民办学校管理制度论文范文

民办学校管理制度论文范文第1篇

摘    要： 目前，中职学校普遍推行班级量化管理制度，以规范班级管理秩序和学生日常行为，创造良好的教学环境，为学生的健康发展提供规范的成长空间。在量化管理的具体操作过程中呈现出许多现象，颇值得研究。本文就量化、扣分、加分、权力、罚款等方面进行反思，并提出改进意见。

关键词： 中职学校    班级量化管理    反思

多年以来，许多学校尤其是中职学校认可、推行班级量化管理制度。班级量化管理的主要目的是制定并落实学校的各项规章制度，用以规范班级管理秩序和学生日常行为，创造良好的教学环境，为学生的健康发展提供规范的成长空间。班级量化管理考核的办法是根据学生的学习、生活、纪律、活动等情况，采用表格的形式制定出量化考核细则，由学生会、团委会干部具体实施量化考核。

任何事物都是一分为二的。在量化管理的具体操作过程中呈现许多现象，颇值得教育管理者反思、改进。课题组在几所中职学校各做了几组问卷调查，开了多个座谈会，对量化制度做了大量相关调查了解和分析探究，笔者结合多年班级管理体验与感受，就以下问题进行反思。

一、量化——成也萧何败也萧何

毫无疑问，班级量化管理制度在学校管理中有着不可或缺的作用：实行量化管理，能够让班级管理在制度化、规范化、有序化的轨道上运行，削弱随意性和盲目性;有利于增强学生的集体荣誉感，培养团结合作的集体主义精神;有利于激发学生奋发进取的上进心;便于领导及时全面地了解管理现状和班主任的工作能力及成效。

毋庸讳言，量化管理存在诸多弊端：过于追求量化成绩十分不利于学生诚实守信、乐观向上等健全人格的培养，特别是不利于学生个性的健康发展;不利于班主任身心健康，且不能全面、客观地评价班主任的管理能力和工作成效;会滋生一系列问题，导致重管理轻教育的倾向。

在236份问卷调查中，班主任对于量化管理，78%的赞成，13%的不赞成，6%的无所谓，3%的弃权，89%的认为需要改进、完善。

成也萧何，败也萧何。量化管理的成效取决于制度建设和操作机制的运行。只有加强制度建设和队伍建设，强化约束机制和激励机制，将制度管理与人文关怀有机结合起来，才能让戴着脚镣跳舞的班级量化管理趋利避害、扬长避短。某校在广泛征求班主任意见和建议的基础上，对原量化考核细则逐条讨论修订，运行一学期后再次修订，得到了班主任的普遍认可，且管理效果大为改观。

二、扣分——钓鱼要看浮漂

班级量化考核项目非常细致，学生从早起出操，到早自习、打扫卫生、课前（包括升旗）、正课，到课间操、放学、就餐，到夜自习、归寝，从穿着打扮仪容仪表，到寝教室卫生、正餐零食、课堂自习、学习成绩，到各种活动，一言以蔽之，从里到外、从早到晚、从说到做，都有十分严格的规定。一旦违反相关规定，就会扣除相应的分数。而且有些扣分会让人无语或愤怒，比如秋冬时节打扫林荫道，前扫后落，扫后维持卫生的学生眼睁睁地看着扣分无可奈何;学生在夜自习前的新闻收视时段看小说（电视尚未安装），要扣分;学生证丢失了进校门自然没法佩戴证件，要扣分;黑板或窗台及窗户玻璃用手指能摸到灰尘，要扣分;学生干部到教室外面听到里边有咳嗽声疑为通风报信，要扣分……

据调查，班主任对现行扣分细则，81%的不认同，9%的认同，7%的无所谓，3%的弃权;学生中86%的不认同，5%的不认同，8%的无所谓，1%的弃权。

其实，量化考核是用来规范学生的行为的，班主任如果一味地为分数而分数，就剑走偏锋了。值得注意的是，很多时候班主任对所扣的分数不能及时知晓细节，尤其是较大分值的扣分情况。钓鱼要看浮漂，量化积分就像浮漂。在管理过程中，班主任必须及时掌握扣分情况特别是较大的扣分，这样才便于及时掌控班级管理情况调整管理策略和措施，保证班级管理的常态化、有序化。某校将当天量化扣分情况汇总公示，班主任随时可以查询、了解扣分情况，三日内有权申请变更或撤销错误扣分，有效遏止误扣现象，深受班主任的欢迎。

中国科协、教育部、团中央的一次调查显示，影响创造力的形成有四个因素，其中第一个是过于严谨，由于凡事有章可循，多数学生因为怕犯错误挨批评而不敢超常思维。班主任为了减少班级扣分现象，必然会对学生提出许多禁令，三令五申严加防范，有的还采用盯梢、偷袭的方式，甚至用体罚、罚款等办法惩处、约束学生的行为。严格的量化管理制度培养出来的必然是随大流、逆来顺受的性格，久而久之学生难有独立见解，遑论创新意识。

三、加分——滴血的双刃剑

有扣分就有加分。班主任在学生跑早操、做课间操、打扫卫生、公寓管理、举行升旗仪式等活动时到场监督指导，可以加分，学生跑操到得早、列队整齐、做好人好事、比赛活动获奖等，可以加分。有加分，就有驱动力，一些学生和班主任因加分而忙活。

根据问卷调查，86%的班主任不赞成加分，其中很不赞成的占67%;10%的班主任持无所谓态度;只有4%的班主任认可加分;97%的班主任赞成大型集体活动加分。

加分本来是强化正面导向的，可实际运行中，加分成了双刃剑，因为有些加分项主观性较强，难免有人为之嫌，如列队整齐;有些加分项使老师表现出势利，如两操、打扫卫生到场而且等着检查干部到来“迎检”;有些加分项会让学生弄虚作假，如好人好事。实行量化管理的目的主要是规范班级中学生的日常行为，只要学生表现优秀，班主任到不到场又有什么关系？相反，如果班主任不到而学生就能做得很好，不是比班主任到了才能做好更好吗？

在班级量化考核时，应该尽量减少加分项，对操作性较强而且必须实施的加分项要审慎地运作。某所学校在充分論证的基础上，只保留全校性集体活动中获奖班级的加分项，而将其他加分项取消，使操作更趋客观、公平。

四、权力——腐败的温床

学生干部是量化细则的具体操作者。当中有着既当运动员又当裁判员的嫌疑，不可避免地会出现包庇隐瞒、弄虚作假等现象，导致整个评分体系失真，挫伤部分班主任的工作积极性。

一些学生干部不能以身作则，管理起来却大行其道，如果任其大挥权柄，不仅不利于学校的班级量化管理，反而十分有害学生的健康成长和今后的发展。

据抽样调查，一年级学生是否愿意当学生干部，重点高中占32%，一般高中占46%，中职为74%;对中职学生干部的认可度，班主任为35%，一般科任教师为58%，学生为69%。

