煤炭业务管理办法范文

煤炭业务管理办法范文第1篇

第一条 为了贯彻执行煤炭生产许可证制度，依据国务院发布的《煤炭生产许可证管理办法》及其实施细则的规定，制定

本办法。

第二条 凡在中华人民共和国境内开办的各类煤矿企业及个体采煤均实行煤炭生产许可证年检制度(以下简称年检)。

第三条 煤矿企业应当认真执行年检制度，做好自检工作，提供年检所需的有关资料，并接受煤炭工业主管部门的监督检

查。

第四条 《生产矿井自检表》、《生产矿井年检表》、《检查印章》由国务院煤炭工业主管部门统一确定格式、

式样，由各省(自治区、直辖市)和市(地)人民政府煤炭工业主管部门印制、制作。

第五条 国有重点煤矿、外商投资煤矿、国务院和国务院有关主管部门批准开办的煤矿以及跨省、自治区、直辖市开办的

煤矿由国务院煤炭工业主管部门组织省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门进行年检;省、市(地)所属地方国有煤

矿、其他国有煤矿等由省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门组织市(地)人民政府煤炭工业主管部门进行年检;县

(市)所属煤矿、乡镇煤矿等由市(地)人民政府煤炭工业主管部门组织或委托县(市)人民政府煤炭工业主管部门进行年检

。

第六条 各类煤矿企业可按第五条的分工，向负责年检的煤炭工业主管部门领取“生产矿井自检表”，填写清楚后上

报负责年检的煤炭工业主管部门。

第七条 各级人民政府有关部门应积极协助和配合同级煤炭工业主管部门，做好年检和上级煤炭工业主管部门的抽检工作

。

第二章 生产矿井的年检

第八条 年检内容：

(一)检查取得的采矿许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、瓦斯检测工、采煤机司机等特种作业人员的操作资格证是

否齐全、合法、有效;

(二)检查有无超层、超深、越界、侵犯其他生产煤矿的采矿权，及擅自改变开采矿种，买卖、出租或者以其他形式转让

煤炭资源的违法行为;

(三)检查井上、井下、矿内、矿外调度通讯畅通情况;矿井提升、运输、通风、排水、供电等生产系统是否符合《煤矿

安全规程》和《小煤矿安全规程》规定的情况;

(四)检查煤炭回采率达标、环境保护情况;

(五)检查违法生产所受处罚、纠正和整改情况，及煤矿企业合法生产权的有效保护情况;

(六)开发与煤炭共、伴生矿产的情况;

(七)其他有关法律、行政法规的执行情况。

第九条 煤炭企业填报《生产矿井自检表》要做到真实、全面和可靠。

第十条 第八条规定的年检工作内容应达到《煤炭生产许可证管理办法实施细则》规定的要求。

第三章 年检的依据及标准

第十一条 年检工作应当依据下列法律、行政法规和部门规章、标准进行：

1、《中华人民共和国矿产资源法》;

2、《煤炭生产许可证管理办法》及其实施细则;

3、《乡镇煤矿管理条例》及其实施办法;

4、《煤矿安全规程》;

5、《矿山安全法》;

6、《小煤矿安全规程》;

7、《国有重点煤矿质量标准化标准》、《地方国有煤矿质量标准化标准》、《乡镇煤矿质量标准化标准》;

8、《煤炭工业环境保护暂行管理办法》;

9、《国务院关于对全国乡镇煤矿治理整顿的安排意见》。

第十二条 年检分合格、基本合格和不合格三个档次：

(一)经检查符合《煤炭生产许可证管理办法》及其实施细则有关规定者，为合格。

(二)凡有下列情况之一的，为年检基本合格：

1、需要变更开采范围、矿区范围、开采矿种、开采方式和企业名称，有正当理由但未及时按规定办理变更登记手续者;

2、曾有超层、越深、越界开采及其他违法行为，已及时撤出和改正者。

(三)凡有下列情况之一的，为年检不合格：

1、采矿许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、特种作业工种操作资格证不齐全、不合法或过期者;

2、超层、越深、越界开采者;

3、不符合《煤矿安全规程》和《小煤矿安全规程》规定者;

4、回采率达不到要求者;

5、对生态环境有严重破坏者;

6、自检表中虚报、瞒报及漏报现象严重者;

7、伪造、转让或冒用他人煤炭生产许可证者;

8、违反有关法律、行政法规者。

第十三条 对年检合格，认真执行《煤炭生产许可证管理办法》及实施细则，煤炭开采秩序、安全状况好，资源回收和共

、伴生矿产开发利用等工作成绩显著的煤矿企业，年检组织部门要予以表彰奖励。对基本合格者，应在规定期限内达到合格标

准。

对不合格者，煤炭工业主管部门应当依法责令其停止生产，限期整改;情节严重的，吊销煤炭生产许可证。

第四章 年检的方法

第十四条 年检采用自检、全面检查及抽查的方法。

1、自检：煤矿企业在规定时间内，组织本企业有关人员按年检内容和要求进行自检，写出自检报告，填写《生产矿井年

度自检表》，并报上级煤炭工业主管部门审查。

2、全面检查：国务院煤炭工业主管部门、省(自治区、直辖市)和市(地)人民政府煤炭工业主管部门按第五条规定的

职责范围组织全面检查。检查人员听取矿长(或委托代理人)对本单位贯彻执行《煤炭生产许可证管理办法》和资源回收、安

全状况等方面的情况汇报;根据年检内容逐项进行实地检查;根据汇报及检查情况，在《生产矿井自检表》上签署年检结

论及处理意见，报上级年检机关审查后，签署年检意见，加盖年检印章。

3、抽检：国务院煤炭工业主管部门对全国各类煤矿的年检结果予以抽查;省(自治区、直辖市)人民政府煤炭工业主管

部门对辖区内各类煤矿年检结果予以抽查;市(地)人民政府煤炭工业主管部门对委托县(市)人民政府煤炭工业主管部门进

行的年检结果予以抽查。各级抽查范围要达到10%，抽查应填写《生产矿井年检表》。

第十五条 各级煤炭工业主管部门组织的年检检查组，除有管理人员外，还应有通风、安全、机电、地质、采矿等有关方

面的专业人员，并可邀请当地人民政府有关部门派员参加。

第十六条 年检工作应按下列时间进行：

1、每年一月下旬，煤矿企业、个体采矿者到煤炭工业主管部门领取《生产矿井自检表》，并于二月底前自检结束，

将《自检报告》(一式两份)和所填《生产矿井自检表》(一式四份)报上级煤炭工业主管部门;

