基层党建工作论文范文

基层党建工作论文范文第1篇

机关党建与业务工作“两张皮”问题，是指党建与业务严重脱节，没有发挥应有作用。这一问题解决不好，机关党建弱化、虚化、边缘化的现象就难以根除，机关各项业务工作的质量就难以得到保证，甚至迷失方向。习近平总书记对党建中存在的“两张皮”问题十分关注，多次就解决好这一问题发表重要讲话、做出重要批示指示。在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记对推动党建和业务深度融合、解决党建和业务“两张皮”问题提出明确要求，为新形势下提高机关党建质量提供了根本遵循，需要结合实际深入学习研究，增强贯彻实效。

一、“两张皮”问题的现实表现及原因剖析

只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。但在实践中，机关党建与业务工作脱节、割裂或顾此失彼的现象，依然普遍存在。

党建谋划与中心工作脱节。当前机关部门单位党组（党委）对机关党建的重视程度普遍提高，但一些部门单位没有真正做到将党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。有的在研究党建时，不善于围绕中心工作谋篇布局，在谋划业务工作时，也无意将党建工作融入其中，不知道如何发挥党组织的政治功能和组织力去推动各项事业高质量发展，造成部署党建工作成了脱离业务的自我循环，落实业务工作不善于“借”党建之力。一些党员领导干部在推进党建与业务融合上存在“不想”“不会”“不实”的情况，有的抓党建不联系党员队伍和业务工作实际，与业务工作“不同调”，功夫用在应付上级党组织的检查上。

理论学习与指导实践脱节。理论学习往往重形式轻效果，单纯追求学习时间和学习篇目的落实，为“完成任务”而学、学用脱节的情况比较突出。从书本到书本多，联系实际少，甚至与业务工作不沾边，在用理论指导实践、推动工作方面找不准着力点，让党员感到“学习就是做样子”。从调研情况看，48.76%的党员干部认为理论学习与业务工作关联性不大，32.64%的党员干部认为学习教育方面最容易出现“两张皮”现象，均列各选项之首。25.64%的党员干部认为各类学习教育未能解决好党员理想信念问题，甚至出现学而不懂、懂而不信的现象，没有做到入脑入心。

载体设计与工作需要脱节。很多党建活动载体与中心工作不沾边或者看似“融合”，实质上没有发挥党组织和党员作用，推动工作的效果不理想，更谈不上帮助解决业务工作中的难点、堵点和痛点问题。有的制度或品牌变成了“展板工程”，挂在墙上、写在纸上，实际落实不力、成效不佳。有的不惜人力、物力、财力开发建设的网站、手机App、微信公众号，看起来内容丰富，实际效果却不理想，甚至成为党员负担。调查显示，47.94%的党员干部认为各类信息平台较多但缺乏吸引力，许多学习平台、纪实平台和电子台账，着眼于党建工作考核，基层党组织和党员干部不愿意使用卻被动在用。

活动开展与党员需求脱节。党组织开展的活动不能吸引党员的现象比较突出，有的党员参加组织生活、支部活动不主动不积极，有的把党建活动当成负担、消极应付，甚至找各种借口逃避活动。一些机关党组织没有把党员的期盼和需求放在心上，习惯于以完成上级任务作为党组织活动的全部，服务党员、凝聚党员的意识较为淡薄，活动看起来热热闹闹，但没有走到党员心里。不知道党员在想什么、需要什么，特别是在遇到问题和困难时，党组织没有及时提供关心帮助，思想工作没有跟上。针对少数党员干部理想信念动摇、组织纪律淡薄、先锋模范作用较差等现象，存在引导不准、教育不力、监督不够的问题。

党建成果与群众满意脱节。从调研情况看，机关党建没有体现为民服务宗旨，在服务群众上办法不多、用力不足、效果不显。党建工作的考核也往往与群众评判相脱节，党建成果往往“叫好不叫座”，让基层群众评议满意的少。一些机关党组织注意通过志愿服务、社区共建、主题党日等形式直接服务群众，但往往重形式、轻结果，满足于一次慰问、忽视长期帮扶，基层群众的生产生活也难以通过几次活动得到真正改善。不少机关党员抱着完成任务的心态下基层，没有能够以群众的根本利益和实际需要为出发点和落脚点，难以实现与群众“心连心”，很多在走访中发现的问题，也随着活动的结束不了了之。

机关党建之所以存在“两张皮”问题，其根本原因在于对伟大工程和伟大事业之间的内在关系把握不准，没有认识到党建与业务深度融合的重要意义。

对深度融合的思想自觉仍显不足。思想认识不到位，是当前机关存在“两张皮”现象的主要根源。改革开放以来，随着市场经济的发展，一些地方和部门党员领导干部政绩观发生偏移，唯GDP论英雄，把“以经济建设为中心”片面理解为“经济工作压倒一切”，将经济乃至各项业务工作凌驾于党建工作之上，党建工作“让位”于经济和其他业务工作。一些机关党员理想信念淡化、党员意识不强、逐利思想上升，没有认识到接受党组织领导、完成党组织交办的任务是职责所系、使命所在，党组织的政治功能弱化，难以通过党员体现到业务工作成效上。

对党建与业务的辩证关系把握不准。不少党员干部要么把两者对立起来，要么把两者混为一谈，对党建与业务关系的认识是表面的、粗浅的，甚至是错误的，没有认识到两者是辩证统一关系。有的认为，党建与业务是一对矛盾，顾此必然失彼，党建工作做多了会影响、冲淡业务工作;有的虽然意识到党建对业务有促进作用，但认为党建工作见效慢，对推进业务工作无足轻重，当成可有可无的“辅助”工作。这些错误认识导致抓党建与抓业务“一手软一手硬”。

对培养干部的综合能力重视不够。懂党建的人不懂业务、懂业务的人不懂党建现象比较普遍。34.36%的党员干部认为导致“两张皮”的原因是党务干部不了解业务工作。有些部门单位党组（党委）把党务工作岗位作为解决干部待遇或照顾安置干部的岗位，部分党务干部工作动力不足、能力有限、素质不高，要么对业务工作不熟悉不了解，要么缺乏融合的思路与办法，在党建和业务工作结合上找不准切入点。一些支部书记不想抓、不会抓、不真抓支部建设，造成党建工作上热中温下冷，最终使党建工作成效大打折扣。

对融合成效的考核评价导向不明。过去机关普遍没有将党建工作与业务工作一起考核，以业务工作论英雄、定政绩的现象较为普遍，很少有党员干部因党务工作出色得到提拔重用。近些年来虽然有所改变，但党建工作的成效较难界定，在考核评价体系中，往往是业务归业务、党建归党建，如何通过业务与党建双向检验其成效的办法还没有形成，不能对“融合”情况实现精准考核。调研显示，48.37%的党员干部认为党建和业务深度融合缺乏激励措施，对于成绩突出的党组织和党务干部激励不够，对工作不到位的问责不够，未形成激励先进、鞭策后进的局面。

对落实责任的压力传导不畅。党章虽然明确党组领导机关和直属单位党建工作，但党组对机关党建工作的领导仍然比较“空”，短时间内难以摆脱重业务轻党建的偏向。在党组、机关党委、党支部责任“链条”中，没有能够层层压实责任，重视程度和压力传导呈递减趋势，越往基层党建与业务脱节越明显。有的党组仍习惯于工委领导、机关党委主抓的老思路，主动认领、扛起责任的意识不强，党的工作不研究、党建责任不落实，把机关党建工作甩给机关党委，对党建与业务深度融合不上心、不用力，“融合”到了党支部和党员层面已经落空。

