课程改革开放式教学论文范文

课程改革开放式教学论文范文第1篇

1 建立开放实验室, 培养学生的实践探索能力

实验室是高等教育教学体系的组成部分, 发酵工程实验在生物工程专业基础实验课中占有十分重要的地位, 也是培养学生实践能力和科研思维的重要手段之一[3]。与传统实验课程相比, 开放实验在实验项目的选题及试验内容的安排上有很大的自由度, 可以最大限度地发挥实验室综合资源效益, 使教与学有机结合, 在更大程度上激发学生的创造性思维和实践能力, 提高学生的综合素质与科研创新能力。

1.1 建立完备的实验室规章制度

改变原有的实验室管理模式, 建立一整套全新的开放式实验流程体系。首先列出各个实验室提供的实验仪器、实验条件和研究范围, 学生根据实际情况自愿提出申请, 将欲做实验的内容、具体的实验方案、需要的仪器和材料等以报告的形式上交, 经由指导老师审查其方案的可行性, 审批合格后可与指导老师进行预约, 在开放实验室内完成相关实验。每个开放实验室由相应的指导教师负责, 每一位进出同学要严格登记。

实验前, 学生要详细阅读实验手册, 严格遵守开放实验室的各项规章制度。指导教师要向学生讲明仪器设备的使用及维护保养方法, 减少人为损坏。贵重仪器的领取使用必须登记。完成实验后, 全部仪器和试剂归还原处;将所用器械、玻璃器皿等清洗干净, 清点数量后, 方可离开。

1.2 实验内容的改革

1.2.1 兴趣型实验

实验内容应贴近生产实际?和社会生活, 从而利于培养学生的学习兴趣, 激发学习动力。同时, 在实验项目的设置上, 应当考虑综合性、应用性与探索性的统一。如开设“味精的制造”、“啤酒的酿造”和“酸奶的发酵”等一些学生感兴趣的的综合实验项目, 让学生们在“自酿自饮”、“自酿自尝”中真正激发学习兴趣。鼓励学生独立思考、不断优化实验条件, 充分发挥他们的主观能动性, 不但激发他们对发酵工艺的兴趣, 而且提高了动手能力和科研思维能力, 进一步巩固所学知识。

1.2.2 设计型实验

学生在实验中必须成为一个实践者和探索者, 是实验的主体[4]。传统的实验教学大多是学生在教师的指导下按照实验讲义完成实验内容, 很大成分上是机械地重复。而设计型实验则要求“查阅资料拟定方案进行实验总结报告”四部曲, 即要求学生根据既定方向查阅文献、拟定实验方案、采购试剂原料、选择仪器设备, 进而完成实验内容并将试验结果进行总结, 写出论文式的实验报告, 再由指导老师进行审阅和提高。

例如可开设“L-谷氨酸生产菌的选育及其发酵条件的优化”等实验, 首先让学生们通过查阅文献资料, 设计实验方案;接着师生讨论, 共同确定实验方案;然后在一定时间内完成实验内容;根据结果撰写实验报告。整个过程充分调动了广大学生的主动性与创造性。学生在查阅文献、设计方案的过程中, 进一步加深了对发酵工程专业理论知识的理解, 并通过灵活的实践性操作得到了操作技能的锻炼。即开发了创造性思维, 又加强了实践动手能力, 提高了学生的综合科研素质。

1.2.3 创造型实验

对于理论基础扎实、实验技能好的高年级学生, 可以在一定范围内进行自主的创造型实验。与传统型实验和设计型实验不同, 创造型实验可以向学生提供本领域教师的部分研究课题的方向和内容, 通过介绍课题的进展情况以及课题组成员的基本情况, 让学生和老师进行自由的双向选择, 最后在教师的指导下参与课题研究, 设计实验方案, 制定实验方法、步骤, 完成部分研究任务。

经过创造型实验的锻炼, 学生即掌握了大型实验仪器的操作方法和较为先进的实验技术, 又能够独立进行实验方案的设计、完成实验内容并进行结果分析和总结。其目的是锻炼学生对专业知识的综合运用能力, 提高分析问题和解决问题的水平, 并着重培养学生的科研意识和创新能力。同时为对教师的研究方向和研究进展有一定了解、有参加科研的兴趣和有能力在教师的指导下完成部分科研任务的学生敞开大门, 提供新的锻炼途径。

2 转变教学理念, 注重学生综合实验能力和创新能力的培养

实践出真知, 实践是创新的源泉。为了提高学生的实际工作能力, 培养学生的创新精神, 在教学过程中加强实践环节是必不可少的[5]。实践教学是训练学生科研思维能力的重要途径之一, 在教学进度中可以加入到相关企业参观的部分内容。通过到抗生素、酿造以及调味品等生产企业参观, 使学生亲眼目睹各种灭菌、发酵以及下游设备, 不仅加深了对课堂学习内容的理解和认知, 同时也意识到平时所学习的内容不能再局限于掌握基本定义和原理, 重要的是与实际联系起来。强调课堂讲授内容与工程实践的紧密联系, 使学生站在实践的角度去看待所学习的内容, 引导学生把感性知识上升到理性认识, 将理论与实践相结合, 推动学生的学习热情。

此外, 实验室的开放, 不但能使学生认识到科学研究的重要价值, 而且能够主动参与到科研中来。事实表明, 观察力和实践能力较强的人, 有更多的机会获取知识, 更能发现事物的本质特征。在开放式教学中, 应当尽量保证实验材料的充分供应, 争取每一个环节都要学生自己动手, 人人都有实验操作的机会, 从而提高学生的观察能力和动手能力。在实践中, 既要鼓励他们大胆操作, 又要严格要求, 科学指导。

3 更新教学方法, “产、学、研、用”相结合, 培养应用型人才

现代大学是开放式的大学, 人才的培养不仅需要发挥校内教育资源的作用, 还要依托社会资源[6]。作为应用型课程的发酵工程其精髓就在于将理论运用到实践中, 培养应用型人才。此外, 实验室内的科学研究和企业的扩大化生产之间仍然存在很大差异。本着“产、学、研、用”相结合的教学理念, 地方高校应当积极与本地企业和相关部门合作, 建立教学实习基地。学生通过课外实习, 可以真正了解发酵工业生产的完整过程, 加深对所学理论知识和实验室研究的理解, 从而更好的将专业知识应用到今后的工作中。

“产、学、研、用”相结合的教学模式的开展, 可以极大调动学生的学习兴趣, 启发他们的科研思维, 增强创新意识和实践能力, 为今后的工作和科研打下坚实的基础。实践证明, 开放式的教育模式能够激发广大学生的学习热情, 培养他们发现问题、分析问题、解决问题的能力, 从而真正将知识、能力、素质融为一体, 成为受社会欢迎的综合型应用人才。

总之, 发酵工程作为一门实验性科学, 所取得的每一个进步, 都与实验技术的发展密切相关。从事发酵工程研究的人员, 不仅要掌握本学科坚实的基础理论知识, 更重要的是应当掌握娴熟的实验操作技能和创造性的思维模式。开放式实验从本质上更接近于科研工作, 真正让学生成为实验的主人, 教师处于指导和参与的地位, 学生在感受科研氛围的同时, 自身也得到了锻炼与成长。唯有如此, 才能在实验中获得正确可靠的数据, 发现并解决研究中出现的问题, 进而指导新理论的建立或加速新产品的开发。

摘要：结合教学实践, 介绍了在发酵工程教学过程中采用的开放式教学内容。通过建立开放实验室, 转变教学理念, 更新教学方法、培育“产、学、研、用”一体化的教学模式, 从多个环节探索实行开放式教学的改革措施, 以期建立可行的开放式教学体系, 从而达到提高教学质量, 激发学生的学习兴趣, 提升学生综合素质和创新能力, 培养出受社会欢迎的创新型、应用型、综合型人才的目标。

关键词：发酵工程,教学改革,开放式教学

参考文献

[1] 陈坚, 堵国成, 张东旭.发酵工程实验技术 (第二版) [M].北京:化学工业出版社, 2009.