2、每年

三、四月，为全面年检和国务院煤炭工业主管部门、省(自治区、直辖市)人民政府煤炭工业主管部门的抽检阶

段，各省(自治区、直辖市)于四月底前将年检工作总结报国务院煤炭工业主管部门。

3、各省(自治区、直辖市)年检结束后，由国务院煤炭工业主管部门进行不定期抽检。

第十七条 《生产矿井自检表》经各级年检机关审核、加盖年检印章后，分别报负责其年检工作的各级煤炭工业主管

部门并存档。

第十八条 本办法由国务院煤炭工业主管部门解释。

煤炭业务管理办法范文第2篇

严格执行国家、省、市关于煤炭行业生产、运销的法律、法规和政策规定，坚持依法行政与加强煤炭安全生产、严禁煤矿超能力生产相结合，坚持扶持合法煤矿发展与打击非法采矿相结合，坚持依法征收煤炭税费与打击偷逃税费相结合，以规范煤炭生产、经销、税费征收秩序为目标，对煤炭产、供、销各个环节实行全程监控、统一管理，促

进煤炭生产、运销健康有序发展。

二、领导机构

为了加强对煤炭统一经销管理工作的领导，区政府成立___区煤炭统一经销管理领导组，领导组下设煤炭统一经销管理办公室，简称销管办，(名单附后)。销管办设在区煤炭税费统一征收办公室与统征办合署办公。领导组及销管办职责如下：

1、对全区的煤炭生产经营(含原煤、精煤、焦炭)实行统一管理，加强全区煤炭市场宏观调控，促进全区经济持续健康发展。

2、打击私开滥挖、非法生产行为，杜绝非法煤炭产品进入市场。

3、对煤炭生产总量和销售总量进行控制，实行严格的三票(煤炭总量控制票、煤炭运销票和煤炭税费统征票)管理体制对非法生产的煤炭产品及超核定能力生产的煤炭依法予以查处。

4、对洗煤厂、焦化厂和铁路发运站台、发电厂、储(售)煤场等收购、销售非法煤焦产品的行为严肃查处。

5、组织开展煤焦生产经营专项检查，依法查处各类非法煤焦交易行为。监督检查煤焦生产企业是否按规定标准和渠道上缴煤焦专项基金、统征税费及其它费用。

三、煤炭生产管理办法

(一)管理主体。煤炭生产统一管理的主体为区煤炭工业局，负责全区所有合法煤矿的生产管理工作。

(二)管理办法。凡经市、区煤矿复产验收领导组批准同意复工复产的煤矿，一律在煤矿大门或计量衡室外悬挂由省煤矿整顿领导组与省煤炭工业局监制的

山西省合法煤矿公示牌。

区煤炭工业局按市煤炭局下达的和月度生产计划，到市煤炭纠察支队领取山西省煤炭总量控制票，按月核定各合法煤矿的产量，各合法煤矿按当月核定的生产能力向区煤炭工业局领取力口盖区矿票证专用章的山西省煤炭总量控制票，防止煤矿串票。

区煤炭运销公司派专人进驻煤矿，根据区煤炭工业局开具的山西省煤炭总量控制票开具运销票据，严禁超量销售，并派专人进驻用煤企业，查验票据，严禁无票煤炭进入。

区煤运公司和民营局下设的公路煤焦营业站、管理站负责对煤炭总量控制票和公路煤炭经销票据、煤炭税费统征票据进行查验，无票车辆不得放行。

区经贸局根据洗煤厂、焦化厂核定生产能力情况，制定洗煤厂、焦化厂的用煤计划，区煤炭运销公司根据用煤计划和煤炭总量控制票安排销售计划。

四、公路煤炭统一经销

(一)公路煤炭

1、经销的主体和范围

①经销主体。___区煤炭运销公司是全区煤炭经销的主体，在领导组的直接领导下，根据市统一经销的安排部署，负责全区煤炭统一经销管理工作。

②经销范围。全区范围内所有合法煤矿、洗煤厂、焦化厂生产的通过公路运销的原煤、精煤、焦炭及其副产品，全部纳入统一经销范围。按销售渠道分为：公路出省煤焦、省内工业用煤焦、省内电厂用煤、加工转化用煤、铁路发运上站煤焦。

2、经销管理办法

区煤炭运销公司成立___区公路煤焦经营有限公司(以下简称经营有限公司)，具体负责全区公路煤炭经销业务工作。

按照____市和___区政府关于公路煤炭经销管理要求，负责办理合同、票据、供货、结算等经销业务。

3、经销价格

公路出省煤焦及省内工业用煤焦、省内电厂用煤、铁路上站煤焦销售价格，执行市经销公司(____市公路煤炭经销有限公司)，参照中国太原煤炭交易市场公布的挂牌价格。根据市场行情，与煤炭生产企业充分协商确定的价格。煤矿坑口价和洗煤厂、焦化厂出厂价，经调查协商报区煤炭统销领导组批准执行。

