安全管理分析论文范文

安全管理分析论文范文第1篇

摘要预算管理是企业管理工作的一个重要组成部分，对企业长期经营、管理活动有着指导性的意义。推行全面预算管理，有利于提高企业的管理水平，更大程度上增强企业的竞争力。本文由预算管理的重要性开始，结合目前我国企业中的预算管理工作中出现的问题展开讨论，以期打造企业管理的新模式。

关键字预算管理创新模式激励机制

1.前言

21世纪现代化建设的今天，各行各业都在以崭新的面貌加速发展。企业现代化管理方法和管理制度越来越受到人们的重视。预算管理作为企业管理的重要组成部分，是企业的一种以财务管理为核心的全面管理。在众多模式中，全面预算管理模式应用较为广泛，其独到之处为企业打造了一种新的管理模式。全面预算管理是指在一定时期内，以企业的长期战略规划为立足点，以实现企业利润为目标，以货币或者其他形式来计量，对企业未来的生产经营、投资决策和资产运作等活动进行详尽地描述，通过预算编制、执行、分析、考核及评价等，合理优化配置企业内部的各种资源。

推行全面预算管理，它的直接目的是尽可能地使企业的一切经营、管理活动控制在预算范围内，它最终想要实现的是企业的长期稳定繁荣健康的发展。

2.目前我國企业在预算管理中的常见问题

实行预算管理是推进现代企业制度的重要模式，尽管企业在逐步重视预算管理工作的开展情况，管理的科学化水平也在逐渐提高，在这当中依然有一些问题需要去注意。

2.1理解不够全面

随着经济突飞猛进地发展、劳动者素质水平的提升，目前，大多数的企业已经认识到了推行全面预算管理模式的重要性，并且正逐步将其融入到企业的管理工作中。不过，谈及对于预算管理的理解还是略有片面之嫌。通过调查研究发现，有些企业缺乏企业战略的明确指导，没有考虑到为企业未来的发展所作出的计划和安排，仅仅是为了跟风或者得到有关部门的认可而实施预算管理；还有些企业认为预算就是财务部门的事情，跟其他部门没有关系，不需要了解预算管理。其实，真正的预算管理核心在于根据企业的战略发展目标，对企业内部各部门、单位的各种资源进行合理配置和控制，以使企业按照既定目标行事。因此，企业在进行预算管理工作之前，首先应该对其有正确和全面的理解，预算管理不光是有没有的问题，为了预算而预算没有意义，是否落到实处才是当务之急和重中之重。

2.2制度不够完善

对于任何一个企业来说，完善的制度是企业管理工作顺利展开的保障。目前，我国企业的预算管理经验多是借鉴于发达国家。虽然近几年市场经济发展飞速，但因其起步晚，因而预算管理在制度上还不够完善。有些企业尚未建立起一个强有力的预算管理组织体系，分散的部门管理无法承担起领导管理的重任；有些企业制度的制定散乱无章，缺乏计划性、统一性、协调性，容易导致部门在职责上的混乱和责任推诿；有些企业对于预算管理制度的制定过于肤浅，只关注眼前的短期利益，未能将公司的战略发展和长远目标纳入考虑之中。这些制度的不完善导致的问题都会直接影响到企业的发展。

2.3机制不够健全

企业推行全面预算管理，有利于对各个部门的工作业绩进行合理考核和评价，对各部门预算执行情况进行考核是全面预算不可缺少的一个环节[2]。目前，企业在进行预算管理指标的考核过程中，常出现以下现象：如考核指标体系不完善，考核方法不够灵活，考核内容没有充分考虑到各个方面，这些都会影响到考核的有效性，进而无法科学评价各个部门的预算管理情况。另外，在奖惩措施机制的落实上，也常有不到位的时候。如果考核不能够与相应的奖惩措施相挂钩，那么很大程度上会严重挫伤员工的工作积极性，影响企业的稳定发展。

3.多管齐下，打造企业管理新模式

企业经营的目的是盈利。通过预算管理对企业的生产经营、人事管理、投资开发等活动进行控制有助于实现效益的最大化。在当今市场竞争日益激烈的今天，预算管理的重要性更是不言而喻。如何实现预算管理模式的创新，使其更好地为企业的长期繁荣发展服务，这是每一个企业经营者需要努力思考的话题。

3.1确立预算管理工作新理念

科学的、与时俱进的管理理念是企业能否有效实施全面预算管理的前提。全面的预算管理模式理念需要从以下几点来认识：

3.1.1纵观全局

全面预算管理是一种与市场相衔接，与公司的内部管理、内部组织和运行机制相衔接的管理机制。本质上说，它是一种管理模式，一种系统化的管理思想[2]。因此，预算管理工作要考虑企业的整体运行环节，各部门分工合作、相互配合，各个环节顺畅执行，促成企业整体长期目标的最终实现。

3.1.2立足长远

企业的全面预算管理是对未来的一种管理，囊括了企业现阶段以及一段时期内经营活动的各种计划。在企业不同的发展阶段，战略目标和战略重点也会相应作出调整。因此，要将目光放长远，将企业的预算管理工作立足于企业的战略管理之上。

3.1.3抓住核心

全面预算管理是企业综合性、系统性的管理，需要企业各个部门的配合，虽然不能片面地认为预算管理仅仅是财务部门的事情，但是财务管理部门的确是全面预算管理的核心力量。预算的编制、执行、控制和考核等一系列工作环节都不能离开财务管理工作。因为全面预算管理要从全局出发，紧抓核心，充分发挥财务管理部门不可替代的重要作用。

3.1.4以人为本

全面预算管理是一种以人为本的系统战略性管理，只有充分结合了企业利益和员工利益，才能顺利实现企业全面预算管理的工作目标。同时，想要做好财务预算管理工作，需要企业全体人员重视并积极参与预算管理工作，要使大家意识到人人都有责任参与其中，每一个参与者都应树立“成本”、“效益”意识，这样不仅有助于企业的预算管理工作顺利展开，还有助于增强员工的凝聚力和对企业的责任心。

3.2完善预算管理制度

在企业预算管理工作中，通常应当设立科学、合理的预算管理制度，以制度为保障，逐步展开工作。完善的预算管理制度是一个完整的系统，从编制、调整、执行、分析到考核都能够有序和有效地展开。为了实现企业的经营目标，必须贯彻落实管理制度，提高预算的控制力和约束力，将无形的制度融入到企业的经营活动中，实现企业的发展。

3.3健全预算管理的激励制度

预算管理工作中有个不容忽视的环节就是考核与奖惩措施的落实。即使有了全面的理念，有了完善的制度，没有考核，预算的执行就会最终流于形式；奖惩措施不到位，就无法充分调动员工的工作积极性，既不利于企业预算管理工作的完成，也不利于企业的健康可持续发展。预算执行情况在反映了企业发展和开展的情况同时，也反映了企业职工工作的进度，因此应该将预算情况纳入企业绩效考核体系，一方面可以更好地反映企业的发展状况，另一方面可以有利于企业预算执行和预算管理[3]。在实际的预算管理工作中，需要有一定的合理的激励制度，这不仅是为了更好地完成企业的绩效考核，还能通过建立考核、激励机制，从而充分发挥职工的主观能动性、工作积极性、岗位责任心，鼓励员工为了企业的长远发展目标的实现团结一致，共同努力。

4.结语

综上所述，全面预算管理是企业创新管理模式的一个重要方面，科学、合理、有效的管理对企业的良好健康发展起着相当重要的作用，它能够充分发掘企业的内部潜力，使企业的效益实现最大化，实现企业的战略目标，最终实现企业长远发展的大计。全面预算管理不仅仅是形式上的创新，更是一项管理上的创新，对于打造企业管理新模式具有十分重要和长远的意义。

【参考文献】

[1]刘巍.企业全面预算管理存在的问题及对策.中国外资.2012（12）：134-136.

[2]张雪梅.预算管理成就企业管理新模式.改革与开放.2010(5)：46.

[3]张红月.对事业单位进行全面预算管理的探讨.中国商界.2012(12)：254.