在量化管理中，必须相信学生、依靠学生，有些学生有些时候会出现信不得、靠不住的情况，这是不可避免的。对学生干部的权力制衡，必须运用强有力的约束机制，才能趋利避害、扬长避短，达到让学生在成长中学会管理、在管理中健康成长的目的。某校在定期进行学生干部培训、学生科和团委工作人员检查监督的基础上，采用班级学生干部打分制，每学期期中和期终由对口的班干部对学生会、团委会干部两次打分，实行双低（末3位）淘汰制，这是对学生干部权力约束的一种有益尝试。

五、罚款——小孩玩炮仗

任何一个班集体内部，无论是学习还是表现，都会有优与劣、好与差、积极与消极、先进与后进等的区别。要营造良好的学风和班风，必须讲正气、树新风，抵制歪风邪气，这就需要班主任艺术地处理好赏与罚的矛盾关系，做到是非分明、赏罚适当。批评、惩罚也是一门教育艺术。有时单靠正面教育，是不能促使学生良好学习、行为习惯的养成和不良习惯的改正的，必须辅以适当的批评和惩罚。

然而，在实施处罚的过程中，有的班主任会因为量化扣分而情绪失控，有的只是处罚了事不教育或教育不够，有的松一阵紧一阵。学校一般不过问班主任的处罚情况，导致处罚学生现象失控。这对培养学生的健全人格、为学生提供成长空间十分不利。

对于罚款（当然所罚的款仅限于班级使用），有的班主任情有独钟，有的是出于无奈，大多则是小孩玩炮仗——又想又怕：想罚款，因为罚款的确能遏止扣分现象收效明显，而且操作简单易行;怕罚款，是因为容易激起学生的抵触情绪因而淡化甚至恶化师生关系，也有制度的约束。据了解，罚款在中职班级管理中绝非个别现象。有关法律法规明文禁止老师采用体罚、罚款的处罚方式，学校应该也必须掌控、规范班主任处罚学生的行为。

现代教育家和心理学家通过观察大量的班级学生行为，发现了一个有趣的现象，人们称之为班级管理中的80︰15︰5法则，即班级管理中一般有三类学生：80%的学生很少违反规则，15%的学生会周期性地违反规则，5%的学生是长期的规则违反者，有时甚至会与这些规则作对。可见，班级老是出问题是不正常的，不出问题也是不正常的。

在实施班级量化管理时，必须优化管理细则，找到制约弊端的法宝，平衡利弊关系，尽量化弊为利，扬长避短。魏书生老师用多年成功的经验，很好地诠释了制度管理在班级建设中的重要作用。而“以人为本”的管理理念则很好地体现了人性化。人性化的管理，是通过激励、关怀、尊重学生的能力和价值，以感情联络达到管理的目的，管理方式从刚性的制度化管理转向柔性的人文关怀。班集体建设应将制度的刚性管理与人文的柔性管理有机结合起来，这样往往会达到事半功倍的效果。

班集体应该是一个温馨的港湾，一个温暖又舒适的场所，一个能够诗意栖居与自由发展的乐园。在这里，任何一位学生都应该且能够找到安全感、归属感和自豪感，得到同等的尊重、信任、关注和关爱。

班主任工作的基本任务是培养人。如果把这种工作单纯地理解为一种管理、规范，那么，培养出来的必然是“扁平式”“单向度”的人;如果把它理解为一种建立在社会化要求基础上的个性尊重、人格濡化、价值引领和精神关怀，那么，培养出来的就会是完满的、丰富的、多元的生命个体，从而让学生像海德格尔所说的那样“人，诗意地栖居在大地上”。

参考文献：

[1]刘守旗.班主任教育艺术[M].北京：北京教育科学出版社，2007.

[2]王晓春.做一个专业的班主任[M].上海：华东师范大学出版社，2008.

[3]田恒平.做一个智慧的班主任[M].太原：山西科学技术出版社，2006.

本文为2019年度河南省職业教育教学改革研究项目《中职学生管理的策略与实践研究》阶段性成果，项目编号：ZJB19148。

民办学校管理制度论文范文第2篇

在当前的教育改革中,出现了大量的冲突｡原来“大锅饭”体制下形成的领导者权利习惯受到了新时期竞聘上岗的权力监督;教师群体实际情况与周围环境的冲突;教师群体内部的冲突以及教师与学生的冲突等｡要解决这样的冲突,就要提倡“和”,创建“学校和谐”｡

一､学校管理内部的和谐

学校内部的和谐是学校管理和谐中最基础和最重要的部分,要达到学校管理内部的和谐,协调观念是应该首先被强调的｡

1.协调机制的建立

(1)要有共同的意愿｡学校管理的和谐是由全体教师的共同努力达到的,在学校管理的整个过程和时期内,向教师贯彻这种意图是非常重要的,要让教师认识到他们每一个人的行为都会在学校管理内部造成影响从而影响学校的和谐｡在现在的学校管理中,多数情况下采取的是喊口号､贴标语的方法来表达管理层所希望的“全员参与”意愿,其效果可想而知｡针对这个问题,学校可以采取一些激励性的措施,例如奖励教师提出对学校管理的合理化建议､建立学校自己的职工俱乐部等等,这样做的目的就是充分提高教师员工的自豪感,使教师真切认识到自己的努力可以见到效果,并且可以反映到个人福利的提高上来｡这就要求每个成员不是仅仅从自身的角度来认识自己,还要把自己放到集体中去认识,并在整个集体中发现问题所在｡

(2)要有奉献精神｡不同教师个体和不同的教师群体都能够在不损害互相利益的情况下为组织目标贡献自己的力量｡让每个成员在表达想法的同时以开放的心灵容纳别人的想法,从而消除团体中的沟通障碍和不协调因素｡

(3)自我超越｡学校成员要学习并不断加深个人的真正愿望,集中精力,培养耐心,并客观地观察现实｡这种超越是以教师个人厘清对他们自己真心向往的事情为起点,让他们为自己的最高愿望而生活｡这是一种对教师个人成长的要求,学校应该充分注意并培养教师个人成长的要求,因为能达到自我超越的人越多,学校的和谐管理就越容易实现｡

2.管理职能的转变

(1)由重视学校功能管理转变到学校的效能管理｡过去的学校管理,主要是管理者从学校特有的政治功能､经济功能､文化功能,人的社会功能出发,通过教学计划､教学过程､各种教学组织形式､课内外活动等实现学校管理功能｡现代教育的实施,需要学校管理者,把管理功能的目标,转向到效能的目标｡也就是说,从“应该做什么”发展到“为何做”和“怎么做最有效”｡

