农业部生态环境保护范文

农业部生态环境保护范文第1篇

1 农业生态环境和可持续发展

1.1 农业生态环境的主要内涵

在农业发展过程中,土地、气候及生物资源会给其造成直接或者间接的影响,这些要素都是农业生态环境的重要组成部分[1]。做好农业生态环境保护既是我国农业能够更好地发展的重要前提,也是人类社会发展的重要基础。而我国农业生态环境一直在不断恶化,而想要农业可持续发展真正的实现,就必须采取措施做好农业生态环境保护工作,解决农业发展当前存在的问题。

改革开放后,我国社会经济发展的速度比较快,农业发展速度也有了明显增加。而农业想要更好地发展,就必须将农业生态环境的作用充分发挥出来。但是由于经济发展速度的加快,我们在生态环境保护方面又不够重视,这也直接导致了我国农业生态环境破坏严重,导致我国农业生态环境破坏和污染比较严重,农业可持续发展面临的挑战比较严峻,所以,我们必须认识到农业生态环境保护的重要性,并做好相关的工作,为农业可持续发展的实现奠定良好的基础[2]。

1.2 农业可持续发展的相关理论

农业可持续发展,是指农业发展过程中资源能够实现永续利用,合理利用现代化科技,在发展农业时,选择那些不会给生态造成破坏不会消耗资源的生产方式,给农业资源永续利用的实现奠定良好的基础[3]。同时,必须认识到生态环境改善的重要性,并加快改善的速度,确保能够满足后代人的需要。农业想要实现可持续发展,必须确保农业生产效率能够不断地增长,提高粮食的实际产量,确保粮食生产本身的安全性。

1.3 农业生态环境和可持续发展之间的关系

农业想要更好地发展,农业生态环境是基础和前提,只有农业生态环境良好,才能够为农业经济发展奠定良好的基础。农业生态环境能够给人类发展和农业发展提供最基本的条件,能为农业的更好发展提供物质保证。但是农业生态环境出现恶化,那么农产品污染会愈加严重,这不但会影响我国农业的长远发展,还会影响人们的身体健康及生命安全,降低我国农产品的国际竞争力,所以,我们必须认识到改善农业生态环境的重要性,并采取措施做好相关的工作,特别是对于那些污染比较严重的区域,更是要做好治理工作,不断完善相关的政策和法律,从而更好地对农业生态环境进行保护[4]。

农业可持续发展想要实现,需要社会、经济、资源及环境之间能够协调,这几个因素形成一个密不可分的系统,不但需要达到经济发展的目的,还需要达到保护环境的要求,从而给农业的可持续发展发展奠定良好基础。农业可持续发展不但需要农业生产率增长的稳定,还需要粮食产量的提高,这便要求农业生产、资源利用以及农业生态环境保护之间能够实现发展的协调[5]。只有保护好农业生态环境,农业可持续发展才可能实现,二者之间关系是辩证统一的。

2 做好农业生态环境保护,实现农业可持续发展的措施

2.1 做好农业生态环境保护的教育宣传工作

农业可持续发展实现和国民经济可持续发展之间的关系非常密切,农业生态环境的改善不但具有生态方面的意义,还能够切实提高人民的实际生活质量,保证人们的食品安全[6]。这便需要让人民群众认识到农业生态环境保护的重要性,从而将资源节约、环境保护、农业发展及农村经济协调、全面、可持续发展当成一种自觉的行为,自觉保护社会生态环境。

2.2 重视生态农业的发展

农业是社会经济发展的重要基础和保证,生态农业的发展和生态文明的建设会直接给我国的全面建设小康社会造成影响。生态农业建立能够给我国农业可持续发展的实现奠定基础。此外,生态农业不但可以给生态治理及农业生态环境保护提供技术支持,还能够为农业可持续发展提供有效手段[7]。

2.3 重视法律法规体系的完善

现在,我国已经根据实际情况制定了一些环境保护法律。但随着社会经济发展,生态环境问题愈加严重,对相关法律法规进行完善已经刻不容缓。所以,我国必须认识到法律法规完善的重要性,相关的部门做好立法工作,从而给生态农业的实现奠定基础。

3 结语

农业生态环境保护能够给农业可持续发展的实现奠定基础,除了做好上面的几项策略,还需要进行低碳农业的构建,建立低碳农村,从而降低农业生产过程中的消耗,保护好农业生态,确保农村的资源利用能够合理,更好地保护农村的生态环境,从而为农业可持续发展奠定良好的基础。

摘要：我国是一个农业大国,社会发展的基础便是农业,农业发展情况会直接给我国的国计民生造成很大的影响。随着社会经济的发展,全球范围内斗面临着比较严峻的生态环境问题,这也给农业可持续发展的进行造成了很大的影响,农业发展也面临比较严重的资源和环境方面的问题。这便要求我们在发展农业的过程中,做好生态保护方面的工作,确保我国的农业和生态能够得到协调的发展,这也是农业可持续发展实现的重要基础。笔者主要分析了农业生态环境和可持续发展,并根据需要找到了一些措施。

关键词：农业,生态环境,可持续发展,保护

参考文献

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[2] 蒲宏艳.浅论农业生态环境保护与农业可持续发展[J].科技展望,2015(1):48.

[3] 尹昌斌,程磊磊,杨晓梅,赵俊伟.生态文明型的农业可持续发展路径选择[J].中国农业资源与区划,2015(1):15-21.

[4] 龙晶.生态环境保护与农业可持续发展研究[J].环境科学与管理,2015(7):168-171.

[5] 曲凌夫.论我国农业生态环境的现状和保护[J].农村经济,2009(4):106-109.

[6] 杨祥禄,郭鹏.加强农业生态环境保护和建设促进农业可持续发展[J].四川农业与农机,2015(6):8-10.