安全管理分析论文范文第2篇

摘要：在初中阶段的教学实践当中，班级管理是非常重要的一部分。而班主任则是直接进行班级管理的主体之一。并且班主任个人的综合素质能力以及工作方式等方面直接影响到班级管理的质量和效率。而在当前新课改的背景下，初中班主任如何做好班级管理已经成为初中班主任的工作重点。

关键词：新课改;初中;班级管理

引言

班主任是学生在成长过程当中对于学生影响较大的引领者，而且班主任还肩负了引领学生全面发展的义务。并且班主任还在对于学生思想的引导，以及课堂教学的管理当中起着非常重要的作用。由于每一个学生其家庭环境都存在着不同，这也就使得每个学生对于事物的理解也存在着一定的差别。所以班主任如何在考虑全面的情况下做好班级管理工作，是当前班主任工作的主要挑战。

一、提高教师自身综合素质

在学校当中，班主任是进行班级管理的主要负责人，班级管理质量直接关系到班级当中的教学质量以及学生的学习效率。所以，班主任在日常生活当中，应当对于自身的综合素质进行提升，提高自身的管理能力。并且班主任首先应当对于国家有关于初中阶段教育的相关政策有深刻的理解，以国家的政策作为班级管理的根本。其次就是班主任在日常的教学生活当中，应当不断提升自身的道德品质，为学生树立良好的榜样。从而引導学生形成正确的三观。教师在班级管理的过程当中，还应当掌握有关于教育的科学理论，学会对于处于不同阶段的学生采取不一样的管理方式，以提高班级管理的效率和效果。同时班主任应当加强与学生之间的沟通交流，通过与学生之间日常的沟通交流，解决在班级管理过程当中存在着难题，降低班级管理的难度。

二、引导学生进行自我管理

在班级管理的过程当中，如果纯粹依靠教师进行班级管理在很多情况下是无法满足实际需求的。这个时候就需要学生自身对于自我进行管理。最好的方式就是选举班干部，在每一个学期开始之前，班主任都可以组织学生通过投票的方式来进行班干部选择。同时班主任还可以组织学生之间进行相应的竞职演讲，通过竞职演讲的方式来调动学生担任班干部的积极性以及提高学生的综合能力。同时班主任的对于班级干部进行培养的过程当中，班主任应当让班干部充分认识到自身在班级管理当中的重要性以及义务。通过这样的方式提高班干部的责任感。

三、坚持个性化管理的思想

由于不同的学生，其性格心理状态等方面都存在着差异。所以班主任的进行班级管理时也不能以相同的标准来对于每一个学生进行管理。在进行班级管理的过程当中，教师必须要充分考虑到每一个学生其自身存在的特点。根据学生的实际情况选择不同的管理方案。而且学生在学校进行学习的过程当中，不免会出现犯错的情况。这也就要求班主任在进行班级管理的过程当中，对于学生犯下的错误班主任不能一味的对于学生进行批评，而是将错误指出并且指导学生进行改正。并且在当前新课改的背景下，班主任必须树立一个正确的学生管理意识，尊重学生在学习过程当中做出的选择，并且引导每一个学生发现其自身存在着的独特价值。

四、对于学生进行关心爱护

初中阶段的学生是属于初步步入青春期的时期。在这个阶段的学生对于外界的看法是十分敏感的。在传统的初中教学实践当中，初中学生对于班主任是既尊敬又畏惧的态度。当学生在学习和生活的过程当中遇到了难题时，不敢也不愿意让班主任来帮助解决问题，而学生选择寻求帮助的对象则大多数为学校当中的同龄人，这些同龄人其自身也是缺乏相关的经验的，并不能很好的帮助学生解决相关的问题。这种情况也就导致学生遇到的问题无法得到很好的解决。这种情况的出现随着时间的推移，学生和班主任之间的距离会越来越远，这种情况会严重影响班主任的班级管理。所以班主任在日常管理的过程当中，应当关注学生发生的变化，加强教师与学生之间的沟通，从而构建起一个良好的师生关系。让学生在学习和生活的过程当中如果遇到了难题，第一时间想到的就是寻求老师的帮助。另外班主任在日常管理的过程当中，不仅要关心学生的学习，还应当对于学生的日常生活进行关心爱护，让学生在班主任的关心与爱护之下，健康茁壮的成长。

五、通过多元化的活动，提高学生自我管理能力

在某些情况下，学生既是班级管理当中的被管理者同时也是班级管理当中的管理者。所以教师应当根据这一特点，让学生在班级管理当中充分发挥其作为班级管理当中的主体作用。而教师要想提高学生的自我管理意识，教师就必须通过多样化的活动来对于学生进行影响。例如可以根据实际情况将学生分为不同的学习小组，让学生之间互相监督管理学习。并且定期对于学习小组的学习情况进行评价，对于学习情况良好的小组给予一定的物质奖励，而学习情况暂时存在着不足的小组，教师也应当进行鼓励提高学生的信心。

结语

班级管理是一项十分复杂的工作，尤其是在对于初中阶段的学生进行班级管理时，班主任更是需要考虑的更加周全。并且在当前新课改的时代背景下，作为班主任应当加强对于新时期班级管理的科学理论研究，总结出最符合班级实践的班级管理方案。

参考文献

[1]刘鹏. 新时期初中班主任加强班级管理的有效对策[N]. 科学导报，2021-06-08（B03）.

[2]沈紊仪.新时期初中班主任管理中的问题与应对策略探析[J].文理导航（中旬），2021（06）：99.

[3]马廷桂.初中班主任班级管理策略探析[J].家长，2021（15）：36-37.

[4]任文霞.新课改背景下初中班主任班级管理有效策略[J].试题与研究，2020（15）：118.

安全管理分析论文范文第3篇

摘要：经济高速发展通常伴随着粮食消费需求的同步增长，而我国粮食供给能力受到资源环境及生产硬性条件的约束，粮食的供求紧平衡态势在未来仍将持续。在全球化进程不断深化，国际关系日益复杂多变，国际粮食能源化、金融化趋势显著及全球新冠疫情爆发等背景下，全球粮食贸易的不确定性加剧，我国粮食安全的国际形势不容乐观。本文对我国粮食安全当前国内国际形势进行了探析，从严格保护和适度开发耕地，推动粮食科技创新发展，建设现代粮食仓储物流体系，深化粮农领域国际合作，完善粮食储备机制，全面提升国家粮食供给能力六个方面提出了保障粮食安全的中长期发展建议。

关键词：粮食安全 供给约束 耕地保护 仓储物流

作者简介：

田惠敏，国家开发银行研究院副研究员、经济学博士;

张欣桐，中国矿业大学（北京）管理科学与工程博士生。

本文为教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目《建设现代化经济体系的路径与策略研究》（课题号：18JZD029）的阶段性成果。

粮食安全问题从根本上来看，通常指的是人类目前的一种基本生活权利，主要涉及粮食的供给保障问题。粮食安全的内涵演变过程仍在持续，人们对其内涵的界定随着人类认知的发展而不断调整着。联合国粮食及农业组织（FAO）1974 年首次提出粮食安全的定义，即粮食安全应该保证任何人在任何地方都能够得到未来生存和健康所需要的足够食品，强调拥有足够的粮食保障是人类的一种基本生活权利。1996年11月发布的《世界粮食安全罗马宣言》将粮食安全的概念表述为，“确保任何人在任何时候，都能通过物质手段和经济手段获得充足、安全而富有营养的食物，以满足其积极健康生活的膳食需要及食物偏好”。21世纪初期，粮食安全概念的界定扩展到无污染、无公害、绿色安全等更广泛的范畴。

一、新时期中国粮食安全取得的主要成就

粮食是关系国运民生的重要战略物资，粮食安全关系到经济发展、社会稳定及国家独立，是国家发展的稳定器，也是世界各国都高度关注的重要问题。中国始终把粮食安全作为国家安全的重要基础，始终把解决人民吃饭问题作为治国安邦的首要任务。中国用占世界不足10%的耕地、6%的淡水资源，养活了占世界20%的人口，在消除饥饿，实现粮食安全，改善营养和促进可持续农业等方面取得了举世瞩目的巨大成就。

（一）粮食总产量及人均产量稳步增长

建国70年来，中国粮食产量基本上呈稳步上涨态势，粮食总产量连上新台阶，若以千亿斤作为一个台阶计算，已登上11个新台阶，粮食供给由短缺转变为供求基本平衡。2019年中国全年粮食总产量6638亿千克，比2018年总产量6579亿千克，增加了59亿千克，比1996年的5045亿千克增产30%以上（图1），比1949年新中国成立时的1132亿千克增长近4.86倍。2019年中国人口约为14亿人，人均粮食占有量达到474千克，比1996年的414千克增长了14.5%，比1949年的209千克增长了127%（图2）。2019年全球粮食产量约为27.22亿吨，按77亿人口计算，人均粮食仅约350千克，相当于中国人均粮食占有量的73.8%。