(2)由重视部门优化管理转变到整体优化管理｡过去学校管理是把工作的重点放在部门上,只要各部门､班组的工作搞好了,全校的工作也就自然好了｡如果某个部门出了问题,学校领导就去解决某个部门的问题｡这种管理虽具有分工明确､专业性强的特点,但部门之间的矛盾､冲突时有发生｡随着教育改革的深入,需要学校在课程资源和人力资本的开发与研究方面投入大量的人力､物力和财力,相应部门在关键时刻需要领导提供优惠条件,把它们当成重要部门来抓,让它们好上加好,更趋完善,而次要部门只要维持一定的水平,必要时要做出牺牲｡这样做是为了整体优化,使有限的教育资源得以合理使用,发挥更大的作用｡

(3)由重视学校管理过程的监督､检查的职能转变到激发教职工强烈的工作动机,责任感和成就欲方面｡过去的学校管理职能主要是计划,检查,总结三大类｡其中对教职工的监督､检查是经常进行的｡学校的教学质量和教学成绩,不是靠师生在教学过程中共同创造出来的,而是靠检查逼出来的｡对此,苏霍姆林斯基早有精辟的论述,学校领导首先是教育思想的领导,其次才是行政领导｡面对新课程,学校管理不能没有监督､检查,而工作的重点应放在激励教职工的自觉性和首创精神,要建立以校为本的教学研究制度和民主科学的教学管理体制,以及建立旨在促进教师专业成长的考评制度,采用心理引导的方法,让教职工自己追求完善,由外部监督､检查机制,深化为内部自我激励机制｡

(4)重视学校管理制度规范化､制度化为主转变为以权变思想为指导的灵活管理｡过去学校管理十分重视管理工作的制度化､规范化､标准化､有章可循,有法可依,但是对于例外事件或非常规性工作的管理重视不够｡新课程的实施是一项新生事物,它的开发和实施存在着许多复杂多变的因素,经常会打破已经形成的秩序､平衡和稳定状态｡学校管理者,要能够适应这种不断变化的需要,随机展开工作,针对不同类型的人与事,采取不同的处理方法,以求得最佳的效果｡

(5)由重视行政管理方式为主转变为行政管理方式与科学管理手段相结合｡学校管理不能没有行政管理,没有行政管理就变成无政府了,学校就会陷入混乱状态｡但是行政管理方式为主或行政管理至上势必会泯灭教师工作的独立性和创造性,这是与现代教育和谐要求相背离的｡因此,学校管理者要把教师作为科研对象,把行政管理方式和科学管理手段相结合,运用教育调查､教育预测､教育测量､教育评价､教育统计､教育实验､教育诊断之类的技术和方法｡把定量分析与定性分析相结合,以寻求学校管理中和谐的新方案｡

二､学校外部环境的创新和谐

随着我国教育改革向纵深发展和教育管理现代化步伐的加快,学校的管理工作也面临着新的要求和新的挑战｡因此,做好新时期学校管理工作,就需要坚持不断地进行改进和创新｡

1.要在管理思路上创新

要变以往只注重思想政治工作向思想政治工作和关注师生个体成就需要发展相结合,广泛开展教书育人､管理育人､服务育人､发展育人活动｡认真探索社会主义市场经济形势下学校管理工作的规律和特点,把握学校管理工作发展的基本态势,寻求新思路,开辟新途径,构建学校管理､师生自我管理､共同发展的管理工作新格局,把学校管理工作做得更加生动活泼,扎实有效｡

2.要在管理形式上创新

要坚持以人为本的和谐管理理念,积极采取正面灌输与思想疏导,一般教育与榜样示范,精神鼓励与物质激励,学校发展与个体发展相结合,增强学校管理工作的实际效果｡本着“管理即服务”的原则结合师生日常学习､生活､交友､健康､就业等方面遇到的矛盾和问题,有针对性地提供多方面､多角度热情周到的服务｡广泛开展心理健康教育,及时排除化解由于工作､学习､生活等诸因素给师生带来的心理压力和心理障碍｡给予在校的贫困师生及时提供帮扶｡积极开展一些师生乐与参与的活动,使学校的管理工作做到潜移默化,情理交融,“润物细无声”｡

3.要在管理手段上创新

要充分发挥现代化的传媒技术优势,加快师生思想政治工作载体的更新,尤其要充分利用信息网络､影视教育的优势,把学校管理的思想要义变为积极､主动的正面宣传和传播信息,开辟学校管理工作的新领域,使师生真正在“知”的基础上,达到“行”的效果｡

4.要在管理机制上创新

首先要完善学校管理工作的领导体制,坚持党委领导下的校长负责制和民主集中制的管理原则｡定期研究和解决市场经济条件下,学校管理方面出现的新问题｡

其次,要理顺学校管理工作的运行机制,要形成在校党委统一领导下,以职能部门和专职管理人员为主,其它部门和全校师生共同参与的管理工作新机制｡

再次,要建立经费保障机制｡必须要有专项经费,来保证各项管理工作和管理活动的顺利开展,并且要定期对学校管理人员进行政治理论､教育学､心理学､管理学､管理心理学等方面理论专向培训,合格者上岗｡

最后,要健全管理工作的激励机制｡制订管理工作人员条件和考核细则,并将考核结果与评优､晋级､晋职相挂钩,同时还要在订阅管理方面的资料,外出学习考察等方面给予管理工作人员政策上的支持｡

民办学校管理制度论文范文第3篇

学校后勤管理不同于一般后勤管理，这是由学校后勤本身的性质和任务所决定的，也是由它本身的特点、服务的对象所决定的。学校后勤管理主要是对技术后勤和生活后勤（或叫总务）的管理。后勤工作是先行工作，它是各项工作的基础，其地位十分重要。

学校后勤管理作用策略学校后勤人、财、物的管理，是后勤管理的核心，是能否搞好后勤保障工作的关键。应该根据学校办学的客观规律，管理和服务的对象、生产和工作的特点进行合班组织和科学规划，并运用先进的现代科学技术手段来控制，加强检查、考核和监督，确保管理目标如愿实现。“学校后勤管理任务繁重，事情多而杂，需要管理者兢兢业业、任劳任怨地工作和劳动。”