4、合同管理

①区煤炭运销公司和合法生产的煤矿、洗煤厂、焦化厂，必须认真落实煤矿与____煤炭运销公司签订的《煤炭产销合作协议》。

②区煤炭运销公司，要积极组织合法煤矿、洗煤厂、焦化厂参加____市公路煤焦订货会，签订购销合同，扩大市场份额。

通过合同管理，杜绝非法开采的煤炭进入流通领域，切断非法用煤企业的煤炭来源，优先保证本区工业用煤焦。

5、票据管理

公路煤炭经销使用的票据：一是车辆运输运行票据，即煤运系统相关票据;二是结算票据，即税务票据。有关部门要制定严格的票据使用管理规定，切实加强票据管理。

6、经销程序

公路煤炭经销分为两种交易方式，即：期货交易和现货交易。

期

货交易的经销程序为：(1)签订双向合同;(2)预付货款;(3)核发票据;(4)用户派车提货，生产企业装车，煤运公司驻矿人员开票;(5)源头煤焦营业站复磅验票;(6)双向对票结算。

现货交易的经销程序为：(1)用户交款后装车开票;(2)源头煤焦销售营业站复磅验票;(3)经销企业与生产企业对票结算。

7、结算方

式

(1)公路煤炭统一经销，坚持统一结算和先付款后发货的原则。

(2)期货交易，经销企业必须及时预付货款，定期结算。

(3)现货交易，用户在生产企业交款提货，经销企业与生产企业双方定期对票结算。

8、纳税缴费

①实行公路煤炭统一经销后，经销企业和生产企业属本区管理的都要按属地管理原则照章纳税。煤炭专项基金和其他费用，仍按照原规定标准和渠道收缴。

②区物价局要根据有关政策法规，加强对煤焦生产、运销企业的收费监督。任何部门都不得另立名目搭车收费。

(二)公路焦炭经销管理

1、全区所有合法焦化企业生产的通过公路运销的焦炭均属经销管理的范围。区民营局管理的焦炭运销管理业务，由区民营局委托区煤炭运销公司进行经销管理。区民营局下设的公路焦炭营业站由区煤炭运销公司负责管理。具体委托办法由区民营局与区煤炭运销公司另行商定。出省焦炭基金由，区煤炭运销公司统一征收，并按照规定渠道上缴。

2、由区煤炭运销公司向合法的焦化企业派驻开票管理人员，焦炭的运销必须按1：1.5的比例携带煤炭总量控制票。否则视为非法焦炭予以查处。

3、全区焦化企业要服从管理，积极配合，否则，将予以查处。

五、煤炭税费统一征收管理

实行煤炭统一经销管理后，煤炭税费统一征收的项目、标准、渠道、方式保持不变，仍按照《___区煤炭税费统一征收实施办法》执行。

六、煤炭统一经销管理运作模式

1、煤管局派员进入区煤炭税费服务大厅合署办公，按月核定各煤矿的产量，煤炭企业根据区煤管局核定产量交纳相关统征税费，并凭统征税费缴纳回单领取等量煤炭总量控制票。

2、煤运公司按煤矿企业提供的煤炭总量控制票办理煤炭运销相关业务。

3、坑口煤炭产品出矿、出厂必须携带三票，即区煤炭税费统征票、煤炭总量控制票、煤炭运销有关票据。洗精煤按1：1.2、焦炭按1：1.5的比例携带煤炭总量控制票，随车备查。站下煤炭产品出厂必须携带两票，即煤炭总量控制票、煤炭运销相关票据，比例标准同上。

4、煤焦营业站负责查验煤炭税费统征票、煤炭总量控制票、煤炭运销票。

5、统征办煤炭税费稽查大队对全区煤炭统一经销进行稽查。

七、工作职责

1、区经贸局：负责对洗煤厂、焦化厂、储(售)煤场、站台的整顿和稽查工作。负责洗煤厂、焦化厂生产能力的核定工作。

2、煤炭工业局：负责组织煤矿进行复产验收工作;向煤矿颁发合法煤矿公示牌;制定煤矿和月度生产计划，并及时通报区煤炭运销公司;向煤矿按月核发煤炭总量控制票;

组织对煤炭生产企业、经营企业进行纠察。

3、煤炭运销公司：负责与达到复产验收标准的煤矿签订《煤炭产销合作协议》;负责公路煤炭统一经销工作，收取煤炭专项基金、服务费、管理费及其它费用;负责查验煤炭总量控制票、煤炭税费统征票和公路煤焦运销票据工作;每月及时向区煤炭工业局通报上月销售情况。

4、民营局：负责公路焦炭运销票据管理和公路焦炭相关业务的监督协调工作。

5、公安分局、交警大队：负责打击干扰、破坏煤炭统一经销秩序的违法行为。

6、发展计划局：负责对统一经销管理工作进行收费监督。查处违反规定标准或搭车收费等违反物价法律法规行为。

7、工商分局：负责储(售)煤场所的营业执照审查工作。对未办理工商执照的非法储(售)煤场，责令停业，予以查封。

8、国土资源局：负责各类煤炭储(售)场所占地手续审核，对违法占地依法查处;严厉打击私开滥挖，对违反统一经销管理规定收购、运输非法煤矿煤炭的储(售)煤场场所，按照打击私开滥挖有关规定对其进行立案查处，切断非法煤炭进入市场的渠道。对生产销售煤炭的非法煤矿进行查处。

9、区煤炭税费统征办：负责煤炭税费统征票据发放管理，坚持统一组织、部门主体、联合执法、统一稽查的原则，负责煤炭统一经销管理的稽查工作。稽查所扣寸甲非法煤炭产品等按规定和程序依法处置，罚没款项等收入按规定上缴区财政专户。

10、监委：负责查处煤炭生产经营工作中的违纪违法案件。

八、保证措施

1、统-思想。煤炭统一经销管理是规范煤炭市场秩序的重大举措，各级各部门要站在服务___经济大局的高度，充分认识煤炭统一经销管理的重大意义，无条件地服从服务于煤炭统一经销管理工作。

