农业农村农民问题解决论文范文

农业农村农民问题解决论文范文第1篇

摘要：农业上的生产力度逐渐增强，畜牧业发展的较为明显，在农务活动中会有大量的污染物被排放到生活环境和自然环境中。现有的农村污染治理方式不科学，出现的问题较多，环境保护制度及技术相对落后，这给政府监管体系带来较大挑战。本文针对农村污染治理与监管体系出现的问题，提出一些可实行方案，为今后农村污染治理与监管体系提供理论依据。

关键词：中国农业;农村污染;治理与监管体系;现状;措施

Key words：China’s agriculture;Rural pollution;Governance and regulatory system;Current situation;Measures

“環境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明”。在2018年11颁布的《农业农村污染治理攻坚战行动计划的通知》中也明确说明要加快解决农业农村环境污染问题，增强广大农民的幸福感。由于中国农村环保工作起步较晚，根基较差，短板较为明显，虽然困难重重但是一定要坚持下去，攻克难关。

1 中国农业农村污染治理与监管体系现状分析

1.1 中国农业农村污染治理现状

1.1.1 现有的农村环境治理情况

从2007年至今，已有大量的人力、物力投入到农村环境治理之中，单治理污水的装备就有将近40万套，采集生活垃圾的人员增加2倍，垃圾车、运转、处理设备等均较以往增长3～5倍，有85%以上修建有公用厕所，并且有专门处理粪便的机构。但是依然还有部分村庄环保设施不够完备，这给今后的治理和监管系统带来一定阻碍。

1.1.2 环境污染治理初步阶段

首先，农村农药使用负增长，种植的绿色食品覆盖面逐渐增大;其次，化肥的使用，开始测土配方，引进环保易吸收的农药，使得农业总氮、总磷源保持稳定;最后，原农村牲畜粪便随处堆积，产生空气污染和细菌污染。现阶段每户建设立体农业，牲畜粪便做成可供使用的肥料来源。

1.1.3 环境相关知识的普及力度

近年来，加大了对，农民科学文化传播的力度，利用媒体和各种公众方式进行宣传。将环保科普知识以全新有趣的方式展现在农民眼前，村主任、村支书等带领农民实践行动。

1.2 中国农业农村污染监管体系现状

1.2.1 农村污染治理责任并不明确

工作协调机制不成型，各部门职责功能不清晰，相互配合不顺畅，对于上级下发的各种号令推迟实行。各部门职员及上级领导本身对于环保意识就较为模糊，不认真，基层管理部门并不具备管理和治理能力，监管人员积极性差。

1.2.2 对于农业农村污染治理缺少有效方式

污染治理主要是管理思路和管理技术的可操作性和实践性，是对污染问题进行规划并制定方案的具体措施。但是由于技术人员的缺失和专业人员的流动，使得整个治理过程运行的较为困难。当前中国污染治理还是探索阶段，不能成形，更谈不上宣传。

1.2.3 没有因地制宜制定环境监测机制

首先，农村污染治理分散不集中，排污治污能力低下，污染面较广;其次，农村污染物没有制定标准，治理措施更加难以制定;最后，农民角色特殊，居住环境较为分散，给污染治理带来一定条件上的制约。

1.2.4 相关政策标准体系并不完善

对于农村环境保护的法律分散不完整、不清晰，管理经营的概念较为淡薄;规划较多但是广而不细，理论基本上大于实践，综合来讲可操作性不强;对于环保的标准不多，现有的标准还存在一定空白。

2 中国农业农村污染治理与监管体系存在问题的举措

2.1 建立健全的农村环境管理政策体系

首先，建立农业环境管理法律法规，将其中有矛盾和冲突的条款进行修建，并且有目的性和针对性地进行专项法律制定;其次，对农村污染管理范围标准化，利用有限的资源设备及技术对细节参数规范化，指导污染面源监控;最后，从规划、检测、管理等各个方面，以层次化的环境标准体系建立农业面源管理研究机制，要一地一策。

2.2 建立态度严谨认真的监管组织

一是要政府对辖区农村环境质量进行负责，保证对农村环境资源政策的合理化，特别是资金的引入，更是要透明化;二是要对行业主管在污染物减排治理上加大力度，要将管理部门的编制规划提上日程，进行组织实施;三是要提升在法律层面上的环保意识，加强农民的法律责任感，自觉地进行高效、绿色农业种植养殖方式。

2.3 加强农村科学知识教授力度

首先，要对农民进行知识教育，配置专业技术人员提供农业污染咨询处，开展技术扶贫;其次，建立村技术部，村中各个干部进行轮流宣传制度，从日常细节出发予村民以深刻教育;最后，建立多渠道、多形式的教育基地，可以借助互联网、微信等多种方式，形成智慧型环境污染教育体系。