一、学校后勤管理的定义

学校后勤就是指直接为学校的教学、科研、生产、工作和师生员工生活提供物资条件和提供服务的工作部门。学校后勤的范围很广，内容很丰富。它包括学校的基建、维修、房产、膳食、生活能源供应、宿舍、设备、物资采购供应、财务、绿化美化、运输、爱国卫生、生活服务公司、劳动服务公司，等等。学校后勤是以膳食（伙食）为中心，以优质服务、服务育人为宗旨。学校后勤中难度最大的是膳食和房产分配与管理两方面的工作，“一人难满百人意”。学校后勤困难多，涉及面广、要求高，必须予以高度重视。把食堂办好了、住房管好了，就把学校后勤工作中的主要矛盾抓住了，解决了，学校就基本稳定了。

二、学校后勤的地位及作用

因为在某种意义上可以说，一所学校的教学科研和生活秩序要搞好，关键在于教务处和后勤处，学校后勤的作用主要表现在以下几个方面。

1.良好的后勤工作，是学校出色完成教学和科研任务的物质保障。学校的工作是以教学和科研为中心。但是，学校各个方面的工作并不是孤立的.要求互相配合，互相衔接，协调一致，才能取得预定的良好效果。后勤管理者是学校的“先行官”。只有后勤部门提供了必要的良好的物质、设备、设施、用品等条件之后，教学和科研才能顺利进行，达到良好效果。良好的后勤服务，对教学科研直接起着促进作用。

2.良好的后勤工作，向教学科研人员，向师生员工提供良好的生活和工作条件，为他们排忧解难，消除后顾之忧，使他们一心一意，集中精力搞好本职工作，全身心投入到教学、科研和学习中去。在此，后勤工作就为教学科研、生产和生活直接起着保证作用，对稳定科研队伍，对学校内部的安定团结具有十分重要的意义。

3.良好的后勤工作，可以使学校的人、财、物得到合理地有效地使用，提高资金和设备的周转率和使用率，不断降低人才的培养成本，提高国家教育投资的效益。国家每年的教育投资很大，如何有效地发挥作用，学校的人、财、物如何能得到合理使用，这是值得认真研究的课题。向管理要资金、要设备、要效益是我们学校工作的迫切任务。

三、提高学校后勤管理工作的策略

要做好后勤管理工作要树立一心为学校，一心为公，艰苦奋斗、勤俭节约、任劳任怨、勤勤恳恳、爱岗敬业优秀品德。

1.建立健全规章制度。要管好人，必须制定切实可行的规章制度，靠制度管人，在规章制度面前人人平等。发动后勤部门职工讨论，共同制定规章制度和管理办法，一旦定论，便是大家必须共同遵守和执行的“法规”，谁也不得例外。对制度的执行不能有任何伸缩和灵活性。建立、健全和完善各种管理制度，是后勤管理工作的基本功，一定要认真抓细抓好。一定要做到行为有准则，办事有章法，处理按规定，处处事事有章可循。

2.实行岗位责任制。这是现时管理中常见的一种管理手段。对于后勤管理来说尤其显得重要。学校的领导应该把各科室和办公室的职责范围明确，并以文字公布于众，后勤领导应该把后勤各岗位职责明确，并以文字公布于众，使各科室和办公室明确自己的职责范围，应该干什么。

对于后勤部门人员的使用，不少学校是实行以正式职工为骨干，以临时工、合同工为主体的作法，我认为这是可取的。安排临时工时，要把工作任务要求讲清楚，其酬劳也要交底，两厢情愿，合情合理，使用时间在一个星期以上者，最好有文字依据。使用合同工时，一定要签订好合同，认真履行合同。合同中要写明工作期限，工作待遇，劳保条件，工作内容，要求甲、乙双方的权利和义务，医疗、保险、安全、在人员安排使用上，不论是临时工、合同工、还是正式职工的安排使用或聘用，一定要经过周样考虑和研究，力争合理合法，人尽其才，不要留下任何后遗症。对于工作成效卓著，有贡献者，不论是正式工、合同工还是临时工，都要给予表彰和奖励。

3.正确实行奖惩制度。奖惩或叫奖罚，自古有之。后勤部门为实现自己的工作目标而制定的规章制度中的奖惩（罚）制度（办法）.一定要坚持，一定要正确掌握和实行。只有这样，我们的工作才能搞好。不论是谁.实现了责任目标就要奖励，对那些公而忘私，一心为集体、一心为他人的好人好事要大奖特奖，对后勤建设有突出贡献者要大奖待奖。奖励的方式是多种多样的，视业绩而定。评先评优、晋升、口头当众表扬、出榜公布先进事迹号召大家学习，物资奖励，颁发奖金等都是可行的。

总之，后勤工作上不去，这所学校无论如何是办不好的。因此，许多教育家、许多学校领导干部都把办好后勤作为学校的重要工作，列入议事日程，认真分析研究，认真实施关于后勤方面的决定。在领导力量上也配得很强，安排得力的领导主管后勤工作。后勤工作是先行工作，它是各项工作的基础，其地位十分重要。一所学校要办好，办出特色，要建设成为第一流的学校，他的后勤工作必须是第一流。

民办学校管理制度论文范文第4篇

【摘 要】本文首先阐述了学校图书管理工作的意义，然后分析了学校图书管理工作中存在的不足和缺点，有针对性的提出了加强学校图书管理工作的主要措施，最后就加强图书管理，全面提高教育质量，提出了选好管理人员、精心选择优秀图书等若干对策，从而营造和谐的人文阅览环境，实现图书资源的最大化利用。

【关键词】图书管理；主要措施；提高质量；人文阅览；最大化利用

1.学校图书管理工作的意义

书是人类进步的阶梯，简单明了的说明了书本对人类的作用。学校图书管理工作的存在意义，主要表现在能够为众多图书观众提供各自所需的书本，并能够帮助读者及时的找到所需书本的位置。图书馆作为人类的学习的第二课堂，可以很有效的帮助和解决学生在课堂上没有理解和掌握的知识，可以很有效的帮助和解决老师对知识的深入学习和对知识的掌控能力的提高，可以很有效的帮助和满足社会上各类人对不同知识的学习的渴望。但是，由于图书馆内的图书种类繁多，同一种书籍的不同书本有各种各样；这就给图书馆的管理工作带来了不小的麻烦，更重要的如果学校图书管理工作做的不到位，可能会导致很大一部分读者花费很长时间找寻所需书籍，更有甚者读者可能会找不到所需的书籍。因此为了更好的实现图书馆的社会价值，实现学校图书管理工作的意义，就需要我们加强学校图书管理工作。