2、落实责任。为了加强对煤炭统一经销管理工作的领导，区政府成立领导组，领导组下设的销管办具体负责全区煤炭统一经销管理日常工作。各有关部门要认真落实责任，制定严格的配套管理办法，部门一把手是第一责任人，分管领导是主管责任人，要抽调专人负责，认真制定和落实煤炭统一经销管理工作目标责任制，区政府将把此项工作纳入部门考核体系。通过层层分解任务，责任到人，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。

3、团结协作。煤炭统一经销管理涉及面广、任务艰巨，各级各部门要发挥各自职能作用，加强团结协作、密切配合。共同努力，建立健全和完善煤炭统一经销体制。

煤炭业务管理办法范文第3篇

第一条：为了搞好我矿矿井生产后期煤炭资源回收工作，延长矿井生产服务年限，提高煤炭资源回收率，制定《米村煤矿煤炭资源回收管理办法》，共四章二十六条。

第二章技术管理责任

第二条：技术科对采区、工作面开采设计的先进性和合理性负责。设计时要充分考虑矿井的地质条件和已揭露的地质资料，选择合理的巷道布置方式。因设计不当造成的不合理损失，由设计者和审查者负责。

第三条：生产部、掘进科对开拓、掘进以及回采的正确性负责。生产部负责采煤工作面的回收率，负责制定提高工作面回收率的措施，对工作面煤层、地质构造等变化，要及时采取措施，严防资源浪费。掘进科负责掘进巷道技术管理，监督施工队按设计施工，遇地质变化应及时采取措施，尽量减少丢底煤。因措施不当，未按设计要求进行施工、生产，从而造成不合理损失，由生产部、掘进科负责人负责。

第四条：在采掘过程中，未按作业规程施工，超出设计规定出现丢底煤、浮煤以及各类煤柱损失，由采掘队长、有关技术人员和当事的班长负责。采煤队要严格执行提高工作面回收率的措施，确保煤炭

回收率达到规定;掘进队要严格按设计施工，严防丢底煤。

第五条：地测科对所提供的地质资料及资源情况的可靠性负责，小井办对井田内及井田边界附近小井的越界行为应进行经常性的检查，一旦发现小井有越界行为要立即进行制止，因地测工作失误，造成不合理损失，由地测科科长负责。

第六条：由于没有正确设计、掘进、开采造成丢煤时，由总工程师负责进行分析，找出丢煤原因，追查有关责任者。

第三章资源管理办法

第七条：因地质构造、地面建筑物及安全等原因造成的面积、厚度及落煤损失，需经矿资源领导小组审查批准后，方可修改设计。

第八条：地测科监督煤炭资源的合理开发，并对储量动态、损失量实际回收率进行计算、统计，及时准确地填报“三率”报表，严格执行有关规程及规定，做到各种记录、资料、图纸齐全。并及时检查考核各采掘工作面煤炭回收及丢底煤情况，坚持发放《预防丢煤通知书》。

第九条：采区、工作面未按设计要求提前结束及工作面遇地质变化迁巷时，地测科应对损失量做出统计，并写出书面报告，经矿总工程师批准后，方可执行。

第十条：回收率考核标准：采区回收率不低于75%，采煤工作面95%以上，其计算方法为：

工作面回收率=工作面采出量 ÷ 动用储量 100%

其中：采出量=工作面统计产量-矸石量-外在灰分改正量-外在水

份改正量，动用储量以当月实际探测煤厚数据进行计算。

第十一条：采煤工作面要积极推广应用新技术、新工艺，上、下付巷应用无坑木提棚，工作面正确采用多轮次放煤，不断提高工作面回采率。

第十二条：工作面遇地质变化或安全原因，需降低回收率的，由采煤队提出申请，有关部门现场鉴定，制定专项措施经矿资源管理领导小组审查批准，方可改变回收率。

因设备铺设等原因需丢底煤，施工队写出书面报告，技术科、地测科、掘进科、机电科分析同意，经矿总工程师批准，方可修改设计。

第十三条：采煤工作面、煤巷掘进工作面的当班班长为指定的兼职储量管理人员，报地测科备案。采掘工作面的当班班长对当班放煤、丢底煤、留浮煤情况进行监督管理。

第十四条：采掘工作面全煤厚探测由调度室负责组织，地测科、生产部、采掘队跟班队长或班长参加，采掘工作面必须五天探顶、底一次，点距不超过20m(特殊情况可加密)，探测工作结束后应现场签字;掘进队应建立每班探底制度，并每天向地测科、掘进科汇报详实的探底情况。

第十五条：生产部、掘进科及各施工单位接到地测科下达的《丢煤通知书》后，应当采取措施及时整改，尽量减少资源浪费。

第十六条：回收率考核：

采煤工作面回收率每旬考核一次，采煤队必须按规定完成回采率计划指标。掘进工作面每旬考核一次丢底煤情况，掘进队不能无故丢底。

第十七条：每次探煤前地测科通知采掘队，各采掘队在地质人员

的指导下具体实施，要求各回采工作面、掘进头必须配备煤电钻和足够的电缆及探煤钻杆。

第四章奖罚办法

第十八条：因设计不合理造成资源损失的或擅自修改设计的，对设计人员和审批人员各罚款100元。

第十九条：采区、工作面未按设计提前结束，或者工作面迁巷未统计损失量，并写出书面报告，对有关责任人罚款100～200元。

第二十条：煤巷工作面不按设计施工，或无故丢底煤造成煤炭资源损失的，以煤厚探测情况计算，每米罚款100元，每次罚队长100元，如连续丢煤，罚队长300元。

第二十一条：完不成回收率计划指标的采煤队，按不合理丢煤量进行计算，每吨罚款5元，一次完不成指标，罚队长100元，连续完不成指标的，罚队长300元，情节严重的，给以降职处理。

第二十二条：在地测科组织探煤厚时，采掘队必须支持煤厚探测工作，若有意阻挠或无故不探煤厚，或装备不足造成煤厚探测工作无法进行的，或不按点距施工，对当班班长、跟班队长每次罚款100元，对队罚款500元。

