警校联动机制免费范文

警校联动机制免费范文第1篇

一、警校共建部门联动机制成员单位职责任务

(一)、总职责

1、通报学校及周边的社会治安状况及交通隐患。

2、协商解决突出治安问题和交通问题的具体措施。

3、交流维护学校及周边治安、交通秩序的工作经验。

4、研究制定开展联合集中整治行动方案，抓好整治工作。

5、研究制定学校周边治安、交通综合治理工作制度、措施等长效机制建设。

6、共同研究解决警校共建中遇到的实际问题。

(二)、学校职责任务

1、认真贯彻落实工作机制，制定工作方案，切实保障师生人身、财产安全。

2、加强对校园的安全管理和治安管理，落实保卫机构，建立完善门卫值班和巡查制度，加强人防、物防、技防工作，切实减少侵犯师生的案件发生。

3、组织实施“警校共建、建设平安和谐校园”工作。

4、加强对师生的安全教育、法制教育、德育教育，进一步提高学生的安全意识、

法律意识和遵纪守法的理念;教育学生树立正确的人生观、价值观、世界观，切实做好“问题学生”的教育管理和帮教工作。

(三)、公安、交警部门职责任务

1、刑侦部门对发生在校园及周边地区，涉及学校和师生的刑事案件要成立专案组，实行专案专人责任制，快侦快破、严厉打击。

2、牵头协调相关部门对校园及周边存在的治安问题开展整治，强化暂住人口、出租房管理，开展法制、安全教育。

3、加大对学校重点时段、易发案路段的巡逻力度，实行错时错位工作责任制，

对涉及校园及周边发生的各类案件要快速出警，果断处置。

4、指导、督促学校建立健全保卫机构，落实相关制度，培训学校保卫人员。指导学校进一步开展校园内部治安防范隐患自查工作，并督促其整改。

5、开展消防宣传进学校活动，每学期至少组织一次消防监督检查，发现隐患及时督促整改。进一步完善消防宣传教育保障机制，增强师生消防安全意识。

6、开展禁毒宣传进校园活动，结合典型案例开展警示教育，教育学生“珍爱生命，远离毒品”。

7、大力开展道路交通安全法规宣传教育，不断增强学生的道路安全意识。完善校园周边的警告、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施，有效改善校园周边交通环境。大力开展校园及周边地区交通秩序整治。指导学校做好学校假期间的学生护送工作，确保学生安全出校、返家。

二、组织机构

1、成立学校警校共建领导小组和办公室

组长：韩勇

副组长:赵世磊、刘耀堂 成员：各科室及各班班主任

2、聘请法制副校长 法制副校长：赵世磊

三、工作目标

不断加强和改进学校德育工作，努力提高学生的思想道德素质和观念，减少学生违纪事件，狠抓常规管理，保持校园秩序的稳定，强化学校治安保卫工作，全力清查和解决学校及周边存在的安全隐患问题，根治严重危及师生人身安全的问题;加强法制教育，预防青少年犯罪，逐步消除校园及周边环境暴力现象;确保学校周边秩序进一步好转，进一步完善学校周边交通、治安等环境长效管理机制;实施警校共建，社区共建，形成学校、家庭、社会三结合教育网络。

总之，通过创建平安活动，不断完善安全工作制度，强化安全 责任，落实安全措施，确保校园无安全事故，无纠纷案件，无周边环 境问题，师生平安，家长放心，社会满意，秩序井然。

四、具体措施

1、广泛宣传，增强师生安全意识。开展“警校共育”工作，创建平安校园活动是新形式下学校确保师生的生命财产安全的重大举措，关系到我校的安定、稳定和各项事业的健康发展。我们必须强化宣传工作，使这项工作真正深入人心。

①利用“警校共育”宣传栏、班会课、国旗下的讲话、黑板报、校园广播等形式广泛宣传，使公安部“八条措施”、教育部“六条措施”深入人心，真正做到“十进校园”工作法，达到“十个百分之百”的目标。

②每学期举行安全知识讲座，有针对性地集中开展安全教育，增强师生安全意识，提高安全自护自救能力，保障师生生命和财产安全。

③针对我校的实际情况，还定期或不定期配合南中边防派出所开展法制教育法制警示教育等教育活动，增强师生法制观念。教育学生要学会辩明是非，不要做任何妨害他人身及财产安全的事情，遇到侵害事件要设法报警求救，做维护校园安全的主人。

④做好家长宣传工作，带动广大家长，从而带动社会关注、支持和积极参加“警校共建”工作。

2、每月组织开展两次“安全隐患全面排查”专项活动，学校就校园及周边环境中的不安全因素进行排查，及时发现学生不安全的行为，引起师生重视，从而将不安全因素消灭在萌芽状态。

3、强化责任，确保创建工作到位。

① 了加强学校对安全工作的管理指导、督促，从学校领导班子到广大教职工层层签定《红石崖小学安全责任书》，明确学校校长、班主任、科任老师的责任，督促教职工切实履行一岗双责。 ②同时，实行“谁主管、谁负责”和校园安全“首遇” 制度，严格执行责任追究制。对因工作失职，玩忽职守或教育不当等原因造成的安全事故，要从严追究责任人的责任。确保创建工作落实到位。