2.学校图书管理工作中存在的不足和缺点

为了能够更好地实现和加强学校图书管理工作，我们首先要了解和掌握目前学校图书管理工作中存在的不足和缺点；从不足和缺点中找寻具体的解决办法和措施。

首先，图书馆内部没有形成现代化的管理模式；图书馆管理人员的管理方法还停留在老式中，没有能够及时的、很好的进行整理理模式和制度的改革，形成现代式的管理模式；这一缺点是导致学生和老师查阅资料和参考文献费时费力的主要原因。没有形成系统的电子模式的阅览室是当代图书馆落后的又一个重要原因，书籍只能存放在图书馆内部，没有很好地利用电子科技的发展和知识共享的优点，形成了信息和资源的双重浪费。

其次，管理人员的整体素质不高；由于学校图书馆的地理位置的原因，导致了校内图书馆与学校的很多活动都有这样或者那样的联系，就使得图书馆的管理人员很大一部分是学校的老师和学生进行兼职的工作。由于他们没有经过学校图书管理工作的系统的知识学习和培训，没有能够很好的掌握图书管理的专业知识，对于学校图书管理工作的完成度没有达到预期目的。他们很少甚至没有对图书管理理念和管理方法进行研究，就更谈不上创新和改革，导致了图书馆的发展速度不能满足读者的需求。

最后，管理方式的不合理；学校图书的管理没有形成统一的规章制度，缺乏系统性和持久性。由于图书馆的存在性质导致了他不可能进行盈利性的项目，可用的资金只能从上级拨款的方式得到，使得很多专业性质的、最新版本的图书没有能够及时的引进；管理人员对于书籍的重视程度不高，很容易引起书籍损坏的现象，加上很少对每本书都进行登记使得图书的数量越来越少。

3.加强学校图书管理工作的主要措施

加强学校图书管理工作的主要措施可以分为以下几个方面：

3.1强化意识

学校图书管理工作作为基础性和服务性的工作，只有高层管理者提高思想意识的前提下，才能够从整体上实现学校图书管理工作人员的重视程度，更好的形成网络化的系统化的服务性学校图书管理工作。

3.2完善管理制度

无规矩不成方圆，这就要求图书馆能够综合规划学校图书工作，拟定和落实学校图书馆工作制度，认真研究落实学校图书工作任务，使学校图书馆的藏书的管理保质保量。

3.3提高管理人员的整体素质

学校图书管理工作水平的很大一部分取决于管理人员的整体素质，主要表现在业务素质方面。要求管理人员树立干一行爱一行的理念，要能够达到爱书、重书的思想觉悟提高图书馆管理工作的管理水平，能较好的为学校教学和相关事业的服务。

3.4开发图书潜能

信息时代的到来预示着各类知识的喷发，图书馆作为传统的知识储备场所，应该更好的实现信息共享和资源的合理利用，另一方面也要起到领头羊的，对各类有用知识的鉴别和推广起到应有的作用。知识网络化的实现可以更加方便读者对书籍和知识的查阅，更好的为教育教学服务。

4.加强图书管理工作，全面提高教育质量

4.1选好管理人员，是搞好图书馆的关键

“图书管理员是图书馆的灵魂。”学校图书馆管理员是“第二课堂”不站讲台的教师，是广大师生攀登书山、遨游知识海洋的引导者、教育者和知心朋友，是教师和家长的好助手，是搞好图书馆的关键。学校图书管理人员需要有丰富的各科知识和较高的图书管理专业知识。试想，一个不具备图书管理专业知识的图书管理员，怎能对图书进行分册登记、分类排架等各项工作的管理？学校图书管理人员更要具有敬业精神，要满腔热情地关心师生，要不厌其烦地为师生找书、荐书，要长时间地静坐图书馆等等，这些工作都需要具有较高的敬业精神。另外，也要有较好的身体素质。图书管理工作是一项脑力劳动与体力劳动综合的繁重工作，一个熟悉图书管理工作的图书管理员，身体不好，经常请假，对图书馆的工作也是极不利的。因此，選好学校图书管理人员，是搞好学校图书馆的关键。

4.2学校应该积极支持图书馆精心选择优秀的图书

图书结构合理、实用性强，才能吸引师生，使阅览室人头济济、高朋满座。图书管理员也要做好“为人找书，为书找人”的工作，当然这不是一件容易的事情。向师生提供什么样的书，是关系到师生身心健康的大事、关系到培养什么人的大事。目前，市场上的书籍五花八门、良莠不齐，这会对缺乏分辨能力的学生造成令人忧虑的负面影响。因此，我们需要熟悉出版发行的情况，强化发行渠道管理，精心选择图书，杜绝不健康、质量低劣和非法出版物流入学校。同时要科学地整理书刊，做好验收、登记、分类、著录、入藏，对缺页、漏页、有误码率的予以剔除、注销。图书管理人员一方面要坚持“以服务读者”为核心，服务于读者，将读者的需求放在日常工作的第一位；另一方面要坚持科学管理，发挥图书资源的最大使用效率，最终通过这两个方面的有机结合，形成群体合力，实现管理目标。

4.3实现图书资源的最大化利用

传统的图书管理，工作重心在“藏”上，都以“书”为中心展开，从采访到编目，从典藏到借阅。“藏”的原因往往导致图书馆藏书不符合读者需求，不少学校为了保证其图书数量仍然保留了那些时代久远、已不符合时代要求的内容，导致图书馆的服务地位大大降低。在实现图书资源最大化利用的指导思想下，可通过调查、走访、（下转第275页）（上接第234页）座谈、网站留言的形式，充分了解读者对各类书籍的需求，实现图书馆“为读者、教学、科研服务”的工作目标。读者成为图书馆的一员后，其积极性充分地被调动起来，就购买什么样的文献资料提出更好的合理化建议，就能使得文献资源建设更具有针对性，切实满足读者的需求，实现图书资源的最大化利用，从而使图书馆文献资源建设也会更加科学化、系统化。

4.4营造和谐的人文阅览环境

和谐的阅读环境是形成良好阅读氛围、吸引读者的重要条件。图书馆建筑设计要有浓厚的人文意蕴和时代精神。图书馆要时刻把读者的需要放在首位，体现人文理念。阅览桌椅的高低角度都要以人体感觉舒适为前提，设施安排以方便读者为目的。要让读者步入图书馆后立即被浓厚的文化气息所感染，产生渴望知识的激情，心情舒畅地进行阅读。图书馆的建筑应独具自己的个性文化内涵与特点，其造型应与所处地域的自然和人文环境统一、融洽，应符合美学原理，做到布局设计合理、色彩搭配匀称、布置典雅清新。■

民办学校管理制度论文范文第5篇

我们这里说的“信息”不是指信息技术，而是包含了信息技术的、适用于研究一切问题的信息论的方法和理论。所谓“学校信息管理”有三层含义：一是学校对相关信息资源的主动开发，二是对信息资源进行研究和管理，三是利用信息资源对学校进行管理。当我们把开发信息资源、处理信息资源、利用信息资源联系起来，构成一个有机的整体的时候，一种新的管理机制就形成了，一种新的策略——“学校信息管理策略”就产生了。我们用下面的简图来表示这个策略的大致构架。

