农产品质量安全管理论文范文

农产品质量安全管理论文范文第1篇

摘要：基于江苏省农产品质量安全追溯管理平台的云网络服务由智能解析网络和应用云虚拟化服务两部分构成。智能解析网络主要是用于方便内外用户就近访问，云虚拟化服务主要是将传统的前台应用与数据库服务器的1+1模式调整为虚拟化N+N模式，动态调度计算资源为各种情况下的突发访问提供额外支撑，提高平台服务的可用性、健壮性和安全性。

关键词：农产品；质量安全；追溯管理；云网络服务

引言

随着计算机技术的的发展和现代农业生产服务方式的变革，农产品的生产、运输、监管、追溯等多个领域已经跨入了信息化、物联网化管理时代，一些地区的农业生产领域已经纳入了全程可视可追溯化的信息系统管理范围。借助云网络服务技术的应用高潮，许多平台的使用管理需求变得越来越要求更智能、健壮、简单、便捷，这对传统的IT运维模式提出了新的问题，给运维人员也带来了越来越高的挑战。

长期以来，各类系统提供服务的典型模式是一套系统配置一台专用服务器与运营商网络线路。在这种模式下，随着网站、业务系统的用户访问量增加必须不断购置增加新的服务器硬件与更高的网络带宽资源，服务器与带宽资源投入的成本会随着业务的规模扩张不断攀升，同时设备数量激增伴随而来的机房空间、电力供应、人员管理、时间成本也随之膨胀。单台服务器硬件的处理性能瓶颈无法实现突破，用户海量突发访问情况下会造成系统无法处理导致瘫痪，空闲时的性能无法加以利用，空耗电力与管理成本造成巨大的资源浪费。如同高校中的教务选课系统、铁路公司的网上购票系统，每年仅在特定时间内系统异常繁忙，无法满足用户访问要求，其余时间系统闲置，以至于投入的网络带宽与服务器资源严重浪费。一方面用户体验得不到有效保障，另一方面费用投入过大造成业务系统可持续发展受到严重影响。

所以在系统部署的问题上必须要考虑到未来可预计的访问量会呈数十倍的规模增加，如何避免类似业务系统的困境出现，已经成为研究如何支撑它持续成功推广应用的重要课题。本文针对业务系统访问对象具有的变化性、分散性、不规律性等特点，提出了一种基于云网络服务平台的农业智能业务管理系统。本系统的关键技术是通过策略解析实现用户就近访问，保障访问速度；采用弹性资源计算分配算法，实时调整分配的计算能力，将繁忙时段的访问负载分担到不同硬件中，将空闲时段的计算资源收回用于其他业务系统和服务计算中。

1研究背景与建设目标

作者所在单位负责了江苏省农产品质量安全追溯平台的开发与推广应用项目，在2013年本项目完成上线调试和培训推广工作，平台转入正式运行状态。系统主要为各生产基地在农产品的种植养殖、采集收纳、加工生产、运输物流全部流程中提供数据采集记录、代码生成、各阶段数据追溯功能，农业监管部门负责检查数据录入的真实性、完整性，非生产基地之外的农产品将不被允许记录在案，消费者在购买农产品后扫描追溯码可以追溯到其全部生产环节、具体日期、生产基地、每个环节负责人等所有信息，最终变“点监管”为“链监管”，形成“无法追溯来源不得上市，上市农产品都可追溯”的市场准入制度。

在系统规划设计之初，系统仅限于盐城部分地区试点使用，试点单位不超过30个，总使用人数100余个，使用并发数在30人左右，业务访问量小、并发数低，对系统性能和响应速度方面的压力并不大，所以政府采购部署了两台机普通架式服务器（一台前端web服务、一台后端数据库）在盐城农委机房，由于预算有限没有申请专线，与盐城农委的20Mb办公网络共享带宽使用。随着业务扩展，试点地区扩大，使用基地变多，业务访问量和并发数都变大，逐步出现一些线路利用率高、服务器资源耗尽、响应速度慢、卡顿和短暂无法上传数据问题，用户抱怨连连。在追求极致、快速的互联网+时代，这些投诉对于一个实时交互的业务系统比较致命的影响。在这种背景下，系统建设方要求在不影响业务使用的同时采取必要的技术手段改善用户体验，避免高延时和宕机服务停止的情况出现。本文就是以江苏省农产品质量安全追溯平台的迁移工作为实例，进行相关工作研究和应用部署。

在接受平台优化需求后，服务团队在通过一系列调研的基础上，经过商议讨论，决定将将原有部署在盐城的传统业务服务器实行虚拟化，将服务资源迁移至单位所在的云服务平台中。根据实际应用现场，将服务器采用P-V模式虚拟化，纳入到虚拟化计算池中，突破原有物理服务器内存和CPU计算能力限制，将计算池中的资源实现动态按需分配，最大程度满足峰值需求，在低峰期时计算资源收回。通过按照运营商IP地址段进行策略域名解析，充分利用云服务中心的多运营商线路确保用户能就近访问，在某一条线路出现意外中断或堵塞时触发更新解析，将用户流量引导至空闲网络线路中。提高业务可靠性，利用虚拟化平台的监控技术确保虚拟机所在物理硬件出现故障时候迅速漂移至其余可用物理服务器中。

本项目的云网络服务优化目标就是在不投人额外经费的前提下，充分利用现有资源实现平台的整体迁移，确保农产品质量安全追溯平台在高峰期能正常运行、处理数据，按需分配节约计算性能，增强系统容灾能力、提升用户体验。

2农产品质量安全追溯平台系统现状分析

前期调研中我们前往系统部署所在地，一线观察了生产基地数据上传、采集、防伪码追溯使用、后台监管的全过程；软件系统的架构、数据库部署方式、服务器运行状态、网络的利用率情况。随后与当地协助维护的工程师进行交流沟通，与该平台的使用者质监站与生产基地了解使用中的各类问题和反馈意见。最终将主要问题症状罗列如下：

第一、用户使用问题。当前系统（www.is-apqt.com）使用效率较高，在线人数峰值达到200人。使用体验不佳，其中速度慢、无响应、软件平台宕机反馈的问题出现次数较多，另外与部分农残仪接口数据不匹配，导致部分节点数据无法上传成功。

第二、业务系统托管机房环境问题。系统由于托管在盐城市农委的机房，该处机房属于早期建设，规划空间小，预留机柜空间不足设备堆积严重，无精密空调，服务器排气量高温度持续告警。综合布线系统杂乱，没有任何的标识标记，维护起来极度不便。

第三、网络带宽问题。在数据上传交互时候平均带宽占用每人50Kb，峰值时候需要带宽30Mb。本业务平台的出口网络只有一条，由盐城电信公司的20Mb带宽维持，一般情况下足够使用。但这条线路并未给予专线专用，还需要与当地农委的办公上网共享使用，极容易造成网络堵塞，造成外部访问速度慢延时高，电信出口一旦中断，没有冗余线路提供访问，会造成全部中断。

第四、业务系统所使用的服务器硬件资源问题。平台业务系统是通过政府采购的两台HP机架式中档服务器DL320，双核CPU内存为4GB，一台作为前台，一台作为数据库。前台利用率较高，而后台相对空闲，其中后台的空闲资源并不能释放出来给予前台支持。在上午9-11点，下午3-5点使用高峰期时，前台服务器内存耗尽，响应速度缓慢。

第五、业务系统软件兼容性开发问题。由于使用的手持农残仪采购型号不一，每一款型号仪器都需要进行额外开发与平台对接后才可以上传数据，与平台对接的开发需要加快进度。

第六、业务系统安全性问题。在调研中发现，为了方便技术人员远程调试，开发时候预留了远程桌面端口，密码强度低，防火墙策略不严格。业务系统内没有安装杀毒软件，仍旧使用的32位的windows2003属于已被淘汰的操作系统，在简单扫描后发现病毒数量不少，服务器上曾经出现过木马入侵痕迹和被利用作为跳板实施网络攻击等犯罪行为。

3云服务方案设计

3.1设计原则

通过调研发现的问题，团队经过与用户商议达成共识，在现有条件无法得到显著改善的情况下，最便捷的措施就是实现业务系统整体迁移“搬家”，将系统环境整体部署到单位所在的私有云网络服务中，在不追加投资购置硬件和改善机房条件的情况下，此方法的成本最低，改善效果最佳。同时明确了云服务方案部署实施的几个原则：

一、避免长时间中断，一次性到位，使得用户在迁移过程中无感知。

二、提升用户体验，业务承载能力显著提升。

三、加固平台安全，完善备案资料，避免造成非技术因素导致的中断。

四、保证数据完整性，迁移前后数据一致。

3.2部署方案

在此原则基础上，最终形成的云网络服务部署设计方案如下：

一、基础平台准备。在迁移前提前准备好“新家”，把业务平台所需的虚拟化服务器首先搭建完成。针对现有服务器硬件资源不足的问题，将网站搬家后将搭建在云平台服务器集群中，服务器虚拟化技术可以提供弹性性能分配机制，在网站繁忙时候提供所有资源128G内存64核CPU处理能力，在网站空闲时将资源回收设置为8G内存3核CPU，如图1所示。