（二）粮食仓储、物流体系更加完善

近年来，我国在提升仓储现代化水平、提高物流效率、健全粮食储备和应急体系方面均有显著成效。2018年仓容规模进一步增加，安全储粮能力持续增强，全国标准粮食仓房仓容达到6.7亿吨，简易仓容2.4亿吨，有效仓容总量比1996年增长31.9%。粮食物流骨干通道全部打通，多式联运格局基本形成，物流效率进一步提升，2018年中国粮食物流总量为5.2亿吨，较上年增长8%，其中省内粮食物流总量为2.7亿吨，跨省粮食物流总量为2.5亿吨。此外，粮食应急储备、加工和配送体系基本形成，应急供应网点遍布城乡街道社区，并在大中城市和价格易波动地区建立了10～15天的应急成品粮储备供应点。

（三）居民膳食营养水平明显改善

居民膳食消费由以植物性食物为主体的单一模式向植物性与动物性食物并重的多元模式转变，饮食更加综合健康营养。2018年，油料、猪牛羊肉、水产品、牛奶、蔬菜和水果的人均占有量分别为24.7千克、46.8千克、46.4千克、22.1千克、505.1千克和184.4千克，对比1996年数据分别增加6.5千克、16.6千克、19.5千克、17千克、257.7千克和117.7千克，增长率分别为35.7%、55%、72.5%、333.3%、104.2%和176.5%（图3）。同时，中国居民膳食营养水平不断改善，蛋白质、脂肪、碳水化合物三大营养素供能充足，目前平均每标准人每日能量摄入量2172千卡、蛋白质65克、脂肪80克、碳水化合物301克。

（四）农业科技创新能力显著提高

我国大力推进科教兴农，并加强现代农业产业科技创新中心、创新联盟等建设，农业科技进步贡献率大幅提升，由1996年的15.5%提高到2019年的59.2%，提高了43.7个百分点，粮食大国成为世界农业科技大国。农业机械化水平迅速发展，2019年中国农业机械总动力约为10.06亿千瓦，全国农作物耕种收综合机械化率超过70%，主要农作物自主选育品种提高到95%以上。粮食单产能力显著提高，相比1996年的每公顷4483千克，2019年达到每公顷5720千克，增加了1237千克，增长27%以上（表1）。科学施肥、节水灌溉等技术大面积推广，2019年水稻、小麦、玉米三大主要粮食作物农药、化肥利用率分别达到39.8%、39.2%，相比2017年分别提高1个百分点及1.4个百分点，病虫草害损失率大幅降低。

二、国内供求紧平衡态势仍将持续

（一）刚性需求持续增长

从粮食需求形势来看，我国目前仍处于工业化和城镇化快速发展期，未来5～10年更将进入发展关键时期。而经济高速发展，城鎮化率不断提高以及人口增长通常伴随着粮食消费需求的同步增长，因此，我国粮食安全仍会面临刚性需求的持续增长。首先，人口的增长及收入增加的双重作用，将直接导致粮食需求刚性增长。经国家人口计生委预测，我国人口预计在2020年达到14.2亿人，而人口总量高峰15亿人将出现在2030年，此时的粮食需求量预计将达到7000亿千克。同时，居民收入的持续增长将引起消费结构升级，饮食偏好发生改变，对动物性食物的消费量增长，进而引起间接用粮的需求大幅增长。相关研究表明，2030年中国间接用粮需求将突破5000亿千克。其次，工业化的快速发展将消耗更多的粮食资源。粮食的工业用途在医药、化工、生物能源等产业不断拓展，各相关产业的发展都将增加对粮食的需求量。根据中国1995年至2008年间工业用粮常态增长速度测算，预计未来工业用粮的年平均增长量为15亿千克，2025年和2030年分别达到915亿千克和990亿千克。最后，根据中央农村政策研究室测算，城镇化率每提高1个百分点，将导致粮食需求量增加约50亿千克。2019年末，我国常住人口城镇化率达到60.60%，预计在2030年达到70%，再提高近10%的幅度意味着还将有一亿多人口从农村转移到城镇。农民由生产者转换为纯粹的消费者将带来粮食消费的增量约为40～50千克/人，刚性需求增长不可避免。

（二）供给约束日益凸显

从粮食供给形势来看，我国粮食供给能力主要受资源环境及生产硬性条件约束，国内粮食耕地面积数量缩减与耕地质量下降并存，粮食的供求紧平衡态势在未来仍将持续。一方面，2019年我国常住人口城镇化率达到60.6%，比2018年的59.58%提高了1.02个百分点。土地是城市的依托，工业化、城镇化的进程加快，往往伴随着大量耕地转变为工业用地、住宅用地及基础设施用地，直接导致大量优质耕地的减少。据国土资源部统计，2010—2017年，土地城镇化的速度比人口城镇化的速度快1.5倍以上。相关统计数据也表明，城镇化率每增长1个百分点，将会引起城市建成区面积平均扩大153万亩，耕地面积减少615万亩。

赵健：《新常态下城镇化与耕地保护协调发展的思考》，《驻马店日报》2019年3月13日。另据《全国土地整治规划（2016—2020年）》指出，“十三五”期间因生态退耕、农业结构调整、建设占用等预计耕地面积将减少约7000万公顷。另一方面，国内经济的快速发展主要是依赖于粗放型而非集约化利用土地模式。近年来，重金属及水污染问题凸显，耕地质量下降趋势短期内难以根本解决。原国土资源部2018年1月7日发布的全国耕地质量等别显示，我国中、低等耕地面积比例分别为52.72%和17.79%，实际面积达14.23亿公顷，有灌溉条件的耕地只占51.5%。中低产田数量过多是造成粮食平均单产水平较低的主要因素，而土壤重污染又将直接导致粮食减产。

（三）跨区域流通量持续增加

从流通形势来看，近年来粮食生产向主产区及核心区集中的趋势更加明显，粮食的跨区域流通量进一步增加，市场供给大幅波动的风险依然存在。由于近年来资源的变化和政策的调整，我国粮食主产区的规模和结构不断发生着改变。自2004年以后，我国的粮食生产区分布确定为13个粮食主产区、7个粮食主销区及11个粮食平衡区。从近年全国各省的粮食产量数据来分析，随着粮食生产技术的进步，农业政策的不断优化完善，粮食主产区的优势日益明显，主产区的粮食产量逐年递增。2004—2019年，中国粮食总产量由4695亿千克增长到6638亿千克，增幅为1943亿千克。2009年，我国实行粮食战略工程核心区建设，并确立了河南省、黑龙江省、吉林省为三大粮食生产核心区。自2009年确立核心区之后，全国粮食总产量由2009年的5394亿千克上涨到2019年的6638亿千克，增长了1244亿千克;三大粮食核心区的总产量由1278亿千克增长到1808亿千克，增幅为530亿千克;三大核心区总产量在当年全国总产量的占比由23.7%增加到27.2%，提高了3.5个百分点（表2）。以上数据表明，全国粮食的主要产量是由主产区负责的，并且粮食主产区及核心区的贡献率都有显著增加，粮食生产不断向粮食主产区集聚，将不可避免的引起粮食跨区域流通量进一步增加，对粮食流通体系提出新的挑战。

三、国际形势及突发事件影响分析

（一）粮食消费对国际市场依赖性加强

随着“入世”以来我国对外开放程度的不断加深，国际因素对我国粮食市场的影响越来越大，近年来粮食进口量仍居高位。有利的方面是可以利用外国资源弥补国内粮食供给不足，而不利的方面在于利用国际市场风险较大，并对国家粮食宏观调控形成一定约束。根据海关总署发布的数据，2019年我国进口谷物及谷物粉178.5亿千克，同比下滑12.8%;进口大豆885.1亿千克，同比增长0.5%;进口小麦34.9亿千克，同比增长12.6%。以美国为代表的发达国家由于对粮食生产及出口实行补贴形成优势，向中国大量出口农产品，特别是大豆的出口量占比最大，对我国的粮食生产形成冲击。近年来，我国以大豆为主的粮食对外依存度和进口量均呈上升态势。中商产业研究院数据库显示，2013—2017年中国大豆进口量逐渐增长，2017年大豆进口量占消费量比例达86%，进口量为955亿千克，相比2013年累计增长322亿千克，增长率为50.7%。尽管相比2017年，2019年中国大豆进口量由955亿千克下降为885亿千克，同比下降7.3%，且2018年大豆产量达到自2006年以来的最高值181亿千克，但仅能满足国内需求量的17%左右。