2.4 建立因地制宜的环境监测机制

规划种植业和家禽养殖与工业污染管理并不相同，国家要适当地对农户进行补偿，要对农村污染物进行具体分化，不能含糊不清，要建立宜用、宜治、宜排的管理机制;根据村中村民的具体情况对村民教育，调动农民的积极性，制约农民在污染物排放时的不当行为;加强物流、公关、交通的共同协作能力，将科技技术手段带入到农村环境中，建立农村管理信息平臺，统一管理路径，建设污染物管理机制。

2.5 提升农村环境治理模式的便捷性

首先，要总结以往的经验，政府应派专员进行现场跟踪，并在档案中找到典型案例以辅助现场调查行动的实施;其次，要对相关法律法规进行标准化，组织专业人员及相关专家进行操作手册编撰，予以推广;最后，政府要引进资金链，调动一切可实行的方案，进行深度推广。

3 结语

农民对于环境保护的意识较差，只能依靠政府机关进行监管，但是政府监管部门的态度较为懈怠，会造成工作效率低下，部分监管岗位出现空缺的情况。本文针对农村污染治理与监管体系出现的问题，提出一些可实行方案，为今后农村污染治理与监管体系提供理论依据。

参考文献

[1]贾小梅，陈颖，赵源坤，等.我国农村生活垃圾治理的困境与机制模式创新—基于河北、浙江、广西等地农村生活垃圾治理的调研[J].环境与可持续发展，2018（3）：66-68.

[2]彭娇梅.乡村环境污染现状及污染治理探讨[J].南方农机，2018，49（17）：107+114.

[3]本刊评论员.农村人居环境整治要加强资金监管[J].农村财务会计，2018（9）：1.

[4]韩迎春，齐艳娟.环境公平视域下农民环境参与权实现路径研究[J].淮北师范大学学报（哲学社会科学版），2018，39（4）：50-54.

收稿日期：2020-05-20

作者简介：史涛（1980-），男，汉族，本科学历，工程师，研究方向为资源环境与城乡规划管理。

农业农村农民问题解决论文范文第2篇

留守的少年儿童正处于学习、成长的关键时期, 他们缺乏父母情感上的关注和呵护, 缺少思想道德及价值观念上的引导和帮助, 从而引发了一系列的生活、教育、情感、心理问题。目前留守儿童在教育方面主要面临这样几个问题。

1家庭教育状况令人担忧

多数留守儿童与祖父母或外祖父母在一起生活。由于现在的儿童多数是独生子女, 且隔代抚养, 老人对于孩子的各种要求, 无论合理与否都加以满足, 缺乏精神和道德上的教育与引导。有的祖辈由于文化程度不高, 思想观念相对保守落后, 对儿童的人生观、价值观却产生了负面的消极的影响;与儿童沟通困难, 相应的文化知识不足, 教育方法不科学, 难以胜任对孩子学业的帮助、辅导。这些都在一定程度上影响了孩子的健康成长。

2在学校的教育问题同样突出

留守儿童长期不与父母生活在一起, 沟通交流的机会少, 很容易形成孤僻、焦虑、缺乏安全感、脾气暴躁等性格。其行为习惯、人格养成等在不同程度上均出现了偏差;情绪波动较大, 课堂上多数时间注意力难以集中, 学习效率低下, 成绩不理想;在家里缺乏及时有效的引导及管束, 没有学习压力和动力, 加上自我管控的能力较差, 辍学、流失情况较为严重。《关于未成年人家庭教育状况抽样调查和全国农村留守儿童状况调查报告》显示, 农村留守儿童辍学比例高于非留守儿童, 大龄农村留守儿童在校比例虽然较高, 但与小学和初中学龄儿童相比出现较大幅度下降[2]。

留守儿童能否健康成长不仅涉及到千家万户的幸福, 更关系着全民族素质, 关系着国家的前途未来。这些儿童如何进行教育, 已经成为了广大教育工作者需要迫切解决的难题。笔者认为, 解决留守儿童的教育问题, 从教育届的角度来讲, 应该从以下几方面入手。

第一, 解决留守儿童问题的关键在城市。

解决留守儿童的根本措施是结束留守，因此, 留守儿童问题表现在农村, 但是, 解决留守儿童问题的关键应该在城市。改善流动农民在城市里的就业生活环境, 特别是改善流动儿童在城市学校就学的社会政策环境, 是解决留守儿童问题的治本之策[3]。

