农村劳动力研究论文范文

农村劳动力研究论文范文第1篇

所谓农村剩余劳动力，“农村剩余劳动力转移是劳动力合理配置过程中的客观现象，也是农村经济发展中不可回避的问题。”是指超过农村农业生产所需要的那部分劳动力。农村剩余劳动力是一个动态的和相对的概念，它随着耕地面积,机械化程度，科学技术等条件的变化而变化。由于我国城乡“二元”经济结构社会的存在，使得我国存在为数众多的剩余劳动力。随着我国城市化进程的进一步深化，这部分农村剩余劳动力在实现转移的过程中暴露出诸多问题。

一.农村剩余劳动力的形成

我们是农民，靠农牧业生活。但是随着工业技术的进步，农业劳动生产率大大提高，对农业劳动力的需求下降，使得许多农村劳动力处于失业和半失业状态;同时“二元”经济社会结构使得这部分劳动力囤积在农村，形成数量巨大的农村剩余劳动力。 二.农村剩余劳动力转移现状和存在的问题

一般来说，一个地区的经济增长速度越是迅速，失业率就越低，既增长率与失业率之间存在着替代关系。但现实却出现了相反的状况。现在越是发展，农村的剩余劳动力比重就越大。据统计农村剩余劳动力达30%以上，农村剩余劳动力就业困难原因主要体现在：一是受工业发展资本深化与技术性的影响。改革开放以来，我县工业发展迅猛，产值年均增长幅度很大。企业未来的投资方向将主要是“多用资本，少用劳动”的技术项目，这就使得资本深化的趋势必将继续下去。伴随着资本系数的不断增加，即使劳动力总量不变，也会出现“机械排挤人”的技术性失业，这就必然使得大量试图与城市共分得“一碗粥”的农民工的就业形势更加严峻。二是知识，信息劣势导致就业机会的相对缩小。与资本化相伴而生的一半都是知识和技术密集型产业，资本深化的工业化增长路线必然以引进技术为主体的技术进步模式为主要途径，与此相关的就业岗位多为知识密集型或技术密集型，这对于文化素质较低的农村剩余劳动力来说往往是可望而不可即的。不仅如此，农村剩余劳动力在拥有和获得信息方面也属“弱势群体”，他们中的大部分学历水平都比较低，有的甚至是文盲或半文盲，进入市场的能力本来就有限，再加上他们与城市寻找工作者相比，在获得信息亲缘，人际关系方面所处的劣势地位，这都大大加剧了他们与城市下岗或失业者在寻求工作岗位中的不平等地位。三是农业产品低价消失，使农村剩余劳动力就业竞争压力增大。随着农业机械化水平的不断提高，农业未来的发展方向也必然是资本深化和通过技术和工艺的运用而使农业从业者不断地被分离出来，从而使农村人口的就业竞争压力更大。四是农村劳动力群体素质处于弱势，存在着劳动技能差，就业观念落后;法制观念，自我保护意识不强。据调查显示：农村劳动动力的文化素质偏低，在农村劳动力中初中级初中以下文化程度的人员占劳动力总数的75%，高中以上人员站的很少。许多农民(特别是年轻的)还缺进取的意识和吃苦耐劳的精神，不能适应农村剩余劳动力专业就业的需要，农民不习惯于企业严格的时间安排和规章制度，难以适应机械化达生产的工作环境，对于农村就业人口来说，这也是农村劳动力先天不足而难以适应市场的需求，导致农村剩余劳动力转移的难度。 三.农村剩余劳动力转移对农村经济发展提供动力 1. 农村剩余劳动力转移为农村经济提供动力

在农村剩余劳动力转移过程中，增强了城乡文化交流和信息传播，促进社会变革，塑造一代新型农民，产生了广泛的回应效应。农村剩余劳动力转移不仅意味着农业的剩余向农村转移，农村的剩余向城市转移的绝对转移思路，也意味着劳动力本身，农业，农村自身的直接发展所形成的吸纳劳动力就业能力的提高而导致的相对转移。因而农村剩余劳动力与农村经济协调发展是良性发展过程的应有之意。劳动力的转移一方面使资本，技术，信息随人员流动而运动，是区域间交流日益增多，纵横联系加强。另一方面，

劳动的范围转移是市场机制作用的产物，是继家庭联产责任承包制后，对中国传统体制的再一次冲击。由于他的存在，促使政府对劳动用工制度，社会保障制度，劳务市场法规制度，以及户籍管理，住房等的方面进行改革。

农业等农村剩余劳动力转移，使农村劳动力得到比较充分利用，充分发挥了农村存量资源的经济作用，推动了农村经济的发展。随着我国经济的发展，对劳动力的需求持续增加，从而为农村剩余劳动力转移提供了前提，也使农村剩余劳动力转移成为可能。第一，农村劳动力从农业向非农业转移，为农村非农经济的发展提供人力保障。第二，在现有户籍制度下，农村转向非农经济的劳动力，无论离乡不离乡或是进城务工经商，从根本上说没有脱离农村，他们务工经商所得除一部分用于提高自身生活水平外，相当一部分资金投向本地的农业或非农产业，为农村经济发展提供了源源不断的稀缺资金。第三，返乡创业的农民，不仅带回了稀缺的资金，更带回了先进的生产技术和管理经验，同时也带回了市场，为农村的经济发展提供了所需技术，管理和市场。第四，农村剩余劳动力转移是农业经营模式有小块的分散经营向规模经营转移，发挥规模优势，降低农业生产成本，搞好特色经营，创农业品牌，提高农产品的市场竞争力，为农业现代科技的推广应用提供了广阔的前景。 2. 农村剩余劳动力为农村经济发展提减轻人口负担

农村劳动力剩余向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。解决好农业，农村和农民的问题，关键是要持续提高农民收入，而提高人民收入，关键又在农业人口的非农化以及加快农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，增加农民就业的机会。

人口和农村劳动力向城镇和城市转移，是农村剩余劳动力转移的一条重要途径，其转移速度取决于城市化水平的高低和城市化进程快慢。现代城市是在市场机制作用下，资源要素的聚集，是城市化的内在推动力。改革开放以来，随着我国乡镇企业的发展壮大，各地各类专业及综合市场的成功发育，大量的农村剩余劳动力逐渐向城镇聚集，毫无疑问，为我国农村经济发展减捡轻了人口负担，为提高农村经济的发展效率做出了贡献。 3. 农村剩余劳动力转移加快农村现代化而带动农村经济发展

加快推进农业和农村现代化建设，必须实现农业和农村现代化过程中农民剩余劳动力的转移。一方面，从世界经济发展规律看，只有不断加快农村劳动力的转移，不断提高农村劳动力的非农就业比例，才能不断提高农村经济的综合实力和农村现代化水平，我国改革开放二十多年的发扎马立诚也充分的说明了这一事实。农村劳动力转移对农业和农村现代化的贡献不仅仅表现在劳动力非农化水平的提高方面，而且更在于由于农民劳动的转移，是农民收入和消费水平，农业劳动生产率，农业机械化程度等得以提高。另一方面，对于农村经济，现代化意味着通过现代农业中现代科学技术含量增长的作用不断提高农业劳动生产率。农副业劳动生产率的提高，是农业对劳动力的需求减少。如果农村剩余劳动力不能顺利转移，过大的人口压力必然阻碍现代农业生产要素对传统农业生产要素的替代，制约农业现代化的进程，从而减缓农村净化机发展的速度。因此，只有农村剩余劳动力得以充分转移，才能够有真正的农业和农村现代化，才能推进农村今年国际可持续发展。 四.农村剩余劳动力转移的制度与政策 1. 努力提高农村人口的文化素质

由于传统农也部门存在着大量以生存工资来养家糊口的劳动力，因此，劳动力的供给既有完全的弹性，从而工业部门可以获得无限供给的、廉价的劳动力资源。农业部门的经济增长主要依靠的是向农民进行人力资本投资，以使他们获得必要的新技能和新知识，从而在实现农业迅速增长的同时，也使得农业部门的剩余劳动力得到广泛而深入的安置。在解决农村剩余劳动力和提高农业生产要素质量方面所面临的压力必将越来越大。当务之急是要提高农村剩余劳动力的文化教育水平，使他们在选择职业方面与城市在职或下岗职工具有一定的竞争能力。不仅如此，随着农村剩余劳动力素质的提高，他们对市场行情、生产要素的供求关系、事业与空位的具体状况等方面的信息也会有所掌握，从而大大降低他们升学工作岗位的成本。

2. 加快城市化建设，为农民进城就业提供“市民待遇”

