金融发展促进政府范文

金融发展促进政府范文第1篇

改善金融生态环境具有以下重要意义：

一是有利于地区吸引更多的资金流入。随着经济市场化程度的提高，资金的流动在“洼地”效应的作用下，将更多地取决于地区的信用环境和融资吸引力，也就是金融生态环境。如果一个地区金融生态环境比较好，首先是金融部门对该地区的信用评级就会比较高，就会有更多的信贷资金流向这个区域;其次是在银行信贷资金较强的示范带动作用下，将会有更多的国内外资金转向这个区域投资，融资渠道将会更加畅通。

二是有利于提高本地区资源配置效率。政府经济调控的一个重要目标是优化地区资源配置，促进供求平衡。如果银行都能够自主经营、贷款自主决策、建立有效的内部控制和风险管理机制，各级政府都能够做到依法行政，社会诚信环境和诚信制度比较完善，市场竞争充分有效，那么市场价格机制的作用就能得到充分发挥，在利润目标引导下，银行和其他投资者会将资金更多地投向经济发展的瓶颈行业，从而使供求关系趋向平衡，地区资源配置得到优化。

三是有利于提高本地区金融竞争力。金融生态环境的好坏对银行业的健康发展具有决定性作用。目前银行业因不良资产多、经营亏损严重等问题而发展缓慢，要面对即将进入的外资银行在经营理念、管理手段、资金实力等方面的优势，根本就不具备竞争力。加强地区金融生态环境建设，改善金融运行发展的外部环境，有利于提高辖区银行的资产质量和经营效益，增强本地区银行业的竞争力，更好地发挥金融的核心作用，促进区域经济金融实现协调发展。

加强金融生态环境建设，需要政府和社会各界的共同努力，建议应考虑重点从以下方面开展工作：

一是关注宏观政策导向，建立科学的区域经济发展战略。一个地区能否吸引国内外投资者的资金，关键取决于两点：该地区的重点产业发展是否符合国家产业政策，可以避免政策风险;产业发展是否充分利用了当地比较优势，具有市场总体竞争力，可以确保投资者收益。因此在确定区域经济发展规划时，应注重把握地方产业发展的比较优势和国家的产业政策导向，为银行增加信贷投放和其他投资者增加投资创造良好的产业支撑。

二是加快国有企业改革，促进非公有制经济发展。有关部门应进一步加快国有企业改革，明晰产权结构、完善治理机制，以利于提高企业在银行信用评级中的等级和获取更多信贷投入。研究制定鼓励和引导非公有制经济发展的政策措施，鼓励民营资本投资于国家没有明令禁止的行业和领域，引导非公有制经济参与国有企业重组，实现公平竞争，增强经济发展的内在活力，扩大国内外资金投入空间。同时督促企业严格执行有关的会计制度，依法加大信息披露。

三是完善社会信用体系，严厉打击企业逃废金融债务。诚信环境是金融生态环境的重要方面，在一定程度上是影响资金流向的决定性因素。司法等部门应进一步加大执法力度，保护债权人的合法利益，特别是在处理企业改革、破产或履行信贷合约方面，维护好金融机构的合法权益。同时，有关部门应积极配合推进全国统一的企业和个人信用体系建设，培育企业资信评级市场，努力提高社会信用水平。

四是以市场化为导向，加快发展中介服务体系。加大对依附于司法、工商、税务、国土、房产等部门的中介机构的改革力度，严格行业准入并按市场化原则运作。在培育发展当地律师事务所、会计事务所、评估机构等的同时，引进外部先进的中介服务机构，打破评估行业的行政垄断性，增强行业竞争性和行业自律性。加强对中介服务市场的监管，坚决打击虚假评估行为，提高中介服务水平。

金融发展促进政府范文第2篇

《意见》是一个统括首都金融业发展全局的系统性文件。《意见》提出了首都金融业的定位和工作目标，共包含十个方面47项工作重点，不仅对今后一个时期内首都金融产业如何发展作了详尽的部署，涵盖了环境优化、布局规划、要素聚集、市场建设4个方面内容，同时也对金融产业如何服务首都经济社会发展进行了系统安排，包括金融服务“三农”、金融支持重点产业、金融支持中小企业、金融服务社会民生、金融服务区域经济、金融服务奥运6个方面。

一、首都金融业的定位和工作目标

《意见》第一次以市委市政府文件的形式，明确要将北京建设成为具有国际影响力的金融中心城市。这既是对长期以来金融业在我国和首都经济社会发展中的地位和作用的确认，也是对未来首都金融业发展定位和工作目标的进一步明确，是在新的历史时期，全面贯彻落实科学发展观，实现“新北京、新奥运”的战略构想，保证国民经济又好又快发展的重要措施。

(一)首都金融业的定位。北京是国家宏观经济管理决策部门、一行三会等国家金融管理部门和我国各主要金融机构的总部所在地，拥有与金融核心业务密切相关的大量国内外优秀会计、法律、评估、评级等各类中介服务机构，因而是国家金融决策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服务中心。

(二)北京也要以经济建设为中心，而金融是现代经济的核心。2007年北京市人均国民收入已达到7000美元，首都经济社会发展进入一个关键时期。市委市政府也把大力发展以金融、信息、现代物流等生产性服务业作为加快转变经济发展方式、推动产业结构升级的重要举措。

(三)金融业已成为首都经济的支柱产业和龙头产业，有广阔的发展前景。2007年，北京市金融业实现增加值1126.3亿元，占全市GDP的12.5%，已成为首都经济的龙头和支柱产业。2007年金融业对北京经济贡献率为10.1%。

(四)国务院和国务院办公厅相继出台了《关于加快发展服务业的若干意见》和《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》，提出“选择辐射功能强、服务范围广的特大城市和大城市建立国家或区域性金融中心”。《意见》是北京市贯彻国务院《关于加快发展服务业的若干意见》的重要举措。

二、《意见》出台的重大意义

金融是现代经济的核心，在经济社会发展中的地位日益重要。北京具备发展现代金融业的独特优势，金融业也已成为首都经济的龙头产业和支柱产业并在国内外形成了较强的影响力。促进金融产业的发展对于发挥首都总部经济优势、科技文化优势，发展好生产性服务业、文化创意产业、高技术产业，服务好中小企业、服务好“三农”、服务好民生、服务好奥运具有重要意义，对于优化资源配置，加快产业结构调整升级，保持经济又好又快发展，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。当前，首都金融业发展面临着新的形势和任务，并已进入一个重要的上升发展时期。在全国大力发展服务业、国务院发布《关于加快发展服务业的若干意见》、一行三会联合发布《关于金融支持服务业加快发展的若干意见》的形势下，制定并发布《意见》，确有必要，恰当其时。

三、《意见》起草的背景

一是落实国务院关于加快发展服务业若干意见的要求。国务院《关于加快发展服务业的若干意见》中指出，“有序发展金融服务业，健全金融市场体系”;“选择辐射功能强、服务范围广的特大城市和大城市建立国家或区域性金融中心”;“增强对三农’的金融服务”等。《意见》旨在落实国务院对发展金融业的要求，构建多层次、全方位的金融服务体系，促进金融业支持首都经济社会发展。

二是有利于实现首都环境最优化、资源节约化、就业人口高端化。目前，首都经济社会发展面临三大约束，环境总约束、资源硬约束、人口紧约束，发展金融业有利于占据信息高端、产业高地，形成经济增长极。

三是首都金融产业良好的发展状况为《意见》的出台奠定了基础。在市委、市政府的高度重视和正确领导下，近年来，首都金融产业保持较快增长，金融发展环境不断优化，金融业集聚效应初步显现，金融创新能力日趋增强，金融对外开放度明显提高，已成为首都经济的龙头产业和支柱产业。当前，首都金融业发展面临着新的形势和任务，并已进入一个重要的上升发展时期，《意见》的出台能够进一步推动首都金融业持续、健康、安全发展，发挥金融对首都经济社会的促进作用。

