绿色贸易壁垒分析论文范文
绿色贸易壁垒分析论文范文第1篇
【摘要】1998 年以来,纺织品服装出口市场零售价格呈持续走低的态势,对我国纺织品设限的国家不约而同地提出种种技术性限制措施,给其国内纺织服装产业带来了很大的压力。本文分析了我国纺织服装出口频繁遭遇贸易壁垒的原因和现状,包括对国内相当产业的影响及应采取的应对措施。
【关键词】纺织品 贸易壁垒 产业影响 对策措施
据国家统计局数据显示,1998年以来,纺织品服装市场零售价格呈持续走低的态势,总体上看服装零售价格下降幅度大于纺织品,城市市场下降幅度大于农村市场,近两年纺织品价格下降幅度略有减小,但服装零售价格下降幅度却有所增大。众所周知中国有很丰富的人力资源,廉价的劳动力必然带来廉价的商品。在劳动密集型行业——纺织品行业中,廉价劳动力是一个很重要的竞争力参考量,所以产品的廉价是中国纺织品的一大特点,也是我国的纺织品占据极大的市场份额的原因之一。
对我国纺织品设限的国家政府不约而同地提出中国纺织品对其国内的纺织品行业造成了巨大的冲击,给其国内民族产业带来了很大的压力。迫于这个原因,其政府不得不对中国的纺织品设限。为何他国对我纺织品频频采取限制性措施?原因就是我国的纺织品触犯了其国家的技术性贸易壁垒。那么,何为技术性贸易壁垒?其成因又是什么?首先要弄清楚技术性贸易的概念和成因。
技术性贸易壁垒是指一国以维护国家基本安全、保障人类健康和安全、保护生态环境、保证产品质量、防止欺诈行为等合法目的为由,而采取的技术法规、标准、合格评定程序等种种强制性或非强制性的技术性限制措施。
一、我国纺织品遭遇技术性贸易壁垒的三种情况
个人认为,国外对我国纺织品实施技术性贸易壁垒大体可分以下三类情况:第一类,国外的技术性贸易措施的要求是合理的,我国企业具有达到该要求的生产技术;第二类,国外要求合理,但我国大多数企业目前还不具备这样的生产水平;第三类,国外实施的措施不合理,有歧视性,或违反了TBT协定的相关规定。
上述三类技术性贸易措施都可能对我相关出口产品造成损失,造成负面影响,但不能仅凭出现损失或造成负面影响便将这些措施全部称之为技术性贸易壁垒。
我认为,对于由第一类技术性贸易措施造成的负面影响,相关生产企业和出口企业应负全责。随着人们生活水平的提高,对产品质量和安全提出新的合理要求代表着社会的进步,对相关产品提出更高的合理要求是必然的。俗话讲“入乡随俗”,企业应积极获取这方面的信息,调整生产工艺,生产出符合进口国要求的产品。企业因这类技术性贸易措施造成损失,实属可惜,这些措施不应被视为技术性贸易壁垒。
对于由第二类技术性贸易措施造成负面影响的,又要分两种情况,一种是国外要求超前,没有考虑大多数国家的情况;另外一种是我国企业的生产水平确实落后于大多数国家。在这种情况下,企业无论如何都应首先向这种先进的要求看齐,然后从企业自身寻找差距,寻找对策。
第三类技术性贸易措施就与上述两类有质的区别。由于这类措施的内容、实施方法等违反了WTO的相关规定(如果是WTO成员的话)、或不符合国际惯例、或未遵守双边协定,从而造成对我国出口企业或出口产品的歧视性待遇,导致企业合法利益受损,可以将其称为技术性贸易壁垒,所以企业,特别是政府主管部门对此需要十分关注。
实践中,使我国出口企业受损的大多数技术性贸易措施是属于上述前两类。这也可以从科技部的一项调查中加以佐证。2003年科技部中国科技促进发展研究中心与中国企业联合会共同对天津、山东、江苏三省市260家出口企业的调查显示,我国81%的出口企业曾经遇到国外技术性贸易措施,从国外技术性贸易措施对企业出口造成的影响来看,认为国外技术性贸易措施不合理的企业占被调查企业总数的18.7%,而34.7%和25.9%的企业是由于不了解国外技术标准和未达到国外产品标准而造成损失。在这种情况下,企业是由于不了解国外技术标准和未达到国外产品标准而产生影响的国外技术性贸易措施,称为技术性贸易壁垒是不妥当的。
二、我国纺织品遭遇技术性贸易壁垒的原因
1、我国纺织品出口与产业的相对弱质性。尽管这些年来,我国的纺织品出口有了长足的发展,但由于我国总体的科技发展水平相对落后,许多出口产品的技术含量低、质量不高。相对于国外同类产品的生产技术、产品质量与标准的不断提高,我国出口产品的弱质性就会明显地表现出来。据有关方面的资料显示,我国的工业标准约有70%仍低于国际或国外先进标准。因此,一些发达国家制定的技术标准即非复杂、苛刻,也足以将我们的许多出口产品拒之门外。
2、出口企业缺乏认证意识。我国许多出口企业在这方面的法规意识、标准意识和认证意识还比较淡薄,更缺乏国外有关技术性贸易壁垒方面的信息,致使许多出口产品包括其生产条件、工艺和方法达不到国际或国外的技术标准。即使一些产品有质量,但由于缺乏认证,仍然不能进入一些国家同类产品的主流市场。
3、我国在技术性贸易壁垒宏观管理方面还存在不少问题。其中包括我国的技术法规、标准和认证体系还不够健全。对国外技术性贸易壁垒的情况还缺乏研究,缺乏权威性的技术贸易壁垒信息与咨询机构,缺乏对国外技术性贸易壁垒的预警、争端处理的有效机制与手段。
三、国外技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响
近年来,国外技术性贸易壁垒对我国纺织品出口贸易的影响已引起了人们越来越多的关注。所暴露出来的问题比较严重。它不仅影响到我国外贸的最终产品,也影响到生产过程、管理、环保等各个方面。每年所涉及到的出口贸易金额达数百亿美元之多。有人认为,这主要是因为这些年来我国出口贸易迅速发展,一些发达国家加大了对本国市场和产业保护的力度所致。
在纺织品服装出口方面,由于欧美、日本等国和地区严格的环保法规和日益发展的环保运动,TBT尤其是绿色壁垒正逐步成为纺织品贸易中的一个重要壁垒。这些规定不仅对纺织品中有害化学品的使用严格限制,而且对纺织品生命周期中的各个阶段,包括纤维生产、棉花种植和处理、产品的加工及制造、消费者使用等都有明确的环保要求和规定:如规定了有机氯载体、甲醛残留量、防腐剂、可溶性重金属残留物、织物酸碱度、染色牢度和特殊气味等;禁止使用破坏臭氧层的物质;要求抑制或消灭一些有害病菌;生产过程中排放的污染物不能超标等。据不完全统计,我国此类产品不符合“绿色”要求的覆盖面大约在15%左右,影响出口近80亿美元。
联合国贸易发展会议的一份资料表明,中国每年有多达74亿美元的出口商品受到了绿色壁垒的负面影响。有关专家认为,绿色壁垒对我国外贸出口的影响程度已经并将超过反倾销案件的影响,已成为入世以来我们不容回避的课题。
四、纺织品企业应对贸易堡垒的对策措施
1、借助于国际组织。可以借助于国际贸易组织如WTO,通过信息咨询、磋商和争端解决等手段解决冲突:
(1)信息咨询。WTO规定,每一成员国应保证设立咨询点,能够回答其他成员或其他成员中的利害关系方提出的所有合理咨询,并提供有关中央和地方政府及非政府机构所采用或拟议的任何技术法规、标准和合格评定程序等资料。
(2)磋商和争端解决。协议明确规定:要设立技术性贸易壁垒委员会。由每一成员的代表组成,每年应至少召开一次会议,为成员提供机会,就本协议的运用及有关事项进行磋商。
协议还规定,任何事项的磋商和争端解决应在争端解决机构的主持下进行,并应遵循世贸组织争端解决的规则。