二、多运营商线路与域名策略解析准备。针对现有网络带宽不足的问题，将在网站搬家后得到解决，充分利用单位高带宽网络、多运营商冗余线路优势提供对外访问。所有用户将通过互联网访问云网络服务平台，不会感觉到服务差异。同时申请新公网IP地址，其中移动、联通、电信各一个，利用域名平台提供的DNS服务进行策略解析对外发布，根据用户所在网络情况来指定最佳网络IP就近接人，如图2所示。

三、业务系统安全加固准备。部署前端网页防火墙设备，采用反向代理技术进行多域名对公网IP地址，节约地址资源，如图3所示。在搬家后关闭所有对外远程端口、提升密码强度、指定严格访问IP及操作控制权限、运行64位windows2008操作系统版本。使用平台自带的趋势防病毒底层杀毒软件和服务漏洞补丁修复系统，不需要安装服务器中再安装杀毒或补丁修复软件等浪费性能资源。

四、备案信息变更准备。由于前期备案在本省其他城市运营商注册，在变更过程中涉及系统平台主体更换、域名证书重新生成等具体事项。需要在搬家前将域名注册账户进行过户，变更域名证书所有权，在云服务平台所在地电信、移动、联通公司进行备案成功后，随后在盐城市电信公司取消备案。该步骤将需要在正式迁移前完成，备案必须在工作日，且要考虑预留三天左右的时间待备案流程结束，否则会造成未备案或备案主体不正确被封闭80端口无法使用。

五、系统平台及数据迁移准备。迁移整体计划采用“软搬家”方式，将网站软件、后台数据、域名迁移到云服务网络中。首先将前台软件部署到虚拟服务器中，最重要的是对后台数据库的数据进行迁移。因为涉及到后台数据量约有200 GB，方案中是采用夜间暂停前台数据读写操作，后台一次性拷贝至新数据库中。在数据备份完成后立即开启云服务平台中的前台服务，再进行正常的业务读写操作，正式迁移到云服务平台中对外提供服务。

4结论

在农产品质量安全追溯平台迁移后，团队经过多次测试，由于带宽资源、计算资源充裕，用户浏览、数据上传国内用户基本能达到1.6-2.4Mb访问速度，延迟从原先的50-100ms改善至10-40ms，在2015年期间至今没有出现计划外的服务中断故障。并发数峰值用户最高达到400人次操作上传，在抗压性测试中，并发1000用户时候系统服务均正常运行。在大数量传输测试中，在外网不同地区分别5次上传1GB文件时间约为20分钟左右，上传稳定成功率高，稳定运行至今。由于利用了单位现有的云服务中心现有的线路与虚拟服务资源，节约硬件投资45万，节约线路带宽投资每年6万元。通过农产品质量安全追溯管理平台的云网络服务研究和应用，使得我们通过这个案例对今后业务系统的建设推广上有了更多的经验和借鉴意义。

农产品质量安全管理论文范文第2篇

摘要：农产品质量安全智库在农产品质量安全治理中能够发挥思想库、智囊团、孵化器、强化剂等作用。文章分析了农产品质量安全智库建设的重要意义、面临的主要困境，从发展体制、合作机制、应用机制、保障体系、孵化机制等方面对农产品质量安全智库建设提出了具体建议。

关键词：农产品；质量安全；智库建设

现代智库，又称智囊团或思想库，是重要的智力谋划和生产机构，是一个国家思想创新的源泉，是一个国家软实力和治理能力的体现，更是一个国家国际话语权的象征。农产品质量安全直接关系到人的身体健康与生命安全，关涉到《“健康中国2030”规划纲要》的践行落实。2015年5月29日习近平总书记在中央政治局第23次集体学习中强调：“要切实提高农产品质量安全水平，以更大力度抓好农产品质量安全，完善农产品质量安全监管体系，把确保质量安全作为农业转方式、调结构的关键环节，让人民群众吃的安全放心。”加强农产品质量安全智库建设对切实提高农产品质量安全治理能力和水平，有效保障农产品质量安全具有强大的推动作用。农产品质量安全智库是指由农产品质量安全领域专家组成的跨学科研究机构，其研究人员可采用多种研究方法对农产品质量安全领域的问题进行综合性、跨学科的研究，旨在为政府和企业提供解决农产品质量安全问题的建议和办法，切实有效服务于农产品质量安全治理的需求。农产品质量安全智库作为智库的重要组成部分，承载着农产品质量安全实践的思想库、决策的智囊团、农产品产业创新的孵化器、国家软实力和竞争力的强化剂等职能。新时期人民群众对农产品质量安全的科学民主决策要求日益强烈，迫切需要加强农产品质量安全智库建设。

一、农产品质量安全智库建设的重要意义

（一）农产品质量安全智库是农产品质量安全实践的思想库

农产品质量安全智库是中国特色新型智库的重要组成部分，在农产品质量安全问题的专项研究、农产品产业发展的理论研究、农产品质量安全风险的交流模式、农产品质量安全生产标准及检验技术标准的成果体系、农产品质量安全理念的创新突破、农产品质量安全的监管体系与风险预警专题等方面都具有很强的引领和导向作用。长期以来，农产品行业生产链（包括生产、加工、销售等各个环节）安全问题的实况总结、技术总结、理论总结等为农产品质量安全智库建设奠定了基础，尤其在农产品产业安全标准与检测技术的制定、农产品质量安全理论与实现路径、农产品产业链上下游的安全运营管理、农产品质量安全的风险交流与防控、农产品产业的市场运作与发展等方面都积淀了丰富和深厚的理论思想，为农产品质量安全实践加强了智力供给，是将农产品质量安全理论具体运用于实践的思想库。

（二）农产品质量安全智库是农产品质量安全决策的智囊团

近年来，农产品质量安全已达成了多元主体社会共治（co-regulation）的共识，体现出农产品质量安全治理理念的革新。在社会共治的理论框架下，作为专业领域的排头兵，农产品质量安全智库的重要功能就是为农产品质量安全问题决策建言献策。一方面，农产品质量安全智库能够为政府的战略决策提供采集、分析、处理、提炼、验证的大量精准的农产品质量安全数据信息，为农产品质量安全决策奠定良好的数据信息基础。另一方面，农产品质量安全智库能够聚集众多专家学者的智慧，为农产品质量安全战略决策的制定与可行性路径分析提供专业性、权威性的咨询与建议。即在决策前提出可供选择的方案，执行决策过程中分析其利弊得失。农产品质量安全智库为农产品生产、加工、运输、保藏、检验、销售等各个环节的安全问题提供了引导和咨询建议服务。因此，在农产品质量安全决策制定的宏观层面和可行性实施路径的落地层面上，都应充分发挥农产品质量安全智库“智”的作用，以其创新性有效地回应农产品质量安全这种公共问题复杂化和动态化所带来的挑战，有效实现公共治理中的“智治”。

（三）农产品质量安全智库是农产品产业创新的孵化器

在实施供给侧改革的经济转型时期，中国经济面临着经济结构、增长动力结构和增长方式结构的重大调整。经济结构调整按层次包括产业结构和产品结构的调整，而调整产业结构重点是推进现代第三产业的发展，提高第三产业占国民经济的比重。农产品质量安全智库能够将市场需求快速准确地予以把握。针对消费者强烈的农产品质量安全需求，其中包括农产品的生产、加工、运输、存储、检验、销售等环节的安全需求，都能够快速跟进。农产品质量安全智库根据农产品产业创新的基础研究与学科建设、前沿研发与技术创新、集成示范与成果转化、企业创新与产业（商业）模式等四个层面，需要抓住农产品产业链中营养健康与产品设计、加工技术与装备、质量安全和物流与服务等四个关键环节。加强农产品质量安全智库建设，引领农产品行业发展新方向，是农产品产业新模式、新产品、新業态的培育者、孵化器，能够推动农产品产业的消费升级和消费结构调整，对于农产品产业的创新转型具有重要的推进作用。

（四）农产品质量安全智库是国家软实力和竞争力的强化剂

一个国家的综合国力和国际竞争力的强弱更多地体现在文化、教育、科技、智库等“软实力”的强弱上，而不是仅仅凭借经济能力、军事力量、资源等“硬实力”来作为衡量标准。作为软实力重要组成部分之一的农产品质量安全智库，适应了国内和国际发展新形势的要求，成为提升国家软实力和竞争力的强化剂。从国际层面上看，农产品质量安全与国民经济、国际贸易关系密切，农产品进出口产生的一系列安全问题不容忽视。为此，农产品质量安全智库的建设与国际化发展成为提升国际竞争优势的迫切需要和必然之举。从国内层面上看，我国正处于供给侧结构性改革及社会转型的关键时期，“城市病”问题、人口老龄化问题、贫富差距过大问题、农产品质量安全问题等一系列错综复杂的问题接踵而至。针对农产品质量安全问题具有重要性、特殊性、复杂性的特点，充分发挥农产品质量安全智库的建言献策、战略研究的功能作用尤为必要。因此，结合国际和国内发展的新态势，加强中国特色农产品质量安全智库建设，在国家软实力和竞争力中具有强化剂的重要作用。