(1) 接收农民工子女入学应该以公办中小学校为主渠道。

2 0 0 3年, 国务院转发了《关于进一步做好进城务工就业农民工子女义务教育工作的意见》, 重申了农民工子女义务教育以流入地政府为主和以公办中小学为主的“两为主”方针。按照农民工的工作及居住地点本着就地就近入学的原则, 各公办学校都应该积极主动地敞开校门, 吸收容纳农民工子女入校学习, 为农民工子弟提供公平、公正的受教育机会。学校不能对外地孩子进入本校设置障碍, 通过巧立名目、多收费、乱收费的方式, 把流动儿童拒绝在城市学校的大门之外。

(2) 以民办学校为辅。

数年来, 农民工子弟学校一直在有关部门“存”与“废”的两种声音和态度之间艰难生存。2006年通过的新《义务教育法》第一次将保障流动人口子女受教育问题写入法律。按照“坚持标准、多种模式”的要求, 适度建立、扶持“民办公助、国有民办”等体制的农民工子弟学校, 一方面缓解公办中小学入学压力, 另一方面将公办资源输入学校, 确保办学的稳定, 促进学校的规范办学和与当地教育的有机融合。

第二, 充分发挥农村学校对留守儿童的关心和监护作用。

随着进城务工人员子女人数日益增多, 给流入地城市的基础教育造成的压力也越来越大, 许多大中型城市的中小学校已经不堪重负, 因此就目前国家的经济实力与教育资源来说, 让所有的农民工子女全部进入其父母的所在地城市读书是不太现实的。另外, 由于农民工的个人、家庭原因, 仍会有部分农民工子女坚守在农村。因此加强农村学校对留守儿童的教育及关爱应该成为当前农村教育的一个重点工作。

(1) 建立健全留守儿童档案, 全面掌握留守儿童的相关信息。

班主任要做好留守儿童的摸底工作, 对班级的“留守儿童”情况展开细致的调查, 主动联系, 及时向其父母、监护人汇报留守儿童在校的学习表现等情况, 达到学校、家庭共同教育的目的。

(2) 建设寄宿制学校。

寄宿制学校是目前各地解决农村留守儿童教育难题比较行之有效的措施。对不能得到有效监护的留守儿童, 动员家长将其转入学校寄宿。寄宿制学校的优势在于可以加强对留守儿童的生活照顾, 促进个性发展, 提高学习成绩, 降低辍学风险、培养道德情感和提高社交技能。充分利用现有资源, 让更多适龄儿童在校寄宿, 通过寄宿, 让留守儿童在老师、同学群体中成长, 让留守儿童受到更多的监护、照顾和关爱, 让更多学生感到学校就是一个温馨的家。

(3) 加强农村学校教师的培训, 把留守儿童问题当作一项课题研究。

增强教师责任意识, 服务意识, 主动承担起家长或监护人的部分责任。积极营造良好的班级环境, 给予更多关爱.对留守儿童不论是学习上还是生活上, 从细微之处做起, 用心去爱他们, 用情去感化他们。让他们树立积极乐观的生活态度和自信心, 培养正确的人生观和价值观。学校还应该定期举行“留守儿童”教育管理工作总结, 通过召开研讨会、座谈会等方式, 不断探索新方法, 新措施, 逐步提高留守儿童教育管理水平。

(4) 提高、强化监护人的教育能力及水平。

学校要充分发挥教育功能, 与监护人进行经常性直接交流。对监护人进行相关教育方法和技能的培训, 帮助监护人提高自身素质, 更新教育观念, 使其懂得留守学生的心理, 以及应该注意的问题, 以提高他们的监护能力和教育管理能力。通过家校互动, 在家庭中加强对“留守儿童”的教育管理。

留守儿童是当前一个突出的社会问题, 广大教师及各级学校应该努力探索促使留守儿童健康发展的科学思路, 使留守学生享受到同其他学生一样的教育和关爱, 形成健全的人格, 促使他们健康茁壮的成长。同时也需要社会各界共同关注, 多方位、多角度地采取相应措施, 并建立起一套行之有效的机制, 只有这样才能使“留守儿童”问题得到全面彻底的解决。

摘要：目前农村大量留守儿童的教育问题非常严峻, 解决留守儿童的关键在于城市, 农村的中小学要切实做好留守儿童的教育工作。

关键词：农村留守儿童,教育,学校,教师

参考文献

[1] 人民网http://www.people.com.cn/2007, 09, 27, 09:03.

[2] 全国妇联.全国未成年人家庭教育状况抽样调查和全国农村留守儿童状况调查发布会, 2008, 2, 27.