农业部生态环境保护范文第2篇

1 农业生态环境保护存在的问题

1.1 体制机制不够健全

体制机制不够健全完善, 是影响和制约农业生态保护有序开展的最大障碍之一。体制机制的不够健全完善, 必然会造成一些单位部门工作职责不够明确, 分工不够科学, 在落实农业生态保护过程中有互相推诿扯皮现象。随着经济社会的快速发展, 对农业生态环境保护的要求越来越高。如果继续沿用过去那种传统落后的体制机制, 势必会对农业生态环境保护工作带来极大的阻力。因此, 开展农业生态环境保护, 健全完善体制机制势在必行。

1.2 监督监管力度不够

农业生态环境保护与人口、自然、资源和环境息息相联, 已经被越来越多的人们所关注和重视。但是, 由于我国农业生态环境保护与监测工作起步比较晚, 体制机制不尽完善, 造成了对农业生态环境保护工作的重视力度不够, 监督监管力度不够。而监督监管力度的不到位, 势必会引起开展农业生态环境保护的放任自流, 也会带来保护与监测人员工作责任心不够, 影响了农业生态环境保护与监督效能的有效发挥, 农业生态环境保护得不到监督治理。

1.3 经费投入严重不足

经费投入严重不足, 是我国开展农业生态环境保护工作遇到的又一难题。经费投入的不足, 必然会造成在开展农业生态环境保护过程中, 保护与监测手段落后, 相关设施设备严重不足, 难以有序推进农业生态环境保护工作。我国投入农业生态环境方面经费的比例远远低于发达国家的投入水平, 已经严重地制约着我国农业生态环境的顺利开展。因此, 加大资金投入力度, 是我们开展农业生态环境保护工作的首要任务之一, 必须切实抓好抓实抓出成效。

1.4 污染问题不容忽视

污染严重是我国农业生态保护面临的又一巨大问题和困难。当前, 农业生态环境保护面临的污染问题主要来源于工业三废、农业化肥和农药的乱施滥用、城乡居民生活污水、垃圾、人畜分辩等方面的污染。此外, 耕地、水资源及矿产资源的不合理开发利用, 不仅造成了资源的极大浪费, 而且还引起了生态环境的严重失衡。因此, 要开展农业生态环境保护, 必须把治理污染问题及时提上重要的议事日程, 充分整合资源, 积极采取措施抓实抓好。

2 农业生态环境保护的对策研究

针对当前我国农业生态环境保护存在的突出问题, 笔者认为, 必须采取积极有效的措施, 健全体制机制, 加大经费投入, 强化监督监管, 确保我国农业持续快速健康发展。

2.1 健全完善体制机制

健全完善农业生态环境保护体制机制, 是发展农业现代化的必然要求。当前我国农业生态环境保护管理体制机制与农村经济社会发展还存在着许多不相适应的地方。要解决这一问题, 最终还是要靠健全完善体制机制来实现。首先, 要健全完善农业生态环境保护体制机制, 不断丰富农业生态环境保护内容。进一步明确各级各部门在农业生态环境保护中的职能职责, 切实落实有关人员的工作责任实行目标绩效考核管理, 真正推动农业生态环境保护进村入户, 家喻户晓。其次, 要健全完善相关工作机制, 诸如健全农业生态环境保护管理制度、督促检查制度、考核评价制度、服务管理制度等, 确保有序推进农业生态环境保护工作。

2.2 加大经费投入力度

经费投入严重不足, 是影响和制约我国农业生态环境保护工作有序开展的最大困难和问题。与发达国家的投入农业生态环境方面经费的水平相比, 我国所投入的比例显得严重不足。因此, 加大资金投入, 是我们开展农业生态环境保护工作的首要任务。我们必须把加大经费投入作为抓好农业生态环境保护的一项重要任务来抓, 坚决做到资金筹措广泛、监督监管力度大、资金使用规范合理。要根据自身的实际, 充分整合各方面资源, 全力拓宽资金筹措渠道。从资金筹措、管理、拨付、公开、使用、监督等方面着手, 强化专项资金的监督监管, 规范资金使用, 提升农业生态环境保护的总体水平和效益, 确保农业生态环境保护正常运行。

2.3 强化有效监督监管

要对农业生态环境保护进行监督监管, 就必须健全完善农业生态环境保护监督监管体制机制。我国有关农业生态环境保护法律法规明确规定:地方人民政府农业主管部门应当加强对农业生态环境保护的监督监管, 并建立农业生态环境保护监督监管制度。因此, 我们要通过不断完善农业生态环境保护监测网络建设, 全面提升农业生态环境保护的质量与效果, 并定期把农业生态环境保护的情况向社会公布, 自觉接受广大群众的监督。此外, 各级各部门要切实加强对农业生态环境保护的重视力度, 把农业生态环境保护经费列入财政预算管理, 尽快健全完善农业生态环境保护监督监管体系, 确保农业生态环境保护工作正常有序推进。

2.4 大力发展生态农业

大力发展生态农业, 是全面实施农业可持续发展战略的客观需要, 也是发展农业现代化的客观需要。因此, 各级各部门要结合各地的具体实际, 按照因地制宜的原则, 科学、合理对农业生态环境保护进行规划, 合理布局, 大力发展生态农业, 坚持种养结合, 推进农业生态环境保护多层次、全方位地开展, 使农业生态与经济社会发展的良性循环, 进而达到农村发展、农业增效、农民增收的目的。大力推广生态农业综合利用技术, 如推广使用沼气, 这样既有效解决农村居民生活燃料的困难, 达到了对人畜粪便的综合利用, 改变农村卫生环境, 还节约农民购买化肥的成本, 也提高了农产品的多重利用的效益, 达到保护与发展的双赢。

摘要：当前, 我国农业生态环境保护存在着体制机制不够健全、监督监管力度不够、经费投入严重不足、污染问题不容忽视等问题。对此, 我们必须健全完善体制机制, 加大经费投入力度, 强化有效监督监管, 大力发展生态农业, 全面推进我国农业的全面协调健康发展。

关键词：农业,生态,环境保护,对策研究

参考文献

[1] 吴国庆.区域农业可持续发展的生态安全及其评价研究[J].自然资源学报, 2001 (3) .

