看病难调查报告范文

看病难调查报告范文第1篇

一、 我市下岗职工基本情况 2004年，市总工会两次对全市下岗困难职工的生产生活状况进行了调查，基本情况如下：

1、第一次共调查企业759个，职工总数179170人，其中：下岗职工21065人，困难职工13699人(男6479人，女7220人)。 按年龄结构分类：30岁以下1636人，31-40岁4691人，41-50岁4729人，50岁以上2643人。 按文化结构分类：小学2086人，中学中专10943人，大专670人。 按困难职工所属企业性质分类：国有6423人，集体2179人，外资176人，私营371人，其它4550人; 按困难职工所属行业分类：机械冶金4174人，建筑578人，纺织1995人，煤炭64人，军工169人，交通运输1312人，其它5407人。 按困难原因分类：因下岗致贫6165人，家庭成员患大病致贫1370人，因子女上学致贫685人，因收入低致贫2740人，因天灾人祸致贫685人，其他2054人。

2、第二次共对400名职工进行了具体调查： 被调查职工中有135名职工家庭符合当地最低生活保障标准，265名职工家庭不符合当地最低生活保障标准。低保家庭每月每人平均享受31--60元低保费的有67名，享受61--90元有41名职工。 从致困原因上看：有45人因企业效益不好收入低致困，87人因下岗失业致困，110人因就业人口少致困，13人因家人有大病致困，92人因拖欠工资致困，6人因供子女上学致困， 21人因其它原因致困。 2002年8月以来有135名职工享受医疗救助，75名职工享受助学救助， 57名职工享受就业或再就业救助，135名职工享受生活救助，15名职工享受其它救助。 被调查职工目前需要就业帮助的116人，需要医疗帮助的132人，需要上学帮助176人，需要小额借(贷)款帮助的107人，需要住房帮助的33人，收入太低需要帮助的156人。 被调查职工再就业需要技能培训的55人，需要职业介绍95人，需要资金帮助107人，需要企业安排73人，需要落实就业政策的56人，等机会再说的19人。被调查职工医疗需要参加医保的112人，需要报销拖欠的医疗费79人，需要优惠就诊的83人，需要出台困难职工医疗政策97人，需要帮助解决大病医疗105人。 通过调查显示，因家庭成员患大病致贫的职工占困难职工总数的比例相当大，形成了一定的规模，说明患大病是造成职工贫困的主要原因，“看病难”也是困难职工不可逾越的生活坎，因此解决“看病难”问题、为困难职工排忧解难是体现党和政府立党为公、执政为民的具体措施和要求。

二、下岗困难职工生活中存在的问题 由于收入低或没有收入，再加上患大病、子女上学等，下岗职工的生活非常困难，有的困难到在菜市场捡剩菜叶、在大街上拾垃圾的地步，状况惨不忍睹。从调查中显示，下岗困难职工存在六难现象，困扰着他们的生产生活。 1就医难。职工的收入本来就不高，一旦患上重病，难以承受高额的医疗费，生活更是雪上加霜。如市腾龙泵业公司职工许国富7年前患双侧股骨头坏死，丧失劳动能力，因治病负债累累，现在每月还需要100多元的医疗费，爱人董学敏早已下岗在家。为了生活，夫妻二人在厂区内开个小烟酒摊，勉强度日。龙源航运公司的马明军、鞋业集团的肖万德、朱秀梅、糖酒公司的王保良等困难职工患上重病后，因费用高放弃治疗而死亡。

2、子女上学难。目前我国中小学生和大学生的教育费用对于职工家庭尤其是人均收入不足130元的困难职工家庭来说，确实难以承担。一名大学生一年的费用需要上万元，按他们的话说简直就是天文数字。如燃料公司职工谢艳春患脑梗塞，丧失劳动能力，爱人也离她而去，收入来源中断。因无钱交纳学费，其女儿整日在社会上游荡。

3、就业难。下岗职工由于受年龄、技能、素质等方面的限制，实现再就业非常难，尤其是“4050”人员，更是难上加难。如年近50岁的高玉生和白莲香同为日杂公司下岗职工，在求职过程中，屡次遭到用工单位的拒绝，如今没有任何经济来源，与两个儿子挤在一间单身宿舍内，生活十分窘迫。