4、建立健全《食品安全制度》、《消防安全制度》、《 学生安全教育管理制度》、

《节假日值班制度》等学校各项安全制度，进一步完善《重大事故处理预案》、 《校园食品卫生以传染性疾病安全预案》等各种应急方案。

5、成立安全保卫小组，安排值日教师，加强周末及夜间校园巡查。

6、强化班主任队伍建设，增强班主任责任意识，把安全管理作为班主任考核的重要内容;督促班主任强化常规管理，加强德育活动的组织实施，落实检查评比，充分体现德育工作的实效性;加强对留守学生、问题学生的教育关爱，切实做好他们的思想工作、管理工作，开展“一帮一”与特殊生交朋友活动，做好后进生转化工作，重点抓好偶发事件的预防和处理。

7、严格门卫值班制度，加强出入进人员的管理。实行进出校园登记制度，杜绝无假条学生上街等现象。

8、加强体育课的安全意识，教育学生严格服从老师指挥，严守操作规程，严禁擅自行动，防止各种妨害安全的问题发生。

9、学校积极配合公安机关，共同开展“派出所、巡警、刑警、交警、消防、禁毒”六个方面的警务人员进校工作。我们深知警校共建工作是一项经常性的工作我们将通过更加扎实有效的工作，把这项工作做得更好，为学校综合治理，构建平安和谐校园做出新的贡献。

红石崖小学

警校联动机制免费范文第2篇

一、警校共建部门联动机制成员单位职责任务

(一)、总职责

1、通报学校及周边的社会治安状况及交通隐患。

2、协商解决突出治安问题和交通问题的具体措施。

3、交流维护学校及周边治安、交通秩序的工作经验。

4、研究制定开展联合集中整治行动方案，抓好整治工作。

5、研究制定学校周边治安、交通综合治理工作制度、措施等长效机制建设。

6、共同研究解决警校共建中遇到的实际问题。

(二)、学校职责任务

1、认真贯彻落实工作机制，制定工作方案，切实保障师生人身、财产安全。

2、加强对校园的安全管理和治安管理，落实保卫机构，建立完善门卫值班和巡查制度，加强人防、物防、技防工作，切实减少侵犯师生的案件发生。

3、组织实施“警校共建、建设平安和谐校园”工作。

4、加强对师生的安全教育、法制教育、德育教育，进一步提高学生的安全意识、

法律意识和遵纪守法的理念;教育学生树立正确的人生观、价值观、世界观，切实做好“问题学生”的教育管理和帮教工作。

(三)、公安、交警部门职责任务

1、刑侦部门对发生在校园及周边地区，涉及学校和师生的刑事案件要成立专案组，实行专案专人责任制，快侦快破、严厉打击。

2、牵头协调相关部门对校园及周边存在的治安问题开展整治，强化暂住人口、出租房管理，开展法制、安全教育。

3、加大对学校重点时段、易发案路段的巡逻力度，实行错时错位工作责任制，

对涉及校园及周边发生的各类案件要快速出警，果断处置。

4、指导、督促学校建立健全保卫机构，落实相关制度，培训学校保卫人员。指导学校进一步开展校园内部治安防范隐患自查工作，并督促其整改。

5、开展消防宣传进学校活动，每学期至少组织一次消防监督检查，发现隐患及时督促整改。进一步完善消防宣传教育保障机制，增强师生消防安全意识。

6、开展禁毒宣传进校园活动，结合典型案例开展警示教育，教育学生“珍爱生命，远离毒品”。

7、大力开展道路交通安全法规宣传教育，不断增强学生的道路安全意识。完善校园周边的警告、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施，有效改善校园周边交通环境。大力开展校园及周边地区交通秩序整治。指导学校做好学校假期间的学生护送工作，确保学生安全出校、返家。

二、组织机构

1、成立学校警校共建领导小组和办公室

组长：韩勇

副组长:赵世磊、刘耀堂 成员：各科室及各班班主任

2、聘请法制副校长 法制副校长：赵世磊

三、工作目标

不断加强和改进学校德育工作，努力提高学生的思想道德素质和观念，减少学生违纪事件，狠抓常规管理，保持校园秩序的稳定，强化学校治安保卫工作，全力清查和解决学校及周边存在的安全隐患问题，根治严重危及师生人身安全的问题;加强法制教育，预防青少年犯罪，逐步消除校园及周边环境暴力现象;确保学校周边秩序进一步好转，进一步完善学校周边交通、治安等环境长效管理机制;实施警校共建，社区共建，形成学校、家庭、社会三结合教育网络。

总之，通过创建平安活动，不断完善安全工作制度，强化安全 责任，落实安全措施，确保校园无安全事故，无纠纷案件，无周边环 境问题，师生平安，家长放心，社会满意，秩序井然。

四、具体措施

1、广泛宣传，增强师生安全意识。开展“警校共育”工作，创建平安校园活动是新形式下学校确保师生的生命财产安全的重大举措，关系到我校的安定、稳定和各项事业的健康发展。我们必须强化宣传工作，使这项工作真正深入人心。