2、企业要练好内功。首先,企业要提高自身的竞争力,可以有以下三个途径:
(1)开发核心技术,提高产品附加值。在市场经济活动中,中国纺织业应进一步推进产业结构调整,以提高竞争能力的优化升级。着力做好开发、生产、销售、管理工作,提高产品档次,建立起从原材料到产品的一系列整体的开发体系。要加强与国内外知名企业在资金尤其是技术方面的合作,学习和借鉴其在产品研发设计、质量管理及品牌推广等方面的经验,形成自有知识产权技术品牌,提升产品的附加值,从而适应国际化竞争的需要。
(2)创新品牌,调整产品结构,提高产品开发和设计能力,加快实施“品牌战略”。中国纺织服务应建立起产品设计、打样、制版、测试、生产、物流和销售于一体的出口产业链,积极与国际采购商、国际知名厂商合作,积累技术与资金、吸取经验,并尽快创建自有品牌体系。
(3)坚定实施“走出去”战略。首先重点是开辟多元化市场和分享优惠贸易政策。可通过整合国内市场,在采购、生产、运输上获取巨大成本优势进军国际市场;可利用股权关系建起国内企业与著名企业的纽带,实现企业的国际化;实力较雄厚的企业,可以采用收购和兼并的方式在国外适宜地点投资办厂,这样既可以拓宽销售渠道,又能与当地相关企业形成利益同盟,减少贸易磨擦等。
其次,应自觉遵守法制,诚信经营。国际贸易讲究的是效率和信誉,谁违背了国际贸易规则,谁将受到规则的制裁。当今社会责任标准和生态环保标准将成为阻碍我国纺织服务出口的主要壁垒之一。为此,中国纺织业在国际贸易中,一要严格执行国家的劳动法规,坚持以人为本,切实维护工人权益;二要建立快速反应机制;三要建立严格的质控机制,增强“绿色”环保意识,在纺织服装产品的原料采用、生产制作、设计包装和产品使用后的处理等方面严格按照环境保护法规来动作,主动推行生态环保认证,坚持国际认可的标准,与国际化接轨;四要建立诚信的服务机制。处处做到讲效率,讲规则,讲信誉,方能赢天下。
再次,应积极开展纺织行业外交,提高中国纺织产业的国际竞争力。通过加强与国际同业竞争者、合作者、相关产业、客户和消费者、社会团体、经济与政治组织及个人的沟通、交流与互信,消除和避免因误解而造成的冲突与隔阂,提升国际形象,树立强国地位,打造中国纺织国家品牌,提升我国纺织产业的整体美誉,构造有序的产业体系,保证中国纺织业在经济全球贸易一体化时代能够稳定、健康和快速发展。
【参考文献】
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绿色贸易壁垒分析论文范文第2篇
关键词:技术性贸易措施;技术性贸易壁垒;绿色(贸易)壁垒
近些年来技术性贸易壁垒,技术性贸易措施以及绿色贸易壁垒或为绿色壁垒这些概念频频出现,但是从相关的著作、文章中可以发现,当前学术界对于这些概念并没有一个十分统一的认识。文章作者以及著作者并不是在完全准确和相同的意义之下引用这些概念,很容易产生一些模糊的认识和分歧,有必要予以澄清。本文将根据WTO的相关文件对这几个概念进行分析与厘清。
一、技术性贸易壁垒
相对于其他概念,技术性贸易壁垒(technical barriers to trade,即TBT )是较早出现的概念,中国学者对此不同的表述或界定主要有以下几种:
陈同仇、薛荣久认为,TBT是指“为了限制进口所规定的复杂苛刻的技术标准、卫生检疫规定以及商品包装和标签规定”[1]。
肖冰认为,技术性贸易壁垒的一般含义,是指所有在客观上对国际贸易具有直接或间接阻碍作用的技术性措施。与其他非关税壁垒形式相比,其特质仅在于“技术性”既包括实体性的技术判断标准,也包括程序性的技术环节要求并给贸易带来阻碍作用。在此意义上,技术性贸易壁垒只是一类措施的概括性称谓,而并非一个严格的法律概念[2]。由此可见,肖冰明确地将技术性贸易壁垒的构成要件突出在技术性和障碍两个方面。一项限制进口的措施,不管是否基于合法的目的,也不管它对贸易产生的障碍是否是必要的,只要是技术层面而又对贸易造成了障碍的措施,就应当认定为技术性贸易壁垒。只不过违反相关国际规则规定的条件和程序设置的,或造成不必要的贸易障碍的技术性贸易壁垒,可以称为不合理或不合法的技术性贸易壁垒。即技术性贸易壁垒就是技术性贸易措施。
持相同观点的还有莫世健:《TBT协定》原文的相关表述前文脚注已经作了说明,并没有将“壁垒”一词仅限于指那些非法技术标准和规范。因此,笔者认为,技术性贸易壁垒在《TBT协定》中的性质必须作为中性理解,即用词本身不能说明具体规则的合法还是非法。具体技术标准或规范是否符合WTO规则问题,必须根据具体情况判断[3]。
由此可见,关于技术性贸易壁垒的含义大致有两种代表性的观点。第一种观点认为,技术性贸易壁垒是指一国或一个区域组织以维护国家或区域基本安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术措施,而这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该区域市场产生了影响[4]。第二种观点认为,技术性贸易壁垒是指那些强制性或非强制性确定商品某些特征的技术法规或技术标准,以及旨在检验商品是否符合这些技术法规或技术标准的认证、审批和测试程序所形成的不合理的贸易障碍[5]。
上述两种观点关于技术性贸易壁垒的设置目的基本一致,分歧在于是否以违反世界贸易组织规则和是否对贸易产生不必要的障碍作为构成要件。世界贸易组织的《TBT协定》在前言中指出:“认识到国际标准和合格评定体系可以通过提高生产效率和便利国际贸易的进行而在这方面做出重要贡献,因此期望鼓励制定此类国际标准和合格评定体系,但是期望保证技术法规和标准,包括对包装、标志和标签的要求以及对技术法规和标准的合格评定程序不给国际贸易制造不必要的障碍;认识到不应阻止任何国家在其认为适当的程度内采取必要措施,保證其出口产品的质量,或保护人类、动物或植物的生命或健康及保护环境,或防止欺诈行为,但是这些措施的实施方式不得构成在情形相同的国家之间进行任意或不合理歧视的手段,或构成对国际贸易的变相限制,并应在其他方面与本协定的规定相一致。”
世界贸易组织的《TBT协定》在前言中指出:“认识到国际标准和合格评定体系可以通过提高生产效率和便利国际贸易的进行而在这方面作出重要贡献;因此期望鼓励制定此类国际标准和合格评定体系;但是期望保证技术法规和标准,包括对包装、标志和标签的要求以及对技术法规和标准的合格评定程序不给国际贸易制造不必要的障碍;认识到不应阻止任何国家在其认为适当的程度内采取必要措施,保证其出口产品的质量,或保护人类、动物或植物的生命或健康及保护环境,或防止欺诈行为,但是这些措施的实施方式不得构成在情形相同的国家之间进行任意或不合理歧视的手段,或构成对国际贸易的变相限制,并应在其他方面与本协定的规定相一致。”
《TBT协定》旨在通过WTO的基本原则和相关规则来消除技术性贸易壁垒并减少其对国际贸易自由发展的影响,其所针对的对象是那些“给国际贸易制造不必要的障碍”的或其“实施方式”、“构成在情形相同的国家之间进行任意或不合理歧视的手段,或构成对国际贸易的变相限制,并在其他方面与本协定的规定”不“相一致”的“技术法规和标准,包括对包装、标志和标签的要求以及对技术法规和标准的合格评定程序”。因此,在此笔者认为技术性贸易壁垒就是不合理的技术性贸易措施。
