农民职业技术培训范文

农民职业技术培训范文第1篇

关键词：新生代;农民工;职业培训

一、新生代农民工职业培训现状

与老一代农民工相比，以80后、90后为主体的新生代农民工在成长环境、受教育程度、价值观念、维权意识等方面呈现出新的特点，他们对参加职业培训的意愿强烈，渴望融入到城市生活中，获取个人发展空间，但是这种意愿却未得到满足。当前，新生代农民工职业培训体系尚不完善，具体表现在以下几个方面：

(一)政府和相关部门重视程度不足

我国对新生代农民工职业培训没有引起足够的重视，具体表现在以下方面：各级政府缺乏对新生代农民工职业培训的政策支持，没有充分发挥政府在职业培训中的引导作用;职业学校的职业教育模式实用性不强，存在着学费高、专业设置固化、教学模式单板等问题，难以吸引农民工参加培训;用人单位只看重经济效益最大化，不重视人力资源管理，加之新生代农民工流动性较强，从而使得单位不愿意承担职业技术培训的责任。这种情况下，严重阻碍了农民工职业培训的发展。

(二)职业培训机制不健全

教育部、人力资源部、社会保障部等职能部门在职业培训管理中各自为政，缺乏统一的监管机制，并且也没有设立具备管理、培训、指导、服务等功能的专门机构，致使对农民工的职业培训形成了多头管理的局面，由此导致了培训工作的实效性不强，从而造成大量的教育资源被白白浪费。大部分农民工培训机构缺乏与用人单位之间的合作，难以全面了解用人单位对农民工的技能和素质要求。此外，随着远程教育工程的普及，对农民工的培训方式也亟待改进，若是仍以传统的方式进行培训，很难满足就业培训的需求。

(三)职业培训经费不足

受各级政府财政紧张、企业不重视职业培训以及农民工无力支付培训费用等因素的影响，尚未建立起完善的农民工职业培训经费来源机制。从政府层面上来看，大部分农民工的转出地均为经济欠发达地区，难以承担培训上的资金投入，而农民工转入地一般为经济水平较高的城镇，这些城镇主要针对本市下岗人员进行免费培训，导致培训机会未能均等化;从企业层面来看，企业普遍认为新生代农民工职业培训的投资大、收益小，不愿意投入过多资源，同时企业习惯于采用以师带徒的培训方式，使得培训内容局限在简单的岗位技能，缺乏农民工素质培养;从农民工自身来看，新生代农民工的收入水平较低，而他们对物质生活和精神享受有着新的追求，所以没有多余的开支用于参加职业培训。

(四)职业培训模式的灵活性差

从国内目前的总体情况上看，农民工的职业技能培训主要依托于各类职业院校和社会培训机构，由于职业院校在培训课程及培训内容的设置上与工作岗位的具体要求相脱节，加之培训计划欠缺灵活性和针对性，培训模式过于形式化，难以满足农民工对职业培训的实际需求。同时，有些院校将开办农民工培训班作为创收的途径，对招生过于重视，轻视了农民工专业技能的培养，并且在课程时间的安排上也欠缺合理性。此外，一些政府部门组织的教育主要是为了政绩，这样的培训无法起到应有的作用，因培训目标不明确，致使实际的培训效果不明显。

二、完善新生代农民工职业培训的对策建议

(一)营造职业培训的良好社会氛围

良好的舆论氛围对提高全社会对新生代农民工职业培训的关注度，形成职业培训共识有着重要作用。为此，政府应充分发挥主导作用，利用网络、广播、电视、报纸等多种媒体向社会宣传职业培训的相关内容，为新生代农民工及时传递国家政策、技工需求等信息，并报道农民工通过职业培训取得职业发展成功的典型实例，从而调动起农民工参与职业培训的积极性。同时，政府还要引导用人单位增强用工责任，提高对农民工职业培训的重视程度，鼓励用人单位构建起完善的员工职业培训体系。

(二)整合和利用职业培训资源

各级政府要对农民工职业培训资源进行有效整合，依托各大高校和职业院校的教育资源，建设职业培训基地，提高培训资源利用效率。首先，政府要加大对职业培训的财政投入力度，将培训经费纳入到财政预算中，并出台优惠政策，给予农民工培训机构一定的政策支持。其次，认真调查研究新生代农民工对职业培训的需求，合理配置培训资源，促进各地区职业培训均衡发展。利用各类职业教育和培训机构资源建设农民工培训示范基地，开展职业技能培训。再次，制定农民工年度培训计划，选定农民工定点培训机构，并对培训机构的专业设置、收费标准、培训内容、就业率、职业技能鉴定合格率等方面进行综合评价，及时淘汰不合格的培训机构。

(三)改进农民工职业培训模式

我国政府应重视农民工职业培训的制度建设，引导农民工职业培训模式的不断改进与完善。具体做法如下：要求企业必须开展农民工岗前培训和在岗培训，使培训涵盖农民工安全生产、劳动技能、卫生保健等内容;将农民工纳入到社区教育体系中，可成立农民工培训学校，搭建农民工学习平台;开放城市教育培训机构，大力推行联合式、订单式、定向式培训模式，使农民工职业培训面向市场和产业发展，满足各行业对高技能人才的需求。

(四)完善职业培训管理机制

我国各级政府应组织协调有关部门建立职业培训项目管理制度，明确农民工培训规模和重点，制定年度培训计划，对农民工培训机构进行统一规划和监管。

1.发挥部门职能作用。劳动部门要加强技能鉴定发证、技能培训、就业登记等工作;财务部门要编制农民工职业培训经费预算，多途径筹措培训资金;教育部门要针对市场需求和行业发展趋势设置培训科目，引导职业技能培训方向;司法部门要针对农民工开展法律知识培训，提高农民工的维权意识。

2.强化监督检查。农民工培训领导小组主要负责调研和农民工培训政策规划的起草以及监督检查等工作，为了强化监督检查，应当建立健全监督考核机制，通过定期与不定期相结合的方式，对农民工培训工作进行督促检查和指导，并针对农民工培训过程中出现的各种疑难问题提出有效的解决意见，为决策提供参考依据，确保农民工培训任务能够落实到位。此外，还应建立统一规范的结业考核程序，并进一步强化对农民工培训考核过程、考核结果以及证书发放等环节的监督检查工作。

3.加强社会监督。各级有关部门应当逐步提升工作的透明度，向社会公开与农民工培训相关的情况，如定点机构的运作、资金的使用等等。同时，有关部门应当设立公开电话，接受社会监督，真正做到农民工培训工作公平、公正、公开。一旦发现问题，要及时采取有效的措施进行整改，借此来提升农民工的培训质量。结论：

总而言之，新生代农民工是我国工业化、城镇化建设的生力军，所以各级政府必须关注新生代农民工职业培训，不断提高农民工的技能和素质。在新生代农民工职业培训体系中，政府要充分发挥主导作用，健全培训管理机制，有效整合和利用现有的教育培训资源，促进职业培训管理水平和培训质量的稳步提升。同时，还要营造农民工职业培训良好的社会氛围，提高社会对职业培训的认可度，从而为职业培训事业持续发展奠定坚实基础。

参考文献

[1]李俊.职业培训与新生代农民工的职业发展[J].中国青年研究，2014(12)：82-83.