①利用“警校共育”宣传栏、班会课、国旗下的讲话、黑板报、校园广播等形式广泛宣传，使公安部“八条措施”、教育部“六条措施”深入人心，真正做到“十进校园”工作法，达到“十个百分之百”的目标。

②每学期举行安全知识讲座，有针对性地集中开展安全教育，增强师生安全意识，提高安全自护自救能力，保障师生生命和财产安全。

③针对我校的实际情况，还定期或不定期配合南中边防派出所开展法制教育法制警示教育等教育活动，增强师生法制观念。教育学生要学会辩明是非，不要做任何妨害他人身及财产安全的事情，遇到侵害事件要设法报警求救，做维护校园安全的主人。

④做好家长宣传工作，带动广大家长，从而带动社会关注、支持和积极参加“警校共建”工作。

2、每月组织开展两次“安全隐患全面排查”专项活动，学校就校园及周边环境中的不安全因素进行排查，及时发现学生不安全的行为，引起师生重视，从而将不安全因素消灭在萌芽状态。

3、强化责任，确保创建工作到位。

① 了加强学校对安全工作的管理指导、督促，从学校领导班子到广大教职工层层签定《红石崖小学安全责任书》，明确学校校长、班主任、科任老师的责任，督促教职工切实履行一岗双责。 ②同时，实行“谁主管、谁负责”和校园安全“首遇” 制度，严格执行责任追究制。对因工作失职，玩忽职守或教育不当等原因造成的安全事故，要从严追究责任人的责任。确保创建工作落实到位。

4、建立健全《食品安全制度》、《消防安全制度》、《 学生安全教育管理制度》、

《节假日值班制度》等学校各项安全制度，进一步完善《重大事故处理预案》、 《校园食品卫生以传染性疾病安全预案》等各种应急方案。

5、成立安全保卫小组，安排值日教师，加强周末及夜间校园巡查。

6、强化班主任队伍建设，增强班主任责任意识，把安全管理作为班主任考核的重要内容;督促班主任强化常规管理，加强德育活动的组织实施，落实检查评比，充分体现德育工作的实效性;加强对留守学生、问题学生的教育关爱，切实做好他们的思想工作、管理工作，开展“一帮一”与特殊生交朋友活动，做好后进生转化工作，重点抓好偶发事件的预防和处理。

7、严格门卫值班制度，加强出入进人员的管理。实行进出校园登记制度，杜绝无假条学生上街等现象。

8、加强体育课的安全意识，教育学生严格服从老师指挥，严守操作规程，严禁擅自行动，防止各种妨害安全的问题发生。

9、学校积极配合公安机关，共同开展“派出所、巡警、刑警、交警、消防、禁毒”六个方面的警务人员进校工作。我们深知警校共建工作是一项经常性的工作我们将通过更加扎实有效的工作，把这项工作做得更好，为学校综合治理，构建平安和谐校园做出新的贡献。

红石崖小学

警校联动机制免费范文第3篇

构建警校安全 开展“扫黑除恶”防范联动机制

维护和保障青少年的生命安全，预防和减少青少年违法犯罪，是当前和今后一个时期全社会共同肩负的责任，也是增强青少年法制意识的基础性工程，为确保我校师生安全，共同维护校园及周边环境的良好秩序，保证学校教育教学活动正常开展，着力营造教育发展的良好环境，构筑平安和谐校园，务川民族中学与都儒派出所共同成立了 “警校共建办公室” 。为了进一步把“警校共建”“扫黑除恶”的各项任务和措施落到实处，全面推动交通安全教育、交通秩序整治、校园治安整治等工作进入校园，增强学生交通法制观念，提高交通安全意识，确保校园及周边道路交通安全，秩序良好，为广大师生营造一个和谐、通畅、安全的交通环境，特制定如下方案。

一、警校共建部门联动机制成员单位职责任务

(一)、总职责

1、通报学校及周边的社会治安状况及交通隐患。

2、协商解决突出治安问题和交通问题的具体措施。

3、交流维护学校及周边治安、交通秩序的工作经验，安排阶段性工作。

4、研究制定开展联合集中整治行动方案，抓好整治工作。

5、研究制定学校及周边治安、交通综合治理工作制度、措施等长效机制建设。

6、定期召开协调会议，研究解决警校共建中遇到的实际问题。

(二)、学校职责任务

1、认真贯彻落实工作机制，制定工作方案，切实保障师生人身、财产安全。

2、加强对校园的安全管理和治安管理，落实保卫机构，建立完善门卫值班和巡查制度，加强人防、物防、技防工作，切实减少侵犯师生的案件发生。

3、加强对师生的安全教育、法制教育、德育教育、进一步提高学生的安全意识、法律意识和遵纪守法的理念;教育学生树立正确的人生观、价值观、世界观，切实做好“问题学生”的教育管理和帮教工作。