[2] 杨忠华, 侯亚利, 陈俊, 等.发酵工程教学改革的探索[J].中国科教创新导刊, 2008 (30) :46.

[3] 王文娟, 李莉, 杨建一.开放实验室, 深化细胞生物学试验教学改革[J].山西医科大学学报:基础医学教育版, 2008, 10 (6) :688～689.

[4] 赵双奇, 巫建坤.重视实验环节, 提高教学质量[J].实验技术与管理, 2000, 17 (2) :112～115.

[5] 齐保株, 葛飞.如何教好发酵工程与设备学课程[J].郑州牧业工程高等专科学校学报, 2004, 24 (1) :65～67.

课程改革开放式教学论文范文第2篇

开放式体育教学是重视教师主导作用的, 但是更加强调了学生主体作用的发挥, 还能有效地引导学生进行理解分析体育课的实质和价值, 从而真正实现由“要我学”向“我要学”的转变。努力调动广大学生参与, 使学生的基础知识、基本技能得到保障, 个性情感得到发展, 创新实践能力得到提高的开放式体育课堂教学模式。

实施体育课程“开放式”教学的途径:

1 教学思想要开放

按照教育要“德、智、体、美、劳”和谐发展及新时期新型人才在体育方面的要求体育课既要让学生学的积极主动、生动活泼, 又要让学生的创造性、个性得到发展和培养;既能使他们学到体育知识又能使他们养成终身体育的良好习惯, 完成为考试而学到为健康而学的转变, 这就需要改革高校体育教学的现状。必须解放思想, 破除各种陈腐思想和习惯势力, 转变思想观念适应新生事物的发展及时代的要求。

2 教学目标要开放

体育教学的目标应根据学生个体不同, 有着不同的教学目标, 依据现代教学论和高校学生身心发展的特点及规律, 体育教学目标应包括四种最基本的目标, 即运动负荷目标、认知目标、情感目标和技术技能目标。根据时间序列的特点, 又可体现为学段教学目标、学年教学目标、学期教学目标、单项教学目标和学时教学目标五个层次。这些内容构成了高校体育教学目标系统, 各个子系统之间互相联系, 相互制约相互独立。根据学生的个体的差异, 我们为每个学生制定不同的目标, 各个阶段的目标, 最后完成终身体育的目标。

3 教学内容要开放

(1) 教学内容改革必须与教学目标相适应。选择教学内容, 主要考虑它对体育文化和教育所起的作用。

(2) 更新高校体育教材。高校体育教材已经经过了几次的修改, 但是教材的主要内容仍然不是十分符合现在的实际情况脱离了社会的发展和学生主体的需要。

(3) 增加健康教育内容。学校体育应该走锻炼与养护相结合的道路, 加强对学生的健康教育。在选择教材内容时, 应该多增加那些学生乐于参加、有利于学生身心健康的体育项目, 技术难度大、重复、单调枯燥、学生不感兴趣的项目应该适当的减少和删掉。

(4) 教学内容要与终身锻炼的体育内容相适应。高校体育教育的方向就是终身体育。使同学们走出校门之后还能掌握一定的运动技能, 养成良好的体育锻炼的习惯受益终生。

4 教学方法要开放

通过体育教学方法的定义可以看出, 教师的教是外因, 学生的学是内因, 外因通过内因而起作用, 即“教”和“学”是双向互动的, “教”是“学”的前提, “学”是“教”的落实, “学”要由“教”来引导, “教”由“学”来实现。

主要的体育教学方法有:发现教学法、问题教学法、掌握学习教学法、范例教学法、程序教学法、暗示教学法、学导式教学法等。

5 体育教学主体要开放

“健康第一”的体育教育思想和体育学习的实践性确立了教学中学生的主体地位。在高校体育教学中必须改变传统的体育教学观念, 以学生为主体构建新的体育教学体系, 创建多样化的创新体育教学方法, 建立完善的体育锻练评估体系。

6 体育教学模式要开放

高校体育教学模式应遵循“健康第一”的原则, 采用自由选项的方法让学生参加体育课学习, 结合课内外一体化教学, 提高学校体育的教学效果。

7 体育教学过程要开放

现代教育提出“以人为本”的教育思想, 注重人的个性发展, 注重人的个体性培育。高校体育教学通过优化教学内容, 为学生个性发展提供载体, 分层次教学方式, 以优势弥补缺点。通过科学的学习评价机制寻求学生智能最佳点, 营造和谐教学组织情境, 全面培养学生综合素质。

8 教学资源要开放

体育教学资源是学校进行健康教育、完成体育教学任务的物质基础只有科学配备体育教学资源才能充分发挥体育教学的教育功能, 促进教学改革, 提高教学质量。

(1) 进一步转变思想, 继续加大体育经费投入;

(2) 保持优势, 改善现有硬件环境;

(3) 调动全体师生的积极性, 提高体育工作效率;

(4) 建立良好的投资环境, 利用多层次、多渠道发展高校体育教育事业。

9 教学活动要开放

体育活动是高校体育教学的重要组成部分, 随着我国教育事业的发展, 体育教学也在不断改革和完善, 趣味性、娱乐性、开放性的体育教学形式也越来越受到广大青少年的关注和喜爱。体育教学活动要面向全体学生广泛的推广与开放, 让同学们积极的参与其中, 调动同学们的积极性与热情。

1 0教学手段要开放

教学手段指运用教学辅助工具进行课堂教学的一种方法, 可以是视听, 也可以是实践活动。现在以多媒体为多。体育教学手段主要是在体育教学的过程中, 采用什么样的方法能使学生更快更好的掌握本节的内容, 或某种的教学技能。也可以利用多媒体, 比如制作课件, 或在同学学习技能的过程中进行摄像, 然后剪辑, 再通过视频的形式展示在同学面前, 让同学们有个直观的印象, 从而提高和改进自己的技能。

1 1考核评价要开放

随着素质教育的全面推行, 高校体育教学的考核问题越来越受到广泛的重视, 也提出了一些可资借鉴的改革措施。但在考核内容上却都局限在部分身体素质的考核上, 不利于课程教学目标的实现和教学大纲的贯彻落实。为此, 我们在体育考核的改革和实践中, 形成了“确立一个考核目标体育教学大纲的落实, 两项考核方法的结合学期量化考核与课堂教学考核相结合, 树立三个全面的指导思想全面提高学生素质、全面推行全民健身计划、全面落实素质教育”的体育教学考核与评价的模式, 在学校体育教学的管理中取得了良好的效果。

摘要：开放式教学是当今学生体育教育所提倡的主流, 它的特点是主张给学生自由, 开放式教学最大的优势是开发了学生们自我本性中的潜在智力, 不限制学生们的才能, 培养他们的独立思考, 独立操练。以学生为主体, 以教师为主导;让学生们自由自在地在快乐有趣的活动中把别人的教育变为自己的教育, 这样就体现了开放式的特点。医学院校是通过什么样的途径实现开放式教学, 怎样提高教学质量, 本文提出了几点建议。

关键词：医学院校,开放式,途径

参考文献

[1] 许世云.论高校体育教学的创新[J].网络财富, 2009 (24) :69～70.

[2] 蒲元宽.如何把德育渗透到体育教学中[J].读与写 (教育教学刊) , 2009 (12) :143.