四、《意见》的总体框架

《意见》分为十个方面47项内容，其中，就金融产业自身发展而言，主要从环境、布局、机构和市场等四大方面提出了明确的发展意见。就金融服务经济发展而言，主要从金融支农、金融支持重点产业发展、金融支持中小企业发展、金融服务社会民生、金融服务区域经济发展、金融服务奥运六方面提出了具体工作措施。

一是金融发展环境方面。《意见》明确要求，要进一步转变职能，强化服务，努力为首都金融业发展营造良好的发展环境。地方政府发展金融业不同金融监管部门，也不同于金融机构自身的发展，不是地方政府办金融，而是通过地方政府持续优化金融服务环境、金融监管环境、金融政策环境、金融信息环境、社会信用环境、金融中介服务环境、金融安全环境和金融开放环境等八个方面，为金融机构提供优质服务。

二是金融发展规划布局方面，提出了“一主一副三新四后台”的金融产业空间布局规划。

三是持续聚集各类金融机构和金融人才。

四是投融资市场体系建设方面提出要建设六类市场。一是积极利用主板市场、债券市场，支持企业发展。二是积极利用创业板市场支持中小企业发展。三是积极支持建立统一监管下的全国性场外交易市场。四是积极完善产权交易市场功能。五是积极促进商品交易中心在京发展。六是积极推动产业投资、创业投资等股权投资市场发展。另外，还积极支持重点工程项目融资。

五是继续加大金融支农力度。通过建立“农贷、农银、农保、农担、农投、农信”金融支持服务体系，创新适合新农村建设的金融服务产品和体制机制。

六是金融支持经济结构调整和重点产业发展。鼓励和引导金融机构创新金融服务产品，提高金融服务水平，吸引和带动各类资金流向符合首都经济发展战略的产业，促进首都经济结构调整和产业优化升级。重点推动生产性服务业、高技术产业、文化创意产业、节能减排环保产业、现代制造业的发展，增强金融服务首都经济和社会发展的能力。

七是加强金融支持中小企业发展。完善融资服务支持体系和信用担保支持体系，设立政策性再担保机构北京市信用再担保有限公司。

八是提升金融服务社会民生的水平。《意见》按照胡锦涛总书记“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求和刘淇书记提出的“五无”要求，提出了加大金融对教育、就业和社保、医疗、养老、政策性住房等五方面的支持力度，支持提供个性化金融服务。推进一卡通、一网通、一费通工程，解决居民缴费难的问题，推动构建和谐社会。

九是提升金融服务区域经济发展的水平。一是促进区县合作发展;二是促进区域金融合作，建立京津冀、环渤海地方政府金融合作机制，为金融机构跨区域发展提供良好服务。

十是提升金融服务奥运的水平。主要从着力加强奥运金融服务和着力做好奥运金融保障两方面提出了具体工作要求，为2008年北京奥运会、残奥会提供主体化、高质量金融服务。

五、《意见》的特点

(一)《意见》制定过程突出四个结合、三个注重。

四个结合是指，将首都金融产业发展的独特优势与创新发展相结合，指导性和可操作性相结合，当前工作与长远发展目标相结合，市场推进与政策支持相结合。三个注重是指注重长远、注重发展、注重创新。

(二)提出要形成一系列创新发展机制。

在协调发展方面提出5项机制。包括：构建金融监管部门与政府之间的协调配合机制、良好政府服务支持机制、促进金融功能区发展的财政支持协调机制、银政企沟通机制、“政府部门信用管理、信用组织市场运作、行业组织自律”三方面有机结合的信用管理与运行机制。

在监管与发展合作方面提出5项机制。包括：金融发展联席会议制度、金融监管和金融稳定协调机制、金融风险预警机制、金融风险应急处置机制、金融不良资产处置机制。

在金融支持首都经济发展方面提出5项机制。包括：促进企业上市联动机制、金融支农联合工作机制、高技术企业新产品研发和科技成果转让的保险保障机制、文化创意产业信贷快速审批机制、社会保障和商业保险信息共享机制。

(三)把金融支持社会民生作为金融工作的一个重要方面。

按照胡锦涛同志提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”精神、刘淇同志提出的“五无”精神，《意见》在教育、就业和社保、医疗保险、养老保险、政策性住房、个性化金融服务等方面加大金融对社会民生的支持力度。

(四)搭建6大政策性平台。

《意见》中提出6项政策措施，为本市投融资体系建设搭建了6大政策性平台，体现了政府意图的传导机制、公共财政的导向机制，放大财政性资金使用效益的杠杆机制。其中，1个政策性保险平台;3大政策性投资平台，农投、创投、产业投资(政策性农业投资公司、创业投资引导基金、并购重组和节能减排基金);2大融资平台，中关村科技银行、市再担保公司。

(五)实施4个关于金融创新的探索。

一是，积极探索将中关村科技园区建设成为国家科技金融创新试验区。如获批准，将有利于首都金融产业创新发展。包括设立中关村科技银行和在代办股份转让试点基础上，建立场外交易市场。二是，探索期货等衍生性金融市场。当前，石油等大宗商品交易市场在京蓬勃发展，为我市探索设立期货交易市场创造了条件。三是，探索设立碳交易所的可行性。在北京产权交易所建立碳交易平台进行试点，为企业利用国外资金开展清洁发展机制(CDM)项目奠定基础。四是，探索发展政府引导和市场机制相结合的市政项目收益债券的可行性，即市政债的可行性。

(六)重点支持7个交易市场的发展。

《意见》提出，发挥首都优势，支持北京产权交易所、全国知识产权市场、国际版权交易中心、北京艺术品交易中心、北京技术交易中心、全国棉花电子交易市场、北京石油交易所发展。其中，北京产权交易所现已形成了国有产权交易、金融资产交易、知识产权交易、企业投融资服务等四大业务板块，2007年完成各类产权交易项目4532项，成交额643.7亿元;北京技术交易中心，2007年成交技术合同50972项，成交额882.56亿元;北京艺术品交易中心，2007年拍卖总成交额达104亿元等等。这些重要商品交易市场的发展，将为探索期货等衍生性金融市场的培育创造条件。

(七)突出首都金融地位，强化区域辐射带动作用。

《意见》强调了北京作为国家金融管理中心和金融信息中心的地位。北京作为国家首都和快速发展的特大城市，具有独一无二的政治、经济、社会和文化环境，金融组织体系、市场体系和服务体系已初步完善，金融产业实力雄厚、发展迅速，北京已经具备成为国家金融中心的条件。

同时，《意见》也提出要强化首都金融业对区域经济发展的辐射带动作用，提出加大区域金融合作的力度，增强首都金融的区域辐射能力，充分发挥金融在区域资本要素流动过程中的桥梁和纽带作用，大幅度提升京津冀核心地区的辐射带动作用和综合竞争力。

六、“一主一副三新四后台”金融业空间总体布局

《意见》首次对首都金融总体空间布局进行了规划，提出了“一主一副三新四后台”的金融业空间布局。

近年来，北京市政府在促进首都金融业发展过程中，注重发挥总部经济的龙头和带动作用，不断加强金融功能区的功能集聚、政策集合、服务集成、人才集中，不断改善金融功能区环境建设，促进高端金融元素进一步聚集，金融服务水平进一步提升，辐射拉动作用进一步增强。目前首都金融业已经初步形成了以金融街为中心，向东沿长安街-东二环-CBD一线辐射与聚集，向北沿西二环-西直门商圈-中关村一线辐射与聚集，向南沿西二环-菜户营-丽泽一线辐射与聚集，金融后台服务区相环绕的空间格局。