看病难调查报告范文第2篇

“看病难，看病贵”是大家普遍反映比较强烈的问题，那么究竟是什么原因导致了这个问题呢?第一，国家财政投入严重不足。国家财政对医疗行业投入不足，导致公共卫生领域和百姓的基本医疗得不到有效保障，让医院自生自灭，医院为了自身正常运营，不得不走“以药养医”的道路，这直接造成了患者看病费用高的现象。第二，医疗资源分配不均衡。医学生毕业后首选三甲医院，大多数即使考研深造，也不愿意到基层医院，这使得基层医院医疗水平普遍低下。而患者生病后，只要有能力，不论大病小病都要到好医院挂专家号，使得医疗资源严重浪费。好医院的就诊人数多，利益大，有资金购买先进的医疗器械，而基层医院则不行，如此形成一个恶性循环，好医院越来越好，基层医院越来越差。第三，药品和医疗器械生产流通和管理秩序混乱。目前，全国有4000多家药品生产企业，8000多家药品批发企业，还有12万家药品零售企业。这些企业都需要经营、收费、加价来维持，所以药品价格节节攀生。同时药品生产企业大量生产替代药品，国家降低药品价格，企业就会马上停产这种药，再生产新药，结果还是高价药，所以老百姓感觉不到实际的效果。医院购买新的医疗器械后，必定要从中获利，于是便出现了不管需不需要都做检查的“过度医疗”现象。第四，政府相关部门监管不力。政府相关部门没有对医疗机构的规模、药品的采购和售价、大型仪器的购置及使用和新技术的采用等采取行之有效的管理监督办法。

那么应该怎样解决“看病难，看病贵”问题呢?第一，国家应该加大对医疗行业的财政投入，负担医生的工资，减少病人开支。第二，健全分级诊疗制度，加大全科医生培养制度，鼓励医学人才到基层中为人民服务，加大医疗资源向基层医院倾斜力度。第三，加大药品和医疗器械生产流通和管理秩序整改力度，让老百姓能够用上便宜药、放心药。第四，加强政府相关部门监管力度，杜绝开高价药和“过度医疗”现象的滋生。

看病难调查报告范文第3篇

现在我国各地都存在老百姓“看病难、看病贵”的问题，你是怎么看的。

答：“看病难、看病贵”的问题日益突出，已经成为老百姓关注的热点话题，我认为有以下几个方面的原因。

1、医疗资源分配不均：目前我国的医疗资源分配不合理，重城轻乡。高新科技、设备，优秀的人才大部分集中在城市中的大医院，而有些农村、社区医疗机构还在用着传统的老三件，听诊器，血压计，温度计看病。

2、医疗保险能力有限：医疗保险对于一些癌症、器官移植等患者保险力度有限，病人的自费压力很大。

3、政府投入不足：政府对公立医院的投入不足，医生的阳光工资不高，为了增加收入不可避免地的开大处方，过度检查、过度治疗。

4、药品、医疗器械价格虚高。药品、医疗器械生产厂家众多，流通环节多，再加上国家监管力度不够，导致价格虚高。

5：老百姓看病观念存在误区：老百姓的传统观念信名院名医，不论小病大病都爱往大医院挤，导致大医院人满为患，一号难挂。

天下大事，民生为重。“看病难、看病贵”的问题关乎民生大事，我认为解决好这个问题要做好以下几点。

1：政府要做好宏观调控，合理配置城乡医疗资源，对于在资金、设备采购、人才引进方面给于农村、社区医院与倾斜，早日实现“小病进社区、大病进医院”。

2：加强医疗保险的保障力度，特别是提高对一些大病种的报销比例。

3：政府加大对公立医院的投入，还公立医院公益性，消去医务人员灰色收入，提高阳光工资。

4：出台方案，解决药品、医疗器械价格虚高问题，实现阳光采购。

5：利用各种媒体加强对“小病进社区、大病进医院”的宣传，并在医疗报销比例给于社区医院与倾斜。

看病难调查报告范文第4篇

一、

二、三村的收缴率只有30%，甚至像金色新城等这样的新小区的收缴率也不到50%;近几年来，我市不断发生物业企业撤离小区的现象，如荷花池公寓、广景山庄、芦墅广景苑等小区。

分析物业管理矛盾的根源，主要是以下几个因素：

1、法律法规不完善。一方面缺乏与物权法相配套的实施细则，我市又无立法权;另一方面，我市规范性文件的建设工作，在一定程度上滞后于小区物业管理和停车新的发展需求，致使实际工作中出现有法难行、无法可依的现象。