二、破解“两张皮”问题的实践探索及其启示

近年来，江苏一些地方和部门单位党组织，坚持问题导向，紧贴发展目标、区域特点和党员干部需求，着力在机关党建和业务工作深度融合上进行了积极的探索实践。

下好“一盘棋”，探索理念融合。江苏省交通运输厅党组高度重视党建工作在交通事业发展中的政治引领和服务保障作用。每年初，把机关党建与交通事业发展通盘考虑，制定融合发展的整体规划。按照定期推进和不定期分析的思路，通过专题工作会、专项推进会等形式，研判党建工作与中心工作是否融为一体、推进一致，糾偏找差、把关定向。聚焦交通大发展中的难点、堵点、痛点，精心设计党建活动载体，打造“两保一强”（保安全、保畅通、强服务）交通党建特色品牌。每当重大节假日，遇到雨雪灾害天气时，党员干部冲在一线，春运除雪保畅工作占据了“头条”，成为“网红”。理念是行动的先导。破解机关党建与业务工作“两张皮”问题，首先必须做到心中有“融合”，理念上认同“融合”的意义与价值，才能从顶层谋划中积极寻求党建工作与中心工作、队伍建设、群众期盼融为一体的思路和办法，使党建与业务工作真正成为“一盘棋”。

把稳“方向舵”，探索目标融合。江苏省审计厅围绕审计工作内部监督的职责使命，发挥党建在实现审计目标中的保障作用。制定《外出审计组成立临时党组织制度》，对外出超过一个月的审计组，成立临时党组织，做到审计业务开展到哪里，党建责任就深入到哪里。把审计监督职能和要求融合到各项工作机制中，编印审计人员“四严禁”“八不准”口袋手册，按照“制度+科技”手段建立事前预防、事中监管、事后惩处的风险防控体系，实现了以党建责任的“严紧实”保证审计业务的高质量。中心工作、业务工作朝什么方向发展，会不会出现偏差，党建就是“方向舵”。有了党建的引领和保障，服务群众、服务发展就不会偏向。也只有把党建目标与业务工作目标全方位、全过程融合推进，实现同向发力，才能为建强队伍、提升服务质量打好基础。

搭台“唱好戏”，探索载体融合。常州市天宁区税务局在主题党日活动中采取“五个一”工作法：定一个主题，结合党建、税收工作实际和阶段性工作重点，提前半个月发布通知，告知活动主题;学一段理论，围绕主题，采取领学党章、理论辅导、专题研讨等形式，深化理论学习;发一份通报，现场发布工作业绩通报，既通报党员在支部的排名，也通报支部在区局的排名，支部书记逐一点评;做一次交流，根据业绩通报，请排名靠前的党员谈经验、排名靠后的党员谈打算，形成比学赶帮超的氛围;上一堂微党课，根据主题，由党支部书记上微党课，使党员常受教育、勇争先锋，激发生机和活力。“五个一”主题党日活动，促进了税收工作提质增效。支部搭台，党员唱戏。支部围绕中心转、党员跟着支部干。破解“两张皮”问题，必须从形式和载体上不断优化创新，跟上形势需要、贴近群众需求、助力中心工作。只有通过载体创新，把党建与业务“融进去”“合起来”，不断增强党建工作的实效，才能实现围绕发展抓党建、抓好党建促发展。

练就“真功夫”，探索效能融合。江苏省骆马湖渔管办把锤炼党性、服务渔民、促进发展融合到党员干部的能力提升中。组织党员干部深入湖区一线摸底排查、建立为民办实事清单，先后制定出台渔具准用目录和延长封湖禁渔期两项渔业资源保护政策。提出“退养不退出”举措，帮助解决渔民网围拆除后无收入来源、再就业困难等问题，保障了渔民利益，实现渔业资源良性发展。渔民养殖收入从过去2万元增长到7万元。党建工作的引领作用、服务功能、保障效果发挥如何，关键看党员干部的能力素质。善不善于做群众工作，能不能做好群众工作，是检验新形势下机关党建与业务工作深度融合的应有之义。只有想群众之所想、解群众之所忧，才能增进与群众的情感，把组织、宣传、凝聚、服务群众的工作做实做好。

强化“责任心”，探索机制融合。江苏省委省级机关工委会同省纪委机关、省委组织部、省委宣传部，连续两年研究制定了部门单位党组（党委）落实机关党建领导责任清单，由省委办公厅印发。责任清单明确了20多项具体任务，为有效落实机关党建工作立标定向、划定红线。省委连续三年召开省级机关党的建设工作会议，部门单位党组（党委）书记和机关党委书记共同出席，当面领受任务、压实责任。按照要求，省级机关各部门单位党组（党委）普遍加强机关党建顶层设计，细化责任落实方案，领导班子成员指导、参与机关党建的要求更加清晰明了，促进了示范带动作用发挥。破解机关党建与业务“两张皮”问题，推动党建与中心工作深度融合，一靠责任，二靠制度。责任解决谁来破、谁来建的问题，制度解决久久为功的问题。只有从机制层面入手，优化顶层设计，压实工作责任，才能为新形势下提高机关党建质量提供持续不断的动能。

三、破解“两张皮”问题的对策建议

解决机关党建与业务工作“两张皮”问题，必须坚持目标引领和问题导向，突出思路举措创新、方法载体创新、体制机制创新，统筹协调推动机关党建与业务工作深度融合、相互促进。

抓好顶层设计，加强有效破解“两张皮”的组织领导。调查显示，近四成党员干部认为破解“两张皮”问题最重要的是从党组（党委）搞好顶层设计入手。一是强化政治引领。党组始终把强化政治引领贯穿机关业务工作全过程、作为机关党建工作的首要任务来落实。聚焦政治建设，坚决做到“两个维护”，在部署落实业务工作中，自觉提高政治站位，把准政治方向，站稳政治立场，净化政治生态，提高政治能力，真正做到“三个表率”，全力推进模范机关建设。二是完善领导体制。党组（党委）主动适应从“指导”到“领导”机关党建的转变，建立完善领导机关党建工作规则，协调推进机关党建与业务工作融合。准确定位机关党委与职能处室的关系，加强机关党委班子建设，彰显机关党委的地位和作用，探索部门党组书记兼任机关党委书记，试行分管机关党委日常工作的副书记享受部门副职或与部门副职相对应的职级待遇。选优配强党支部书记，严格实行支部书记“准入”制度。三是坚持围绕中心。党组（党委）围绕党和国家工作大局、本部门单位中心工作思考谋划部署机关党的建设，聚焦推动党中央各项决策部署落实组织推进机关党建工作，将机关党建所长所能与中心任务所需、业务工作所求有机对接，形成富有行业特色、部门特点的机关党建工作目标任务，以推动中心工作实效衡量机关党建工作成效，一体推进机关党建与业务工作。四是严格履行“一岗双责”。精心设定和严格落实党员领导干部“一岗双责”制，以责任清单等方式，明确各级党组织书记的党建工作责任。探索党员领导干部党建履责情况抽查述评，使机关党建与业务工作主体职责任务相统一。

突出支部建设，夯实有效破解“两张皮”的工作基础。推进党支部标准化、规范化建设，是破解“两张皮”的重要基础。一是选好用好机关党支部书记。以抓党建能力强、抓业务能力强的“双强”标准为导向，加强对支部书记的选拔培养和考核激励。全面推行部门处室主要负责人兼任党支部书记，以党支部书记示范带头引领党建和业务一起抓。推行选拔机关处室主要负责人必先测试党务知识、必先考察党务能力，不合格的缓提或不提。探索试行处室主要负责人空缺后，先选拔党支部书记主持处室工作，经考核合格后再提任处室主要负责人。拟推荐担任领导班子成员的，本人或所领导的党组织应当受到过上级党组织表彰。二是着力抓好党支部标准化、规范化建设。加强党支部阵地建设，完善党支部制度建設，加大党支部活动经费预算投入。鼓励机关工委、机关党委将年度党费结余部分以奖补等方式发放到党支部，保障工作经费到位。实行上级领导班子成员挂钩联系指导后进薄弱支部工作制度、先进支部与后进薄弱支部结对共建制度，探索后进薄弱支部通报和限期整改制度，推动支部建设全面进步、全面过硬。三是严格党员教育管理监督。教育引导机关党员干部牢记党员第一身份，首先必须履行好党员义务。强化党员领导干部党内职务的主责主业意识，既抓好职责范围内党建工作，又带头参加组织生活。创新党员管理监督的方式方法，注意了解掌握工作之外的表现，以制度化形式加强思想政治工作，抓实党员党性分析评议，着力提升党员政治能力。将党员业务工作绩效作为民主评议党员的重要内容，探索建立每半年党员业务工作绩效述评制度。四是深入基层服务群众。抓实机关党员到社区报到、党员志愿服务、结对共建等活动，推动各项政策举措及时落实落细到基层。

