江西省国家工作人员范文

江西省国家工作人员范文第1篇

江西省扶贫和移民办公室文 件 江西省林业厅

赣发改环资2017‟1096号

江西省发展改革委 江西省扶贫和移民办

江西省林业厅关于印发《江西省推进生态 保护扶贫实施方案》的通知

各设区市、省直管县(市)发展改革委、扶贫和移民办、林业局，省直有关部门，赣江新区管委会经发局：

为深入贯彻落实《省委办公厅 省政府办公厅关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》(赣办发[2016]14号)和《江西省“十三五”脱贫攻坚规划》要求，省发展改革委、省扶贫和移民办、省林业厅共同研究制定了《江西省推进生态保护扶贫实施方案》，

1 现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

江西省发展改革委

2

江西省扶贫和移民办 江西省林业厅

2017年9月29日

江西省推进生态保护扶贫实施方案

为深入贯彻落实《省委办公厅 省政府办公厅关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》(赣办发[2016]14号)和《江西省“十三五”脱贫攻坚规划》，集中力量抓好生态保护扶贫工作，特制定如下方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神,特别是对江西工作“新的希望、三个着力、四个坚持”的重要要求，坚持“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，以全面建成小康社会为总目标，以精准扶贫、精准脱贫为导向，着力保护好贫困地区生态环境，着力促进生态价值向经济价值转换，着力推动绿色共建共享，着力提高贫困群众收入水平和获得感，让广大人民群众共享生态文明建设成果，为打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。

(二)实施原则

坚持保护优先。把生态保护摆在优先突出位臵，加大生态系统特别是生态脆弱地区生态修复力度，着力解决城乡大

3 气、水、土壤污染问题，加强生态功能重要区域的保护，不断提高贫困地区生态环境容量。

坚持绿色发展。在严守生态保护底线的基础上，按照绿色低碳循环发展要求，充分挖掘自然生态资源价值，大力发展适宜产业，切实帮助贫困群众脱贫致富、贫困地区加快发展。

坚持生态惠民。牢固树立良好的生态环境是最普惠的民生福祉理念，切实解决关系群众切身利益的生态环境问题，提高群众获得感;按照谁受益谁补偿的原则，加大各类生态补偿投入，改善贫困群众的生产生活条件。

坚持倾斜支持。各类生态环境保护项目资金优先向贫困地区倾斜，加大重点生态功能区转移支付力度，生态公益性岗位优先安排有劳动能力的贫困群众，确保贫困地区和贫困群众在生态扶贫中得到更大支持。

(三)主要目标

到2020年，贫困地区生态质量进一步提升，森林覆盖率稳定在“十二五”末水平，乔木林单位面积蓄积较“十二五”末提高10%左右;环境状况得到显著改善，地表水质量优良(达到或优于Ⅲ类)比例进一步提升，空气质量优良天数比例优于全省平均水平，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障;生态资源得到有效挖掘，生态价值评估试点形成成果，初步探索出多种生态价值转换的模式;生态补偿制度全面实施，流域生态补偿资 4 金对贫困地区的补助比例进一步提高，针对贫困群众的公益性岗位大幅增加，贫困群众通过生态补偿的受益明显提高。

二、重点任务

(一)加大生态系统保护与修复

积极开展人工造林。以乡土树种为主，重点发展杉木、湿地松、马尾松、油茶、枫香、木荷、珍贵阔叶树以及名特优经济林树种，建设国家木材战略储备生产基地和名特优经济林产品生产基地，满足社会对木材和林产品的需求。造林项目向25个贫困县倾斜，重点防护林建设项目按照“先造后补”原则，对符合质量标准的人工造林面积，按照贫困县需求量进行安排，退耕还林项目全额满足贫困县需求。(省林业厅牵头，省发改委、省财政厅配合)

加大封山育林力度。大力实施低产林改造，做到宜封则封，宜补则补，封改造相结合，切实提高森林质量。对公益林、自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区、地质公园等生态区位重要和生态环境脆弱地区，以及高速公路、铁路、国省道等交通干线两侧、城镇、厂矿和大中型水库、湖泊周边第一重山脊，植被丰富，针阔幼树较多的地段，实行严格保护措施。在重点防护林工程的封山育林计划安排上，贫困县按照不低于全省平均水平标准进行倾斜安排。(省林业厅牵头，省发改委、省财政厅配合)