此次在《意见》中明确提出“一主一副三新四后台”的金融业空间布局概念，将有助于进一步优化首都金融空间布局和金融资源配置，完善金融功能布局体系。

(一)“一主”是指金融街作为首都金融主中心区，增强其总部金融功能。

目前，金融街占地1.18平方公里，是本市第一个大规模整体定向开发的金融产业功能区。在此聚集了中国人民银行和中国银监会、中国证监会、中国保监会等金融监管部门及众多国内外大型金融机构和国企总部，是本市资金、技术、知识密集度最高、税收增长最快的地区之一，也是本市乃至全国一平方公里高端产业最聚集、创造价值最大的区域。

《意见》提出，金融街作为首都金融主中心区，将进一步增强其总部金融功能。下一步将通过重点推动金融街规划区域拓展工作，拓展金融街发展空间;不断改善金融街的软硬件环境，加快金融街办公和生活环境建设、电讯基础设施建设和交通组织工作，完善地下交通设施和配套服务设施建设，降低金融企业入驻和运营成本等措施，进一步聚集国家级金融机构总部，提高金融街的金融聚集度和辐射力。进一步发挥金融家俱乐部的作用，加强金融业界的交流与合作。推进北京金融街与纽约华尔街、伦敦金融城的国际交流合作，提升金融街品牌的国际影响力。

(二)“一副”是指北京商务中心区作为首都金融副中心区，增强其国际金融功能。

北京商务中心区(CBD)作为进入中国的世界500强金融机构和企业总部的首选区域之一，汇聚了众多国际知名的外资金融机构和中介机构，构筑起首都金融产业发展的重要平台。CBD及周边地区汇集了北京市80%以上的外资金融机构，已经成为本市国际金融资源最集中的区域。

《意见》提出，北京商务中心区作为首都金融副中心区，将进一步增强其国际金融功能，增强其国际金融机构主聚集区地位。发挥朝阳区使馆、跨国公司、国际学校聚集的优势，加快北京商务中心区的核心区建设，提供适合国际金融机构发展的办公环境，提供针对国际金融从业人员聚集区的特色金融服务，吸引更多的国际金融机构法人和代表处、交易所代表机构、中介机构聚集，集中承载国际金融元素，形成国际金融机构聚集中心区。

(三)“三新”是指海淀中关村西区作为新兴科技金融功能区，增强其科技金融功能。东二环交通商务区作为新兴产业金融功能区，增强其产业金融功能。丰台丽泽商务区作为新兴金融功能区，将其建设成为首都金融业发展的新空间。

目前，海淀中关村地区和西直门商圈地区已聚集相当数量金融机构，成为金融机构新的聚集区。《意见》将海淀中关村西区作为新兴科技金融功能区，将有助于发挥海淀区高校和科研院所、高科技企业聚集和中关村科技园区的综合优势和区域特点，进一步提升金融服务科技创新的水平。同时加强海淀中关村地区和西直门商圈金融机构聚集区域的布局和建设，不断吸引产业投资机构、创业投资机构等股权投资机构聚集发展，增强首都金融的科技金融功能。

借助突出的交通优势、区位优势、文化优势，在总部经济的强劲支撑下，东二环交通商务区正在显示出强大的发展潜力，金融机构聚集趋势日益显现。《意见》将东二环交通商务区作为新兴产业金融功能区，将借助东二环区位交通优势和大型企业集团聚集优势，不断集聚金融机构的地区性总部和区域性营业机构入驻.

丽泽商务核心区地处城市功能核心区的西南部，位于西

二、三环路之间，以丽泽路为主线，东起菜户营桥，西至丽泽桥，南起丰草河，北至宣武区红莲南路，规划总用地面积4.36平方公里。该地区距金融街仅5公里，全程无红绿灯;距北京西站和南站分别仅1.8公里和2.6公里，区位和交通优势显著。《意见》将丰台丽泽商务区作为新兴金融功能区，就是要充分利用丽泽商务区优越的地理区位优势，便利的交通条件和集中成片可开发利用的土地资源，为首都金融产业的发展提供新的战略性承载空间，进一步拓展提升首都金融服务功能。按照加强规划，整体开发，突出功能，与其他金融功能区形成功能互补、合作共赢、协同发展的格局的开发建设思路，通过十年左右的时间将丽泽商务区建设成为现代化的首都金融发展新空间和新兴金融机构聚集区。

(四)“四后台”是指海淀稻香湖、朝阳金盏、通州新城、西城德胜作为四个金融后台服务区，增强金融后台服务功能。

为促进首都金融产业发展，优化首都经济结构，转变经济增长方式，市委、市政府决定加快首都金融后台服务区建设，健全和完善金融后台服务支持体系，全面提升本市金融后台服务能力，2007年市政府颁布实施了《关于加快首都后台服务支持体系建设的意见》，确定了朝阳金盏金融服务区、海淀稻香湖金融服务区、通州新城金融服务区、西城德胜科技园金融服务区为四个重点规划建设的金融后台服务区，主要是聚集金融后台机构，发挥其后台园区服务功能。目前，金融后台服务区建设正在顺利推进。

此次《意见》的颁布实施，将重点从规划编制、进出设施建设、金融后台机构吸引和加大园区宣传等方面加快推进金融后台服务区建设。主要是加快推进金融后台服务支持体系建设，完成四个金融后台服务园区基础设施规划编制工作，推进海淀稻香湖、朝阳金盏、通州新城金融后台服务园区的征地拆迁和土地开发工作，推进西城德胜金融后台服务园区配套设施建设。加大市、区两级政府对金融后台服务园区及其周边基础设施的投入，重点支持道路、公用设施及环境等方面的建设。支持建立共享型服务平台和载体，为金融企业提供具有国际标准的专业化、特性化、综合化的一站式服务。积极吸引国内外金融机构后台项目在京建设，并作为重点工程予以支持。加大对金融后台服务区的国内外宣传推介力度，完成园区示范工程建设。

七、持续聚集各类金融机构和金融人才

聚集金融机构方面主要提出聚集四类金融机构，即外资金融机构、新设金融机构、新型金融机构、财务公司等金融机构。

聚集外资金融机构主要是积极支持外资银行在京设立子银行。鼓励和吸引外资金融企业在京设立证券、保险、基金、信托、金融租赁等金融机构。聚集新设金融机构主要是鼓励国内外大型金融机构在京投资设立银行、证券、保险、基金、信托、金融租赁、期货经纪等金融机构及分支机构。聚集新型金融机构主要是进一步在京聚集金融租赁、汽车金融、住房金融、专业货币兑换、货币经纪、券商直投等各类新型金融机构，鼓励创新发展。支持证券金融公司在京发展。支持交易机构在京建立远程路演中心和远程开市中心。聚集财务公司等金融机构主要是支持国内外大型企业在京设立和发展财务公司，聚集金融控股公司和国内外各类金融行业协会总部及地区分部。

在聚集金融人才方面，一是提出完善引进和培养金融人才的激励机制，研究吸引金融人才并促进其在京发展的政策措施，着重加大对金融高端人才、金融急需人才的吸引聚集力度。二是健全完善首都金融人才资源开发与管理体制，加强金融后备人才队伍建设，制定加强首都金融人才队伍建设的政策措施。三是搭建金融人才服务平台，设立金融人才服务中心，为金融人才在京聚集和发展提供良好的就业、创业、培训、生活等全方位服务。

八、持续强化投融资市场体系建设

(一)本市企业上市工作取得较好成绩。

截至2007年底，北京地区在境内和香港上市的企业共有139家。北京地区A股上市公司的总市值为20.4万亿元，占全国A股总市值的53.4%。中关村科技园区境外上市公司已达53家(含在境外注册的公司)。