[2]趙宝柱，张佳，郑洁，李婷.新生代农民工职业培训需求取向及其实现策略[J].职业技术教育，2012(11)：71-72.

[3]孙金锋.新生代农民工职业技能培训需求与对策探析[J].广东农业科学，2011(5)：95-96.

作者简介：唐艳红 女 生于1965年7月7日

籍贯：云南保山 在保山市职业培训学校从事教育工作

现任职称：中教一级 研究方向：职业培训

农民职业技术培训范文第2篇

随着农业信息化的不断推进, 对新型职业农民的内涵有了新的要求, 主要是在原有的个人基本素质属性、职业价值属性以及生产经营模式选择属性中融入相关的信息素养要求。在个人基本素质属性上, 必须要有获取、评价和使用信息资源的能力, 拥有信息化意识、信息化知识与能力和信息化手段等三方面的信息化素质。基本素质要求善于接受各种信息产品和信息技术, 并愿意主动了解和运用, 包括能使用电脑或者智能手机等智能终端为农业生产经营服务。职业价值属性方面表现为能够利用信息技术宣传自身的新型职业农民身份, 并获取社会认同感, 同时能够通过信息系统与平台的应用提升职业价值。

2 新型职业农民及农村实用人才培育方法

2.1 通过“互联网+”强化对新型职业农民培育的认识

“互联网+”使得新型农民有了新的培训手段, 利用互联网通过大数据以及云计算技术等对新型农民进行学习需求、学习内容、学习方式等进行分析, 再利用大数据手段对目前农业的产业发展方向进行分析, 从而得出新型职业农民的特点以及规律, 从而深化新型职业农民的培训机构, 进而不断的优化农民的培训制度, 培训方案以及绩效评价, 挖掘出具有潜力的新型培训思路。

2.2 虚拟化的实验实训模式

所谓实验实训模式, 就是利用计算机技术围绕农业生产、经营管理等内容, 构造出一个虚拟的实验环境, 并且该环境是具有可视化功能的, 然后通过让新型职业农民在计算机上进行反复的操作训练, 达到提高农民动手能力的目的。利用虚拟化的实验室, 新型职业农民通过在计算机上实现虚拟的操作训练, 不仅增强了学习的趣味性以及吸引力, 由于不需要在现场进行实验训练, 还节约了培训费用。此外还要和各大院校的图书馆建立连接, 实现资源共享, 从而丰富教学内容。在利用互联网对新型职业农民进行培训的时候, 要将互联网的资源优化配置、高服务效率的特点发挥出来, 从而促进产业的融合, 在实际工作中, 要保持“创新、协调、开放、共享”的理念, 从而实现“农业生产的智能化、管理网络化、经营电商化”的目标, 在农业的生产、经营、管理等方面加快创新, 不断提高农民的科技文化, 将互联化信息技术和职业农民融合起来, 最终形成“大众创业、万众创新的”局面。

2.3 基于信息系统建立新型职业农民培育培训的长效发展机制

利用信息系统实现新型职业农民的培育培训是信息化背景下农民职业培训的一种新模式, 其关键在于培训信息系统的建设与应用。培训信息系统要长效发展, 必须遵循“以人为本, 应用驱动”的建设原则, 借鉴发达国家的经验, 积极探索符合本地实际需要的信息化教育教学模式, 形成一批区域内领先的教学研究成果和实践经验, 引领、带动区域内各级培训主体转变教学理念、改革教学手段和方法。坚持“试点先行、典型引路、全面铺开”的策略, 区域各地方“轮流做庄”举办新型职业农民培育培训特色应用推进会议, 及时宣传推广基于信息系统实现新型职业农民培育培训典型应用案例, 总结应用过程中出现的新方法、新思路、好经验、好模式, 建好一批农民职业教育信息化示范地区。

结束语

随着我国农村城镇化的快速推进, 农村经济的发展也进入新阶段, 对农村劳动力素质的要求不断提高。农村城镇化要求培育一大批与之相适应的高素质新型职业农民。针对当前新型职业农民培训中存在的主要问题, 探索适应农村城镇化发展要求的新型职业农民培训模式, 提高新型职业农民培训质量和效益, 培养大批高素质新型职业农民, 为促进农村城镇化健康快速发展提供人才保障。

摘要：新型职业农民培训是教育问题也是社会问题, 它有利于把优秀人才留在农村, 使其成为新农村农业建设的骨干力量。我们有理由相信, 借政策东风和思维创新, 立足国情, 构建一个结构理、运行有效的新型职业农民培训创新课堂模式, 必将有力推动我国新型职业农民培训的深入发展。本文主要就农业信息化背景下新型职业农民培育培训途径进行了分析。

关键词：新型职业农民,培训,途径

参考文献

[1] 崔妍.新型职业农民的职业道德培育研究[D].东北农业大学, 2016.

[2] 屈也.新型职业农民培育问题与对策研究[D].湘潭大学, 2016.

农民职业技术培训范文第3篇

中国远程教育月刊 2013-01-07 09:21 作者： 点击：68

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【摘 要】借鉴国外先进经验，发挥远程教育优势，培育新型职业农民，是远程教育服务经济社会发展的新路径，也是远程教育的重要使命。在实践中，特别要注意强化新型职业农民培育的政策导向，构建体现终身学习理念的新型职业农民培育体系，完善政府主导、行业指导、企业参与的新型职业农民培育新机制，创新新型职业农民培养模式和管理制度，充分发挥远程教育优势，为培育新型职业农民提供有效服务。

【关键词】 远程教育;培育;新型职业农民

坚持“工业化、城镇化、农业现代化”(以下简称“三化”)同步发展，是事关我国改革开放和现代化建设全局的重要任务。随着工业化、城镇化进程加快，农业现代化需求越来越迫切，农业的基础地位更加突出。2012年中共中央、国务院1号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，提出了“大力培育新型职业农民”的要求，这是国家根据现代农业发展规律作出的重大科学决策，是在新形势下加快推进 “三化”同步发展的重大部署，是立足我国农村实际和农业发展需求对农民教育培训工作提出的新要求。如何培育新型职业农民，满足农业现代化的要求，是整个教育系统的重要使命。远程教育是高等教育的重要组成部分，在服务“三农”方面已经积累了多年的经验和优势，本文旨在探讨新形势、新环境下，如何进一步发挥远程教育优势，努力培育新型职业农民的问题。