(三)、公安、交警部门职责任务

1、刑侦部门对发生在校园及周边地区，涉及学校和师生的刑事案件要成立专案组，实行专案专人责任制，快侦快破、严厉打击。

2、牵头协调相关部门对校园及周边存在的治安问题开展整治，强化暂住人口、出租房管理，开展法制、安全教育。

3、加大对学校重点时段、易发案路段的巡逻力度，实行错时错位工作责任制，对涉及校园及周边发生的各类案件要快速出警，果断处置。

4、指导、督促学校建立健全保卫机构，落实相关制度，定期培训学校保卫人员。指导学校进一步开展校园内部治安防范隐患自查工作，并督促其整改。

5、开展消防宣传进学校活动，每三个月至少组织一次消防监督检查，发现隐患及时督促整改。进一步完善消防宣传教育保障机制，增强师生消防安全意识。

6、开展禁毒宣传进校园活动，结合典型案例开展警示教育，教育学生“珍爱生命，远离毒品”。

7、大力开展道路交通安全法规宣传教育，积极开展创建“道路交通安全学校”活动，不断增强学生的道路安全意识。完善校园周边的警告、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施，有效改善校园周边交通环境。合理规划和设置校园周边主要路段的交通信号灯，防止交通事故的发生。大力开展校园及周边地区交通秩序整治，重点加大对超速、逆行、违反信号、乱停乱放、鸣喇叭等突出交通违法行为的整治力度。严厉打击校园周围无运营资格的各种机动车辆，如野摩托等，保障师生的出入安全。建立车辆和驾驶人档案， 建立“交警主导，校方主管，车方主动”的三方联动监管机制，规范学生接送车管理，保障学生安全。指导学校做好学校假期间的学生护送工作，确保学生安全出校、返家。

二、组织机构

1、成立学校警校共建领导小组 组 长：覃智锋 副组长:王榜乾 谢清清

成 员：政教处全体成员及各班班主任 法制副校长：谢清清

三、工作目标

不断加强和改进学校德育工作，努力提高学生的思想道德素质和观念，减少学生违纪事件，狠抓常规管理，保持校园秩序的稳定，强化学校治安保卫工作，全力清查和解决学校及周边存在的安全隐患问题，根治严重危及师生人身安全的问题;加强法制教育，预防青少年犯罪，逐步消除校园及周边环境暴力现象;确保学校周边秩序进一步好转，进一步完善学校周边交通、治安等环境长效管理机制;实施警校共建，社区共建，形成学校、家庭、社会三结合教育网络。

总之，通过创建平安活动，不断完善安全工作制度，强化安全责任，落实安全措施，确保校园无安全事故，无纠纷案件，无周边环境问题，师生平安，家长放心，社会满意，秩序井然。

四、具体措施

1、广泛宣传，增强师生安全意识。

开展“警校共育”“扫黑除恶”工作，创建平安校园活动是新形式下学校确保师生的生命财产安全的重大举措，关系到我校的安定、稳定和各项事业的健康发展。我们必须强化宣传工作，使这项工作真正深入人心。

①利用“警校共育”“扫黑除恶”宣传栏、班会课、国旗下的讲话、校园局域网、墙报、校园广播等形式广泛宣传。

②定期举行安全知识讲座，有针对性地集中开展安全教育，增强师生安全意识，提高安全自护自救能力，保障师生生命和财产安全。

③针对我校的实际情况，还定期或不定期配合派出所和交警中队开展法制教育、法制警示教育等教育活动，增强师生法制观念。教育学生要学会辩明是非，不要做任何妨害他人身及财产安全的事情，遇到侵害事件要设法报警求救，做维护校园安全的主人。

④做好家长宣传工作，以家长委员会牵头，带动广大家长，从而带动社会关注、支持和积极参加“警校共建”“扫黑除恶”工作。

2、组织开展每周和每月“安全隐患全面排查”专项活动，学校就校园及周边环境中的不安全因素进行排查，及时发现学生不安全的行为，引起师生重视，从而将不安全因素消灭在萌芽状态;并按月上报，促进创建工作的取得成效。

3、强化责任，确保创建工作到位。

①为了加强学校对安全工作的管理指导、督促，明确学校校长、班主任、科任老师的责任，督促教职工切实履行一岗双责。

②同时，实行“谁主管、谁负责”和校园安全“首遇” 制度，严格执行责任追究制。对因工作失职，玩忽职守或教育不当等原因造成的安全事故，要从严追究责任人的责任。确保创建工作落实到位。

4、建立健全《 食品安全制度》《消防安全制度》《 学生安全教育管理制度》《 节假日值班制度》等学校各项安全制度，进一步完善《 重大事故处理预案》 《 校园食品卫生以传染性疾病安全预案》等各种应急方案。

5、建立健全学生违纪情况记录、学生心理辅导谈话记录、校园内安全自查整改记录和学校案件发、破情况记录和受处分学生思想行为跟踪档案，时刻掌握学生心理动态，有效预防校园暴力的发生。

6、成立安全保卫小组，安排值日、值周，加强周末及夜间校园巡查。

7、强化班主任队伍建设，增强班主任责任意识，把安全管理作为班主任考核的重要内容;督促班主任强化常规管理，加强德育活动的组织实施，落实检查评比，充分体现德育工作的实效性;加强对留守学生、问题学生的教育关爱，切实做好他们的思想工作、管理工作，开展“一帮一”与特殊生交朋友活动，做好后进生转化工作，重点抓好偶发事件的预防和处理。