农业农村农民问题解决论文范文第3篇

1.1 垃圾的种类众多, 且数量份额较大

目前来看, 我国农村人口仍占据着我国人口总基数的一半, 截至2014年年底, 我国农村农口约6.4亿。根据统计, 农村人口每人每天生产生活垃圾0.8g, 则一年中全国农村人口所产生的垃圾将达5.4亿t, 再加上居民生活水平的提高, 经济收入增加, 随之而来的是形形色色的生活垃圾, 农村生活垃圾成分也变得复杂。

1.2 我国农村居民的环保意识大部分比较匮乏, 环保素质相对较低

农村的发展相对于城市而言还是处于落后地位, 农村人口整体文化水平偏低, 因此他们对于环保这一概念比较模糊, 缺乏一定的环保意识, 对他们日常生活中产生的垃圾所造成的环境污染问题不够重视, 没有认识到巨大生活垃圾所带来的环境污染的严重性。根据实地考察, 大部分农村人口将其日常生活中所产生的垃圾随意堆积在道路旁、小溪小河中以及田间村头等, 不仅影响了农村整体环境的一个美观性, 更是造成苍蝇、蚊虫随处滋生。

1.3 缺乏完善的生活垃圾收集与处理系统

根据随机性的实地考察发现, 我国大部分农村在生活垃圾处理问题上并没有安排专门的人员对垃圾进行一个统一的收集与处理, 同时也没有建设专门处理垃圾的场所。在一些经济水平相对较高的农村, 他们虽然对生活垃圾进行了一个统一的收集, 但是由于垃圾处理系统不够完善, 所以对所收集的垃圾处理方式不够规范, 有的对垃圾进行焚烧与填埋, 从而造成了更大的土地污染与空气污染。

2 针对农村生活垃圾现状提出的对策

2.1 控制农村生活垃圾的增长速度

在现有的农村生活垃圾污染的背景下, 我们首先要做的就是控制农村生活垃圾总量的增长, 各级政府部门甚至每一个村民都应该认识到走可持续发展战略的重要性, 从小事坐起, 鼓励村民少用或不用一次性塑料产品, 同时可建议村民可建立乡村沼气池, 对一些垃圾, 废品可以采取循环利用, 以至于减少农村垃圾总量的增长。

2.2 提高农村村民的环境保护意识

提高农村村民的环境保护意识是解决农村生活垃圾污染的重要途径, 只有通过宣传教育使广大村民树立环保意识, 才有可能从自身做起去保护农村生活垃圾的污染。各级政府部门可以通过相应的方式来加强环保的教育, 比如村民座谈会、农村宣传栏、在农村播放宣传纪录片等等, 来帮助村民认识农村生活垃圾污染低生活带来的危害, 提高每一位村民保护环境的责任感;与此同时各村应该开展农村生活垃圾收集和处理等相关技术的培训, 指导村民对身边的生活垃圾分类处理, 参加废物再利用等活动。

2.3 建立完善的农村垃圾处理工作机制

完善我国各大农村环境卫生管理体系, 明确各岗位的主要职责。政府可以设置专门的管理人员, 对农村生活垃圾的处理情况进行监督与指导。此外在农村垃圾保洁员的聘用方面, 要严格选用具有强烈责任心与环保意识的员工。

2.4 制定相对应的规章制度与对策

我国各地农村政府应该针对于农村生活垃圾污染问题制定相对应的解决对策, 并出台严格的规章制度, 减少农村生活垃圾的增多。实行严格的惩罚制度, 对于那些环保意识严重缺乏的村民, 乱扔生活垃圾, 需要采取一定的惩罚措施, 对他们进行罚款。对于那些垃圾产生量持续较少的农户和村庄, 进行适当的奖励与表扬。

结束语

根据我国国情来看, 我国目前还是一个以农业为主的大国, 再加上人口基数大, 导致农村生活垃圾人为因素的增多。农村相对于城市而言, 垃圾处理技术与设施设备会有所落后, 并且也没有形成完善的垃圾处理体系。另一方面, 我国经济水平的发展, 带动了农村居民生活水平的提高, 农村生活垃圾的成分趋于复杂化, 处理变得越来越困难。因此为了从根本上促进农村经济水平与生态环境的和谐发展, 必须加快农村生活垃圾处理的步伐。

摘要：随着我国经济的迅速发展, 科技水平的迅速提升, 农业更是有了进一步的提高, 随着农业发展带来更高经济效益的同时, 也给农村建设带来了生态环境污染问题。根据实际调查, 近年来, 农村生活垃圾骤增成为目前我国新农村建设所面临的一个巨大挑战。然而, 为了保持我国新农村建设的进程, 整治农村综合环境十分重要。本文主要研究我国农村生活垃圾污染的现状, 并通过分析, 提出针对性的解决措施。

关键词：农村,生活垃圾,建议,研究

参考文献

[1] 王一竹, 张福庆.农村生活垃圾问题及其污染防治对策研究[J].《环境科学》, 2014, 33 (s1) :56-57.