一、利用远程教育培育新型职业农民的必要性

所谓新型职业农民，是指经济活动以从事农业生产经营和管理为主体，并以此为生活来源，有文化、懂技术、会经营、善管理、能创业的新型农民。他们充分进入市场，利用一切可能的选择使报酬最大化，在获得高收入的同时获得社会尊重，且能在该类群体中起到示范带头作用。国家经济的发展、和谐社会的构建急需提升农业劳动力质量，因而新型职业农民培育工作显得十分必要和迫切。

(一)培育新型职业农民是推进农业现代化的必然要求

农业现代化的本质就是用现代科技、现代金融资本、现代管理技术等工业化的重要元素改造传统农业，转变农业发展方式，促进农业增长向依靠科技和劳动力素质转变，农业生产向依靠设施的高效生产转变，农业经营向专业的适度规模化经营转变，农业发展向农业的

一、

二、三产业协调发展转变，农业功能向生产生活生态功能并举转变;逐

步形成规模化、产业化、标准化、集约化、信息化水平较高，优质、高产、高效、安全的新型的现代农业。现代农业发展方式的转变，对生产力和生产关系等诸多要素提出了新的更高的要求，相对于土地、资本和技术等要素，劳动者在农业生产中的主导作用越来越重要，人力资源成为核心要素。加快培育新型职业农民已经成为实现农业现代化的内在必然要求。

(二)培育新型职业农民是剥离农民的身份属性回归其职业属性的有效途径

传统农民是社会学意义上的身份农民，既是与工人、知识分子并列的一种职业称呼，也是城乡二元结构中的重要一极，强调的是等级秩序。以科学发展观为引导构建的和谐社会是以人与人的和谐为核心的社会，其本质就是要实现社会关系的和谐。当代农民与社会各阶层关系的和谐构建就是让广大农民获得有尊严的职业收入保障，统筹城乡经济社会发展，推动城乡公共服务均等化。培育适应现代农业产业发展的职业化和社会化的新型职业农民，可以促进农民职业属性回归。

(三)培育新型职业农民是未来农业生产经营主体优化发展的方向

随着我国农业农村的发展，农村生活条件逐步改善，农民收入逐年提高，农业经济效益不断提升，农业农村创业兴业的吸引力明显增强。农业农村的发展正呈现出以下特点：农业产业快速转型升级，农业功能不断拓展、环节不断增多、岗位不断细化，传统的分散经营正逐步向集约化、规模化生产经营转变，集约化、规模化生产经营赚钱效应明显，示范作用不断扩大。现代农业社会化大生产分工催生了各种专业化的生产经营者(如种植大户、养殖大户、农村经纪人等)，他们发挥各自特长、优势互补、相互协作、共同提高农业生产效率，将成为伴随现代农业产业发展应运而生的新型市场经营主体。有文化、懂技术、会经营、善管理、能创业的新型职业农民将被广大农民接受并成为农业先进生产力的代表。

(四)培育新型职业农民有助于为实施科技兴农战略提供人力资源保障

人才资源是第一资源，是强农兴农的根本，是建设社会主义新农村的重要支撑。2011年8月28日，温家宝总理在全国农村教师大会上指出：“农村人口占大多数，他们的受教育程度，决定着一个国家的教育水平，必须先从农民抓起。如果不懂得这一点，就不懂得农民的教育学，也就不可能树立农民的教育观。”广大农村是整个中国教育最薄弱的地方，也是我国教育中弱势人群最多的地方。据统计，到2011年全国农民工数量已达2.46亿人，而且每年还在以900万～1000万的速度增加，但务农农民尤其是高素质的青壮年农民数量却急剧减少。浙江、江苏务农农民平均年龄已达57岁，小学、初中文化程度占70%以上。2011年江苏省农村统计年鉴显示，江苏现有农村农业劳动力中大专及以上文化程度有11.11万人，中专文化程度4.51万人，高中文化程度70.34万人，初中文化程度353.81万人，小学文化程度301.38万人，文盲或半文盲118.68万人。这组数据显示，目前，农村务农劳动力文化水平偏低，农业生产老龄化现象严重，已经成为制约农业高科技成果转化的瓶颈。培育新型职业农民是消除这种制约和瓶颈的重要举措，有助于为实施科技兴农战略提供人力资源保障。

现阶段，我国社会呼唤教育服务经济社会的发展，为社会的发展和进步发挥积极作用。但是，传统教育难以满足和适应新型职业农民培养的新要求和新特点，而充分发挥

远程教育优势，充分利用全社会的教育资源，能有助于满足社会对教育的需求。远程教育是面向人人、没有围墙、超越时空的教育，是扩大农村弱势群体受教育机会、使广大农民能够接受优质教育的最为合适的教育形式。发挥远程教育优势，培育新型职业农民，是促进教育均衡发展、实施科教兴国战略的重要举措，更是远程教育促进农村经济社会发展的重要使命和社会责任。

二、以远程教育手段培育职业农民的国际经验

很多国家长期以来始终重视利用远程教育手段培育职业农民，如美国、英国和韩国等对此都进行了有益的尝试，并取得了良好的社会和经济效益，可以为我国新型职业农民培育提供借鉴和思路。

美国是北美农民培训模式的代表国家，是最早将信息技术应用于农民远程教育培训的国家。20世纪60年代，美国在农村建立了教育电视台、电话、广播，以保证将农产品市场信息和科技信息及时传递给农业生产者。随着计算机网络和现代通信技术的发展，美国农场家庭已经普及计算机网络，美国政府高度重视对农业培训的支持，提供专门的服务保证农民随时方便地获取各种农业信息，利用信息技术服务平台开展各类培训服务，提高农民农业生产经营能力和整体素质，完善了美国农业科教体系，开发了农村人力资源。

英国是西欧农民培训模式的代表国家，农民职业教育和技术培训以农业培训网为主体，以高校和科研咨询机构为补充，利用远程教育开展普通教育、成人教育、职业教育等多种模式的农民教育培训，构建了初、中、高三个教育层次相衔接，学位证书、毕业证书、技术证书等相配合，层次分明、分工明确的教育培训体系。用了不到100年的时间逐步推进农业现代化，实现了由农业人口占80%的农村社会向80%以上人口居住在城镇的城市社会的转变，农业劳动力仅占全国劳动力总量的2%。

韩国是东亚农民培训模式的代表国家，政府利用远程咨询系统开展农民远程培训，用便携式摄像机和无线电通讯设备进行田间演示教学，通过因特网会议系统实施农村夜校教育计划，借助计算机农民学院开展计算机农场管理培训。这些举措优化了韩国农业劳动者的结构，培育了具有较高经营管理水平的农民。

实践证明，通过对农民多层次、多方位、多目标的培训，有助于提高农民的整体素质和生产经营能力，基本实现优化农村劳动者结构、提高农村劳动者生产经营能力的目标，为农民终身教育体系的构建奠定基础。