8、严格门卫值班制度，加强出入进人员的管理。对进出校园的人员和各类车辆要进行严格盘查。实行进出校园登记制度，杜绝无假条学生上街等现象。

9、加强体育课、室外课、实验课的安全意识，体育活动，实验课及其他户外活动，教育学生严格服从老师指挥，严守操作规程，严禁擅自行动，防止各种妨害安全的问题发生。

10、“派出所、巡警、刑警、交警、消防、禁毒”六个方面的警务人员进校共同开展工作，学校配合义不容辞。

11、 切实做好“两手抓”的工作，即一手抓日常工作的开展，一手抓档案资料管理。学校安排专人就警校共育工作资料予以及时的记录、收集和整理，规范、详实、有序的档案资料。

我们深知警校共建工作是一项经常性的工作，我们将通过更加扎实有效的工作，把这项工作做得更好，为学校综合治理，构建平安和谐校园做出新的贡献。

联动单位：第三小学 门卫室电话：15870105522 民族中学 门卫室电话：15121204002

务川民族中学

警校联动机制免费范文第4篇

2010年以来，邵府派出所在建立和完善新型社会治安防控体系加大对社会面巡逻控制过程中，一直把校园及周边地区列为防控工作重点，全力开展维护校园安全工作。经常性的开展校园及周边治安秩序整治工作，积极构筑“平安和谐校园”的安全防线，收到良好的效果。

一、将校园整治纳入巡逻防控总体规划之中，把精力和警力投入到群众最需要的地方。针对校园内外存在的治安问题，将校园及周边地区防控纳入社会治安防控的总体规划之中，总体布局，及时调整警力部署和巡逻时间，让警力随着学校的作息时间走，对学校实行定点、定位、定时巡视，增加了学生上学、放学重点时段的出勤警力和巡逻频率。从而在校园及周边地区形成一道护校、护学的安全网。与此同时，小学学生发放了内容为“我们关心你们的成长，我们就在你们身边”的联系卡，公布了报警电话，无条件的随时随地接受师生的报警和求助。

二、加强对校园及周边地区治安问题的整治，实现 “五个为零”的工作目标。工作中，针对校园周边治安环境不好的问题，巡警支队积极拓展服务职能，在争得工商、文化、信息产业等部门的授权和市公安局批准后，支队集中警力、集中时间对学校师生、家长反映强烈的影响教学秩序、危害师生安全等突出进行不间断地整治。2010年以来，实现了交通事故为零，校门前严重交通堵塞为零，周边占道经商为零，学生进入网吧为零，师生、家长不满意为零的工作目标。在交通秩序整治工作方面，进一步调整勤务运行机制，在早、中、晚学生上学、放学高峰时段，增派民警在校门路段站岗执勤，护送学生到校离校。同时，加大各学校周边路段的道路管控，对超员、超速、乱鸣笛、逆向行驶、乱停乱放、摊点占道经营以路为市等妨碍交通安全的行为从严查纠，确保校园门前及周边安全、畅通、有序，确保不发生交通安全问题，给学生和家长吃了“定心丸”。

三、定期不定期的开展多种形式的法制宣传教育，努力提高广大学生的遵纪守法意识和安全防范能力。针对部分学生不懂法，自防、自救、自我保护意识差，易发生违法乱纪，易遭受不法侵害的实际，民警在每年学生放假前纷纷走进重点学校，开展 “法制宣传进校园活动”，通过讲解有关法律、讲述案例，以案说法，使学校师生懂法知法、遵纪守法。同时，从支队民警中挑选有法律专业知识的同志，到市广播电台利用每周一下午的时间，走进《小星星乐园》直播间，从少儿和小学生的启蒙教育入手，开办了“少儿与法知识讲座”，讲解《未成年人保护法》、抢劫、盗窃犯罪的成因、危害及预防，使少年儿童了解自己享有的权利和义务，远离犯罪，健康成长，受到学生家长的好评。

20

11、

警校联动机制免费范文第5篇

一、校所联防是指学校与派出所的联合防范、打击、处理校外干扰和预防在校学生的违法犯罪;警校共建是指学校与交警队大队共同建设交能安全规范学校。

二、校所联防工作由政教处负责，警校共建工作由团队负责。

三、学校党政领导和分管领导要加强对校所联防和警校共建工作的领导，校级领导坚持每学期一至两次到派出所和交警大队的工作互访制度。政教处、团队要坚持每个月与派出所和交警大队的工作联系制度。

四、校所联防要充分发挥法制副校长作用，对全校的普法工作作出工作安排，每年对学生开展三次法制教育和安全教育。学校应邀请派出所干警参与对问题行为学生的教育工作。

五、学校与派出所携手共同打击外来干扰，净化校园周边环境。

六、警校共建要坚持每季度对学生进行交通安定教育一次以上。

七、学校每年应坚持开展对派出所和交警大队的“八一”慰问活动。

警校联动机制免费范文第6篇

笔者认为, 大学生就业联动机制可以分为“大联动”机制和“小联动”机制两大类。大学生就业“大联动”机制, 指的是大学生就业工作这一大系统工程内各元素相互作用而形成的整体性联动机制。大学生就业“小联动”机制, 指的是大学生就业工作这一大系统工程中各元素内部需要建立的个体性联动机制。作为河南省教育科学“十一五”规划2009年度重点项目《建立招生、培养、就业联动机制, 促进大学生就业》 (编号:2009-JKGHAZ-0031) 课题组成员, 笔者在论者研究基础上, 将从“大联动”和“小联动”两个层面, 对大学生就业联动机制进行分析;但在这里, 主要从人才战略的角度, 论述大学生就业“大联动”机制的系统要素、角色分工和目标责任等内容。