农业农村农民问题解决论文范文第4篇

1 现存问题

1.1 思想落后

由于我国长期沿用传统生产方式来运作基层农业生产, 对农业技术推广促进农业提升的重要性认识不足, 加之农业技术推广具有较强的科学性, 又需要花费极长的时间来完成, 导致农民及领导对农业技术推广始终抱着忽视态度, 造成基层农业技术需求落不到实处, 最终使农业生产技术无法得到更高层次的提升, 特别是相比发达国家而言, 其水平仍旧处于极为低下的状态, 这无疑于是对农业生产持续健康发展的严重制约[2]。

1.2 投入力度较弱

作为农业技术推广和工作顺利进行的重要基础与保障, 任何东西都无法替代资金的作用, 但受限于思想意识方面, 相关人员等对农业生产迫切需要农业技术推广认识不足, 也就造成资金投入力度较弱现象, 使农业技术推广工作难以正常有序地开展, 特别是与其他国家相比, 我国连0.1%的农业技术推广费用投入都不到, 但发达国家以及发展中国家的投入却分别接近1.0%和0.5%~0.7%, 而从世界平均水平来看我国在该方面的投入更是存在较大差距。这组数据表明, 我国对农业技术推广的认识不到位, 也是我国基层农村不能充分利用先进农业生产技术和设备的体现, 是农业生产现代化发展的重大阻力。

1.3 管理体系有待完善

上述分析中提到, 我国基层农业技术推广受限于资金投入和思想意识的影响, 故而在管理体系方面并不完善, 尤其是相关的管理实施方案及制度的缺乏, 导致农业技术推广进程被制约[3]。其中, 最关键的问题在于农户需求与推广内容完全脱离, 部分地区的推广部门更是流于形式, 以照本宣科的形式推广所谓的先进技术和科技等, 可以说并未与地方实际相结合, 导致农业生产与实际相脱节, 不仅让农户产生错误认识, 以为农业技术推广就是“走过场”, 更让相关技术被“搁置”, 无法得到充分的利用, 这种结果在农业技术推广失利的情况下, 造成大量财、物、人力的损失浪费。

2 解决措施

2.1 完善管理体系

首先, 人事管理机制的完善。对农业技术推广人事管理现存问题进行深入研究分析, 找出原因制定针对性解决措施, 并加大人事制度改革的决心和力度, 实行推广人员全面聘用制度, 使其在强烈职业危机感的推动下, 在思想上提高对工作的认识, 从被动工作转变成主动工作, 总之, 农业技术推广成效取决于不断改革创新的基础上。其次, 健全推广人员考评制度。建立一个多维度的考核评价体系, 该体系主要包括上级主管部门、推广人员及地方领导, 严格执行考评奖惩, 使推广人员在劣罚优奖的推动下积极开展农业技术推广工作。最后, 分配机制的进一步创新。既往分配制度主要是大锅饭平均分, 这对部分推广人员而言相对不公平, 为此必须进行创新, 最佳的工资机制是与绩效挂钩, 根据不同绩效分发工资, 让各个档次的推广人员都能得到相应的回报, 进而充分调动其工作积极性。

2.2 加强投入力度

加强对基层农业技术推广资金投入力度, 要正确认识在基层农业和国家农业中实施农业技术推广的重要性, 想方设法在基层稳扎稳打地推行农业技术推广工作。首先, 加强管理。针对科技工作建立科学导向机制, 采取垂直管理模式, 推广基层农业科学技术, 使农户接受种养殖新技术新科技, 突破传统观念。其次, 加大投入。针对专项技术推广, 县乡政府要认识到其重要性, 在资金方面加大投入, 并严格监管资金使用情况, 确保专款不被挪用得到充分利用。另外, 大量投入人物力, 对农业技术和信息采取信息化媒介推广, 拓宽农业技术推广体系的渠道。最后, 要确保硬件设施的与时俱进, 及时更换购买, 以免农业技术推广发展受限。