三、我国远程教育服务“三农”的实践案例

广播电视大学以覆盖全国城乡的远程教育办学系统、灵活的学习方式和社会各界广泛参与的开放办学模式，为社会培养了大批应用型专门人才。以江苏电大为例，多年来，江苏电大坚持服务“三农”的办学定位，把面向农村开展远程教育作为学校发展的重要战略举措，取得了一些成绩和经验。

(一)遍布城乡的办学网络，为远程教育服务“三农”提供了基础

江苏电大将办学系统功能向农村延伸，注重省、市、县办学体系建设的新内涵，以县级电大建设、发展为突破口，实现网络、资源、服务和管理等全方位重心下移，辐射范围涉及县域内的乡镇及广大农村。江苏燎原广播电视学校，深入农村开展远程教育试点，面向农民开展职业技能培训，构建了覆盖省、市、县、乡的四级涉农教育办学网络。以县级电大为主体，办学网络延伸到广大农村，为江苏农村培养了大批中、高级人才。

(二)丰富的教育资源，便捷的教学服务，灵活的学习形式，为远程教育服务“三农”提供了支撑

优质教学资源是远程教育的核心，江苏电大按照“资源海量化、应用多元化、服务人性化、技术现代化”的建设路线全面推进开放教育教学资源建设，拥有大功能、大容量的数字图书馆，多门类、多单元的社区学习资源库和数字化、可视化的课程资源库。学校重点加强对县级电大教师和技术人员的培养，使县级电大教师能充分利用现有的教学资源为学生提供多样化的学习支持服务，能结合地域经济发展开发贴近“三农”的优质教育资源。注重学生学习能力培养，指导学生通过网络平台随时随地获取知识，并通过基于网络的学习支持服务、面对面的学习支持服务等形式为学生提供支持服务。教学平台、教学能力、教学资源的不断建设和提升，使县级电大成为服务“三农”的基础平台、县域远程学习中心和农村应用型人才培养基地。

(三)服务“三农”的成功实践，为远程教育培育新型职业农民积累了经验

2004年全国电大系统按照教育部的要求启动实施“一村一名大学生计划”，江苏电大积极参加项目试点，发挥远程教育优势，开展为“三农”服务的学历教育、农村实用技术培训、农村劳动力转移教育培训、农村党员干部远程教育培训。近8年来，共培养农村专科人才38360名，培育了一批种养大户、农业经纪人等职业农民的代表，这些学员已成为当地现代农业和新农村建设的创业带头人。实践证明，新农村需要教育，新农民需要培养，远程教育正成为农民素质提升的加速器。

四、远程教育培育新型职业农民的有效举措

新型职业农民是高度稳定的现代农业产业生产经营的市场主体。在新形势下，发挥远程教育优势培育新型职业农民，实现农民从传统向现代转型、从身份向职业转变、从“兼业”向专业转变，是促进农业发展的科学途径。

笔者认为，远程教育要承担培育新型职业农民的历史使命，在借鉴国外经验，发挥既有优势的基础上，还需采取以下有效举措。

(一)强化新型职业农民培育的政策导向

制定新型职业农民教育培训法规和相关配套制度，建立健全新型职业农民教育法律法规和制度体系，通过立法推动新型职业农民培育，明确农业职业教育的地位、目标、任务、资金投入，规定政府、行业、学校等的责任和义务，确定农业职业教育的标准，规范新型职业农民教育的组织管理、经费投入、教育机构、农民接受教育培训的权利和义务。构建新型职业农民培育的投入保障机制，新型职业农民培育是公益性、基础性、社会性工作，主要投入责任应由政府公共财政承担。推行新型绿色证书制度，把农民获

证与农业产业发展的扶持政策紧密结合，让获得绿色证书的农民来经营宝贵的农业资源，让持证新型职业农民享受财政支持、税费减免、土地流转、社会保障、信贷发放、技术服务等优惠扶持政策。建立新型职业农民培育的目标责任机制，把新型职业农民培养任务和持证农民数量纳入各级政府的综合考核指标体系，提高各级政府的工作主动性和责任感。

(二)构建体现终身学习理念的新型职业农民培育体系

终身学习是学习型社会建设的重要目标，也是远程教育发展的最高目标。虽然当前我国有各类涉农中高等院校600多所，农科专业年招生人数达20万左右，但毕业后服务基层农业生产一线的学生比例很低，对原本不足的农业教育资源造成了极大浪费。要提高农业产业劳动力素质，加快培育新型职业农民，就要构建教育服务对象不受年龄限制、有真实教育需求就能够随时享受优质教育的农村职业教育体系，建立远程教育与普通中高职教育有效衔接、学历教育与非学历教育互通的新型职业农民培育机制。远程教育通过先进的教学平台、优质的教育资源、全面的学习支持服务，实现人人皆学、时时能学、处处可学;进一步完善学历教育与各类非学历培训成果的互认规则，建立“学分银行”，搭建区域内各类教育资源累积的平台，通过学分互认，使区域内普通教育、职业教育、继续教育、技能培训之间相互协调、相互支撑，各类教育资源统筹共享，实现各类学习成果的积累、转换，受教育者在提升自身能力和素质的同时享有修满规定学分申请获取相应毕业证书的权利。帮助农民树立终身学习的理念，成为推动农业产业发展的新型职业农民。

(三)完善政府主导、行业指导、企业参与的新型职业农民培育新机制

在政府主导下，发挥远程教育教学平台、信息技术手段的优势，统筹各类优质教学资源，构建以广播电视大学、农业广播电视学校、涉农高职院校、农业技术推广体系为主要依托，涉农高等院校、农业科研院所、农业龙头企业、社会力量广泛参与的多元办学机制，形成农科教大协作、产学研相结合的新型职业农民教育培训机制。广播电视大学以加强县级电大建设为抓手，进一步巩固伸向农村办学的基础，积极向乡镇延伸，办学管理服务重心逐步下移，搭建文化教育与农业现代化建设协调发展的平台，确保远程教育培育新型职业农民功能的实现。

(四)创新新型职业农民培养模式和管理制度

利用远程教育，突破时空限制，积极推进工学结合的新型职业农民培养模式，坚持学习与生产实际相结合，让农民一边从事农业生产，一边学习，根据农业产业发展和农业生产实际的需求接受教育。创新新型职业农民培养管理制度，受教育对象以有学习需求及一定文化基础的人员为主，专业设置按照农业产业类型划分，教学模式结合农业生产的季节性进行分段设计，坚持送教下乡，突出实践教学，强化跟踪服务，教学内容以实用为主，突出针对性和实效性，直接面向农业农村生产一线培养新型职业农民。要充分发挥远程教育的优势，以农业产业需求为导向，深化教育教学和人才培养模式改革，提高新型职业农民的人才培养质量。