（二）中美贸易摩擦对我国粮食安全的影响

随着当今世界格局变化、国际形势风云突变、各大国之间的博弈加剧，以美国为首的西方势力对我国虎视眈眈，蓄意制造各种贸易摩擦。中美贸易摩擦给中美贸易关系蒙上了浓重的阴影，特别是在当前新冠疫情在全球范围内爆发的背景下，使全球粮食贸易存在高度的不确定性，进一步加剧了我国粮食安全的压力。作为全球最大粮食出口国的美国与作为全球最大粮食进口国的中国贸易往来非常频繁。自2018年贸易摩擦升级后，我国从美国进口的大豆、小麦等粮食作物的进口量均有所减少。2017年，我国从美国进口大豆329亿千克，占当年大豆总进口量比例为34.4%，进口量占生产量的比例为178.4%;2019年进口量为169.4亿千克，相应比例为19.1%与93.6%。相比2017年，2019年我国从美国进口大豆量减少了近50%。2017年，我国从美国进口小麦15.6亿千克，占当年小麦总进口量比例为36.2%;而2018年进口量仅为3.6亿千克，占比12.5%。相比2017年，2018年我国从美国进口小麦量减少了近2/3。数据绝对量与相对量都显示出中美贸易双方的贸易依存度之高。而我国通过提高对美大豆等粮食产品进口关税等反制措施，又進一步使粮食进口渠道收缩，引起大豆进口价格波动，恶化国内大豆供需形势，使国内粮食安全保障能力面临更严峻考验。

（三）国际粮食能源化、金融化趋势显著

随着全球金融产业的发展，全球能源产业技术的进步，粮食逐渐由单一商品属性演变为商品、金融、能源三者结合的混合属性。

毕艳峰：《金融化能源化背景下中国粮食安全的战略选择》，《现代商贸工业》2014年第8期。粮食能源化、金融化趋势使国际粮食的价格形成机制更为复杂，加剧了粮食价格的波动，并增加了保障国内粮食安全的外部不确定性。其一，在能源化、金融化趋势日益增强的背景下，国际粮食价格的波动脱离了传统供求关系，波动越来越多的受到期货价格、投资资本、货币供应、能源价格等诸多因素的影响，不确定性及人为操纵影响加剧。其二，以美国为首的发达国家是粮食能源化领域最重要的推力，也是粮食能源化体系的设计者，以及其在国际货币体系的重要影响力决定了其在粮食金融化、能源化进程中的先驱优势，全球粮食安全必然受到发达国家粮食战略的制约与影响。其三，资本的逐利性与粮食的金融化、能源化叠加在一起，通过干预粮食金融市场与粮食能源市场谋取暴利，粮价波动会进一步放大。

（四）重大疫情下全球粮食安全的不确定性

新冠疫情引发诸多连锁反应，对全球粮食生产和供应造成全面冲击，是对各国乃至全球粮食安全及应急保障机制的一次重大考验。为防止疫情引发全球粮食危机，要重点关注受疫情影响严重、重要的农产品出口及遭受蝗灾的国家和地区，这些地区易产生供应链断档的风险，更可能采取增加储备、限制出口等措施，进一步导致全球粮食供应链陷入混乱，恶化国际粮食供需。从全球重要粮食的生产和出口国家来看，美国、加拿大、俄罗斯、巴西等国受疫情影响均较为严重，粮食生产及物流严重受阻。除了疫情的影响外，自2019年12月以来，始发于非洲的近70年来最严重的蝗灾在东非、西南亚暴发，对肯尼亚、索马里、印度等国的粮食生产造成了严重影响，导致全球粮食产量受损。受全球疫情蔓延及部分地区蝗灾猖獗的影响，预计2020年全球粮食将减产20%，实际的减产及由此带来的恶性市场预期将引起限制出口、抢购囤积、流通不畅等恐慌性叠加效应，导致粮价异常波动，粮食供需失衡。

（五）疫情对我国的粮食安全冲击有限

联合国粮食及农业组织的调查报告显示，当前在新冠疫情对于全球的冲击中，全球能够实现自给自足的国家和地区有33个。其中，具有对外援助能力的国家仅有6个，我国位列其中。从全国范围来看，我国水稻、小麦、玉米三大主粮生产连年丰收，粮食市场总体稳定，库存充裕，不仅没有短缺，目前还呈现出阶段性过剩特征，特别是稻谷、小麦库存处于历史最高水平。2019年，我国稻谷产量2096亿千克，结余143亿千克;小麦产量1340亿千克，结余140亿千克。三大谷物自给率多年保持在98%左右，即使由于疫情导致其他国家采取停止或限制出口措施，我国国内主粮储备仍然能够自给。

虽然我国主粮基本实现了自给，但从粮食供给总体角度来看，本次疫情对我国粮食安全仍然存在隐患。大豆是中国粮食安全最大的“软肋”，我国对大豆的需求量约占全球的30%，但我国大豆产量较少，近年来大豆对外依存度整体在80%以上，在2018年大豆产量达到自2006年以来的最高值181亿千克，也仅能满足国内需求量的17%左右。再看库销比数据，根据2019年消费量计算，我国水稻、小麦和玉米库销比分别高达86%、106%和71%，而大豆库消比偏低为21%，库存相对不足，仅能满足国内20%的需求。在全球疫情持续发酵的背景下，我国大豆主要的进口来自美国、巴西和阿根廷，目前这三个国家疫情局面仍不乐观，大豆进口不畅，很可能会导致国内大豆供给短缺。同时，我国油菜籽对外依存度也较高，2019年产量为0.06亿吨，需进口0.09亿吨。而当前我国油菜籽的主要进口国加拿大、俄罗斯等国因疫情物流受阻，油菜籽进口不畅，可能会发生供应短缺。主要的饲料用粮及工业用粮方面，我国大麦的进口依存度为88%，进口主要来自澳大利亚、加拿大;高粱的进口依存度为28%，进口主要来自美国、澳大利亚，受疫情影响，可能发生供给不足。

四、新时期中国粮食安全战略中长期发展建议

（一）嚴格保护和适度开发耕地，稳定粮食生产能力

我国的耕地资源十分紧缺，保护有限的耕地，提升耕地质量对稳定提高粮食综合生产能力具有决定性作用。一方面，要强化耕地用途管制，严格坚守耕地保护红线。国家在2019年中央1号文件中，再次强调严守1.2亿公顷耕地红线，确保粮食播种面积稳定在1.1亿公顷。地方政府要维持基本农田保护和耕地总量动态平衡，严格审批农地转用，推进土地开发复垦，确保1.2亿公顷耕地红线不动摇。到2020年落实12436万公顷耕地保有量，10307万公顷永久基本农田、4072万公顷建设用地总规模约束性指标。另一方面，耕地数量不足的情况下，提升耕地质量尤为重要。实施“藏粮于地”战略，应不断提高耕地质量，完善农田水利设施，提升土地的肥力，严格控制污染，促进传统耕地向标准农田转变，落实高标准农田建设。2019年《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》中提出，要在2020年建成8亿亩高标准农田。地方政府应深入实地开展调研，统筹安排，合理规划，确保高标准农田建设的实施效果。到2020年确保建成8亿亩高标准农田，粮食综合生产能力稳定在6亿吨以上;到2022年，确保建成10亿亩高标准农田;到2035年，粮食种植面积保持总体稳定。

（二）推动粮食科技创新发展，促进农业可持续发展

在我国水土资源约束更为严格的条件下，确保粮食安全，促进农业可持续发展的根本出路在于科技创新。与发达国家相比，我国农业科技尚有很大差距，从基础设施、良种培育、水肥农药、病虫害防治、信息机械到产品结构、品质品牌等方面，还存在很多薄弱环节。差距是潜力，亦是动力，科技之力非一日可成，增强科技创新能力，首先应从产业发展需求考虑，大力发展农业教育事业，加快推进产学研、农教科深度结合，打破部门、区域、学科界限，建立合理分工而又紧密结合的协同创新机制。其二，应持续增加农业科研投入，培育一批农业战略科技创新力量，强化节水灌溉、农机装备等农业基础研究，并实施农业核心技术攻关行动，推动粮食良种良法等核心关键技术的研发与推广。其三，推进农业机械化和农机装备转型升级，重点突破工艺材料、关键作业装置等技术瓶颈，开发智能化、精准化装备设施，以提高机械化作业效率，增加粮食供给，提升粮食品质。