2、管理体制不顺畅。一是政府社会管理没有延伸到终端，一些政策法规在小区中出现梗阻、断层现象，乱开店、乱停车、盗窃等影响居住环境质量问题未能得到遏制;二是基层党支部及居委会、业主委员会、物业管理企业三者之间相互促进、相互制约，共建和谐小区的机制没有建立，居委会名义上是自治组织，现实上是从事党政工作，但在处理业主与物业矛盾中“名不正、言不顺”，解决基层矛盾的一线作用未能充分发挥，对其缺乏考核激励制度，社会管理的积极性不足，特别是社区居委会和物业企业在协调解决

与上级政府部门相关的具体事务上，显得无能为力。

3、市场主体不对称。业主个体直接面对物业企业或开发商必然处于明显弱势，而我市目前业委会尚未普遍建立。业主自治意识不强，据调查，62%的业主对业主委员会不清楚、不参与。对业委会的设立、监督以及主要人员的权利和义务没有形成统一有效的规范。业主委员会的自治能力、内控能力、团队精神和依法维权水平不高，业委会成员服务全体业主的动力不足，年纪轻、能力强的现职人员更不愿加入业委会。另一方面，物业企业进入市场的门槛很低，实力不强，规模不大，素质不高，管理人员、高学历层次、技术职称等方面的比例都低于全国水平，物业管理行业的诚信度和公信力不强。

4、市场环境不和谐。某些新闻舆论的导向有偏差，部分群众对物业管理行业存有偏见，“享受免费午餐”的习惯在相当范围内存在，物业的“佣人”地位和劳动成果得不到应有的尊重，少数离退休干部、现职领导、司法人员和教师等机关公职人员，带头欠缴物业费，产生了一定的负面影响。

5、市场制度不健全。物业企业进入市场的门槛过低，市场的进退制度不规范，对业主和物业企业制约有效的社会诚信系统未能建立。追讨恶意欠费的司法程序过长，成本过高，企业难以维权。对开发企业的责任追究制度不完善，人民群众反映强烈的房屋质量差，随意更改规划设计，公用配套设施数量不到位、技术标准不达标等问题得不到有效解决。一些小区建管不分掩盖着前期遗留问题，或转嫁给后进入的物业企业，开发项目前期的物业管理招投标制度有待全面推进。业主与开发商、物业企业的纠纷在基层和司法诉讼层面上得不到高效解决。物业管理菜单式的分项消费制度未能建立，业主不能明白消费、透明监督。许多物业企业把出租公共共用设施和停车管理费作为重要的收入渠道，千方百计扩大路面停车，帐目不清，隐瞒收益。

6、政府管理不完善。在扶持、监管物业管理产业上，一些政府部门存在着职能错位、缺位和越位现象，扶持物业管理这一劳动密集型产业的政策没有形成，对小区内违规违章现象执法不力，把某一些义务和负担转嫁给企业，对物业管理费和停车费的价格调控水平还不够高，一些部门的工作协调不到位。特别是基层行政组织事务多、经费少，就搞违章搭建或出租老小区仅有的公共用房公共设施，以补充管理经费不足。

7、公用设施不配套。在老小区和次

总之，从根本上说，公用设施上的硬件不足和

二、关于解决停车难和物业管理问题的目标、原则和

3、交警、城建城管、社区相结合的工作机制。目前，我市许多老小区和次新区即使用足区内停车资源，也不能满足全部需求;尤其是实施规范停车后，必然产生对部分车主的“挤出效应”。因此，依靠区外道路道板、公共空地和周边单位合作停车是一个现实选择。建议，建立交警、城管、社区相结合的工作机制，先由街道组织社区公示并上报小区停车泊位的短缺数量，再由交警对动态交通影响作出评价后，按照便民利民、公开透明、能划尽划的原则，提出道路道板划定泊位的方案，最后会同城管和街道、社区实施，同时建设部门要给予配合，对道板泊位下的管线承重能力进行评估。

总之，要通过体制机制的创新，推进政府的管理和服务贴近小区，使业主的诉求充分表达、意见民主集中、纠纷快速处置，从而真正把小区物业矛盾消解在基层。

(二)政策创新。一是制定扶持停车产业的投资与经营政策。投入大、回收慢这一影响停车产业化的最大难题，对此我们建议两条对策措施：第一条，针对公用

设施严重缺乏的小区，将停车设施与居委会、业主委员会、物业办公用房等公用设施以及商业设施三者捆绑建设，给予优惠政策，以副业补助主业，一举多得，既解决停车问题，又为居民营造良好的生活环境，也为小区增强造血功能。第二条，对区外单独建设公共停车场库的，将之作为市政设施，土地采用划拨方式;政府可以土地投入，吸引外来资本建造，以合作的方式组建项目公司，优先保证投资者的资金回收和适当盈利。为了培育和推动停车产业发展，可以以街道为单位，整合现有停车资源和土地资源，注入专业化公司，依靠规模化经营和现代信息管理技术，降低成本，增强抗风险能力，吸引社会投资。同时，在审批、规费减免、贷款贴息等方面，给予扶持。二是制定扶持和规范物业管理产业发展的政策。以政策扶持，促进物业管理产业加快发展;以制度规范，引导物业管理企业提供优质服务。