新型职业农民的培育是“三化”进程中的新课题，必须高度重视、借鉴经验、创新机制、强化措施、狠抓落实。远程教育应充分发挥自身优势，不断创新探索，积极培育

农民职业技术培训范文第4篇

摘要：当前，国家正在大力推进新农村建设以加速我国现代农业步伐，但是纵观我国农业人口的整体素质，会发现绝大多数的农业人口文化程度不高，很难适应新农村建设的需要。因此，农民需要不断地提高自身的综合素养，才能更好地促进现代农业的建设。现代远程教育，在技术与空间上解决了农民接受教育培训的局限性。本文通过研究现代远程教育在农民教育培训中的应用，来探讨农民教育培训的相关问题。

关键词：现代远程教育；农民教育培训；应用研究

开放、灵活、自主是现代远程教育的一大特点，其消除了在时间、地点等方面的诸多局限，整合多方资源，为各类社会人员提供各种类型的学习服务。利用现代远程教育，农民就不用受到时间和地域的限制，任意的时间都能够学习知识，接受教育，很好地解决了学习与农忙之间的矛盾。另外，农民还可根据自己的意愿有选择的学习。如何最大程度发挥现代远程教育的优势，为农民教育奠定基础，是需要重点探讨的问题。

1按照农民的切身需求提供教育资源

1.1关注农民的个性化学习需求

农民能够坚持远程教育的动力，就要符合农民自身个性化教育的需求，课程要尽量生动有趣，接近农民的日常生活，知识、技能传授的方法要考虑到农民的接受能力 。同时，要为农民提供实时的市场信息和生产指南，帮助农民合理的确定生产计划，避免盲目的跟进，从而造成经济损失。

1.2关注培训课程的实用性

随着新时期经济的发展，农民更加务实，学习的目的性非常明确，这就要求远程教育课程关注培训课程的实用性，通过培训，农民能够解决眼前面临的困境。因此，现代远程教育培训课程，就需要在现有的培训方式和内容上有所创新，通过结合生产经营、娱乐休闲等，使得农民在教育培训中学到更加有用的知识。

1.3培训内容应与时俱进

农民的现代化远程教育培训，要紧跟着时代的步伐，结合当前新农村建设的任务与特点，尽量的丰富远程教育课程的多样性，丰富培训形式，确保农民在新时期中新的需求得到满足。除此之外，要引导农民打破传统的壁垒，向新型的现代化的农民转型。可根据当地的农业产业结构，开展对应的教育培训，将国外的先进设备与技术介绍给农民，增加农民的学识。在我国，经济的发展与政策息息相关，而农民的信息接收能力较差，不能及时的了解相关的国家政策，会造成很大的经济损失，远程教育培训课程，要在这一方面为农民提供方便，有效地促进农民的生产，这也是农民参加培训的根本意义。

2建立适合农民特点的自主学习平台

2.1提供知识的平台

教育培训，本质上是一种知识的传播，远程教育培训提供知识的平台，应该包含以下四个具体的功能：课程设置表，引导农民了解课程的大概内容，将模糊的学习目标变得清晰化；知识文档，主要是为农民提供学习中用到的知识汇总数据包；参考书籍，参考书籍是学习中必不可少的组成部分，归纳相关的知识，方便农民查阅；外部链接，这是为农民提供一个与所学课程相关的资源链接，是对课堂所学内容的补充。

2.2提供交流的平台

在学习中交流，交流中学习，才能获得长足的发展和进步，远程教育需要提供交流的平台，应该包含有以下具体的方式：交流社区，这是一个虚拟的社区，在这里，农民可以与各种不同身份的人士交流学习，同时在社区内开发不同的话题板块，让农民可以根据个人的兴趣参与讨论，与其他人组成团体，共同进步；知识论坛，在论坛中，农民可运用不同的方式，就学习中遇到的问题与其他同学或者教师展开交流，另外教师在论坛中开设的相关知识的讨论帖，能够使农民在讨论中得到提升，引发对相关问题更深层次的思考；虚拟课堂，教师通过直播或者录播的方式，在线进行知识讲解，农民在观看的过程中随时可以提问发言，这些数据都被后台所采集，以实时或者以定时的方式来回应，在课堂中，也可以进行同学之间的交流。在这里引入一个虚拟课堂实例为行业内的培训机构提供参考，该课堂通过PC客户端实现交流授课，全程音频授课，教师在讲解的过程中，同学A觉得这个知识点没有听懂，便可在实时交流区内发布留言，留言呈滚动播出，所有在客户端前听课的学生都可以看到问题，有和同学A相同疑问的同学，便在该弹幕中点赞，表示同问，此时，助教及时的回复，完成问答。另外，同学A的问题，也有其他同学进行回复，这样的虚拟课堂，充满了互通和时效性，加大了学生的学习自主性。

2.3提供学习的平台

远程教育给农民提供了一个完全自主的场所，在其学习的过程中，教师和班级的管理者都可在后台对农民的学习进度和状况有所了解，该平台应该包含以下几个主要的功能：实际的案例，在学习中，不仅要知道解决问题的原理，还要能将这些理论应用在实际的生产生活之中，课堂中的案例分析，能够进一步的增进理论的理解和应用；竞争机制，竞争在任何领域，都是促进事务发展的一大因素，学习中，引入相对有趣味性的竞争机制，很大程度上，会激发学习的热情；虚拟图书馆，在学习中，难免会遇到手头资料不能满足自身需求的现象，因此需要在相应的页面添加相关补充资料或者图书馆的网址链接，实现资源最大化的获取。

3结语

21世纪是大数据的信息时代，农民由于文化基础薄弱，更需要不断地学习才能适应社会的发展，才不至于在现代化建设中捉襟见肘，现代远程对农民教育培训，无论是在教育的形式或者是知识的覆盖面上，都能满足农民教育的需求，根据农民的需求来建设和完善远程教育网络具有重要意义。

参考文献

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作者简介：英红，中专学历，白山市农民科技教育中心，农艺师，研究方向：农民教育培训。

农民职业技术培训范文第5篇

摘要：新生代农民工职业教育工作的发展，不仅关乎新生代农民工职业素养的提升，而且也关乎我国新型城镇化发展进程。重视新生代农民工职业教育工作发展，对于提高新生代农民工就业率和劳动生产率、实现人力资本红利具有重要意义，为此，关注新生代农民工职业教育中存在的问题并对其发展策略做出探索是十分必要的。本文在对新生代农民工职业教育面临的问题做出分析与论述的基础上，对新生代农民工职业教育发展策略做出了研究与探讨。