长期以来工业化与城市化的发展基本上是一致的。近年来，我县的第二产业占GDP得比重已明显上升，但非农人口仅占总人口数的37.8%，说明城市化水平远远低于工业化水平，加之原有的工业化制度和“两种待遇”为基础的城乡人口政策，认为的使农村剩余劳动力处于非常不公平的境地之中。加快城市化发展速度，减少农民数量，提高人民人均土地资源拥有量和农民编辑产出水平，以此提高他们的收入水平，是减少农村剩余劳动力的途径。 3. 发展乡镇企业，振兴乡镇劳动密集型产业

改革开放以来，我国乡镇企业曾经拥有过一段快速发展时期，但近几年来地吸纳农村剩余劳动力的作用越来越大。一些大中城市必然以发展密集型和资本密集型的产业为主，一些劳动力密集型产业可能转移到乡镇企业，这就为乡镇企业利用农村的廉价的劳动力资源来从事诸如服装厂加工等劳动密集型的产业提供了良好的契机。也就是说，乡镇企业的资本有机构成不一过高，力争维持劳动对资本的替代关系。另外，乡镇企业吸纳农村剩余劳动力之后，一定要注重对人力资本的投资，要使他们在“边干边学”中提高人力自办积累程度。 4. 加强法制建设，规范劳资关系

农村劳动力研究论文范文第2篇

【摘要】农村劳动力流动是我国处于社会转型期的一种特有现象。农村流动劳动力的受教育水平、整体素质直接影响到自身社会地位的提高和经济收入水平，也关系到流出地和流入地的经济发展、社会和谐安定。文章从农村劳动力流动的动因、制约流动的因素分析以及相关对策的探讨出发，寻找解决农村劳动力的合理有序流动的有效途径。

【关键词】农村劳动力；社会流动；经济发展；关系

一、我国农村劳动力流动背景

从国际上看，农民从农业向非农业、从农村向城市的转移是传统农业社会向现代工业社会转变的必经之路，是经济发展和现代化的必然趋势，是世界性普遍规律。从我国来看，改革开放20多年来，社会经济发生巨变，我国越来越多的农村劳动力在流动中实现了由农业到非农、由乡村到城镇的跨越。尽管如此，相对于国内社会经济发展和国际竞争的要求，现阶段我国仍面临着大量农村剩余劳动力需要不断转移的较大压力，农村劳动力相对过剩已成为实现社会经济全面、协调、较快发展的较大制约。“农村流动劳动力是农村剩余劳动力的一种表现，其实质就是农村隐性失业的公开化。尽管当前城镇下岗、失（待）业现象非常严重，但从中长期经济发展看，农村劳动力能否充分就业是我国经济能否实现腾飞的关键。我国再就业问题的长期重点不是在城镇，而是在农村。”[1]

为此全国各地、从上到下都加大了工作力度，千方百计扩大劳务输出、加快农村劳动力非农化和向镇城转移。在取得显著成效的同时也引发或加剧了一些矛盾、面临着一系列问题。比如农村流动劳动力受教育水平普遍偏低、就业结构失调、不适应高技能工作岗位需要等。在统筹城乡发展、全面建设小康、构建和谐社会的新形势下，如何促进我国农村劳动力有序流动并实现又快又好地转移，成为社会经济发展的重要因素。

二、农村劳动力流动、转移现状

据不完全统计，“十五”期间河北省农村劳动出现大量富余，流动趋势鲜明。2000年，河北省农村人口占总人口的80.4%，农村劳动力2707.1万人，占全省劳动力总量的80.8%；全省农村劳动力人均耕地3.6亩，低于全国人均4.2亩的水平，人多地少的矛盾很突出。本年度农村劳动力中社会流动总量达194.75万人，剩余农村劳动力人口500～600万人，全省农村劳动力向非农产业转移140.42万人，其中劳务输出54.33万人。另外还有年增长的70万劳动力数字，实际流动劳动力还要多得多。如此庞大的农村劳动力流动和待流动的队伍，实现他们的劳动转移与就业的任务的确很艰巨。剩余劳动力转移的趋势极为明显，任务相当艰巨。农村劳动力就业在一、二、三产业所占比例分别为61.5%、21%和16.7%，在第一产业就业比例明显偏高，就业结构不合理。[2]近年来，解决河北省农村劳动力就业问题已成为促进农业和农村经济发展，增加农民收入，提高人民生活水平，保持社会稳定的重要而紧迫的任务。农村劳动力向非农产业转移数量逐年增加，但劳务输出增速不快，城镇化水平较低，大量农村剩余劳动力继续寻找就业岗位。河北省农村劳动力市场自2000年以来发生很大变化，剩余农村劳动力到2007年达1000万人，劳务输出总量累计400万人。一方面农村劳动力转移、流动与就业任务比较艰巨。另一方面农村劳动力就业结构发生变化，开始逐步由第一产业向第二、第三产业转移，就业结构趋于合理，如表1所示。

与此同时，农村劳动力的流动呈现出不同的地域特征。河北省地处京津塘沿海地区，濒临我国政治、经济、文化、教育发展中心，地理位置上为农村劳动力的流动提供了便利和可能性；河北省农村劳动力的流出率较高，地处我国华北地区，经济发展水平属于中等或偏下，农业资源人均占有量状况也属中等，农村劳动力有条件和能力支付流动的成本，从而为流动提供了可能性。这足以说明：农村劳动力流动是农村经济发展到一定程度一定阶段的必然产物。那些农村经济还未发展到这一程度的省与地区，流出率当然较低，比如河北省的贫困山区、我国西部地区等。

三、农村劳动力流出的动因分析

农村劳动力的流动现象有多种因素，分析起来，以下几种原因带有普遍性：（1）满足不断增长的物质生活需要，增加经济收入。改革开放以来，我国农村发生了翻天覆地的变化，农民的衣食住行也逐渐向城镇化方向转变。以河北省为例，许多村庄的建筑风格就像城市里的别墅，有许多农民甚至去城镇购买房产。为了追求更好更高的物质生活，农村家庭里的富余劳动力往往会走出去，进一步提高家庭收入。（2）科学技术解放了生产力，促使农民的闲暇时间逐渐增多。（3）青年农民个体发展的需要，追求高层次职业生活。现在的青年农民更是不满于父辈“面壁黄土背朝天”的生活，他們抱着挑战的目标和心态，想要摆脱农民的身份地位。因此，对现代社会的青年农民来说，城市生活始终是他们向往已久的事情。（4）城市文化、城市文明对乡村的渗透和洗礼。由每年往返于城乡的农民工大潮可见，以青年农民居多，据《中国农民工调研报告》载，农民工的平均年龄为28.6岁，外出打工者的年龄趋于年轻化。（5）城镇建设和城市新兴行业的成长与发展为农村流动劳动力提供了市场。经济结构、社会结构的调整与重组，国外各种资本、资产的流入，一些传统行业开始缩减，新兴行业悄然兴起，许多复杂劳动含量比较低的工种对农民工产生较高的市场需求，比如家政服务、餐饮服务、垃圾回收处理、高险建筑工程等成为农民工主要从事的城市职业。

四、制约农村劳动力流动的因素

从社会学视角分析，要在短时期内实现劳动力的合理流动、有序流动、高质量流动，提高农村流动劳动力的职业地位和社会地位还存在着许多制约因素。就河北省农村劳动力流动情况来看，尽管每年按计划完成一定的流动、转移任务，但是农村流动劳动力的城镇生活状况并不乐观，其主要原因在于：

（一）我国农村剩余劳动力供求总量、供求结构失衡

从总量上看，7亿多农村人口、5亿多农村劳动力、1.2～2亿农村剩余劳动力，每年还要新增600～700万农村劳动力是目前我国的基本国情。农业人口和农业剩余劳动力基数过大，是我国工业化进程中农业剩余劳动力转移艰难的直接原因。从供求结构看，农村剩余劳动力的劳动技能，与城市或者非农就业岗位对劳动技能的要求之间失衡，现代工业部门新岗位的增加需要大量有文化、有技能劳动力的补充，而农村剩余劳动力大多教育程度与专业技能以及基本素质难以胜任这样的工作，而对专业技能要求较低的劳动密集型产业的发展非常有限，不能满足农村剩余劳动力的大量需求。

（二）农村劳动力受教育程度低，整体素质不高

长期以来，国家和地方对农村教育投入欠缺，形成了农村劳动力文化技能素质较低的局面。其后果一方面表现在劳动就业率不高，劳动力闲置问题较为突出；另一方面还表现为其法律知识贫乏，法律意识不强，不懂得用法律维护自己的合法权益。另外，劳动力素质低，也不利于其对信息的把握，盲目、无序的流动增加了劳动力转移的风险性，从而无形中大大提高了农村劳动力流动的机会成本，降低了预期收益，并在一定程度上阻碍了农村劳动力的转移（如表2所示）：