农业部生态环境保护范文第3篇

一、 岳西县发展生态农业的现状与优劣势态

20年来尤其是近几年岳西县农业发展依托传统农业精华中很多生态合理性，利用大别山腹地的生态优势，实施生态农业，生产绿色农产品，发展区域经济积累了一定经验，探索出很多生产模式，如家庭承包生产中农民自觉或不自觉地运用生态学原理发展的庭院经济、典型的“猪-沼-桑(菜、果、药)”和“稻田养殖”等。重点发展了“有机茶”、“优质果”、“地道药”、“无公害蔬菜”。特别是生态家园富民计划的实施，推进了农民家居清洁化、庭院经济高效化和大田生产无害化。 岳西县农业具有有机农业的良好基础，许多优良传统和生产经验，符合生态农业的原则，这是生态农业在我县获得发展的重要因素;另外，农产品质量安全问题近年日益突出，已成为农业发展新阶段的主要矛盾之一，也正是发展生态农业、生产安全优质农产品的最好时期;还有，岳西气候适宜，雨量充沛，光照充足，土壤肥沃，生态系统多样，是重要的物种基因库，这又是岳西发展生态农业的自然优势。

发展的制约因素也不少，水资源比较缺乏，水利设施不配套;水土流失逐年加重，耕地面积逐年减少;不合理的耕作制 1

度和农艺生产技术与大量使用化肥、农药，导致耕地普遍板结，理化性质变差;农业面源污染具有广泛性、分散性和隐蔽性，治理难度较大，这些都是有待克服和解决的问题。

二、岳西县发展生态农业的认识与目标确定

由于我们对生态农业概念确定和定位认识问题，一方面，我们常把生态农业看作是一种自我循环的小型农业，往往把生态农业圈定在一个小的范围内，不能实施产业化运作;另一方面，我们实践生态农业上偏重于自然循环，对农业、农村及农民的实际问题考虑较少，没有找到使自然、经济、社会协调统一的有效切入点，使生态农业在公众理念上没有得到更普遍的认同，至今仍以部门试点工作为主。

反思生态农业发展历程可以看出，生态农业实质上是生态化的现代农业，是可持续发展、可操作实施、可拉动经济的“三可”农业。农业的目的是生产农产品，生态农业的目的就是生产高产、优质、高效、低耗的安全农产品。因此，生态农业发展方向应更注重农业生产方式与生态环境相协调，更注重农产品的安全性和高附加值。按照这种思路，生态农业的方向性就不言而喻了。发展生态农业关键要从开发安全农产品抓起，主要包括无公害农产品、绿色食品、有机食品(通常称农业“三品”)。以实施农产品质量安全监督管理为主线，对三类食品因地制宜，整体推进，以适应不同农业生态环境的状况，适应不同农业生产水平现状，适应不同消费层次的需求。如何把农业可持续发展的战略目标与农户微观经营、农民脱贫致富结合起

来，从而建立一个不同层次、不同专业和不同产业部门之间全面协作的综合管理体系，它是生态农业的方向性问题，更是政府及相关业务部门的职责。

三、岳西县发展生态农业的思路与基本对策

发展生态农业的思路应以市场引导、标准规范、标志管理、科技推动为核心，以重点发展名特稀优安全农产品为主体，以封山育林、退耕还林还草、改造坡地为中心，开展小流域综合治理、恢复和扩大林草植被，控制水土流失;大力发展无公害畜牧业和有机茶、高山蔬菜、中药材等特色农业，发展一批农牧型、农果型生态户;实施生态家园富民计划，推广以沼气为纽带的生态农业技术模式，推广生物防治、合理利用农药化肥等技术，推广秸秆综合利用，实现秸秆直接还田和过腹还田;实行废弃物资源化利用和系列化深加工，降低农业成本，实现农产品商品化，为农村大量剩余劳动力创造农业内部就业机会，保护农民从事农业的积极性。

加强领导，把生态农业和农产品安全工作真正纳入政府行为，切实对食用农产品质量安全负责。按“整体、协调、循环、再生”的原则，制订无公害农产品、绿色食品、有机食品的发展规划，制定生产目标任务，开展标准化生产，整合完善农产品质量安全检测中心，加强农业投入品监管和农产品市场流通销售、信息技术服务，推动农业“三品”健康发展。

农业部生态环境保护范文第4篇

【摘 要】当前南宁市农村经济增长粗放、人们环境保护意识不足以及法规不完善等原因是造成农村生态破坏、环境污染的主要原因。为此，本文分析了当前南宁市农村生态环境保护的现状，并且针对目前所遇到的难题，提出相应的治理措施和重点研究方向，可为南宁市农村地区环境保护工作提供参考。

【关键词】农村；生态环境；保护；现状；方向

目前广西南宁部分地区存在土地沙漠化、水土流失等生态灾害问题，特别是在农村地区，脏、乱、差现象更为明显。传统粗放发展模式和生态保护意识淡薄都在一定程度上加重了生态环境的污染，特别是农药、薄膜产品和化肥的不合理使用， 禽畜粪便污染， 农村生活垃圾和生活污水污染， 这一切不但威胁到人们的身体健康， 而且阻碍了农村地区的可持续发展，资源开发过程对生态环境的破坏已经不容小觑，政府和社会均面临着严峻的环境保护形势。