关键词：新生代农民工;职业教育;问题;发展策略

一、新生代农民工职业教育面临的问题

当前，新生代农民工职业教育工作发展中存在的问题主要体现在三个方面，即保障力度不足、组织方式不合理以及培训对象参与率偏低。从新生代农民工职业教育保障工作方面来看，虽然我国在新生代农民工职业教育工作中制定了许多指导性的意见与政策，但是卻没有针对新生代农民工职业教育工作出台详细的标准，与此同时，新生代农民工职业教育主体职责不清晰，也容易导致新生代农民工职业教育工作产生互相推诿的现象。另外，新生代农民工职业教育工作中评估机制、监督机制的缺失，使教育预期目标与教育成果之间的差距难以得到直观的体现，这也让新生代农民工职业教育工作的改进与持续发展失去了依据;从新生代农民工职业教育组织方式来看，新生代农民工职业教育工作一般为政府购买并与教育机构开展合作的方式进行，企业、高等教育机构等主体在新生代农民工职业教育工作中发挥的作用不足。与此同时，政府部门开展新生代农民工职业教育的目标在于推动城市建设与现代化发展，而企业开展新生代农民工职业教育的目标在于实现利润最大化，二者的动机差异则要求协调机制的介入，只有如此，才能够发挥出政府的宏观把控作用以及企业的技能教育优势;从新生代农民工职业教育中的培训对象参与来看，虽然新生代农民工职业教育对于提升新生代农民工的就业能力具有重要价值，但是新生代农民工在参与职业教育的过程中，也会投入必要的时间成本，这导致了新生代农民工参与职业教育的积极性不高。与此同时，新生代农民工职业教育工作是否能够与区域产业实现对接，也决定着新生代农民工教育能否发挥出提升新生代农民工就业率的作用，因此，如果培训内容与新生代农民工培训需求、市场人才需求产生脱节现象，新生代农民工的参与积极性也会降低。

二、新生代农民工职业教育发展策略

（一）加大保障力度

新生代农民工职业教育工作的开展，离不开政府与市场的联动，而为了体现出新生代农民工职业教育工作的公共服务性质，政府部门不仅有必要构建免费的新生代农民工职业教育项目，而且有必要对新生代农民工职业教育保障体系进行进一步的完善。具体而言，首先，政府部门需要明确自身在新生代农民工职业教育发展中的定位。在新生代农民工职业教育发展过程中，政府部门应当是监管者、引导者，与此同时，政府部门需要重视推动新生代农民工职业教育的规范化发展，并对新生代农民工职业教育工作做出选择性的干预。其次，政府部门需要从立法层面为新生代农民工职业教育工作发展提供保障。在城市建设中，新生代农民工是重要的主体，而在城市生活中，新生代农民工则属于弱势群体，因此，政府部门需要重视保护新生代农民工的合法权益，并推动新生代农民工职业教育工作呈现出法治化的特点。在此方面，政府部门不仅需要从法律层面明确新生代农民工职业教育主体责任，并且有必要明确新生代农民工职业教育标准，从而对新生代农民工职业教育工作的发展提供指导与约束。最后，政府部门需要重视为新生代农民工职业教育工作提供政策制度保障。无论是新生代农民工职业教育工作中的评价、考核与监督，还是新生代农民工职业教育工作中的资金使用等问题，都有必要通过政策制度来进行规范，只有如此，新生代农民工职业教育工作才能够避免产生畸形发展现象。与此同时，根据新生代农民工职业教育工作发展，政府部门还有必要对新生代农民工职业教育政策制度进行及时调整，从而确保新生代农民工职业教育政策制度体现出适用性与可操作性。

（二）拓展合作渠道

在新生代农民工职业教育工作中，政府虽然并非直接提供教育服务的主体，但是却需要发挥出组织协调作用，从而为新生代农民工职业教育提供良好的环境与资源，确保新生代农民工职业教育工作成效的提升。当前，各级政府之间的沟通不足、不同培训主体之间的合作不够，导致新生代农民工职业教育中存在着信息难以共享以及培训效果难以得到有效提升的问题。为此，一方面，政府之间需要强化沟通与合作。如新生代农民工流出地政府与流入地政府需要强化沟通与合作，从而对农民工的职业教育需求、预期工作岗位以及流入地区域产业发展中的人才需求做出了解，从而确保农民工职业教育需求得到满足，并确保农民工预期工作岗位与产业发展需求实现良好对接。在此基础上，政府之间需要在培训资源的开发、培训活动的组织等方面构建合作关系，从而为新生代农民工职业教育工作成效的提升提供良好保障。另一方面，政府需要引导不同教育主体之间实现资源共建共享，从而充分确保区域新生代农民工职业教育主体具有协同发展优势。在此方面，政府部门需要重视信息交流平台的搭建，并依托信息交流平台呈现新生代农民工职业教育需求、企业人力资源需求以及各类职业教育信息，从而提升新生代农民工职业教育工作的针对性。

（三）丰富教育主体

在新生代农民工职业教育工作中，推动职业教育主体的多元化发展，对于提升新生代农民工职业教育规模以及成效具有重要意义。在此过程中，政府部门需要发挥主导作用，企业、高等教育机构以及社区则需要充分发挥自身在新生代农民工职业教育中的价值。从企业在新生代农民工职业教育的参与来看，政府部门有必要统筹规划产业发展与新生代农民工职业教育之间的关系，通过结合区域产业发展，构建技能型人才培养与输送项目，引导企业参与到新生代农民工职业教育培训工作当中，从而确保新生代农民工所具有的职业素养与产业发展、企业人才需求实现良好对接;从高等教育机构在新生代农民工职业教育的参与来看，高职院校有必要在新生代农民工职业教育中发挥出更多的作用，而政府部门则可以与高职院校开展合作，通过创办新生代农民工职业院校，确保新生代农民工所接触的职业教育内容体现出与时俱进的特点，并推动新生代农民工职业教育的规范化发展;从社区在新生代农民工职业教育的参与来看，政府部门应当重视文化社区的打造，并围绕新生代农民工职业教育需求以及文化社区教育资源，开班职业技术培训机构，从而推动新生代农民工职业教育覆盖范围的拓展，有效提升新生代农民工职业素养。

三、结语

在新生代农民工职业教育工作发展过程中，无论是保障力度不足、组织方式不合理还是培训对象参与率偏低等问题，都制约着新生代农民工职业教育工作成效的提升。面对这些问题，政府部门需要充分发挥自身主导作用，通过加大对新生代农民工职业教育工作的保障力度、拓展新生代农民工职业教育工作发展中的合作渠道、实现新生代农民工职业教育主体的多元化发展，为新生代农民工职业教育工作的可持续发展奠定良好基础。

参考文献：

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Research on the Vocational Education of the New Generation of Migrant Workers

LIU Hai-mei

（Hebei Chemical & Pharmaceutical College，Shijiazhuang，Hebei 050026，China）

Key words：the new generation of migrant workers;occupational education;problem;development strategy

农民职业技术培训范文第6篇

摘 要 基于供需框架分析我国农民工职业技能培训方面的已有研究成果发现，相关研究既指出了开展农民工职业技能培训的必要性、重要性和迫切性，分析了目前农民工职业技能培训供给、资金投入机制和需求等方面存在的问题，又从各层面和维度提出了相应建议。但已有研究还存在以下不足，需要在以后的研究中予以高度重视：将政府作为农民工职业技能培训的主要乃至唯一供给主体，没有将企业、民办培训机构等非政府力量纳入进来；对于新一代农民工对职业技能培训内容提出的新要求缺乏研究；对于培训资金的筹措问题缺乏深入研究和实证分析；未能将各大利益主体统筹纳入农民工职业技能培训体系中。