另一条来自人民网的消息（2007年3月5日），全国5亿多农村劳动力中，小学及小学以下文化程度约占40%，高中及高中以上仅占12%，全国92%的文盲在农村，全国2亿多35岁以下的农村青年劳动力中受过专业技能培训的仅占9.1%。可见，乡村农民亟待教育关注，特别是要促成农民工职业生涯的转变，必须使其投入终身学习、终身教育的活动中来，大力提高农村流动劳动力的整体素质。

（三）制度、政策和观念等方面仍存在着较大阻力

主要表现：一是二元经济结构的制约；二是土地流转制度问题。家庭经营承包是现阶段和我国农村生产力水平相适应的一项制度，导致从事第二、三产业而离开土地的剩余劳动力，选择“兼业”经营方式，带有明显的“两栖”特征，从某种程度上影响了农村剩余劳动力的顺利转移；三是劳动力市场不健全。四是从观念上与具体操作上还需要一个逐步转变的过程。如城市就业中对农民工的差别性待遇依然存在，农民的乡土观念会制约人口向城市的迁移。

五、促成农村劳动力流动的可行性建议

促成农村劳动力的流动、转移与就业有多种因素，包括物质层面和精神层面两种因素。其中精神方面的因素包括文化教育因素、政治因素、职业因素等，精神因素对农村劳动力实现身份的转移、提升具有决定性、长效性作用。

就河北省而言，针对农村富余劳动力转移的问题指出系列改革举措：一是建立健全农村劳动力培训机制。[3]二是加快建立城乡统一的市场就业机制，打破城乡分割的就业格局，建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场体系。三是基本实现农村劳动力进城就业与城镇劳动力在就业身份、岗位安排、福利待遇、社会保障等方面一视同仁，促进农村劳动力在城乡间、区域间的有序流动和合理配置。四是加强职业培训，提高农村劳动力就业能力。五是按照市场化和社会化原则，建立和完善农村劳动力统筹规划、协调运作的培训工作机制，探索适合本地农村劳动力就业的职业培训模式和组织形式。六是按照知识经济、技术进步和产业结构调整对高素质劳动力的需求，大力推进先进实用技术培训和农村劳动力向非农产业转移的职业培训，使更多的农村青壮年劳动力掌握一至二项专业技能。七是将农村劳动力资源开发与劳务输出、推进小城镇建设、向非农产业转移和向农业的深度、广度进军紧密结合起来，充分发挥各级各类职教中心的作用，开展多渠道、多层次、多形式的培训。八是充分发挥中介组织在求职信息发布、职业介绍、技术培训等方面的作用。九是鼓励具备资格的各类培训机构大力开展职业技术教育和成人教育，提高农村劳动力就业竞争能力等等。

以上河北省对加强农村劳动力流动的各项政治、政策举措无疑对加快河北省劳务输出、输入，推动河北经济发展起着重要作用。从实践中进一步印证了社会流动的促成必须有一定的前提：开放的社会结构、有利于流动的政策、公平的条件、合理的竞争环境和机制等。“在开放的社会分层结构中，个人的身份、地位不再依赖于‘先赋性的身份地位’，而更取决于‘自致性的身份地位’。人们可以通过各种方式的努力，达到改变自己社会身份、地位目的。这样，不同阶层之间的流动便成了一种十分自然、常见的现象。” [4]

六、结语

农村劳动力流动在我国应该是经济发展的一个标志：标志着我国农村经济逐渐走上现代化的轨道，标志着农村劳动力素质在逐步提高，标志着我国城镇化水平的大幅度提高。

要实现农村劳动力的有序流动，解决农村剩余劳动力转移问题，当务之急就要考虑农村劳动力的教育问题，需要城乡教育统筹，眼前利益与长远利益相结合，流入地和流出地应共同承担起提高农村流动劳动力的教育责任，实际上这关系到基础教育、职业教育和成人教育的统筹、协调问题，不能只做亡羊补牢的事情。比如河北省对农村流动劳动力开展的定向、订单“阳光培训工程”等，虽然说是当前解决农村流动劳动力问题的一项很好举措，但也增加了政府的負担，如果中等职业学校作用发挥得好的话，社会流动的问题就容易得多。

参考文献

[1]刘燕鹏，李立贤，石玉林.农村劳动力区域流动基本特点研究.中国人口网.2004-03-26．

[2]中共河北省委 河北省政府关于做好“十五”期间农村劳动力就业工作的意见.冀字[2001]46号．

[3]关于实施“十项民心工程”的通知》冀发[2003]26号．

[4]高志敏.成人教育社会学[M].河北：河北教育出版社，2006．

作者简介：王艳霞（1965－），女，河北景县人，河北师范大学成人教育学院副研究员，教育学硕士学位，研究方向：成人教育基本理论和成人教育管理。

农村劳动力研究论文范文第3篇

1. 农村劳动力培训现状分析

1.1 培训时间过短, 质量不高

据调查, 就目前的农村剩余劳动力的转移培训工作大多是进行短期的培训, 根本就没有深入地为农村劳动力进行培训过。因为在为农村劳动力培训过程中时间太短, 导致一些技术含量较高的工作、工种根本没有办法向这些需要转移的农村劳动力灌输, 所以, 造成了农村劳动力转移培训的质量低下。

1.2 培训资源匮乏, 针对性差

从当前的农村劳动力转移培训的内容来看, 农村劳动力转移培训的培训资源是相当短缺的, 不仅仅体现在培训的基地、培训的设施、培训的教材等硬件资源上, 同样, 也体现在培训师资的投入等软件资源上。而且, 在为农村劳动力进行培训的过程中, 针对性也非常的差。针对性差可以从两个方面反映出来:一是, 培训对象即所接受培训的农村劳动力所培训的内容大致一样, 没有进行一些合理的细分, 导致在培训过程中, 只能培训一些概念性的知识, 不能根据培训对象的兴趣和特长进行培训, 使得农村劳动力的资源不能进行优化配置;二是, 所培训出来的农村劳动力无法与城市企业的需求相对接, 即向城市所转移的农村劳动力并不是企业所需要的劳动力, 对企业的意义减小。

1.3 培训内容局限, 适用性低

在目前的农村劳动力转移培训中, 大多是考虑到了农村劳动力的技能培训, 而忽视了农村劳动力心理健康的教育。农村劳动力向城市转移, 去适应城市的生活, 不可能仅仅依靠技能, 他们要真正融入到城市当中需要对城市的了解。培训内容的局限, 直接导致了农村劳动力在转移过程中适应城市的能力降低。

2. 提高农村劳动力转移培训质量及针对性对策

2.1 增加培训时间, 提高培训质量

增加对农村劳动力转移培训的培训时间, 可以直接提高农村劳动力在转移培训过程中的培训质量。因为培训的时间延长和增加了之后, 为农村劳动力培训的内容就可以直接的增加和深入, 在一些知识的获取上, 农村劳动力可以不局限于只得到一些非常基础的东西的培训。而且, 培训时间的增加, 一些需要更长时间来培训的技术含量高的工种, 农村劳动力也可以学习的到, 这样, 也可以提高他们的培训质量, 使得农村劳动力在转移到城市之后, 可以从事更加专业性的工作。

2.2 丰富培训资源, 增强培训针对性

培训资源的增加既要从培训的一些基础的设施、设备上进行扩充和丰富, 同样, 也要增加培训过程中的师资力量的投入, 这样, 培训人员才能得到质量更优的培训。

首先, 培训的一些基础设备、教材丰富和增加了之后, 农村劳动力在接受培训的过程中, 就可以根据自己的兴趣和优势, 做出更具针对性地选择, 这样, 不仅提高了农村劳动力的培训的质量, 使农村劳动力优势最大化, 还提高了培训的针对性, 使培训的效率极大提高。其次, 师资力量的加大, 使各个工种都能有专业的培训人员, 也可以增加培训的针对性, 培训对象有更多的选择。最后, 还应该将培训与企业联系在一起, 这是提高培训针对性的决定性因素, 只有将劳动力与企业联系在一起, 才能为企业提供所需的人才。

2.3 丰富培训内容, 强调培训适用性

农村劳动力转移培训的最终目的都是为了让农村劳动力可以更好地融入到城市的生活当中, 而心理的融入远比技能的实用重要得多, 所以, 在对农村劳动力进行专业培训的过程当中, 要适当加入一些心理培训的内容, 以保证农村劳动力在转移至城市之后, 可以真正适应城市的生活, 而不是一直像一个生活在城市边缘的局外人、一个旁观者。例如, 可以在农村劳动力转移培训中适当增加一些帮助农民疏导心理的内容, 增加他们进入城市工作的自信心。