课程改革开放式教学论文范文第3篇

摘要：改革开放以来中国进行了6次行政体制改革。由政府主导的自上而下的行政体制改革处于捆绑状态，缺乏稳定性和可预见性，因此必须在法律框架内推进改革，以保证改革的理性和稳定性。

关键词：行政体制改革 体制捆绑 法律推进

自改革开放以来中国先后经历了6次以精简机构和转变政府职能为重要内容的行政体制改革。虽然每次改革的背景、原则、目标各不相同，但我们从中可以找出共性、发现问题，为今后继续深入改革找准突围方向。

以机构改革为主线贯穿改革历程，政府职能尚未真正转变

机构改革是中国行政体制改革的组织主线。1998年前的3次改革以人员机构调整为主，未能走出精简再膨胀怪圈，这是因为改革过程中政府职能转变不到位。1978年国务院机构为76个，截至1981年已膨胀至100个，1982年改革减至61个。然而此次改革未能照顾到经济领域改革的需要，只局限于机构及人员精简方面，至1984年又膨胀至65个，到1986年底继续膨胀达72个。于是再度精简机构成为1988年国务院改革的直接原因，深层次的原因则是经济体制和政治体制改革的要求，改革后国务院机构由72个减为66个。但由于处于经济体制改革初期，社会主义市场经济刚刚建立，制约了行政机构改革的效果和力度，改革只能在原来体制内徘徊不能有所突破。机构改革再一次陷入精简膨胀怪圈，至1993年改革前已膨胀至86个。1998年市场经济体制架构已基本建立，迫切需要行政机构提供良好发展空间及服务，同时社会机体不断壮大，使得政府职能替代的缺乏局面不会经常出现，因此1998年以后的改革效果显著。改革后国务院组成部委由40个减至29个，减幅为27%，是历次政府机构改革中比例最高的一次。这次改革的也没有出现较以往明显的反弹现象，行政机构的设置在2003年、2008年的改革基本上保持不变（见图1），这表明国务院机构改革正在朝着正确的方向迈进。在此之前的行政机构改革更多地表现为机构本身、技术层面的变革，2003年以后的行政机构改革则主要体现在政治和结构层面上的变化。

行政机构是政府职能的载体，正是通过转变政府职能，明确政府权力边界，机构改革才会取得真正成效，政府才能在既定轨道上正确地做事，适应社会发展需求。

从改革任务看1988年既已提出转变政府职能，但至2008年改革仍然在强调“健全政府职能体系”进行机构改革，变相地表明以往机构改革我们所走的弯路，机构改革所要达到的目的仍然没有完成，政府职能尚未真正完成转变。而且在目前的地方政府机构改革中精简人员仍然占据了主要的事务重心，如河南省政府目前的10项改革中，机构改革仍有99个县市人员超编，占6成左右，目前仍在进行“三定”工作（定编、定岗、定人）工作。前4次改革每次都带有机构精简的机械化操作痕迹，2005年提出政府职能转变的“十六字方针”则意味着中国行政体制改革已从组织起点迈向逻辑起点，政府逐步从经济管理领域中退出，更多地担负起社会管理职责，向建立服务型政府方向挺进。

体制捆绑的适应性改革，而非从行政管理自身规律出发设计改革

中国改革遵循经济体制改革先行的原则，从而使政治体制改革相对滞后于经济体制改革，在后者进退两难而两者又日益不相适应的情况下，行政体制改革就提上了日程。行政体制改革提出的目的就在于及时适应经济需求并进而带动政治体制改革。有学者指出：“当行政体制改革的诉求被提出后，它就同时承担起变革生产关系和上层建筑的双重任务：一方面通过调整生产关系，克服旧体制下形成的某些束缚和发展的障碍，促进新的生产关系建立；另一方面通过改革上层建筑领域中某些弊端，巩固新的经济基础”。

八届一次人大会议明确提出“把适应社会主义市场经济发展的要求作为改革的目标”，此后历次改革都把适应经济体制改革作为改革目标。行政体制改革重点是职能转变，但由于中国刚性体制一时难以扭转，政府无法从市场中全身而退，因此适应经济发展曾一度作为改革目标而存在。此外实际处于停滞状态的政治体制改革只能通过深化行政体制改革来逐步实现。邓小平早在1986年就指出：不改革政治体制，就不能保障经济体制改革成果，不能使经济体制改革继续前进。实践证明延误政治体制改革、不回到解决原来体制的总病根上来，由政改滞后所带来的问题会越来越严重。事实上行政体制改革已处于体制捆绑状态，一方面要适应经济体制改革要求，另一方面又要肩负深化政治体制改革重任。因此这种被动的适应改革性质，使得改革方案很少从行政管理体制自身规律出发进行设计。

行政管理自身有许多规律或内在要求，如系统性要求、权责一致的要求、比例原则的要求、政府结构的要求、管理幅度和层次的要求、预决算管理的要求等。这些内在要求在改革中是不容忽视的，行政体制改革不能仅限于适应经济体制改革、政治体制改革的需要，还要研究政府行政活动本身的特点和规律，在行政体制的设计上体现行政管理相对独立的内在要求，力求行政活动本身的科学性、合理性和运行机制的最优化。

中央政府主导的自上而下的改革，缺乏地方政府和社会力量的回应参与

如果经济发展显示了行政体制改革的需求来自社会，是自下而上的，那么政府主导的行政体制改革则显示了中国自上而下的改革路径。中国政府改革基本上是中央设计好方案后中央政府先进行改革，经过论证、试点后，统一部署在地方全面铺开，即“设计方案-试点-全面铺开”模式。它需要中央政府的权威推动才能顺利展开，以保证整个改革过程的可控制性和稳健性。如果没有中央政府的最后推动，改革只是局部、实验性的。这就需要改革的大环境，即中央统一进行行政审批制度改革，这样才有规范行政审批程序、提高行政审批工作的透明度和效率的可能。

然而中央政府在推动改革过程中，实际上垄断了行政改革制度供给的权力，地方政府在行政改革中总体处于被动执行地位，其改革制度供给主体地位及结合本地区实际进行改革的权利没有得到有效保障。这种强制性的制度变迁方式客观上忽略了地方政府的主动性，导致地方政府在改革中被动执行中央方案，更多注重短期成果而忽略长期效果。这种模式难免会成为突击式的运动战，改革是长期渐进的过程，不可能毕其功于一役。要将进行的地方机构改革纳入整个改革战略之中，实现从各自为阵的战役性改革向系统衔接的战略性改革转变。同时，改革要广泛吸纳社会力量，使改革过程更加民主和科学，改革方案更加理性，制定程序更加公开透明，改革过程更具开放性，反映社会利益诉求、降低改革试错代价。总之，政府自上而下地推行改革与社会自下而上地表达诉求相结合，这样才可能使得改革能够以较小的成本推行并最大限度地反映基层民意。

行政体制改革突围方向——在法律框架内推进改革

中国行政体制改革正朝着转变政府职能的正确方向前进，然而并不是政府职能转变了，机构及人员就会自然减少，就不会再膨胀，它需要一种外在、稳定的制约机制控制机构发展。此外政府主导的改革路径靠政策推行、并通过上传下达的传统行政方式达到改革目的，难以树立改革权威，降低改革可预见性，改革成果难以保存，影响了对改革决策的信服与遵守。这种反复的改革不仅使改革成果难保，同时对于迈向依法行政、建设法治政府的目的，成效是极其微弱的。它更像是行政机构的自我演练，与法治无关。而西方行政机构改革则非常重视行政组织立法工作及机构改革程序的完善，力求稳妥。中国行政管理体制改革尽管进行了这么多次，但每次改革都遗留了一些问题，事实上与立法缺陷是分不开的。由于缺乏法律保障，难免会影响改革的稳定性，改革成果也难以被保障和延续。通过加强立法，尤其是完善行政组织法等行政实体制度建设、加强行政程序法制度构建，才能更好地推进依法行政，加快法治政府建设。

中国行政组织法非常薄弱，而且关于行政组织的实体制度严重欠缺，诸如中央与地方分权制度、行政主体制度等行政实体制度的构建都将成为行政体制改革的重要内容。完善行政实体制度，确保在法律框架内改革将有利于改革目标的順利实现。此外，中国行政体制改革的长期而又反复的行为决定了构建统一的行政程序法亦同等重要。行政程序法作为行政法体系的核心，是规范政府权力的基本法，但目前中国实行的是单项立法模式，统一的行政程序法始终没有出台。2008年湖南省政府出台的《湖南省行政程序规定》是中国首部系统规范行政程序的地方规章，被称为“行政机关‘作茧自缚’式的革命”，意义深远。它是一部填补中国行政程序立法空白的地方立法。加强行政程序制度及行政实体制度的建设，确保改革过程的理性，才能走出怪圈，减少改革代价，使行政体制改革的思路在法治的框架内顺利推进。

（作者单位：上海大学公共管理系）

参考文献

1、玉凯.中国行政体制改革20年的回顾与思考[J].中国行政管理,1998(12).