二、农产品质量安全智库建设面临的困境

（一）农产品质量安全智库建设面临着体制内外发展不平衡问题

从经费来源、得到资助的方式以及与政府之间的关系来看，我们可以将中国的智库分为三种类型：“官方”“半官方”和“民间”。其中，官方的研究机构属于政府机关，如党政部门内部的政策研究室；半官方的研究机构属于事业单位，如国务院发展研究中心、中国社会科学院和附属于高校的研究机构等；民间的研究机构属于民办非企业单位或者企业。在上述三种类型中，前二者属于“体制内”智库，后者属于“体制外”智库。同样，农产品质量安全智库也可分为“体制内”智库和“体制外”智库两大类。由于受到“官本位”思想的长期影响，“体制内”官方农产品质量安全智库对于“体制外”民间农产品质量安全智库多半会采取排斥、歧视、对立的态度，容易使“体制外”农产品质量安全智库成为“局外人”的角色，发展举步维艰。西方发达国家的体制外思想库都是独立核算和研究的，它与政府是一种平等互利的合作伙伴关系，彼此的权利和义务都有明确规定，这保证了智库能较客观中立地研究和提供建议。我国智库建设与发达国家存在很大差距的一个重要原因是政府与民间思想库的关系和地位不平等，这将导致“体制内”农产品质量安全智库与“体制外”农产品质量安全智库发展不平衡，使得“体制外”农产品质量安全智库影响力十分薄弱，尤其是对国家农产品质量安全问题不能发挥其应有的咨询、建言献策功能，其参与农产品质量安全决策咨询竞争的机会是不均等的，容易导致农产品质量安全智库只是thinker（思想者），而不是think tank（思想库）。然而，由于受到官方政府部门的大力支持与重视，“体制内”农产品质量安全智库在拥有政府所提供的研究经费支持的同时，也更易获取政府内部关键的农产品质量安全第一手数据资料，几乎“包办”了农产品质量安全决策研究课题。这些都预示着我国农产品质量安全智库建设将面临“体制内”智库与“体制外”智库发展不公平、严重失衡的现象，从而制约我国农产品质量安全智库的建设和发展。

（二）农产品质量安全智库建设缺乏协调互动合作机制

农产品质量安全智库建设是一项协调性、互动性、合作性比较强的工作，需要充分协调发挥多方主体的智慧才能，甚至跨学科的互动合作，且伴随着现代农产品质量安全理念的革新，我国在农产品质量安全问题的治理和研究历程中达成了社会共治的共识。因此，建立健全协调互动合作机制是农产品质量安全智库建设的必然之举。我国不同学科的单位虽然已意识到协同工作研究的重要性，但在工作实际中往往缺乏协调合作机制或是机制运行效率并不高。多数协调合作研究平台都是在需要的时候才临时组建运行，这些临时性的跨学科协调合作机制难以解决农产品质量安全智库建设所面临的实际问题。美国宾夕法尼亚大学智库项目负责人詹姆士-麦甘博士对专业型智库的前景表示担忧，他强烈建议智库能在智库的组建和架构上真正体现多学科、现代化的特点，寻求突破。我国智库建设受到计划经济管理体制的影响，科研工作与社会需求一直存在差距，缺乏与政府、社会的互动机制，缺乏与大学之间的双向人员流动。因此，缺乏协调互动合作机制，这已成为农产品质量安全智库建设亟待解决的困境。

（三）农产品质量安全智库成果的传播形式和应用程度受到挑战

一方面，从农产品质量安全智库成果的传播形式方面来看，由于新媒体时代和“互联网+”时代的到来，人类传播知识的途径与以往大相径庭，如何以新的形式传播成果是当前农产品质量安全智库建设必须予以重视的一大课题。随着通信网络技术的迅猛发展、数字化媒体的出现，以报刊杂志、广播、电视等传统媒体作为智库成果的传播形式已经受到严峻挑战。传统的传播途径只能发布些简单的成果信息，不能汇编、传递复杂信息，也不能与社会公众实时分享与互动，缺乏反馈性、及时性和动态性。对于现在的智库而言，需要思考的是：根据发布的信息类型来选择发布方式，并且使其达到最理想的效果。另一方面，从农产品质量安全智库成果的应用程度来看，其成果的实用性不强。首先，我国农产品质量安全智库将面临体制“内”“外”发展不平衡，以“体制内”官方智库为主，易于导致农产品质量安全智库的研究成果多是对现行政策的附和与阐释，独立自主性和创新性不足。其次，我国农产品质量安全智库建设缺乏协调互动合作机制，且受到成果传播形式落后的影响，信息的滞后性和封闭性致使农产品质量安全智库的咨询参谋作用得不到及时有效的发挥和应用。再次，我国农产品质量安全智库研究倾向于对基础理论的研究，而对应用型对策研究缺乏敏锐性和洞察力，“纯学术”“书斋式”的研究理念普遍存在。农产品质量安全智库难以从政治、经济、文化、科技等多元化视角进行研究来解决农产品质量安全的实际应用问题，成果的应用程度不高，将难以适应新时期对农产品质量安全需求的变化。

（四）农产品质量安全智库建设缺乏制度性保障

自十八届四中全会全面推进依法治国这一基本治国方略以来，法治成为治国理政的基本方式。当前我国大力提倡的智库建设，只是一种专家咨询制度，缺乏统一健全的法律法规的制度性保障。在农产品质量安全智库建设中，对于农产品质量安全问题的咨询程序、采用哪种方式咨询、农产品质量安全的具体咨询领域、如何评估咨询方案、智库的咨询建议能在多大程度上影响农产品质量安全问题的决策等实体内容和程序上，没有建立相应的法律法规，致使政府相关部门政策咨询意识单薄、智库提供咨询建议的程序混乱，不利于农产品质量安全智库的建设和发展。此外，我国在智库建设中没有建立起专家咨询激励制度、责任机制等基础性的制度框架，也没有形成优胜劣汰的竞争法则和智库的行业自律。再者，目前我国农产品质量安全智库建设的信息系统处于条块分割、“信息孤岛”的状态，难以及时、准确地反映农产品质量安全问题的真实情况，致使农产品质量安全智库决策咨询的质量水平和效益难以得到保障。因此，缺乏统一明确的法律法规和其他相应配套的制度性保障，已成为我国农产品質量安全智库建设的绊脚石。

（五）农产品质量安全智库建设缺乏农产品质量安全综合性人才

在智库建设人才队伍的架构上，农产品质量安全智库是以专业化的研究人员为主，需要农产品质量安全的综合性人才，以农产品质量安全专业技术人员组成的智库专家群体是必不可少的。但是这支以专业化农产品质量安全研究人员为主导的智库人才队伍，往往只是对某些农产品质量安全的固定问题进行“书斋式”“纯学术性”的研究，导致智库解决实际问题的能力和建言献策功能难以很好地发挥和运用。我国现行高等教育学科规划体制仍不健全，尚未制定出合理有效的农产品质量安全综合性人才培养方案，未能为农产品质量安全智库建设弥补“综合性人才储备不足”这一缺陷。此外，鉴于“高手在民间”现象的普遍存在，让除农产品质量安全专业学者之外的其他社会人士参与到政策的参谋、决策、制定的过程中来，即充分吸纳民间智慧、建设一支流动的农产品质量安全综合性人才队伍、发挥众治的“智治”作用已经成为农产品质量安全智库建设发展的新趋势。

三、加强农产品质量安全智库建设的具体建议

（一）建立农产品质量安全智库平衡发展体制

鉴于我国智库“体制内”与“体制外”发展严重失衡的现状，建立健全官方和民间的农产品质量安全智库平衡发展机制尤为重要。首先，应转变对于民间农产品质量安全智库的传统理念，即转变传统的“官本位”思想理念，改变以“体制内”官方农产品质量安全智库为主导的智库建设体制，这是促进官方和民间农产品质量安全智库平衡发展的前提条件；转变“以身份论英雄”的思维观念，树立“高手在民间”的思想，为建立官方和民间农产品质量安全智库的平衡发展体制扫清思维领域的障碍。其次，应加大对民间农产品质量安全智库的扶持力度。在经费支持上，要加大对农产品质量安全民间智库的经费扶持力度，扩大经费来源渠道；在政策扶持上，政府应制定相关政策文件积极鼓励民间智库参与农产品质量安全问题的研究分析、决策咨询，为民间农产品质量安全智库的发展提供宽松有利的外部环境和体制保障；在项目支持上，政府可以适当放宽民间智库项目的申报审批限制，向民间智库提供更多的农产品质量安全研究项目以及调研时所需的内部信息数据，从而加大对民间智库的农产品质量安全研究项目的支持力度。再次，建立健全公平开放的决策咨询体制。这是建立官方和民间农产品质量安全智库平衡发展体制的根本性举措。不论是“体制内”还是“体制外”农产品质量安全智库，政府扮演的应是“中间人”的角色，建立一套公平、开放透明的决策咨询体制，比如，在农产品质量安全重大研究项目上建立较为完善的招投标制度、建立政府农产品质量安全信息数据公开发布制度、建立健全智库成果评估制度、建立官方和民间智库公平竞争机制等，从而在体制上可以充分汲取民间智库的智慧，公平地将“体制外”农产品质量安全智库纳入决策咨询的程序，促使农产品质量安全民间智库逐渐摆脱“先天不足，后天畸形”的困境。