二、技术性贸易措施
技术性贸易措施则是相对于技术性贸易壁垒较晚出现的概念,如前文所列,有的学者认为其就是技术性贸易壁垒,有的则认为其是技术性贸易壁垒的上位概念,有的则认为两者是并行的。技术性贸易措施这一概念的提出其实是反映了有的学者开始意识到技术性贸易壁垒或措施的设置并非都是为了阻碍贸易自由的目的。比如李勰指出有符合WTO规则的技术性贸易措施和违背WTO规则的技术性贸易壁垒。技术性贸易措施是指世贸组织成员为协定允许的合理目的而制定并实施的“技术法规和标准,包括对包装、标志和标签的要求以及对技术法规和标准的合格评定程序”,而那些“给国际贸易制造不必要的障碍”的或其“实施方式”、“构成在情形相同的国家之间进行任意或不合理歧视的手段,或构成对国际贸易的变相限制,并应在其他方面与《TBT协定》的规定”不“相一致”的技术性贸易措施就是技术性贸易壁垒。不能仅凭出现损失或造成负面影响这一表象就将这些措施全部称之为技术性贸易壁垒[6]。其把技术性贸易措施与技术性贸易壁垒作为了并行的概念。持这种观点还有所增益:所谓技术性贸易措施指的是,为实现合法目标而采取的技术法规、标准、合格程序等[7]。
由于国际贸易竞争愈演愈烈,一些发达国家开始有意识地利用其科技上的优势来对产品、工艺等设置苛刻的技术标准,以达到限制外国商品进口,从而保护本国商品和企业的目的。这样一来,该国的技术性贸易措施就带有了歧视性,构成了对国际贸易的不合理限制,也就形成了所谓技术性贸易壁垒。而“壁垒”一词本身似乎也表达了一种非理性的含义,因此,将合理与不合理的技术性贸易措施相区分对正确界定技术性贸易壁垒的含义具有非常重要的意义。
技术性贸易措施是指各国在国际贸易中,基于一定的贸易策略和目的而采取的所有强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格评定程序等等。从它制定的宗旨和实施的效果来看,可以将其区分为合理的技术性贸易措施以及不合理的技术性贸易措施;技术性贸易壁垒是它的下位概念,仅是指其中不合理的那部分。应当将其定义为:一国以不合理地限制国际贸易为目的而采取的标准、技术法规或合格评定程序。
三、绿色贸易壁垒
坚持可持续发展原则,合理利用自然资源,保护环境已成为当前国际热点。人们普遍认为,经济增长的代价之一即是环境恶化,特别是自由贸易,则被看做是加速环境恶化的因素。各国因此而制定了一些相应的环境法规和贸易政策,希望通过政府对贸易进行一定的干预,以保护和改善生态环境。事实上环境保护与贸易自由化二者之间本不存在不可调和的分歧甚至冲突,而是可以相互促进、共同发展的。合理的贸易自由化不仅不会对环境造成破坏,相反在环保方面,国际商品和服务贸易的进一步自由化可以发挥关键的作用。同时,一个健康安全的环境可以为经济的可持续发展和不断扩大的贸易市场提供必需的生态环境资源。
“绿色贸易壁垒”在当前保护环境的背景之下,越来越多被学者们来探究,而与技术性贸易壁垒所不同的是,“绿色贸易壁垒”这一概念并未在WTO的协议中以及国际文献中论及,之所以被冠以“绿色”的称号,主要是因为其产生的前提或目标是为了保护环境和人类以及动植物的安全与生命健康。绿色壁垒也称为环境壁垒。“绿色贸易壁垒”可以说是中国自己创造的一个新词。在国际上并没有权威的定义。中国有些学者提出的绿色壁垒概念,大多是从发展中国家的经济利益立场提出的,具有一定的片面性。一般认为,绿色壁垒是指那些为了保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。通常,绿色壁垒应由进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种环境保护措施、法规标准等,是对进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒。从实践角度看,绿色壁垒主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、检验和检疫要求、绿色包装与标签要求、ISO14000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等类型。
目前对“绿色贸易壁垒”有不同的观点:一种观点认为,“绿色贸易壁垒”是进口国以保护自然资源、保护环境和人类健康为由,对来自国外的产品进行限制的手段与措施。由于这些措施,通常是一国对来自其他国家和地区的产品设置障碍,限制其进口,以防止和抑制他国产品对本国的冲击,从而实现保护本国市场的目的,因此“绿色贸易壁垒”是一种新兴的非关税壁垒的贸易保护主义措施。另一种观点认为,所谓“绿色贸易壁垒”只不过是技术性贸易壁垒的一种形式,它是以在贸易中采取环境保护措施而出现的。对此必须区分合理的与不合理的环境保护措施。如上文所探讨的合理的技术性贸易措施与不合理的技术性贸易措施一样。在此则又出现了合理的环境贸易措施与不合理的环境贸易措施即环境贸易壁垒,也可以表述为“绿色贸易措施”与“绿色贸易壁垒”。当然也有一种观点认为动植物检疫措施就是绿色贸易壁垒。而排除了把技术性贸易壁垒。这种观点显然存在缺陷。
“绿色贸易壁垒”与《TBT协定》之间有着紧密联系,《TBT协定》的序言明确却指出其法律目的,一是不应阻止任何国家在其认为适当的程度内采取必要措施,保护其基本安全利益;保证其出口产品的质量,或保护人类、动物或植物的生命或健康及保护环境。二是技术法规、标准与测试和认证程序不给国际贸易制造不必要的障碍。在WTO多边体制之下,与贸易有关的环境措施大部分在《TBT协定》之下实施。《TBT协定》下的“技术性贸易壁垒”涉及多方面的贸易或技术问题,环境保护仅仅是技术性贸易壁垒所可能涉及的一个方面。在WTO框架下还有《SPS协定》存在,有些与保护人类健康或安全、保护动植物的生命或健康的技术标准或产品要求受《SPS协定》管辖,主要涉及食品安全、动物卫生和植物卫生三个领域,而《TBT协定》涉及范围更广,除去与上述领域有关的动植物检疫措施外,所有产品的技术法规和标准都受《TBT协定》管辖。
在当今世界的全球化进程中,贸易自由化和环境的国际保护是两股看似并行不悖其实密切关联、相互影响的潮流,环境措施可以合理地规范自由贸易,促进其健康地可持续地发展,也可能限制甚至阻碍自由贸易,形成新的贸易壁垒。“绿色贸易壁垒”,其实就是环境贸易壁垒,即是指为了达到特定的保护环境的目的而对国际贸易进行限制的措施。而所谓“绿色贸易壁垒”应该是技术性贸易壁垒中与环境保护有关的贸易措施。 在此“壁垒”依然表达的是不合理或不合法的贸易措施之含义。
WTO中的有关规定为绿色贸易壁垒的实施提供了合法性。在关贸总协定成立之初,环境污染和环境破坏的问题尚未成为国际社会关注的焦点。随着工业经济的飞速发展,环境污染的日益严惩人们的环保意识才逐渐提高。1972年11月,在GATT中设立了一个“环境措施与国际贸易工作组”。进入20世纪90年代后,随着自由贸易与环境保护之间的矛盾的日渐激化。1994年4月世界贸易组织决定成立一个贸易与环境委员会,协调贸易措施与环境措施之间的相互关系。