“学校信息管理策略”是诸多管理策略之一，它不追求自己成为“振臂一呼，应者云集”的英雄，只求自己成为森林中的一棵树，蓝天上的一朵云。虽然它很普通，但却独特，是“这一棵”“这一朵”，它因它的独特而成为学校管理百花园中的一道风景。“学校信息管理策略”因其客观性而应该在众多“策略”之中拥有一席之地，也会因其科学性和有效性而能够拥有一席之地。

一、 背景——学校管理，我们丢失了什么

我在一篇文章中曾说过：“我们每个人都生活在一个物质的世界里，同时也生活在一个精神世界里；但物质世界和精神世界不是我们生活世界的全部。我们所生活的世界是流动的，不断变化的，物质与物质、精神与精神、物质与精神总在流动和变化中发生着错综复杂的联系，这些联系是需要信息来完成的。信息，使世界的各个方面联系越来越紧密，越来越成为一个整体，所以说，我们还生活在一个信息的世界里。”

在这个信息世界里，我们许多学校的管理者，尤其是校长，却恰恰丢失了信息的宝藏、丢失了寻找真实信息的真诚、丢失了处理真实信息的智慧、丧失了利用有效信息的能力。对于大量的真实的、有效的信息，充耳不闻、视而不见，在信息面前无真诚、无智慧、无能力，可谓“三无”校长。其实这些校长也并非拒绝一切信息，对来自上级的信息那是揣之、摩之、迎之、和之的；对于文件的信息，那是要认真学习之，坚决落实之的；对于来自专家和书本的信息，那是要聆听之、照搬之的。这样看来，何止“三无”？倒是“三唯”更合适——唯利是图、惟命是从、唯书是信。无论“三无”还是“三唯”都不仅仅是方法、理论问题，更是人生观的问题，最起码也是态度问题。我本无意对某些校长说长道短，只是实施在“学校信息管理策略”中，这是一个绕不过去的话题。

我们许多管理者所丢失的恰恰是那些来自学生实际、教师实际、学校发展实际的真实信息，专拣好听的听，爱看的看。毛泽东思想、邓小平理论的重要组成部分——实事求是——并没有因与时俱进而过时吧？对来自实际的真实信息，即“实事”弃置不顾，何能 “求是”？从这个意义上讲，“学校信息管理策略”既是对信息论方法和理论的运用，也是实事求是这种优良传统的继承或回归。

从方法和技术层面来讲，真实的信息，同人力、财力、物力、文化一样也是一种资源，一种重要资源。如果对它开发，会取之不尽，用之不竭；如果对它进行管理，就会成为一门艺术；如果对它进行利用，就会产生巨大的价值。信息资源是我们应该拥有而且能够拥有的一笔财富。所谓的“调查研究”，就是开发信息；所谓的“知已知彼”，就是占有信息；所谓的“运筹帷幄，决胜千里之外”，就是处理和利用信息。看一看吧，哪一位成功人士会不重视信息的吸纳呢？哪一所著名学校的管理工作会没有真实信息的参与呢？

在风景如画的田野上，我们却丢失了眼睛；在鸟语花香的早晨，我们却丢失了耳朵；在信息的世界里，我们却丢失了吸纳信息的心灵。那么，把我们丢掉的，努力捡拾回来吧！

二、信息资源的开发和管理——学校管理，我们应捡拾什么

十几年前我曾写过一篇短文，现抄录如下。

“狼来了”还是“狼走了”？

“狼来了”的故事不知流传了多少年。从春到夏，从秋到冬，在饭桌旁、在树荫下，教师讲给学生听，学生讲给学生听；母亲讲给女儿听，女儿讲给女儿听；爷爷讲给孙子听，孙子讲给孙子听……年年代代，久而久之，孩子们产生了一个误解，以为狼不会来，或者世上本没有狼；喊“狼来了”就是撒谎，就是坏孩子。

可是，狼真的来了怎么办呢？是教育孩子们握紧拳头一齐怒喊“狼来了！狼来了！”还是让他们拍着小手甜甜地唱，“小羊儿乖乖，把门开开”？前者可能使狼闻而却步，而后者只能鼓励狼的大胆。

狼来了，怀着狼子野心；狼来了，披着外婆的头巾；狼来了，带着尖牙利爪。而大人们仍然不肯说、不愿说狼来了。只是以英雄的姿态和口吻向孩子们宣布：狼走了，而且终于走了！

“狼走了”的故事也不知流传了多久，日复一日，年复一年，总是说狼走了，不断的说狼走了。慢慢地也会使人悟到过去不曾，现在也仍然没有沐浴在无狼的光辉里。不断地有狼“走”了，大慨是因为不断地有狼“来”吧？

什么时候不再讲“狼走了”的故事，也许倒是狼没来或已没有狼的明证。

对这篇短文可以有多种理解，理解之一就是：教育要真诚。同样地，学校管理最需要的也是真诚，没有真诚的态度，我们无法捡拾回善于观察的眼睛，无法捡拾回善于倾听的耳朵，无法捡拾回获得真实、有效信息的能力。我们必需立于真诚的高山之巅，拣拾我们所需要的信息资源。

㈠开发与管理校情信息资源

这里说的校情信息资源，是从学校整体的角度来谈的，可以分为学校发展历史的信息和发展现状的信息。

开发学校发展历史信息的意义重大，因为学校发展不能割断历史，现在是过去的延续，许多现状都可以在历史中找到依据、得到解释。我们可以回顾学校管理方式的延革，回顾学校在社会上地位的变化，回顾学校在社会上所发挥的作用的变化。回顾办学条件的变化，统计教学成绩的变化等，根据这些素材，编制学校发展年表。然后再对这些素材进行实事求是地分析，把那些似乎各自独立的数字和情况联系起来，你就会发现它们之间的因果关系，你就会知道醋为什么酸、盐为什么咸，你就会从学校的兴衰史中学到经验或者吸取教训。“以史为鉴”“前事不忘，后事之师”，这些古训都在谈这个道理。我们往往既有辉煌的历史，也有荒唐的历史，可是辉煌只变成了今人的骄傲，荒唐也只成了人们饭后茶余的谈资，却忘了荒唐的历史有时也会荒唐地重演。开发学校的历史信息资源，科学地分析它，正确地认识它，勇敢地面对它、你才能站在历史的高度来关照现在。