（二）建立农产品质量安全智库的协调互动合作机制

建立协调互动合作机制，是农产品质量安全智库发展建设的必然要求。针对我国农产品质量安全问题具有复杂性、特殊性、重要性的特征，客观上需要各方面的社会主体参与智力机构，且应充分发挥多元化参谋主体的协调性、互动性、合作性。这就需要建立一套科学完善的农产品质量安全智库协调互动合作机制予以保障。首先，在队伍建设、人事制度方面，应当在政府、高校、社会之间建立人才流动机制，吸纳各学科、各领域人员，组建新型农产品质量安全智库研究队伍，树立互动合作意识，跨学科地从人文社科领域、自然科学领域对我国农产品质量安全问题进行智力谋划。其次，由政府部门统一规划和建立农产品质量安全智库的协调互动合作平台，建立跨学科的协同机制。农产品质量安全问题不单是企业自律、技术标准的问题，需要多管齐下、社会协同才能解决。在这个意义上，整合国内原有智库资源、建立类似于“国家（教育部）重点实验室”“2011协同创新中心”等农产品质量安全智库的跨学科平台是必要的。再次，加强与国外知名农产品质量安全智库的协调、互动与合作，充分吸收国外智库建设的智慧，结合我国整个农产品行业改革实情，在合作研究中展开竞争，在竞争中充分实现协调互动，逐步提高我国农产品质量安全智库决策咨询的科学性和民主性。

（三）建立农产品质量安全智库成果传播的新形式，创新应用机制

衡量一个智库是否建设成功的关键在于智库产品与成果的质量好坏以及其应用程度的高低。因此，为做好全产业链农产品质量安全智库的建设，应当建立智库成果传播的新形式，创新其应用机制。一方面，应当顺应新媒体时代以及“互联网+”时代的全球化趋势，变更智库成果传播方式，由传统的报纸、广播、电视传播转变为以互联网为纽带的数字化媒体进行传播。这就要求农产品质量安全智库应当加强自身网络通信技术的建设，以促进农产品质量安全智库与国内外智库的衔接和交流。政府在制定相关政策措施推动智库成果传播的同时，应当充分发挥市场配置优势资源的功能。农产品质量安全智库可以成立专门的营销部门和机构，集聚传统媒体和新媒体的力量，建立农产品质量安全智库传播的新形式，加强与外界的互动合作，获取更多的国际话语权，以实现我国农产品质量安全智库“走出去”的发展战略。另一方面，应当创新农产品质量安全智库成果的应用机制。首先，必须从农产品的质量和水平上人手，依据农产品质量安全智库自身的专长和特色，努力钻研亟待解决的农产品质量安全问题，在“多出成果”的同时更要“出好成果”，从而打造农产品质量安全领域的智库品牌优势。其次，在提升农产品质量安全智库成果的质量水平基础上，国家和政府应当加大对其重大研究成果和产品的宣传推广力度，以学术研讨会、新闻发布会、数字化媒体等作为宣传平台，通过新型传播媒介，逐步提升我国农产品质量安全智库的社会影响力以及应用程度。再次，应当积极推进农产品质量安全智库在供给侧改革下的产业化发展。智库产业是指整合高端人才的智力资源，针对公共政策、商业运营等问题，进行系统的探索、研究、创新，提出解决方案，带动第一产业、促进第二产业、提升第三产业的产业形态。智库产业是未来智库发展和中国特色新型智库建设的主要方向。为做好供给侧改革下全产业链农产品质量安全智库建设、提高成果应用程度，应当着力推进农产品质量安全智库的产业化发展。一是设立农产品质量安全智库产业发展的专项资金，建立健全科学完善的运行体制和监管机制，为全产业链农产品质量安全智库的建设提供雄厚的资金支持以及良好的发展环境。二是强化政策支撑，将农产品质量安全智库的产业发展纳入到国家五年发展规划这一政策层面上来，将其作为一项新兴技术产业进行重点培育和扶持，从“前期试点”入手，逐步提升农产品质量安全智库的规模和水平。三是在农产品质量安全智库建设走向正轨之后，应当在自主开放、公平竞争的市场化环境中推进智库的产业化发展，提高产业链供给的质量，实現从供给侧推动农产品质量的提高。

（四）建立农产品质量安全智库全面统一的制度性保障体系

为促进农产品质量安全智库建设又好又快发展，建立健全农产品质量安全智库全面统一的制度性保障体系是必不可少的措施。首先，要建立健全我国农产品质量安全智库的法律法规，在农产品质量安全智库的性质定位、管理运行机制、智库的监管体制、经费来源、如何评估决策咨询方案、智库具体的决策咨询程序、农产品质量安全研究项目的申报审批程序等方面，即从实体上和程序上对农产品质量安全智库建设给予制度化、法制化的规定，为农产品质量安全智库的良性发展提供有法可依、有章可循的制度性保障。其次，应当构建和完善农产品质量安全智库发展建设的基础性框架。一方面，在引入市场机制、形成智库发展优胜劣汰竞争法则的同时，应当建立农产品质量安全智库的行业自律机制，不断完善农产品质量行业准入制度，建立相应的责任追究制度，完善基础性的制度框架。另一方面，中国特色的新型智库建设，需要与大数据建设同步同轨，占领大数据的主控权。大数据技术一旦走向成熟必将对农产品质量安全治理工作产生强大的推动作用。与此同时，我们要警惕和防范其他国家对我国大数据的渗透，确保大数据的安全及我国的国家信息安全。农产品质量安全智库建设也应加强大数据的信息化建设，完善信息技术领域的基础设施，在解决我国农产品质量安全智库“信息孤岛”困境的同时，也应确保我国智库的内部信息安全。再次，应当建立健全决策咨询制度，不断完善农产品质量安全智库的监管体制。在决策咨询制度方面，应当规范农产品质量安全决策咨询的领域、范围和程序，在官方和民间农产品质量安全智库中建立项目招投标、采纳制度等决策咨询公平竞争机制，确立专家咨询激励制度和淘汰机制，构建合理可行的农产品质量安全智库的决策咨询制度；在监管体制方面，可以建立客观可行的智库监管体系，例如，成立专门的农产品质量安全智库监管部门对智库建设进行严格监管，设立严格的智库从业人员的审核制度以及智库成果的评估制度等，与此同时，充分借鉴吸收国外农产品质量安全智库监管体制建设的经验，不断加强“硬条件”和“软环境”的建设，为农产品质量安全智库的建设编织出制度性保障的“安全网”。

（五）建立农产品质量安全智库综合性人才的培育孵化机制

人才作为智库实力和影响力的决定性要素，对智库的发展建设意义重大。但是，目前我国农产品质量安全智库的人才队伍主要以专业化的研究人员为主，缺乏综合性人才。针对我国农产品质量安全智库建设人才队伍架构的实际情况，需要加大对技术人才的培养和引进力度，建立农产品质量安全智库综合性人才的培育孵化机制显得尤为重要。一是国家和政府要大力重视农产品质量安全智库综合性人才的培养，要组织制定合理有效的综合性人才的培养体系、培育实施方案及相应激励政策，同时应当加大人才培训经费支持力度，形成一支专职、兼职相结合的农产品质量安全研究队伍，着力培育农产品质量安全智库的复合型人才。二是建立健全农产品质量安全智库的人才交流机制。在人才培育机制方面，应当借鉴美国顶尖智库人才的“旋转门”做法，即智库成员的身份在政要与研究者之间转换，智库的研究人员有机会进入政府机构，成为政要，而重要官员离职后又常常进入智库，成为研究人员，由此而“旋转”。在建立农产品质量安全智库综合性人才的培育孵化机制的过程中，应当加强农产品质量安全决策部门与农产品质量安全智库的沟通和交流，将拥有较强研究能力的机关干部输送到农产品质量安全专业型智库，主持或参与重大农产品质量安全项目的研究工作，支持鼓勵农产品质量安全智库的研究人员到政府相关部门挂职锻炼，在农产品质量安全智库与政府部门之间实现人才双向流动，从而形成农产品质量安全领域人才的“旋转门”。三是在大力培养跨学科综合性人才的同时，还应注重培养人才解决农产品质量安全实际问题的能力。在现行高等教育学科规划体制以及研究生培养模式方面，应当与生产、加工、流通、销售等农产品产业链全过程相衔接，寻求在农产品质量安全治理、农产品质量安全法规、农产品质量安全技术标准等不同领域的有机结合，不断探索和创新农产品质量安全智库综合性人才的培育孵化机制，以更好地发挥农产品质量安全智库咨询决策的人力资源优势。