三是创新财政政策。推行政府购买服务，对低保户、企业职工特困户、零就业家庭等困难人群，以及廉租房、经济适用房家庭实行物业管理费减免政策，对所减免的物业费在由行业主管部门考核物业企业服务质量后再作支付，既彰显社会公平，又体现财政资金的使用效益。四是完善对区、街道和社区居委会的激励考核政策。仅针对本课题而言，一方面，通过对小区的数字化考核，为区和街道考核社区居委会业绩提供量化依据，从而形成市考核区、区考核街道、街道考核社区居委会、居委会监管物业企业这样一个层层有责任、纵向管到底的管理格局;另一方面，借鉴杭州经验，按照费随事移的原则，把城市道路道板和公共空地的停车泊位的收费管理(杭州是把白天和夜间两种不同收费管理方式全部下放到区，建议我市可根据实际情况，把夜间包月收费下放带街道和社区)，统一下放到街道、社区，调动基层组织的积极性。为帮助收费困难的物业企业改善经营，也可委托物业企业负责夜间包月制停车的收费管理。

(三)价格体系创新。一是发挥价格杠杆作用，建立多数业主能够承担的生活地停车价格体系。充分考虑车主的承受能力，依据停车方便程度和安全性，建立泊位租用价格区内场库>区内道路停放>区外封闭空间包月停放(主要是周边场库和单位)>道路道板与公共空地的价格体系。建议，在4个环节改革探索：

1、多管齐下，兼顾各方，建立小区停车地下场库的统一收费价格。第一，降低人防车库现实租用价格，切实改变人防车库被开发

商或物业企业作为经营资源的做法，充分利用人防车库这一国有资产为民服务，对其实行政府指导价;第三，鉴于开发商产权车库占用业主的公共资源，不能简单地实行开发商单方面自主定价，也要实行政府调控;第三，将地下人防车库、开发商产权车库和公用配套车库的不同价格，加权平均，制定出统一的租用价格，但是要以每月300350元为上限区间(杭州360元，苏州400元)，不准上浮，只能下浮，并根据不同性质的所有权，对收益分配进行合理规定，其中人防车库收益必须归政府分配使用。这种加权平均、统一定价的办法，不仅增强可操作性，促进小车进车库，也均衡了业主、开发商和物业企业的利益。与此同时，要对占用业主公共空间的开发商产权车库，强化成本核定特别是土地成本的核定，遏制出售价格不断攀升的势头，并发挥政府对开发商的“窗口指导作用”，规定开发商产权车库2年内未能出售就必须出租，抑制其只售不租或变相强制出售的行为，引导小车停放进场库。

2、稳定当前小区路面停放收费价格水平;

3、对于城市道路道板和公共空地停车，实行包月制;

4、对生活时段与周边单位合作停车和使用经营性车库停车，也实行包月制。对于后两者停放方式，管理单位应提供基本的安全防范服务。二是建立物业管理菜单式价格体系。将卫生保洁、安全防范、绿化管养、公用设施维护等具体服务项目的价格，按服务等级标准量化，让业主自主选择、透明消费，改变信息不对称状况，促进物业市场公平交易。市物价、房管部门正在积极推进这项工作。

(四)科技创新。一是小区与城管联动，将数字城管的信息传输、处置、监督的功能覆盖到小区;二是建设停车信息诱导系统，提高停车设施周转率，既使车主能够在最近的地方停车，又减轻道路动态交通的压力;三是推进“城运一卡通”建设，在加油、洗车、停车收费、年检、缴纳罚款、行车引导及停车信息诱导服务等方面，为车主提供便捷的服务;四是建设小区治安视频监视系统，促进小区治安状况好转。