开发与管理学校发展现状的信息资源则更需要智慧和勇气。

一只乌鸦想像鹰一样把小羊抓上天空，有一天它果真这样做了。结果它无法把小羊提上天空，自己的双脚却被浓密的羊毛缠住了，被牧羊人逮了个正着。牧羊人的孩子好奇地问：“这是一只什么鸟啊？”牧羊人答：“这是一只忘了自己叫什么的鸟。”

这一则寓言之所以流传，是因为世上忘了自己姓什么的人还太多。他们不顾现实，以为盖了几幢漂亮的楼房就建成了什么“名校”，本处于被沙漠吞噬的危机之中，却大谈什么“直挂云帆济沧海”的宏图伟志。开发学校现状信息，就是要客观的认识自己，这难道不需要一种智慧么？面对现状不大妙的真实信息，坦然面对，这难道不需要一种勇气么？有了“智慧”和“勇气”，才有可能开发真实的现状信息资源，对学校发展的家底进行盘点，诸如生源、师资、教学成绩（纵向与历史比较，横向与其他学校比较）、家长满意度、社会认可度（评价）、领导水平、领导班子协调能力、学校凝聚力等等。这些信息开发得越深入、研究得越透彻，才越有可能赢得将来。假话、空话、大话，早已声名狼藉，那么千篇一律的套话呢？那些“正确”的废话呢？似乎还在大行其道。对活生生的校情茫然无所知，不用套话、废话来应付局面，你能让人家说些什么呢？他可能只会讲“狼走了”的故事！

㈡开发教情、学情信息资源

教情、学情本来应含在校情的范围之内，但是为了使之得到突出，我们特意单独来讨论这个问题。

所谓教情信息大多来自教师，比如教师的教学水平、教学方法、教学效果、教学态度等等。可以纵向看某一教师的历史，看他的发展轨迹，亦可横向看他在同科教师中所处的地位；可以纵向看学校教师群体演变，亦可与同类学校教师群体进行横向比较。这个问题可以通过建立教情档案的方法来解决。（当然还要处理好许多技术问题才能使档案反映真实情况）亦可采用问卷调查方法来了解教师对学校的满意度、信任度，了解教师对学校前途的关心度，了解教师对学校未来发展的预期等等。在某种程度上说教情决定着校情和学情。管理者的首要任务不是命令教师们干什么，怎么干，而是调动教师都来思考这个问题，这样教师集体的智慧才可能促成领导的决心，而领导的决心又化成教师的自觉行动。有一次和一位校长讨论学校管理问题，我说，“高级管理抓课堂，低级管理抓门房。”他反驳说，不对，“管理只有有效和无效之分，而没有高级和低级之分”。我笑了，心里想：监狱式的管理也许最有效了，为什么不把它搬到学校来呢？这是一次有趣的争辩，面对缺少民主精神的校长，我只能“腹诽”了。

学情信息资源，应包括生源（历史、现状、趋势）状况、成绩状况、纪律状况、态度状况、心理状况、能力状况等都可以进行横向和纵向的比较。比如学生成绩状况完全可以通过多媒体软件进行个体和整体的跟踪管理；对于思想、情绪状况则可以通过问卷调查、班主任反映、任课教师“会诊”来掌握；纪律状况则可以通过违纪率、犯罪率的数字统计和社会、教师的评价相结合的方法来掌握。学情和教情是校情的晴雨表，一个学校办得如何，教师工作、能力状况如何，一看学生的综合素质便知。

三、 信息资源的利用——捡回“自己”等于捡回成功

开发校情资源、教情资源、学情资源，就是客观、科学地认识自己，在忘乎所以的喧嚣中，在忘本的迷茫中找回“自己”就等于找到了通向成功的途径。

首先我们可以利用学校信息资源，比较准确地给学校定位。明确它的优势和劣势之所在，明确它到底有几斤几两，有多大的能力，明确它所面临的挑战和机遇，明确它的主要责任和任务之所在。其次，依靠我们所掌握的学校信息资源来制定政策、作出决策、想出对策、避免失策。不凭想当然办事，克服政策的随意性和多变性。第三，自己掌握了第一手资料，就有了走出一条新路的本钱，避免了盲目“跟风”，今天学这个，明天仿那个，结果忙于被动的摹仿，却迷失实实在在的“自我”。

我想，学校管理工作是否可以作出以下几条规定：

第一，学校主要领导用比较多的精力来接收和研究相关信息，每年由校长亲自撰写校情报告，并向全体职工公布，实现校情信息资源共享；

第二，没有校情依据的政策、规定不能出台；

第三，不附合校情的话不说，不附合校情的事不做；

第四，把“有据、有用、有序、有恒”做为学校管理的原则。

民办学校管理制度论文范文第6篇

关键词：高校 绩效 预算

2011年7月，财政部下发了《关于推进预算绩效管理的指导意见》，要求各级财政部门和预算单位要积极试点，稳步推进，结合本地区、本单位实际情况，先易后难，选择部分项目进行预算绩效管理试点，积累经验，在此基础上稳步推进基本支出绩效管理试点、单位整体支出绩效管理试点和财政综合绩效管理试点。目前，各级财政部门都在积极推进预算绩效管理工作，绩效预算的业务范围主要集中在部门预算的项目经费申请及绩效评价。

高校作为准公共产品提供部门，其经费来源主要为财政资金，但由于高校拨款主要以生均定额方式拨款，财政按在校学生数来核定高校的财政拨款额度。因而高校的部门预算只是简单地将预算资金分解为各类支出，不是真正意义上的绩效预算。同时，高校在内部资金分配时，又编制校内预算，存在部门预算、校内预算两套预算的情况。高校在编制内部预算时，存在预算编制不科学，资金使用效益低，资源浪费等情况。绩效预算管理将绩效的理念和方法引进预算管理中，使预算管理和绩效管理有机结合，能有效提高资金的使用效益。目前，探讨财政绩效预算管理或在财政视角如何对高校进行绩效预算管理的研究较多，但高校自身如何开展绩效预算管理还需进一步探索。

一、预算绩效的概念

预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果，反映因预算安排和执行所达到的产出和效果。

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求花尽量少的资金、办尽量多的实事，实现绩效管理与预算管理相结合。推进预算绩效管理，有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本。

二、高校预算绩效管理的必要性

(一)有利于提高預算管理水平

目前，高校编制预算的方法一般是用增量预算编制方法，即以上年预算或支出为基础，在考虑年度变化因素的基础上调增或调减来确定当年预算。一些高校也对预算项目进行评定和审核，但也只是对项目的必要性、可行性进行简单的考核。由于缺少绩效指标，对经费的投入会产生什么样的效果，是否达到预期效果等无法进行考核。预算过程就是财务部门与预算单位讨价还价的过程，造成预算分配不均衡，资金使用效益不高等情况。绩效预算以结果为导向，以绩效管理为核心，关注目标结果，注重资金使用效益，强化部门预算与部门目标的联系。高校推进绩效预算，必然制定相应的项目评价体系和绩效考核体系，完善相应的管理制度，有利于提高高校事业支出的绩效，提升预算管理水平。