责任编辑 莫仲宁

农产品质量安全管理论文范文第3篇

摘 要：该文通过分析歙县农产品质量安全监管现状和存在的问题，从组织机构、市场监管、体系建设等方面提出了相应对策建议。

关键词：农产品质量安全；监管现状；存在问题；对策和建议

歙县是一个以山区经济作物为主的农业县，国土面积2 122m2，辖28个乡镇，50.2万人口，2013年农民人均纯收入10 200元，是中国名茶之乡、贡菊之乡、枇杷之乡，也是全国农业标准化生产示范县、全国绿色食品原料（茶叶）生产基地县。

近年来，歙县认真落实各项强农惠农政策，结合自身优势，大力发展现代农业、生态农业和休闲农业。目前，全县拥有省级科技示范园4个，省级农产品标准化生产示范基地4个，省级特色产业示范基地8个。中国名牌农产品1个，省级名牌产品4个，“三潭枇杷”、“黄山贡菊”获得国家地理标志保护产品认定。营销收入2 000万元以上的农产品加工企业55家，省级农业产业化龙头企业9家。通过农产品质量安全监管、检测、执法体系建设，强化职能，强化宣传培训，加大监管执法力度，农产品质量安全水平稳中向好，连续6a没有发生农产品质量安全事故。

以前是民以食为天，现在是食以安为先。随着我国经济的快速发展和城市居民生活水平的不断提高，人们对农产品质量安全水平提出了越来越严、越来越高的要求。农产品质量安全问题已成为政府高度重视、社会格外关注的热点。为保障农产品质量安全，保护消费者健康权益，以提高农产品质量安全水平为核心，以对人民群众生命安全高度负责的精神，县政府高度重视切实加强农产品质量安全各项监管工作。同时在监管工作中呈现出各种现状和问题，主要体现在以下几个方面：

1 目前农产品质量安全监管工作现状

2007年以来，县农委在县政府和食品安全委员会的统一领导下，为确保农产品质量安全监管工作顺利开展，保障农产品质量安全，县农委始终把这项工作摆在重要的议事日程，作为关系人民群众身体健康的头等大事来抓，农委相继成立了农产品质量安全工作领导小组和农业行政执法大队监管机构，目前农产品质量安全监管和农业行政执法工作由县农委法规科牵头开展工作，每年按照省市的有关文件精神，根据不同季节和农时开展各项农资专项整治工作，依法打击假冒伪劣农资产品和农业投入品，同时对在我县农资市场销售比较多的农药、化肥、种子、兽药、饲料进行抽样送检，检测结果合格率在97%以上，根据不同季节开展蔬菜快速检测、生猪尿样快速检测及生鲜乳抽样送检工作，检测结果合格率在96%以上。按时完成省政府关于加快推进建设乡镇农产品质量监管站体系工作，于2012年底全县28个乡镇农产品监管站全部挂牌，人员定编定岗到位，目前农产品质量安全监管体系网络基本覆盖全县28个乡镇，切实有效的保障我县农产品质量安全。

1.1 当前农产品生产环境较差 我县是一个山区县，人多地少，以种植多种经济作物为主的农业县，人均耕地不足334m2，长期以来，为追求农作物高产，人们依赖于化肥、农药的大剂量反复使用，造成农产品农残超标。随着社会经济发展，开发建设经济园、工业开发区、工业园，好多基本良田被开发商所征用，工业污染治理跟不上发展需要，导致我县现有的农田生态环境不断恶化，对农产品质量安全产生严重的影响。

1.2 农产品质量意识不强 目前我县农业生产属自给性生产，农民对优质农产品的意识不强，相当数量的农村年轻劳动力出外打工，留下来务农的大都是五六十岁的老农，大多农民留给自已吃的，尽量不打农药，要卖的就不管质量和安全，有的农产品在没有过药效期就采摘销售了。虽然近几年媒体不断宣传报道食品安全问题，农民的脑海里是只要事情没发生在自己身上，就不会引起重视，其根源就在文化水平不高，没有大局意识，而且对科学生产和种养知识概念模糊，对农产品质量安全意识认识不足。

1.3 农产品经营体制不完善 我县的农产品生产绝大部分是一家一户分散经营，农户们一直按自己的意愿和经验进行种植管理，缺乏统一规划和技术指导，还盲目跟种，容易造成经济损失，仅在茶叶、菊花、粮油上有为数不多的龙头企业、合作社，正常生产加工销售。但多数农产品销售仍以经纪人为主，规模化、标准化、网络化的农产品销售体系仍较低，制约了农产品质量的提高，在市场上难以形成竞争力。

1.4 农产品质量监测手段落后 多年来，我县在基础性、公益性检测方面投入不足，检测设备不齐备，检测方法落后，只能开展一般性的简单速测，有针对性的大多样品是送到市质检部门或海关检验检疫局进行检测，有争议性的送省有资质和权威机构检测。由于经费少，很难服务于社会经济发展需要，不能形成从农田到餐桌全过程农产品质量安全的有效监控体系。

2 存在的主要困难和问题

2.1 农产品质量安全监管机构不健全 目前我县从县到乡镇级虽形成了农产品监管机构，但县级机构职能部门有牌无编又无专人从事监管工作，大都是兼职或挂靠在其他科室。乡镇级机构有编有人，但在编人员大多身兼乡镇府工作数职，不能专门从事农产品质量安全监管，很难保障监管工作到位。

2.2 监管环节多，监管困难大 我县虽是山区县，但经济作物种植多样，大多是农户自产自销的农产品，涉及面比较广，哪种农产品价格好，就种什么农产品。在农产品质量安全监管工作中涉及生产、加工、流通等环节，而且从事农产品生产的群体是广大农民，监管工作量大，抓落实相对难。

2.3 市场准入工作推行缓慢 我县虽然是一个山区县，可种植的各种经济作物比较多，由于农产品市场销售主体多元化，销售渠道自由化，要想进行农产品市场准入制度，要涉及到从事各种农产品的经营者和相关部门，建立和实施起来目前难以有效推行。

2.4 检验检测体系尚有待健全 目前，我县农产品农残检测中心大楼基础建设已完工，但设备仪器还未购置到位，一时不能开展检测工作，同时缺少专业检验技术人员。需要招聘和配备专业检测人员，完善配套检测设施，强化人员培训等后续工作。目前也只能进行简单的速测、定性分析，不能进行定量分析。乡镇级监管站仍未配齐检测设备。农业生产基地、龙头企业、合作社未配备检测设施和自律性检测室，无法开展检测工作，不利于农产品质量安全工作的全面监督管理。

2.5 农产品标准化建设不足 由于目前我县大多为农户自主性农产品生产，在农产品生产中很难做到标准化、规范化，受农产品质量影响，无法与农产品市场接轨，没有品牌，竞争乏力，销售受阻、受损，经济效益也无法提高，使得全县整个农业产业受到影响。

2.6 农产品质量安全监管资金缺乏 我县农产品质量安全监管工作面广、量大，无论是生产基地的硬件建设、质量监控体系和安全技术开发推广体系的软件建设，还是监管机构的日常工作经费，都需要大量的资金，而目前财政在这一块的投入，还只能勉强满足最基本的检测费用。

3 今后监管工作建议与对策

3.1 加强领导，落实职责 作为山区农业大县，农产品质量安全监管工作任务依然繁重，责任重大。政府和各有关部门要明确工作目标，落实各职能单位的监管职责，逐步形成统一、协调、权威、高效的农产品质量安全监督格局；要按照“统一领导、政府负责、部门协调、各方联动”的要求，切实加强领导，落实责任，精心组织，密切配合，做到运作措施有力，事件查处坚决，监督管理有效；县农业部门作为直接监管部门，要勇挑重任，把农产品质量安全监管工作真正纳入工作议事日程，切实对农产品的质量安全负责。

3.2 完善农产品质量安全监管机构 2013年国务院已明确规定将农产品质量安全纳入县、乡级人民政府绩效考核范围，统筹建立食品药品和农产品质量安全监管工作衔接机制，细化部门职责，明确农产品质量安全监管各环节工作分工，避免出现监管职责不清、重复监管和监管盲区。建议成立一个综合的农产品质量安全监管机构，统一负责农产品质量安全监管工作，提高监管效果。

3.3 进一步加强宣传和培训 我县每年通过放心农资下乡、农业科技下乡、食品安全宣传月等宣传活动，借助电视专栏、网络平台、报刊资料等媒介，积极开展农产品质量安全知识宣传，提高社会各界农产品质量安全意识。每年还应通过新型农民培训工程项目组织举办各类农业技术培训班，开展无公害农产品生产技术、农业投入品使用和限制使用规定的培训，提高农民农产品生产水平，使他们自觉地按照标准化、无公害要求从事生产。