5 提高森林质量。大力开展森林抚育，全面推进低产低效林改造，切实提高贫困县森林质量。在森林抚育和低产低效林改造补助资金安排上，向25个贫困县倾斜。加强技术培训，在森林抚育项目培训上优先安排贫困群众。每年在25个扶贫重点县中选择一批森林抚育成效比较好的国有林场，打造森林抚育精品工程，尝试不同森林经营模式和管理模式，示范林场在政策、项目、资金、技术等方面享有优先权;示范林场申报的森林抚育建设任务优先安排，单列下达;补贴资金单列下达，全部用于示范林场森林抚育支出。(省林业厅牵头，省发改委、省财政厅配合)

加强天然林保护。禁止天然林商业性采伐，严禁采伐天然阔叶林，严禁除林地征占以外的天然林采挖，严禁移植天然大树进城，合理选择天然低产低效林改造方式，禁止对天然林实施皆伐改造，及时发放天然林停伐、管护补助资金，建立天然林管护机制，签订停伐、管护协议，落实管护责任。根据最新国家天然林保护政策，2017年安排25个贫困县管护补助1.2亿元左右。2018年至2020年每年安排资金不低于2017年水平。(省林业厅牵头，省发改委、省财政厅配合)

加强湿地保护与恢复。优先支持贫困县申报创建国家湿地公园和省级湿地公园，鼓励各地在湿地公园建设过程中吸纳建档立卡贫困人口就业，增加收入，对通过国家林业局和省林业厅检查验收的贫困县国家湿地公园(省级湿地公园)给予奖励。优先支 6 持鼓励贫困县申报中央财政湿地保护补贴项目。(省林业厅牵头，省发改委、省财政厅配合)

加强贫困地区水源地保护。对列入《全国重要饮用水水源地名录(2016年)》的赣州市、吉安市、抚州市、萍乡市以及鄱阳县、上饶县等贫困县，开展重要饮用水源地安全保障达标建设。督促和帮助贫困地区加快划定饮用水水源保护区，健全监测监控体系、建立安全保障机制、完善风险应对预案，依法做好饮用水水源地保护各项工作。(省水利厅牵头，省环保厅配合)

(二)推进环境综合治理

落实空间管控要求。细化落实主体功能区布局，支持贫困地区开展县级行政区域城镇、农业、生态空间界限划定工作。全面划定生态保护红线，2020年完成贫困县生态空间勘界定标工作。(省发改委、省环保厅、省住建厅、省林业厅分别负责)

加强水污染治理。加快城乡污水处理设施建设，优先安排贫困地区城镇生活污水、工业园区污水处理设施及配套管网项目。(省发改委、省住建厅、省环保厅、省工信委分别负责)加快贫困县城乡生活垃圾一体化处理体系建设，鼓励推行生活垃圾焚烧发电设施建设，鼓励贫困地区开展生活垃圾分类试点工作。(省发改委、省水利厅牵头，省能源局、省委农工部配合)优先支持抚河西支、桃江河流域等不达标水体环境综合整治，确保2019年底前达到III类水质目标。(省环保厅负责)

7 提高大气污染防治水平。加快推进贫困地区集中供热、“煤改电”工程建设，切实落实气源，有序实施“煤改气”项目，到2017年，除必要保留的以外，各设区市城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉。(省发改委、省环保厅、省工信委、省质监局分别负责)采取划定禁行区域、经济补偿等方式，逐步淘汰黄标车和老旧车辆，到2017年，基本淘汰黄标车。(省公安厅牵头，省财政厅、省交通厅配合)鼓励贫困县城市公共交通车辆更新改造和升级，提升城市公交和出租车推广使用节能和新能源车辆的比重，对新增或更换的新能源公交车和出租车给予奖励补助。(省财政厅、省公安厅牵头，省交通厅、省住建厅、省工信委、省能源局配合)

加强农业面源污染防治。2017年底前全面完成贫困县畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定工作，完成国家、省级重点生态功能区贫困县禁养区退养、限养区禁止新建养殖场、现有养殖场建设配套环保设施等工作。支持贫困县开展畜禽养殖标准化示范创建，力争到2020年，创建20个畜禽养殖标准化示范场。大力实施农业化肥减量计划，支持莲花县、吉安县、宁都县开展“四控一减”提质增效试点，支持修水县、赣县区果菜茶有机肥替代化肥示范县建设，支持安远县、鄱阳县耕地保护与质量提升补贴项目，新增化肥减量国家和省级试点示范优先倾斜贫困县。指导帮助贫困县建立1个安全科学用药示范区及开1次培训会。(省 8 农业厅牵头，省环保厅、省发改委等配合)