2.3 提高农户及推广人员的科技综合素质

用人制度坚持优胜劣汰, 高薪聘回调离农业部的优秀技术员, 鼓励高学历毕业生入站工作, 同时清除不称职人员, 使人员整体素质得以提高。针对专业进行技术培训, 借助宣传咨询、讲座等形式科学推广农业技术, 以及充分利用网络媒介进行传授。同时, 选择站内优质技术骨干到邻近乡镇等进行交流学习, 促进其队伍整体素质不断提升。另外, 农户作为农业技术的应用者, 其主体地位必须给予充分重视。政府农业部门积极开展农业科技培训工作, 通过各个渠道提高农户农业生产水平。加强培训村级干部转业技术, 注意科技骨干的选拔培养。最后, 强化农户现代技术培训, 建立相关信息平台服务于“三农”发展, 进一步增强农业信息和技术推广的结合, 使农户全面掌握推广技术。

3 结语

我国基层农业技术推广要取得成效, 要正确认识到农业技术推广的重要性, 并加大对其的投入, 健全相应的管理体系和制度;同时, 不断提高农民、推广人员的综合素质和积极性, 加强高效基层农业推广队伍的建设培养。

摘要：科技信息时代各行各业的第一生产力都是科技, 现代农业发展迅猛, 只有加大农业技术推广力度, 农民才能实现增收, 社会发展才会更加稳定。农业科技进步少不了农业技术作为支撑, 农业技术更是保障农业向现代化、产业化发展的基础。通过基层农业技术推广问题的分析, 提出以下针对性解决措施。

关键词：基层农业技术推广,现存问题,解决措施

参考文献

[1] 李自文.浅谈基层农业技术推广存在的问题及对策[J].农业与技术, 2015, 35 (16) :246-246.

[2] 韦良源.基层农技推广存在的问题及对策刍议[J].农技服务, 2015, 32 (6) :218-219.

农业农村农民问题解决论文范文第5篇

近年来中国城市区域内的经济发展开始高速推进, 大批农民转换角色流入城市, 不可置否, 这一流动具有着提高农民收入, 更新其知识结构的显性作用, 但这也导致了农村出现了新的问题。留守儿童和留守老年人数逐渐增加, 弱势群体得不到完整的保护。同时经济发展使地方政府正从“代理政权经营者”转变为“谋利型政权经营者”而这一转变则使其功能异化和结构性退化, 使日益疏离农民群体, 成为“悬浮型”权力机构。各级地方政府呈现出越来越明显的自利性, 有的甚至假以“国家名义”谋求自身利益的最大化, 把以公权谋私化为正常而“合法”的管理行为, 无视农村的权益, 由此导致政府与农民之间利益矛盾不断扩大。

二、新形势下农村问题产生的本源

农民与政府权益的范畴界定应该由法律作出明确的、权威的解释, 但现实却是, 十数年来法治依然徘徊于乡村之外, 没有真正与农民生活联姻。究其原因有以下几点: 首先, 基层政府未能改变意识, 导致“民告官”案件剧增, 影响其正面形象, 以致基层政府并不希望出现很多懂法的农民。其次, 千百年农民阶层根深蒂固的无讼文化意识盛行, 导致农民更愿意找“青天老爷”去伸冤, 而不是丢面子的与被告对薄公堂。再次, 司法过程漫长, 聘请律师和诉讼费用巨大, 加之法律规定弹性大, 农民宁愿上访也不愿打官司。同时, 打官司要具有一定素质, 多数农民并不具备法律知识, 没有证据意识, 一旦败诉, 则会认为司法不公, 产生更大的误会。当然, 随着中国的发展, 一些有知识, 走出来的农民已具有“依法维护权利”的意识和能力, 但针对目前农村大环境来说, 可谓杯水车薪, 并不能代表扭转大部分农民的弱势态势, 因此, 我们必须构建一种有效的, 具有普适性的, 多数农民易于接受的乡村法治模式。