（三）建设现代粮食仓储物流体系，提高流通质量与效率

在市场经济体制下，以提升流通质量和效率为中心，建设现代粮食仓储物流体系对提升市场资源配置效率的作用是至关重要的。一方面，提高粮食仓储保障能力。其一，仓储基础设施的完善直接关系到应急时刻调配粮食的效率，围绕优化布局、调整结构、提升功能三个重点，完善粮食仓储基础设施建设。其二，为了保证粮食质量安全，除了改善仓储设施条件外，还应鼓励应用环流熏蒸、氮气储粮等绿色技术来保障储粮品质。另一方面，加强粮食流通环节建设。其一，应加强粮食物流与信息化融合深度，针对粮源收购、粮食库存和运输优化等环节进行分散管理，最后再将各管理系统集成，以提高管理效率。其二，针对以往区域限制，可借助互联网、大数据技术将粮食主产区、主销区及平衡区各个平台连接，根据区域市场的不同需求，通过物流调度来平衡粮食供给。其三，整合全国粮食物流资源。优化粮食供应、配送、加工网点的布局，打造一个全国性的粮食产业物流链和多个区域性的粮食物流平台，形成布局合理、运转高效的现代粮食物流体系。其四，为有效提升粮食物流重点线路流通效率，应合理规划大型粮食物流园区布局，并建设一批粮食进出口物流通道和重要节点。

（四）深化粮农领域国际合作，维护粮食安全

近年来，随着中国对粮食及其他农产品需求的增加，通过利用国际资源和市场弥补国内粮食大量缺口已经成为重要途径，对国际资源和市场的依赖性增强。国际贸易是一把“双刃剑”，需要采取积极有效措施来化解利用国际市场带来的风险。第一，深化国际合作，针对不同国家采取灵活的合作方式，合理利用国际国内两个市场、两种资源。可通过与主要粮食出口国签订长期粮食进口协议，优化粮食进口渠道，拓展多元化粮食来源市场，来稳定粮食供给，并促进全球范围内粮食资源合理高效配置。第二，尽可能利用好现有的成熟市场，应继续深入推进南南合作。利用多边贸易体制，加强与南美国家的全方位合作，争取得到南美的大豆供给，同时鼓励更多中国企业“走出去”，到南美屯田生产大豆。第三，培育新兴市场，构建全球粮食产业链布局。通过深化与共建“一带一路”粮食经贸合作关系，与沿线国家共同打造国际粮食合作新平台，促进农业资源要素有序自由流动、市场深度融合。第四，采取多种防控措施，应对国际化风险。通过参与国际规则制定，限制跨国粮商垄断，加强期货市场建设等措施，积极应对国际化风险，更好地维护国际粮食安全。

（五）完善粮食储备机制，增强粮食市场平衡能力

目前，我国粮食储备规模比例较高，过高的储备产生相应过高的成本，增加政府财政负担，应通过政府宏观调控和市场的作用，使粮食储备达到合理的区间。第一，确定科学的储备规模。粮食的科学储备规模和功能应基于安全性、经济性、灵活性三个基本原则，并以服务宏观调控、调节稳定市场、应对突发事件和提升国家安全能力为目标。第二，科学合理布局粮储区。结合主要粮食品种的生产种植带、加工基地、市场需求及主要运输条件等因素，兼顾主产区和主销区分布，充分运用现代化信息系统为宏观调控提供依据，推进储备智能化升级，科学合理布局粮储区，优化各储区粮食品种结构。第三，完善粮食储备体制机制。加强中央储备粮宏观管理，以维护市场平衡运行能力，同时推动地方储备粮体系改革，强化内控管理和外部监督，进一步落实粮食安全责任制。第四，健全粮食市场预警监测和突发状况反映机制。完善国家分层预警体系，通过健全全国市场监控网络，提升信息资源开发和利用水平，配合现有的全国粮食监测系统及时察觉突发状况所能带来的影响，并迅速采取应对措施。（六）居安思危，全面提升国家粮食供给能力

“思则有备，有备无患”，应统筹规划，提前部署，全面提升应对新冠疫情等突发性公共安全事件的能力。首先，要坚决稳住粮食生产，确保粮食供给充足。特别是在疫情发生后，为提升农民生产粮食的积极性和生产效率，政府应多渠道筹措资金，完善粮食補贴政策，使农民投入产出回报在原有基础上有新的提高，确保各地区完成粮食生产指标任务。其次，综合考虑我国农产品供需状况，强化粮食整体的自给能力，适当提高过度依赖进口的粮食作物的种植面积，特别是提高国内产需缺口较大的大豆、玉米的种植面积。再次，完善粮食应急保障体系。针对不同类别的突发性公共安全事件，粮食供给的应急响应预案也应根据不同灾害类别的特征作出相应调整，并在不同的假定情境下，定期进行应急预案演练，以提升在事件发生时的粮食供应应急保障能力。最后，完善农村基础设施和公共卫生服务水平。重点推进农村人居环境整治工程，完善农村公共卫生体系建设，以提升农村应对突发性公共卫生事件的能力，促进广大农村粮食生产者的健康安全得到更好的保障。

参考文献：

1.韩楠：《乡村振兴战略中农村金融发展存在的问题及对策》，《农业经济》2019年第5期。

2.张务锋：《大力弘扬改革创新精神扎实推动粮食和物资储备重点工作》，《中国粮食经济》2018年第11期。

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4.王瑜琨：《基于三大粮食生产核心区的粮食安全问题研究》，《粮食科技与经济》2019年第6期。

5.吕捷、王雨濛：《当前国际粮食经济形势与中国粮食安全》，《中共中央党校（国家行政学院）学报》2019年第4期。

6.龚波：《中美贸易摩擦对中国粮食安全的影响》，《求索》2019年第4期。

7.陈诗波：《科技创新保障粮食安全的新思考——中美贸易摩擦背景下中国粮食增产增效的路径选择》，《中国农学通报》2018年第27期。

8.王文涛：《怎样养活中国人——开放经济条件下的粮食供给紧平衡》，中国经济出版社2010年版。

9.韩俊：《14亿人的粮食安全战略》，学习出版社2012年版。

10.郜亮亮、马翠萍、曾俊霞、王宾、李越：《中国农业可持续发展：基于粮食安全、消除饥饿与改善营养》，社会科学文献出版社2017年版。

11.彭珂珊：《保障新时期中国粮食安全的对策建议》，《粮食问题研究》2019年第3期。

12.彭锁：《我国粮食安全中粮食储备体系的问题及对策研究》，《粮食与饲料工业》2019年第7期。

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14.李腾飞：《一本书明白粮食安全》，中原农民出版社2019年版。

15.毕艳峰：《金融化能源化背景下中国粮食安全的战略选择》，《现代商贸工业》2014年第8期。

16.郭元新、叶华、刘冠卉、王东旭：《新冠肺炎疫情背景下我国粮食安全保障的思考》，《现代面粉工业》2020年第2期。

17.凌振国：《统筹推进疫情防控和粮食生产确保粮食安全》，《人民政协报》2020年4月16日。

责任编辑：沈家文

安全管理分析论文范文第4篇

摘要：进入到信息化时代，如何实现信息安全管理已经成为各行各业需要重点思考并解决的问题。对于医疗卫生行业而言，加强信息安全管理能够有效保证患者信息的安全性与完整性，并为医院提高医疗服务水平提供有效支持。但是目前我国医院在信息化建设中，信息安全却不断受到挑战，信息泄露、信息失真、信息丢失等问题层出不穷。基于此，该文从信息安全管理的建设在医院信息化建设中的作用出发，结合医院信息安全管理问题，探究相应的发展对策。

关键词：医院管理;信息安全管理;作用;建设策略

1 医院加强信息安全管理的背景 

“十二五”期间，原卫生部出台了《卫生信息化建设指导意见与发展规划（2011-2015）》，为我国医疗卫生事业信息化发展做出了明确的要求与规划，规划以“35212工程”为核心，逐步建立安全规范的医疗卫生信息管理系统，这其中加强安全管理是提升信息管理建设效果的关键因素。在“十三五”期间，“互联网+”发展计划地提出，使得医疗卫生事业的发展对于互联网的依赖性更强，目前互联网已经由单向互动的web1.0门户时代，发展到实时互联、各取所需的3.0大互联时代，这推动了医疗卫生机构信息化建设发展的同时，也为信息安全带来巨大隐患，医院作为医疗卫生信息的集散地，不仅需要实现对患者信息的有效管理，还需要利用大数据实现对自身发展的规划与预测，从而提高“互联网+”背景下医院内部控制管理水平。