加强重金属污染治理。优先选择在重金属污染问题较为突出的大余浮江河流域、崇义小江流域、南康赤土河流域等重点小流域开展重金属污染综合整治示范，在产业、技术、政策等方面，切实推动示范区域内重金属及有毒有害污染物排放控制、区域重金属环境质量改善和风险控制。(省环保厅负责)

(三)加大生态补偿力度

加强综合性补偿支持。加大重点生态功能区转移支付力度，支持纳入补助范围的贫困地区保护生态环境和改善民生。(省财政厅牵头，省发改委配合)在流域生态补偿资金分配上，提高25个贫困县分配系数，贫困县建立补偿资金与扶持贫困群众挂钩机制。(省发改委牵头，省财政厅等配合)

加大森林生态补偿。在贫困地区探索生态公益林和天然林“以效益论补偿”新机制，适时提高生态公益林补偿标准和天然林管护补助标准，建立古树名木保护补偿机制。在“五河”及东江源头等地区探索“禁伐”补贴和非国有森林赎买(租赁)、协议封育试点。从2017年起，新增的生态护林员指标优先安排贫困县。(省林业厅牵头，省财政厅配合)

加大流域生态补偿。全面执行《东江流域上下游横向生态补偿协议》，督促源头县制定保障流域水环境实施方案。引导和鼓励开发地区、受益地区与生态保护地区、流域上游与下游采取资

9 金补助、协作共建等方式建立横向补偿关系。(省环保厅牵头，省财政厅、省发改委等配合)

加大对废弃矿山地质环境综合治理和生态恢复治理工程资金支持。将无主矿山纳入各级财政支持范围，优先安排贫困地区绿色矿山建设并提供省级财政资金支持。(省国土厅牵头，省环保厅、省财政厅配合)在贫困地区开展水电和矿产资源开发收益扶贫改革试点。(省发改委、省国土厅负责)

(四)促进生态价值转换

摸清生态资源本底。2018年在贫困地区全面开展自然资源确权登记工作，重点界定水流、森林、荒地、滩涂等产权主体。(省国土厅负责)2020年所有贫困县开展自然资源资产负债表编制工作。(省统计局牵头负责)选择部分贫困县开展生态价值评估试点工作，重点探索森林生态系统、湿地生态系统、生物多样性、流域生态、碳汇等重点领域的功能和价值评估，争取2018年形成研究成果并在部分领域应用。(省气象局牵头，省林业厅、省水利厅、省环保厅、省发改委等配合)

鼓励发展适宜产业。依托贫困地区资源禀赋和发展条件，因地制宜发展高效特色种植业，重点发展优质稻、有机稻、双低油菜等特色粮油，设施蔬菜、城郊蔬菜等特色蔬菜，赣南脐橙、井冈蜜柚、南丰蜜桔等特色果业，“四绿一红”茶叶产业，车前子、栀子、吴茱萸、半夏、枳壳等特色中药材。(省农业厅牵头，省 10 发改委、省林业厅等配合)

充分挖掘贫困地区农业生态、旅游观光、文化教育等多种产业功能，整合“红、绿、古”资源，把红色历史文化遗址、自然生态景观、古村落遗迹与旅游产业相结合，推进特色产业与休闲旅游、健康养生等产业深入融合，建设一批休闲农业园区、休闲农业示范点、美丽休闲乡村、星级农家乐、十佳休闲农庄、休闲农业十大精品路线、农家乐专业村、森林体验和养生示范基地等。争取2017年全省乡村旅游年接待人数超过3亿人次，乡村旅游实际完成投资约300亿元，乡村旅游综合收入达到2700亿元;力争到2020年，旅游接待人数达到4.4亿人次，旅游总收入超过5000亿元。(省旅发委牵头，省发改委、省农业厅、省林业厅等配合)

