大第三产业规模。发挥北关地区商贸集中的优势，并与陈炉古镇旅游开发相结合，着力打造集旅游观光、消费购物、休闲娱乐为一体的经济圈。积极发展面向区内厂矿的服务业，活跃农村市场。在柳湾、周陵等城市周边大力发展“农家乐”，不断拓宽服务项目，提高服务水平，增加农民收入。

(三)扩大劳务输出，增加农村居民工资性收入 劳务输出是有序转移农村富余劳动力，增加农民收入、增强区域经济实力的有效形式。针对目前全区农村劳动力较为富余的基本情况，应进一步扩大劳务输出规模，努力增加

农民的工资性收入。一是积极搭建劳务输出平台。坚持以区劳动力市场为中心，11个乡镇(办)劳动力保障事务所、3个驻外劳务输出基地为辐射，不断巩固全区农村劳务输出阵地。充分发挥各级各部门的对外联系作用，广泛捕捉用工信息，为全区的劳务输出牵线搭桥。二是切实加强技能培训。按照市场化、社会化的要求，坚持“先培训、后输出”的原则，以区职教中心和乡镇农技校为基地，大力开展面向不同阶层的职业技能培训和劳动、心理素质、政策法规教育，严把质量关，逐步推行劳动力预备制度和资格证书制度，努力提高劳动者技能素质，着力打造印台劳务品牌。三是加强劳务信息管理。建立劳动力资源档案库，做到劳务人员家庭情况、文化程度、技能水平、就业愿望“四清”。加强职介机构建设，实现区、乡、村三级联网，劳务信息资源共享，为用工单位和求职者提供优质服务。加强与在外打工者的联系，掌握更多更广的用工信息，形成“隐形劳务输出点”。

(四)大力发展非公有制经济，增加农民工资收入 一是解放思想，鼓励全民创业。认真贯彻落实省、市发展非公有制经济的各项政策，坚持把借助外力(招商引资)与激活内力(全民创业)结合起来，引导农民转变传统观念，树立敢闯敢拼的思想，积极把积蓄转为投资、把资金转为资本、把资本变为股本，大力开展全民创业、家庭创业、自主创业，不断增加农民的资本性收入。二是落实政策，激发全

民创业。按照“非禁即入”的原则，鼓励并规范农民和合作组织进行多种经济领域。农民从事个体经营，3年内免收登记类、管理类和证照类的费用，免征营业税、教育附加税和个人所得税。外出经商务工农民回印台创办企业的，享受城镇下岗失业人员创办企业的有关优惠政策。鼓励农村能人积极投身创业热潮，变能人为老板。充分发挥区创业培训中心的作用，建立健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，积极开展创业指导、创业咨询和有关信息服务，努力提高城乡创业者适应市场的能力和创业成功率。三是强化服务，大力发展民营经济。对九洲果业、大匠农科、九九红醋业等符合国家产业政策、基础好、有发展潜力的企业，在资金、技术、土地、人才等方面给予重点帮扶，努力培育一批具有地方特色的农业产业化龙头企业，提高辐射带动能力。围绕苹果加工、畜牧养殖等农业优势产业发展，积极引进一批投资规模大、市场前景好、环境污染小、劳动力密集企业，促进城市人才、资金、技术、项目进农村，以工业化带动农业化，促进城镇化发展。

(五)认真落实惠民富民政策，增加农民转移性收入 转移性收入在城乡居民收入分配、降低区域之间和城乡之间收入差距方面发挥着重要的调节作用。作为典型的投资拉动型地区，印台要紧紧抓住国家加大对经济欠发达地区转移性支付力度的有利机遇，认真落实各项惠民政策。一是认

真落实好借个补贴政策。重点做好农村低保户、农村五保户对象的副食品补贴和肉食品补贴等价格补贴工作，使农村困难群众的基本生活得到妥善安臵。二是认真落实好社会保障政策。重点做好农村医疗合作保障、社会福利救助等工作，彰显社会保障功能，确保社会和谐稳定。三是认真落实好农业补贴政策。继续做好退耕还林补贴、粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具补贴、地膜玉米补贴、养殖补贴等一系列惠农政策的兑现落实，带动农民转移性收入的增加。