2、迟福林.行政管理体制改革的突破是全面改革的关键[EB/OL].新华网,2008-03-14.

3、郭宝平.地方政府机构改革问题之商榷[A].地方政府机构改革研究[C].中共中央党校出版社,1992.

课程改革开放式教学论文范文第4篇

4月8日上午，国家发展改革委召开专题新闻发布会，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮，体改司司长徐善长、副司长蒋毅，商务部条法司副司长蒋成华，海南省政府副秘书长李东屿出席发布会，介绍支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施有关情况。按照《海南自由贸易港建设总体方案》要求，近日，国家发展改革委牵头，会同商务部、海南省等制定《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》（以下简称《特别措施》），经党中央、国务院批准印发实施。这是我国全面实施市场准入负面清单制度以来，国家持续推动放宽市场准入限制的重要举措，是“十四五”时期构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容，将对海南自由贸易港建设起到重要支持作用。

贯彻新发展理念 全力配合海南自贸港重大战略落地

首先，徐善长介绍《特别措施》的总体情况，分为三个方面。

（一）出台特别措施是纵深推进市场准入制度体系建设的重要举措

我国全面实施市场准入负面清单制度以来，市场准入环节政府与市场的关系进一步规范，市场准入限制进一步放宽，市场主体活力得到充分激发。但同时也要看到，部分行业的准入门槛依然过高，“准入不准营”的隐性壁垒依然不少。党的十九届五中全会和今年《政府工作報告》都做出了“继续放宽市场准入限制”的安排部署，《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（中发〔2020〕10号）明确要求，以服务业为重点，试点进一步放宽准入限制。通过试点先行的方式，探索出一套兼具放宽准入与完善监管的市场化改革模式，实现有效市场与有为政府更好结合。

党中央着眼国内国际两个大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划，做出支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设的改革开放重大举措。习近平总书记对海南自由贸易港建设作出重要指示，要求对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动，高质量高标准建设自由贸易港。2020年3月，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》（中发〔2020〕8号），要求制定出台海南自由贸易港放宽市场准入有关政策举措。以海南作为放宽市场准入试点的先手棋，实行特别准入政策，支持海南大胆先行先试，探索更加灵活高效的市场准入政策体系、监管模式和管理体制，将推动海南树立全国畅通市场准入的样板，打造世界级市场治理的典范，以具有竞争力的治理模式，加速汇聚国内外高端要素，成为支持海南自贸港建设的重要基础性制度安排。

（二）特别措施的主要内容和主要考虑

《特别措施》的研究制定，主要基于四方面考虑。

一是聚焦党中央对海南自贸港的功能定位。中央明确，海南自由贸易港建设，要以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，强调通过人的全面发展，充分激发发展活力和创造力，打造更高层次、更高水平的开放型经济。《特别措施》将医疗、文化、教育、旅游等服务业作为重点，同时关注商业航天、种质资源、新能源等前瞻性战略性行业，推出了一批创新性强的政策举措，力求加快培育海南国际比较优势产业，健全完善海南现代产业体系，加强高等教育、职业教育人才培养，服务国家重大战略落地实施，为海南乃至全国经济高质量发展提供不竭动力。

二是推动海南自贸港建设更好服务新发展格局。我们立足于将海南自贸港，以进一步放宽市场准入为抓手，推动打造市场化、法治化、国际化营商环境，以吸引更多的国内外企业家和创业者团队来海南立业安家，稳定他们的投资预期与信心，将海南自贸港打造成强大国内市场建设的重要支点，打造成畅通国内与国际双循环的战略高地。

三是贯彻新发展理念，全力配合海南自贸港重大战略落地。创新是引领发展的第一动力，《特别措施》进一步塑造海南发展新优势，为科技创新驱动发展提供源头活水。协调发展方面，《特别措施》根据全岛不同区域资源禀赋优势，通过放宽市场准入推动不同产业与市场梯次错位布局，突出发展乡村旅游与特色农业，促进全岛城乡协调发展。绿色发展方面，《特别措施》鼓励新能源充换电网络全岛布局，这也是实现碳达峰、碳中和目标的重要举措。开放发展方面，《特别措施》聚焦医疗、金融等服务业领域，赋予不同所有制主体一视同仁的准入待遇，有助于进一步稳预期稳外贸稳外资。共享发展方面，《特别措施》侧重引导民生补短板项目，促进社会公平正义，保证全岛民众在共建共享发展中有更多获得感，推动共同富裕。

四是以目标为导向注重解决现实问题。《特别措施》不是简单放开负面清单上的准入事项，而是选定适合海南现阶段发展需要的目标领域，以市场主体需求为中心，以加快产业落地为导向，针对产业链各个环节存在的体制机制问题，综合提出放宽准入限制、优化准入环境、提供配套支持等一揽子政策措施，力求打通制约行业发展的难点、堵点，形成更加灵活高效的市场准入政策体系，推动政策举措切实转化为现实生产力。

《特别措施》共包含五大领域22条具体措施。一是医疗领域，共7条，分别是开展互联网处方药销售、支持海南国产化高端医疗装备创新发展、加大对药品市场准入支持、全面放宽合同研究组织（CRO）准入限制、支持海南高端医美产业发展、优化移植科学全领域准入和发展环境、设立海南医疗健康产业发展混改基金。二是金融领域，共2条，分别是支持金融业在海南发展、开展支持农业全产业链发展试点。三是文化领域，共4条，分别是支持建设海南国际文物艺术品交易中心、鼓励文化演艺产业发展、鼓励网络游戏产业发展、放宽文物行业领域准入。四是教育领域，共3条，分别是鼓励高校科研成果市场化落地海南、支持国内知名高校在海南建立国际学院、鼓励海南大力发展职业教育。五是其他领域，共6条，分别是优化海南商业航天领域市场准入环境、放宽民用航空业准入、放宽体育市场准入、放宽海南种业市场准入、支持海南统一布局新能源汽车充换电基础设施建设和运营、开展乡村旅游和休闲农业创新发展试点。

（三）完善配套措施确保特别措施扎实落地

《特别措施》涉及部门多、涉及面广，推动落实是一项系统工程，发改委将继续完善配套保障，确保各项措施落地见效。

一是健全工作机制。国家发展改革委将持续密切关注《特别措施》实施中的进展成效、存在问题，会同商务部等有关部门加强统筹协调和指导推动，各部门与海南省加强上下联动，重要情况及时向党中央、国务院报告。一些涉及部门多、实施环节多、协调要求高的措施，将由国家发展改革委会同有关部门共同推动。

二是压实地方责任。海南省是特别措施的实施主体，要加强组织领导，针对每项措施制定具体实施方案，明确省内责任分工，周密安排部署，推动工作取得实效。相关措施中，明确要求海南省专门出台配套政策的，海南省要抓紧研究出台。涉及三亚崖州湾科技城、陵水国际教育先行区、博鳌乐城先行区等重点区域的，海南省要加大放权力度和协调支持力度，为改革营造良好条件。

三是强化法治保障。《海南自由贸易港法草案》已经过全国人大常委会会议首次审议，《草案》对于在海南自由贸易港实施放宽市场准入特别措施设置了专门条款。国家发展改革委将积极配合有关立法工作，始终坚持在法治框架下指导推动《特别措施》实施，《特别措施》凡涉及调整现行法律或行政法规的，将报经全国人大及其常委会或国务院同意授权后实施。海南省要用好用足国家赋予海南的各项授权，及时调整相关地方性法规政策，确保《特别措施》顺畅落地。