提升工作本领，增添有效破解“两张皮”的内在动力。把建设高素质、专业化的机关党务干部队伍作为推动机关党建与业务工作深度融合的关键要素对待。一是严把机关党务干部选拔任用关。从政治素质、年龄、知识层次、工作经历等方面，严格机关党务干部任职条件，注重选配既热爱党建又熟悉业务的年轻干部，未担任过党支部书记的原则上不得担任上级党组织书记。建立机关党委和人事部门协同管理兼职党务干部机制，完善兼职机关党务干部述职述评制度，将兼职机关党务干部履职情况纳入干部年度绩效考核重要内容，作为评优晋升的重要依据。二是加强机关党务干部培训指导。完善机关党务干部任职培训和定期轮训制度，采取专题培训、现场观摩等方式，引导机关党务干部增强荣誉感和责任感，正确处理机关党务与机关业务的关系，既掌握机关党务工作过硬基本功，又广泛学习经济、科技、法律等各方面知识，开拓视野思路，熟悉行政业务，努力提高推动党建与业务融合能力。三是推动机关党务与业务干部双向交流。从任职年限、经历、工作匹配度等方面明确标准，采取挂职、兼职、任职方式，有计划安排机关党务干部同业务干部之间双向交流，推动党务干部补齐业务短板和能力弱项，提高融合能力。

创新方法载体，丰富有效破解“两张皮”的思路举措。以融合为导向、目标为牵引、互动为纽带，创新建立切实管用的有效载体，抓转化、抓贯通、抓渗透。一是创新政治理论与业务学习融合载体。注重互动式、体验式、情境式学习，既抓好政治理论学习，提高政治理论素养，又坚持理论与实践相结合，把理论学习作为重要内容，联系本部门业务工作进行学习交流，使支部活动过程成为提高党员思想政治素质、增强工作本领和解决业务实际问题的过程。二是构建推动解决业务工作重点难点问题的党建载体。采取党员突击队、党员项目攻关组等形式，组织党员在急难险重任务面前和关键时刻勇当先锋，合力攻克重点难点问题。注重把业务工作薄弱环节中反映的思想、作风和能力问题作为机关党建工作着力点，有针对性地抓好整改，做到党建与业务同抓、治标与治本结合。三是创新新时代思想政治工作载体。围绕建立完善机关党员干部思想动态定期分析，开展思想引导，协调解决利益诉求等工作机制，构建适应形势要求、务实管用的载体，发挥机关党组织的重要作用，在解决思想问题的同时，整合各方资源力量，促进机关党员干部工作学习生活各类问题的有效解决。四是建立健全机关党组织监督载体。采取引用大数据技术、区块链技术、内部巡查、专题督查、个别核查、廉政风险点防控和预警提醒等方式，构建机关党组织有效监督的载体。加强对重点人群和重点环节的监督，加强对机关党建和业务重点工作落实情况的监督，发现问题及时督促整改，对情节严重、触犯党纪的严肃查处。五是统筹推进机关党建信息化。抓好机关党建与业务工作信息化平台之间有机衔接，做到数据关联、资源共享。抓好各类信息平台的统筹整合，严格控制信息平台数量，防止重复操作和无效劳动，减轻基层负担。

注重完善机制，确立有效破解“两张皮”的鲜明导向。创新思路举措，加强制度系统集成，完善运行机制，形成机关党建与业务工作深度融合、协同推进的鲜明导向。一是完善激励机制。建立和完善深度融合的激励机制和措施。采取选树典型、征集案例、表彰奖励等举措，引领和激励机关基层党组织和党员干部围绕中心抓党建、抓好党建促业务。二是完善督查机制。将机关党建工作督查纳入各级党委督查工作体系，与巡视巡察结合起来，与重大事项专题督查结合起来，与重点业务工作督查结合起来，聚焦围绕中心、服务大局，明确督查内容，创新督查形式，把握好督查节奏，发现问题，及时通报、跟踪督促整改，整改不力的进行严肃问责。三是完善考核机制。将机关党组织服务中心工作情况作为机关党建工作考核主要内容，将机关党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥、业务工作情况作为衡量机关党建工作实绩的根本标准，科学设置机关党建考核指标体系，严格规范考核程序，确保将机关党建工作考准考实。注重推行机关综合绩效考核制度，实行机关党建与业务工作同考核、同权重，以考核的刚性约束促进机关党建工作与业务工作真正有机融合、同步落实。四是完善干部选拔任用机制。将机关党委、机关党支部专兼职从事党务工作经历记入干部履历，并将党内任职列于行政任职之前，把机关党建工作实绩作为选拔任用干部的重要标准，干部考察时首先考察担任党的职务履职情况，优先推荐提拔使用实绩突出、受到上级党组织表彰的党组织书记和专职党务干部，树立重用热爱党建、善抓党建干部的鲜明导向。五是探索建立“两张皮”问题预警机制。依托机关党组织标准化、规范化建设，建立和运用好机关党建云平台，将机关党建落实情况特别是与业务工作融合情况，设置成绿、黄、橙、红四个等级，借助人工智能技术，通过数据分析及时提醒督促机关党组织落实相关要求，形成破解“两张皮”问题常态长效机制。

（课题组组长：杨庆国;课题组成员：柴家鸿、范成龙、丁辰莹、孙洪拥）

责任编辑：高 莉

基层党建工作论文范文第2篇

[摘 要]文章结合发挥国有企业党建工作的独特优势，思考和探讨如果通过加强基层单位党建工作来推进基层“三基”工作，通过党建工作与“三基”工作高度融合、深度促进，着力提升国有企业创效益、创一流的根基和动力。

[关键词]国有企业 “三基”工作 党组织建设

一、以党支部建设为核心，强化基层建设

（一）以系统化加强支部建设

规范基层单位管理从党支部建设抓起，建立体系、明确标准、持续推进。一是建立体系。体系是规范管理的框架。加强基层党支部自身建设，要结合融入业务、融入中心、融入员工的要求，科学建立目标指标、措施保证、评价激励“三个体系”。目标指标体系，是聚焦基层创效益、企业创一流、员工谋幸福的最重要、最紧急、最热点的问题，通过抓分析建标、量化定标、公开亮标，构建工作“指南针”。措施保证体系，是围绕目标制定实施具体的细化措施，以责任书形式进行细化分解、明确责任和完成时限，让党员“人人有担子、个个有指标”[1]。评价激励体系，是以党员积分管理为主要抓手，建立检查考核体系，每月开展检查考核，实现树典型、促后进、出氛围。二是规范管理。“管用、实在、科学、可行”是基层党支部管理重要原则，必须在基层单位中构建管理机制。党支部建立“工作标准化、管理流程化、考核差别化”的党建工作“三化管理”机制，促进党建工作更加系统规范、运作高效。工作标准化，是按照党建工作“干什么，怎样干，干到什么程度、达到什么效果”的原则，健全执行标准，优化工作流程，做到有章可循、有制可依、目标明晰、流程简化、责任到位。管理信息化，是依托党组织信息系统平台实施党建工作网上考核、党务工作网上公开、党员教育网上开展，既实现组织生活全覆盖，又减少工作量。考核差别化，是建立对党支部、党小组、党员“三级联动”差别化考核体系，定期考核排名通报，推进各项工作落实。三是树好标杆。榜样的力量是无穷的，必须选好树好基层党支部标杆，通过先进推动后进、后进赶超先进，以点带面，广泛推动基层党支部建设。制定《标杆党支部选树管理办法》，在达标党支部考核的基础上，提高标准，实施本土化的工作主线、数量化的目标指标、品牌化的活动平台、特色化的党建经验、细节化的程序标准、集约化的台账资料、可视化的展示平台的“七化”考核，打造一批标杆型党支部[2]。