(二)企业债券发行工作取得进展，为城市建设和经济发展筹集了低成本资金。

2007年，北京地区企业共获准发行企业债券1150.1亿元，其中，市属企业获准发行企业债券34.1亿元。进一步创新企业债券发行方式，中关村高新技术中小企业集合发债3.1亿元，此举属全国首创，拓宽了高新技术中小企业的融资渠道。

(三)中关村代办股份转让试点为推动创新型企业发展发挥了重要作用。

中关村代办股份转让试点是落实国家科教领导小组会议和全国科技大会精神的一项具体措施，也是我国多层次资本市场建设的一个重要创新举措。截至2008年3月，在代办股份转让系统挂牌的园区企业累计已达28家。

(四)产权交易实现快速发展。

北京产权交易所积极创新交易品种、拓展服务领域，形成了国有产权交易、金融资产交易、知识产权交易、企业投融资服务等四大业务板块，初步形成了一个服务各类产权有序流转的综合性产权市场平台。

(五)北京已成为国内最大的私募股权市场。

北京已经成为中国私募股权投资市场的最大市场。据有关研究机构统计，2008年第一季度，北京占全国投资案例的28%，北京地区获13.3亿美元投资，几乎占全国投资总额的50%。

九、加大金融支农力度

《意见》指出，本市要建立金融支农联合工作机制，整合金融支农资源，在“农业信贷、农业保险、农业投资、农业担保、农村信用”等方面积极探索，努力推进农村金融改革，构建分工合理、投资多元、功能完善、服务高效的农村金融组织体系，提升农业产业化、规模化、集约化水平，使金融业更好地服务“三农”。

(一)加大农村信贷扶持力度。

1.鼓励引导银行机构支持首都社会主义新农村建设，加大资金回流农村的力度。

2.发挥银行作为金融支农主力军的作用，强化其为“三农”服务功能。

3.建立农业贷款绿色通道，促进本市农业产业化龙头企业和农村合作经济组织做大做强。

4.调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作进展顺利。

5.各金融机构积极为农民工提供特色银行卡服务。

(二)加大政策性农业保险推进力度。

1.扩大政策性农业保险覆盖面，推动建立政策性农业再保险机制，研究建立巨灾风险保险体系。

2.通过政府扶持，创造良好环境，支持商业保险机构开拓农村保险市场，推进农村小额保险工作。

(三)加大政策性农业投资和担保力度。

本市将研究设立政策性农业投资公司和专业化农业担保公司，搭建现代农业发展投融资平台。

按照《意见》的要求，农业投资公司和农业担保公司负责投资促进都市型现代农业项目，支持农业规模化和集约化发展，引导资本下乡，聚集各类资金投入农业领域，提高支农资金使用效率。

(四)加大农村信用体系建设力度。

1.进一步发挥征信系统作用，优化农村信用环境。

2.推进“三信工程”建设，加大评定力度，扩大评定范围。

3.降低农户小额信用不良贷款。

十、加强金融支持中小企业发展

(一)完善金融服务支持体系。

1.实施中小企业创业投资引导基金试点，搭建投资基金服务平台，推进创业期中小企业股权融资。

2.以创业板为突破口，推进成熟期中小企业上市融资。

3.利用中小企业集合发债模式，解决中小企业的融资需求。

4.积极建立促进中小企业贷款的服务机制，创造良好的融资环境。

(二)完善信用担保支持体系。

1.推动中小企业信用担保体系建设，搭建间接融资服务平台，切实促进解决成长期中小企业信贷融资问题。

2.设立政策性再担保机构，为本市各类中小企业信用担保机构提供增信和分险服务。

十

一、加强区域金融一体化

《意见》指出，要促进金融机构跨区域发展，推进区域间金融服务市场建设和金融资源优化配置。支持首都金融企业跨区域设立分支机构。支持京津沪渝产权交易机构共建统一交易制度体系，实现共赢发展。建立京津冀、环渤海地方政府金融合作机制，为金融机构跨区域发展提供良好服务。

《意见》明确了北京在促进区域金融合作中发挥的作用，有利于促进区域金融一体化的实现。

十二、全面提升金融服务奥运水平

金融发展促进政府范文第3篇

当前中国社会进入转型期, 社会依存程度加深, 互动沟通频繁, 等级制的协调丧失其优越性。面对社会新变化, 政府需要发展多元主体共同治理的社会管理模式, 而发展多元共治格局的前提要求就是转变政府职能。

(一) 政府职能的定位。

党的十八大报告对政府社会建设职能进行新的定位, 明确指出:“加强和创新社会管理, 提高社会管理科学化水平, 必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。”

我国正处于转型时期, 社会矛盾不断凸显, 处于发展阶段的社会组织还不具备自我调解能力, 社会矛盾还必须运用法律手段解决。所以政府职能定位关键在于加强立法, 保证法律的明确、规范、强制性及法律的尊严和威慑力, 为社会管理提供有效的法律支持。

建立社会组织基本体制和运行机制是促进社会组织稳定发展和正常发挥作用的前提, 也是对社会组织实施有效管理和监督的前提。而这些机制体制只能由政府提供。

社会组织能力不足将会制约多元共治格局的发展。因此, 政府需要推动社会组织的能力建设, 提供各种形式的财政支持和推动民间捐助, 并积极探索在非营利模式下的社会组织财务经营模式, 提高社会组织的能力与自主性。

社会组织中许多是为社会管理提供专门化的服务, 而服务水平在很大程度上取决于其人员的专业化水平。因此需要政府发挥其职能, 大量培养和使用专业社会工作者, 壮大社会管理的人才队伍。

社会管理信息化建设是创新社会管理的关键, 是了解民意、化解社会矛盾的迫切需求。因此, 政府需要履行职能加强信息化建设, 创建信息服务中心, 促进政策与民意传达, 加强官民之间的联系沟通。

(二) 政府职能的转变。

党的十八大提出了政府社会建设职能的新定位, 可是现阶段的现实是政府职能还没有按照十八大的要求转变到位, 还存在着一些局限性, 所以我们必须以新定位为目标, 不断推进政府职能的转变。

建国初期, 计划经济体制下的社会管理以管制为基本理念, 政府包办一切事物。随着社会的发展, 政府“全能”管理的弊端日益显现。改革开放后, 政府进行多次机构改革, 不断推进政府职能的转变, 向具有更多管理色彩的职能转变。但是, 还是没能破除一元管制色彩。

党的十八届三中全会提出了一个全新概念“国家治理”, 提出未来政府职能应该是通过确立共识、共同目标, 实现社会自治。但是, 现阶段的现实是由于传统观念的制约, 政府职能转变还面临着一些困境:政府与社会之间关系还未理顺;多元治理主体发展不成熟;法制建设滞后等。

在社会管理中, 政府与社会关系还未理顺。首先, 政府包揽一切经济和社会事务, 挤压了社会成长空间, 压制了社会活力。其次, 政府对社会组织和事业单位实行的是直接管理, 导致社会组织和事业单位缺乏自主性, 过分依赖政府组织。最后, 政府忽视社会管理和社会建设。像公共产品和公共服务这些应该是政府管的, 出现职能“缺位”问题。

在传统社会管理体制下, 形成了强政府、弱社会的政治社会结构, 导致社会组织发育不健全。改革开放以来, 政府一元主体地位逐渐松动, 公民和社会组织的地位不断提升, 多元主体共同管理社会的趋势逐渐显现。但是, 中国社会组织发展仍然面临着诸多体制性障碍, 与政府治理能力相比, 中国社会力量发育程度依然弱小, 发展进程相对缓慢。

现阶段的现实是“公民有序政治参与”制度并没有真正得到落实与实行, 社会治理权力也没有真正回归到社会, 导致政府形象的损害和公信力的缺乏。究其原因, 还是法制建设不健全, 一些好的政策得不到保障。