第二十三条：各施工单位接《丢煤通知书》后，不按期整改的，每超过1天罚款300元，队长罚款100元。

第二十四条：采煤队在回采过程中，采取可行措施进行落巷，增加回收率，经现场鉴定，按多回收煤炭增加工资1元/吨。

第二十五条：每月对采掘队资源管理工作进行考评，分别排出名

次，对资源管理好的单位由地测科提议，调度室认可，生产矿长和总工程师同意，报请矿长批准后，对其进行奖励。对队每月奖2000元，对在资源管理中取得明显成绩的个人奖200～300元。

地测科、调度室现场监督工作得力，成绩显著，由总工程师提议，生产矿长同意，矿长批准后，对单位及个人进行奖励，标准同施工单位。

第二十六条：对监管单位，不按规定认真负责监督，出现吃、拿、卡、要等腐败行为的，对责任人要严肃处理，情节特别严重的，调离工作岗位或给以开除矿籍之处理。

煤炭业务管理办法范文第4篇

(一)会计核算上的差异

1、存货核算上的差异。由于不同行业的企业从事不同的生产经营活动需要有不同类型的存货，因此，存货比较能够反映行业生产经营的特点。

(1)存货核算范围的差异。工业企业的存货核算范围包括原材料、包装物、低值易耗品、委托加工物资、半成品、产成品和分期收款发出商品等。施工企业的存货核算范围包括库存材料、低值易耗品、周转材料、委托加工物资、工程施工、工业生产、辅助生产等。两者相比，工业企业存货核算范围包括由于产品包装需要而购入的包装物，施工企业则包括工程施工过程中需要的周转材料。商业企业的存货更多地体现为所购进待销售的各项商品;基建企业如果实行甲方供料，将有大宗材料物资的核算，类似施工企业材料物资的核算，否则核算的存货仅包括低值易耗品、备品备件;服务业其存货实物形态虽然千差万别，但仍可归结到相应的存货中进行核算。

(2)材料采购成本核算的差异。工业企业对于材料采购成本在会计核算上要求将购入材料所发生的各项直接支出计入相应材料采购成本;商业企业、服务业采购成本的计入与工业企业大致相同。而施工企业、基建企业的建设物资由于采购程序比较复杂，采购费用较高，专设了相应会计科目如“采购保管费”科目核算各项采购支出，并在一定的期间内合理摊销到各项材料的采购成本中。

对于材料、产品计价方法则可根据自身特点，采用个别计价法、先进先出法、后进先出法、加权平均法等存贷计价方法，与行业性态没有太大的关系。

2、成本费用核算方面的差异。

(1)成本费用核算范围的差异。成本费用项目一般包括料、工、资三个项目，基建企业与其他行业相比更重要的区别是没有成本费用，其相关收入冲减有关投资科目。工业企业的成本费用一般体现为所制造产品耗用的原材料、燃料及动力、直接人工及福利费、制造费用以及与产品生产经营有关的销售费用、管理费用、财务费用和相关的税费支出。而施工企业由于工程项目的长期性和复杂性，其成本费用一般包括工程施工过程中所耗用的原材料、人工费、机械使用费、其他直接费以及管理费用、财务费用和相关的税费支出。两者相比较，施工企业由于有较多的机械作业，因此在成本费用中单列出机械使用费。商业企业、服务业企业成本费用按正常料、工、资三要素分类方法进行相应的成本费用归集。

(2)成本核算方法的差异。工业企业、服务企业的成本核算方法主要包括个别计价法、品种法、分批法、分步法等。施工企业的成本核算方法主要采用项目法。商业企业成本核算方法则比较特殊，一般采用零售价法。

(3)成本结转方法的差异。工业企业的成本结转是在产品与产成品之间分配其各自的成本，因此成本结转方法包括不计在产品成本、固定计算在产品成本、约当产量法等。施工企业在项目完工前没有产成品，因此对在产品的成本结转主要根据配比原则，按照收入实现的完工百分比确认成本。

3、收入确认方法的差异。按照权责发生制的要求，工业企业、商业企业、服务企业是在转移产品的所有权时确认收入的实现;施工企业收入的确认采用完工百分比法，完工程度的确认包括投入法、产出法、技测法;基建企业收入冲减相应投资。

4、固定资产核算方法的差异。工业企业、商业企业、服务企业的固定资产计提折旧计入相应成本费用或“在建工程”等科目，基建企业的固定资产计提折旧计入所投资的项目，施工企业的固定资产作为单独项目单独核算，设立“机械作业”科目归集固定资产各项收入费用，费用包括折旧、人工费、物料消耗等项目，施工使用固定资产时作为该项固定资产的机械使用收入。

(二)财务管理上的差异

由于不同行业的行业特征及企业控制的重点不同，其财务管理的重心亦有区别。企业的财务管理经常使用全面预算方法进行，辅以各项物资及资金的实物管理。除基建企业外，各行业制定全面预算所使用的方法大体相同，均以销售预算为起点，但侧重点则有所区别。基建企业制定的全面预算起点一般以投资概算、投资进度为预算起点。

1、财务管理重心的差异。与其他行业相比，基建企业最重要的特征是会计假设不包含持续经营假设，即基建企业不以营利为目的，其财务管理重点在于控制投资规模，控制与考核各项支出项目。工程建设完工后，将各项费用一次性结转进投资。

2、融资财务管理的差异。相对于工业企业而言，施工企业产品实施的周期长，产品占用的资金较多，对于筹资成本，施工企业远比工业企业关注，因此施工企业的预算分析控制均包括财务费用分析，而工业企业的预算分析较少有财务费用分析的内容。基建企业的融资更是其重点。

3、固定资产财务管理的差异。工业企业、商业企业、服务企业固定资产的财务管理较多注重固定资产的日常维护与更新。相对于其他企业而言，施工企业的固定资产有更多的租赁行为，因此固定资产的财务管理更具有实质意义，除了固定资产的日常维护与更新外，还包括自有资产与租入资产、融资租赁与经营租赁的比较及闲置资产的出租利用等。