（二）以责任化加强班子建设

基层单位领导班子是基层建设的组织者、实施者，是抓实抓细基层单位“三基”工作的关键，必须明确职责、落实责任。一是落实带头职责。领导班子是“火车头”，必须发挥模范带头作用，推进“动车组”高速安全运行。领导班子成员要带头履行岗位职责，带头承担生产经营责任，带头深入现场查找隐患，营造“一级带着一级干”“一级做给一级看”“责任在我”的优良工作作风。二是落实挂钩责任。领导班子成员要注重干群关系，从群众中来到群众中去，与群众打成一片。建立党支部领导挂钩专业组（班组）制度，专业组（班组）出现问题或排名连续靠后，挂钩领导要被连带责任考核，既增强领导班子管理专业组（班组）的责任心，又加强与专业组（班组）职工的沟通交流。三是落实党建工作“一岗双责”。“党政同责、一岗双责”必须落实到位，督促领导班子成员既管好业务又做好党务[3]。健全基层单位班子议事规则和“三重一大”决策制度实施办法，要求领导班子成员贯彻落实民主集中制，做到既分工协作又互相补位，杜绝“一言堂”，增强领导班子整体合力，保证领导班子高效运转。

（三）以五型化加强专业组（班组）建设

加强专业组（班组）建设，是强化“三基”工作，夯实管理基础的关键环节，要从培育一流团队入手，打造安全型、学习型、责任型、绩效型、和谐型的“五型专业组（班组）”。一要抓思想。思想决定行动，带队伍要从思想入手。党支部要高度重视加强形势任务、思想教育，针对企业面临的形势任务和目标要求，组织开展全员大讨论等形式多样的教育活动，坚持落实早中晚思想工作法：早上“交班交思想”，传达上级形势和要求，宣扬好人好事，统一职工思想；中午“午餐谈心”，党支部领导每天中午与职工共进午餐，面对面与职工沟通；晚上“微信传情”，宣传管理理念，点赞好人好事，传递正能量。做实“一人一事”思想工作，注意消除思想不稳定苗头，确保职工思想稳定、队伍稳定。二要抓管理。专业组（班组）建设管理很重要，必须抓细抓实。把思想作风好、业务能力强、群众威信高的优秀员工选拔到专业组主管、班组長岗位上。细化完善专业组（班组）竞赛考核标准，每月严格落实专业组（班组）竞赛考核排名，直接与月度奖金挂钩。每月开展专业组（班组）多样化安全活动评比，强化员工安全教育和培训，增强安全意识。落实业务公开，畅通合理化建议渠道，让员工广泛参与管理，打造最可依赖的班组。三要抓团队文化。团队文化是队伍的精气神，抓专业组（班组）建设必须加强团队文化建设。大力弘扬“敢担当、敢吃苦、敢争先”精神，引导广大员工在急难险重时刻争当先进、争当榜样，打造思想过硬、作风过硬、技术过硬的一流团队。

二、以党建三级考核为动力，强化基础工作

（一）对下属单位党委实行差别化考核

企业党委要按照“目标提什么就考核什么”的原则，以生产经营、项目建设、安全环保、质量、和谐稳定、自身建设等为主要内容，制定下属单位党委差别化检查考核办法，对下属单位党委每半年实行一次考评，并结合下属单位绩效考核，对下属单位党委的党建工作目标完成情况进行“一对一”考核，并对结果进行差别排队，形成争先恐后的激励效应。

（二）对基层党支部实行分类定级考核

由下属单位党委参照上一级党委的考核办法，结合本企业实际，每季度对所属党支部进行检查考核，实现管理闭环化。下属单位党委要细化党支部分类定级考核管理办法，对排名靠前的党支部给予绩效加分并颁发流动红旗，对排名靠后的党支部考核的给予绩效扣分并颁发流动黄旗，重点扣党支部书记及相关领导的绩效奖金；每年底结合季度考核情况，对基层党支部进行分类定级，对连续2年在党支部工作年度检查考核排名靠前的党支部，在次年党支部工作年度检查考核实行免检；对连续2年排名靠后的，将在当年度和次年度党支部工作检查考核加强检查季度考核频次，并且党支部书记和行政负责人不能评优、不能提拔，推动基层党支部创先争优。

（三）对党员实行积分管理考核

党支部要结合“两学一做”学习教育常态化制度化开展的要求，细化《党员积分管理考核办法》，以党员个人月度绩效考核分为基础分，加入业务理论学习、参与先锋系列、雷锋志愿服务等考核项目，以加分条款为主，每月对党员进行对标考核、张榜公示，让党员每月明排名、知优劣，实现先进性“看得见”“摸得着”。党支部每月对积分排名靠前一定比例的党员给予绩效奖金和精神奖励，对所在专业组（班组）按人次给予一定加分；对积分排名靠后一定比例的党员的所在专业组（班组）按人次给予一定扣分，促使党员都来关注党员积分排名，激励党员、带动职工立足岗位比学赶超、创先争优，人人争当合格党员、先进党员。

三、以双向培养为动力，强化基本功训练

（一）以争当业务技术能手活动为抓手推进党员争先

党支部实行个性化和定制化培养，组织制定党员、业务骨干的三年学习目标规划，建立“以竞赛促学、以成果促学、以评选促学、以聘用促学”四项激励机制，以“培养专家能手、解决生产难题、带出优秀徒弟、提升职工技能”为目标，落实专题培训、专题讲课、党员先锋机、点题攻关、导师带徒、党员轮训、星级操作手评选等措施，努力把党员培养成为业务骨干，把业务骨干培养成党员。

（二）以落实“三狮”计划为抓手推进骨干培养

实施“幼狮”计划，抓好青苗人才培养，确保大学生在進企业后3年内实现“全流程操作”。实施“雄狮”计划，抓好骨干人才培养，提高员工解决实际问题的能力，并积极培养优秀骨干入党。实施“狮王”计划，发挥技能大师工作室作用，抓好拔尖人才培养，注重专家和技能大师的培养和选拔，大力培养精通业务技术、善于解决难题的专家和“大咖”。

（三）以专业化为抓手推进全员学习

制订每位员工三年培训计划，制作公示榜，大力提倡在干中学、在学中干，落实激励措施，强化“师带徒、仿真培训、应急演练、技术比武、新媒体应用和培训激励措施”等“六大强化”为主要内容，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，强化专业技术规程、专业组（班组）安全活动、应急实战演练等培训，全面提升员工的技能水平。

参考文献：

[1]李东升.关于新时期深化国有企业党建工作的分析[J].现代企业文化，2017（15）：55.

[2]申志炜.新形势下加强国有企业基层党组织建设的思考[J].办公室业务，2019（8）：11.

[3]黄继东.论国有企业思想政治工作与文化建设的融合[J].办公室业务，2019（7）：22.