四、结语
技术性贸易措施、技术性贸易壁垒以及绿色壁垒,是三个不同的表述,但是从上文的分析中我们可以发现他们三者之间的联系是密不可分的,技术性贸易措施可以分成合理或合法与不合理或不合法两个部分,其中不合理或不合法的为技术性贸易壁垒,即各国所采取的技术法规与技术标准、合格评定程序违反了WTO的规则,给国际贸易自由造成了不必要与不合理的阻碍。虽然其声称是为了保护国家安全,保护人类、动植物的生命与健康,保护环境,或防止欺诈等,但本质上是伪装的贸易保护主义。
由于技术性贸易措施的施行有相当多的部分是为了保护环境与人类、动植物的生命健康,因此这部分就构成了环境贸易措施,当一国施行环境贸易措施违反WTO相应的规则与原则时,则又构成了环境贸易壁垒,即“绿色贸易壁垒”。
绿色贸易壁垒在当今国际贸易领域的广泛使用,已经严重影响到了国际贸易的正常开展以及各国经济的顺利发展。对于发展中国家、尤其是像中国这样的外向型经济发展中大国来说,绿色贸易壁垒无疑是一把“温柔”的利刃,严重影响中国的经济发展,因此我们必须认真研究上述各种类型的壁垒,认真积极应对。
参考文献:
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绿色贸易壁垒分析论文范文第3篇
摘 要:随着经济全球化不断深入,各国对于环境保护的标准也逐渐严格,由于世界上并没有一套明确的法律适用于国际绿色贸易,因此不同国家不同的标准使得发展中国家尤其受冲击。对于我国这种贸易大国而言,绿色贸易壁垒作为当今世界在国际贸易中进行贸易自我保护的新形势,几乎对我国所有的出口外贸领域的发展产生影响。因此努力发展我国经济,尽快缩小与发达国家的差距,全面分析绿色贸易壁垒对我国影响,并积极构法律建应对策略具有重要意义。
关键词:绿色贸易壁垒;国际贸易;对外贸易;法律对策
绿色贸易壁垒是近几年逐步在我国对外贸易中清晰的一个新鲜词汇。因为在过去的世纪经济发展中,各国注重的是追求经济增长速度,严重忽视了对环境的保护,直到近些年来环境问题日渐凸显,例如土地和水资源被有毒垃圾污染、大气环境变恶劣、多种物种消失,甚至地球环境威胁到人类健康的时候,人类才恍然大悟意识到发展经济的同时保护环境的重要性。另外,在经济全球化的大潮中,中国产品依靠价格低廉质量优良的特点销往世界各地,很多国家就会以环境或健康等各种理由拒绝外国产品,以此达到保护该国自己企业的良好发展。因此,绿色贸易壁垒这一新兴词汇逐渐在我国的对外贸易中显现出来。
一、绿色贸易壁垒综述
在不同的贸易发展时期,贸易保护主义与自由贸易分离不来。各国曾经提高关税和发禁令来保证本国的贸易顺差。后来在二战过后,资本主义国家使关税有所下调,关税产生的贸易限制有所收敛。近年来,以保护环境和健康为名义的贸易保护逐渐进入各国的对外贸易中,也就是本文要进行分析的绿色贸易壁垒。
所谓绿色贸易壁垒,又被叫作环境壁垒,具体解释为国际贸易中进行进口的国家为了保护本国的企业以保护本国人、动植物健康或保护生态环境为理由,制定一系列的产品标准和法律法规,从而限制其他国家的产品和服务进入其国内,这样的贸易保护措施被称作绿色贸易壁垒。在全球提倡绿色和谐的时候,一些发达国家正好趁此机实施新的贸易保护手段,比起之前采用的关税而言,绿色壁垒更像是一种灰色壁垒。具体有如下的表现特征:(1)表面与内在的结合。表面上来看,这些实施绿色贸易壁垒的发达国家是为了本国的生态环境和本国人民和动植物的健康,而其实际上的最终目的是要达到贸易保护的效果,避免本国商品受外来的冲击。正式因为隐藏于背后的真正目的的存在,内在与表象的结合,使得这堂而皇之的绿色壁垒像是一个灰色的面具。(2)形式上合法。绿色壁垒是有很多的制度法律法规组成的,有依据本国情况指定的技术标准,要求进口的产品有很强的竞争力才能满足发达国家强大的经济实力、购买力和市场;绿色环境标志,这一标志的使用,就限制了很多不能够通过严格审查程序,不能获得绿色标志使用权的厂家;绿色卫生检查制度,这个制度的设立主要是针对进口的动植物,严格的检查避免化学药剂等对本国人、动植物带来危害,达到所制定标准上限的会遭到无情的禁止;绿色包装制度,这个制度对产品的包装做出了明确的规定,必须使用可降解的环保材料符合环保要求的才可以。综合这些条条框框的法律法规制度,使得绿色贸易壁垒是形式上合法的行为。(3)涉及内容多,目前的绿色贸易壁垒涉及到了相当广泛的内容,已经不仅仅是原材料、生产制造和包装的问题,如今已经将该产品的完整使用流程直至报废环节都已纳入其中。(4)最需要被提及的一点是,这些所谓的绿色贸易壁垒都是有发达国家制定的,这就会发展中国家的对外贸易产生很大的影响。
二、绿色贸易壁垒对我国外贸产生的影响
我国是一个发展中的大国,前几十年对环境的保护意识,踏上了牺牲环境换取经济增长的迷途。经济和技术上的落后是发展中国家在发达国家新的贸易保护下无从克服的首要难题,产品难以达到发达国家制定的标准,因此,发展中国家的产品很难到达高端国际市场,更难获得较高的利润。近些年,绿色贸易壁垒对我国外贸影响显严重之态,分析以下几个方面可以看出:
1.对我国出口贸易的影响。对出口产品的影响包括我国的出口产品的结构、出口贸易额的增长和出口贸易带来的经济效益等等都产生了不容小觑的影响。对出口产品结构而言,我国出口的产品集中在劳动密集的原料加工阶段,缺少高精尖技术和顶级质量的产品,使出口商品结构日趋不合理;我国是发展最大的发展中国家,但是出口贸易已经深深遭到绿色贸易壁垒的拖累,发展速度必然要放缓;再就是经济效益的问题,价格低廉带来的优势已逐渐被全程性的绿色贸易壁垒所限制,我国出现了先污染后治理的现象,修复已被污染的生态环境耗费大量的人力物力财力,得不偿失。
2.对我国出口产品的影响。出口产品的竞争力下降是最明显的影响之一。值得思考的是,我国出口产品之所以能够在国际市场上占有份额,无非靠的是价格低廉的优势。无可厚非这一价格的低廉源自我国丰富的人力资源,但不计入环境成本就成了致命一击,恰恰与发达国家各个环节受环境保护制约的产品相反。正是由于我国对生态环境的忽略使得我国对外出口的产品在日益要求环保的国际市场受挫。为了满足国际市场的要求,我国国内商家不得不加大对生产环境及设备的改善和人力的投入,甚至需要使用发达国家的检测认证体系,大大提高了生产成本,没有了价格优势,在国际市场的竞争力也随之下降。
3.发达国家转嫁污染,影响我国经济发展可持续战略。全人类环保意识都在不断加强,绿色理念在发展中国家更是得到大力宣传。由于绿色贸易壁垒的出现,不仅对出口国的产品形成了制约,也对很多国内厂家都提出了更高的要求,尤其是高污染企业,更是面临前所未有的危险,迫于发达国家的各项制度,又追求高利润,使得很多转移资产投资中国等发展中国家,转嫁危险污染物等,降低成本。另外,这一阶段巧遇我国改革开放的时期,大量引进外资,外商在促进我国经济增长的同时给我过带来了前所未有的污染,这种污染转嫁的行为,加重了我国生态环境的压力,近年来空气质量糟糕等环境问题严重损害了我国利益,给我国实施可持续发展战略带来了挑战,制约着可持续经济的发展。
三、应对绿色贸易壁垒的法律对策