的管理，确保规划车位的建设到位、数量到位、功能到位。

3、借鉴北京经验，规范商品房买卖 “一项工程”指的是以老小区和次新区为重点的公用设施完善工程。工程主要包括三项内容：一是停车设施;二是小区公共服务用房及设施;三是部分老小区封合式改造。我们根据本次普查的结果，并结合轻重缓急和现实可行性，提出停车设施和公共服务用房严重不足的小区名单，供政府决策参考。需要指出的是，我们把问题相似、地缘相近的相邻小区作为一个项目提出，目的就是为了分片规划、统筹安排，实现建设的集约化。此外，市规划部门已经编制了《常州市停车场规划》，但主要是针对工作地的公共停车设施，对于住宅小区的停车需求考虑的不多。因此，对住宅小区停车设施和公用设施的规划布局，市规划部门和街道社区要协同推进，切实增强可行性。

对于如何最大程度增加停车泊位，我们按照“先区内、再区外”、“先地下、后地面”、“先盘活、后增建”的思路，从盘活存量、整合资源、增设补建三个方面，提出了10条措施:

1、盘活存量：①开展专项整治，恢复停车设施功能;②明确政策导向，将开发商产权车库的“只售不租”转变为合理价位租售;③利用城市道路及道板和公共空地划线包月制停车;④区内区外实施“保持绿化总量、调整绿化形态”，探索绿色停车。

2、整合资源：⑤与周边单位合作，签订资源共享协议，推行双向错时停放;⑥周边经营性车库和公共泊位为车主提供生活时段的包月停放。

3、增建补建：⑦停车设施、小区公共服务设施和商业设施等三大设施捆绑建设;⑧小区内建设机械立体停车库;⑨针对小区周边单位工作时段停车泊位也十分紧张的实际情况，建设公共停车场、库、楼，以夜间包月和白天计时两种价格，满足工作和生活双重停车需求，并积极探索利用绿地、广场、学校操场建设地下停车库。⑩对停车设施和公用设施严重缺乏的小区，“以增量开发带动存量不足”。就是在对停车困难小区的周边地块进行规划开发时，划出一块用地以零价格出让给开发商，允许开发商在其地面以上进行商业开发并在地面以下建设停车场库，或将一部分店面以上的楼层作为停车场库，但是必须将一

定数量的停车泊位产权交给政府，还可以用提高容积率的方式鼓励开发商建设，这样可以节省政府的投入，加快停车设施和公用设施的增设、建设进程。

看病难调查报告范文第5篇

房玉

近年来，随着人民群众生活水平的不断提高，机动车已逐渐成为人们日常生活中重要的组成部分。据统计，我市现有机动车30多万辆，仅非货运机动车一项，2008年登记注册6491辆，2009年登记注册13505辆，2010年更是达到了16464辆，增长的势头非常强劲。目前，老城区现有的非货运车辆应在6万辆左右，每天还有城区周边地区大量车辆进城，而我们现有的停车位约2万个，按照车辆与车位1.2:1的比例来看，显然远远不够。车辆增长与城市承载能力的矛盾日益凸显。

综合分析，产生此类现象的原因主要有以下几个方面： 一是城市交通基础设施先天性不足。由于受历史原因及前些年经济发展的影响，我市城区道路的宽度不够，大部分的道路没有人行道，机动车与非机动车行驶在同一道路上，造成道路两侧停车区域受到极大的限制，出现有停车区没有人行道，有人行道就没有停车位的矛盾。虽然现在城区道路两侧划有停车位，但这同时也造成了相当大的交通安全隐患。城区内部分次干道和背街小巷没有形成与城市主干道的贯通，存在断头路，不能够很好的发挥分散城市车流的作用。

二是城市规划缺乏前瞻性。老城区内的空间分布不平衡，较多大型的商业中心、行政办公中心、学校医院、农贸批发市场等，在一定区域内过于集中，其周边的停车难问题现在尤为突出，而且这些区域往往没有能够满足停车需求的停车场，人流车流在固定的时间段又比较集中，且大多数没有发展停车场的空间，这就造成了时间、空间上的停车难。城区内原有的老小区在建设时大多数没有考虑停车的问题，甚至出现了毁绿停车的现象，老小区内停车难也成为市民关注的热点。

三是城市交通体系不够健全。我市的公共交通事业发展较早，但是发展速度明显跟不上城市发展的节奏，公交车网络不够健全，交通线路过于集中，能覆盖的区域相对较少，运行不够规范，能起到的承载作用也就相对较小。城市出租车明显偏少，虽然近几年出租车数量有所增加，但是仍无法满足人民群众的需求，不要说上下班高峰期、雨雪天气等，仅平时在城市主要道路等一辆出租车就要平均35分钟，而且公共交通的延伸区域明显不够，即使是有也往往是杯水车薪，解决不了大问题。在高油价和追求效率的今天，公共交通应该是成为城市及周边区域居民出行的首选。