基层党建工作论文范文第3篇

关键词:面向职工;以人为本;基层工会工作;生命线

工会作为一级群众性组织在全国各行各业的日常生产、生活中发挥着巨大的不可替代的作用,中国工会作为工人阶级最广泛的群众组织,自诞生之日起,就一直在党的领导下,团结广大职工群众,积极投身革命、建设和改革的伟大实践,在不同的历史时期,作出重大的贡献,成为党联系职工群众的桥梁纽带。因此,党的宗旨就是工会的宗旨,党的要求就应该成为工会的行动。在当前以构建和谐社会为主旋律的时代背景和大庆油田为实现“创建百年油田”这一宏伟目标的新形势下,作为基层大队的工会组织在日常工作中,只有做到全心全意面向职工,时时刻刻做员工群众利益的维护者、困难的知情者,基层工会工作才能凝聚人心、勃发生机,促进企业的又好又快发展新进程。

一、坚持四个原则、摆重位置是基层工会工作的落脚点

党对工会工作的领导主要是政治上的领导,是政治路线、政治方向、政治原则、方针政策和重大问题的领导,集中体现在党要牢牢把握工会工作的政治方向上。通过各级党委把关定向,引导各级工会组织和广大工会干部把对党负责和对职工群众负责统一起来,把执行政策的坚定性和服务职工群众的实效性结合起来,真正把党委的重大决策部署贯彻落实到工会各项工作中去。各级党组织要真正将党对工会工作的绝对领导权摆上各级党组织工作重要议程,纳入党的建设和企业发展的总体规划中来,同时部署、同时考核、同时落实。

要坚持“四个原则”即:“原则问题把关,具体工作放手,加强不包办,支持不干预”,从制度上为工会工作营造良好环境。在新的形势下,各级党组织要认真研究新时期油田高科技会战这一新形势下基层工会工作的要点和规律,不断创新和完善领导工会工作的制度和机制。

要建立健全党委定期研究工会工作的制度,市、县(市、区)党委每届都要召开一次工会工作会议,安排部署工会工作;县以上党委常委会每年都要听取工会工作汇报,及时研究解决工会工作中存在的突出问题。要坚持和完善工会与同级政府联席会议制度,坚持和完善由劳动和社会保障部门、同级工会和企业代表组成的劳动关系三方协商制度,坚持和完善工会列席政府有关会议、参加涉及职工利益改革调整的领导机构,努力形成有利于工会开展工作、发挥作用的体制机制。固本强基,在组织上“加强”。

发挥工会的组织作用,必须切实加强基层工会建设,选好配强各级工会干部队伍。各级党委要坚持和发展“党建带工建、工建助党建”,为做好工会工作提供更加坚实的组织保证。要坚持“哪里有职工,哪里就要建立工会组织”的原则,切实做好在新的经济组织中组建工会工作,及时抓好企事业改组改制中工会组织的整顿和重建工作,加强基层工会联合会或联合基层工会的建设,扩大工会的覆盖面。

二、坚持面向职工、以人为本是基层工会工作的生命线

(一)工会工作坚持面向职工、以人为本,能够增强职工的主人翁意识

加强企业民主管理是社会主义企业管理的本质特征,也是建立现代企业制度的需要。基层工会组织应首先从进一步深化企业民主管理入手,坚持和完善以职工代表大会为基本形式的职工民主管理和民主监督制度,同时以落实民主管理职权为重点,不断拓展民主管理的范围、深化民主管理的层次,切实体现职工在企业中的主人翁作用。

大队在召开职代会前,大队工会都要组织职工代表专门就职工代表大会的性质、任务及权利、民主管理、职工代表的权利和义务、维权等方面进行专题讲课,使广大职工代表对自身作用有了更深刻的认识,加强了职工代表参政议政的能力。实践证明,广大职工在会上,都能够畅所欲言,正确反映职工关注的热点、难点问题。对于职代会提案,该大队工会都能认真对待,积极与有关部门取得联系,并及时将信息反馈给职工代表;因目前政策、条件所限而未能解决的提案,也能及时向提案人作出解释。这一方法受到了职工群众的好评,增强了职工的主人翁意识,有效地促进了大队的民主建设。

(二)工会工作坚持面向职工、以人为本,能够调动职工的参与意识

在社会主义市场经济体制下,要建立完善的现代企业制度,逐步增强企业的活力,就必须使职工的利益与企业的利益紧密地结合起来,使职工感到自己不仅是在为国家和社会劳动,而且在为自己劳动,使职工认识到企业经营的好坏是与每个职工利益直接挂钩。从这个意义上来说,发展经济、办好企业已经不再是国家和企业的事情,而首先是职工群众最关心的关系到自身长远利益和现实利益的重大问题。为此基层工会组织应当把企业的发展和维护职工利益统一起来作为落脚点,始终把握“树立大局意识、服务中心目标、坚持以人为本”的工作思路,紧密围绕单位生产经营目标积极开展工作,才能有效地调动和发挥广大职工的积极性和创造性。

厂(队)务公开作为企业民主管理的有效载体,对于企业的改革、发展和稳定起着不可忽视的作用。几年来在分公司党委的正确领导下,大队工会始终把实行队务公开作为加强民主管理,规范生产经营,体现民主决策,落实“三个代表”的重要组成部分认真组织实施。在实行队务公开过程中,该大队注意把握关键,突出重点,把队务公开的触角向大队生产经营等深层次领域延伸。坚持大队重大决策和关系职工切身利益的重大问题都及时提交职代会讨论通过的原则,通过“队务公开栏”、“员工心语”等形式及时公开大队的重大决策、人事任免、医疗保险、住房以及薪酬改革等事关职工切身利益的信息和政策,让职工代表清楚地了解大队的各项工作进展,保证了广大职工重大决策前的知情权、决策中的自主权和决策后的监督权,提高了大队管理的透明度,使广大职工感到自己主人翁地位得到了充分的尊重,加深了职工心中单位是家、岗位是根、敬业是魂、奉献是本的企业情结。

(三)工会工作坚持面向职工、以人为本,能够提高职工的人才意识

人才是企业发展的原动力,而人才储备的薄厚则成为了现代社会企业竞争能力的重要指标。人才的获得无外乎两种途径,一个是从外部引进,一个是内部培养。作为基层的工会组织,更应该重视广大职工这一巨大的人才基地,面向职工不拘一格发现人才、培养人才,充分调动广大职工的主观能动性,形成“企业助我成才,我为企业奉献”的良性循环。

充分调动广大职工的劳动积极性,发扬主人翁精神为目的,工会针对生产上的重点、技术上的难点、管理上的弱点,积极开展各项人才培训活动,大队工会结合“五小工程”活动,积极开展“岗位练兵”活动,把练兵开展到小队、到班组、到员工。鼓励员工紧密结合大队 (下转12页)(上接11页)生产实际,立足本职,以争当“岗位能手”为主线,开展“重安全、降成本、学技术、当能手”的岗位练兵活动,并在岗位练兵活动中引入严格的考核激励机制,同时把劳动竞赛和提合理化建议活动作为调动基层活力,促进油田发展的有效手段。极大地调动了广大员工钻研业务、学习技术的积极性。大队工会协同相关部门组织的岗位技能鉴定暨“岗位状元大赛”活动,在广大员工中掀起了“学技术、比贡献、争一流、创效益”的热潮。

以人为本是构建和谐社会中至关重要的一环,实践证明在工作中坚持面向职工、以人为本也是基层工会工作的生命线,它不仅仅促进了基层生产经营工作任务的顺利完成,更拉近了基层工会组织与广大员工的距离,让工会组织真正成为广大员工的贴心人。

基层工会建设工作是一个长期的过程,是一个自我逐步完善的过程,是油田新形势下发展的必然要求。因此各级工会组织要发挥群众组织的作用,把广大员工引导到为油田建功立业上来,推动油田不断发展,为实现创建百年油田的奋斗目标作出应有的贡献。同时也要在继承的基础上,立足实际,大胆实践,开阔思路,勇于创新,积极探索适应形势发展需要的新思路、新方法,为企业的发展贡献智慧和力量。

基层党建工作论文范文第4篇

一、采油厂的发展中基层党建工作所发挥的作用

1.确保企业改革工作的顺利展开。采油厂要在发展的进程中适应市场环境需要不断地调整和完善自己，就要对基层党建工作以高度重视，以确保企业运行模式符合改革需要。党组织工作是采油厂的基础性工作，充分发挥党组织的领导核心力量，才能够提高党建工作质量。作为党建工作人员，要着眼于为企业的员工服务，就要坚定信念，提高自身的职业素质，以使党建工作成为企业改革工作的政治保障。

2.对企业环境以净化。中国进入新常态阶段，采油厂要推进自身的快速发展，就要重视党建工作，在企业环境中将党的路线、方针和政策落实到位，不仅要发挥其对企业党组织工作指导作用，而且还提高了党员队伍的整体素质。采油厂要使党员的先锋模范作用充分地发挥出来，就要根据企业发展实际而创新党建工作，将党建工作注入到企业文化建设中，以使企业环境得到净化，为企业的创新发展提供服务。