关键词 农民工；职业技能培训；供给；需求

一、引言

不同研究者对农民工的概念界定是不一致的，有的研究者认为，农民工就是指拥有农业户口但离开土地从事非农经济活动的雇佣劳动者，因为进城农民工引发的社会问题远比在乡农民工突出，也有研究者把农民工研究的视角主要放在进城的那部分农民工上。本文中所说的“农民工”主要是指那些户口仍在农村，但已完全脱离或基本脱离传统农业生产经营活动，主要依靠在城市所有制企业打工或从事其他服务行业为生的人群。

农民工职业技能培训的必要性和重要性是随着我国工业化进程的逐步深入和三大产业结构的调整升级而日益凸显出来的。20世纪80年代，农民工外出（或进入本地乡镇企业）务工主要以“体力型”输出为主，但进入20世纪90年代，随着市场竞争的加剧，城市企业和乡镇企业对农民工的素质要求越来越高，推动农村劳动力由“体力型”输出为主加快向以“技能型”和“复合型”输出为主转变[1]。但是，由于我国农民工整体素质不高，缺乏适应二、三产业的职业技能，加之社会经济发展水平的提高和新兴产业的兴起，城市就业面临由原来单纯的数量型转变为质量型的升级阶段，迫切需要加大对农民工培训力度[2]。珠三角区域的“民工荒”现象，表面上看是由于农民工待遇低造成的，其根源却在于珠三角产业结构升级与农民工文化素质低之间的矛盾[3]。已有理论和实证研究表明，农民工培训来源于内源和外生的需求，一方面，表现在低素质农村富余劳力的“无限供给”与相对高素质劳动力的需求增长之间的矛盾日益尖锐；另一方面，城镇化建设进程的加快催生了对农民工教育培训的现实紧迫性[4]。

可见，农民工培训是继农民工在城镇“准入问题”以及“权益维护问题”之后的又一前沿课题。早期研究侧重于事实描述和对培训必要性与意义的浅层分析；近期研究主要从对农民工职业技能培训的供给主体、需求内容与培训方式进行细致解构，同时从现实和所得实地调查结果入手，形成对农民工职业技能培训供给效率、培训体系和效果的反诘。如果以农民工职业技能培训的供求研究为主线，可以清晰地揭示目前学术界相关研究间的内在联系。这一联系可以归纳为图1。

图1 农民工职业技能培训问题研究间的联系

二、农民工职业技能培训的供给问题

目前国内对农民工职业技能培训的研究都将政府作为培训开展与服务提供的主导者，目前开展的农民工培训在很大程度上都依赖于政府的行政干预[5]。但是，近几年针对进城务工农民职业技能培训教育开展的“阳光工程”、“春风行动”和“雨露计划”等政府培训工程的失效[6]，暴露出政府在农民工职业技能培训供给方面的低效率与力不从心。曾晋莹、李锡元指出，如果由政府直接提供农民工培训产品和服务，则极有可能出现“政府失灵”[7] 的现象。

目前农民工职业技能培训未能综合考虑农民工的实际需求，造成供求失衡，主要表现在培训内容、培训方式等方面。首先，培训方式较为单一，仍以传统的教师课堂讲授为主，而已有调查显示，农民工偏好“师傅带徒弟式”的培训方式。其次，培训内容落后，随着新生代农民工的增加，农民工对培训内容的需求也发生了新的变化，他们不仅注重对生存技能的掌握，也注重对发展技能的学习，而目前的农民工职业技能培训内容仍以教授生存技能为主。对此，有研究者指出，在农村公共产品的供给中，把政府作为唯一供给主体使得公共产品的供给渠道过于单一，采取“公办民助”、“民办公助”、“公退民进”等办法吸引企业和其他社会成员参与到某些农村公共产品的供给中来，将有助于解决农村公共产品供给机制的失衡。E.C萨瓦斯的研究也表明，摆脱政府公共服务低效率和资金不足困境的最好出路是打破政府的垄断地位，积极实行公共服务的民营化，建立起公私机构之间的竞争[8]。由此来看，我国农民工职业技能培训供给问题的关键在于，农民工职业技能培训供给机制、模式本身必须创新，而这种创新包括农民工职业技能培训服务、产品的民间供给和私人产品化。

在这方面，学者研究已经取得了较为丰富的理论成果：其一是成立专业培训机构；其二是由用工单位为在本单位就业的农民工开展培训。也有学者研究了新时期高校和其他非营利性组织参与农民工培训的可行性[9][10]。总体来说，尽管目前已经大量存在农民工职业技能培训民间供给和私人产品化的现实，但已有研究主要还是限于对政府供给主体的考察，对于民间供给主体则尚处于理论论证阶段，缺乏实证分析。

三、农民工职业技能培训的需求问题

针对农民工职业技能培训需求的已有研究，大多集中在影响农民工职业技能培训参与意愿因素的分析和归纳上[11]。不同学者的研究都表明，农民工对职业技能培训有较高需求。许东风、眭鸿明对江苏省3个城市农民工学习情况进行的抽样调查显示，93%参与调查的农民工希望参加不同形式的教育培训活动[12]。苑国栋、李彤分别对上海、山东两地农民工参与职业技能培训的情况进行了调研，其结果也表明农民工对参与职业技能培训有较高的需求[13][14]。

然而，目前对具体培训需求内容进行系统性研究的较少。实际上，在农民工职业技能培训的供给中，供给者必须以农民工的需求内容为出发点提供培训服务，如果无视农民工的真实需求，那么，就难以实现农民工职业技能培训的供求均衡，从而难以达到农民工职业技能培训的最优供给。随着新生代农民工群体的出现和不断扩大，农民工的求职需要正在发生深刻变化，农民工群体正在由亦工亦农兼业为主向全职从事非农就业为主转变，由在城乡双向流动向更多融入城市转变，由谋生存向注重追求平等转变。陈微指出，与改革开放初进入城市的农民工相比，第二代农民工更向往在城市工作，参与培训的内在动因更多地是为了提高职业稳定性和发展自我[15]。杨艳红、熊刚、戴烽指出，尽管目前农民工对生存性知识的需求仍占很大比例，但法律常识、实施政策、医疗保健、经营管理、创收致富经验等发展性知识，也进入了广大农民工的选择范围[16]。李雪调研分析了新生代农民工参与职业技能培训的需求，发现目前新生代农民工对职业技能培训的需求量最大（68.5%），但对与劳动就业相关的法律知识（57.8%）、创业知识（56.5%）也产生了浓厚兴趣[17]。