三、乡村法律顾问制度的作用和建设

( 一) 乡村法律顾问制度的作用

所谓乡村法律顾问制度是指法律服务人员 ( 律师) 进驻乡村, 对一定范围内的所有农村给予法律层面的指导和帮助, 包括知识宣教、法律咨询、处理调停、法律援助、参与诉讼等, 该模式是近年来我国经济发达地区为提高乡村法治建设的重要手段。其主要作用有以下几点: (1) 提高意识。近年来, 农民群体的法律意识有所提高, 但并未形成一种自觉的信法、用法意识理念, 以致多数农民权益受损后并不能的获得合法的支持, 而乡村法律顾问可以实施系统法律知识的宣讲, 协助农民摈弃对法的错误认知, 构建其对法律的知、信、行, 自觉地、最大化地, 预见性的保护自身合法权益。 (2) 降低成本。乡村法律顾问实施的是地头办公, 即走进乡村, 与农民密切接触, 可使部分矛盾通过协调得以解决, 降低了农民时间、经济的成本, 同时也节约了司法资源。 (3) 稳定社会。目前, 地方政府与农民之间的利益矛盾时有发生, 且多数结果为农民利益受损, 乡村法律顾问介入可以提供专业的法律指导, 并可以承担政府和农民的居间调解人, 使问题基于法律层面进行内部消化, 不仅可以消解矛盾, 稳定社会, 更可以树立政府依法治理的执政形象, 改善目前紧张的干群关系。 (4) 律师实践。目前我国青年律师为大多数, 而这些律师的实践机会并不多, 有碍于中国整体法制建设进程, 乡村法律顾问制度可使这一律师群体积累丰富多彩的案例和实战经验, 同时使其职业道德在这一过程中得到升华。

( 二) 乡村法律顾问制度的建设

目前, 我国法律法规针对农村层面存在不足, 如《中华人民共和国农业法》仅涉及农业生产的原则问题, 具体条款则不明确, 和农民实际生产经营活动缺乏勾连; 再如《婚姻法》规定与地方计划生育条例多有冲突, 使法律顾问的可操作性降低, 尤其是农村问题非常复杂, 涉及社会保障、农村教育、基础建设、土地承包等, 因此, 在推行乡村法律顾问制度前, 建议政府和村委会应制定详细的乡村法律顾问机制, 对法律顾问的合法权益进行明确界定, 以保证其工作可以顺利开展。

乡村法律顾问应做到村村具设, 体现法律进村的宗旨, 切实使农民体会到乡村法律顾问的好处, 可由政府接洽村委会与律师事务所, 对双方合作的具体事项进行整合, 保证双方利益的实现, 笔者认为, 律师有偿服务应在国家标准范围内进行下调, 以保证农民参与法治的积极性, 政府可考虑以部分维稳经费设立专项基金给予补贴, 或村委会公共服务资金承担部分费用, 以保证律师的收益, 提高其任职乡村法律顾问的热情。另外, 应构建完备的乡村法律顾问管理机制, 以保证这一模式的正常运行和质量, 建议由村委会和律所各设立一名专员依程序和规范进行监管。

总之, 乡村法律顾问机制是一种低成本, 效率高, 成效大, 可以令农民接受的法律援助模式。其走进乡村, 可以形成政府、农民、律师三赢态势, 对维护农村社会稳定和发展具有良性支持作用。

摘要：中国是一个农业人口大国, 我国的发展重点和难点均在农村。但是, 长期以来, 中国形成了特殊的城乡二元化结构, 这导致了农村发展依然落后于城市, 农民利益依然无法得到全面保障的现实。而时至今日, 中国进入了全面转型时期, 开放与改革政策的推行使这个治理场域在本就薄弱的根基上又衍生出更多的主体间的矛盾, 使农村问题呈现出特殊的非法治化机理, 这也使建构中国乡村现代性治理的“法治”机制具有了迫切的现实意义。

农业农村农民问题解决论文范文第6篇

1 秀山县农业技术创新过程中存在的主要问题

1.1 科技投入较少

建国后, 我国农业的发展速度非常快, 但无论是国家还是地方政府, 对农业技术发展的投入都比较少, 秀山县也是如此[1]。从1985年开始, 我国农业科研方面的投入和生产总值的比例, 不但没有提高, 反而出现了下降的趋势, 与国际上的相关数据相比, 我国在农业技术创新方面的投资密集度仅仅是中等收入国家20世纪80年代水平的60%左右, 且比收入最低的30个国家的加权平均数低。国家整体的投入较少, 也直接导致了秀山县的投入较少, 影响了农业技术创新的更好进行。

1.2 农业技术创新的成果没有很好的覆盖

首先, 投入密集度比较高, 这导致人头经费挤占推广经费的实际情况被掩盖, 这与很多基层同志说的只能养人, 没钱干活情况是一样的;其次, 科研推广和教育培训二者存在严重的脱节情况, 这也直接导致了教育培训和科研推广二者各自为政, 很难将资源很好地整合在一起[2]。最后, 秀山县基本生产单位是家庭, 农户的分散直接导致了技术获取过程中交易成本的提高, 很难形成大规模的经济, 这也给技术创新成果推广带来了很大阻碍。