四是加强督促落实。海南《特别措施》能否取得预期效果，关键是抓落实，必须牢牢抓好措施落地各个环节，高位推动。国家发展改革委将会同商务部、海南省，以目标和结果为导向，持续督促落实，及时发现和解决新情况、新问题，确保《特别措施》按照党中央要求落地见效。以上就是我把《特别措施》的有关情况跟各位记者朋友作一个介绍和汇报。

为海南自由贸易港打造更高层次、更高水平的开放型经济提供重要的制度支撑

习近平总书记对海南自由贸易港建设给予殷切期望，多次作出重要批示、指示。近年来，海南省紧密围绕党中央、国务院决策部署，站在历史赋予的更高起点谋划和推进改革，下大气力破除体制机制弊端，勇当改革开拓者、实干家，取得一系列历史性成就。徐善长表示，按照《海南自由贸易港建设总体方案》部署要求，经党中央、国务院同意，我委会同商务部联合发布《特别措施》，这是支持海南自由贸易港建设的又一个重大政策红利，是对海南乃至全国市场准入政策机制的突破性探索，是一项全新的制度安排，对其政策内涵需要深刻理解、准确把握。

一是着眼于直接服务自贸港特殊定位，精准推动海南发展。特别措施的“特别”之处体现在，是为海南自贸港建设量身打造的措施。紧密围绕国家赋予海南建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区的战略定位，充分考虑海南独特地理区位，突出精准性、有效性、开拓性，找准社会资本有进入积极性意愿和破除壁垒迫切需求的关键点，为海南自由贸易港打造更高层次、更高水平的开放型经济提供重要的制度支撑。

二是着眼于特别措施不设条框，在“管得住”的前提下，切实放宽文化、医疗、教育等行业准入准营门槛，千方百计破除壁垒，有效充分激发市场主体活力。特别是在网售处方药、商业航天、新能源基础设施等领域作出开拓性探索，全面重构行业准入与监管机制，在市场准入体系建设中形成更加浓厚、更有活力的改革创新氛围。

三是着眼于汇聚全球资源。在百年未有之大变局之下制定出台支持海南自贸港建设放宽市场准入特别措施，能够向全球投资者和消费者展示我国改革开放的决心。《特别措施》把海南打造成为世界范围市场准入的标杆，形成极具吸引力的市场环境。具有中国特色的自贸港市场准入标准体系和市场环境将极大地促进全球优质资本、人才、技术等资源高效汇聚，形成改革发展的强大动能。

《特别措施》紧密围绕市场准入负面清单研究制定

近日，国家发展改革委、商务部发布了《市场准入负面清单（2020年版）》。关于《特别措施》与《清单（2020年版）》的关系，蒋成华表示，负面清单是市场准入负面清单制度改革的主体。特别措施是在这项改革框架下，进一步放宽市场准入的重要举措。具体而言，二者关系主要体现在三个方面。

第一，《特别措施》紧密围绕市场准入负面清单研究制定。每一条特别措施，都将对应放宽负面清单相关事项的准入限制。例如，《特别措施》第3条“加大对药品市场准入支持”，针对的是《市场准入负面清单（2020年版）》第25项“未经许可或检验，不得从事药品的生产、销售或进出口（事项编码203008）”;再比如说，第16条“鼓励海南大力发展职业教育”，针对的是《清单（2020年版）》第92项“未获得许可，不得设立、分立、合并、变更、终止学校、幼儿园（事项编码216001）”。也有一些措施对应着多个清单事项。总体而言，22条特别措施的推出，意味着30个《清单（2020年版）》所列事项将在海南试点放宽。

第二，《特别措施》在放宽准入同时提出了配套政策。为了切实破除“准入不准营”等市场准入隐性壁垒，《特别措施》在放宽清单事项限制之外，针对产业链上下游客观存在的体制性障碍、机制性梗阻、政策創新不足等问题，从体制机制、机构保障、金融支持、人才保障等多个角度统筹提出支持产业发展的配套政策，务求为产业发展营造良好环境，使市场主体真正感受到改革红利。

第三，《特别措施》是进一步缩减全国版市场准入负面清单的重要探索。2018年以来，经党中央、国务院批准，国家发展改革委、商务部先后发布三版市场准入负面清单，清单事项由2018年版的151项缩减至2020年版的123项，市场准入限制持续放宽。同时，市场也呼唤着更加精准、更加完备、更加具有突破性的放宽准入政策路径。作为首个放宽市场准入试点，《特别措施》统筹放宽和规范市场准入、精简和优化行政审批、强化和创新市场监管，提出一揽子政策措施，提出了清晰的改革方案，其中实践证明效果良好且具备推广意义的，将按程序在全国清单中放开。

《特别措施》多领域进行先行先试

蒋毅介绍到，《特别措施》中的一些条目，对于服务国家重大战略、在全国率先破局相关领域改革，尤其具有突破性意义。

医疗领域中，开展互联网处方药销售的措施，针对当前放开网售处方药存在的处方互认、患者隐私保护、医保结算等多方面难点，推动建立电子处方中心，以互联网+医疗的方式，打通医疗机构、销售平台、医保机构、商业类保险机构间的信息壁垒，同步强化高风险药品管理，为放宽该领域准入限制做出突破性尝试。加大药品市场准入支持的措施，鼓励已获得上市许可的创新药，由具备条件的海南医疗机构按照“随批随进”的原则直接使用，打通了创新药进入市场的最后一道门槛，既保障了海南患者及早用上创新药，也将进一步激励优秀药企加强研发。全面放宽合同研究组织（CRO）准入限制的措施，在海南开展中药临床试验和上市后再评价试点，首次明确按照安全性、有效性原则制定药品评审标准，将有效简化中药上市流程，提升中药上市效率，推动优秀中药更快投入临床使用。支持海南高端医美产业发展的措施，对医疗美容行业的机构设立审批、医生执业、药品医疗器械与化妆品进口等各个准入环节作出全面优化，支持博鳌乐城进一步汇聚国际优质医美资源，加快培育高端医美产业集群，打造既国际领先又具有海南特色的高端医美产业链条。

金融领域中，支持农业全产业链发展的措施，通过引入地理信息系统（GIS）、卫星遥感技术、无人机信息采集技术等信息化手段，推动农业全产业链数据采集整合，开展风险评估与信用评价。这项政策也是充分考虑到海南仍然是一个农业大省，《特别措施》制定从海南实际出发，认真研究海南农业加快发展和农民收入提升的迫切需求，从破解海南农业的金融支持难题入手，统筹谋划布局，加快推动海南传统农业经营方式向现代农业的全面转变，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

文化领域中，鼓励文化演艺产业发展的措施，在充分发挥行业协会等社会组织作用、加强行业自律的基础上，着力优化营业性演出审批方式、规范审批标准，将进一步激发海南文化演艺产业活力，推动全国、“一带一路”沿线国家乃至全球最优质的文化演艺行业的表演、创作、资本、科技等各类资源向海南聚集，将海南打造成为社会主义文化强国开放、包容、自信的新窗口。

教育领域中，支持国内知名高校在海南建立国际学院的措施，立足于从国家战略层面，为海南自由贸易港打造一个国际一流的本科教育平台，对学校设立、办学定位、学科专业设置、招生规模及来源、奖学金等方面给予全面明确，将有利于海南进一步汇聚国际一流人才。

其他领域中，优化商业航天市场准入环境的措施，全面创新商业航天准入和管理机制，着力打通国内商业航天企业在获取发射工位、开展发射申报、办理相关审批等环节面临的诸多限制，协同推动配套产业链发展，支持海南建设开放型、国际化的文昌国际航天城。放宽种业市场准入的措施，充分利用海南岛天然隔离条件与优良育种条件，放宽种业准入限制，精简种业进出口审批流程，鼓励国际合作育种研究，加强种业知识产权保护，为国内外优秀种业企业落户海南创造条件，助力建设海南“南繁硅谷”。新能源汽车充换电基础设施相关措施，针对其前期投入大、回报周期长的特点，支持有实力的企业以市场化方式组建投资建设运营公司，牵引新能源基础设施建设，有效激发市场投资积极性，加快打造海南全岛“一张网”运营模式。开展乡村旅游和休闲农业创新发展试点的措施，针对海南旅游业发展面临的缺乏统一规划、闲置农房和宅基地开发阻力大、服务标准不完善、融资难度较大等现实困境，加大政府引导和政策支持力度、统筹协调各方力量，为行业发展提供重要基础支撑。