绿色贸易壁垒虽然某个角度上将有利于环境的保护,对我国目前的状态有利处,如果与世界发达国家接轨,我国企业必然要实现产品的高标准要求,生产使用的每一个环节的设计生产将更加注重环境因素所发挥的作用,将有利于我国目前环境状态的改善,中国的产品在世界上的竞争力也会逐步提高,大大促进国内的生态文明建设。面对发达国家的绿色贸易壁垒带来的贸易保护主义挑战,是目前我国亟需解决的一个难题,本文就法律方面的对策进行一些探究,希望能有利于我国早日突破绿色贸易壁垒,实现经济可持续增长。
1.完善我国保护环境的立法。世界上发达国家的环境保护意识比较强且环境保护的相关法律起步比较早,而我国的环境保护意识觉醒较晚,现行的环境保护法与发达国家比较还有相当的差距。首先,我国的环境保护法不够完善,对一些具体环境污染的情况处理缺乏具体条文,并且在一些方面的法律处于起步状态,不能作为对外贸易中的依据,因此会使我国在国际贸易中处于被动状态,没有本国的法律作为支撑,很难在世界舞台上走得更远。另外,我国相关的环境保护的法律法规是不健全的,不能与环境保护法构成系统性结构,造成可实施的情况较差。构建完善的可操作系统,必然会使目前的我国对外贸易状态得以改善,更从容面对发达国家的绿色贸易壁垒带来的困难。其次,加强在对外贸易过程中环境保护的立法也是非常重要的,增加对外贸易中环境保护的具体条例,不断提高系统性和可操作性。因此,要从容应对发展国家的绿色贸易壁垒并实现突破,促进我国对外贸易的发展,我国必须借鉴经验,完善环境保护的立法。在规定生产者保护环境的法律责任同时,也要提高生产者在开发绿色产品保护环境的意识,将生态文明与经济发展相结合。在完善的立法中,应明确政府在其中扮演的角色,确保政府的领导权,使政府建立有效的绿色贸易壁垒预警机制和监督机制。最后,绿色的税收制度也将是调节企业环保行为的有效方法,积极调动各层员工的积极性,共同建设生态文明的家园。建立完善的环保法律及配套法律法规,实现可靠的执行力度,将为我国的环境保护和对外国际贸易打开一条绿色通道,跨越壁垒,为我国的对外贸易发展保驾护航。
2.积极与国际标准认证接轨。国内的产品认证不能得到贸易进口过的认可将是国际贸易中面临的重大问题,我国应该积极实施国际认可的系列认证标准,实现各个环节的洁净生产。国际化的环境标准,具有代表性的就是ISOI4000,企业获得了这套标准的认可,就可以在国际的大道上任意驰骋。发展中国家若想减少绿色贸易壁垒在对外贸易中的羁绊,积极推行此标准是不错的选择,我国目前已有八百多家的企业获得了认可,其他厂家应继续积极将环境要素考虑到生产的每一个环节中,预防污染,节约资源,保护环境,早日获得国际标准的认证,降低企业成本并再次将竞争力提升。这一次的提升不同于之前价钱的优势,更多的是注重生态和谐和节能减排。海尔集团就是国内厂家学习的榜样,积极与国际系列认证标准接轨,使产品走向国际舞台,为我国的外贸经济增长添砖加瓦。
3.完善外资环境保护立法。自我国改革开放以来,大量外商涌入我国进行投资,由于当时我国缺乏资金且技术跟不上步伐,对外商的环境保护意识要求不严格,以至带来了很多高污染产业,对我国生态环境造成了毁坏。由于近年来发达国家不断加强绿色贸易壁垒的推行,迫使其国内产业若想获高利即会不断向发展中国家转嫁污染。我国一定要制定法律,加强对外商的环境保护的约束,警惕污染转嫁的情况出现,促进外资吸引与环境保护的协调发展。完善外资环境保护法,将有效抵制发达国家推行绿色贸易壁垒对我国造成的负面影响。另外,引进来走出去应相结合,制定法律法规鼓励支持我国企业走出家门投资海外,就地生产销售,充分与进口过进行合作,利用他国的资源优势和政策便利,大力发展,避免绿色贸易壁垒产生的羁绊。有了国家的强力后盾和国家完善的外贸法律作支撑,我国企业就可以在海外当地建立自己专门的科研生产销售一条龙,利用投资地的环境和人才资源,提高产品质量和科技含量,同时又能减少运输费用和关税成本,进一步提高我国产品在国际舞台的竞争力。
四、总结
通过上述的分析,不难看出绿色贸易壁垒是一把双刃剑,我国应积极制定健全法律法规迎接挑战,减少其在我国外贸中产生的障碍。充分发挥绿色贸易壁垒带来的环境保护机遇,改善我国环境现状,同时又要警惕转嫁污染等对我国带来的负面影响。国家积极完善环境保护法,构建在对外贸易中的法律支撑,同时加强对外商外资的环境保护的法律约束,制定法律法规鼓励我国企业走出家门面向海外。不断加强与发达国家的进口国合作,借鉴发展经验,吸取其他发展中国家在外贸中的教训,面向未来,早日跨越绿色贸易壁垒,在世界的贸易舞台上占有一席之地。
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绿色贸易壁垒分析论文范文第4篇
摘 要:随着经济全球化的发展脚步不断加快,世界各国之间的经济贸易往来日益密切,国与国的经济关系成为了一个相互连接的整体。由于生产力水平持续发展,进出口贸易成为国家经济发展的重头戏,各国均根据本国的实际情况,调整外贸经营策略,以求在国际贸易竞争中争取主动地位。虽然目前全球化经济发展形势良好,平等、互惠的贸易原则获得普遍的认同。但实际上,潜在的贸易危机仍然很多,“绿色贸易壁垒”就是当前国际贸易纠纷的主要原因之一。本文对贸易壁垒产生的原因进行了介绍,着重讨论绿色贸易壁垒对我国外贸经济的影响及应对策略。
关键词:国际贸易;绿色贸易壁垒;绿色认证;出口
国际贸易是各国间商品、技术、服务、劳务等方面进行交换的活动,主要表现在国家的进、出口贸易中。在经济全球化的大背景下,对外贸易成为各国挣取外汇,促进本国政治、文化发展的重要途径。可是从层出不穷的国际贸易争端可以看出,目前的世界经济还存在很多问题。引发这些争端的主要原因在于发达国家利用其经济优势地位,限制发展中国家在国际市场的发展脚步。而“绿色贸易壁垒”则是表现最为明显的一项。最早的绿色贸易壁垒还仅仅是针对一些环境污染大的商品,限制或禁止其在本国售卖。但是随着发展中国家的技术实力增强,国际贸易竞争日趋激烈化,很多发达国家将其作为一种手段来限制发展中国家在世界市场的发展。
一、出现绿色贸易壁垒的原因
经济发达的资本主义国家是最早推行贸易壁垒政策的,起初对外的贸易壁垒还仅限于关税上,发达国家通过调高关税税率来限制进出口贸易中别国的冲击。而随着人类工业的发展,对自然环境的破坏力也越来越强,很多国家处于保护自身生存环境的要求,将贸易壁垒的范围进一步扩展,限制外国存在污染隐患的产品向本国出口,同时这也成为发达国家以保护环境为借口对发展中国家进行贸易限制的工具,这样“绿色贸易壁垒”就产生了。分析其产生的原因有以下几方面:
(一)国际贸易中的存在的制约因素导致贸易观念的转移
经济发展观念的转移是绿色贸易壁垒出现的最根本原因。经济全球化加深了各国间的经济、文化交往,对于促进人类社会发展具有积极意义。但是,随着经济全球化的日益深入发展,世界市场中潜在的制约因素日益凸显出来。如目前越发严重的环境问题,随着国际经济形势的发展,各国的化工、石化、冶金等诸多行业在科技力量的推动下均有很大发展,产品的种类、功能也非常丰富,使得国际进出口贸易日益繁荣起来,但是由此引起的气候变暖、臭氧层破坏、环境污染等等问题也越来越严重,成为国家社会关注的焦点问题,这也成为限制国际经济发展的重要因素。发达国家为了限制发展中国家的产品进入国家市场,将环境保护的责任向发展中国家转嫁,通过设置绿色贸易壁垒来保护其国际贸易的地位,这也就限制了国际贸易的自由度和发展中国家合法利益的取得。