1.3 农业技术创新人才欠缺

科技是第一生产力, 科技想要更好地进步和发展, 就必须培养大量的人才。而秀山县的农民收入水平还比较低下, 受教育程度也比较低, 这直接导致农民本身文化素质较低, 科技意识也比较差, 农业生产过程中不具备竞争意识和经营远见, 这也直接导致了农业新技术推广进程缓慢。现在, 我国约有30%的农民是文盲和半文盲, 农民的文化素质比较低下, 对现代农业技术了解甚少, 且由于使用新技术需要的成本比较高, 这也直接导致了农户很难及时采用新技术, 制约了农业技术创新的更好进行[3]。

1.4 农业技术创新的技术和经济分离严重

政府科研机构的科研重点往往是国家下达的科研课题, 这也直接导致农业科技和生产严重脱节, 农业生产过程中遇到的问题没有人研究, 无法给农户提供其需要的技术指导, 技术攻击和需求之间存在严重的失衡。

2 解决农业技术创新存在问题的策略

2.1 增加对农业技术创新的资金投入

首先, 对于农业企业进行技术创新的费用, 可以全额计算到生产成本中去, 并引导企业把一定比例的营业收入运用到农业技术研究和开发中去[4]。其次, 社会力量可以资助高校和农业科研机构进行新技术、新产品的开发, 并给其提供一定的优惠。最后, 政府应该大力推广农业科技成果和建立专业化的保险制度, 只有民间和政府一起努力, 才能推动农业技术创新的更好进行。

2.2 重视农业中介服务机构的发展

建立健全与市场经济适应的农业技术推广体系, 重视发展农业科技中介服务机构, 根据农业科技服务的需要进行中介机构队伍的建立, 确保农业技术能够与实际需要相符合[5]。根据需要制定相关的法律法规, 对行业行为进行规范, 做好管理工作, 确保供给能够满足实际的需要。

2.3 重视人才队伍的建设

首先, 面对当前人才不足的问题, 应该采取措施进行激励, 提高现有工作人员的主动性、积极性和创造性, 重视人才政策的完善, 建立社会化人才服务体系, 确保能够形成公平公正的竞争机制, 让人才更好地流动。其次, 引进急需人才。通过引进外来人才, 解决当前农业技术实力不足的问题, 切实做好秀山县农业技术创新工作。再次, 重视对后备人才的培养。对在职的专业技术人才, 要做好继续教育工作, 重视实施跨世纪人才工程, 做好青年人才的培养工作。最后, 要深刻认识到人才储备的重要性。随着市场经济的发展, 资源配置方式发生了很大变化, 为了做好农业技术创新, 必须认识到人才重要性, 有针对性地吸引一些优秀人才, 从而更好地进行农业技术创新工作。

2.4 重视农业科技和经济的结合

科技进步决定经济的发展, 经济发展反过来推动科技进步。技术创新是社会和经济进步的重要动力, 决定社会发展。现在, 农业技术和经济存在明显的分离, 因此必须采取手段解决这种现状, 落实科教兴农策略, 重视新技术的普及, 将科技转化成为生产力, 推动社会的全面发展和进步。

3 结语

现在, 我国农业技术创新体系还不够完善, 存在的问题还比较多, 给我国农业发展的更好发展造成了严重阻碍。这就需要相关工作人员真正认识到农业技术创新的重要性, 并根据秀山县的农业技术创新的现实情况, 积极寻找对策, 解决存在的问题, 这样才可能给秀山县的农业技术创新奠定良好的发展基础, 确保其实现良性循环, 推动秀山县农业的健康、快速发展。

摘要：在我国, 农业的地位非常重要, 而想要农业更好地进步和发展, 就必须做好农业技术创新工作。当前, 我国农业技术创新中存在的问题还比较多, 这些问题的存在给我国农业技术创新的更好进行造成了严重阻碍, 所以必须找到有针对性的措施解决这些问题。主要分析秀山县农业技术创新存在的问题, 并从实际出发找到了一些措施, 希望能够解决秀山县现存的农业技术创新问题, 推动秀山县农业的更好进步和发展。

关键词：农业技术创新,存在问题,解决策略,秀山县

参考文献

[1] 潘文华, 胡胜德.我国农业技术创新问题及对策[J].东北农业大学学报 (社会科学版) , 2008, 6 (2) :5-8.

[2] 张孝富.我国农业技术创新面临的问题及对策分析[J].安徽农业科学, 2014 (35) :12731-12733.

[3] 陈秀芝, 许秀梅.论我国农业技术创新激励机制存在的问题及对策[J].陕西农业科学, 2009, 55 (6) :149-151.

[4] 罗金宏.基层农业技术推广存在的问题及解决策略[J].中国农业信息, 2015 (23) :113.