解决目前城区停车难的问题，提出以下建议：

一是完善城市各类配套设施。对城市车流量大、负荷重、容易堵的路段进行拓宽改造，提升城区主要道路的通行能力，可以借鉴寿光的模式，对现有的道路两侧进行改造，变凸出式路沿石为与道路平行路沿石，充分利用沿街门店前空间施划停车位，目

前宋城等的区域均采用这种方式，效果较好。

二是整合现有居民区和企事业单位公用资源。高效利用居民区的停车资源，对现有居民区内的闲置场地，科学规划，充分利用，见缝停车，对现有老小区内的违章建筑进行拆除后改为停车位，将原来的顺向停车位改为斜向停车位等，都能有效地增加停车位的数量，适当缓解小区停车难的问题。对院落相对较大的单位，可以考虑开放部分区域用作公众停车场。

三是对重点区域完善停车场地。我市目前已在中心医院、市级机关综合办公楼等停车压力较大区域实施建设立体停车场，对于其他区域停车压力较大，但未按规定配足停车场的公共场所需加大调控力度，督促其尽快建设立体停车场或租用、改建停车场，满足其经营过程中消费者的停车要求。

四是考虑实行停车收费制度。对于占用公共停车资源的，可考虑进行停车收费，通过经济层面的制约，促使群众增加公共资源集约利用意识，对于第三条提到的建设立体停车场或租用、新建停车场的情况，可由管理单位按时间适当收取停车费用。既可以加强对车辆的管理，一定程度上也增加了就业岗位，更是减少了单位管理的成本和负担。

五是大力发展公共交通事业，提倡绿色出行方式。尽快合理布局城市及周边区域的公共交通网点，提高公交车运营时间和运营效率，基本实现“步行三分钟到达公交站，五分钟乘上公交车和下车三分钟步行到达目的地”的要求，同时适当增加出租车的

数量，满足群众出行的需要。再有就是尽快完善城区公用自行车网络建设，加密网点，在有条件的道路建设自行车绿道，加强宣传，大力倡导绿色出行方式。

六是加强对停车秩序的管理。继续深入推行公安、执法联查查处违章停车机制，对停车行为讲究人性化管理，重点是查处乱停乱放车辆影响交通秩序的行为，对于虽未在施划的停车位停车，但不影响城市交通秩序的现象，可以考虑先警告后处罚的方式，以免造成不必要的社会矛盾。同时，进一步增加现有停车位数量，在不影响交通和城市秩序的区域，尽可能多的施划停车位，变违章停车为合法停车。

七是加强宣传引导，树立文明交通意识。市民素质的提高对于解决城区停车难也是很重要的一方面。充分利用广播电视、报纸、宣传栏、网络宣传等方式，加强“人人关注城市交通，人人遵章守法”的良好氛围，避免因人为原因造成的停车难。

看病难调查报告范文第6篇

一、 当前南平中心城区停车难问题的现状

1、公共停车泊位严重不足。目前，市区停车场面积为189770平方米，停车位4597个，其中，单位、社区内部专用停车泊位2931个、社会公共停车场18个，停车泊位1450个，路内公共停车泊位216个，与南平市辖区17770汽车数量相比，提供的停车泊位为25.86%,也就是说,市区将近四分之三的汽车无固定“栖身之所”，成了城市静态交通的“流浪汉”。而部分区域更是无任何公共停车设施，如梅山坡居住人口数万，东山路还有一段人气很旺的美食街，却没有一

个停车场，市区文体路集中了市人大、市教育局、市实小、市青少年活动中心、市沿江快速通道指挥部、市高速铁路办等众多单位，也没有一处停车场。在这基本背景下，南平市区主次干道、小街小巷甚至是一块方寸之地都停满了车，违停现象突出，占用了本就抓襟见肘的城市道路，对交通流通行造成很大困扰。

2、现有停车车位分布不均。市区现有停车车位的空间分布很不均匀。绝大部分车位主要集中在九十年代末期建成的小区和办公楼内,地处胜利街、鼓楼街、中山路、人民路等中心繁华路段的小区、单位停车位很少。从公共停车泊位看，市区1450个公共停车泊位，近两年刚投入使用的马坑路创世纪小区两个公共停车场就拥有700多个泊位，占了全市区总数的一半，市区大部分路段停车问题的严重性可想而知。