3. 结语

农村劳动力的转移工作不只是农民自己的事情, 也是国家的事情和社会的事情, 所以, 在农村劳动力转移培训过程中出现了一些问题的时候, 国家和社会都要予以帮助和扶持, 帮助他们顺利地度过转型期。

摘要：随着社会经济的发展和社会技术的进步, 农业技术在这些年来也在不断地进步和发展, 而农业技术的进步和发展, 带来的一个非常大的问题就是农村劳动力的大量富余。农村劳动力的合理转移成为当前必须进行的一项重大事件, 而农村劳动力转移的培训是当前“三农”问题中亟待解决的一个问题。本文就基于农村劳动力转移这一现状, 分析研究提高农村劳动力转移的培训质量和针对性, 以期对今后的农村劳动力转移的培训工作有所帮助, 同时, 也希望农村劳动力更好地面对未来工作和生活中的挑战有所帮助。

关键词：农村劳动力,转移,培训,针对性,对策

参考文献

[1] 唐智彬, 石伟平.提高农村劳动力转移水平:职业教育的功能、限度与对策[J].职教论坛, 2011 (13)

农村劳动力研究论文范文第4篇

摘 要 在二元经济结构下，我国农业的快速发展降低了对农村劳动力的刚性需求，农村剩余劳动力问题凸显。在新的经济形势下，如何促进农村剩余劳动力有效转移，已经成为社会经济发展的重要问题，应通过提高农村剩余劳动力的素质；加快户籍制度改革，健全农村社会保障制度建设；推进新型城镇化，发展农村工业化等措施积极引导农村经济发展，从而实现农村剩余劳动力转移。

关键词 二元经济结构；农村剩余劳动力；新型城镇化；劳动力转移

农村剩余劳动力的有效转移与农村的可持续发展有着密切的关系，尤其是在发展中国家和地区。在中国，各种因素积累形成的城乡二元经济结构自出现就一直存在于经济发展的各个方面，但是由于我国的农村人口占总人口的一半左右，农村人口基数大，所以农村劳动力的就业问题尤为显著。农村剩余劳动力向非农产业转移，以及新型城镇化趋势下农村人口向城镇转移是我国发展中国特色社会主义工业化和现代化的必然选择，也是我们国家全面建设小康社会所面临的现实问题。

1 二元经济结构的理论阐述

最早提出二元经济结构理论的是著名发展经济学家刘易斯，他在其题为《无限劳动力供给下的经济发展》一文中，揭示了发展中国家并存着由传统的自给自足的农业经济体系和城市现代工业体系两种不同的经济体系，这两种体系构成了“二元经济结构”。他认为，发展中国家的传统农业部门和现代化的工业部门并存，是“二元经济结构”的直接表现，而且农业在二者中处于被动的地位，即工业是现代社会经济发展的主导部门，农业只是为发展工业产业发展提供基础条件[1]。

而拉尼斯和费景汉认为，刘易斯的观点有2个不足之处：1）没有正确意识到农业对于工业发展的重要性以及农业的基础性地位；2）农村剩余劳动力的转移是建立在农业生产率提高导致的剩余产品出现所决定的[1]。所以在刘易斯理论的基础之上，他们认为二元经济结构的演变应该是基于劳动生产率的改变所决定的，分为3个阶段：1）第1阶段是劳动生产率等于零。农业部门劳动力流出不会减少农业总产出，也就不会存在粮食短缺的问题，所以，对工业部门現行的工资水平不构成影响。2）第2阶段是劳动生产率大于零小于不变的制度性工资。意味着农业劳动力的流出会导致农业总产出的减少，粮食供给受到影响，导致粮食价格的上涨，则工业部门的工资水平上涨，会吸收农业部门中的隐蔽失业者向工业部门转移。3）第3阶段是不存在隐蔽失业者的情况，传统的经济部门开始进入商业化阶段，即传统的农业被资本化，开始进入现代的一元化经济发展阶段。但是实现这样发展的关键就是如何把隐蔽失业劳动力全部转移到现代工业部门中去。所以，他们给出了二元经济向一元经济转化的3个条件，即：提高农业生产率，释放更多农业剩余劳动力；增加农业总产出，保障粮食供给，稳定工资水平；加快现代工业部门吸收剩余劳动力的速度。

此后，经济学家乔根森提出农业剩余的规模决定了工业部门的发展和农村剩余劳动力的转移规模，而托达罗则认为农业部门剩余劳动力的有效转移取决于城市就业率和失业率，主张发展农村事业，实现剩余劳动力的就地解决[1]。这些理论都从不同的角度分析了如何实现农村剩余劳动力的转移，为我们解决我国的农村剩余劳动力转移提供了许多思路。

2 制约我国农村剩余劳动力转移的现实因素

2.1 落后的生育观念

长期处于贫困地区的农民由于受社会历史观念的影响，普遍认为家庭成员的数量是影响一个家庭生活水平的重要因素，数量过多的孩子构成了家庭的“多余劳动力”，在农业生产活动产出一定的情况下，孩子数量的增多提高了农业产出的分配比例，降低了人均消费水平，造成贫困导致多生孩子，多生孩子导致人均粮食分配比例减少，没有达到缓解生存压力的目的，却由于人多进一步降低了生存能力，进而还是处于一种贫困的状态，构成一种贫困的恶性循环。农村人口的增加，是导致农村剩余劳动力增加的直接原因[2]。假设农村与城镇人口增长率是一致的，为了实现共同发展，那么经济发达的城市对相对落后的农村地区所提供援助支持的可能性与规模就会扩大，农业部门受到各方面的支持，会增加农业总产出，也就意味着粮食供给稳定甚至有剩余，农业部门发展情况改善，那么对工业部门的发展也是有利的。而我国本身就是一个世界人口大国，农村人口的比重大，所以在经济发展快速的背景下，如何调和农村剩余劳动力转移就显得尤为重要。

2.2 文化素质偏低

基于上一个因素的影响，农村人口的直接增加加大了农村劳动力的人口基数，但是产生的农业剩余劳动力中可实现有效转移的“有价值”劳动力比重就比较少，通俗讲就是，具有高素质劳动力和技术性劳动力比重小。但在现代工业部门发展过程中，劳动密集型为主导的产业逐渐开始向技术密集型和资本密集型的产业转变，所以对劳动力的需求开始具有弹性[3]。但由于农村受教育程度偏低且受众群体范围小，导致了农村剩余劳动力转移的局限性，难以有效对接现代工业部门对劳动力的需求。

2.3 户籍制度的限制

农村劳动力在流向城市的过程中，形成了“农民工”这样的特殊群体，相对于同样是从事简单体力劳动的城市普通工人来说，他们始终被以不平等的方式对待，许多城市对农民工的限制颇多，城市人对农民工持有偏见态度，认为农民工就应该从事“下等工作”，所以大部分农民进城后只能从事“脏乱苦”的工作，且工资收入低，有的甚至难以维持自己的生活。自卑心理和守旧观念使农村劳动力难以对城市产生归属感，农民工受到排挤和刁难的社会性事件时有发生[4]。由于户籍制度的存在，农民工进城难以享受到同等的社会保障权利。其实反过来看，如果不是农业生产的所得报酬跟不上社会经济快速发展导致的消费水平提高，农民也不愿意背井离乡，饱受心理上的压力去从事所谓的“低等工作”赚取微薄的收入。仅从客观的角度来看，农民只是从事农业生产活动的生产者，同样是社会经济生产部门中的一员，他们与从事工业生产、现代服务业的人都是社会生产力发展的助推者，应该享有平等的权利和同等的对待。

2.4 城乡之间经济发展不平衡

城乡之间经济发展不平衡是农村剩余劳动力转移的根本原因。在农村从事基本的农业生产活动增加收入的渠道太窄，生活压力迫使农村剩余劳动力或者隐性失业劳动力去发达的城市寻找出路[5]。在大部分产生农业剩余劳动力的农村和地区，由于直接从事农业生产活动的劳动力减少，导致这些地区的农业产业发展速度减缓，而这些流出的劳动力又没有得到很好的发展，处于农村与城市之间的一种“游离”状态：1）土地是农民生存的最基本保障，他们不愿意放弃土地的生产，土地保证了他们对温饱的要求，而且土地的存在也维系了农村家庭的稳定；2）不得不去城市寻找一份工作，以增加收入，继续谋求生存。所以，在中国有这样一种情形：农忙时节，城市的农民工回到家乡务农；过了农忙时节，他们又去大城市打工赚钱。这是一种靠着人的本能去谋求生存的劳动力自主流动，目的就是为了增加收入。如果农村地区的经济发展状况稳定，那么农民在很大程度上就不会选择去外地打工。而现如今中国农村剩余劳动力的流动性复杂，社会问题冗多，要实现农村人口的稳定和农村经济的发展，还是得解决好“三农”问题中农民的问题。人是社会发展的核心，社会发展依靠于人。