加快商业航天领域发展

目前商业航天市场需求很旺盛，市场潜力很巨大，海南文昌作为中国首个滨海低纬发射基地，发射成本最低，大直径火箭运输最便利，航路落区最安全，发射最高效，自贸港政策最优。《特别措施》提出支持海南建设融合开放的文昌国际航天城，推动商业航天产业不断扩大开放开展国际合作，推动商业航天产业链落地海南，对助力中国商业航天蓬勃发展意义重大。

李东屿介绍，海南省将在国家发展改革委和有关部委的支持指导下，加大对文昌国际航天城的支持力度，从空间规划、开发建设、运营管理、招商引资、产业发展、制度创新等方面全力支持建设融合、开放的文昌航天发射场，打造国际一流、市场化运营的航天发射场系统，建立符合我国国际商业航天产业发展特点的建设管理运用模式，积极鼓励商业航天领域科技创新与应用，进一步鼓励和支持商业航天企业重大项目布局海南，推动海南文昌建设成全国乃至全球的商业航天高地。

建立工作协调机制 做好每项措施的落地实施工作

蒋毅表示，《特别措施》制定期间，充分征求了中央和国家机关、海南省相关职能部门意见，听取了有关行业协会、市场主体、专家学者意见，高度重视调动国家、地方、社会、市场等各层级、各方面的积极性，通过上下联动、条块结合，对政策措施进行了精细打磨，在保证改革含金量的前提下，尽力寻求各方意见最大公约数，努力提升改革举措的科学性、规范性、协同性，已经为政策落地打好基础。《特别措施》中，每条措施的内容和落实标准，能细化明确的，尽量细化明确，同时列出了牵头部门、参加部门，便于下一步操作落实。

《特别措施》印发实施后，由海南省会同各部门各单位具体实施，海南省作为实施主体，要高规格建立工作协调机制，扎实做好每項措施的落地实施工作。各牵头、参加部门按照职责分工全力配合，给予海南省相关授权及配套支持。国家发展改革委将会同商务部等有关部门加大协调力度，加强督促检查，确保《特别措施》按照党中央、国务院要求落地见效。

有针对性地组织好《特别措施》的落地实施工作

李东屿介绍，海南省将从三个方面做好落地工作，明确近期重点工作有以下几点。

一是做好部署推动。目前，海南省将成立由省委省政府负责同志牵头的工作机制，组建工作专班，工作专班办公室设在省发展改革委，就每条措施明确牵头部门与任务分工，启动有关工作，压实各方责任。我们将在国家发展改革委和相关部委的指导下，针对每条特别措施逐条制定实施方案，细化改革路径，明确每项改革的时间表、路线图，确保各项工作路径清晰、推进有序。

二是做好政策配套。支持开展互联网处方药销售、加大对药品市场准入支持、支持国内知名高校在海南建立国际学院等措施，制定配套政策或清单目录。目前海南已经先行着手，抓紧推进政策研究起草工作。由博鳌乐城国际医疗旅游先行区、文昌国际航天城等具体机构为主体实施的，海南省将明确支持保障机制，加大放管服力度，确保支持到位，在立法、机构、规划、资金、人才、土地等方面，依事权能够给予支持的，将全力支持。

三是做好评估反馈。在《特别措施》实施过程中，海南省将加强总结评估，与国家发展改革委等有关部委密切协调沟通，积极争取进一步支持，及时总结新进展、发现新情况、提出新建议、报告新问题，确保各项措施达到既定目标、取得预期成果。

作为实施主体，海南省将不负党中央、国务院对海南的重托，切实承担起国家赋予海南的重大责任和使命，利用好《特别措施》赋予海南的政策红利，大胆探索、积极创新，多措并举、有力有序抓好落地实施工作，力争交出满意答卷。

支持博鳌乐城充分利用政策红利加快发展

博鳌乐城国际医疗旅游先行区成立以来，党中央、国务院及各部委给予了乐城先行区大量关怀支持，出台了大量改革举措，赋予了大量政策红利，推动了乐城的快速发展。李东屿介绍，本次《特别措施》提出7条医疗领域放宽准入政策，其中有4条与乐城直接相关。这些措施是海南和乐城期盼已久的，将极大有利于早日实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”，有利于加快建设世界一流的国际医疗旅游目的地和医疗科技创新平台，有利于为海南乃至全国、全世界人民提供更好的医疗服务。

海南将从以下三个方面支持博鳌乐城充分利用政策红利加快发展。

一是抓好项目建设保障。《特别措施》明确，在乐城先行区建立海南电子处方中心，依托中心实现处方药互联网销售。这是对处方药流通管理体制的重要突破，也是全国首个独立建设运营的电子处方中心。海南省将制定细化工作方案，强化对高风险药品管理，落实网络安全、信息安全、个人隐私保护等相关主体责任，在要素保障和配套基础设施建设等多个方面，全力保障处方中心项目顺利投建运营，支持中心发挥好互联网处方药销售的枢纽作用。

二是抓好配套政策保障。《特别措施》在加强高风险药品管理、支持有关机构开展临床试验、鼓励医疗美容机构落户、设立国际康复诊疗中心等方面，明确要求相关机构和乐城先行区制定配套措施。我们将支持乐城先行区认真研究、抓紧制定出台相关细化方案，完善制度供给、发挥制度集成创新效能，确保《特别措施》尽快落地。

三是抓好企业服务保障。支持乐城先行区与有关行业协会、医药投资机构、药品研发企业等积极对接，继续大力吸引高水平医药企业、医疗机构在乐城先行区集聚发展，培育更多充满活力的优质市场主体，加快形成产业集聚和品牌效应，为博鳌乐城先行区打造医疗旅游的“世界名片”。

實行特别准入措施主要考虑“三个立足”

关于是否出台更多的特别措施，徐善长表示，目前国家发展改革委和商务部会同有关部门和地方政府正在研究这项工作。要求建立全国统一的大市场，构建国内国际双循环的新发展格局，为什么在统一的大市场当中又要出台特别的准入措施？这两点实际并不矛盾，是相辅相成相互促进的一个关系。市场准入负面清单，主要就是列出禁止进入或需要审批、需要许可才能进入的行业和领域，尽管清单事项从151项到了123项，但是还是偏多，社会上普遍期待不断压缩市场准入负面清单，有更多的行业领域放宽市场准入。为什么在这几个重点区域又要实行特别准入措施呢？就是对市场准入负面清单上一些需要禁止、需要许可的事项，在一些地方进行试点，取得经验以后，在面上就可以在市场准入方面有更大的放宽。主要考虑三个方面，归纳为“三个立足”。

一是立足于国家重大区域战略。深圳、横琴都是粤港澳大湾区建设的重要区域。因为这些国家重大区域战略的地区都是改革发展的基础和条件比较好，在这些地方选择进行特别准入的措施，更有利于探索到改革突破的经验，也是呼吁国家重大区域战略目标的实现，使改革围绕发展，通过市场准入，更好地推动整个区域战略目标的实现。这方面的《特别措施》不会太多，数量会非常有限，是少而精、优中选优。希望选择这些地区，与国家战略相呼应，确实能够取得经验效果。

二是立足于从地方实际出发。《特别措施》事项的选择，充分考虑到中央对相关区域的定位，以及地方资源要素的禀赋以及已有的改革发展工作基础，这次推出的海南版的《特别措施》，就是重点围绕医疗、教育、金融、文化这些对海南自贸港建设有重大影响和作用的行业和领域，以及海南未来发展特别有前瞻性、战略性的领域，比如商业航天、种业、新能源基础设施等方面作出部署。下一步我们在其他区域出台《特别措施》，也仍然要遵循这个原则，从地方的实际出发，这样国家战略和地方实际能得到很好的结合。