在医院积极推动信息化建设的同时，信息安全的威胁始终存在，而且呈现愈演愈烈的势头，比如2017年9月《法制日报》报道了一家医院的服务信息系统遭到黑客入侵，被泄露的公民信息多达7亿多条，8000多万条公民信息被贩卖。随着信息时代的不断发展，大数据成为一种具有巨大潜在价值的市场资源，而医疗数据中包含着患者姓名、年龄、居住地址、电话、病史、银行账户等信息，自然成为一些不法分子争相抢夺利用的“香饽饽”，因此，如何加强医院信息安全管理则成为医院提高医疗卫生服务质量和我国医疗卫生事业健康发展过程中面临的重要难题。

2 信息安全管理的建设在医院信息化建设中的作用

在大数据、“互联网+”背景下，构建信息化管理系统，实现信息化管理，已经成为医院运行发展的必然趋势。无论是从短期发展利益与长期发展战略来看，信息安全管理都是医院信息化建设中不可忽视的一个关键问题，具体来看，加强信息安全管理的建设在医院信息化建设中的作用主要体现在以下几个方面：（1）有利于医院战略目标的制定与实施。在市场竞争环境下，医院应从长远发展出发，制定切实可行的发展战略，战略目标是否科学在很大程度上取决于医院信息质量的高低，而加强信息安全管理、保证信息整体质量能够为医院战略管理提供必要依据，从而提高战略目标的可行性，确保战略实施效果。（2）有利于提高内部信息交流与沟通效率。医院内部管理与运行需要信息的有效沟通，各部门、各科室之间需要在真实、可靠的信息基础上，履行自身职责，而加强信息安全管理，则能够打破信息沟通阻碍，促进信息管理效果，推动医院内部各环节协调运作，提高医疗服务水平。（3）有利于提高医院内部控制效果。在市场竞争环境下，加强内部控制是市场主体获得竞争优势的前提，在医院内部控制中，财务管理处于核心地位，而在信息化财务背景下，提高财务信息质量，确保财务信息安全是提高财务管理水平的重要依据，也是优化医院内部资源配置，提升管理质量的基本要求。（4）有利于优化医院内部管理流程。医院加强信息安全管理，能够有效保证信息的可靠性与兼容性，并确保医疗、财务等关键数据的灵活传递，深化内部工作流程改革，提高数据分析与审核效率，推动医院管理工作的有序落实。（5）有利于推动医疗机构之间的信息共享。构建安全、可靠的信息管理体系，能够拓宽并优化医院之间信息交流渠道，并形成统一化的信息呈现方式，实现信息共享，增进医疗卫生机构之间合作交流，提高我国医疗卫生整体水平。

3 医院信息安全管理的建设中存在的问题及其原因

根据调查统计，目前医疗卫生行业已经成为信息安全管理的“重灾区”，信息泄露、信息失真、信息丢失、未授权登录等问题，对医院医疗数据、财务数据、管理数据等重要信息的传输与应用造成了严重的威胁。造成医院信息安全管理问题的原因是多方面：（1）近年来，在医院信息化管理的驱动下，病历电子化、医院远程问诊等业务不断拓展，患者的病例逐渐由纸质信息转化为数字信息，越来越多的医疗数据连接入网，而在网络这个复杂而开放的环境中，信息安全风险自然也随之增加。（2）医院相关人员缺乏信息安全管理意识，例如护理人员登录医疗系统后，对用户名和密码记录缺乏保护意识，离开电脑，系统依然处于登录状态，为信息泄露造成了可乘之机;多名医护人员共用账号，这不仅增加了信息安全风险，也增加了信息安全管理追责的难度;财务人员对财务会计信息管理缺乏重视，在信息传递过程中没有进行必要的保护。（3）医院信息安全管理制度不健全，一些医院在信息化建设方面对信息安全管理缺乏系统规范，或者即使制定了相关规范，但是在实际执行过程中也缺乏严格监督，导致信息安全管理制度形同虚设。（4）医院信息系统安全等级低，例如医疗系统、财务系统对常见的信息风险抵御能力不足，难以实现智能化识别、地域与升级，一旦遭遇黑客的暴力破解、撞庫、钓鱼邮件、木马病毒、SQL注入等攻击，就会产生严重的信息泄漏事故。基于此，医院应重新确认信息安全管理对自身信息化建设以及提高医疗卫生服务质量的作用，并从多角度出发，落实信息安全管理责任，完善信息安全管理体系。

4 医院信息安全管理建设的相关策略

4.1 立足整体发展，建设医院信息安全管理制度

医院信息安全管理建设需要系统完善的制度保障，医院应根据国家相关规定，以及自身的发展需要，制定其实可行的信息安全管理制度。从宏观角度来看，医院应明确信息安全管理的基本思想，并制定综合管理目标，确定制度实施的基本依据与总体方针;针对各流程、各科室的信息化管理要求确定信息安全管理方式;同时定期对信息安全管理制度的实施情况进行审核与评估，不断调整完善信息化管理内容，提高安全管理效果。从微观角度来看，医院应深入信息安全管理细节，对药品、医疗器械地采购，对信息软件的开发与利用，对电子交付系统的管理等，以保证信息安全管理渗透到医院内部运行的方方面面。

4.2 加强组织建设，落实医院信息安全管理职责

医院在信息安全管理过程中，应建立专门的信息管理机构，设置安全管理岗位，明确安全管理职责，以不断优化医院信息系统、数据和网络环境。医院在信息安全管理组织架构中，应着重强调安全管理员的岗位职责，如每月对医院的信息系统进行一次安全扫描，每半年对医院信息系统进行一次风险评估;对医疗系统、财务系统中登录的用户进行严格审核，对可疑用户将信息传递给系统管理员，并相应处理;对信息安全系统进行检测，模拟口令破解，及时发现系统漏洞，并与系统管理员及时沟通，弥补系統漏洞，对安全系数较高的系统口令进行修改，并通知系统管理员，提高系统安全管理效果。

4.3 引入信息系统，优化医院信息安全管理细节

信息系统的引入与运行是医院信息化管理的必要前提，也是维护信息安全的重要依据。医院应根据自身发展需要科学选择专业软件，并根据安全管理制度深入管理细节，提高医院信息安全运行效率。例如医院可以引入多元化的身份识别系统，利用图片密码、指纹识别、人脸识别、OTP动态口令等进行身份认证，确定用户身份，提高系统安全系数;完善医院内网，建立安全隔离，利用IT管理员对内网系统进行构建，并将服务器、云主机、VPN、Wi-Fi、路由器、IT系统管理员等整合成系统，以实现对医疗隐私数据的保护，提高医院管理秩序。

4.4 加强数据挖掘，确保医院信息数据安全运行

在大数据背景下，医院数据的整合、分析与利用成为医院实现转型与发展，提高医疗卫生服务质量的重要思路。大数据利用的前提是信息安全、可靠，因此，医院应加强信息化建设，推动大数据平台构建，为数据分析提供条件。例如，美国目前就利用Dignity Health健康系统，对海量的医疗数据进行挖掘，将临床数据库与社交、行为模式建立联系，并推动数据信息共享，为个人及群体制定科学合理的医疗规划。我国可以从中汲取经验，利用医疗信息化发展趋势，构建专业数据平台，将患者信息纳入平台中来，利用智能系统建立分析模型，进而主动提供医疗服务，提高信息利用价值，提升医疗卫生服务水平。

4.5 加强人员培养，提高医院信息安全管理效果

信息安全管理主体是人，在医院信息化建设中，应注重对内部人员培养，从信息安全意识到安全管理技能，进行系统培训与构建，提高其适应信息化管理环境的能力，强化信息安全管理责任。如对于医护人员应定期进行信息安全管理培训，丰富其信息安全管理知识，指出日常工作中可能造成信息泄露、信息丢失等行为，提高其规范自身行为，保证信息安全的主动性;加强职业道德引导，将信息安全管理能力作为评估医护人员职业能力的重要指标，并建立严格的信息安全管理追责系统，以提高其参与信息安全管理的主动性。

5 结束语

总之，信息安全管理是信息化时代医院运行发展过程中需要面临的重要问题。信息化建设固然能够提高医院的医疗服务水平，但是其中存在的信息安全隐患与不容小觑。针对此，医院应加强信息安全管理，全面分析影响信息安全的多方面因素，并多管齐下，弥补信息安全漏洞，完善信息管理体系，不断提升医院信息化建设水平。

参考文献：

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[2] 褚建明.浅析信息安全管理在医院信息化建设中的作用[J].计算机产品与流通，2017（12）：160.

[3] 王丽娜，赵利敏，张东军.信息安全管理的建设在医院信息化建设中的作用[J].电脑知识与技术，2017，13（02）：41-43.