(二)有利于学校发展目标的实现

各高校都制定了发展规划，但规划如何有效实现需要财务战略的有力的支撑。很多高校在编制预算时，没有明确的目标，各职能部门为了争取更多的经费，利用各种名目申请经费，没有真正考量项目的效益以及对学校发展目标的贡献，造成经费预算与学校发展目标脱节。绩效预算管理使用预算管理与发展目标、发展规划相关联，从关注预算运作过程到关注预算活动结果，有利于学校发展目标的实现。

(三)有利于提高资金的使用效率

绩效预算管理强调以绩效为目标来进行预算资金的分配，用绩效考核结果为依据来确定资金的分配，从而使用资金得到有效的配置，提高资金的使用效率。

三、高校预算绩效管理的基础

(一)有明确的发展目标

有明确的发展规划是绩效预算管理的前提。高等学校都比较注重自身发展目标的规划，安排大量的人力物力制定学校发展规划，有明确的办学定位、发展目标和远景规划，为绩效预算管理创造了条件。

(二)有完善的预算管理体系

自财政部2000年推行部门预算以来，经过多年的实践和探索，高等学校建立了完善的预算管理制度和管理体系，部分高校在预算信息化管理方面也取得了一定成绩，为进一步提高预算管理水平打下了坚实的基础。

(三)有丰富的项目管理经验

科学研究是高等学校的三大功能之一，各高校都承担各级各类科研项目，使高校积累了丰富的项目管理经验。绩效预算管理是以项目管理为载体，丰富的项目管理经验为推进绩效预算提供了可能。

(四)有较强的人才队伍

绩效预算管理涵盖了财务管理的方方面面，从预算申报、项目评审、绩效评价、财务管理等方面，对人员素质的要求都比较高。高等学校自身的人才优势，对绩效预算管理的推进夯实了基础。

四、高校预算绩效的编制

(一)制定战略规划要做什么

绩效预算是以结果为导向，使资金配置与学校发展目标有机结合。因而绩效预算的关键是资金安排在保证学校发展的项目上。目前，各高校都制定了五年发展目标及远景规划，高校内部各职能部门、学院应根据学校的发展规划制定本部门的战略目标，包括长远目标和年度目标，并阐述本部门总体工作任务及目标，以及年度目标和总体目标的关系。学校发展规划部门应检查部门发展规划是否与学校整体战略相一致，根据学校发展规划，分解下达各部门、学院的年度发展目标。目标应尽可能量化，能独立考核，有具体的衡量指标。

(二)制定年度绩效计划怎么做

校内各部门应根据战略目标确定预算年度的绩效目标，说明预期产出和达到有效果。各部门根据战略目标制定本部门年度绩效计划，制定工作方案和计划，拟定绩效指标和考核办法，确定项目实施机构和责任人，明确权利和责任。计划应有明确的时间表，责权明确可考核。

(三)预测完成项目所需要的资金需要多少钱

进一步细化项目实话方案，测算完成目标所需要的人力物力和财力，确定完成任务所需资金。测算应具体、明细，依据充分。涉及到政府采购的应编制采购计划。这一步是使预算管理和学校目标有机结合，是绩效预算管理最为关键的环节。

(四)对绩效预算项目进行评审方案是否可行

高校应组织专家对项目进行评审，评价项目合理性，主要考察项目发展目标是否明确，战略规划是否合理，项目管理是否到位，是否能达到预期效果。

为方便绩效指标的评价和对比，财务部门应制定相对统一的绩效预算项目评价体系，对项目是否可行，与学校战略目标的匹配程度，项目的管理和效果如何等进行评价。下面参照美国政府项目绩效评级方法PART法，结合高校情况，笔者设计一套高校绩效预算项目评价方案。由于高校业务相对简单，指标也相对简化。方案主要从发展目标、战略规划，项目管理、项目效果四个方面，设计了四类20个指标进行评价。评价采用问答方式，答案为“是”或“否”，并阐述理由及依据，评审专家根据理由和依据对项目进行评分。

高校可以根据自身要求对问题进行调整，或对问题关注的重点对分值进行调整，也可以根据学校不同类别的经费设计评价指标。绩效预算作为预算编制方法之一，可以和其他预算方法结合使用。根據项目评价结果，综合考虑各方面因素，最后按学校的预算程序确定预算方案并下达预算。

(五)进行绩效评价结果如何

绩效评价是绩效预算管理的关键，高校应建立绩效评价体系，合理评价绩效预算是否达到预期目标。评价体系可以借鉴欧美发达国家的做法，我国财政部门也进行了多年的绩效评价实践。高校可根据自身情况，针对人才培养、科学研究、社会服务等不同类别的项目设计不同的评价体系。也可以按照个性与共性相结合，共性为主的原则，制定统一的评价指标。

预算年度完成后，应对本年度完成的绩效项目进行评价和总结，分析绩效目标完成情况，重点说明绩效目标没有完成的原因。

五、绩效预算管理的保障措施

(一)加强领导

高校应成立战略委员会，加强对学校发展目标和战略规划的制定，发展目标应具体、可行，可以量化，与学校的使命相关，有相应的完成时限，并制定可行的战略规划来实现战略目标。战略委员会应指导、监督学校各职能部门制定相应职能战略，以具体落实学校战略规划。

高校应成立预算管理委员会，加强绩效预算管理实施，制定相应的财务战略，完善管理制度，合理配置学校资源，保证学校战略规划的顺利实施。

(二)逐步推进

高校可以先选取部分学校或部门进行试点，总结经验、完善流程，再在试点经验的基础上全面推进。也可以选择金额较大，关系学校发展的项目中开展绩效预算管理。

(三)奖惩分明

实施绩效管理的关键是建立考核及评价制度，对绩效目标完成情况进行全面评价，评价结果与部门及部门管理者业绩考核统一起来，与绩效工资挂钩，与下一年的预算安排挂钩。

参考文献：

[1] 王海涛.我国预算绩效管理改革研究[D].北京：财政部财政科学研究所，2014

[2] 财政部关于推进预算绩效管理的指导意见.

[3] 晁毓欣.国联邦政府项目评级工具(PART)：结构、运行与特征[J].中国行政管理，2010(5)

(作者单位：云南师范大学计财处 云南昆明 650500)

(责编：贾伟)