三是立足于市场经济的发展规律。特别准入措施的研究和制定，一定要考虑到市场体系一体化的要求，尤其是我们进入新发展阶段，不但要求商品市场的一体化，更要求要素市场的一体化，所以中央出台了高标准市场体系建设的行动方案。十九届五中全会提出来构建高水平社会主义市场经济体制，提出要建设高标准市场体系，现在按照中央的要求出台了《建设高标准市场体系行动方案》。所以说市场体系的高标准、全国大市场的统一，是我们制定《特别措施》当中首先要考虑的。另外一个是要特别考虑和尊重市场主体的意愿，充分听取市场主体的意见和建议，包括一些措施的研究、制定、出台，包括一些具体措施的内涵，都会充分听取市场主体的意见和建议，我们力争做到中央战略和地方实际、市场体系和市场主体相互促进、相互比较，形成市场发展的合力。

课程改革开放式教学论文范文第5篇

【基础知识】：了解和掌握，家庭联产承包责任制;国有企业的改革;深圳等经济特区的建立以及对外开放格局的形成。 【能力目标】：通过家庭联产承包责任制，使学生理解生产关系一定要适应生产力的发展。引导学生以深圳等经济特区所取得的成就说明对外开放的正确性。 【情感态度价值观】：感受祖国的巨变，激发努力学习报效祖国的热情。 【教学重点】：农村和城市的经济体制改革;深圳等经济特区的建立。 【教学难点】：生产关系一定要适应生产力发展需要的基本原则;经济特区在社会主义现代化建设中的作用和影响。 教学过程： 【导入】：师：新中国成立后，百姓最希望过上什么样的生活?

生：讨论(在教师的引导下得出答案)安定幸福、有吃有穿、有钱花┅┅的生活。

师： “文化大革命”结束后给国家留下了严重的局面：生产力水平低下，人民温饱没有解决，科技教育落后;从外部环境看20世纪70年代世界范围内蓬勃兴起的新科技革命推动世界经济以更快的速度向前发展，我国经济实力、科技实力与国际水平的差距明显拉大，面临着巨大的国际竞争压力。如果你是国家领导人，你会怎么办?

生：讨论(在教师的引导下得出答案)改变这种现状，让人民过上好日子，赶上世界经济发展的水平。

师：那么党和国家领导人是怎样使国家和人民走上富强的?今天我们就来学习第九课《改革开放》。 【授课过程】：

一、 对内改革

1.家庭联产承包责任制 出示资料:安徽凤阳小岗村，全村只有20户人家100多人，大家一起在人民公社里干活，每天拖拖拉拉，不思进取，也能在公社里混口饭吃。只是全村没有一间砖瓦房，就是茅草屋也是破烂不堪，有的穷的全家只剩下一床棉被，1978年遇到百年不遇的大旱，生活更加贫困。 问题：“人民公社”体制存在着怎样的弊端? 生：(在教师的引导下得出答案)政社合一，吃大锅饭，农民缺少生产自主权，生产积极性不高，生活贫困。

师：为了改变这种现状，小岗村的农民怎么做的? 生：包干到户，自负盈亏

师：副板书 安徽凤阳小岗村农民

尝试：分田到户、自负盈亏 师：“包产到户”以后，农民的生活有了什么变化?

生：粮食获得大丰收三年三大步，交了公粮，还了贷款，生活有了改善。

出示资料：“说凤阳，道凤阳，改革鼓点先敲响，三年迈出三大步，如今飞出金

凤凰”

十一届三中全会后流行于凤阳民间的花鼓

凤阳农村变化图

师：中央领导对小岗村农民的做法，持什么态度? 生：支持

师：副板书 中央支持、指导，全国推广

发展：家庭联产承包责任制

师解释：家庭联产承包责任制(家庭：就是指以家庭为单位;承包：指从国家手里承包土地，土地所有权属于国家;责任：农民自负盈亏)安徽凤阳小岗村的“大包干”，实际上是最早实行家庭联产承包责任制，由此揭开了中国农村改革的序幕。此后，以“家庭联产承包责任制”命名的中国农村改革迅速在全国推开，给中国落后的农村带来了举世公认的变化。农业生产得到大发展，农村开始富裕起来。

师：通过以上讲的知识和课本的内容，概括出农村改革的基本知识点： 改革首先从什么地方开始? 生：农村

改革的目的是什么?方式?影响?

生：目的

为了调动人民生产积极性，促进农村经济发展。

方式

家庭联产承包责任制

影响

农村生产得到大发展;随着农业生产向专业化、商品化、社会化发展，农村乡镇企业也迅速发展。(乡镇企业的发展结束了新中国商品短缺的历史，提高了农民的生活水平，有利于农业的现代化建设和农村经济的发展。) 2.国有企业改革

过渡：生产发展缓慢，劳动者没有积极性，得过且过，不仅表现在农村，城市的国有企业也是如此。

出示资料：“上班八点中来,九点钟走人,十点钟时,随便往厂区里扔一个手榴弹也炸不死人” ------30多年前一段描述青岛电冰箱厂的文字

问题：你能从这段材料里得到什么信息?

生：工人生产没有积极性;企业管理糟糕;纪律涣散;企业生产效率低，缺少生机

问题：如果当时你是这个厂的厂长你会怎么办? 学生讨论，说出自己的想法。

出示资料：一封“松绑信”1984年福建省55位国营厂长、经理联名向省委、省政府写了一封“松绑信”:“------现行体制的条条框框困住了我们的手脚，企业只有压力，没有动力，更谈不上活力，为此，我们会怀揣冒昧大胆的向你们要权------”

师：这封信在当时是很轰动的，中央领导高度重视，中央已经认识到是该给国有企业“松绑了”

问题：请同学们阅读课本，看看中央给国有企业”松绑”,是从哪些方面进行的?

学生看课本归纳国有企业改革的主要内容：

所有制形式：由单一的公有制经济发展到多种所有制经济; 企业经营方式：对国有企业实行政企分开，逐步扩大企业的生产经营自主权，

实行经营责任制;

产品分配方式：实行按劳分配为主多种分配方式并存的制度。

出示资料：海尔集团的变化，三十多年来，海尔集团由一个亏损147万元的集体小厂，发展为在全球建立了21个工业园，5大研发中心，19个海外贸易公司，全球员工超过8万人。2011年，海尔集团全球营业额实现1509亿元，品牌价值962.8亿元，连续11年蝉联中国最有价值品牌榜首 ---------这些全都是源于国有企业的改革

1992年后，怎样加快国有企业改革的步伐?(1992年邓小平南方讲话) 【过渡】：随着农村改革的成功，城市改革的不断深入，在这个过程中对外开放的格局逐步形成。

出示资料：材料一 现在的世界是开放的世界。中国在西方国家产业革命以后变得落后了，一个重要的原因就是闭关自守。------经验告诉我们，关起们来搞建设是不行的，发展不起来。

材料二 邓小平在1979 年10月的一次讲话中说“我到新加坡去了，一个是外国企业利润的35%要用来交税，这一部分国家得了;一个是劳务收入工人得了;还有一个是带动了它的服务行业，这都是收入------”

材料三 对外开放，是为了引进国外资金、先进科学技术和企业的先进管理经验，为我国社会主义经济建设服务，发展民族经济。

问题：结合上述材料说明中国为什么实行对外开放政策?

生：现在的世界是开放的世界;闭关自守导致我国经济发展落后，改革开放有利于引进外资和先进技术，发展社会主义经济。

问题：我国最早设立了那几个经济特区? 生：深圳、珠海、汕头、厦门

问题：为什么要在这几个城市设立经济特区?经济特区“特”在哪里? 因为它们都是沿海城市，交通便利，有华侨投资，发展经济的条件优越。经济特区“特”在国家实行特殊的经济政策和管理方法，并给与很多优惠政策。

出示资料：深圳夜景图和邓小平题词

师：深圳已经成为中国对外开放的“窗口”，起到了带头和示范作用，引发了沿海开放的高潮。请同学们阅读课本43页最后一段，找出沿海开放出现了怎样的高潮?我国形成了怎样的对外开放格局?