1.农村生态环境保护的内容

随着我国经济社会的快速发展，工业化进程的加快，农村生态环境问题日益突出，已经严重影响到农产品的食用安全和村名的生存环境，加强农村环境保护刻不容缓。农村生态环境保护主要包括两方面的内容：（1）农村生态问题；（2）农村环境问题。保护农村生态主要是解决人类生产生活所引起的植被破坏、水土流失、石漠化、生物灭绝等问题；而对农村环境问题的研究，主要是通过分析农村环境污染的现状，探讨治理农村污染的对策与措施，对以上两点问题进行研究总结，如下图所示。

2.广西南宁农村生态环境现状

2.1取得的初步成绩

南宁市目前重点推进辖区生态村镇建设，将其作为改善农村人居环境、提高农民生活质量和健康水平的重要保证。各县区结合社会主义新农村建设和农村环保行动计划的实施，积极开展生态村创建活动并取得好成绩。目前已有将近20个行政村获自治区级生态村命名，江南区吴圩镇坛白村、马山县乔利乡乐圩村和白山镇合作村等行政村国家级生态村创建工作通过了自治区环保厅的初步验收。

（1）实施水源、田园、家园清洁工程，重点对河流、道路、农村环境进行综合整治，强化农村环境污染治理、生态保护及环境监管体系的建设。

（2）加快六县六城区公益林保护示范区建设，开展村容村貌改造工程、生态环境恢复治理工程、农村工业企业污染防治、水土保持预防保护、土地污染治理和农村环境保护整治示范工程。

（3）加强农村饮用水源地保护，保障群众饮水安全，实现农村供水水源地水质达标率达83%。建设水土保持林、护坡、拦沙坝等生态工程，重点建设八尺江、凤凰江、马巢河、沙江河、心圩江支流（黄泥沟）、亭子冲、水塘江、那平江综合治理等项目。

（4）开发和建设了多种绿色工程，有效治理了水土流失和石漠化。“十二五”期间，广西南宁市共治理了水土流失面积1425平方公里，实施水土保持生态修复面积2250平方公里，开发建设项目水土保持方案实施率达90%以上，通过以上措施增强了农村自然环境保护的可持续能力和水平。

（5）开展农村饮水水源区森林保护小区区划，并界定实施保护，提高公益林补偿标准，加大公益林保护力度。

2.2存在的问题

（1）农村教育普遍落后，文化水平较低，欠缺科学生产方式、农业生产知识、基本环保知识和环保措施。

（2）农村基础设施滞后，生活污水一般没经过处理就直接排入河流或池塘，导致水体受污染，另外农村地区的现有生活垃圾无害化处理水平还很低，容易造成“脏乱差”等现象。

（3）农村环境保护还存在立法空白，加上个别政府部门及其领导生态环保意识和环境法制观念极其淡薄，导致农村地区生态环境保护执法力度普遍不严。

（4）农村地区发展理念错位，片面追求经济效益。乱砍伐森林资源、破坏植被、过分抽取地下水用于生产生活，导致农村生态环境建设与美丽新农村、自然资源永续利用的要求不相适应。

（5）乡村企业与农药化肥污染、农膜污染对生态环境产生严重影响。

（6）农村地区生物多样性受到严重破坏，南宁市周边农村地区的野生动植物锐减。

3.农村生态环境保护的未来方向

3.1逐步完善农村生态环境保护的筹资模式

要想把生态环境治理好，首先应该有稳定的资金来源，南宁市政府应该逐步建立和完善农村生态保护、污染治理的筹资机制。要确保保护农村生态、治理农村环境污染的财政资金落实到位，优先安排生态农业项目建设，带动农民向生态农业投资。

3.2建立农村污染治理设施运行维护管理机制

南宁市政府已经明确提出要建立农村污染治理设施运行维护管理机制，这就要求对污染治理设施运行维护的管理主体、管护人员、资金来源和规章制度进行维护，这样才能保证设施长期稳定运行并发挥效益。但靠政府的管理是远远不够的，积极引导村民参与可事半功倍，要建立完善的村规民约，让村名自我管理和自我约束。

3.3实施规模农业生态建设，减少污染

不合理的农业生产方式造成了农村环境大面积的污染，这其中最主要的当属大量无机物质的使用造成的土地污染。因此南宁市要开展农村科技教育，指导农民科学使用新型肥料、低毒高效农药等，大力倡导机械化耕作，推广成熟的农业可以，以此减轻畜禽养殖，农药，化肥，农膜的污染。地方政府要引导农民逐步向现代农业转变， 大力推广病虫害综合防治、畜禽废弃物资源化利用等农村实用技术，推广有机和绿色食品生产，使老百姓从中获益。

3.4切实转变农村经济增长方式，发展循环经济

转变农村工业增长方式就是要引导农村和乡镇企业走高效、优质、可持续的发展道路。一方面需要根据发展循环经济的要求建立循环性的生产工艺，实现生产工艺生态化。另一方面要依靠新技术清除农村工业污染物，恢复农村建设新面貌。利用以上途径从根本上缓解农村地区经济发展和生态环境保护之间的矛盾。

3.5建立健全法律法规体系，加强宣传以提高农民的环境保护意识

广西南宁要加快建立健全各项农村生态保护法律、法规， 把农村生态环境保护上升到法律法规的高度，并将其纳入国家法制化管理体系之中，对一些不适用于新农村生态环境保护的法律法规要进行修改，通过以上措施为农村生态环境保护提供法律保障。

利用多种渠道加强宣传，以培养农民形成良好的生活习惯，潜移默化中提高人们的环境保护意识。要深入开展农村生态环境保护教育，从下一代抓起，在中小学素质教育中添加农村生（下转第418页）（上接第319页）态环境保护知识，使孩子从小就养成良好的消费习惯。如果能够让农民从生态环境保护中获得实惠，这样就能提高他们的积极性，使他们主动参与到保护农村生态环境的行动中来。

4.结束语

综上所示，农村生态环境保护正面临着严峻的局面，为加快新农村的建设，需要各方共同努力才能扭转局面。目前，南宁市正通过政策措施（加大宣传力度、加强组织领导、加强法制建设等）和技术措施（依靠科学技术、建立示范基地等）逐步改善南宁市的形象和投资环境，相信在这样氛围下，农村地区的生态环境保护将会有所改善，山清水秀的局面将永久保留，南宁市社会、经济、环境的可持续发展也将得到保证。

【参考文献】

[1]陈锦昌.加强农村生态环境建设的思考[J].青海环境，2007，03：125-131.