【通联编辑：代影】

安全管理分析论文范文第5篇

摘要：油田企业需要对于井下作业所存在的安全风险做出细致的分析与统计，并且剖析其中问题的成因，制定具有针对性的安全防范措施，从而提升井下作业阶段的安全系数，最大限度规避安全事故的发生，从而确保油田企业能够实现稳定且高效的运营。从本质上来说，提升油田井下作业安全性可以确保其中各道工序井然有序的开展，提高油田产能，并且确保油田开采根据规划顺利的完成，用以满足社会在建设与发展期间对于石油资源的需求，同时也保证井下作业人员的生命财产安全，全力促使油田企业实现经济效益的持续性提升。

关键词：井下作业;施工安全;管理措施

1.油田井下作业的特点

第一，油田井下作业所需的施工机械设备繁多，且工作较为困难，容易产生各种意外情况，同时其中的危险因素也具有一定的不可控性，很难及时发现并且有效规避，而这种情况的存在则说明油田井下作业的危险系数较高，所以为了强化油田的产能便需要对于油田开采过程中所面临的安全风险因素作出细致的分析与探讨，并且制定具有针对性的规避措施，防止施工安全事故带来的损失。第二，油田井下作业事故发生率较高，在油田开采阶段容易产生危险，使导致井下工作人员的生命安全无法得到保障，而产生该项问题的主要因素便是由于并未制定相应的安全规划，同时相关井下工作人员也缺乏安全意识，或者是部分工作人员专业技能不足等方面因素，此外还有可能由于油田企业并未给予井下工作人员必要的安全防护措施而导致施工阶段所面临的安全风险较高。

2.油田井下作业危害因素剖析

2.1管理人员安全意识不强

油田井下作业存在的首要问题便是管理人员安全意识不强，主要表现为相关管理人员并未重视在油田井下作业阶段细致开展安全管理工作，同时其自身的安全意识也较为薄弱，从而导致油田企业所制定的各项安全管理规划并为贯彻落实到实际当中。此外还有一部分安全管理人员存在侥幸心理，觉得出现安全事故的概率比较小，所以导致其在工作的过程当中紧紧依靠着自身以往的工作经验，从而导致油田井下作业阶段所开展的各项安全管理工作不具备针对性，导致油田井下作业阶段存在较高的风险因素。

2.2可能产生高空坠落伤害

针对于油田井下作业来说，其中会涉及到对于大量机械设备的应用，同时每一项机械设备的操作流程以及使用步骤也较为复杂，这便导致油田井下作业有可能存在一定的安全隐患，一旦油田开采人员操作不熟练或者是疏忽便有可能导致出现安全事故，同时由于井下作业会存在高空作业的情况，所以便有可能产生高空坠落危害，若是机械设备当中的小部件或者是正在运转的机器松脱并有可能带来极为严重的高空坠落伤害，甚至在严重的时候还有可能威胁到施工人员的生命安全。

2.3开采阶段有可能产生毒气

由于油田井下作业环境存在一定的特殊性，所以便导致开采人员在井下作业施工阶段有可能接触到有毒有害气体，一旦井下作业人员吸入这些气体更有可能对于他们的身体健康造成严重的危害，甚至还会产生严重的施工安全事故，而产生该项问题的主要因素便是由于相关工作人员忽略了对于井下作业环境的检测，致使可能出现有毒气体的危害，一旦发生该项安全风险会导致灾难性的事故发生。

3.油田井下作业的安全技术措施

3.1强化管理人员安全意识

为了全面保证井下作业的安全，首先需要充分注重强化管理人员的安全意识，以此有效降低安全事故的发生概率，确保油田井下施工井然有序的开展，并且提高油田产能。在实际当中，首先需要充分了解在油田井下作业期间有可能存在的安全风险，之后采取具有针对性的措施制定改善策略，防止由于安全风险所造成的危害，在实际当中可以强化井下安全作业管理的施工培训，从而有效提升管理人员的安全意识，最大限度防止事故安全事故的发生。例如：可以针对于井下作业施工定期开展安全管理培训大会，在其中要求全部的管理人员尽皆参与到其中，对于油田井下作业期间有可能产生的安全风险进行系统性的学习与分析，并且能够充分重视起安全管理工作，将油田企业所规划的各项安全管理制度贯彻落实到实际当中，以此确保油田井下作业得到规范的管理，全方位提升施工人员的安全意识。此外，在培训大会当中，也需要着重强化管理人员的专业技能，使管理人员掌握更多的安全风险防范知识，并且促使其能够按照相关规定督促油田开采人员按照标准流程操作，针对于每一次的井下操作过程需要做好相应的工作记录，定期开展安全总结，从而全方位保证油田井下作业的安全性，防止由于施工安全事故所带来的损失。

3.2防止出现高空坠落

在开展油田井下作业期间，需要充分防止高空坠落风险发生，以此全方位保证井下开采过程的安全性，有效规避安全风险的发生，全方位保证施工的安全性。在实际当中，若是存在高空作业的工作维护以及高空井架操作等方面，要求参与施工的工作人员佩戴安全带以及各项安全防护措施，防止由于工作人员操作失误而带来的风险，此外还需要对于高空作业速差器安全使用，避免出现高空坠落的问题。此外，在开展高空作业之前也需要针对于其中各项安全防护措施作出全面且细致的检查，确保其中的各项设备都处在正确运转状态，之后才可以开展高空作业。此外，针对于井下作业施工阶段所需要应用的各项施工机械设备，需要定期开展保养以及维修，全面保证施工机械设备处在正常的工作状态。并且，高空作业阶段也需要选用科学的安全工具，针对于现有的一些工具进行检查，一旦发现其不符合安全施工的要求必须要将其立马更换。相关井下操作人员需要充分明确安全带的正确使用方式，确保在施工之前将安全带卡牢绑紧，并且在施工阶段严格遵循高挂低用的原则，充分确保井下作业人员的人身安全。

3.3构建井下作业的风险防控机制

首先需要做到预防与警报，即针对于井下安全施工所存在的安全风险因素进行科学且合理的分析，一旦分析發现其中有可能存在安全风险便需要立马发出预警，并且召集专业的工作人员对于其中风险因素的发生概率进行科学测算，采取合理的措施规避其中危险因素的发生，将井下施工作业的风险消灭在萌芽状态，以此确保油田开采工作的顺利开展。其次，要做到对于井下作业施工安全风险的科学控制，即在井下作业施工阶段采取一定的安全防护手段控制安全风险的发生，努力将安全风险降到最低，而这样不但可以保证井下作业人员的生命安全，也可以有效规避由于安全事故所带来的经济损失，全方位提升油田产能，满足社会发展与建设阶段对于石油资源的需求。

4.结束语

在我国社会建设与发展期间，油田开采行业是其中一项重要的行业类型，通过油田开采行业可以强化我国石油产能，满足社会各领域对于石油资源的需求。而在油田井下作业阶段，有可能会存在一定的安全危害因素，从而对于井下作业施工的安全性造成一定影响，所以需要做出细致的分析与研究，剖析其中问题的成因，并且制定相对应的安全技术措施，全面保障油田井下作业施工高质量开展。

安全管理分析论文范文第6篇

摘 要：介绍了西安市农药安全使用现状，指出了当前农民群众在农作物病虫害防治的过程中存在的误区和问题，并对产生这些用药问题的原因进行了分析，根据当地实际情况，提出了相应的对策和建议。

关键词：农药；安全使用现状；原因分析；对策

Key words：Pesticide；Safe use；Analysis；Countermeasure

1 引言

西安市农作物种植以小麦、玉米为主，平均发生各类病虫草害面积82.7万hm2次/a，防治面积131.33万hm2次/a。通过化学药剂防治，挽回粮食损失15万t/a左右。化学防治已成为我市农作物病虫害防治的重要手段，为农业增效和农民增收作出了巨大的贡献。实践证明，化学防治不仅是过去和现在，而且将来也是防治农作物病虫害最有效的方法之一[1]。但不可否认，农药是一把“双刃剑”，在运用化学药剂防治病虫害的同时，也对施药者的健康、生态环境及农产品质量安全造成了严重威胁，尤其违规使用农药引起的各类安全生产事件在生活中时有发生。随着近年来社会经济的发展和人民生活水平的提高，公众对农产品质量安全的呼声越来越高，对环境保护的呼声也越来越高，农业部相继制定了到2020年农药化肥零增长的实施方案、农药化肥减量行动实施方案等一系列政策文件，对化学农药的科学合理使用提出了更高的要求，这就需要我们进一步重视安全合理使用农药。