3、停车场被挪用现象严重。公共停车场泊位的严重不足除建设的原因外，还有一个重要原因是有相当一部分已建成的停车场被挪为它用。目前市区有9个地下停车场被挪用，改成超市、商场、仓库甚至台球室，被挪用车位747个。如胜利街供销大厦地下停车场被挪用为百老汇商场，商业城黄金大厦停车场被挪用为惠康药店，一所路段佳隆大厦地下停车场被挪用为台球室，八一路长富大厦停车场、文体路口体育公园两处地下停车场都被挪用为永辉超市等等。南平市区公共停车泊位本已十分紧缺，而大量的停车位被挪用，更使

问题雪上加霜。

4、一些车主公德意识淡薄。一些车主把车辆停放在临时停车点或道路上，去办事或逛街，甚至停放过夜，长时间占用公共资源，造成乱停乱放车辆的现象较为严重。

二、造成市区停车难问题的原因

1、经济的发展，带来了强烈扩张的停车需求。我市自1995年撤地设市以来，市区人口有了迅猛增长，常住人口由原来的17多万人增加到目前的27多万人，其中，户籍人口21万左右，还有6万左右的流动人口，且呈逐年上升的趋势。随着今后几年京福高铁安济片区、江南新城以及南三龙高铁西芹站区等的开发，将有力促进南平城市化进程的加快。按照城市长远规划，2020年市区人口将达到43万，2030年达到53万。有专家分析，城市化对汽车尤其是对轿车的需求将起到直接的拉动作用。目前市区汽车年保有量增长已经达到2000多辆，随着城市化进程不断加快，城市汽车的保有量必将会以更高的百分比增长。与此同时，城市化的发展也促使人们的移动性行为增加，使得汽车的使用更具广泛性。这都要求城市有充足的停车空间。

2、规划的滞后,造成了停车泊位的先天不足。其一，城市布局本身不平衡。目前，市区建成区面积26平方公里，常住人口约27万，而大部分人口集中分布在环城路以东、江滨路以西、南平大桥以北、水东桥以南不足4平方公里的

区域。以市区八一路、江滨路市区两条最主要干道的单位和商业设施为例，八一路沿街单位和商业网点约700家，江滨路有商业网点、银行、学校、医院、酒店等约300个，集中了南平市、区两级绝大部分行政、商业、教育资源，如此密集的资源必然产生大量的动态和静态交通需求。其二，停车位特别是公共停车位的规划建设严重不足。国家建设部曾对城市停车场与建筑占地面积的比例作了硬性规定：办公楼每1000平方米建筑面积要建2.5至4.5个停车泊位，商场每1000平方米建筑面积要建2至2.5个停车泊位，普通住宅每100户要有10个停车泊位。不少大型建筑在建设时没有按上述相关规定的配点标准建停车场。一些车位连业主的停车需求都不能满足，也就无从满足其他车主的停车了。南平市区目前的社会公共停车泊位1450个，百辆汽车的公共停车位数仅为8，与国家确定的20这个最低标准还相差甚远，远远无法满足市区1.7万辆汽车的停放。不只是公共停车位欠缺，小区、单位的内部停车位也存在严重不足现象，南平市区特别是主干道两侧的大量居民楼和单位基本没有设臵停车位,大量机动车挤占路边临时停车，占用道路资源。如果按照国际上停车泊位需求与小汽车拥有量之间约1.2倍关系的普遍规律来计算，中心城区约需要2.13万个小汽车停车泊位，目前市区总停车泊位仅为4597个,缺口更大。可见，城区停 4

车供需失衡的情况比较严重。其

三、既定规划轻易变更。

三、解决我市市区停车难问题的几点建议

1、成立综合整治领导小组，由分管副市长和有关部门负责人组成，区政府也成立相应的机构。结合城市市容整治，尽快组织开展对南平中心城区停车难问题的专项整治。

2、立足提高城市管理水平、建立健全长效机制，坚持规划、建设、管理三位一体，长期、中期、短期相结合，政府投入与社会投资并举、开发建设与整改恢复并举，实行统一认识、统一规划、统一建设、统一管理，以期从根本上解决南平中心城区停车难问题。

3、结合“十二五”规划制定，科学制定南平中心城区停车设施专项规划，并加强对规划变更用途的把关，确保规划的严格实施。以科学的规划保障市区停车设施的建设和布局的合理，从源头上解决问题。

4、恢复被挪用停车场的停车功能。由市政府牵头，组织建设、规划、公安交警等有关部门对全市现有的各类建筑的配建停车场进行全面调查，对被挪作他用配建停车场进行清理，恢复停车场原有的停车功能，对擅自改变配建停车场使用性质的有关单位及个人，按照有关规定予以处罚，对拒不整改的，依照有关法律程序申请强制执行;对停车场自身配建比例不足占用人行道停车的，必须进行改建或增建;对 5