[2]张雅光.新农村建设中农村生态环境保护对策研究[J].天津行政学院学报，2008，01：77-80.

[3]卓吉华.加强农村生态环境保护与建设[J].新重庆，2007，05：44-46.

[4]唐萍萍.农村生态环境保护法制问题研究[D].西北农林科技大学，2008.

[5]罗春玲.加强我国农村生态环境保护的对策[J].科技风，2009，05：100.

农业部生态环境保护范文第5篇

摘要：随着生产力水平的提高，人类为推进经济的发展对环境与资源的掠夺日益加剧，各种资源环境问题不断显现，与生产活动最为密切的农业生态环境首当其冲遭受污染与破坏，农业生态环境的保护工作迫在眉睫。黑龙江省是农业大省，是中国重要的商品粮生产基地，2015年粮食产量高达6847.9万吨，约占全国粮食总产量的11%，其中，大豆产量居全国首位，稻米质优享誉全国，可见黑龙江农业的生产影响着国家粮食安全。良好的农业生态环境是农业生产与发展的基础保障，因此，保护好黑龙江省农业生态环境对黑龙江省农业经济发展与社会稳定有着重要意义。

关键词：农业生态环境；环境保护；路径

农业生态环境的保护应该有清晰地正确的价值理念，先进的环保的生产发展模式，强有力的法律制度支撑体系以及技术创新与推广保障体系，多管齐下，实现农业生产与环境保护，从源头遏制，从过程防治，有监督保障。特别要结合社会主义新农村建设机遇，全力保护与建设农业生态环境。本文主要从环保意识、法律法规体系、技术支撑以及经济手段等方面提出黑龙江省农业生态环境保护路径。

一、培育农业生态环境保护意识

加强农业生态环境保护宣传教育，培养公众环保意识。环境问题的产生主要源于人与自然关系的失衡，因此，要想从根本上解决环境问题，就要通过对社会公众的环保宣传与教育，使其树立环境保护意识和生态伦理观，以达到重新建立起人与自然的和谐统一。而保护农业生态环境需要各级政府的重视和农民的认可与支持，所以必须让各级政府和农民充分认识农业生态环境与农业生产发展的关系，了解各自地区以及黑龙江省农业可持续发展所面临的困境，清晰地认识到保护农业生态环境的深远意义，牢固树立保护农业生态环境的责任感和责任心，成为保护生态环境的主力军。首先，通过各种途径加强对全省民众的宣传教育，普及保护农业生态环境的基本知识，通过电视、广播和杂志报刊等途径，大力宣传保护农业生态环境及农业经济可持续发展的重要意义，使农业生态环境保护的观念形成共识、深入人心，并体现在发展农业生产的具体行动中。同时，农业生态环保工作要从娃娃抓起，在农村中小学生文化素质教育中加强环保教育。其次，培养公众环保意识，使公众了解生态环境，尊重生态环境客观规律，树立生态伦理观念，在这种尊重生态环境及其规律的思想中，促使人类转变对待环境态度观念，转换社会生产、经济发展方式，以人与自然和谐发展代替以牺牲环境为代价的社会经济发展模式，使经济增长与环境保护和谐统一，实现可持续发展。

二、完善农业生态环境保护法律法规体系

为提高保证农业生态环境保护与建设的成果，为环境保护执法提供有力的法律后盾，黑龙江省应根据实际情况不断完善农业生态环境保护立法体系，不断的补充关于生态环境、自然环境方面的立法，完善具体可行性条款，明确环境保护法律的主体与范围等相关细节，使黑龙江省的生态环境保护法律法规，能够切实解决黑龙江省农业生态环境面临的问题，强化环境保护成果。此外，需要强化农业生态环境保护的执法力度。树立全新的环境行政执法理念，增强农业生态环境行政执法工作的科学性和有效性。环境行政执法必然涉及并影响环境保护与经济发展的关系问题，在环境行政执法中必须强调发展与环境的辩证统一，即把经济发展与生态环境当做一个互相影响、互相制约、互相依存的统一整体。

三、完善农业生态环境保护的经济手段

黑龙江省农业生态环境保护的经济手段主要是实行农业生态补偿。农业生态补偿利用市场经济的规律，激励和保障农业生态环境资源的利益相关方，实现多元主体的共赢。农业生态补偿制度不同于传统的带有惩罚性的生态环境保护机制，它是一种多元的保护机制，对保护农业生态环境和实现环境友好型社会有重大的意义。就黑龙江省而言，首先，要增加农民收入，减少农民为维持生存对生态环境进行的破坏；其次，政府还应采用银行贷款、财政转移支付等多种渠道，对因进行生态环境保护而减少收入的农民进行补助，尤其是对兴建生态保护林体系的农民进行鼓励及补偿；第三，对于在农业生产中为了减少对环境的破坏而采取优良措施的以及使用对环境保护有利方式生产的农户给予一定奖励；最后，可以利用项目管理实施农业生态补偿，即运用项目支持或项目奖励的方式，将补偿资金转化为技术项目安排到农业环境治理中，使外部补偿转化为自我积累能力和自我发展能力的补偿，其目标是形成农业地区的自我发展机制。