2 西安市安全用药现状

10年前，我市的病虫害防治器械大多以手动喷雾器为主，电动和机动喷雾器为辅。随着近年来农药和药械工业的发展，农药品种不断推陈出新，施药器械不断更替，施药手段和施药方法跟以前相比上了一个大台阶。从农药剂型来看，水乳剂、悬浮剂、水分散粒剂等安全的剂型成为了市场主流；从施药手段来说，以前单一的手动喷雾机发展到有了动力伞、无人机、自走式喷雾剂等器械，变成了现在的“空地结合”，大大丰富了农民群眾的选择；从施药方法看，喷雾法、喷粉法、拌种法、熏蒸法等。从安全用药的角度来看，主要存在以下问题：

2.1 不能做到对症、适时用药 用触杀型药剂去防治咀嚼式口器的害虫，在病害发生的中后期用代森锰锌、百菌清等保护性杀菌剂来防治，药不对路，效果肯定就不好。对鳞翅目的幼虫最好的防治效果是在初孵幼虫到3龄前，等到长成了老熟幼虫就不好防治了。有的群众甚至误将百草枯用来防治小麦田杂草等等。这些用药误区在我市的生产实践中屡见不鲜。

2.2 随意加大用药量和用药次数 农药在每一季作物上的使用量和使用次数，都是经过科学试验得出的，因此要严格按照农药标签的说明使用，但实际情况却是，80%的农民都存在随意加大用药量和用药次数的不合理施药行为。这种行为造成的直接后果就是病虫产生了抗药性，这就是农民老觉得为什么药都用的这么多了，虫子怎么还打不死呢？于是就进入到“加大施药量—防治效果不佳—再次加大施药量”的恶性循环。设施蔬菜更是每隔5～7d就要用一次药，整个生长季节下来最少要用药6～8次[2]。

2.3 滥用高毒及中低毒禁限用农药 高毒及中低毒禁限用农药在我市分别于2012年和2014年实行了定点经营管理。此类农药的购入、销售全部实行定点经营，分类管理，但在使用环节中却问题频出，如部分群众用甲拌磷（3911）灌根防治韭蛆，用克百威颗粒剂拌土防治甘薯地下害虫，用氧化乐果防治蔬菜上的小菜蛾、蚜虫等。这些滥用高毒及中低毒禁限用农药的行为，不仅对农产品质量安全和农业生产安全造成了极大的不良影响，而且亦对土壤、地下水及整个生态环境构成了严重威胁[3]。

2.4 滥用植物生长调节剂 植物生长调节剂是一种很好的调节植物生长的激素类制剂，如果在规定的范围内合理使用，对植物的产量提高有一定的促进作用，品质不变。但近年来，氯吡脲、赤霉素等在我市的猕猴桃和葡萄上被部分群众过量使用，造成果实品质下降，对果品产业的影响显而易见。

2.5 施药者缺乏防护意识和环保意识 群众对施药防护的认识不够，大多数人自我防护意识差，认为打药时间不长，穿着防护服戴着口罩施药不方便。从配药到施药的整个过程往往不做任何防护，累了歇下来，手也不洗就进食抽烟，打完药也不洗澡。穿防护服和戴口罩之类的安全事项在我市群众施药的过程中很少见到。用完的农药包装物随意丢弃在田间地头，造成二次污染。

2.6 不按照安全间隔期用药 冬春茬设施蔬菜番茄和黄瓜及露地栽培的小白菜、甘蓝等病虫发生较重，往往是今天打药，两天后摘果。更有甚者是上午打药，下午采摘，第2天就上市了。这一点在设施蔬菜上表现较突出。不严格按照安全间隔期施药造成的直接后果就是农药残留超标，严重威胁农产品质量安全。除上述问题之外，还存在随意混用农药、不交替用药等问题。

3 安全用药问题原因分析

3.1 植保知识和农药基础知识比较缺乏 90%的用药群众不了解“预防为主，综合防治”的植保方针，有害生物综合治理（IPM）的概念更是无从谈起。常见农作物病虫草害发生特点及农药基础知识几乎为零，对植保部门发布的病虫预测预报不重视，施药防治往往看邻居用什么药就用什么药，而不是针对农作物病害发生的阶段性特点选择对路药剂去对症下药。

3.2 农药使用者和技术提供者（主要是基层农药经销商）信息不对称 病虫害的防治是一项专业性很强技术工作。由于现在从事农业生产者文化程度较低，发现病虫害后，生产者首先想到的是去农药店购药防治。而据调查，从事设施蔬菜的农民年龄30～60岁，平均年龄50.5岁，农户的文化水平普遍不高，初中及以下文化程度的菜农占79.1%[4]，有关病虫害的防治技术大多数依赖基层经销商提供。基层经销商自身的植保意识也不强，利益最大化是其基本追求，農民作为生产者与经销商之间存在信息不对称，农民购买使用农药往往是被动的，而农药经销商掌握的信息多，处于主动地位，经销商为了多盈利，往往推荐农民一次喷药，就把杀虫、杀菌微肥全部给配齐，而农民也错误地认为数量和剂量越大，防治效果就越好。

3.3 安全科学合理使用农药知识缺乏 80%以上的农民不知道安全间隔期、最多施用次数的概念。有的是对国家列入禁止使用的高毒、高残留农药品种名称不知晓；有的却是明明知道，但为了求得所谓的最好的防治效果，违规使用，对于这类用药行为及其引起后果的严重性缺乏了解，形成了不规范用药的习惯，而且在施药过程中嫌麻烦，一般不采取任何防护措施保护自己，更谈不上按照绿色无公害食品的标准要求组织生产了。

3.4 地方政府对高毒农药替代品种缺乏政策和财力支持 如甲拌磷（3911）禁止在果蔬上使用，但由于价格低廉效果好，部分群众自行购买后私下用甲拌磷灌根防治地下害虫，技术人员在我市的果蔬基地培训时鼓励群众用芽孢杆菌等生物制剂代替甲拌磷防治地下害虫，但由于成本高昂，群众根本就不愿使用。因此，地方政府要加大对高效低毒低残留农药的财政补贴投入力度，示范引导群众自觉不用高毒高残留农药。

4 对策建议

4.1 加大宣传培训力度，提高群众安全用药意识 农业部门应充分利用有线电视、广播、网络媒体、黑板报、报纸及印发科普小资料等形式，在农业生产的关键季节，深入田间地头开展技术培训，向广大农民宣传普及农药基础知识和安全用药知识，使广大农民充分认识到违规滥用药的危害性，从而做到对症、适时、适量用药，尽最大努力减少化学农药的使用[5]。

4.2 加强植保技术服务，科学指导防治 一是提高病虫害的预测预报的准确度，建立完善县乡级的病虫测报网络，确切了解病虫害的发生动态和规律，及时掌握和发布病虫发生动态，指导群众运用农业、物理、生物等手段开展病虫害绿色防控、综合防治；二是加大主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖面，将农户单家独户防治变为有专业化服务组织集中统一防治，减少用药量和用药次数。

4.3 规范农药市场秩序，提高从业人员素质 相关执法部门应加强监管，在关键季节、关键区域对重点病虫害防治使用的大宗农药品种开展“双随机抽查”，整顿和规范农药市场秩序，从源头上杜绝滥用高毒、高残留农药行为。要提高农药经营准入门槛和经营条件，对不符合要求的经营人员从农药经销行业中彻底清理出去，净化农药市场。

4.4 政府部门要加大对研发生产和使用生物农药的财政补贴力度 一方面，政府要鼓励和支持农药生产企业积极研发生物农药制剂，对从事生物农药研发的企业加大政策和资金扶持力度；二是在使用环节，加大对使用高效低毒低残留农药的财政补贴力度，支持引导群众用此类农药代替高毒高残留农药品种，可以在无公害果蔬生产基地、合作社、家庭农场等区域建立试验示范基地，以点带面，逐步减少高毒高残留农药的使用。

参考文献

[1]江应松，杨爱宾，王莹，李逸尘.天津市农药安全使用现状与对策[J].天津农林科技，2013，6：37-38.

[2]胡仕孟，徐善刚，马妍.农药使用中存在的若干问题与对策[J].植保技术与推广，2001，21（6）：26-27.

[3]武建宽.陕西省关中地区农药安全使用中存在的问题、原因及预防对策[J].陕西农业科学，2005，6（4）：69-70.

[4]贾雪莉，董海荣，戚丽丽，王敬培.蔬菜种植户农药使用行为研究-以河北省为例[J].林业经济问题，2011，31（6）：267-270.

[5]冯渊博，郭鹏飞，李婷.农药管理工作中的问题与对策[J].农药科学与管理，2009，30（11）：24-25. （责编：徐焕斗）