(二)国家经济发展政策调整
在20世纪之前,由于科学技术和生产力水平的限制,国家间的经济交往并不频繁,各国的产品还仅仅停留在保持国内供给的局面,生产的规模的产值可以满足个人和国家的发展需要。但是随着经济全球化的逐步发展,各国特别是发展中国家在国际交往中开始关注自身的缺陷,比如技术水平落后、产品质量低、创新能力差、商品的种类单一等等,这些缺陷需要从国际贸易交往中获得帮助。贸易保护是国家为维护自身利益采取的策略,尤其是发达资本主义国家,在国际贸易中,他们一方面需求经济利益最大化;一方面又采取保护措施,维护其国际地位和主动权。这就建立绿色贸易壁垒的现实需要。出于贸易保护的目的,发达国家逐步将早期的关税保护政策逐步扩展到控制发展中国家的商品在实际市场流通的措施。
(三)国际政治、经济组织的影响
随着环境问题对人类生活的影响日益明显,各种民间组织纷纷出现,提出了环境保护的要求,影响范围也逐步扩大。进而影响到国家的政治组织。以美国为例,在上世纪70年代,美国开始出现民间环保组织,并大力倡导“地球日”的环保活动。这对于工业生产和环境保护工作产生了很大影响,并引起了政府部门的关注,很多政党为了扩大影响、获得民众支持,也在自己的执政理念中加入了环保主张。这些环保组织的活动逐步扩大到经济领域,成为发达国家限制对发展中国家商品进口和在国际市场销售的理由,例如美国就常常以产品污染为由,对我国的农产品出口提出质疑,并设置诸多苛刻的限制条件,对我国的外贸出口造成了很大的影响。
二、绿色贸易壁垒对中国外贸经济的影响
中国作为一个典型的发展中国家,在实施改革开放政策之后,国力大增,在世界经济体中影响力不断扩大,获得国际社会的普遍认可和重视。2001年中国加入世界贸易组织之后,对外贸易的规模逐年扩大,外贸收益也在持续上升。但是,中国仍然要承受“绿色贸易壁垒”带来的负面影响。发达国家通过设置贸易壁垒,阻挠我国的对外商品出口,致使我国很多商品的出口活动受到限制,尤其是农产品贸易一直受到发达国家的质量质疑,导致销路不畅,使我国农贸经济受到不小的打击。从现实状况看,绿色贸易壁垒对我国的影响主要有以下几方面:
(一)对外出口
1、 出口市场范围缩小。由于发达国家的绿色贸易壁垒政策,中国在世界市场占有率不断受到冲击,商品出口的市场范围被不断的缩小。根据调查显示,因为美国的绿色贸易壁垒政策,中国农产品的对外出口规模下降了近20%。因为我国的主要外贸对象是发达国家,而这些国家的环保政策和法律都严格,加之绿色贸易壁垒的设立,使得我国的对外出口市场扩展受到极大的限制。
2、 产品销售成本增加。为保证在国际市场的地位,实现外贸经济效益,我国不得不采取适应发达国家要求的贸易政策,面对绿色贸易壁垒,中国必须增加科技投入,提高产品质量和环保指标,以求的国际市场占有率,这就导致商品的生产成本增加、工艺更为复杂、生产效率下降、存储困难等不利因素产生。
(二)产品进口
1、 国内市场供需失衡。因为在对外出口中受到诸多的限制,致使国内的企业的正常生产发展受到很大影响,使国内的市场供求平衡状态受到冲击。发达国家的绿色贸易壁垒政策限制了国内商品的出口种类和数量,而国内市场又无法完全消耗,造成国内的生产企业面临着销售困难的局面。
2、 国际贸易关系的变化。绿色贸易壁垒对我国与其他国家在世界贸易活动中的合作关系产生了很大的影响,不利于国际间经贸关系的稳定发展。比如,发达国家通过绿色贸易壁垒限制我国的商品出口,排斥中国参与世界经济活动。那么,为了维护自身利益中国也会采取相应的措施限制外国产品向国内出口,使国家间的经济、政治关系陷入僵局。另外发达国家利用绿色贸易壁垒长期打压发展中国家的经济发展,这必将导致两级世界分化,给国际稳定局面带来不良影响。
三、我国应对绿色贸易壁垒的策略
从目前的人类经济发展趋势看,经济全球化的发展趋势是必然的,任何国家或经济组织都不可能完全操控世界的发展格局。但是,发达国家凭借其经济实力和国际优势地位采用绿色贸易壁垒,限制发展中国家参与国际竞争,干预别国的发展政策。对此,我国应该从自身的经济利益和长远发展角度出发,制定切实可行的经贸策略,推进发展中国家的外贸经济发展。
(一)为商品申请绿色认证
发达国家采取绿色贸易壁垒政策,以环境保护为由限制商品进口,实施贸易保护,限制发展中国家参与世界经济活动。那么,我国可以申请商品国际绿色认证,由专业的国际认证机构对我国的出口产品进行检验,对我国的商品环保质量做出认证。这是打破发达国家绿色限制的有效措施,证明我国商品的质量完全符合国际环保要求。同时打消购买国家对我国商品的顾虑,赢得国际外贸经济活动中的良好形象,克服绿色贸易壁垒带来的困难。
(二)限制国外污染企业的涌入
经济全球化的深入发展将世界各国都囊括其中,广大发展中国家为了顺应时代潮流,争取发展、强大的机会同样积极参与到世界市场的竞争中来。我国自改革开放之后,一方面加强自身建设,进行产业调整和科技创新,不断增强自身实力;另一方面,又积极引进外资,吸收发达国家的资金和技术。对外开放的政策极大的促进了我国经济发展,但同时也存在一定的消极因素,发达国家设立绿色贸易壁垒,将很多高污染、高耗能的企业部门向我国转移,对此,我们必须提高警惕,不能为了眼前利益而忽视了环境保护,造成难以挽回的后果。对于外资企业在华投资必须加强审查,确保我国人民的身体健康和良好的自然环境。
(三)借助政治手段,发挥贸易协议的作用
国际贸易是一种国家间的经济行为,政治因素的影响自然是不可忽视的,一定时期政治决策甚至可以决定经济发展的走向。面对日益严峻的环境问题,国际性质的环保组织开始在世界上出现,并为环境保护做出了重大贡献。我国可以借助乌拉圭合谈中确定的《关于贸易和环境问题的决定》和联合国会议中确定的各国环境保护职责,抵制发达国家向发展中国家转嫁环保责任,打破绿色贸易壁垒的种种限制。
(四)制定完善的政策法规
“打铁还需自身硬”在与发达国家的绿色贸易壁垒作斗争的过程中,我们应该加强本国的环境保护和安全生产方面工作的监管,参照发达国家的经验,结合我国实际情况制定切实可行的环境保护政策法规。政府应当承担主要的领导管理职责,加强商品的安全监管,打击违反环境法律规定的行为,提高对外出口商品的质量,降低绿色贸易壁垒给我们带来的不良影响。
总结:经济全球化为世界各国的发展都提供了难得的的机遇,各国间进行商品、技术、资源、管理经验等交流,互通有无,世界市场的公平竞争极大的促进了人类科技发展和产品质量升级。针对发达国家采取的绿色贸易壁垒,我国应该从实际出发,坚决抗争贸易保护主义和经济歧视,及时调整对外经济策略,完善环保法律法规,提高出口商品的质量,保证我国在世界市场的影响力,推进我国面向世界的发展步伐。
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绿色贸易壁垒分析论文范文第5篇
【摘要】近年来,我国的出口产品所遭遇的绿色壁垒越来越多,绿色壁垒的“门槛”也越来越高,因此,分析绿色壁垒对我国经济的影响就显得尤为必要。本文首先阐述了绿色壁垒的特点和产生原因,然后着重分析了绿色壁垒对我国经济的影响,并简要提出了相应的对策。