4、存货财务管理的差异。工业企业、商业企业、服务企业对存货的财务管理除了日常的收、发、存控制外，还包括提高存货的周转利用率、减少存货的资金占用比率。施工企业对存货的财务管理除了上述企业财务管理的要求外，还突出表现在对施工过程材料、周转材料尤其是无价值材(摊销完的材料)料的管理

控制。

煤炭业务管理办法范文第5篇

【摘要】 随着经济的发展，煤炭行业作为国家的基础能源行业，对经济的发展起着越来越重要的作用。但是目前煤炭企业的资金管理存在一些问题，企业面临着一些财务风险，文章简要分析了资金管理的问题以及面临的财务风险，提出了应对的措施。

【关键词】 资金管理； 财务风险； 具体措施

霍州煤电集团公司前身霍县矿务局始建于1958年，2000年改制为霍州煤电集团有限责任公司，2001年加入山西焦煤集团公司并成为其子公司。公司将抓住本世纪前20年这一重要战略机遇期，按照“做强做大煤业，扩大提升电业，积极延伸焦化，配套建材机械”的战略思路，抢抓机遇，科学发展。在近些年的经营过程中，集团公司坚持进行月度经济运行分析，通过科学研究，发现了煤炭企业资金管理方面存在的问题和由此带来的一些财务风险。

一、目前煤炭企业资金管理存在的问题和面临的财务风险

（一）煤炭企业资金管理存在的问题

虽然煤炭企业资金管理在不断加强，但由于煤炭企业经济活动日趋复杂，不仅形成了多渠道筹资和多样化的资金运作趋势，而且市场因素的渗透程度也在不断扩大。长期以来，煤炭企业在生产经营活动中倾向于只重生产不重管理，只重产量不重效益，而在对企业考核方面，只注重账面利润完成情况而很少关注企业生产经营产生的现金流量。因此，有必要从加强企业资金管理入手，规范资金运作，提高资金运营效率，有效盘活资金，合理负债，从而缓解企业资金困难，保证企业走上健康发展的轨道。目前煤炭企业资金管理存在如下几个问题。

一是资金管理方式及手段落后。近年来，一些煤炭企业随着业务量的加大，现金周转量随之增加，财务管理没有跟上形势的发展，资金管理存在不少漏洞。企业内部财会管理方式、核算原则、货币资金筹资和管理方面没有严格规范。煤炭企业普遍缺乏严格的程序和约束机制，从而造成应收、应付款项等沉淀资金膨胀问题，财务预算管理薄弱。

二是信息失真直接影响煤炭企业的科学决策。在实践中，煤炭企业管理者主要通过及时掌握真实准确的信息来控制公司的资金流动。由于煤炭企业各部门之间出于各自的局部利益，不愿及时提供准确的相关信息，阻滞信息流动，造成信息严重不对称和不集中，或者由于煤炭企业管理技术和手段落后，信息传递速度缓慢，导致企业的高层决策者难以获取及时、准确、完整的财务信息。

三是市场经济知识匮乏，缺少风险意识。个别煤炭企业经营管理者在经营活动中既不注意考察和研究合作方的资信程度、经营业绩及经营行为，也不采取有效措施把本企业的经营风险化解到最低程度，导致资金的损失。有些煤炭企业不顾自身的能力和发展需要，盲目投资，热衷于铺新摊子，投资方向难以把握，投资能力较弱，且缺乏科学性，导致投资失误多、损失严重，使本来就十分紧张的资金状况雪上加霜。

（二）当前煤炭企业面临的财务风险

一是应收账款风险。随着近几年煤炭供求矛盾的加大，煤炭企业的销量急剧上升，部分企业在注重销量的同时未注重货款回收，造成大量坏账损失的发生。

二是对外投资风险。目前煤炭企业的对外投资风险主要表现在三方面：（1）投资收益率低；（2）管理部门不明确，存在职责不清、权限不清、工作程序不清、信息渠道不通畅；（3）投资监管不到位，资本投出后，无人或基本无人考虑收益。

三是项目融资风险。（1）金融机构为适应股份制改造的需要而采取健全公司治理结构、内控从严、规范运作、贷款审批权限上收等措施，都加大了项目融资难度；（2）短贷长用，既加大了违约风险，同时也加大了融资工作量。

四是预算控制风险。（1）随着国家对煤矿安全生产等监管力度的加大，煤炭企业大多存在维简投资超预算的现象；（2）项目投资预算不全面，缺少项目资金的年度及分月实施计划；（3）内部资金调控力度不够，自有资金集中度小，缺少适应矿井客观需要的发展型、平稳型和退出型等不同类别的资金分配办法。

五是资产损失风险。部分企业产业结构、产品结构不合理，缺乏名牌产品和畅销产品，库存积压过多，占用了流动资金，导致资金大量沉淀，企业增产不增收，不仅降低了企业资金周转速度，增加了资金成本，而且造成企业支付能力弱化，产生不良债务，加大了财务风险。

二、加强煤炭企业资金管理的具体措施

（一）实施资金的集中管理以积极规避财务风险

资金集中统一管理是集团化集中管理中最重要的一条主线。监控住了资金，就控制住了企业的财务，也控制住了企业的大局，还基本防范了大的财务风险。

（二）完善结算中心制度，实施资金集中管理

建立结算中心制度，严格控制多头开户和资金账外循环，保证资金管理的集中统一。企业通过建立财务结算中心，实现内部资金的集中管理、统一调度和有效监控。结算中心一个口子对银行，下属单位统一在结算中心开设结算账户，充分发挥结算中心汇集内部资金的“蓄水池”作用，并使下属单位资金的出入处于集团的严密监管之下。

（三）加强现金流量分析预测，严格控制现金流出，保证支付能力和偿债能力

企业应树立“钱流到哪里，管理就紧跟到哪里”的观念，将现金流量管理贯穿于企业管理的各个环节，高度重视企业的支付风险和资产的流动性风险。严把现金流量的出入关口，对经营活动、投资活动和筹资活动产生的现金流量进行严格管理。