四、强化农业生态环境保护的技术支撑

加强水资源管理。黑龙江省目前的水资源管理方式是分散的各自为政，这样不利于水资源可持续利用的推行，黑龍江迫切需要协调行政区域水资源管理和流域水资源管理的关系，实行以流域为基础的水资源统一管理。合理利用有限水资源的整体布局、全面策划考虑区域经济发展与水资源利用和生态环境保护的关系，流域水资源统一考考虑需要对全流域的水资源进行统筹安排，协调上下游用水矛盾，协调地表水、地下水关系，大力提倡和推广节水产品和节水技术，提高用水效率，保护流域生态。

加强土壤保护和管理。不断推进退耕还林、还草工程的实施以及河流流域的综合治理，植树种草，防治土壤沙漠化，治理水土流失；改革耕作制度，保持水土。根据条件，推广少耕和不耕栽培技术；选用抗病虫害的作物，控制农药的使用量，生产使用无毒、低毒农药，特别加强生物防治技术的研究和推广，减少农药对土壤的污染，保持生物多样性，维持土壤生态系统的稳定性。

加强农村面源污染防治。在黑龙江省范围内大力推广高效、低毒、低残留农药化肥和可降解农膜，实行测土配方施肥，减轻化肥农药对农田、渔业水域和农产品的污染。实施畜禽养殖污染治理工程，对集约化畜禽养殖场粪便进行集中处理，对养殖规模小以及散养的畜禽粪便结合农村沼气池进行处理，改善黑龙江农业生态环境质量。

加快农业生态环境预防监测网络工程建设。黑龙江应围绕环境保护和生态建设重点，利用现有各种监测预防设施和机构，建立现代化的包括水环境、区域生态与资源、地质灾害以及重大气象灾害等多因子、多层次的综合性的预防监测网络体系。加快农业生态环境质量监测、各类污染源监管、农业生态环境管理支撑体系的建设与完善，形成完整的污染源监管体系。

农业生态环境保护是一项系统工程，它需要构建一系列的保护体系——认识体系、法律体系、经济手段、技术手段等综合发挥作用来得以实现。从认识体系方面要着力加强环境教育，不断提高民众的环境意识，因为环境意识的高低标志着一个民族的素质高低；在法律上应完善环境立法，特别是农业生态环境的立法，同时加大环境执法力度，为环境保护提供坚实的法律保障；经济手段的实施，主要适应时代的发展，遏制污染趋势。技术手段则是环境保护与农业经济协调发展的有力支撑。（作者单位：东北农业大学经济管理学院）

参考文献：

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[3]路璐，胡胜德.黑龙江省农业生态环境发展对策分析[J].边疆经济与文化，2011，03：

[4]程灿.黑龙江省循环经济发展战略研究[D].哈尔滨工程大学，2008.

[5]尹喜霖，杨文，姜吉生，董世毅.黑龙江省农业生态环境问题及对策[J].中国地质灾害与防治学报，2004，02：111-114.

农业部生态环境保护范文第6篇

摘要：低碳农业是低碳经济的重要组成部分，发展低碳农业是实现农业现代化和可持续发展的必然选择，也是保护生态环境的重要途径。从河南省低碳农业的发展现状出发，分析河南省低碳农业发展过程中存在的问题，指出河南省低碳农业发展的模式，最后提出促进低碳农业发展的对策，为河南省农业发展方式转变、推进现代农业发展提供借鉴。

关键词：河南省；低碳农业；现状；问题；发展对策

收稿日期：2013-06-15

基金项目：国家社会科学基金（编号：08AJY039）；教育部人文社会科学研究项目（编号：12YJA790214）；河南省许昌市科技计划（编号：6022）；许昌学院科研基金（编号：2014038）。

作者简介：刘战伟（1979—），男，河南许昌人，硕士，讲师，研究方向为区域经济与技术创新。E-mail：liu791024@163.com。农业是国民经济发展的基础，也是重要的温室气体来源，2010年，全球农业领域温室气体排放总量为46.9亿t二氧化碳当量，比1990年增长了13%[1]。为减少农业生产中能源消耗和二氧化碳排放量，世界各国大力发展低碳农业，以推动现代农业的可持续发展，提高农业经济效益。

河南省作为我国农业大省，耕地面积广阔，占全国耕地面积的6.21%，是我国重要的粮食和农畜产品生产基地[2]。近年来，河南省不断加大农业投入力度，使全省农业生产条件不断得到改善，但是，农业发展造成了环境恶化，化学需氧量、总氮和总磷排放量不断增高。因此，河南省应加快转变农业生产方式，走高产、高效、循环的低碳农业发展模式，降低农业造成的环境污染，提高农业竞争力，促进农业的可持续、健康发展。

1河南省低碳农业发展现状

1.1政府高度重视与政策支持

改革开放以来，河南省农业发展迅速，但是也衍生出许多问题，农村化肥、农药、农膜等使用量不断增加，农业源中主要水污染物排放对农村生态环境也造成了严重破坏，农业污染愈发严重，亟待处理。发展非常具有潜力的低碳农业，已成为河南省农业发展的方向，河南省出台了一系列法律、法规，大力倡导低碳农业，加快推进农村农业的现代化，对河南省农业的发展、中原经济区建设、实现中原崛起和河南振兴具有重要的意义。

1.2生态、特色与循环农业形态初步形成

由于传统农业生产弊端愈加明显，河南省积极倡导在保护和改善农业生产环境的前提下，遵循自然发展规律以及社会经济发展规律，结合现代先进的科学技术，开展循环农业与生态农业的试点活动。自2005年开始试点至今，河南省农业取得了良好的成果，实现了传统农业的逐步转型、过渡与升级，初步形成了社会经济效益与生态环境效益相结合的现代化新型农业发展之路。