3.4 进一步健全农产品质量安全监管体系建设 为进一步加快监管体系建设，要依托我县现有的县级农产品质量安全监管机构和检测设备，紧贴茶、果、菜优势产业和优质农产品，积极向上争取项目和资金支持，加强乡镇农产品质量安全监管机构基础设施建设，建立镇村级监测点。要督促指导农产品批发市场、农贸市场、连锁超市建立农产品质量安全监管机构，配备中小型速测仪器，努力构建以县农产品质量安全检测站为中心，乡镇、重点基地、龙头加工企业等为补充，覆盖生产、经营、销售各个领域和环节的监管体系。要着力加强农产品质量安全监管队伍建设，从本县乡镇从事农业基层的大学生村官中选调专业人员充实到县、乡监管队伍中来，建立健全培训机制，制订培训计划，采取集中办班、跟班学习和现场指导相结合的方式，组织开展乡镇监管员监管知识和速测技术培训，切实提高农产品质量安全监管队伍的整体业务素质。要建立健全农产品安全工作机制和应急管理机制，明确县农委的职责和乡镇农产品质量监管站职责，制订农产品质量安全监管工作方案和农产品质量安全事故应急预案。

3.5 政府进一步加大财政投入力度 因为农产品质量安全监管工作是一项公益性、基础性、全局性的社会事业，县政府在工作经费上要加大投入力度，大力支持，而且还要根据本县财政收入的比例逐年增加工作经费，以确保农产品质量安全监管的各项工作正常开展。 （责编：吴祚云）

农产品质量安全管理论文范文第4篇

为全面落实《农产品质量安全法》和《食品安全法》，依法开展农产品质量安全监管，进一步巩固和深化农产品质量安全专项整治工作，提高我省农产品质量安全水平，在2010年开展农产品质量安全监测工作的基础上，按照农业部和省里的统一部署，2011年将继续开展对全省农产品质量安全状况监测工作。

1.农产品质量安全例行监测

1.1监测城市

全省9个市(州)政府所在地城市。

1.2监测品种及抽样地点

1.2.1品种及抽样范围 应季蔬菜、水果。蔬菜种类包括茄果类（番茄、辣椒、茄子）；瓜菜类（黄瓜、西葫芦）；甘蓝类（结球甘蓝、花椰菜）；白菜类（大白菜、小白菜、普通白菜）；绿叶菜类（生菜、芹菜、波菜）；豆菜类（菜豆、豇豆）；根菜类（萝卜、胡萝卜）；薯及薯芋类（马铃薯、红薯）共计8类。水果品种为苹果、葡萄、梨、香蕉、桔子等，根据应季品种具体确定。

1.2.2抽样地点及抽样数量 9市（州）政府所在地城市蔬菜（水果）批发市场、农贸市场和超市。蔬菜每次每城市30个样品，水果每次每城市20个样品。

1.2.3监测参数 监测参数为甲胺磷、甲拌磷、对硫磷、磷胺、久效磷、氧化乐果、甲基对硫磷、水胺硫磷、敌敌畏、毒死蜱、乙酰甲胺磷、三唑磷、杀螟硫磷、氯氰菊酯、氰戊菊酯、甲氰菊酯、氯氟氰菊酯、氟氯氰菊酯、溴氰菊酯、联苯菊酯、三唑酮、百菌清、乐果、丙溴磷、亚胺硫磷、腐霉利、五氯硝基苯、吡虫啉、多菌灵、除虫脲、灭幼脲、阿维菌素、克百威、甲萘威、涕灭威等35种农药参数。

1.3抽样时间

第1次为元旦、春节期间；第2次为“五一”节日前；第3次为“十一”节日前。

2.农产品质量安全专项监测

2011年继续开展农产品质量安全专项监测工作，对重点品种、重点生产区域和有可能产生农产品质量安全风险隐患时期适时开展针对性专项监测。监测参数和具体时间按照监测方案进行。

2.1保护地蔬菜专项监测 在2011年3~5月份对全省重点蔬菜保护地生产基地适时开展2次监测。每次抽查20个基地，每个基地根据种植种类和规模抽检10~20个样品。蔬菜品种以应季上市品种为主。

2.2露地生产基地蔬菜专项监测 7月份对全省40个县（市、区）蔬菜基地开展专项监测，按照生产品种和面积，每个县抽检20个代表性样品。水果抽检10个县（市、区），每个县20个样品。蔬菜、水果品种以当地生产的主要品种为主。

2.3冬储秋菜专项监测 9月份开始对秋菜生产基地进行抽样监测。抽查品种包括白菜、马铃薯、红薯、萝卜、胡萝卜、雪里蕻、根用芥菜等冬储菜。监测地点选择20个重点县生产基地，每个县25~30个样品。

2.4高风险蔬菜农残专项监测 对市场销售的冬春季应季菜（芹菜、韭菜、春甘蓝等）和豆菜类（豇豆等）等高风险蔬菜品种开展监测，进行质量安全抽查。在2~5月份进行，时间和监测频次按具体监测方案确定。

2.5食用菌专项监测 全年进行1次食用菌农药、重金属残留量检测，对全省主要食用菌生产基地、产地批发市场、农贸市场的食用菌进行专项抽检，以食用菌主产区为主。在6~9月份进行，具体时间根据各主产区产菌时间确定。

2.6人参专项检测 对我省地产优势特产品人参继续开展专项监测，主要对人参生产基地生产的鲜参开展农药、重金属残留监测。在8月份开始监测，具体时间根据各生产基地起参时间确定。

2.7农产品包装物专项监测 继续开展农产品包装物质量安全状况监测。以我省包装基础较好的优势农产品大米为切入点，开展包装物污染状况监测。

3.优势农产品生产基地常态化监测工作

在我省优势农产品集中生产区域开展农产品质量安全常态化监测，监测生产环境和农产品的生产全过程，及时发现风险隐患，确保我省优势农产品质量安全与品牌优势。监测重点为水稻、玉米、大豆、杂粮杂豆、马铃薯、花生、西甜瓜、食用菌、人参、苹果梨、葡萄等优势农产品生产区域。首批在2011年建立30个常态化监测点，进行生产基地环境调查，开展土壤、大气、灌溉用水监测和农产品质量安全监测。通过常态化监测工作的逐渐展开，逐年扩大试点，争取3~5年时间，在全省实现产品生产环境及质量安全常态监测全覆盖。

4.农产品应急监测

为应对类似2010年“海南豇豆”事件等农产品质量安全应急情况的发生，各农业行政主管部门和监测机构要密切注意农产品质量安全舆情和监测动态，一旦有需要，立即启动农产品质量安全应急监测，查清、消除风险隐患，正确引导社会舆论，确保消费安全。

（省农委农产品质量安全监管处供稿）

农产品质量安全管理论文范文第5篇

关键词：纺织企业;产品;质量管理

在如今社会快速发展背景下，我国纺织企业得到很大进步，而且在带动社会经济发展中发挥着重要作用。纺织企业如今已经成为我国社会发展中的重要组成部分，如果纺织企业想要实现自身更好发展，增强市场竞争力，那么需要在企业内落实产品质量管理工作。保证生产的产品质量能够符合标准规定，这样才能获得更多消费者的喜爱。针对产品质量管理工作，企业方面要加强重视程度，不断提升产品质量管理水平，从而实现纺织企业的可持续发展。

1、纺织企业发展现状分析

对于我国纺织企业目前发展现状，本文主要从以下几点进行分析与阐述：

(1)纺织产品种类较为单一。我国纺织企业在发展过程中，一直都在努力创新新型纺织产品，并丰富纺织产品种类。从当前我国纺织企业发展以及生产的产品中不难看出，棉纱类在整个产品生产中占据重要比例。在棉纱类产品中，中粗纱的占有率不足一半，特细纱占有率更低。这对于棉纺织产品种类与质量会产生直接影响，而且棉纺织产品自身适应能力相对较弱，使得纺织产品种类创新工作的落实受到一定制約。

(2)纺织产品质量良莠不齐。我国纺织行业发展中存在的一个典型问题是，生产的纺织产品质量良莠不齐。而造成这一问题的主要原因是，棉纱质量存在不足，棉纱质量会对纺织企业发展以及生产的产品质量产生直接影响[1]。在实际生产的产品中不难发现，有很多纺织产品成形不佳，在棉纱中经常会掺杂黄白纱，影响产品表面光洁度，甚至部分棉纱产品自身就存在着严重的质量问题。

2、纺织企业产品质量管理重要作用

纺织企业产品质量管理的重要作用体现在不同方面中，比如，通过产品质量管理工作的落实，能够将纺织企业产品生产中存在的不同问题及时发现并解决，防止在最终产品验收中出现质量问题。一旦在最终验收环节中发现问题，那么生产的产品将无法进入市场销售，会为纺织企业带来严重经济损失。基于此，要全面落实质量管理，避免大规模质量不合格产品出现，保证销售的产品质量都能够符合标准规定。除此之外，产品质量是确保企业能够在激烈市场竞争中站稳脚步的关键，纺织企业在发展过程中，能够将质量放在重要位置。确保生产的每一个产品都能够符合规定标准，促使纺织企业可以在市场中树立良好形象，实现自身未来更好发展。总之，纺织企业要意识到产品质量管理的重要作用，并将该项工作融入到各环节工作中，推动各项工作的有序进行。