(六)、推进创业要素资本化，增加农民财产性收入 深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，加快推进农村改革，创造条件让更多群众拥有财产性收入。通过土地入股、租赁和资金、技术合作等形式，把农民的土地优势变成资本优势，资源优势变成资产优势，增加股本收入。积极规范发展土地股份合作，引导农民以土地承包经营权折价入股，实行保底分红，增加红利收入。对符合要求的农村集体经营组织进行股份合作制改造(如林权制度改革)，将集体资产所有权量化到人，变成农民的资本，增加股权收入。加强对农村劳动力，特别是高中后、初中后的“两后生”培训，努力培养实用性人才，增加农民技能性收入。

(七)、加快小城镇建设，加大农民转移力度 根据印台区“果业立区、工业强区、旅游兴区”三大战略和“一体两翼”经济发展布局，确立小城镇功能定位、发

展规模和发展方向。积极争取多方资金、集中利用有限资金，抓好基础设施建设;想法设法吸引社会、个人、集体、区外客商带资进镇，参与小城镇开发建设。在全面落实国家和省上出台的一系列支持小城镇建设政策的基础上，研究出台一批优惠政策扶持小城镇建设。积极鼓励农村群众进入小城镇务工经商，由农民向居民转化，促进小城镇繁荣发展。

(八)加强基础设施建设、探寻适合我区土地流转制度。一是加强农田基础设施建设，加强对机耕道、田间道路、灌溉沟渠、防雹网等基础设施的建设，改善农户对机耕、灌溉、排水、防雹、用水等方面的需要，满足农业产业化对基础设施的要求。在烤烟种植区域，加大对烤烟种植户烤炉建设力度，争取使没有烤炉和新增的烟农解决无烤炉的后顾之忧。二是建立适合我区土地使用权流转机制，发展适度规模经营，继续扩大基地规模，发展农业产业化经营。三是加快农村安全饮水工作，解决农民饮水困难、苹果园灌溉等问题，切实达到农田增产、农民增收致富的目的。

(九)、加大科技培训力度，提高农民科技致富能力。一是狠抓科技投入，壮大科技队伍。大力引进果树科技人才，不断提高全区专业队伍科技水平。要以农业技术服务体系建设为突破口，以乡镇为重点，建立健全区、乡(镇)、村三级农技推广服务网络组织，配备区、乡、村级农业、果树、畜牧业技术人员。大力开展对科学种养技术培训，提高农民

整体素质。二是按照培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民的要求，抓住印台区被列为全省新型农民科技培训项目区的机遇，进一步整合各类教育资源，建全服务体系，积极开展多渠道、多层次的农村实用技术和务工技能培训，全面提高农民的综合素质和自我发展能力。一是认真实施好“人人技能”工程。充分发挥区职业技术学校的职教功能，通过“零学费入学”、“工读结合、扶贫助学”等形式，广泛开辟生源，吸引城乡青年入学就读，教会一技之长，为实现就业奠定基础。二是强化对农民的实用技术培训。围绕主导产业和农民的脱贫项目，聘请专家和技术人员，开展苹果四项关键技术、家禽饲养、大樱桃、烤烟栽植等技术培训，确保每个农民都能掌握1-2项实用技术，不断提高农民的致富能力。以“雨露计划”为载体，加大对农村青壮年妇女的培训力度，增强广大农村妇女的创业本领，促进农村家庭增收。三是大力实施“人才强区”战略。继续落实有突出贡献的科技人员享受双份工资待遇和政府科技津贴的政策，坚持每年招录引进各类优秀本科生10名以上，鼓励选派技术人员到基层开展支农、支医、支教活动，为全区经济社会发展提供智慧保障。