3 实现我国农村剩余劳动力转移的对策

3.1 提高农村剩余劳动力的素质

1）坚持国家的生育政策，在剩余劳动力转移形势研究的情况下，减少产生农村剩余劳动力的潜在因素；2）社会主义市场经济发展对劳动力素质的要求越来越高，这就需要政府走“以人为本”的发展道路，扩大对农村转移劳动力职业技能培训的公共财政支出和人力资本投入，加强农村劳动力的文化教育，定期、定向加强技能培训，按照市场化、社会化要求，调整和完善各类培训机构，积极组建职业培训基地，逐步形成完善的农村劳动力职业培训体系，使转移劳动力实现由农民到现代化工人的转化。

3.2 加快户籍制度改革，健全农村社会保障制度建设

社会主义市场经济的快速发展，加强了对劳动力自由流动的需要，但是我国现有的户籍制度在很大程度上限制了农村劳动力的自由流动，尽管近几年对人口流动的限制逐步放宽，但是由于长期的历史因素，这部分劳动力流动到城市还是没有享有同等的权利和保障。因此，政府要“因地制宜”创新人口流动的管理体制，构建区域间人口流动管理联动机制，减少因户籍制度所带来的社会不平等特权。同时，改革农村的社会保障制度，提高农村剩余劳动力转移应对就业风险的能力。扩大社会保障的覆盖范围，增强农民的归属感。

3.3 推进新型城镇化进程，发展农村工业化

以推进城镇化的方式稳定农村人口的流动，减少由人口流动带来的各种社会问题[6]。同时，重点解决农村经济、社会、生态可持续发展，农村工业化、农业产业化、农村城镇化共同推进，构建全面协调可持续发展的新型城镇化与农村工业化模式，以工促农，通过现代化的工业化体系指导农村产业结构的调整，以工业的发展理念，促进农业产业化发展。而且，发展农村工业化可以促进城镇化，工业产业的聚集可以为农村城镇化提供基础设施建设，实现工业规模效益的正外部性收益增加，增加就业岗位，缓解农村剩余劳动力的就业困境。

农村剩余劳动力的转移问题，将会在很长一段时间内成为我国“三农”的重要问题，而农村工业化、发展非农产业和推进新型城镇化進程，是实现我国新时期农村经济发展的重要路径选择。当然，不同区域内面临着不同的问题和情况，走什么样的道路，发展什么样的经济模式，并非是固定的。只有从区域内的实际情况出发，因地制宜，找到符合本地区现实情况的发展路径，才能有效解决农村剩余劳动力转移的问题，实现农民增收，社会稳定。

参考文献：

[1] 徐筑燕.发展经济学[M].清华大学出版社，2012.

[2] 赵炜.对我国二元经济结构下农村剩余劳动力转移问题的思考[J].黑龙江科技信息，2009（34）：135，376.

[3] 孙峰华.农村剩余劳动力转移的理论研究与实践探索[J].地理科学进展，1999，18（2）：111-117.

[4] 刘伟.刘易斯拐点的再认识[J].理论月刊，2008（2）：130-133.

[5] 李刚.工资上升、劳动力短缺与刘易斯拐点幻觉[J].人口与经济，2012（6）：39-45.

[6] 姚士谋，张平宇，余成，等.中国新型城镇化理论与实践问题[J].地理科学，2014，34（6）：641-647.

（责任编辑：敬廷桃）

农村劳动力研究论文范文第5篇

摘要：日本是发达国家劳动力转移成功模式的典范之一。日本政府在农村剩余劳动力转移过程中发挥了重要作用。中国实行了迅速实现工业化和优先发展重工业的国民经济发展战略，客观上制约了劳动力正常流动。分析比较两国农村剩余劳动力转移模式，总结发展经验具有十分重要的现实意义。

日本是一个人口众多的国家，历史上其农村与我国农村在许多方面有相似之处。1947年日本农业劳动力比重达到53.4％。经过战后恢复和十几年的高速增长，20世纪80年代初农业就业人口下降到10％，2003年只剩368.4万人，占总人口的3％左右，与欧美等发达国家处于同一水平。日本用30多年的时间完成了欧美发达国家需要80—120年才能完成的农村剩余劳动力转移的任务[1]。我国目前有农村劳动力约4.6亿人，其中，从事农业的劳动力约3.24亿人。大量的剩余劳动力滞留在农村，是造成我国农业劳动生产率低、农民增收困难的根本原因。因此，认真分析比较两国农村剩余劳动力转移模式，总结发展经验具有十分重要的现实意义。

一、日本农村剩余劳动力转移的动力来源及模式走向

日本是发达国家劳动力转移成功模式典范之一。战前几十年，日本经济增长缓慢，农村一直存在大量的剩余劳动力，真正实现农村剩余劳动力大规模转移是在战后。日本政府针对本国人多地少、资源短缺的特点，对农村剩余劳动力转移进行了有效干预，走出了一条“跳跃式转移”和“农村非农化转移”相结合的道路[2]。虽然与美英相似，日本农村剩余劳动力转移的方向主要是大城市，但日本农村剩余劳动力转移仍有自己鲜明的特点。

1．日本政府把农村剩余劳动力转移纳入国家经济社会协调发展的规划之中，客观上成为推动农村劳动力转移的动力来源。在20世纪60年代，日本政府重点扶持规模较大的自立经营农户，鼓励小农户脱离农业，转向非农产业。1960年12月，日本池田内阁通过的1961－1970年日本经济发展计划，即《国民收入倍增计划》，专门列有农村劳动力动员计划。随后，日本又制订了“全国综合开发计划”，强调在促进工业和农业、城市和农村协调发展的同时，把农村剩余劳动力转移纳入国家发展规划之中。

2．农户兼业形式既是日本依据国情的创造，也是实现农户逐步向非农产业转移的有效过渡形式。由于人多地少，日本农村剩余劳动力转移并没有伴随土地集中。战后，日本农村剩余劳动力转移速度加快，但是，土地转移却极其缓慢，土地集中程度相对低于欧美发达国家，农业兼业经营普遍。日本就是通过兼业形式实现农户逐步向非农产业转移的。实践表明，农户兼业不仅可以获得从事非农产业的经验，增加家庭收入，而且可以增加积累，为进城奠定基础。

3．调整农业产业结构，拉长农业产业链，在就地转移农村劳动力的同时，培养了农民的务工技能和市场意识。二战以后，日本大力压缩水田面积，种植牧草等饲料作物，发展奶、肉、蛋和水果蔬菜。20世纪50年代，日本又制定了《稳定饲料供应法》，政府对饲料的进口和销售进行直接干预，并实行价格补贴，控制饲料涨价，使肉、蛋、奶的增长速度远高于其他农业部门。日本政府还于1961年颁布了《农业进步法》，其核心就是有选择地扩大农业生产，调整和改善农业结构，加速农业现代化过程，促进农户收入提高。日本农民得益于农业产业链条的扩展，既锻炼了务工技能，又培养了市场意识，为农民的流动提供了过渡准备。

4．发展农村合作事业，促进农村的社会化进程，有效地缩短农村与城市的距离，改善了城乡对立的格局。二战后，日本政府1947年以罗虚戴尔原则为基础制定了《农业协同组合法》，农民按照自愿、自主的原则，登记成立农业协同组合(简称农协)，至1960年已基本形成普及全国市、町、村所有农户的农协系统。该系统以信用、储蓄业务为主，兼营其他业务，既是一种农村合作经济的组织形式，又是一个为农民经济生活服务的事业团体和代表农民利益、指导农业生产的农业团体，受到日本政府的大力扶持。与此同时，日本的农业合作事业也获得了空前发展，其活动范围主要包括生产和流通两大领域。到目前为止，农村合作事业在农村生产、流通、消费乃至社会生活、科技文化、卫生保健等几乎所有领域均具有重要地位。农协不仅为日本农村劳动力的外出转移和就地转移提供了较大的帮助，对农业产业结构的调整发挥了极大的促进作用，还有效地调节了不同利益群体的利益矛盾，缓解了城乡之间的矛盾。