1 大学生就业“大联动”机制的系统要素

从2002年3月国务院办公厅转发的教育部等部门《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见》可以看出, 现行大学生就业机制是“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择的就业机制”。相对于过去的非市场化就业机制, “应该说大学生就业市场机制的确立和运行基本上实现了政府、市场、学校、学生和用人单位五方的有机结合。”[2]

这个内部有机结合的就业机制系统, 其要素可以简单表述为五个:政府、高校、学生、单位和市场。需要说明的是: (1) 这个五个要素缺一不可。因为就业机制是这五个要素相互作用的系统, 要研究就业的联动机制, 需要把握这是一个五要素“大联动”的机制。有的研究强调的是政府、高校、企业的联动, 略去或淡化了“市场”和“学生”两个要素。但常说市场是“无形的手”, 指的是市场起基础性配置作用的规律, 就业机制中市场是有其存在形式的, 而且现行就业市场还是需要完善的, 所以还需强调市场是就业机制中的一个重要元素。学生这一要素也不能忽略, 一方面, 建立就业机制的目标就是促进学生就业, 另一方面学生在机制中必须主动参与才能实现就业, 所以也要强调学生要素。 (2) 这五个要素是主要元素。影响大学生就业的因素, 还可能有家庭因素、中介机构和吸收大学生就业的社会组织等。例如, 有的提到, “解决大学生就业难的问题, 需要在人才强国战略思维的指导下, 确立系统思维, 构建社会、学校、家庭、大学生四联互动机制, 为大学生顺利就业提供更好的社会环境。”[3]不过, 有些因素也可以归入这五大要素之中, 例如学生要素可以包含家庭因素, 单位要素是指包括企业在内的所有可以接纳大学生就业的社会组织等因素, 市场要素则可以包含中介机构因素, 因为中介机构主要提供就业的有形市场和信息市场。 (3) 这五个要素之间有机结合。就业机制内五大要素有机结合、相互作用, 这才形成了大学生就业的“大联动”机制。有个公式侧面说明了这五大要素之间, 不是简单的相加:“政府 (市场+学校+用人单位) =大学生就业”。[2]建立五大元素相互作用的就业“大联动”机制, 才能更加充分地促进大学生就业。

2 大学生就业“大联动”机制的角色分工

大学生就业“大联动”机制内五大元素有机结合、相互作用的同时, 又有各自的角色分工。如果从国家人才战略的角度来看, 五大要素的角色分工的结合点在于人才, 任务相通, 各有侧重。

党的十七大提出了优先发展教育、提高高等教育质量、建设人力资源强国和创新型国家等一系列宏伟的人才战略相关的目标。这是因为:在知识经济时代, 国家的繁荣稳定、人民的幸福安康、民族的伟大复兴, 都取决于国家创新能力的提升;国与国、区域与区域、企业与企业之间的竞争, 占据着绝对主导权的是创新能力。而创新能力的比拼最终归结为人才的争夺, 大学生则又是宝贵的人才资源, 大学生的充分就业是人才作用最大限度发挥的前提之一。为了共同的人才战略, 促进大学生就业的“大联动”机制内五大要素的角色分工分别是:政府治才、高校育才、学生成才、单位用才、市场导才。

2.1 政府:治才

政府在大学生就业“大联动”机制中的治才角色, 就是治理人才, 是主动综合管理、服务人才的功能。这是政府职能的重要体现:“政府在公共管理中充当着极其重要的角色, 它是经济调节、市场监管、公共服务、社会管理的执行者和操作者。在大学生就业机制中, 政府角色的转变要以这四大基本功能为导向, 灵活运用并有效整合, 以期达到预定目标。”[4]

政府治才促进就业, 一是可以发展经济, 增加人才就业岗位;二是可以加大投入, 提高高校等培养具有就业力人才的能力;三是可以调节人才市场, 引导人才合理就业;四是可以制订相关法律、政策、措施、机制, 来鼓励、保障人才按照国家人才战略就业。胡锦涛曾在全国人才工作会议上指出:党管人才, 主要是管宏观、管政策、管协调、管服务, 重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作, 努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法律保障人才。

2.2 高校:育才

高校在大学生就业“大联动”机制中的育才角色, 是高校职能的重要体现。高校具有教书育人、服务社会发展的两大功能。高等教育系统是国家创新系统的子系统, 高校育才过程中的知识创新、知识传播和知识运用为国家创新系统提供智力支撑和人才保障, 高校人才荟萃、学科众多、知识信息密集、科研资源丰富, 发挥着经济发展“加速器”、社会进步“助推器”和政府决策“思想库”的作用。