（四）推行全面预算管理，严格控制事前、事中资金支出，保证资金的有序流动

预算范围由过去单一的经营资金计划扩大到生产经营、基建、投资等全面资金预算。计算机网络技术的广泛运用，也为资金的全面预算和及时结算提供了可能，从而使资金的集中管理成为可行。预算编制采取逐级编报、逐级审批、滚动管理的办法，预算一经确定，即成为企业内部组织生产经营的法定依据，不得随意更改。

（五）建立投资回报制度，变“要钱”机制为“挣钱”机制

为扭转企业向集团总部要钱、花钱，却不计回报的现象，集团总部要逐步建立投资回报机制，凡集团投入企业的资金，包括项目投资、技改投资、固定资产更新投入、科技投入、安全投入等，都要按规定计算投资回报，计入企业预算利润指标。

三、防范煤炭企业财务风险的具体措施

（一）牢固树立风险管理意识

首先，要认识到风险是客观存在的，有市场竞争就有风险；其次，想成先思败，想要获得成功，在做决策之前，先要考虑如何防止失败，要考虑如何防范阻止成功的潜在危险；第三，认识和防范财务风险是单位领导人重要的责任，也是各单位财务人员的重要职责。

（二）健全和完善财务风险预警系统

一要建立企业财务风险指标体系，选定风险指标。二要建立风险信息收集和报送系统。三要制定科学的风险评价方法，建立风险评价体系。四要根据测算评估结果，提出防范和化解企业财务风险的措施办法，并组织实施。

（三）积极化解财务风险

一是要勇于自我揭短、找出风险、找准风险，选出放矢之的；二是要抓住重点，在找出风险的基础上，要分析出哪些是主要风险，并把其作为主要矛盾予以确定；三是要先控制再消除，找出主要财务风险后，再研究化解和消除风险的措施。

（四）加强企业内控制度建设

企业要“从管理挖潜力、向管理要效益”，改变粗放经营的局面，建立和健全内部管理制度，特别是投资管理、担保管理、财务管理、成本管理、质量管理等制度，降低资金成本，提高企业经济效益。

（五）畅通信息渠道

首先，要经常检查内控制度执行情况，认识和防范财务风险；其次，要充分发挥内部审计机构和社会审计机构的审计监督作用，对审计揭露出的问题要认真研究解决；最后，发现或发生财务风险要及时向上一级报告。

（六）加大企业内部责任追究力度

防范和化解财务风险，应加大责任追究的惩治力度，杀一儆百，惩前毖后。同时，加大责任追究也是提升企业核心竞争力的重要内容。

综上所述，在目前煤炭企业集团纷纷重新定位发展战略和战略目标、重新梳理构建新的管理机制的新形势下，资金管理工作也必须要随之变革，创新资金管理的理念、方式、方法，优化企业资金结构，拓宽筹资渠道，盘活沉淀资金，提高资金使用效益，促使煤炭企业的财务管理工作迈上新的台阶。

【参考文献】

［1］ 傅元略.新经济环境下的财务管理理论变革［M］.厦门大学出版社，2007.

［2］ 张友棠.财务预警系统管理研究［M］.中国人民大学出版社，2004.

［3］ 周文斌.企业财务风险的技术性防范方法［J］.财务与会计，2001（11）.

［4］ 刘秋萍，陈立群.加强企业财务风险管理［J］.建筑管理现代化，2003（2）.

煤炭业务管理办法范文第6篇

【摘要】预算管理是煤炭企业经营目标得以实现的重要环节，推行预算管理对企业来说是一项行之有效的财务管理手段，文章简单阐述了预算管理的内涵、内容和意义，结合企业实际提出了强化预算管理的具体措施。

【关键词】煤炭企业；预算管理；考核机制

预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效的组织和协调企业生产经营活动，完成既定的经营目标。预算管理包括营业预算、资本预算、财务预算、筹资预算，以上各项预算的有机组合构成企业总预算，也就是通常所说的全面预算。预算管理是煤炭企业经营目标得以实现的重要环节，推行预算管理对企业来说是一项行之有效的财务管理手段，随着企业不断发展壮大，实行预算管理，已成为各大煤炭企业的共识。预算管理可以优化企业的资源配置，全方位地调动企业各个层面员工的积极性，是促进企业效益最大化的坚实基础。实行预算化管理，是企业一种重要的管理工具，对企业了解家底，有效调动和分配资源、把握机遇、抢占先机都具有十分重要的意义。

一、提高对预算管理的认识

将实行预算管理的重大意义宣传到每位员工。要使每位员工认识到实行预算管理是企业建立自我约束、自我控制、自我发展良好机制的有效办法，是现代企业管理必要的一种管理体制，既能使企业实现价值最大化，也能使职工的人生价值得到充分的体现。同时，借鉴国内外预算管理方面的先进经验，吸取别人已有的先进经验和成功模式，澄清预算管理中的模糊认识，避免再走弯路，为煤炭企业预算管理体系的建立打下坚实的基础。

二、完善全面预算组织体制，建立预算管理委员会

为从组织体系上保证预算体系建立，企业应成立预算管理委员会，由董事长挂帅，总经理直接领导，主管财务的副总经理、总会计师和各职能部门主管人员组成。根据公司的发展，将原二级核算、二级预算改为三级核算、三级预算的管理体制。通过三级预算管理，以求促进成本核算和预算编制更趋正确，使全面预算目标更加明确，同时，也有利于全面预算过程控制。三级预算层次为母公司和子公司；母公司下属分公司、直属厂和处室；直属厂下属车间。预算管理委员会是整个预算管理体系的中枢机构，具体要对企业的预算目标、政策的审查、考核及协调预算执行过程中存在的问题等负责。企业内部的各基层单位是预算管理的执行单位，要在预算管理委员会的指导下，对本单位、本部门预算目标负责组织实施，接受检查、考核，保证预算目标的实现。