二、当前构建多元共治格局的几个重要任务

在实现政府职能转变的基础上, 政府所要做的事情就是明确自己在社会治理当中的责任, 更好地实现多元共治的社会管理目标。

(一) 创建促进多元共治的环境。

政府需要创建一个能够促进多元主体共同参与社会治理的环境, 即:创建信息条件、交流条件、对称条件、监督条件。首先是信息条件。政府要完善关于信息制度的安排, 以帮助参与社会管理的公民、社会组织能够援引制度安排, 来帮助他们找到有关他们问题的信息, 那么更好的前景会出现。其次是交流条件。政府应该建立多元主体平等对话的交流平台。在这个平台中, 没有某个参与主体掌握主动权充当领导者, 各参与主体都是为了谋求促进相互理解与共同发展的伙伴, 协商谈判解决彼此之间的矛盾, 坚持对话以“减少噪声干扰”, 交换资源以实现协同增效作用, 以期以较低的社会成本和较高的社会效率实现一致同意的宏观社会目标。再次是对称条件。政府需要制定一组共同的规则, 对权利和责任作明确的规定, 以期达到权利和责任的真正对称。最后是监督条件。需要创建监督平台促进“公众之眼”的发展, 以提供足够的监督来阻止社会治理参与主体背信和制裁背信者。

(二) 处理政府与社会组织的关系。

多元共治意味着政府变得不那么有力而采取低姿态, 政府作为一个几乎并不比其他方面重要多少的合伙者, 与社会组织联合起来在社会治理网络中发挥作用, 形成相互依赖关系, 共同分担责任, 集中使用共同的资源、专门知识、技能和计划而共同受益。但是, 现阶段的现实是社会组织发展还不成熟, 政府需要培育扶持和依法管理社会组织。鼓励和支持社会组织的发展, 首先放宽社会组织准入登记、简化登记程序、完善备案管理, 壮大社会组织的队伍。其次要积极研究政府向社会组织转移职能、购买服务等政策措施, 将社会组织能够接得住的社会事务转移给社会, 培养社会组织的自主性和能力。最后是协调和落实社会组织税收优惠政策, 减轻社会组织发展的负担, 增强社会组织的实力。总之, 在现阶段, 政府应该积极培育社会组织, 让社会组织成为社会治理的有生力量。

(三) 调动公民的参与积极性。

现阶段我国公民参与仍然存在着无序、渠道不畅通等困境。所以, 政府的任务就是创建公民参与的良好环境。首先建立健全公民政治参与的制度体系和规范体系, 让公民参与有法可依, 有制可据。其次, 积极培育公民社会, 增强公民主体意识, 鼓励公民参与社会选举, 全面提高公民参与能力。最后, 公开与公民息息相关的社会管理信息, 破除官民间的隔阂和对立, 实现官民有效的沟通, 激发公民的主人翁精神。

三、构建多元格局的几个实践模式

改革开放后, 社会组织发展已经取得了良好成绩, 但是与政府治理能力相比, 中国社会组织发育程度依然弱小, 发展进程相对缓慢, 前景也不十分明朗。所以, 需要政府建立健全各种制度化的沟通渠道和参与平台, 加强对社会的支持培育, 鼓励社会组织的发展成熟, 促进多元共治的发展。全国各地区纷纷进行积极的实践探索, 尤其是处于改革前沿的深圳市。在深圳的实践探索中产生了几个比较有代表性的模式, 比如:党建引领、多元参与模式;购买社会服务模式;政社合作模式。

(一) 党建引领, 多元参与模式。

“福田实践”以社区综合党组织为核心, 形成区域化党建工作模式。探索新型社区治理模式, 理顺党组织、居委会、工作站三者关系;放权社区, 充分调动社会组织、企业和群众的积极性;简政放权, 加强社区自治, 并通过民主决策和民主监督, 让广大居民在社区治理中“说得上话”“管得成事”;完善区域内党组织沟通协调机制, 把各辖区单位组织起来, 共驻共建, 资源共享;以群众需求为导向, 增强服务的针对性, 开展党员“一站式”贴心服务, 做好服务党员工作。

(二) 购买社会服务模式。

2011年花果山社区在全市率先将社区工作站的13项行政服务职能 (除去行政执法) 全部外包给了一家“阳光家庭花果山社区服务中心”, 业务外包、人员也分流, 社区工作站没了, 实现了“花同样的钱做同样的事, 但效果更好了”。并以“政府给钱要先打分”这一举措来激励社会组织的成长和保障服务的质量。已购买服务为主的社区模式最重要的目标是实现居民自治, 并依靠居民自发形成的“公众之眼”监督向社会提供服务的社会组织。

(三) 政社合作模式。

龙华新区西头新村实行“政府支持引导、居民自主管理、多方良性互动”的业主自主管理模式, 使昔日的“问题村”变成了今日“模范村”。成立业委会, 集体协商解决小区事物, 提供基本服务, 实行透明化管理, 带动居民共同参与小区建设。西头新村自治模式与党的十八大及十八届三中全会有关社会治理的精神高度吻合, 共建促进, 居民自主管理的模式, 减少了政府的管理压力, 实现了双赢、符合未来社会发展方向, 为城中村治理提供了“样板”。

上述三种模式在实践过程中的着力点分析:福田社区实践的重点就在于理顺政府与社会组织之间的关系、动员居民的自治积极性和强调政府与社会组织之间的协商合作;花果山社区则是通过向社会购买服务, 让权力回归社会, 同时又促进社会组织的发展壮大和居民参与积极性的提高, 实现“善治”;西头新村改革得以成功的一个因素就是政府与公民之间的信任, 政府将管理社区的权力下放给业委会, 强调群众自治的同时也提供支持和帮助, 实现社区中的多元共治。这三种模式得出的经验:理顺政府与社会组织的关系、权力回归社会、提高群众参与积极性、政府与社会组织协商合作, 都昭示着一个主题以政府职能转变促进多元共治格局的创建与发展。

摘要：党的十八届三中全会《决定》明确提出要创新社会治理体制, 提高社会治理水平, 明确多元共治要成为社会治理的重要形式。多元治理格局使政府角色发生了很大变化, 不再是唯一主体, 而是与社会组织形成伙伴关系。在这一新情况下, 转变政府职能成为迫切要求。那么, 政府如何转变职能, 并通过自身职能的转变推进多元共治格局的发展, 这是一个值得思考的问题。

关键词：职能转变,多元共治,模式

参考文献

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金融发展促进政府范文第4篇

一、金融与实体经济不协调的危害

（一）空心化现象

在金融业发展中，由于经济发展的约束，社会生产成本相对较高，整体盈利偏低。受到资源环境等因素的限制，物料成本偏高，造成实体经济成本迅速上涨，与此同时经济效益大幅度下降。在全球范围内的经济危机下，全球经济发展呈现疲软态势，珠海市的实体经济发展因此受到冲击，根据调查研究表明，到2016年，实体经济下滑步伐加快，远大于金融业的下滑趋势。此外，金融业缺乏足够的创新性，在总体产业结构发展中存在严重不平衡的现象。及时目前珠海市的经济体系整体较为庞大，但缺少明显的结构化的特点，和其他地区的发展情况相比，实体经济明显只处在整个社会产业结构的中端部位，缺乏足够的资金支持，没有相应的创新型，整个金融业经济效益完全依靠投资。虽然目前珠海市的研发工作已经初具规模，但是仍然不能满足实体经济发展的需求，科技发展占整个社会发展的经济贡献比重较小，和其他地区存在着一定的差距。