二、加强企业基层党建工作的有效策略

1.树立符合时代发展要求的党建工作理念。中国进入到新的历史发展时期，采油厂处于市场经济环境下要快速发展，就要提高行业竞争力。自石油企业参与到市场竞争中以来，采油厂为了迎接各种挑战而在企业的发展结构和管理体制上不断地做出调整。从根本上而言，采油厂要健康发展，就要树立党建工作理念，将工作思路着眼于目前而转向未来发展，相应地，在企业的管理模式上也要做出改变。党建工作人员要适应采油厂的这些改变而提高管理意识和服务意识，以新的工作理念为指导制定新的工作方式，以提高党建工作质量。

2.将党建工作融入到企业经济发展当中。采油厂的发展离不开扎实的经济基础，要推进党建工作的顺利进行，就要将党建工作与企业的经济效益相结合，做到党建工作与企业经济效益相辅相成。党建工作的展开，离不开企业的经济效益这个基础，当然企业的经济指标也是党建工作的衡量标准。党建工作的不断完善，得益于党员先锋模范作用的充分发挥，有助于采油厂良好的文化环境塑造，相应地采油厂提高了社会信誉度，经济效益也会随之提高。采油厂的党建工作要与创造经济效益具有较高的和谐度，就是要塑造企业政治环境，党建工作开展中创造一定的政治效益，特别是在采油厂的发展决策中，党组织要充分发挥政治保障作用，以确保企业决策落实到工作实际中而推进企业快速发展。另外，采油厂的党建工作中要提高服务质量，在完善党建服务内容并对服务流程做出相应调整的同时，还要承担一定的社会责任，才能够创造一定的社会效益并基于此而使得企业的经济效益有所提升。

3.构建企业的党建工作平台。信息技术已经在各个行业领域中普及，采油厂要适应时代发展的要求，就要在党建工作中引入信息技术，实现党建服务信息化。随着党建工作模式发生了改变，传统的面对面的理论教育就要转为网络信息的传输，基于计算机网络构建企业的党建工作平台是非常必要的。采油厂的特殊之处在于，工作区域较为分散，而且工作环境也比较艰苦，这就意味着采油厂员工的工作环境亟待改善。构建党建工作平台，就是要应用信息媒体开展党建工作，通过形式多样的教育活动与企业员工建立沟通渠道。采油厂还可以将石油企业的内刊有效利用，传播正能量，满足企业员工的精神需求。随着无线网络在石油企业的全覆盖，采油厂可以利用WIFI网络信号的传播，使企业员工使用智能手机就可以随之登录党建工作平台参与各种党建活动，进行思想沟通交流，使得采油厂的党建工作更具有时代性和文化性。

4.提高党建人才的综合素质。市场的竞争已经不止于产品质量，而更多的是服务质量。采油厂要提高社会信誉度，就要有能力为社会提供优质的服务，这就需要党建工作人员自身素质的不断提高，不仅需要具备较高的工作能力，更需要具有较高的政治觉悟和教育水平。因此，采油厂要定期对党建工作人员开展培训工作，从企业发展的角度出发提高党建工作人员的创新意识，使党建工作的创新力提升，并能够以时代的精神落实党建工作内容，使得党建工作对企业的发展起到一定的促进作用。

综上所述，中国进入到进一步深化改革发展阶段，也正处于社会主义初级阶段经济快速发展的关键期。随着社会发展格局发生了改变，人们的观念意识也相应地有所变化。采油厂在改革的浪潮中要起到行业引领作用，就要充分发挥政治优势，重视基层党建工作是必要条件。

(作者单位： 延长油田股份有限公司甘谷驿采油厂)

基层党建工作论文范文第5篇

摘要：本文主要研究了石油企业基层党建工作中存在的主要问题，并提出了一些解决对策，希望能够为我国石油企业基层党建工作提供一些参考。

关键词：石油企业；基层党建工作；问题；对策

近年来，我国的石油工业发展迅速，石油企业作为国有企业的重要组成部分，基层党建工作是石油企业管理工作的重要内容，石油企业基层党建工作能够体现党组织的作用，展示党员的形象，石油企业基层党建工作是一项长期的需要持续性开展的工作，为了促进企业的发展，确保党组织顺利开展石油企业基层党建工作，石油企业必须重视基层党建工作，加强基层党建管理，对于促进石油企业发展，加强企业内部管理发挥着重要的作用。

一、石油企业基层党建工作存在的问题

（一）石油企业不重视基层党建工作

很多石油企业的领导并没有将基层党建工作作为企业管理的重点，没有充分重视基层党建工作，认为石油企业的生产、经营、和管理工作才是企业管理的重心，忽视了企业基层党建工作的重要性，没有认识到基层党建工作对于促进企业发展，提高企业凝聚力的重要意义。而且很多石油企业的基层党建工作趋于形式，基层党建工作的开展停留在口头上，没有付诸实际行动，开展的党组织学习活动很少。很多石油企业领导认为基层党建工作对于企业的经营发展起不到作用，采取一种应付的态度开展基层党建工作，在很大程度上降低了党员的积极性，不利于基层党组织活动的开展，从而对企业发展造成不好的影响。

（二）石油企业基层党建工作缺乏创新

在新的形势下，石油企业基层党建工作要紧隨时代发展的潮流，突破创新，才能给基层党建工作带来活力。但是，石油企业基层党建工作普遍缺乏创新，有些基层党组织开展基层党建工作过于形式化，内容俗套，缺乏创新意识和创新精神。在传统思想的影响下，基层党建工作思想落后，生搬硬套，如：基层党组织在发展党员方面按照传统的程序、按部就班进行，造成了申请人浪费了大量的精力和时间。党组织开展党建活动缺乏创新，毫无新意，造成基层党建工作效果并不明显。如果基层党组织开展的基层党建工作趋于形式，缺乏创新，那么基层党建工作的开展就毫无意义，起不到带动企业发展，增强企业凝聚力的作用，不能充分发挥基层党建工作的功效。

（三）石油企业基层党建工作的开展不规范

石油企业作为国有企业的重要组成部分，需要接受国家的控制和管理，在管理上缺乏自主权，没有实现政企分开，所以造成石油企业基层党建工作的开展不规范，很多石油企业还是在以传统经济体制下的管理模式开展基层党建工作，管理滞后，很多石油企业开展基层党建工作还是按照计划经济体制时期制定的管理规定执行，不符合现代企业基层党建管理，没有建立新的形式和渠道拓宽基层党建工作，同时伴随着石油企业基层人员调动频繁，造成基层党建工作不规范，效率不高，开展困难。

二、加强石油企业基层党建工作的对策

（一）加强对基层党建工作的重视

石油企业的领导层要转变基层党建工作管理的观念，充分认识到基层党建工作的重要性，定期组织开展基层党建工作专题讨论会，切实做好基层党建工作的部署工作，要明确基层党组织的职责，让基层党组织把基层党建工作落在实处，树立正确的认识，有关领导定期开展党课学习、党组织培训等相关党建活动，充分发挥石油企业基层党组织的作用，正确认识基层党建工作重要性，改变传统错误的思想观念。除此之外，石油企业还需要建立基层党组织机构，建立基层党建管理工作制度，明确基层党组织的职责，广泛开展基层党建活动，层层落实，突破创新，从而提高基层党建工作的整体水平。

（二）开展多种形式的基层党建活动

在石油企业充分认识到基层党建工作的重要性之后，就需要开展多种形式的党建活动来发挥基层党建工作的作用。石油企业需要结合时代发展潮流，以先进的党的思想作为指导，广泛听取基层群众和基层党员的建议，创新基层党建活动形式，深入开展基层党建工作，带领广大党员和员工不断学习党的思想，紧密结合基层实际开展党建活动，有助于提高基层党员和员工的凝聚力，以学习促创新，以学习促发展，从而使基层组织保持党的先进性。

（三）实现基层党建工作的规范化

石油企业需要建立基层党建管理机构，抽调优秀的党建人员成立党建工作办公室，制定党建工作管理制度，落实党建工作人员的管理职责，党建管理机构应由企业的主要领导负责管理，定期组织学习党的先进思想，开展多种形式的党建活动，深入基层联系党员和员工，改变传统的党建工作观念，为基层党员和员工搭建一个交流平台，实现基层党建工作的规范化。

三、结束语

随着时代发展的潮流，传统的基层党建工作已经不适用于现代石油企业管理，在党建工作改革和创新的过程中有些矛盾凸显出来，所以必须重视和加强石油企业基层党建工作，提高企业的凝聚力，加强党的群众工作，促进企业的发展。

参考文献：

[1]李彤.石油企业基层党建工作中存在的问题与对策分析[J].科技与企业，2013.