三、明确预算编制原则

以企业经营目标为前提，以财务管理为手段，力求达到全面完整既坚持实事求是的态度，又体现积极进取精神，使全面预算各项指标具有科学性、严肃性和可靠性。笔者认为，企业新预算应在上一年的后两个月内编制为最佳时间。通过自上而下，自下而上，上下结合的平衡、协调后，提交董事会，经董事会批准定稿，以经济责任书形式分解下达。

四、确立科学的预算管理程序，保证预算管理体系的完整实施

在建立各级预算管理委员会的基础上，由各职能部门设计出具有自身特色的预算管理指标，拿出符合本企业的各项预算管理指标和办法，全面推行预算管理。按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的方法，以“下达目标→编制上报→审查平衡→审议批准→下达执行→监督考核”的程序进行，真正保持预算管理覆盖企业经营的全部，以提高企业管理控制水平，增强企业实力和竞争力。

五、把握预算内容编制的重点

预算内容要以营业收入、成本费用、现金流量为重点和切合点。营业收入预算是全面预算管理的中枢环节，它上承市场调查与预测，下启企业在整个预算期的经营活动计划。营业收入预算是否得当，关系到整个预算的合理性和可行性。成本费用预算是预算支出的重点，在收入一定的情况下，成本费用是决定企业经济效益高低的关键因素；制造成本和期间费用的控制也是企业管理的基本功，可以反映出企业管理的水平。现金流量预算则是企业在预算期内全部经营活动和谐运行的保证，否则整个预算管理将是无米之炊。在企业预算管理中，特别是对资本性支出项目的预算管理，要坚决贯彻“量入为出，量力而行”的原则。这里的“入”一方面要从过去自由资金的狭义范围拓宽到举债经营，同时又要考虑企业的偿债能力，杜绝没有资金来源或负债风险过大的资本预算。

六、建立健全内部规章制度和严格的考核机制，确保预算管理体系真正发挥效益

煤炭行业各企业应结合自身特点制定好各自的《预算管理办法》、《实施细则》等内部规章制度，规范完善企业预算管理工作。由各级预算管理委员会定期召开各项预算执行分析考核会议，将预算管理与激励机制相结合，节奖超罚。针对预算执行偏差，各预算执行部门应实事求是、认真分析其原因，向预算管理委员会提出解决方法或建议，保证企业预算目标得以实现，促进企业不断前进和发展。

七、建立项目预算内部审计制度

设立独立内审机制，建立两级审计网络，及时了解公司的发展方向和经营预算决策，强化审计监控，规范审计工作。同时，围绕预算，企业应建立一系列单项审计制度，加强对项目预算的审计监督。首先开展经济合同预算审计，未经审计的合同，财务部门拒绝付款；对外协项目、联营合同必须经过可行性分析和审计论证。其次，对子公司、分公司的年度经营状况和预算执行情况，每年进行两次审计，使其既能行使自主经营权，又能严格地执行国家和企业的财务制度。

八、实行全面预算管理

全面预算管理是一项系统工程，尽管涉及面宽广，但其核心在于“全面”二字上，一是指“全员”，即预算过程的全员发动，二是指“全额”，即预算金额的总体性，不仅包括财务预算更重要的是包括业务预算和资本预算，三是指“全程”，即预算管理的全过程。企业通过全面预算管理，改善物流和资金流，最终达到提高经营质量的目的，这是管理者在新形势下的必然选择。为做好全面预算管理，应当狠抓“四个结合”。一是与现金收支两条线管理结合起来。预算管理以成本控制为基础，现金流控制为核心。只有控制现金流才能保证收入资金的及时回笼，以及各项费用的合理支出；只有严格执行现金收支两条线管理，有效发挥企业内部结算中心的功能，才能保证财权的高度集中，从而形成资金合力，提高资金使用效率，确保企业发展资金的合理需求。二是与目标成本管理结合起来。全面预算管理和企业的利润目标密切相关，因此，必须深化目标成本管理力度，从企业实际出发，找准影响经济效益的关键性问题，瞄准国内外先进管理水平，制定降本增效的目标和措施，依靠全员降成本，依靠科技降成本。要加强成本费用指标控制，确保完成企业的利润目标。三是与落实制度、提高预算控制及约束力结合起来。预算管理要求一切经济活动都要围绕企业目标的实现而开展，要在预算执行中落实策略，强化管理。在企业内部，预算一经下达即具有“法律效力”，企业各单位、各部门在生产经营活动中，要切实围绕预算开展经济活动，并严格执行。企业的执行机构要依照预算要求，按“以月保季、以季保年”的原则，编制月、季滚动预算，建立“周资金调度会”、“月预算执行分析会”等例会制度。依据预算方案，跟踪、实施预算控制管理，要重点围绕资金管理及成本管理两大主题，从严执行预算相关政策，及时反馈和监督预算的执行情况，适时采取必要的制约手段，将企业管理的方法策略融会贯通于预算的执行过程中，形成全员、全方位的预算管理体系。四是与企业经营者及员工的经济利益结合起来。全面预算管理是一项“全员参与、全面覆盖、全程跟踪控制”的系统工程，为了确保预算指标的全面完成，要制定严格的预算考核办法，根据各责任部门执行预算的结果，实施绩效考核。可实行“月度考核、季度兑现、年度统算”的办法，做到考核结果奖惩到位。把预算执行情况和经营者、员工的经济利益挂钩，从而使经营者、员工与企业形成责、权、利相统一的责任共同体，最大限度地调动经营者、员工的积极性和创造性。

参考文献

[1]王燕，吴慎全，孙涛．《企业全面预算管理存在的问题及对策研究》．《内蒙古煤炭经济》．2007（6）

[2]钱飞．《我国企业预算管理存在的问题及对策》．《消费导刊·理论版》．2008（24）