5．发展劳动密集型工业，为农村剩余劳动力转移提供了稳定的就业通道。日本在战前十分重视节约资本，充分利用劳动力丰富的优势，发展劳动密集型工业。日本工业部门对农业劳动力的吸收率始终大于人口增长率，从而使经济能够迅速摆脱马尔萨斯陷阱，实现现代化。日本于1969年5月制订了新的全国综合开发计划，把大型产业开发项目，如大型农业基地、工业基地、流通基地、观光基地等劳动密集型以及以环保为目的的自然、历史文物保护与保存、国土保全及水资源开发、住宅建设、城乡环保等大项目作为发展重点，为日本经济的健康发展打下了良好的基础。

6．发展农村教育，首先服务于农业产业化，最终目的在于培养非农产业的人才。因缺乏自然资源，日本将教育体系视为国家优先考虑的事项，日本农村剩余劳动力转移的成功在很大程度上取决于其国民智力的增值。早在1947年，日本政府就颁布了《基本教育法和学校教育法》，规定所有适龄人口的义务教育从6年延长至9年。随后，日本政府不断加大对教育的投入，20世纪80年代就普及了高中教育[4]。同时，日本政府还在农村推行了一套职业训练制度，对农民进行职业技能培训。与此相适应，国家也鼓励各企业、社会团体积极开展岗前培训，为农村谋职者提供各种学习机会，使其适应工作环境并获得劳动技能。

二、中国农村剩余劳动力转移的路径抉择和实践误区

中国的经济社会发展经历了一个较为曲折的过程，这种曲折首先表现在发展理论的政治化倾向，把工业与城市、农民与农村隔离为两个截然不同的世界；其次表现在实践上的命令主义，把强制性的政策与行政组织以及法条化的人口禁锢措施变为实践政治理想的推动力；最后表现在实践结果上是农村剩余劳动力转移滞后于工业化的进程，成为国家工业化、城市化进程的瓶颈。

1．农村剩余劳动力转移问题始终是国家实现工业化战略的理论盲点。新中国成立以后，中国实行了迅速实现工业化和优先发展重工业的国民经济发展战略，这本身是符合经济发展规律的，由于经济的恢复，大批农民进入城市，转为工业企业工人，城市规模不断扩张。按正常的逻辑，工业的发展必然带动人口向城市流动，令人不解的是国家却建立了阻止人口流动的体制，使农村劳动力的产业和地域的流动成为国家经济发展战略的理论盲点和实践配角。由于优先发展重工业的国民经济发

展战略需要大量投资，此时，国家只能实行粮食等农产品统购统销的低价计划分配体制，以保证城市供应和工业积累。但是发展重工业与分散的小农经济进行产品交易时成本过高，使国家优先发展重工业的计划受阻，于是，1958年发起大跃进运动，在农村组织人民公社，用户籍制度和国家建制，把分散的农民组织起来。此举虽降低了产品交易成本，却极大地挫伤了农民生产的积极性，导致农业生产大幅下降，城乡分离的户籍制度又限制农民自由流动。随后全国出现饥荒，政府被迫进行调整，大批城市人口又被迫返回农村。因此，随着50年代这种发展战略格局确立，与此相配套的农产品的统购统销制度、人民公社制度和户籍制度也应运而生。这些措施把城乡人口和劳动力分隔开的户籍制度，以及与其配套的城市劳动就业制度、基本消费品供应的票证制度、排他性的城市福利体制等有效地阻碍了劳动力这种生产要素在部门间、地域问和所有制之间的流动，阻塞了劳动力向城市转移的可能性。通过一系列相关的制度安排把资本和劳动力的配置，按照地域、产业、所有制等人为地画地为牢，计划之外的生产要素流动成为不合法的现象。在这期间，中国的工业化特别是重工业化的速度虽然较快，但没有像发展经济学家预言的那样，以相应的速度吸收农村剩余劳动力，反而也掩盖了农村剩余劳动的存在。“这是中国经济结构转变中的一个非典型化特征，这一特征一直影响到目前的中国产业结构特点”[5]。

2．国家政策的不确定性致使农村剩余劳动力始终游离于城市化、工业化的过程之外。1978年党的十一届三中全会以后，农村改革迅速推进，家庭承包责任制在农村普遍推行，农产品产量大幅度提高，农民有了财产权和自身劳动力的自由支配权，而农村的劳力剩余也凸显出来，但农民的自由流动空间狭小。这时期率先走出家门的是农村中素有走南闯北传统的能工巧匠和敢于冒险的农村青年。农村劳动力较早外出以及较早吸收外来劳动力的主要是最早开放的沿海发达地区。进入80年代中后期，中国经济的改革与发展取得了出人意料的成绩，农村经济的快速发展，农业需求扩张，城市改革滞后，乡镇企业异军突起，并吸纳了大量的农村剩余劳动力，仅1983年至1988年期间，就有将近一亿的农村劳动力转移到乡镇企业中，这个时期流动到乡镇企业的农村劳动力主要是本县或本省的农村劳动力，但从省外流入的农村劳动力人数逐渐增多，中国经济改革的中心逐渐由农村转向了城市，城市体制改革的步伐也进一步加快，尤其是城市的第三产业逐步允许农村劳动力进入，为农村劳动力的流动创造了新的空间。虽然政府在1988年为抑制通货膨胀而实施治理整顿政策，抑制了乡镇企业的发展，但却更刺激了农民外出寻找就业机会的冲动。这期间沿海地区实行外向型经济发展战略，为出口加工工业提供了就业机会。1989年春节铁路客运的拥挤引起了各方面的注意，“民工潮”的提法也开始见诸报端。与农村人口招工进城的计划转移和到本地乡镇企业就业的就地转移不同，80年代中国农村劳动力的流动开始了一个市场导向的异地就业的新的时期。由于户籍制度尚未彻底改革，这些劳动力大多数并不预期在城市长期居住下来，而是形成了一种暂时的流动人口。

3．社会改革滞后于市场改革，客观上抑制了城市的合理扩张，制约了劳动力跨区域、跨产业的正常流动。1992年，邓小平南方谈话掀起了中国经济改革的又一高潮。外商和港澳台商直接投资项目大幅增加，在随后的几年中，这种经济形态都保持了快速增长态势。与此同时，乡镇企业尤其是沿海地区乡镇企业大发展，各种开发区建设出现热潮，这些非国有部门快速增长产生了对廉价农村劳动力的强烈需求。90年代农村劳动力流动具有如下一些特征：在流动区域方面，流向相对集中，以不发达地区向发达地区、农村向城市流动为主；从欠发达地区农村向发达地区及城市的流动是主要的，但流动并非单向，而是多向的，显示了经济发展和市场配置人力资源的多样性；1997年，我国的出口贸易和乡镇企业发展受阻，国民经济发展实现了“软着陆”，经济发展速度放慢；经济结构开始调整，国有企业开始出现大量下岗人员，就业岗位稀缺；农产品进入一个供求平衡、丰年有余的新阶段，各种农产品价格都出现了较大幅度的持续下降，农民收入增长缓慢，农民负担不断加重。与此同时，由于社会改革严重滞后，限制人口流动的各种政策依然在发挥着“法”的作用，城市建设缺乏明显的产业倾向和服务功能，客观上阻断了农村劳动力跨区域的流动。所有这些新情况、新背景都直接或间接地对我国农村劳动力流动产生了巨大影响。

4．重工业时代使中国进入经济发展的快车道，但却使滞留在土地上的农民陷入困境，也使“三农”问题最终浮出了水面。2000年以后，中国经济进入重工业时代，重工业的特性是资本和技术密集产业，对劳动力的吸纳力不强，农村剩余劳动力转移受阻。中国农村劳动力的流动，开始于农村家庭承包责任制的实行，随着城市改革和对外开放的进程而达到高潮。“在中国实行的‘双轨制’的渐进的经济体制改革进程中，大规模的农村劳动力的流动构成了劳动力供给的市场，与生产资料、资金、外汇等市场的双轨制一起，推动了中国经济的增长和向市场经济的转轨。所不同的是，当中国的生产资料等要素市场已实行市场化的并轨时，中国的劳动力市场还顽强保留着依劳动者户籍身份而定的双轨制。”[6]在重工业时代，资本和技术排斥劳动力的特性，使劳动力市场再次扭曲，一方面经济快速发展，另一方面劳动力被排斥在经济大发展之外。重工业的发展还使整个国家经济结构发生两极大、中间小的非均衡异变。重工业的单向发展在给其它市场带来不平衡、相互掣肘的同时，使农村人口大量滞留，农业生产持续低迷，农村社会萎缩。“三农”问题的凸现使农村劳动力大量滞留并业已成为中国经济发展的重大障碍。