1.3现代农业经营规模化水平不断提高

近年来，河南省农业生产条件得到了进一步改善，农业经营规模化水平不断提高，生产规模也日益扩大，进一步解放了农业生产力，农业生产总值不断再创历史新高，同时，经过了相应的调整与升级，农业产业结构也实现了优化合理配置。河南省大力支持低碳农业的发展，加大对农业基础设施的建设与维护管理。目前，河南省有效灌溉面积达5 00万hm2，占全省耕地面积的近70%，农业机械总动力达8 717千万瓦[3]。河南省是农业大省，是全国粮棉油等主要农产品产地之一，农产品产量居全国前列，是全国重要的优质农产品生产基地。随着农业综合生产力的不断提高，河南省商品粮生产能力又将跨上一个新的台阶。

1.4因地制宜进行低碳模式探索

根据河南省各个区域不同地理环境、资源状况以及不同耕作方式、耕作历史，决定各个区域农业生产模式的特殊性。针对各个区域的不同情况，河南省积极探索各地区发展低碳农业的发展模式，以促进河南省低碳农业在各个区域的实现，并以点带面将低碳农业不断发展壮大。目前，已经在各个区域进行了试验试点，并成为低碳农业发展新技术、农业新产品的优良示范基地，为低碳农业在河南省的发展提供技术支持与实践证明。

2河南省低碳农业发展面临的问题

河南省低碳农业刚刚起步，目前处于探索发展阶段，一系列问题亟待处理，物质基础、技术层面、政策扶持等阻碍着低碳农业在河南省的进一步发展。

2.1农业污染严重，导致农业生态环境破坏

在农业生产活动中，不可避免地会化肥、农药、农膜等石油产品。近年来，河南省农业化肥、农药等石油产品的使用量不断增长，2009年河南省化肥使用量为628.67 万t、农药使用量为12.14 万t、农膜使用量为14.14 万t，另外，“石油农业”下河南省农村机动车尾气排放问题也较为突出，这些都造成了农业污染日益严重，加剧了对生态环境的破坏，给人民健康带来了日益严重的威胁[4]。

2.2农业基础设施条件差

虽然河南省各级政府注重强化农业的基础设施建设，不断加大投入力度，农业基础设施不断提高，但是，由于受到财力的限制，许多农田水利基础设施不能得到有效地维护，容易造成水资源利用效率低下和洪涝灾害，2010年河南省易涝面积为210058万hm2，农业灌溉水利系数为0.4，远远低于发达国家的水平（0.8），节水灌溉农田面积为133.33 万hm2，只占全国有效灌溉面积的0.61%[5]。因此，改善农业基础设施已经成为河南省发展低碳农业的重中之重。

2.3农业产业结构不合理，传统农业比重过高

河南省农业主要以粮食为主，传统农业所占比重过高，现代特色农业所占比重偏低。2009年，河南省传统农业增加值占农业增加值比重为57%，高于全国平均水平，这说明河南省农业资源要素利用率低[6]。此外，在河南省农林牧副渔中，林业、牧业增加值远远低于农业增加值，造成农业自身对环境的调节能力较弱。因此，河南省应加大林业发展，扩大碳汇，减少二氧化碳排放量，保护环境。

2.4低碳农业人才短缺，科技投入不足

低碳农业的发展涉及农学、生态学、林学、畜牧学、水产学、环境科学等学科，需要大量的专业人才。虽然部分高校开设了与此相关的专业，但是远远不能满足需要，造成人才匮乏，影响低碳农业的推进。另外，河南省农业科技投入不足，农业科研经费仅占农业总产值的0.2%，低于发展中国家1%的平均水平，造成农业科技转化贡献率低，2010年河南省农业科技成果转化率为46.3%，与发达国家70%～80%水平比相差很远，这种状况造成了低碳农业发展没有强大的科技支持，失去了动力之源[7]。

2.5农村居民低碳意识薄弱

农民是新农村建设的主体，是实现农业和农村现代化的保障。河南省农村人口众多，文化水平普遍不高，生态意识薄弱，在农业生产过程中大量使用化肥、农药，导致部分土地污染严重，农产品品质下降，造成对当地生态环境的破坏。因此，河南省要加强宣传教育，让低碳理念深入人心，引导农民发展生态农业、循环农业。

2.6相关法律法规不改善

目前低碳农业尚处于探索发展阶段，虽然国家颁布了《节约能源法》、《循环经济促进法》等相关法律法规，而且河南省也出台了一些促进低碳经济发展的相关政策，但是相关法律法规还不健全，具有一定的局限性，有些法规过于笼统，不能得到有效地执行，低碳农业发展政策如生态补偿、碳交易制度、绿色GDP尚未建立，无法有效进行管理，不能充分发挥低碳农业的优势，限制了其进一步发展[8]。

3河南省农业低碳化发展的模式

从经济学角度来看，不同区域农业文化、环境要素和发展模式都不相同，相应的农业低碳化发展的路径也不一样。河南省地形地貌较为复杂，拥有盆地、平原、山区等多种地貌特征，因此，在不同地形地貌上发展低碳农业的模式各为不同。

3.1都市型低碳农业

都市型低碳农业与城市经济、社会以及文化发展紧密相连，是社会经济、科学技术发展到一定阶段的产物，其本身具有很多功能。景观农业、旅游农业、科技农业等城市服务型农业具有观光、休闲、旅游、生态、科技示范等功能。都市型农业生产一般包括生态农业、设施农业、创汇农业等产品型农业和绿化农业、旅游农业、休闲农业等服务型农业，这些农业形式已经初步具备低碳化发展的雏形。