问题探究：我国今天的对外开放城市与近代史上不平等条约中开放的通商口岸有何根本区别?

教师总结：前提不同：近代开放是在国家主权的独立完整遭到严重破坏的情况下被迫开放;现代开放则是在维护国家主权完整前提下主动开放。

目的不同：近代开放是适应列强对华侵略的需要;现代开放则是为了发展经济。

结果不同：近代开放使中国的半殖民地化程度逐渐加深并日益贫困;现代开放则使国家逐渐走向富强。

板书设计：

•

农村: 家庭联产承包责任制

对内改革

城市: 国有企业经营责任制 改革开放

经济特区

•

对外开放 沿海开放城市 •

沿海经济开放区 •

内地

练习题

1.党的十一届三中全会以后，党和政府实行改革开放政策，改革首先开始于(B ) A.城市改革 B.农村改革 C.国有企业改革 D.沿海地区开放

2、十一届三中全会以后，农村改革的主要形式是( D )

A、把地主的土地分给无地或少地的农民 B、引导分散的农民参加农业生产合作社

C、实行对个体农业的改造，建立农村集体经济 D、实行以家庭联产承包为主的责任制

3、有一座城市，它是1980年我国建立的第一个经济特区，被誉为“一夜崛起之城”，这座城市是( B )

A、汕头 B、深圳 C、珠海D、厦门

4、实行对外开放的最终目的是( B)

A.引进外国资金 B.引进外国技术 C.学习外国管理经验 D.发展社会主义经济

5、改革开放后，逐渐形成了一个全方位.多层次.宽领域的对外开放格局，对这个格局表述正确的是( B )

A.经济特区---沿海开放城市---经济三角洲---沿海经济开放区 B.经济特区---沿海开放城市---沿海经济开放区---内地 C.沿海开放城市---经济特区---沿海经济开放区---内地 D.经济三角洲---经济特区---沿海经济开放区---内地

6、以公有制经济为主体的多种所有制经济包括 ( D ) ① 国有经济② 集体经济③ 个体经济④ 私营经济⑤ 中外合资企业⑥ 外商独资企业

A.①②③④ B.②③④⑤ C.①②③⑤⑥ D.①②③④⑤⑥

7、材料解析题：

材料一：山东有个社员说“生产责任制真神，俺社才搞了一年，农民就开始显富了。”

材料二：1980年，中央决定将深圳划为经济特区。有人以“一夜城”，来形容深圳发展之快。 材料三：邓小平说：“特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外开放的窗口” ⑴材料

一、二分别反映了我国什么样的对内、对外政策?这个政策是在哪次会议上做出决定的?

⑵你还知道哪些经济特区?

⑶简要说明我国对外开放格局的特点。

8、阅读材料：一九七九年，那是一个春天，有一位老人在中国的南海边画了一个圈，神话般地崛起座座城一九九二年，又是一个春天，有一位老人在中国的南海边写下诗篇，天地间荡起滚滚春潮，征途上扬起浩浩风帆，春风啊吹绿了东方神州，春雨啊滋润了华夏故园，啊，中国，中国，你展开了一幅百年的新画卷，捧出万紫千红的春天。

课程改革开放式教学论文范文第6篇

随着改革开放的深入和经济建设的发展，作为学校工作重要组成部分的档案工作，正面临着严峻的挑战，如何适应新形势，加快学校档案发展的步伐？本文就此问题谈谈个人见解：

一、解放思想，与时俱进，推动学校与档案工作的同步发展

档案工作的创新是档案工作观念的创新。首先，要树立档案工作的发展观。努力消除档案工作中的封闭观念，确立开放、整合、融入的新观念，要把满足现状、不求进取的旧观念，转变成敢想、敢干和开拓进取的新观念；要改变过去被动提供利用档案的旧观念，树立有目的地积极主动开发档案信息资源的新观念，要拓宽档案的利用渠道，改善档案基础设施，充分发挥档案在档案资源建设中的主体地位，使各种资源合理流动，优化配置，要把档案工作融入学校各项工作中，与学校同步发展，不断提升档案工作的发展空间。其次，要树立档案工作的效益观。在具体管理上要与时俱进，要树立正确的学校管理观念，制订整套科学严密的与现代化管理相适应的管理体系和运行机制，档案管理中实现技术现代化，即采用计算机、传真机和信息检索终端等现代化办公室设施，收集处理传递档案信息资料，提高档案的服务质量。再次，要提高档案管理人员综合素质。学校档案管理人员必须清醒地认识到，随着学校体制改革和管理机制的转变，学校和社会各方面的联系增加了，相应的学校档案工作的范围也越来越大，档案的门类、内容形式都会不断地发生变化，所以对档案管理人员的业务素质和工作能力要求就更高、更严。因此，学校档案人员就必须解放思想、更新观念，树立终身学习的观念，不断掌握新的理论，运用现代科学管理手段，解决档案工作面临的新问题，尽快成长为档案管理的行家里手，为学校教育事业的发展作出积极贡献。

二、强化档案意识，建立有效的档案领导机构

学校档案工作面广、量大，靠少数专兼职人员很难搞好，必须靠各级领导的重视与支持，必须把档案工作列入学校工作的议事日程，在学校年度工作计划中，有关于档案工作的内容，有负责档案工作的分管领导，结合本学校实际，通过学习与广泛宣传，使教职工增强档案意识，教职工的档案意识增强了，直接影响着档案的质量，因为他们只有对档案和档案工作的意识、价值有了基本的了解和认识，才能重视对档案材料的积累和保护，才能形成人人重视档案，支持档案，自觉地维护学校档案工作。建立健全管理机构，成立档案管理领导小组，校长为组长，主管领导为副组长，各科室负责同志为组员，从组织上保证档案工作的顺利开展，特别是在改革开放的新形势下，学校不仅是培养人才的基地，而且是科研基地。校领导要善于利用档案指导学校的教学和教研工作，齐全、完整、准确的档案给予各级领导研究决策提供了可靠信息，从而能使各级领导了解过去，认识现在，开拓视野，预见未来，从中寻找出学校发展的基本过程和规律，做出切实可行的决策，促进学校的发展。因此，领导对档案工作的重视程度是强化档案意识的关键，领导越重视档案工作，广大教职工的档案意识就越强。所以，重视档案工作，必须从领导做起。

三、加强档案管理，充分发挥服务职能

档案工作是学校各项工作的基础，直接影响到学校的发展，必须采取有效措施做好档案工作，为学校发展提供服务。一是加强监督，确保学校档案工作稳步发展。档案行政管理部门要继续加强对学校档案工作的监督和指导，形成年检工作制度，每年按时对档案工作进行检查评比，确保各项管理制度得到落实，学校的文件材料齐全完整，整理科学，方便利用，这样可以确保学校档案工作的持久性，避免学校档案工作出现滑坡现象。二是加强档案工作现代化建设。当前，计算机技术和网络技术发展迅猛，网上档案查询已成为档案利用的一个方向，现在很多学校都建立了校园局域网，档案室也配备了计算机等现代化设备，档案部门可以在校园网上开设站点，将学校简介、规章制度、师资配备、毕业生情况及学校其他一些情况发布在网上，使利用者足不出户就能查阅所需信息，档案部门还可以把上级领导视察时的题词、先进的教学设施、名师教学风采、学校组织的各种有意义的活动等等也在网上发布，这样通过局域网及国际互联网能够让更多的人了解学校，增加学校的知名度，获得更广泛的社会支持，从而充分发挥档案的重要作用，更好地为学校和社会提供服务。

（作者单位：平顶山市湛河区教师进修学校）