于使用率较低的配建停车场，应采取相应措施促进其对外开放使用，提高停车泊位的利用率。

5、尽快启动江滨防洪堤社会停车场改建工作。市政府年初常务会议已确定对江滨路防洪堤负一层进行改造，搬迁麻将馆、家具城等，建设大型地下停车场。同时，配套建设几处跨越江滨路的人行过街天桥，引导到江滨路沿线单位和商业网点办事的车主将车辆停放到该停车场。若此项工作顺利推进，将增加至少300个车位，可基本解决江滨路水南环岛至人民路口路段停车难问题。

6、部分实施单向交通，解决交通拥堵和停车难问题。南平城区小，实施单向交通造成的绕路里程较短，又能有效缓解市中心区域部分路段车流交叉冲突，相互干扰造成的交通拥堵问题。从长远来说，南平市区将形成外围以绕城高速，内部以沿江快速通道为主的交通大循环格局，在各组团结合部建设连接沿江通道与绕城高速的便捷通道的基础上，由于市区纵深较浅，大部分道路宽度不足，路口不规则，冲突点多，今后市区大部分道路均可实行单向交通，这不仅能有效提高通行效率，还能提供大量的路边单侧停车位，大大缓解停车位紧缺问题。

7、切实加强市区停车管理，充分利用好停车车位资源。首先，制定和完善停车场(库)管理规定、停车经营管理措施及处罚监督机制，保证在管理及处罚方面有法可依。其次，建立起相关的停车政策保障或静态管理办法，允许成立停车场物业管理公司，确保每一个建成的车位都能物尽其用，保证其覆盖地半径内的车辆一律可以入场(库)停放。特别是对于一些路边的临时停车位管理，可以街道为单位成立车辆

停放看护大队，吸收一些素质高的下岗职工，经过统一培训，统一着装，统一标识，挂牌上岗，适当采取咪表收费等限制手段，避免一些车主长时间占用紧缺的停车资源，收取的停车保管费，实行取之于路，用之于路，以路养路的原则，除用于支付看护人员的工资等必须的开支外，其余全部用于道路基础设施的维护和更新。再次，逐步建立多功能、科学化、智能化的高科技停车管理系统，利用现代电子通讯技术，建立健全停车诱导系统。

8、完善公共停车场停车价格形成机制。按照科学配臵资源、合理调控需求、规范管理收益的总体要求，在综合考虑资源占用成本、交通结构调控成本、设施建设成本和经营管理成本等因素基础上，完善公共停车场价格形成机制，制定停车价格定价和调整办法，严格规范停车收费管理。鼓励采取差别化费率调控停车需求和停车资源，对于同一路段公共停车设施，停车价格采取路内高于路外、地上高于地下、室外高于室内的定价原则，同时建立不同类型停车场收入调节机制，引导停车资源合理使用;应根据占用停车资源的差别，合理确定不同车型、不同停放时间的停车费率。

9、大力发展公共交通。停车场建设再多，也不可能赶上机动车增长的速度，这是现实问题。南平中心城市拓展后，各组团之间交通需求将大大增加，如果大部分人都开小汽车往返办事，城市的公共停车系统将无法负担。因此，将公交交通作为城市交通发展优先方向，引导大部分市民在工作日主要以公交为主出行，是缓解交通拥堵和停车难的有效措施。据专家测算，一辆中型公共汽车所占的道路面积分别相当于10辆自行车、6辆摩托车、2辆出租车所占面积，但从

乘载人数上分析，一辆中型公共汽车可代替15辆出租汽车。私家车与公共交通是此消彼长的联系。如果公共交通发达，更多市民愿意借助公共交通出行，导致私家车的拥有量减少或出行率降低，随之，交通拥堵和停车难自然也就一定程度得到缓解。

10、规范人行道临时停放点管理。南平市区沿街单位和商户基本无内部停放摩托车、非机动车的场所，主要停靠在人行道上。这部分停车目前还不存在停车难问题，人行道靠路沿一侧的停放位臵能够满足日常停放，但目前存在摆放较为无序，有些摩托车、非机动车乱摆乱放影响行人通行的问题。建议以江滨路、八一路、解放路、人民路、马坑路几个市区主干道为主要工作侧重点，科学施划临时停车位，由交通协管员分路段协助管理，规范摆放，促进城市文明建设。