【关键词】绿色壁垒 经济 消极影响 积极影响
随着我国对外贸易程度的不断加深,出口产品受绿色壁垒的影响越来越大。因此,分析绿色壁垒对我国经济的影响,对于我国采取相应的对策,趋利弊害,促进经济的发展意义重大。
一、绿色壁垒的概念和特点
绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称,从理论上讲,绿色壁垒泛指进出口国家或地区以保护自然资源、生态环境和人类及动植物健康为目的而实施的限制或禁止进出口贸易的一切措施。但是,从实践来看,绿色壁垒多是发达国家或地区凭借经济和技术的优势,以保护自然资源、生态环境和人类及动植物的健康为由,通过制定严格的环保技术标准或采用绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度和绿色补贴制度等措施,来限制或禁止外国产品的进口。
绿色壁垒作为新型的非关税壁垒,它和传统的非关税壁垒相比,有名义上的合理性、形式上的合法性、保护方式的隐蔽性、保护内容的广泛性、较强的技术性等特点。
二、绿色壁垒产生的原因
绿色壁垒的产生有深刻的原因。首先,乌拉圭回合后,关税大幅度下降,传统的非关税壁垒受到越来越多的限制,贸易保护开始寻求新的保护方法和措施。有些发达国家凭借着先进的经济技术条件,实行了严格的绿色壁垒,以保护本国的企业和市场。其次,由于世界经济的增长受传统经济发展模式的长期影响,导致自然资源的过度开发和利用以及生态环境的严重破坏,人类不得不对传统的经济发展模式进行反思,于是保护环境、走可持续发展的道路已成为当今世界的必然趋势。人们的思维方式、消费行为和价值观念都发生了很大的变化,这些变化不可避免地影响到政府政策和决策的制定和执行。再次,国际条约和协议有关规定的模糊性和规则的漏洞,也为发达国家设置绿色壁垒提供了有利的条件和“合理”的理由。
我国遭遇绿色壁垒的原因有很多,除了上述理由外,还有自身的原因。我国对一些发达国家连年的贸易顺差是我国遭遇绿色壁垒一个的重要原因。此外,我国受传统经济增长模式的影响,过分强调经济增长,片面追求高产量,环保意识薄弱,绿色经济观念缺乏;技术水平和条件有限,检测手段落后等。
三、绿色壁垒对我国经济的影响
绿色壁垒犹如一把双刃剑,它对我国经济既有消极的影响,又有积极的影响。
1、绿色壁垒对我国经济的消极影响
(1)绿色壁垒在相当长的时期内会限制我国出口产品的市场范围,削弱我国出口产品的国际竞争力。近年来,我国出口贸易的主要流向是发达国家或地区,它们设置绿色壁垒的“门槛”越来越高,我国产品短期内难以达到绿色壁垒的标准要求,这就使得出口受阻,短期内难以再次在原市场进行销售,从而限制了我国产品的市场范围。
即使有些国家仍允许我国产品继续出口,但对我国出口货物征收绿色关税和反补贴税,或对它们生产同类产品的本国企业进行绿色补贴,这就削弱了我国出口产品的国际竞争力。此外,绿色壁垒涉及到产品的生产、包装、储存、运输、销售、使用乃至报废回收处理各个环节,要求整个环节对自然资源、生态环境和人类以及动植物的健康都是无公害、无污染的。为满足这些要求,今后我国出口的产品不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证、鉴定和包装费用。这将会使我国产品的出口成本大幅度增加,削弱我国出口产品的国际竞争力。
(2)绿色壁垒会影响我国GDP的增长速度,不利于缓解我国的就业压力。我国出口贸易依存度比较大,2006年达到36.8%。绿色壁垒会在相当长的时期内减少我国的出口贸易量,因而会影响我国GDP的增长速度。
此外,我国商品的出口,总体上讲是基于我国具有廉价劳动力资源的比较优势,出口的商品在很大程度上以劳动密集型产品为主,农产品、纺织品、服装、加工产品等劳动密集型产品已经在国际市场有一席之地,因此,出口的增长将有助于创造大量的就业岗位,缓解我国就业的压力。然而,绿色壁垒将会动摇我国出口商品的地位,减少出口贸易量,引发相当一部分人失业。以服装为例,据专家测算,我国服装出口每下降一个百分点,全国服装生产将下降0.5个百分点,就会有3.6万人失业,进而对前后关联行业造成相当严重的影响。
(3)绿色壁垒会加剧高消耗和高污染的产业向我国转移。由于我国是发展中国家,所以和发达国家相比,环境保护的标准比较低,环境保护管理体系不健全,这无疑会给发达国家的高消耗和高污染产业向我国转移提供机会。
外商投资虽然在很大程度上弥补了我国国内建设资金的不足,但是在对外商在我国的投资建设项目评估时,对环境因素的考虑较少,或者说虽然对环境因素进行了正常的评估,但是由于我国的环境保护标准较低,环境保护管理体系不健全,环保评估制度不完善等因素,导致我国环境保护的门槛较低。有些外商投资者为了获得高额的经济利润和逃避本国的绿色贸易管制,将一些高消耗和高污染的行业转移到我国,损害了我国消费者的利益,并对我国的环境保护和生态平衡造成了严重的破坏。
(4)绿色壁垒易引发贸易争端,影响双边和多边贸易关系,不利于我国对外贸易的发展。绿色壁垒由于具有名义上的合法性和保护方式上的隐蔽性,已成为发达国家和地区实施贸易保护的主要措施,发达国家为了达到限制外国产品进口的目的,动辄以保护环境为由,要么禁止某些产品的进口,要么单方面提高标准以限制产品的进口,由此引发的双边或多边贸易摩擦日益增多,在世界贸易组织的争端解决案例中大部分是与绿色壁垒有关的。从1982年墨西哥诉美国的金枪鱼案,到1996年委内瑞拉、巴西诉美国汽油标准案,环保案件不胜枚举。
此外,在当今世界,区域性经济组织在其内部进行自由贸易,而对外则往往采取排斥的态度。欧盟和北美自由贸易区是全球两个影响力较大的区域性经济组织,它们的成员国基本上都是发达国家,其环保水平和环境标准总体上大致接近,因此这些区域经济组织就可以通过区域内自由化贸易的形式;对外则以低于区域环境标准为由,将来自区域以外的产品排斥在区域市场之外。随着世界经济区域化和集团化趋势的不断加强,中国将不可避免地与其它发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦,从而会影响双边或多边贸易关系,不利于我国对外贸易的发展。
2、绿色壁垒对我国经济的积极影响
(1)绿色壁垒有利于促进我国对外贸易的增长方式发生根本性的转变,使我国步入新的环保时代。以前,我国出口的产品往往在数量上要求取胜,现在由于绿色贸易壁垒的影响,我国产品要想跨越绿色壁垒,产品质量就必须上一个台阶,这就促使我国改变传统的经济发展模式,使我国对外贸易发展从依靠规模扩张和数量增长向依靠质量和效益的根本性转变。
绿色壁垒在给予我们惨痛教训的同时,也使我们认识到了环保的重要性,使我们深刻地认识到环境是与经济密切联系的。经济的发展离不开环境保护,环境保护同时也推动了经济的发展,今后的经济发展应与环境保护相结合,我国将步入环境保护的新时代。
(2)绿色壁垒有利于提升我国技术和制度创新水平,促使我国产业结构的优化和升级。绿色壁垒的产生从根本上讲,还是由于进出口国家之间存在技术的差距,因此,进口国绿色壁垒的设置必然推动我国出口企业增加科技投入,进行技术创新,加快产品的更新换代,并通过技术扩散效应带动产业的优化和升级。