3、纺织企业产品质量管理措施

3.1制定合理战略目标

在纺织企业发展过程中，战略目标制定合理性与科学性，会对质量管理产生直接影响。要根据当前纺织企业实际发展情况，针对企业未来发展制定科学合理战略目标，实现对不同资源的合理配置。通过战略部署方式，强化过程管理，通过实践、实际行动，实现对战略目标的转化，将战略目标转化为现实。纺织企业如果能够制定合理战略目标，那么会对企业发展发展提供有效引导，不断提升质量管理水平[2]。在此背景下，纺织企业在战略目标的制定中，需要提前做好市场调研工作，明确纺织行业当前发展前景与未来发展方向，并与企业实际发展进行有机结合，这样制定的战略目标合理性将会得到保障。在此基础上，创建系统的管理体系，并将管理体系应用在管理以及生产工作中，促使生产与管理中存在的各类问题都能够被及时发现并解决。针对国外先进管理经验，企业需要积极学习，对于产品质量管理工作能够有全面认识，将绩效管理模式引入到纺织企业发展中。也就是说，如果工作人员在促进纺织企业更好发展、产品质量管理中表现较好，那么纺织企业可以适当给予奖励，将工作人员工作热情与工作积极性全面调动起来，在未来工作开展中可以端正工作态度，将更多精力放在质量管理中，实现质量管理工作的全面落实。对于纺织企业外部环境的挑战与机遇要有正确认识，将企业文化与核心价值观作为有效引导，将顾客、市场作为导向，对纺织企业未来发展目标进行合理规划。想要更好实现战略目标，那么就要做好战略规划工作，将管理融入到各环节工作中，对不同部门职能、需要完成的工作作出明确规定，实现企业发展目标与个人发展目标之间的有机结合。并将绩效作为考察的重要标准，帮助员工制定合理发展目标与工作计划，这样在工作期间可以朝着目标努力。当工作人员自身愿景与企业发展目标相一致时，员工也会将更多精力放在工作中。积极配合企业工作，为管理者工作提供更多便利。

3.2强化内部管理

在纺织企业产品质量管理中会涉及到很多不同工作，主要因为纺织产品生产过程较为复杂，每个环节都会对最终产品质量产生直接影响。针对这一情况需要做好内部管理工作，在内部管理中，需要强化过程环节管理，比如，材料采购环节管理、纱线生产过程管理、市场销售过程管理等。不同管理都要有着相应的管理标准、管理要求以及测量指标等，如果其中某个环节出现问题，那么将会对整个管理过程造成影响，并影响后续产品质量[3]。基于此，在内部管理期间要做好自我评价与自我分析工作，制定管理评价准则，针对纺织活动以及生产的商品质量情况，进行全面系统性评价，这样才能发现在企业自身发展、产品生产中存在的不同问题，并给出相应调整措施，比如，引进全新工艺技术、对生产模式进行创新等。使得各环节生产工作，都能够朝着高质量、高标准方向发展。在强化内部管理，开展自我评价与分析中，最为主要的目的是，帮助企业明确自身发展与实际发展、其他企业发展之间存在的差异，分析造成此类问题的原因，并作出有效处理，使得不足之处可以得到完善，这样才能强化纺织企业市场竞争地位。

3.3加强质量管理重视程度

产品质量管理工作想要在纺织企业中得到更好落实，需要领导者能够对质量管理工作重要性有全面认识，为企业其他工作人员能够起到良好带头作用，从而实现该项工作的全面落实。企业领导自身要树立正确企业价值观，结合企业实际发展情况，制定合理战略目标与发展计划，确保能够了解市场中对于产品的需求、要求，在此基础上，在企业内进行生产创新。领导者自身要具备较强创新意识，积极参与到企业各环节管理工作中，学习不同管理方式，并对管理制度进行完善，为质量管理工作的落实提供有效引导[4]。创建绩效评价体系，奖励在质量管理工作中表现较好工作人员，调动工作积极性，高质量完成生产工作与管理工作。

结束语

综上所述，纺织企业想要增强市场竞争地位，在企业发展中需要将质量放在重要位置，并全面落实产品质量管理工作。确保在产品生产过程中，就能够及时发现其中存在的质量问题，并给出相应解决措施。与此同时，每一位工作人员都能够具备较强质量意识，将质量作为各项工作重点。确保生产的产品质量符合标准，从而为纺织企业创造更多经济效益与社会效益。

参考文献

[1]孙成卫，王钢，敬凌霄，张同华.棉纺企业吨纱用棉量精准计算系统的研究[J].棉纺织技术，2021，49(07)：38-42.

[2]尚立生，朱仲辉，杨涛.提高棉花质量 保障棉花顺利加工[J].中国棉花加工，2020(05)：24.

[3]侯长勇.棉纺企业节能降耗及减少用工的措施[J].棉纺织技术，2020，48(03)：69-72.

[4]倪俊龙.棉纺企业智能纺纱的探讨与实践[J].纺织机械，2018(06)：58.

农产品质量安全管理论文范文第6篇

【摘要】 农产品质量安全是关乎社会、经济、民生的大问题。本文从政策引导、技术创新、监督执法、检验检测和完善追溯制度这五个方面分析了如何加强农产品质量安全，进而推进农产品品牌建设。

【关键词】 农产品;质量安全;品牌建设

【DOI编码】 10.3969/j.issn.1674-4977.2021.05.005

Quality Safety and Brand Building of Agricultural Products

LI Xiao-lei，DONG Shu-ping，HAO Ming

（Liaoning green agricultural product quality and safety risk assessment project team，Shenyang 110036，China）

Key words： agriculture products;quality and safety;brand building

我国农产品品牌建设虽然推行几年，但传播更广、品质更高、名声更靓的品牌优势远未形成，距离质量兴农、品牌强农的乡村振兴战略要求还有很长的路要走。农产品质量安全是农产品品牌建设和发展的一大瓶颈，如果要深化农业供给侧结构性改革，推进农产品品牌化建设，当前需要解决的首要任务是农产品质量安全问题。

1 加强农产品质量安全的政策引导

知名的品牌是由农产品质量安全作支撑，而强化农产品质量安全必须加强政府监管和政策性引導。近些年来政府高度重视农产品质量安全问题，农产品质量安全水平逐年提高，但问题仍然存在，这也反映出政府的监管能力、监管力度不足，政策引导、政策宣传还不够，应继续加大监管和政策引导的力度。

1.1 加强农产品源头治理的政策引导

农产品质量安全问题是在生产过程中产生的，解决问题的根本措施还应该着眼于源头控制。探索建立农产品产地环境安全监测评价制度，对重点地区农产品产地环境进行监测，全面掌握产地水、土、气等环境因子的变化情况，摸清产地污染底数，把好环境关。扎实推进农产品产地安全生产区域划分，科学确定适宜生产的农产品品种，及时调整种植、养殖结构和区域布局。建立严格的农产品产地安全保护修复制度，加强产地污染防控和修复，净化农产品产地环境，推广先进的绿色环保技术，减少和逐步消除产地污染对农产品质量安全的危害。

1.2 加强农产品全过程控制的政策引导

第一，要严格农业投入品的使用，加强农业投入品的法律法规的宣传，严格控制化肥、农药、兽药的乱用和滥用，依法落实农药安全间隔期和兽药休药期制度。第二，要加快推行标准化生产，规范农产品生产行为，参照世界农业发达国家的先进做法并结合我国的生产实际，制定保障农产品质量安全的技术规范和规程，建立和完善我国独立的、科学的农产品生产标准体系，大力推进农业标准化生产示范基地创建，逐步建成具有中国特色的标准化农业生产区，稳步推进绿色、有机和地理标志农产品生产，大力培育优质安全农产品品牌，用品牌引领农产品消费，增强公众信心。第三，要不断强化农产品生产过程中的质量安全风险评估，建立风险评估长效机制，就产品生产的关键节点开展调研监测，编制具有说服力的风险评估报告，为终端农产品安全上市和政府制定保障农产品安全生产措施提供科学依据。第四，要不断强化生产者教育，树立依法依规意识，规范生产者行为，建立农产品质量安全生产档案，规范填写记录，加大监督检查力度，不断引导生产者规范生产、扩大规模、创建品牌。第五，要明晰农产品收购、贮藏、保鲜、运输等环节监管职责，消除监管盲区，落实监管责任，推动落实农产品从生产到进入市场和加工企业前的监管举措。

1.3 推动农产品质量安全信息透明化的政策引导

各级政府要在政策制定和制度建设上推进农产品质量安全信息公开透明，建立长期的预警和定期的信息发布机制，实时将农产品质量安全的实际情况告知消费者，全面落实消费者的知情权。

1.4 推进市场准入制度建设的政策引导

不合格、不安全的农产品只有做到不允许上市销售，各项安全监管措施才能落到实处，这是最有效的监管手段。市场准入是国际通行做法，但在国内还处在尝试阶段。近些年，虽然各地农业监管部门做了很多努力，但真正落实的不多，推广的地域也不大。政府监管部门应结合本地实际深入调查，制定符合本地生产实际的农产品质量安全市场准入管理办法，要有针对性解决农产品质量安全的实际问题。进而引导生产者依法生产、诚信生产、良心生产，最终达到解决质量安全的目的。