（二）金融风险集中

金融业的创新发展，导致金融风险逐渐加大。在总体经济发展及产业链结构的影响下，金融服务的创新型逐渐展现出来，为扩大金融业的经济效益，减少各类可能出现的金融风险，整体金融业呈现出多元化的发展倾向，整体结构较为混乱。某些金融企业以创新为名义，调动大量资金在实体经济中独立发展，导致总体经济加速上涨，压制了实体经济的进一步扩张，造成各类经济风险快速蔓延。并且金融经济整体质量较低，进一步导致了金融风险的扩大。随着经济建设步伐的加快，金融质量表现出不堪一击的形象，这就使得银行在进行金融资产评估时，面对着很多以前不曾出现的压力。结合数据研究表明，在近几年明显出现金融业不良结构的趋向性。

二、金融与实体经济不协调的原因

（一）经济金融化理论

从经济建设发展的主要方向来看，市场经济会受到金融业的影响而演变成金融经济垄断体系。而产业链结构下的自由竞争活动较为激烈，各类经济会受到价值体系的影响而转变为产业运作的资本结构，这就会导致金融资本在一定程度上受到冲击。为控制经济发展的重点走向，应该对金融资本的发展进行控制，促使其与实体经济不断融合，形成相对完善的实体资本。

（二）金融经济化对实体经济的影响

就目前社会经济体系的金融结构来看，金融资本大部分都必须面向实体经济，所以产业结构作为市场经济体系的重要组成部分，应该与总体的结构相融合。而金融资本体现在利用各种投资方式添加到产业链中，从而形成对实体经济资本运转的调控。并且在金融全方位发展的条件下，最终的资本控制要稳定的状态。如果金融经济发展没有达到部分人的需求，按照资本运作的方式进行金融调控，就会对金融资本产生大幅度的冲击，迫使市场资源调整出现极大的问题，引起经济出现大面积缺口，破坏实体经济的稳定。在经济发展金融化的趋势下创新活动给金融经济带来大幅度冲击，造成金融监管的困难。对于金融资本整体的呈现趋势而言，产业体系脱离实体经济发展，对于整个社会经济是非常不利的，金融资本呈现亏空的状态，弱化实体经济。

三、未解决的问题

（一）金融创新和实体经济的辩证关系

金融是与实体经济相对的经济行业，其主要的交易方式不能产生出任何实质性的财富，而是为实体经济的资源配置服务的，因此金融必须立足于实体经济的交易，与实体经济共同发展。准确面对当前社会环境下的主要资源，构建完善的资源体系，带动实体经济与经济创新协同进步，金融创新要与实体经济融为一体，共同促进，在社会经济的道路上不断向前拓展。

（二）存在的若干问题

1. 法律法规体系更新缓慢

从目前金融经济的发展情况来看，其总体的法律法规没有紧跟金融紧急发展的步伐，总体呈现较为落后的情况，导致法律对金融经济的约束力度不够。有关部门必须尽快落实当前形势下金融经济发展的法律法规制定，打破目前法律约束不到的形势，尽快进行金融经济立法完善。

2. 企业财务成本高

就目前实体经济行业各企业的运转状态来看，存在大量的贷款难现象，稻城企业的财务成本大范围提升，给实体经济的发展带来一定的困难，想要促进实体经济的转化仍然是经济市场面临的难题。举例来讲，在企业的贷款当中，合同条款中规定的各种利息补贴，以及期满的银行利息调整下，为满足货币款项的银行存款回报，付出的经济支出应该由企业进行承担。

3. 金融创新的方向存在偏差

在近年的经济活动中，各种低质量的金融创新活动已经逐渐融入到金融经济发展中，给金融行业带来了很大的阻碍，各种负面活动始终不能禁止，向利润出发似乎成了金融行业的准则。最终造成很多企业建设资本匮乏的局面，给经济创新带来很大的威胁，同样不利于实体经济的发展。

4. 小型银行发展有待加强

从当前的实体经济行业的发展情况来看，明显超过金融行业的整体状态。简单来讲，提供给中小型企业的银行资源较为匮乏，相对来讲支持大企业建设的银行却到处都是。为应对这种困难，相关部门应该从小型实体经济出发，鼓励更多的小型银行建设，给更多企业的发展提供更为广阔的空间。

5. 民间借贷未得到正确引导

在缺少正规的金融管制条件下，民间借贷并不被大型企业所重视。但就实际情况来看，很多实体经济企业仍然依靠民间借贷来运作，而且民间借贷维持在相对较好的条件下，规模远远大于目前人们的思想空间。准确对待民间借贷在实体经济发展中的意义，规范化民间借贷可以很好地解决实体经济的资金短缺现象，改变融资困难的现状。

6. 信贷资金的投向准确性有待提升

糟糕的市场竞争环境容易导致恶性的市场竞争生存，主要是金融经济发展的力度不够，很多工作中还存在严重的漏洞。并且很多银行为实现利益最大化，拒绝为小型企业提供贷款业务，只给很多大型企业或是银行贷款，小型企业缺少足够的经济条件来进行市场孵化，在发展过程中仍然存在很大的阻碍。

四、金融促进实体经济发展的对策和建议

（一）全面提升金融服务创新方式

准确面对当前社会经济下的金融业创新发展方向，面对金融服务优化开展更为广泛的业务内容，重点解决中小型企业面对的贷款问题。应对不同领域下的经营变动情况，要及时针对实际情况进行调整，利用金融服务做出更好的反馈，促使金融经济进一步发展。在面对民生问题时，则更应该提高整体的服务质量，重点突破教学问题，可以通过开展助学贷款的方式，增强学生的生源地住房保证。在银行网点的服务建设中，有关单位应该积极推进民生保障服务，进行管理方式的优化创新，准确应对各项服务内容，从整体上提高客户的体验，避免给用户造成不必要的困扰。所以必须结合用户的感受进行最直接的金融行业服务突破。在现代经济体系的影响下，实体经济的创新活动应该始终与金融创新相结合，并在各种资源的优化配置下实现重点突破。可以在转变经济发展质量和总体结构转变的情况下推进金融创新，然后促使经济发展达到应有的质量。

（二）利用创新融资拓展融资渠道

融资渠道的拓展必须与民间的金融体系相结合，从改变民间金融结构出发，构建相对完善的民间资金体系，为企业融资提供更为广阔的发展空间。促进直接融资与间接融资共同发展，准确调整不同条件下的融资比例，让民间金融能够更好地服务于实体经济。积极推进银行机构和金融效益增长的积极合作，在共同发展的局势下构建综合的金融方案，为更多中小型企业创造发展的土壤。

（三）通过创新监管服务为实体经济发展提供支持

在金融管理机制的运作下，有关单位必须积极推动行政管理与审批工作的效率，创建良好的工作态势，把更多的权力下放给市场竞争环境，为基层的管理空间进行更为行之有效的监管规划。拓宽金融资金的渠道，加大对实体经济的支持力度，积极调控风险开展绿色借贷通道服务为金融创新政策提供必要的支持。

（四）通过创新管理技术节约社会成本

促进简单业务为主的管理服务工作，深入挖掘客户在不同方面的工作需要，提供更为优质的服务，改进产品过于单一、质量不够的情况，大力结合不同的资源配置情况，开展更为个性化的服务。同时也应该帮助企业降低融资的成本规划，调整融资体系，发展更为明确的经营理念。对于不同种类的实体经济企业，应该提供个性化的服务手段。并且按照金融管理办法的需求，改变乱收费的情况，创新发展有效的质量监管工作。切实发挥金融的普及性，针对弱势群体重点关注，更为明确的履行责任，以保本创收为原则进行金融服务管理。

结束语：

总的来讲，在金融管理机制的支持下，珠海市的金融经济和实体经济融合受到越来越多人的关注。但受到某些因素的破坏，两者间还有一些不协调的情况。所以有关单位应该加大对金融服务的监管工作，积极推进实体经济的产业结构转变，让金融资本吸引更多的实体经济发展，在当前的社会主义市场经济体系下保持平稳向前发展。

摘要：当前珠海市的金融经济在促进实体经济发展的方向上仍然存在很大的问题,例如法治体系更新缓慢、企业经营成本偏高、金融创新存在误区、借贷成本规划不合理等。为更好地应对存在的问题,本文从金融促进实体经济发展的实际情况进行详细分析,并提出相应的解决对策,希望能够为今后珠海市金融的发展提供更多的参考。

关键词：金融,实体经济,发展,对策

参考文献

[1] 成学真,龚沁宜.数字普惠金融如何影响实体经济的发展基于系统GMM模型和中介效应检验的分析[J].湖南大学学报(社会科学版),2020,34(03):59-67.