[2]梁学文.石油企业基层党建工作中存在的问题与对策研究[J].化工管理，2016.

基层党建工作论文范文第6篇

[关键词]高校党建；城市基层党建；融入；路径

近年来，上海市委通过推进实施《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》等“1+6”系列文件，以实施精细化社会治理为指导思路，走出了一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路。上海高校将其办学优势和人才资源融合融入到城市基层党建中，在参与服务支持城市经济发展和加强社会治理中发挥了重要作用，逐步形成了高校党建与区域党建互联互补互动的基层党建新格局。
一、高校党建融入城市基层党建的探索实践

“区域化党建”是近年来上海城市基层党建的一个亮点。随着区校合作的不断深化，高校党建与区域党建从不同层面、不同角度相互融合，协同联动，积累了一些基本经验，形成了一批务实管用、可复制可推广的有效做法和典型案例，对于更加深入地推动高校党建融入城市基层党建具有重要的指导意义和实践价值。基于调研情况，我们将高校党建融入城市基层党建的主要方式概括为三种模式：一是作为区域党建轮值单位，主动承接年度重点工作任务；二是依托党建联盟，全面推动结对、共建合作共赢；三是聚焦某一重点领域，搭建共建平台，完善共享机制。

（一）以区域党建轮值单位身份，主动承接年度重点项目。2018年以来，长宁区委着眼于优化基层党建工作体制机制，进一步强化区域化党建工作力量，调整设置了区层面区域化党建工作联席会议的组织架构和运行机制。这一工作模式的创新与实践，更加广泛地汇聚了区域内党员、人才和群众的力量，使他们在城市基层党建中发挥更加重要的作用，共同为服务长宁发展作贡献。区域化党建工作联席会议实行年会制，总召集人由区委书记亲自担任，并专设轮值召集人，由具有代表性的区域单位党组织书记轮值担任，有效激发区域单位的参与积极性，同时也从机制上保障年度各类党建重点任务的落地落实。2019年，上海对外经贸大学作为第一家轮值单位，不仅成功承办了“初心讲堂”第三讲思政党课，推动建立了“长宁区大中小学思政教育讲师团”，还承接了长宁区居民区党组织书记全员培训班项目，积极组织开展区校联组学习，并就加强区校深度融合进行了课题调研。

（二）依托党建联盟开展结对共建，有效对接服务社区企业。松江区于2017年4月建立了“七色桥”区域化党建联盟，充分发挥大学城各高校的专业特色和优势，积极推动高校党组织与区属街道和企事业单位党组织结对共建，着力打造“有亮点、有温度、有意义”的党建共建项目，努力实现“1+1>2”的效应。2018年全年，松江大学城各高校与结对街道通过组织联建、党员联动、服务联抓、活动联搞、和谐联创、发展联谋，开展了内容丰富、形式多样的文化教育、公益行动、志愿服务等各类活动504次，参与3200人次，直接受益群众6786人次。其中，西子湾居民区党支部与上海工程技术大学管理学院党委的“书香生活，智汇月读”项目、蔷薇居民区党支部与东华大学信息学院党委开展的以“志愿服务工时”为计量单位的“幸福银行”项目、文翔名苑居民区党支部与上海外国语大学法学院党总支的“五点钟课堂”项目，都取得了较好成效，不仅让社区居民获得了真正的实惠，青年大学生们也得到了很好的社会实践锻炼。

（三）与区域聚焦某一领域，推动实现党建与发展同频共振。调研显示，各高校与所在区域在加强战略合作、促进党建融合的过程中，注重发挥自身优势，紧密围绕中心工作，通过创新平台和机制建设，努力实现合作共赢。除了产学研合作之外，近年来重点聚焦创新创业人才共育，取得了突出成效。例如，上海对外经贸大学与长宁区政府、区人社局、团区委加强创新创业战略合作，聚焦城市创新服务和国际化业务特色，共建“古北620”创业孵化基地，着力打造互动性的创新创业教育实践平台、开放型的创业种子培育平台、陪伴式的创业导师辅导平台和国际化的创业交流平台，不仅为青年创新创业项目及团队提供孵化物理空间、培训咨询、创业扶持等公益性服务，还形成了国际化商科类学生创新创业教育模式，并获得上海市教学成果二等奖。又如，在松江区委的指导和推动下，2018年6月“松江区大学城双创集群党委”正式成立，将区域内创业孵化企业（机构）、高校创业学院、“两新”企业等党组织集聚起来，把党组织建在产业集群上，旨在将大学城双创集聚区打造成为创新创业的重要承载区和策源地，着力推进党建引领G60科创走廊建设，深化以“双服双创”为主题的党建工作新机制。
二、高校党建融入城市基层党建的主要问题

（一）高校党建融入城市基层党建的内驱力问题。从目前区校党建融合的情况来看，区委层面的重视程度相对高校党委而言更高。區委普遍认为高校党建是区域化党建不可或缺的重要组成部分，应该充分发挥高校知识、技术、人才集聚的优势，为区域化党建和区域经济社会发展献计出力。而高校党委在区域化党建融合过程中，更多处于配合的角色、被动的姿态，做不到像贯彻落实市委和市教卫工作党委的决策部署那样全力以赴、积极主动，未能从大党建格局和服务经济社会发展的更高站位、更宽视野和更广领域来看待区校党建融合问题。由于思想认识不到位，导致内生动力的不足，区域化党建和高校党建之间缺少紧密连结与有效互动，“我做我的”“你做你的”和“我希望你做”“你希望我做”的情况较为普遍，“我们共同来做好”的局面尚未稳定成型。

（二）高校党建融入城市基层党建的集成性问题。近年来，通过区委层面每年度对“三张清单”（资源清单、需求清单、项目清单）进行梳理，区域化党建联建合作项目呈现体量增大、覆盖面更广、平台多样、内容丰富等特点。但总体来看，更多项目停留在“联谊式”“活动式”“帮扶式”的层面，形式上“有”，但内容的广度和深度不够。从高校来看，将区校党建融合作为重要工作内容纳入事业发展规划和年度党政重点工作的比较鲜见，学校层面主动力推的项目也较少，党建联建以学院层面和师生党支部的探索实践居多，相对分散、各行其是，顶层设计相对欠缺，系统集成效应不明显。且在调研过程中，经对比分析发现，就区校合作而言，市区比郊区更有优势、更加重视、时间积淀也相对较长；而高校由党委组织部门来牵头推动落实，不如由党委（党政）办公室来牵头推动更能统筹协调、整体把握、扎实有力。

（三）高校党建融入城市基层党建的实效性问题。经过多年来的探索实践，各区各校在党建融合过程中都形成了各自的品牌项目，特别是组织大学生参与社区志愿服务的品牌项目更具典型性、代表性和可持续性。例如：东华大学与长宁区华阳街道自1995年就开始结对共建；上海对外经贸大学“阳光工程”项目十余年接力传承，青年大学生与社区孤老结对帮扶，充分彰显了人文关怀。但在各类品牌项目中，真正能彰显党建引领，围绕中心服务大局，聚焦支撑服务城区建设发展、加强基层治理、帮助居村解决实际问题、助力高校自身事业发展的标志性成果却不多见，实效性和贡献力仍显不足，示范带动效应还不够。因此，面向未来，关于区校党建融合问题，不能仅仅满足于有平台、有组织、有项目、有机制，而是要通过更加紧密的互动交流，进一步深入探讨怎样把已有的建设成果和创新实践更加聚焦在充分发挥基层党组织作用、党员作用和推动事业发展上。
三、高校党建融入城市基层党建的优化路径