高校育才促进就业, 一是要根据市场导向、国家和社会需求, 改革专业设置和教学方法, 培养具有专业技能的人才;二是要加强对学生的能力教育和素质教育, 让学生不仅能掌握“学会”的东西, 更要掌握“会学”的能力, 成为适应需求的通才;三是要主动建立起校企合作机制, 实现“订单式”教学, 把高校人才培养的目标与企业岗位的设定贯通起来, 把学校“产品”的制造和销售连接起来, 拓宽大学生的就业渠道[5];四是加强大学生思想教育, 使他们形成以正确的就业观, 鼓励他们按照政府引导、适应市场调节而到基层就业;五是加强职业规划教育和就业服务, 努力把培养的人才推向社会使用。

2.3 学生:成才

学生在大学生就业“大联动”机制中的成才角色, 不容忽视。大学生成才, 是政府的需要、高校的目标、用人单位的期望, 大学生不成才, 放入就业市场也很难就业, 因为市场调节下的就业机制是优胜劣汰的竞争机制。同时, 大学生成才, 才能真正成为人才的宝贵资源, 才能真正归入加快国家经济发展的队伍之中。大学生不成才, 失去了就业的社会价值, 就业机制的建立也就没了社会意义。

学生成才促进就业, 一是要勤奋学习, 很多学生进入大学后就开始放松甚至放纵自己, 其实学习还是首要任务, 创新无止境、学习无止境, 终身学习才可能成才;二是要全面学习, 学习专业知识和相关科学文化知识, 掌握各种相应能力, 全面发展, 适应市场竞争;三是要个性成才, 多参加课外活动和社会实践、就业实习等, 使自己成为有专长爱好、特别技能和实践经验的人, 更能受用人单位的欢迎;四是要有服务意识, 树立正确世界观、人生观、价值观为指导的成才观, 成才也要为社会服务、为基层服务, 把自身价值与社会价值统一起来, 在服务中进一步成才;五是要有自主创业的精神和心理准备, 自主创业也是就业的有效途径之一。

2.4 单位:用才

单位在大学生就业“大联动”机制中的用才角色, 充分体现了企业等用人单位使用人才提升自身创新能力和缓解就业压力服务经济发展、社会稳定两项功能的统一。企业等用人单位是国家创新系统的主体, 企业核心竞争力最终取决于人才队伍的素质和能力。如果社会用人单位采取合理措施, 重视人才, 则大学生人才就业有望:“人才是企业竞争中最重要的资源, 企业应采取有力措施有效激励员工, 控制人才流失。控制人才流失有许多途径, 而建立合理的薪酬激励机制则是其中最有效、最重要的手段之一随着新一轮产业经济的兴起和《劳动合同法》的实施, 充分体现技术与技能价值的科学、合理的薪酬激励机制将会建立。这种科学、合理的薪酬激励机制将会使就业市场分化更为明显, 大学生在校学习所获得的潜在能力和价值将得到认可, 大学生在就业市场的优势将会突现。大学生就业困难的局面将会有所缓解。”[6]

单位用才促进就业, 一是可以支持和联合高校育才, 通过建立社会实践、就业实习或创业见习基地, 在学生实习过程中培养学生能力、减短学生毕业后就业的适应期, 有时可以发掘一些可塑之才留到单位;二是可以向高校订制人才, 企业需要的特殊专业人才, 可以与高校签订培养协议, 学生成才后可直接到企业就业;三是为企业长远的创新发展考虑而养才, 招聘高校优秀人才, 并采取各种措施留住人才;四是个别企业要加快更新换代, 多进人才, 改变劳动密集型为技术密集型, 这是企业长久之计;五是企业可根据国家经济发展变化改进人才计划, 影响市场变化。

2.5 市场:导才

市场在大学生就业“大联动”机制中的导才角色, 是指市场对大学生就业有导向作用和基础性配置作用。从现行大学生就业“市场导向, 政府调控, 学校推荐, 学生和用人单位双向选择”机制的表述看, 市场在就业机制中具有导向作用, 这合乎国际化要求, 适应了建立和完善社会主义市场经济体制的背景和趋势, 是市场发挥基础性配置作用的重要体现。

市场导才促进就业, 一是要完善人才市场, 除发挥传统的高校招聘会、企业招聘会、行业招聘会市场作用外, 还要发挥就业中介机构提供的市场作用;二是真正发挥信息市场的作用, 就业网络市场信息更新要快、要准、要实, 以方便政府、高校、学生、单位之间的相互沟通;三是要充分发挥市场的价格机制、竞争机制和供求机制的交互作用, 使市场真正起到基础性配置作用;四是市场作用的发挥, 有时有缺陷、失灵现象, 这需要政府调控:“建立全国统一的毕业生就业市场, 是正确处理市场配置和政府调控关系的必由之路。无论是市场配置, 还是政府调控, 都要围绕建立统一市场’这个目标而发挥作用。在这个框架中, 两者没有根本的利害冲突, 不会发生碰撞。尽管有时两者也有摩擦、障碍, 但也容易得到有效的解决。”[7]