3.2规模型高效农业

以许昌为例，农村经济发展水平低，区域性经济规模较小，农产品加工停留在低层次，并且农产品安全问题也较为突出，这严重制约和影响了农业经济的发展和农村生产力的解放。许昌市经过反复调查论证分析后，做出了建设农业高效示范园区的决策，经过多年努力，试行的高效农业示范园区建设取得了显著的成果：一是促进了农业生产方式的转变，促进了生产力的解放与发展，提高了经济效益；二是促进了思想观念上的转变，加快了农业产业化进程；三是促进了生产经营模式的转变，完成了从分散经营向规模经营的成功转变，推动了土地流转机制的形成。

3.3山区丘陵特色生态农业

豫南、豫西、豫北山区丘陵日照充足，自然资源十分丰富，根据其优越的条件，可以作为发展优势特色生态农业的重点区域。特色水果：宁陵金顶谢花酥梨，素有“果宗”之誉；河阴石榴，色泽艳丽，拥有悠久的历史；灵宝苹果，含糖量高，耐贮运，易于加工，享誉海外。特色中药材：内乡山茱萸，出药率高，品质好、产量高；怀生地、怀生药、怀菊花和怀牛膝这四大怀药，畅销全国。特色茶叶：河南省特色茶叶首推信阳毛尖，信阳茶叶历史悠久，茶叶品质上乘，在国内外享有盛誉。

4河南省低碳农业发展的对策

河南省低碳农业虽然面临着一系列问题，但是近年来仍然取得了一定的成效，存在巨大的发展潜力。通过借鉴其他国家的成功经验，提出促进河南省低碳农业发展的对策建议，以期为河南省低碳经济的发展提供一些参考。

4.1提高农药、化肥、农膜等农用化学品的利用效率

通过生产调查、生产监测等方式，记录农作物在生产过程中的需肥规律、病虫害发生和发展规律等信息，制定科学有效的施肥方案和病虫害防控措施，注重有机肥的使用和农业防治、生态防控措施的应用，不仅能够减少花费和农药过度使用造成的环境破坏，还能提高资源的利用率，提高生产力水平。另外，在设施生产中，应大力使用低污染、可降解的环保型农膜替代传统农膜，并制定相应的残膜留量标准，建立废旧农膜回收机制。

4.2加强农业基础设施建设

引进国内外先进的灌溉技术，修建水利工程等，保证农业生产发展拥有充沛的水源供应；牢牢抓住耕地保护和质量建设，防止破坏式的农业生产活动；抓好农业机械化发展建设，引进或者更新现有的陈旧机械设备，尽可能减少尾气排放，走低污染、高效益之路。河南省各区域农业基础设施建设情况不一，各地农业发展的节能减排潜力较为可观，在不断加强基础设施建设的同时，投入一定的资金进行基础设施的维护与管理，加快农用机械设备的更新换代，尽可能地减少作业环节，保护耕地。

4.3不断优化农业结构，大力发展生态农业

在减少农业资源消耗和保护环境的前提下，合理调整农业产业结构，大力发展生态农业，依靠先进的技术手段，建立农业现代化生产体系，促进农业生产过程中各种生产要素的循环利用，促进农业生产效益与自然环境的和谐统一，将农业生产全过程对环境带来的不利影响降到最低，实现低碳农业生产。

4.4加强低碳农业宣传教育，增强节能减排意识

通过利用多种培训手段，不断提高农民的科学文化素养，培养新型知识农民；充分利用广播、电视、宣传车等多种宣传形式，加强宣传与教育，普及低碳农业、循环经济以及可持续发展观的思想，引导农民接受低碳农业，增强节能减排意识[9]；真正从惠农、助农、强农理念出发，在全社会倡导低碳经济，鼓励企业、农民大力发展各种农业节能减排与农业碳汇项目，不断增强低碳农业发展的基础。

4.5加大财政投入，积极推广低碳农业新技术

低碳农业的发展是一个系统工程，需要大量的资金来支持运转，一方面政府可以引导各种资金，鼓励广大涉农企业资金投入，或是建立具有相应保障机制的经济共同体，更广泛、更充分地吸收社会上的闲散资金来集中力量投入到农业科技推广中，逐步形成多元化的资金投入机制；另一方面，河南省应通过积极引进新技术和整合现有科技资源，推动低碳农业技术研发，建立低碳技术推广服务平台，不断培育优秀人才投入到基层的低碳农业生产活动中去，引导农民使用新技术进行农业生产，从而有效解决农业发展与环境保护的矛盾，使低碳农业的发展更加技术化、科学化。

4.6完善农村环境产权制度，提高土地资源利用效率

河南省要积极开展低碳农业的试点活动，通过对试验区的监测、考察评估，总结经验，为其他地区发展低碳农业发挥示范作用，提高土地资源的利用效率。在实施低碳农业试点工作中，建立相应的保障机制，最大程度鼓励广大农民群众积极主动地参与到这个活动中来。河南省在有些地区为了保护耕地以及林地等资源，推行“封山育林”“退耕还湖”“退耕还田”等政策，这势必会影响一部分农户的利益，从而会出现追求个人利益而不顾整个社会利益的严重问题，为了避免这种短期行为的发生，要求政府完善农村环境资源的产权制度，使环境资源使用权专有化。

总之，河南作为一个农业大省，大力发展低碳农业，有利于河南省农业向产业化、规模化、信息化发展，对保护农村生态环境、促进新农村建设、提高农民生活质量、实现农业可持续发展具有深远意义。各级政府应该从多方面入手，积极主动地引导低碳农业的发展，在遵循社会经济客观规律、保障广大农民利益的前提下，积极探索进取，加强引导，实现农业产业的优化调整与升级，节能减排，增加碳汇，建立并完善一个可行的市场机制，努力实现社会经济效益与环境效益的统一，最终形成农民增收、农业增效的可持续发展模式，实现农业从“高碳”到“低碳”的跨越。

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