（一）提高站位，促使高校充分认识融入城市基层党建的必要性。进入新时代，城市化进程不断加快，超大城市社会治理的复杂性、艰巨性日益凸显，这就对加强城市基层党建和社会治理提出了更高、更迫切的要求。高校要以更加积极主动的姿态融入到城市基层党建中，进一步厘清高校党建与城市基层党建之间共生融合的关系，从以往的垂直、独立、内循环的党建工作模式向横向、开放、命运共同体的党建工作模式转变，致力于充分发挥组织优势、深入挖掘组织潜能、有效激发组织活力，形成合作共赢、同频共振的工作新局面，从而进一步加强区校合作，充分实现共建共享共赢。

深度发掘高校党建融入城市基层党建的动力和比较优势。首先，融入城市基层党建是高校落实“立德树人”根本任务不可或缺的重要途径。高校在人才培养过程中，迫切需要让广大师生多观察、多接触、多了解社会，切实增加现实体验，更全面、更深入地认识社会，更好地服务社会和引领社会发展。其次，融入城市基层党建也是推动高校党建创新发展的有效方式，坚持“走出去”与“引进来”相结合，既充分依托学校人才资源与智库优势，发挥学校党建辐射力，履行好社会服务职能；又引入城区、社区优秀的党建经验和成功案例，助推学校基层党建工作高质量创新发展。进而，可以跳出“纯党建”框架，进一步拓宽工作视野，主动创新实践，在高校之于城市发展、高校之于区域价值、高校人才培养之于城市未来、高校智力和文化输出之于城市社会治理加强等领域深化拓展，寻求新的、更高层次、更有成效的合作。

建议政府尽快研究制定“高校融入区域化党建实施办法”，充分发挥考核的激励和导向作用，将融入城市基层党建纳入高校基层党建责任制考核评价范围，特别是纳入第一责任人年度述职考评范围。这一政策的出台，必将更加有效激发高校内生动力，促进高校以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度推进建设，强化组织领导，务求实际成效。

（二）加强谋划，统筹打好高校党建融入城市基层党建组合拳。建议各区和高校就加强区校党建融合建立定期协商研讨机制，于每年底或年初，特别是在每个五年规划和中长期规划研究制定过程中，切实加强区校之间的对话交流，深入开展需求调研，建立需求与资源配对机制，明确共建目标和年度重点，着眼长效实效，实现精准对接，同心同向、同频共振，在“你中有我”“我中有你”中实现合作共赢、协同发展。

区、校建立全面战略合作关系。以实现发展共促、组织共建、人才共育、文明共创为目标，打好区校党建融合组合拳，使项目设计更加科学化、活动组织更加多样化、工作制度更加标准化、运行机制更加有效化、阵地建设更加特色化，党建服务更加精准化，从而形成更加稳固、更加紧密、更加全面的战略伙伴关系。一是更加注重发挥学科优势，通过信息支持、技术支撑、人才支援等方式，通过项目引进、产业开发、市场开拓等途径，推动和服务区域经济社会发展；二是更加注重统筹党建资源，有组织、有计划地开展区校联组学习、教育培训、专题讲座、经验交流、扶贫帮困等党建联建活动；三是更加注重聚焦人才共育，推动开展业务骨干互派、年轻干部挂职锻炼，特别是选派专业人才支持乡村振兴等，切实形成人才优势互补；四是更加注重文化传承创新，传播弘扬正能量，推动开展精神文明共创，丰富群众文化生活，优化人文环境，立足为群众办实事、解难题、圆梦想，着力提升党员群众的幸福感和获得感。

（三）深耕品牌，全面提升高校党建融入城市基层党建贡献力。注重传统品牌项目的深化和拓展，突出政治引领功能，把夯实党的执政基础作为加强区校党建融合的价值追求和政治使命，不断强化党的建设在各项工作中的引领、协同和带动作用，在更大范围、更宽领域、更深层次上实现互联互动共建共享。可以从以下五方面着力：

一是深耕学习活动品牌，打造区校党建融合共同体。始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和工作主线，充分发挥高校在党建研究和思想政治教育方面的优势，着力打造“初心讲堂”“周末课堂”“红色印记寻访”“党员先锋宣讲会”“党建文博联盟”等党建学习品牌项目，深度挖掘学习资源、探索创新学习方式，扩大精品课程共享，切实推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往心里去、往深里走、往实里落。

二是深耕高端智库品牌，彰显服务区域发展真实力。充分发挥高校在高层次人才集聚和决策咨询研究方面的重要作用，不仅通过“两代表一委员”积极参与社区事务、及时反映社情民意，为党和政府解决群众诉求建言献策；更紧密对接区域经济发展战略，建立专家智库发挥主体作用，与所在区域委办局共同开展课题研究，与产业集群深入对接开展产学研合作，与区域内中小学共同探索思政教育一体化建设和学生专业素养共育等合作。同时，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题切入，围绕就业、教育、医疗、社保、住房、养老、交通、家政服务和生态环境等群众高度关注的热点难点问题，撰写高质量的决策咨询报告。

三是深耕社会实践品牌，强化区校合力育人实效度。聚焦立德树人这一根本使命，全面建强大学生社会实践基地，不仅与企业对接，也可以与区政府、社区和其他区属单位对接。例如，今年暑假，上海对外经贸大学团委与普陀区、青浦区、金山区、松江区和闵行区5个团区委合作，选派26名大学生前往相关单位开展暑期挂职锻炼和实践活动，有的岗位设在区委办局，有的设在街道办事中心，有的设在社区党建服务中心，有的设在信访办、纪委办等，让大学生深入基层一线体验锻炼、积累经验、砥砺品行，提升对社会公共事务服务和管理的认识，助推其更好地进行职业生涯规划，通过加强学习增长本领为服务社会作出更大的贡献。

四是深耕结对共建品牌，促成区校党建联建大格局。广泛深入地与社区开展结对共建，项目设计上更加注重贴近群众、贴近实际、贴近民生，着眼于帮助解决社区实际问题和居民实际困难，更有效地强信心、聚民心、暖人心、筑同心。特别是针对社会治理中的公共服务短板，通过组建教师党员服务团深入街镇，定期开展法律咨询、医疗保健、理财保险、创新创业、艺术展演等共建活动，协助解决好服务群众“最后一公里”的系列问题，从而改变社区或政府在社会问题上唱“独角戏”的局面，成为加强社会治理和关注服务民生的一支重要力量。

五是深耕志愿服务品牌，提升服务社区居民满意率。志愿服务工作要多做一些雪中送炭、急人之困的工作。推动“高校师生党员行动在社区”志愿先锋行动和促进党员“双报到双服务双评价”真正落地落实、转型升级。可以针对外来务工人员增多和困难家庭等现实需求，通过“大手牵小手儿童成长扶助”项目，让大学生党员主动承担起包括晚托、辅导、线上线下答疑等志愿服务工作，不仅传授文化知识，更可进行心理疏导和人生导航；也可以针对社会老龄化问题，通过“居家养老公益服务”项目，动员广大师生党员为老年人特别是空巢失能老人、失独老人提供志愿服务，有效激发党员师生共同关心关爱弱势群体的热情与动力，从而促进社会各界参与基层治理，提升协同效果和整体效应。

总之，高校党建融入城市基层党建，应在全面理解和准确把握其重要意义和本质要求的基础上，找准定位、主动作为，形成全方位、立体化、常态化的整体推进思路，并根据每年度确定的建设重点和任务目标，切实在针對性、协同性、实效性和长效性上下功夫，实现从有“形”向有“型”转变，以党建引领创新、助力社会治理，有效助推城市经济社会蓬勃发展。

本文系“2019年度上海市学校党建研究重点课题”。课题组成员：郭茜、朱飞、白燕、吕颖群、欧阳君、王婧