总之，随着农民收入水平和自身素质的提高，农民工对职业技能培训内容有了新的需求，不再仅仅局限于生存技能层面；而且新一代农民工与第一代农民工之间表现出了对职业技能培训内容的需求差异。

四、农民工职业技能培训的资金筹措问题

在关于农民工职业技能培训筹资问题的已有研究中，学者们发现农民工职业技能培训的资金筹措以国家投入为主，并且存在总量不足、资金使用效率不高等问题。有关资料显示，2006～2008年间，各级财政安排的用于农村劳动力转移就业培训的资金支出累计达到80亿元，培训人数为2650多万，人均补贴约301.89元，这与实际掌握一门技术所需要的经费（平均大概在800～1000元）相差很大[18]。政府投入资金的低效率主要表现在两个方面：一是培训经费往往浪费在一些培训质量低、培训效果不理想的项目上；二是经费存在被挪用的问题。

针对此，学者们普遍认同应当建立政府、用人单位和个人共同承担，以及社会力量捐助的多元化投入机制。李培林建议，国家应建立健全政府主导、企业支持、个人自愿、社会参与的农民工培训投入机制，采取“个人拿一点、企业出一点、政府补一点”的方式筹措培训经费[19]。姜长云基于农民工培训需求和供给的研究视角，认为我国目前的农民工培训存在供求错位问题，应该致力于建立多元化的农民工培训融资渠道[20]。张扬从农民工培训准公共产品属性的角度出发，指出国家是农民工职业技能培训的最大受益者，理应承担投入的大部分，但企业和个人作为培训的直接受益者，也应承担一定份额的教育投入责任[21]。何筠、徐冬梅、吴学平等认为，解决农民工培训资金不足的关键是建立培训投资分摊机制，应按照“谁投资、谁受益”的原则进行，形成多元化投资格局。同样，张翠莲认为，解决农民工培训现实困境的理性选择应该是，发挥农民工、企业、政府三方合力，统一参与意愿，使农民工培训投资主体多元化，培训成本三方分摊，最大化地发挥三大利益主体的协同效应[22]。

以上研究大多是从理论上阐述、论证了农民工职业技能培训多元化投入机制的可能性，建立在实证基础上的研究比较少，也没有成功的案例研究作为支撑。在市场经济条件下，政府、用人单位、培训机构和农民工等各方主体在某种程度上处于相互“博弈”的状态，彼此之间有着复杂的利益关系，这就需要对各方应承担的责任和扮演的角色进行准确界定，制定出针对性较强的多重制度和对策。而这些问题都尚未引起研究者的注意，在今后的研究中必须予以重点关注和突破。

五、解决农民工培训问题的对策与思路

归纳起来，学者们普遍认为，解决我国农民工培训问题需要从以下五方面入手：一是完善顶层制度设计[23][24]。如引入市场竞争机制，努力形成政府买单、培训机构自由竞争、农民工自主选择培训点和培训内容的格局；建立“补偿教育”制度，为那些未能在义务教育阶段接受全部教育的人提供补偿性教育。二是完善农民工培训供给体系[25]。在发挥政府主办的各类学校在农民工培训中主渠道作用的过程中，鼓励和支持社会力量尤其是具有特色的民办机构开展农民工培训；同时，在国家层面建立一个组织协调机构，整合各种培训机构的优势。三是创新培训内容和培训方式[26]。充分了解农民工的需求，从农民工的普遍利益出发，抓住农民工最主要的需求及他们所渴望的培训方式。在实践中，可以借鉴绍兴市首创的“三单制”培训模式：“学校出单”，即学校根据农民工的不同文化程度、不同年龄、不同就业要求和企业的不同需求，开发超市化的培训菜单，力求培训与市场结合；“企业接单”，即力求培训与就业结合；“政府买单”，即力求培训与经费保障结合。四是创新培训投入机制[27][28]。一方面，坚持政府在农民工培训投入中的主体地位；另一方面，根据农民工培训的准公共产品属性，采用公共和个人联合供给且联合融资模式，实行国家补贴机制，如发放教育培训券等。五是构建科学的培训效果评价机制[29][30]。首先，加速专项立法工作，加快建立农民工培训监测评估机制、激励机制和职业资格证书认证机制。其次，设置农民工培训服务质量标准，并设立专门的监督管理部门，定期对培训机构的培训内容、专业设置、招生情况、学员结业率、学员技能鉴定通过率、就业率、工资水平等状况进行调查统计，与目标规划进行对比，看其指标完成情况，并据此进行评级。最后，政府部门应出台相应的细则和标准，建立长期跟踪考察制度，再结合科学的技术方法和手段，真正做好有效的农民工培训效果评估。

六、结论

以上主要是以农民工职业技能培训的供给和需求为主线，总结了我国农民工职业技能培训方面的已有研究成果。相关研究既指出了开展农民工职业技能培训的必要性、重要性和迫切性，分析了目前农民工职业技能培训供给、资金投入机制、需求等方面存在的问题，又从各层面和维度提出了相应建议，对促进农民工职业技能培训实践的健康发展大有裨益。但总体来看，已有研究还存在一些不足或薄弱之处，这应当成为今后研究的方向。

首先，已有研究倾向于将政府作为农民工职业技能培训的当然供给主体。但是，在我国劳动力资源配置日益走向市场化的条件下，把政府作为主要乃至唯一的供给主体将使得农民工职业技能培训的供给渠道过于单一，必须将企业、民办培训机构等非政府力量纳入到农民工职业技能培训的供给研究中来，特别是要加强这方面的实证分析和案例研究。

其次，与改革开放初进入城市的农民工相比，当代农民工更加年轻，学历层次普遍提高，对职业技能培训的需求也与第一代农民工大不相同。增强新一代农民工职业技能培训需求内容的研究，应成为农民工职业技能培训研究中的新课题。

第三，农民工职业技能培训的资金筹措问题直接关系到农民工培训的供给效率和供求均衡，应该成为农民工培训问题研究中的一个重要组成部分。农民工职业技能培训投资主体多元化的研究思路，为今后的相关研究指明了方向。但是，对于操作层次上的具体问题，目前仍缺乏深入研究，也没有实证性分析。这应成为今后研究的一个方向。

第四，已有研究大多是从农民工个体或政府的视角来考察和分析农民工职业技能培训问题。但是，由于统筹各大利益主体的研究理念对于解决农民工职业技能培训中存在的“有效供给不足和需求不旺并存”以及“‘政府失灵’和‘市场失灵’并存”等问题是非常重要的。因而，如何统筹各大利益主体积极参与到农民工职业技能培训体系中来，也应在今后的研究中予以重视。

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Peasant Workers’ Vocational Skills Training： Based on Analysis on Supply-demand Framework

MA Kai， PAN Huan-xue， QIN Tao

（School of Economics and Management， Beijing Forestry University， Beijing 100083， China）

Key words peasant workers； vocational skills training； supply； demand