[2] 李阳,刘佳慧,宋沁鸽.金融科技和科技金融协同性发展模式分析[J].市场研究,2020(05):21-23.

[3] 杨帆.数字金融精准服务实体经济发展[N].中国银行保险报,2020-05-13(05).

金融发展促进政府范文第5篇

在现代经济中, 科技是第一生产力, 金融是核心。世界各国普遍认为金融支撑着科技创新和工业化发展。王伟中 (科技部副部长) 提出:科技与金融的有效结合是促进科技开发、成果转化和产业化, 提升产业创新活力的必要条件, 是推动自主创新、培育战略性新兴产业、加快经济增长方式转变和经济结构调整的有力支撑。从最近几年来看, 科技与金融融合有效地深化了体制改革, 推动了成果向现实生产力的转化, 促进了企业发展。

湖南作为一个农业大省、工业弱省, 全省新型工业化进程比全国落后3~4年, 工业总量在全国处于中间水平, 加快新型工业化发展成为了湖南经济发展面临的最主要任务。借鉴世界发达国家工业化的经验, 顺应科技与金融融合, 是加快推进湖南新型工业化的关键。且目前湖南长沙虽成立了高新科技区, 然而科技投入在总量上有了飞跃式的提升, 但还远远满足不了经济社会发展的需求, 结构也不合理, 所依靠的主要是国家财政科技投入, 没有充分调动民间资本, 没有充分挖掘和发挥科技与金融体系融合。

2 政策建议

为有效促进湖南省科技与金融融合体系的形成, 实现资源、科学技术和资金三者配置的最优化, 加快新型工业化的发展, 下面将从政府、金融机构、企业等不同层面提出建议。

2.1 政府部门

政府部门应该从以下几方面为金融、科技的创新提供相关的政策支持。

1) 进一步搭建科技、金融的服务平台。一个层次多、形式多和元素多的科技、金融服务平台, 应该囊括与科技、金融相关的各种资源, 包括企业、项目、平台、政策、人才、科技、金融机构、中介机构等。且该平台应该具备相应的功能, 比如与政策、信息、金融、中介相关的服务和企业数据库等。

信息服务用于发布有关信息、公告, 提供融资知识、案例;金融服务用于汇总主要的金融机构、产品, 以利于企业寻找资金;中介服务用于汇总中介服务机构提供的与融资有关的中介服务;政策服务用于汇总相关的政策、项目、数据和分析等, 提供公共服务;企业数据库用于汇总现有信息资源, 完善企业信用制度、共享机制, 为企业融资、交易等提供基础信用信息。

2) 完善相关的政策法规。政府部门应加强和金融机构、企业之间的沟通、协作, 不断鼓励、引导金融机构向有发展潜力的企业、项目供给资金。不断探索、创新商业银行、企业的合作模式, 我国银行在为企业提供资金的过程中, 商业银行绝大部分仅为债权人。政府可以出台相关政策, 比如借鉴德国、日本等国家经验, 允许商业银行直接持有公司的股份, 变债权人为债权股权于一身的主体, 为商业银行和企业全面合作提供政策支持。

3) 改进税收补贴方式。税收优惠是世界各国扶持企业进行自主创新的习惯做法, 国际上常采用的形式主要有机器设备折旧年限缩减、开发型中小企业税收优惠、扩大企业设备捐赠减税和实验型研究费减免税等。通过研究我国现有的税收制度发现, 我国缺乏系统的科技税收方面的法律, 相关规定要么相互重叠, 要么有所遗漏, 针对性不强。鉴于此, 我国需要逐步加大财政资金的投入力度, 我国税收体系也需要逐步完善。

4) 完善信用担保体系。担保的风险很大, 各级财政应组织安排专项资金, 如信用担保风险代偿基金, 用以补助担保公司的代偿。融资难是企业 (尤其是中小企业) 普遍面临的问题, 可从创新融资担保模式、建设融资担保体系、拓宽融资担保物范围、创新融资担保金融产品等方面着手。

5) 推进知识产权质押贷款。我国没有建立完善的知识产权评估、转化机制, 企业知识产权的价值无法准确评估。这就阻碍了知识产权质押贷款融资方式的推广, 而对于科技型企业来说, 可以抵押的资产有限, 知识产权质押贷款对其尤为重要。为解决这一矛盾, 需要引进优秀的评估机构, 完善知识产权评估和转化机制。政府部门还可以设立政策性担保机构、再担保机构、风险补偿资金等。

6) 进一步开放金融业。根据Shaw的金融抑制论政府过度干预金融体系, 不利于其发展, 进而阻碍经济的发展和我国科技与金融融合的实践中, 政府过度干预, 最终效果不好的结果可知, 政府过度干预容易导致科技与金融融合的效率、效益低下。金融开放有利于在新型工业化的过程中利用国外的资金、信息和技术等, 促进新型工业化的发展。

2.2 金融机构 (以银行为例)

商业银行是资金的主要提供方, 应从以下方面积极探索, 在新型工业化进程中发挥应有的作用。

1) 创新金融产品。针对科技型中小企业, 创新设立不同的贷款种类, 如应收账款质押贷款、知识产权质押贷款、期权贷款、企业法人周转经营贷款、信用证担保贷款、商铺经营权质押贷款等。另外, 根据企业的生命周期, 对不同的发展阶段提供不同的融资产品。

2) 无形资产质押融资。科技型企业无形资产比有形资产更加重要, 往往没有很值钱的有形资产, 没有办法在银行通过常规方式融资, 不过他们一般有知识产权、专利技术等无形资产, 融资后产品投入市场的盈利空间很大。商业银行应积极探索、建立无形资产质押融资的有效途径。

3) 运用先进金融技术, 优化操作流程, 提高操作效率。产业的科技越来越密集是新型工业化进程中的一大特色, 各种信息错综复杂, 这就对先进的金融技术产生了需求。先进技术使得金融业为新型工业化提供的服务既方便快捷、成本又低, 加快了新型工业化的进程。

4) 与政府的沟通、合作。政府在信息、行政资源方面有优势, 银行可以借助政府的相关资源, 进一步了解、收集高新技术企业、产业等信息, 有利于银行与企业之间信息不对称的减少。与此同时, 企业应该力争科技贷款财政贴息等来降低违约风险。

5) 与风投机构的合作。通过与风险投资机构的合作, 银行可以获得相关产业的真实信息, 且便于建立客户关系网。银行可以为企业和风投提供金融服务, 风投则可以为银行推荐优质客户、提供专业支持。

6) 综合金融服务。企业之间的业务往来、投融资、资产重组、并购、风投和市场预测等方面都需要金融业提供金融服务, 如金融衍生品交易、信用证、保理、租赁等。银行应该根据企业的不同需要提供全方位的金融服务, 充分发掘客户价值。

7) 合理选择金融支持的重点行业。根据湖南的经济发展状况和新型工业化的要求, 资金是非常重要且稀缺的经济资源。在推进新型工业化的过程中, 要优化资金配置, 不能随意投放有限的资金, 而应该选择对新型工业化有重要意义的行业、企业及项目。