2 强化农产品质量安全的技术创新

强化农产品质量安全的技术创新是推进农产品品牌化建设的根本所在。农产品质量安全虽然存在各种问题，究其根本还是技术创新薄弱、技术储备不足、科技支撑乏力。所以，提高农产品质量安全要依靠科技创新。

2.1 加强农产品质量安全的基础研究

种子处于种植和养殖产业链的最前端，是农业的“芯片”，是保障我国农业安全的核心变量，也是农业质量效率提升的关键。2021年7月9日，中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过了《种业振兴行动方案》，把种源安全提高到关系国家战略安全的高度。所以保障农产品质量安全也必须从种子抓起，强化优质种子的培育，有针对性地开展无病虫害、活力强的种子研发，开展对重金属及持久性环境污染物低富集作物品种的研究，采用现代生物技术，发掘和创造作物新品种，筛选培育和大规模推广纯净度、饱满度、抗异性、抗逆性的新品种，为农产品质量安全打下坚实的资源基础。同时有效推广绿色、有机农产品的种养殖技术，形成规模化、产业化。

2.2 开展农产品产地环境安全技术研究

产地环境是保障农产品质量安全的前提条件，也是农产品品牌优劣的决定因素。第一，开展产地环境控制技术研究，有效开展水质、大气、土壤的污染监测，研究无机和有机污染的发生原因，制定环境控制的科学举措，从源头控制农产品生产环境安全;第二，开展农产品产地安全评价指标体系和评估技术研究，深层次探索影响产地环境的因素，建立影响产地环境的指标体系、评估体系，制定评级标准;第三，建立产地环境质量安全监测信息网络及基础数据库，全面支撑农产品产地环境的质量安全。

2.3 开展农产品质量安全过程控制技术研究

过程控制是农产品质量安全的关键，也是产品质量安全问题最复杂的技术环节。应全面有针对性地开展化肥、农药、植物生长剂等农用化学品安全使用技术研究，科学休药期或安全间隔期的确定研究，各类有毒有害物质农产品残留控制技术研究，新型非化学生物源性新药剂防治病虫害技术研究等，全面提升农产品生产过程控制的能力和水平，确保生产过程安全可靠。

2.4 开展农产品质量安全评价技术研究

农产品质量安全评价是产品入市的最后一道关口，受到社会和群众的普遍关注，是农产品质量安全创新研究的重点。着重在快检技术、溯源技术、分级技术等方面做好研究与开发，尤其是非法添加和残留物质精准检测的方法、标准和未知物的筛查技术研究。紧跟生产实际结合、紧跟时代发展结合，有效评价农产品质量，防止安全事件发生。

2.5 开展农产品质量安全评估预警技术系统研究

这是预防农产品质量安全的有效手段，是实施控制质量安全的重要举措。这次开展的辽宁省农产品质量安全风险评估项目，就是针对农产品产地、非法添加、残留状况而开展的调查与监测，是控制辽宁绿标产品安全的必然要求。安全风险评估预警技术系统要着重风险信息的收集与分析、风险系数的确定与运用、风险因子的筛查与评定、境内外风险交流对比与本地风险预警模型的建立，科学控制农产品质量安全事故的发生，创建农业高质量发展的安全环境。

3 強化农产品质量安全的监督执法

加强农产品质量安全的监督执法对于保障农产品质量安全、维护农产品品牌形象、推进农业高质量发展是不可或缺的。由于农业生产偏远、分散、流动性大，加之执法人员不足等诸多问题，导致监督执法覆盖面不全、力度不足、监督滞后，这也是农产品质量安全事件屡禁不止的原因之一，应高度重视。

3.1 进一步强化体系建设

体系建设是基础也是保障。农业综合执法改革已在全国有效推进，但各地进度不一、程度不一、执行不一、职责不一、管理部门不一。应在政府领导下，统一由农业部门管理，充实人员、配置资源、明确职责，建立一支上下协调、左右相通的高效农产品质量安全执法队伍，省、市、县三级形成合力，筑起农产品质量安全防火墙。

3.2 建立长期有效的监督机制

各级监督执法机构要建立长效监督机制，强化监督执法人员高效管理、责任管理、目标管理，全方位调动执法人员的积极性，切实克服责任不清、工作不为，有案不究、无案乱查的现象。依法制定监督流程、监督项目、监督方式，按计划确定日常检查、应急检查、飞行检查的时间行程，突出监督执法的长期性、严肃性、震慑性，全面把控农产品质量安全生产形势，将农产品质量安全问题消灭在萌芽状态。

3.3 加强监督执法的能力建设

各级政府要把农产品质量安全监督执法放在更加突出的位置，将农产品质量安全监督执法工作纳入农业农村经济发展的总体规划中，在人员配备、设备购置、经费投入、项目安排、服装配备等方面要加大扶持力度。

3.4 对违规失职的监督执法人员要强化责任追究

责任追究是悬在监督人员头上的利剑，时刻警醒执法人员要认真履职。各级农产品质量安全监督部门要理清职责、细化分工、落实到人，制定监督执法人员的行为规范和文明守则，建立监督执法人员的评价机制，制定监督执法人员的责任追究管理办法，切实规范监督执法人员的执法行为。对执法过程中失职渎职、吃拿卡要、徇私枉法等行为依法依纪严肃处理，净化农产品质量安全监管的良好环境。

3.5 加强执法监督的信息化管理

在监督执法实践中信息化管理提高了效率，增加了透明度，不但提升了监管水平还科学预判了农产品质量安全的风险状况。各级监管部门要充分利用“大数据”“互联网”“云计算”等现代信息技术手段强化监管，推进农产品质量安全数据分析、质量追溯、舆情监测、风险预警等领域的信息化建设。

4 强化农产品质量安全的检验检测

检验检测是监控农产品质量安全的最科学的方法，也是推进农产品品牌化建设的最有力的技术支撑。国家投入了大量资金不断提升农产品检验检测的能力和水平，建立了相对完善的农产品检测体系，省、市、县三级检测机构能够独立承担检验检测任务，为保障农产品质量安全发挥了重要作用。

政府主管部门建立高水平的相对独立的检验检测体系，客观公正地开展检验检测工作。有关部门要依据地方实际，瞄准关键风险点，关注百姓健康和长远发展大局，做好目标规划，科学设置机构，明确职能任务，建立健全高效、高质、高能的检验检测机构，为农产品质量安全保驾护航。政府设置的检验检测机构主要职责不应仅是检验检测，还应着眼大局、关注长远，在农产品质量安全风险评估、风险监测、风险通报，安全措施制定、安全技术研究、安全技术管控等方面发挥重要作用。不断扩大监测品种和范围，加强会商分析和结果应用，确保农产品质量安全得到有效控制。同时，加大全国检测机构联系，建立全国检测网络联系机制，分工协作，提高检测效率和水平。

强化农产品检测抽样管理，保证样品的真实性、代表性。政府监管部门是抽样的主体，要统揽本地的农产品生产的全局，依法做好抽样的各项工作安排，既要全面又要有重点，既要随机又要科学調控。监管部门要依法履职、不讲代价;检测部门要积极配合，把好关键技术环节，防范问题样品的出现。进一步强化抽检部门的合作，确保检测结果真实可靠，切实反映农产品质量安全的实际状况。强化检打联动，推动农产品质量安全的有效治理。对监督抽检不合格的农产品，农业监督执法机构要及时依法查处，发挥强有力的震慑作用，做到抽检一个产品、规范一个企业、净化一片区域。

5 完善农产品质量安全的追溯制度

农产品质量安全追溯制度是现代农业生产的客观要求，也是保障人民群众健康安全的有效方法，更是农产品知名品牌的社会责任。制定和完善农产品质量安全追溯管理制度，贯穿农产品生产全过程，做到节节相对、环环相扣，查实记录、理清轨迹。构建农产品安全生产良好环境，增强生产者的责任感、使命感，让农产品质量安全追溯成为自然、成为习惯。搭建农产品质量安全追溯公共信息平台，及时发布问题产品和追溯信息，树立农产品质量安全管理的严肃性，提高农产品质量安全的社会认知度和公信力。以知名品牌为突破口，发挥追溯引领作用。绿色生产基地、家庭农场等品牌农产品生产基地要率先建立追溯制度，开展追溯试点，提升生产者竞争力和责任感，不断培育市场、净化市场，逐步实现农产品生产、收购（销售）、贮藏、运输全环节全流程可追溯。

【参考文献】

[1] 王胜梅.基层农产品质量安全监管工作存在的问题及对策[J].现代农业科技，2021（16）：235-236.

[2] 杜杨阳，陈钦.农产品质量安全检测对现代农业发展的重要性作用[J].农家参谋，2021（15）：35-36.

[3] 闫立萍，董雪，崔莹，等.辽宁省农产品质量安全监管现状及发展建议[J].农业经济，2021（8）：59-60.

【作者简介】

李晓磊，女，1981年出生，高级农艺师，硕士，研究方向为农业环境和农产品农产品质量安全。

董淑萍，女，1963年出生，教授研究员级高级农艺师，硕士，研究方向为农业环境和农产品农产品质量安全。

郝明，男，1980年出生，高级农艺师，研究方向为农业环境和农产品农产品质量安全。