三、日本经济社会发展与农村剩余劳动力转移一体化模式的启示

通过对日本与中国农村剩余劳动力转移模式的比较，我们可以看到政府选择不同的发展模式，确立不同的发展战略，就会产生不同的结果。日本与中国都选择了政府主导的经济发展道路，但不同的是日本政府是通过立法的方式，使农村与农民得到政策的扶持，使农业一直在政府的哺育下生存与增长。日本走出了一条经济社会发展和农村剩余劳动力转移一体化的道路。中国的政府主导模式是苏联理论和实践的照搬与模仿，走了一条“逆城市化”的道路。日本农村剩余劳动力转移的模式给了我们以下一些启示：

1．政府能否认清适合国情的经济发展的规律，制定出正确的经济发展战略，是农村剩余劳动力适度转移的重要保证。是以发展劳动密集型产业为主，还是以发展资本密集型产业为主；是以发展内向型经济为主，还是以发展外向型经济为主，这些都对农村剩余劳动力转移速度有重要影响。这种选择必须以本国当时的实际国情而定。日本在工业化早期重视节约资本发

展劳动密集型产业，以适应吸收更多农村剩余劳动力的需要，使工业发展、城市扩张与农村劳动力的转移得到了一体化，从而探索出了适合当时日本国情的农村剩余劳动力转移的成功模式。

2．工业化与劳动力转移同步的经济发展规律不可逆转，但是，认清规律的标志不是政治口号，而是国家社会和经济结构均衡发展状况。在经济发展的起飞阶段，发达国家以及新兴工业化国家或地区主要靠工业的高速发展来解决农村剩余劳动力的转移，而在经济发展的后期阶段，主要靠第三产业吸纳农村剩余劳动力[7]。主要发达国家用了大约40－100年的时间保持工业快速增长，使人均GDP由200－500美元增加到1000-2000美元，从而使农业劳动力占社会总劳动力的比重由50％-60％下降到15％-25％的水平。可以说，工业化的速度有多快，规模有多大，农业劳动力转移的速度就有多快，规模就有多大。而在工业化的中后期，第三产业必然加快发展，第三产业的发展必将吸收更多的劳动力就业。目前，发达国家第三产业增加值在国民生产总值中的比重和第三产业就业人口在总就业人口中的比重都在50％以上，有的高达60％-70％，第三产业中有相当多的就业人口来自农村剩余劳动力。合理的经济和社会结构的形成，是经济社会发展规律自发运行和政府合理引导的结果，政府的不作为和过分作为都有可能扭曲经济发展的自发性，导致国家经济社会结构的非均衡发展。

3．劳动力素质的优化是政府的责任，也是保证农村剩余劳动力顺利转移的一个重要条件。日本从明治时代开始，就非常重视教育事业的发展。日本的教育事业特别是初等教育和职业教育，由于获得了政府的大量拨款而得到了迅速发展。二战后，日本政府对教育事业倾注了更大的努力。70年代中期，日本已基本普及了高中教育。教育事业的发展意味着人力资本投资的加大和劳动力素质的提高，这使日本农村劳动力对于非农就业机会具有良好的适应性，这也是日本战后农村剩余劳动力得以迅速转移的内在条件。

4．非农化既是农村剩余劳动力转移方向，也是城市化积累的过程。发达国家的实践表明，农村剩余劳动力转移不仅促进了城市化，也促进了农村非农化。20世纪50年代以前，由于工业化的推进，发达国家农村剩余劳动力转移主要体现为人口从农村向城市转移，城市化水平显著提高。但50年代后，这种情况有所改变，即农村劳动力更多地趋向于在农村内部转移，而并非涌向城市。农村剩余劳动力在农村内部转移，主要表现为农村非农化或农村城市化，城乡之间的差别进一步缩小，许多发达国家基本上不存在城乡差别。这种阶段性的新变化说明，农村剩余劳动力转移伴随城市化的演变具有时序上的规律性，其本质是高度工业化推进了农业现代化，“工业”反哺“农业”，“城市”反哺“农村”。这种阶段性的变化对于限制大量流动人口涌向城市和解决“城市病”具有积极作用。

5．与国情相适应的土地政策是农村剩余劳动力能否顺利转移的决定因素。农村劳动力和土地是农业生产的基本要素，农村剩余劳动力的转移意味着农业生产要素要重新组合，土地要素也要进行相应的调整。在日本，虽然战后农村剩余劳动力转移速度加快，但土地的集中程度却相对低于欧美国家，农业兼业化普遍，秉承着小农经营的传统。这说明，一国或地区在农村剩余劳动力转移过程中要遵循本国国情或地区区情；各国和地区政府要制定符合本地资源禀赋状况的政策。

农村劳动力研究论文范文第6篇

摘要：农村剩余劳动力文化素质偏低和职业技术教育不到位是制约其转移根本原因和因素。引导农村剩余劳动力有序转移，通过发展职业教育，进而在一定程度上提高农村劳动力素质。在促进农村剩余劳动力转移方面，职业教育具有“富农”的作用，主要表现为：促进农村人力资源资本化，提高劳动者收益率；促进农村剩余劳动力转移有“安农”的作用：正确引导青少年就业，提供所需技能、职业培训，加快和引导“城镇化”健康发展，缓解城乡之间收入差距的矛盾；促进农村剩余劳动力转移有“育农”的作用，帮助农村劳动力树立正确的就业观念，进一步提高农村劳动力综合素质，有助于当地“土行业”的传承和发展。职业院校应建立健全服务于农村剩余劳动力转移的教学模式，办学满足于农村劳动力就业需要，建立新的人才培养模式，适合农村劳动力就业的需要，打造适应农村劳动力培训的高素质师资队伍，建立中青年职业技能培训体系。

关键词：职业教育 农村剩余劳动力 农村劳动力素质

在各先进国家的城镇化、工业化发展过程中，随着产业结构的不断调整，包括农村剩余劳动力在内的劳动力市场的就业结构必然发生变化，农村大量剩余劳动力涌入城市，从事第二、三产业。农村劳动力由第一产业向第二和第三产业转移是西方发达国家产业结构调整的必由之路。2013年农民工监测报告显示：2013年农民工人数持续增加，外出务工月均收入继续提升，农民工（合众）转移也继续取得了新进展。从人数来看，2013年全国农民工总量为26894万人，比上年增加了633万人，增长是2.4%。大量农村剩余劳动力的存在，在一定程度上制约了农村发展。我国现阶段所处的经济高速发展和城镇化进程中，正确认识剩余劳动力转移所面临的因素，在劳动力转移过程中，充分发挥职业教育的作用，制定和实施农村职业教育服务农村剩余劳动力转移的发展对策。

1 制约农村剩余劳动力转移的因素

1.1 较低的文化水平和不到位的职业培训和技能培训

由于历史原因、经济发展水平制约、教育观念差别，在文化程度方面，我国外出打工的农村剩余劳动力普遍比较低。2013年农民工监测报告文化统计，农村外出劳动力文化程度有所提高，但依然没改变整体农村外出劳动力教育水平偏低的现状。农村剩余劳动力文化水平偏低，而很多用人单位大多要求高中以上文化水平，个别行业要求具有一定的职业技能培训才能上岗。文化水平偏低和职业技能培训的缺失在很大程度上给劳动者就业带来难度，影响剩余劳动力的转移。（表1）

1.2 户口制度制约

我国现行的户籍制度源于1958年的《中华人民共和国户口登记条例》，明确规定了公民由农村迁往城市的范围和程序。由于计划经济的需要，城乡二元结构在一定的时期内对我国的经济发展起到过积极的作用，但是随着市场经济体制的确立，特别是当今我国经济快速发展时期，这一体制在加快农村城镇化进程，提高人民生活水平方面日益出现弊端，阻碍农村剩余劳动力转移。

受户籍制度的影响，在较长时间内，农村剩余劳动力得不到有序转移，迫于无奈，大量的农村剩余劳动力在农村无所事事，进一步造成劳动力出现浪费；外出农村剩余劳动力在城市中面临社会保障体系、小孩入学教育、就业信息、技能培训等方面的限制。近几年改革户籍制度的呼声从未停止，但并未从根本上改变进城农民工和城市居民的不平等待遇，在城市中工作和生活中，进城工作的农民工成本不断增加。