3 大学生就业“大联动”机制的目标责任

大学生就业“大联动”机制中五大要素, 分别发挥着不同的人才作用, 但却有着共同的利益目标, 即促进大学生人才的充分就业。所谓大学生就业联动机制, 是指系统各要素:“以共同利益与制度约束为基础, 以提升大学生就业竞争力、实现大学生供需平衡为导向, 共同承担责任, 加强优势整合, 实现互利共赢的一种合作过程和方式”。[1]这个机制可以:“推动大学生就业平衡, 推进高校根据社会、企业的需求, 主动调整学科和专业结构, 不断提高大学生就业竞争力, 促进社会、企业积极吸纳大学生, 达到人才培养与使用的有效匹配。”[1]

从深层角度来看, 大学生就业“大联动”机制中五大要素共同的目标责任则是推动国家人才战略的实施。胡锦涛曾在全国人才工作会议上指出:人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题, 全党同志必须从全局和战略的高度, 以高度的政治责任感和历史使命感, 把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务抓紧抓好, 努力造就数以亿计的高素质的劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才, 建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍, 充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性, 开创人才辈出、人尽其才的新局面, 大力提升国家核心竞争力和综合国力, 为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。可见, 人才极其重要。21世纪, 日益激烈的国际竞争, 归根到底是人才的竞争。大学生是人才的宝贵资源。解决好大学生就业是加快我国经济发展、全面提高我国综合国力, 早日实现民族伟大复兴的重要保证。因此, 政府、高校、学生、单位和市场都应主动参与并充分发挥各自的角色功能, 实现就业“大联动”机制的良好运转, 促进大学生充分就业、推动国家人才战略的实施。

4 余论

从以上粗浅论述中可以看出, 人才战略视角下的大学生就业“大联动”机制的五大要素政府、高校、学生、单位、市场分别担负着治才、育才、成才、用才、导才的角色分工, 其共同的目标责任是促进大学生充分就业、推动国家人才战略的实施。但这个“大联动”机制还有很多地方需要研究, 如其内在特征和实现途径等等。

4.1 大学生就业“大联动”机制的内在特征

大学生就业“大联动”机制除具有具有开放性、互动性和共赢性三大特征[1]外, 还具有规律性、制约性、长期性、战略性等特征。其开放性是指机制内各要素不再封闭孤立, 而是有机结合, 共同促进大学生人才就业。其互动性是指机制内各要素相互作用, 以求实现共同的利益目标, 即人才战略的实施。其共赢性是指各要素的角色分工都得以完成, 又能促使共同目标的完成。其规律性是指这个机制要遵循市场导向、政府调控相结合的规律。其制约性是指各要素为实现共同利益目标, 而遵守一定责任制约机制来尽量维护这个系统。其长期性是指“大联动”机制的建立和实施是逐步进行的、不是一蹴而成的。其战略性是指这个机制有利于推动实施国家人才强国、实现民族伟大复兴的人才战略。

4.2 大学生就业“大联动”机制的实现途径

大学生就业“大联动”机制的实现途径, 可以从建立要素之间的实际合作机制、信息反馈机制等方面来考虑。笔者认为, 其实现途径之一, 就是大学生就业“大联动”机制各系统要素也要建立内部的大学生就业“小联动”机制, 即政府要建立“发展经济、政策保障、治理就业”的联动机制, 高校要建立“特色招生、精心培养、服务就业”的联动机制, 学生要建立“奋发学习、个性成才、理智就业”的联动机制, 单位要建立“联合培养、创新发展、推动就业”的联动机制, 市场要建立“完善体制、优化配置、支导就业”的联动机制。这些, 笔者所在的河南省教育科学“十一五”规划2009年度重点项目《建立招生、培养、就业联动机制, 促进大学生就业》 (编号:2009-JKGHAZ-0031) 课题组将行文另述。

摘要：促进大学生就业的工作是实施人才战略的系统工程。其系统要素包括政府、高校、学生、单位和市场五个角色, 分别担负着治才、育才、成才、用才和导才的角色分工, 五个角色相互作用形成一个大学生就业工作的“大联动”机制, 其目标责任是共同促进大学生就业、推动国家人才战略的实施。大学生就业“大联动”机制具有战略性、开放性、规律性、制约性等特征, 其实现途径之一就是系统要素都要建立促进大学生就业的内部“小联动”机制。

关键词：大学生就业联动机制,大联动,系统元素,角色分工,目标责任

参考文献

[1] 励立庆, 王志军.大学生就业联动机制研究[J].浙江工业大学学报 (社会科学版) , 2008 (2) :190～193.

[2] 马书臣.大学生就业机制的历史演进与政府角色转换[J].洛阳师范学院学报, 2007 (3) :162～165.

[3] 于向英.大学生就业新思路:构建社会、学校、家庭、大学生四联互动机制[J].郑州大学学报 (哲学社会科学版) , 2004 (3) :60～63.

[4] 安琪.大学生就业机制中政府角色分析[J].管理观察 (中旬刊) , 2010 (8) :38～39.

[5] 张永红, 李佳.大学生就业机制存在的问题及其完善途径[J].中国电力教育, 2007 (9) :101～102.

[6] 崔玉隆.秦岭《劳动合同法》对大学生就业机制完善的促进[J].市场论坛, 2009 (12) :88～89.