2.3 企业自身

企业是资金的主要需求方, 也是创新科学技术的主体之一, 企业应该主要从抓住机遇, 进行自主创新, 加强产权保护意识, 完善知识产权管理等方面着手。

1) 充分利用税收等优惠政策, 加大科研投入。按照国际上比较流行的观点, 研发投入低于1%的企业, 通常难以生存。作为企业, 应加大技术开发中心建设, 加大研究开发活动的投入, 形成自己的核心技术和专有技术, 打造知名品牌, 增强核心竞争力。

2) 强化企业创新激励机制。为了调动科技人员的积极性, 必须健全高效的创新激励机制。在物质激励方面, 要从改革分配制度人手, 按照创新贡献的质和量, 给予科技人员公正的回报, 提高他们的工资、福利待遇, 进行股权、期权奖励, 提供学习深造的机会。充分利用期权、股权等金融产品来激励科技人员为实现企业价值和自身价值, 充分发挥出自己的创新主动性和积极性。

3) 增强自主知识产权成果的转化和保护。我国90%以上的中小企业从来没有申请过专利, 70%~80%的大型企业同样从不申请专利。大部分企业没有专门管理知识产权的机构, 这与国外企业相比, 是一大缺陷。企业应当建立一种机制, 在进行科研开发、产业化、市场开拓立项之前, 进行知识产权调查, 到市场上寻找知识产权受到保护的创新成果。可以利用知识产权借助政府的力量进行抵押贷款, 从而融通资金, 促进企业的发展。

摘要：文章针对湖南省新型工业化发展, 从科技金融融合的角度简要说明其对新型工业化的促进作用, 为有效形成湖南省科技与金融融合的体系, 实现科技、资金和资源的最优配置, 加快湖南省新型工业化发展, 从政府、金融机构、企业自身三个不同层面提出相关建议。

关键词：科技与金融融合,新型工业化,政策建议

参考文献

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[2] 束兰根.科技金融融合模式与科技型中小企业发展研究[J].新金融, 2011 (6) :22-26.

金融发展促进政府范文第6篇

一、“走出去”存在的制约

当前建筑企业“走出去”在金融方面还存在着以下制约因素:

(一)融资渠道

建筑企业目前主要依靠银行贷款在维持生产的需求,除外,国家虽有一些优惠贷款,但从往年的数据来看,下拨的贷款数额离满足建筑企业的需求,还有一段较大的差距,而在短期内这一现状基本无法改变,对于建筑企业来讲,政府优惠贷款并非融资渠道的最佳选择;另外,在商业贷款这一领域,基于专业人才不足与政策的限制,建筑企业借力商业贷款也非良策;加之建筑企业内部管理不完善,存在一些信息披露与文化建设方面的问题,就增大了建筑企业从一些国际金融机构中融资的难度,这些因素的叠加,使得建筑企业在“走出去”的过程中,还面临着融资渠道匮乏的窘境。

(二)审核周期

根据国家对海外项目资金审核周期的规定,建筑企业需面对较长一段时期的资金审核时间,具体来讲,在项目开工之前,仅“两优贷款”就需15个月至36个月的审核期,而在项目开工之后,整个工程又被分为多个阶段,而每一阶段的资金都是分别根据验收结果在审核,就又拉长了项目工程的施工周期。

(三)资金成本

资金成本的重要组成部分是利率,当前政府优惠贷款的利率在2%左右,而有部分国家却是零利率,在这一点上,我国政府优惠贷款缺少优势,而商业贷款的利率就更高,基本在4%6%左右,并且还要一次性支出一笔保险费,除却利率与保险费用,两者都还有管理费,这些费用的支出,都加大了建筑企业的资金成本,为建筑企业“走出去”带来了巨大的压力。

(四)银企合作

较之国外的一些国家,我国银行与建筑企业基本是独立核算,两者相互合作的几率极少,在今后有必要形成合作共同体,建筑企业让利银行,而银行降低贷款利率,为建筑企业“走出去”提供资金支持。

(五)风险分散

建筑企业在运行中会遇到各种风险,这种风险并非完全不可控,只要采取一些相应的措施,还是能够达到规避风险的目的,而当前建筑企业面临的问题就是保值增值,毕竟在国际市场上会不定期的发生政治动荡与汇率波动等风险,这些风险都影响到建筑企业在国际市场中的立足,而目前建筑企业与非银行机构间的联系又不紧密,加之我国非银行机构的发展也比较滞后,综合这两方面因素,非银行机构不能有效分散建筑企业的风险,建筑企业就更需审慎而行,稳步保值乃至增值。

二、“走出去”具体的对策

随着国际市场的发展,建筑企业“走出去”是“大势所趋”,对此,必须对以往金融与建筑企业间的关系有所改善,以金融促进建筑企业“走出去”,让建筑企业有充足的资金支持,解决“后顾之忧”,有实力、有能力抢占国际市场,为我国相关产业的发展带来动力。针对建筑企业“走出去”的措施有以下几种:

(一)政策倾斜

建筑企业若想实现跨国经营,各级政府的支持必不可少,对此,政府可从三个角度,对建筑企业给予政策倾斜,一是特殊补助,特殊补助有其“特殊”之处,此处的特殊补助应当给予战略性企业,例如高铁行业等,而非是所有的建筑企业;二是资金支持,如前文所述,当前政府给予建筑企业跨国经营的优惠贷款不论是贷款本身,还是贷款利息方面,支持的力度都不大,在今后有必要加强此种力度,让建筑企业能有充足的前期费用;三是降低税费,我国税费缴纳虽具有强制性,对于跨国经营的建筑企业,应当给予适当的税费优惠,以减轻建筑企业的资金压力。

(二)融资渠道

建筑企业的融资渠道必须要拓宽,一方面要拓宽银行渠道,包括政府优惠贷款、商业银行贷款以及海外银团贷款等;另一方面要拓展非银行渠道,也即在合理控制风险的前提下,允许建筑企业债权与股权融资。

(三)风险防范

建筑企业风险防范,一方面要做好风险预测工作,也即建筑企业要根据市场演变的趋势,结合法律环境、世界经济态势与市场环境等多种因素,建立预警机制以及风险防范方案,进一步提升解决方案的科学性、实用性,以面对可能会出现的各种风险;另一方面需要加强合作,也即加强与政府和金融机构的合作,通过风险共担,化解危机,同时,在这种共担机制下,也能有效督促建筑企业提升信息披露的质量,促进信息共享,为三方加强合作以及建筑企业拓宽融资渠道提供更多的机会。

(四)深化改革

此处的“深化改革”主要针对金融行业,具体来讲,一方面要改革银行资金审核流程,提高审核的效率,减少审核时间,让建筑企业能有更多的精力与时间提升工程的质量,在国际市场上树立良好的口碑与形象;二是继续推进人民币的国际化,目前建筑企业在“走出去”中的一个重要问题便是资金的支付与结算不方便,当然,其他行业在“走出去”时也面临着同样的问题,因此,推行人民币的国际化就存在必要性。

结语

总之,在新时期推动金融促进建筑企业“走出去”有其必要性,不论是政府,还是金融机构、非金融机构,都应更新发展理念,对建筑企业给予政策以及金融服务等方面的支持,才能加快建筑企业“走出去”的步伐,以建筑企业的“走出去”再带动国内其他产业的发展,实现各方的互惠共赢。

摘要：随着“一带一路”战略的提出与实施,建筑企业迎来了更大的发展机遇,但是资金却是建筑企业“走出去”的瓶颈,对此,应当发挥金融体系的作用,以其促进建筑企业“走出去”。本文分别阐述了建筑企业“走出去”所起的作用、存在的制约和具体的对策,以供参考。

关键词：新时期,推动,金融,建筑企业,“走出去”

参考文献

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[2] 陈翼.“一带一路”发展战略中建筑行业跨国经营的机遇与挑战[J].当代经济,2017(03):94-97.