1.3 不健全的社会保障体系和土地制度

现阶段，我国的社会保障体系分为两种迥异的体系，企事业单位的就业人员享受着相对较为完善社会保障服务；而农村的社会保障制度较为落后，甚至很大一部分农村人口没有任何社会保障措施。尽管近年来我国就完善了城镇职工养老、医疗保险的相关法律，但是，从根本上没有确保农村人口的合法权益。由于缺乏法律法规的保护，对农民工的社会保障工作很难做到有法可依，执法必严，造成目前侵害农村劳动者社会保障权益现象时有发生。很大一部分进城农民工的子女难以正常入学，个别地方强制缴纳赞助费才能入学，这是农民工难以承担的；同时难以保证进城农民工的医疗保障和养老保障。因此完善的农村社会保障制度是农村剩余劳动力实现有序转移的制度保证。

土地是农民生存的保证。随着市场经济的发展，农民的生活风险也在不断提高，土地保障并不能满足农民的全部生活需要，尤其是无法满足农民获得高经济收入的需求。由于土地制度不完善，对于放弃或转让土地承包使用权的情形，缺乏科学合理的经济补偿制度，进而在一定程度上难以确保农业劳动力在农村土地的所有权。虽然农业劳动力在外从事第二、第三产业，名义上又在农村“占地”耕作。在人多地少和农业比较效益较低的情况下，土地制度束缚着农村劳动力能脱离土地从事其他行业，又使得农业劳动者就业不充分，收入低下。

1.4 劳动力市场不完善

由于我国幅员辽阔，在农村劳动力市场上，各地存在严重的地区、城乡分割。一些地方为了解决本地人员的就业问题，要求农民工办理名目繁多的各种证件作为进城务工条件，规定一些行业不许农民工进入。另外，不少地方的农村劳动力市场依然处于自发状态，市场管理效率低下，服务不规范，信息流通受阻，甚至个别社会职业中介组织以推荐工作为名骗取农民工的钱财。

1.5 合法权益难以保障，后顾之忧不能解除

为了自身的利益，用工单位不愿与务工者签订劳务合同，在务工过程中，农民工遇到纠纷得不到法律的保护。虽然，在我国《劳动法》中明确规定：在用工前，用工单位必须与务工者签订用工合同，但是，目前外出打工的农民工与用工单位签订合同的只占一小部分。在城市里农民进城务工人员主要从事城里人不愿干的建筑、服务等工作，收入水平较低。受各种因素的影响和制约，在保险、子女入学、医疗等方面，与城市居民相比，农民工的待遇相差甚远。

2 职业教育在农村剩余劳动力转移中的作用

早在2004年，国家对农村劳动力转移培训提出明确要求：职业教育必须针对农村劳动力开展转移培训，进而在一定程度上为农村劳动力转移奠定基础，进一步帮助农村劳动力增加收入，加快农村劳动力进行非农产业转移，不断推进现代化、城市化进程。教育部副部长鲁昕2014年主题为“全面深化改革的中国”的中国发展高层论坛上指出：当前新增劳动力就业的结构性矛盾仍然是十分突出的，中国教育改革需要以这一矛盾为战略切入点，其中建立现代职业教育体系是关键，进而对整个教育结构进行战略性调整。在农村劳动力有序转移方面，职业教育具有重要的不可替代的作用，主要体现在以下三个方面：

2.1 职业教育促进农村剩余劳动力转移有“富农”的作用

职业教育是一种经济行为，其作用体现在能够为劳动者增加财富，体现在以下两个方面。①职业教育可促进农村人力资源资本化。人的能力和素质才是农村人口贫困的根本因素，职业教育促进农村人力资源资本化是决定贫富的关键。②职业教育可促进劳动者收益率的提高。劳动者受教育的程度与其劳动收益率成正比，接受了职业教育的劳动者在个人收入上远远高于未接受过职业教育的劳动者。

2.2 职业教育促进农村剩余劳动力转移有“安农”的作用

① 正确引导青少年就业。专业的职业教育，对学生进行某一领域的专业技术培训，提高其实践技能水平，培养高素质的技能人才具有至关重要的作用。②提供所需技能、职业培训。职业教育可为劳动者就业提供必要的职业培训和技能认定。③加快和引导“城镇化”健康发展。职业教育决定着农村劳动力就业能力的高低，同时也更有利于顺利实现农村剩余劳动力的城乡流动。此外，这些流动的劳动力因为自身素质的提高，拥有了更多的技术和技能，也将更易、更快适应城市生活和新工作岗位，农民到城市居民的身份转变愈加轻松迅速。④缓解农村和城市收入差距的矛盾。劳动力与工作岗位的供求矛盾继续存在，必然发展成农业劳动力生活上贫困拮据，与城市居民的差距进一步拉大，对社会的不满日益增加。劳动力是否在城市中实现自然转化或是否能够安居乐业，已经是国家必然要解决的问题。通过发展职业教育来丰富和完善劳动者的各方面能力，是解决该问题根本途径。

2.3 职业教育促进农村剩余劳动力转移有“育农”的作用

育民，教育农民转变旧的思想和观念，成为具有现代就业理念、拥有现代劳动专业技能的新型农民。①有助于帮助农村劳动力树立正确的就业观念。农村劳动力长期以来形成的落后观念和小农意识阻碍其思想进步，职业教育对农村劳动力思想观念有重塑的功能。②有助于帮助农村劳动力提高综合素质。职业教育一方面能够延缓劳动力进入社会的年龄，另一方面还能在人生发展的第二阶段即就业过程中提供指导，对农村劳动力的技能培养、思想观念、综合素质提升都有积极的作用。③有助于当地“土行业”的传承和发展。专业技术人才较为缺乏，产业规模小、核心技术不稳定、技术成果推广慢、创新意识淡薄、市场竞争力不强等是很多当地“本土”技术普遍存在的问题，进而在一定程度上与现代农业发展要求相比，存在较大的差距。

3 发展职业教育是农村剩余劳动力顺利转移的根本方法

3.1 确立新的职业教育观念，职业教育是农村剩余劳动力顺利转移的根本方法

明确职业教育尤其是农村职业教育的战略地位，认清以农业劳动力为对象的职业教育的发展战略和任务。农村闲置劳动力问题是我国需要长期面临的艰巨而复杂的问题，教育部门需要以强烈的热情和高度的社会责任感开展农村职业教育工作。

3.2 充分发挥政府在农村剩余劳动力转移过程中的服务作用

①全面贯彻落实国家政策，积极发展职业教育，进而在一定程度上引导农村剩余劳动力转移。通过发展农村职业教育，从加快城镇化建设、高等教育面向农村实现区域化角度看，有其深远的战略意义。高职教育面向农村必须在招生方面有特殊政策，优先录取农村考生。②加大职业教育投入。政府要把职业教育经费作为重点优先保障，从法律的角度确保教育经费落实到“三个增长”的基础上，进一步提高农村职业教育的投入比例。③立法保证农村劳动力的合法权益，解除农村劳动力后顾之忧。④优化县乡村职业教育资源。通过调整优化，依托高职学院，每个县建立综合性职业培训中心，统一运作，从根本上提高农村居民的职业技能和综合素质。

3.3 职业院校建立健全服务于农村剩余劳动力转移的教学模式

办学定位适应农村劳动力就业需要。职业学校尤其是农村职业学校的目的是为了培养满足本地市场经济发展所需要的建设者。无论是其课程设置，培养计划的设定还是办学宗旨定位，都应该优先以市场为导向，以就业为目的。一方面，升学率成了职业学校的办学目的，职教育成为了学历教育。另一方面，教学内容照本宣科，学习了各个学科体系的知识，对于专业技术知识传授的少之又少。所以，职业学校要明确自身的办学宗旨，进而在一定程度上以高度的社会责任感来树立全新的办学理念，不断创新人才培养模式。

3.4 建立健全中青年职业技能培训体系

适应市场经济信息瞬息千变万化的需要，建立中青年职业技能劳动力资源库。如果企业需要，就可以通过信息库，查找接受此类培训的人员及就业意向，很快就能找到符合条件的人员；建立健全服务于农村剩余劳动力的就业信息网，完善就业信息网内容，与本地之外的劳动力市场建立联系，进而在一定程度上实现劳动力的互通有无，同时建立和完善镇、村级劳动力资源管理平台，实现用工方与劳动力之间的对接与耦合；以各级农村职业院校作为重要基地，对青年农民工开展职业教育培训，进一步对青年农民工职业教育的特点和存在的问题进行探索，同时制定适合青年农民工的职业教育培训模式和专业课程，结合青年农民工职业教育培训的特点进行有针对性的训练和培养，切实提高其职业教育水平；还可以与用人单位合作，开展定向、订单式农村劳动力培养模式。

参考文献：

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[2]铁明太.农村职业教育促进农村富余劳动力转移问题研究[J].职教论坛，2013（25）：25-26.

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[4]茹小佳.从农村剩余劳动力转移视角看农村职业教育问题[J].燕山大学，2011（12）.