与此同时,进口国市场需求层次的提升也客观上要求发展中国家必须进行制度创新,推动出口管理制度的不断完善。通过制度创新,可以彻底摈弃传统的发展模式,以尽可能小的资源消耗和环境成本获得尽可能大的经济和社会效益,将环境保护由末端治理变为源头防控,努力走一条可持续发展道路。
(3)绿色壁垒短期内有利于缓解我国通货膨胀的压力。自去年年初开始,我国受猪肉供给不足等因素的影响,猪肉价格节节攀升,引发了我国CPI的连续上升。为此,我国陆续取消或降低了部分产品的出口关税,以缓解我国通货膨胀的压力。发达国家的绿色壁垒抬高了我国产品出口的门槛,使我国产品出口受阻,但是出口受阻的原因并非全是因为我国产品环保标准太低,有些是因为发达国家的故意刁难。因此,从这个意义上说,我国国内有效供给不足的产品在遭遇绿色壁垒时,并非都是坏事,这将会有利于缓解我国通货膨胀的压力。
(4)绿色壁垒有利于强化我国企业的法律和法规意识。从发达国家实施的绿色壁垒来看,由政府出台并强制执行的有关环境保护的法律和法规,能有效引导国民经济进入绿色通道。和发达国家相比,我国的环境标准过低、标准较少,这将会促进我国不断建立和完善与环保产业相关的法律制度和标准,强化本国企业的法律和法规意识。
四、结语
绿色壁垒是经济全球化的必然产物,它对我国经济的影响既有消极的方面,也有积极的方面。面对绿色壁垒,我们要客观地对待,一方面我们要坚决反对歧视性的、不合理的绿色壁垒;另一方面也要承认并遵守合理的绿色壁垒。
面对不合理的绿色壁垒,我们要加强与贸易国的交流和沟通;借助于WTO等国际组织和双边及多边谈判、磋商、纠纷解决机制加以解决;与其他发展中国家保持密切联系,加强同它们的团结与合作,以约束发达国家滥用绿色壁垒,为我国产品出口营造公平的国际竞争环境。对于合理的绿色壁垒,我们要加强环保宣传,提高全民环保意识;积极推行ISO14000环境管理标准体系,做好绿色认证工作;发展循环经济,倡导绿色生产和消费;完善绿色壁垒的预警机制,收集国外的环保控制措施,建立绿色壁垒信息中心和数据库;加快科技和制度创新,依靠技术进步实现产品的增值,提升出口产品的技术含量和国际竞争力,提高本国产品的绿色程度;建立健全我国的绿色技术指标体系,阻止外国污染产品和低标准产品向我国转移。
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(责任编辑:胡婉君)
绿色贸易壁垒分析论文范文第6篇
[摘 要]随着经济的发展,绿色农产品贸易成为了农产品贸易的主流特征,农产品贸易发展战略,已经成了一种重要的发展战略。然而发达国家却滥用贸易壁垒,阻碍我国农产品的出口,从对我国农业发展造成了很大影响。本文分析了影响我国农产品出口的因素,并对如何应对绿色贸易壁垒提出建议。
[关键词]绿色贸易壁垒 农产品 主要措施
一、 中国农产品出口受阻绿色贸易壁垒的影响因素
(1)国内因素
1.农业生产规模小,综合生产水平低。
目前,我国农业生产存在的缺陷主要表现在,生产规模小、农产品质量差和抵抗风险能力弱等。由于我国农民文化素质普遍不高,很难以进行科学的生产和经营。加上一些生产者的食品卫生安全意识不强,使得当前我国农产品质量方面的控制、标准的实施难以落实。由于自身素质的制约,化肥的滥用,剧毒禁用农药的喷洒是常有的事情。
2.农业生态环境恶化
优质安全农产品的生产有赖于无污染的优质农业生态环境。农业生态环境的恶化,失去了农产品品质保证的自然基础,导致农产品质量下降,并造成农产品对人类健康安全的极大威胁,同时在国际绿色技术标准严格的检测体系中处于十分被动的地位。
3.农产品质量标准体系、认证体系和检验检测体系存在问题
在农产品质量标准体系方面,我国还存在标准低而且少、标准陈旧、对WTO农业标准的协议利用不够国际标准化活动参与率低等问题。目前我国的标准远远不能满足农产品生产和流通的实际需要;另外,我国农产品质量安全体系认证还很不完善。
4.信息服务体系落后
在我国农产品质量安全管理体系运作过程中,有很多部门收集信息、分析风险,但各部门在风险信息收集、处理等方面沟通不够。虽然我国媒体对绿色贸易壁垒做了大量报道,但几乎都是以新闻形式,未形成系列的、专门的信息群。缺乏一套完全公开的农产品绿色贸易壁垒的信息披露机制。
(2)国际因素
首先,农业是国民经济的基础性产业,长期以来世界各国都十分重视对本国农业的保护和支持,农产品的贸易也就成为贸易保护主义最严重的领域之一。其次,环境和资源是农业赖以发展的基础条件。如果自然资源和生态环境遭到破坏,农业的发展就失去依托。于是各国政府制定了大量的政策、法律以保护本国的生态环境,保护农业的可持续发展。同时给予健康的考虑,人们对食品的安全卫生提出新要求。再次,国际条约和协定中缺乏有效明确的约束性规范,使得绿色贸易壁垒往往被滥用,成为贸易保护手段。最后,伴随着农产品贸易自由化,相继发生的几起世界性农产品质量安全问题,如禽流感、口蹄疫、二恶英实践,都引起了各国对农产品贸易保护的重视,在关税壁垒和传统非关税壁垒受到限制的条件下,以保护人类和动物生命健康和安全为由的农产品贸易争端频发。
二、我国应对农产品绿色贸易壁垒的主要措施
面对绿色壁垒给我国农产品出口带来的消极影响,我国必须结合我国的情况,采取积极措施,冲破绿色壁垒,确保农产品在对外贸易中的利益。
1.增强绿色经济意识,加强生态环境教育
由于我国农民文化素质普遍不高,很难以进行科学的生产和经营。加上一些生产者的食品卫生安全意识不强,使得当前我国农产品质量方面的控制、标准的实施难以落实。于是加大传媒的宣传力度,使国民认识到经济的绿色化发展已成为一种不可阻挡的历史趋势。随着经济的发展,各国对环境和资源的重视度越来越高,并积极开展环境教育。为了将环境意识化为公众自觉的环境行为,媒体要充分发挥舆论作用,鼓励公众参与环境保护事业,强化国民绿色经济意识。
2.加强农产品贸易的国际合作
绿色贸易壁垒的初衷是为了保护环境,各国通过制定、实施绿色保护法规和技术标准,客观上可以防止不符合环境保护要求的商品进口,从而有利于维护动植物和人类自身的安全与健康。然而各国需要加强农产品贸易的国际合作,因为个体理性的行动导致集体行动的非理性结果,在缺乏有效的国际协定约束的前提下,都不利于全球环境的保护。同时,我国要积极参加农产品绿色规则的制定,积极开展“环境外交”,充分发挥贸易大国的作用,加强与发展中国家的协调与合作,制定一些有利于发展中国家的规则。
3.建立健全农产品质量安全管理体系
我国虽然已经初步建立农产品质量安全管理体系,但还不够完善,与发达国家相比,还存在很大差距。首先,要加大农产品质量安全标准清理和修订力度,解决标准陈旧、技术指标落后等问题,加快我国农产品质量安全标准制定的水平及进程;其次,在农产品质量安全检验检疫方面,要建立一些检验检测能力强的专业化检验检测机构,提高检测技术水平;再次,要建立统一、规范的农产品认证体系;最后,在监管方面,要重视农产品生产全过程的监管,强调源头管理、过程控制。
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绿色贸易壁垒分析论文范文
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