健全生态价值转换机制。加大绿色金融扶持力度，积极推动农村土地承包经营权、农民住房财产权、林权抵押贷款试点等自然资源抵押贷款，优化简化贷款审批程序，完善配套机制。(人民银行南昌中心支行牵头，省政府金融办、江西银监局、省农业厅、省国土资源厅、省林业厅配合)支持贫困地区企业利用资本市场融资，增强贫困地区自我发展能力。围绕三农综合风险保障及贫困地区特色产业发展需要，支持贫困地区发展特色农产品保险。(省政府金融办牵头，江西证监局、江西保监局等配合)在符合土壤环境质量要求的前提下，支持贫困县充分利用重金属污

11 染治理土地、废弃矿山等生态修复资源发展适宜产业，建设一批示范基地。(省环保厅、省国土厅分别牵头，省发改委、省农业厅等配合)支持每个贫困县依托省级科技特派团组建1-2个绿色技术服务团队，力争到2020年在贫困县建设50个左右绿色技术扶贫示范点。(省科技厅牵头，省扶贫和移民办配合)

(五)积极开展试点示范

推动赣州山水林田湖生态保护修复试点。针对水土流失治理、矿山环境修复、流域水环境整治、生物多样性保护等亟待解决的重大问题，加快实施生态保护与修复工程，改造低质低效林280万亩，完成小流域综合治理面积3000平方公里，完成崩岗治理座数15000座，完成历史遗留矿山环境综合治理面积20平方公里，整理高标准农田29万亩，修复污染土壤9900亩，筑牢南方丘陵山地生态安全屏障。(赣州市政府、省财政厅、省国土厅、省环保厅牵头，省林业厅、省水利厅、省农业厅、省发改委等配合)

推进鄱余万都滨湖四县小康攻坚试点。切实保护好鄱阳湖湿地，加大鄱阳湖湿地修复、湿地生态系统保护、湿地资源可持续开发力度，开展天然湿地生态补偿试。加快建成滨湖乡镇生活污水垃圾处理设施，全面推进畜禽标准化规模养殖场改造。加快乐安河重金属污染治理及各县矿山环境综合整治，鼓励发展循环经济，推进资源综合利用，创建省级循环经济试点园区和示范县。 12 (省发改委、有关县政府牵头，省林业厅、省住建厅、省农业厅、省环保厅等配合)

抓好生态扶贫试验区建设。以莲花、遂川、上犹、乐安为重点，2017年出台生态扶贫试验区建设实施方案，加大制度创新和资金统筹力度，支持每个县建设1-2个以制度创新为重点的综合性实验平台。(省发改委、有关县政府牵头，省扶贫和移民办、省水利厅、省环保厅、省林业厅、省农业厅、省财政厅等配合)

三、保障措施

(一)加强组织领导。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的领导体制和“片区为重点、精准到村到户到人”的工作机制，统筹推进生态保护扶贫工作。省发改委、省扶贫和移民办抓好牵头工作，省直有关部门要按照职能分工，密切协作配合，制定支持贫困地区生态保护的具体政策措施。各市县要结合实际，切实加强对生态保护工作的组织领导，制定实施方案，细化工作措施，完善工作机制，落实生态保护任务。(省发改委、省扶贫和移民办负责)

(二)加大统筹支持。将生态扶贫纳入相关专项规划，积极争取国家和省生态保护建设项目与资金支持，整合财政支农、扶贫资金，优先支持贫困地区生态保护、环境治理和生态补偿。生态环境保护领域相关重大项目、重大政策以及先行先试等优先向贫困县倾斜。生态扶贫重点任务的具体牵头单位要集中力量打造

13 至少一个有亮点、有影响、能推广的生态扶贫示范点。(省发改委、省扶贫和移民办、省财政厅牵头，省有关部门配合)

(三)强化监督考核。强化对生态扶贫工作任务完成情况的监督检查，加强对生态扶贫项目实施、效益情况和政策性补助资金兑现落实情况的跟踪督查，切实将生态扶贫的政策措施落实到位。(省发改委、省扶贫和移民办、省财政厅负责)

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抄送：各设区市、省直管县(市)人民政府。

江西省发展改革委办公室 2017年9月30日印发

江西省国家工作人员范文第2篇

各位代表，现在，我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年，面对极为复杂的国内外发展环境和春夏连旱、旱涝急转等自然灾害的严峻考验，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，全省上下坚定信心，顽强拼搏，完成了省十一届人大四次会议确定的“三个突破、八个提高”目标任务，实现了“十二五”的良好开局。全省生产总值突破1万亿元，达到11583.8亿元，增长12.5%。全社会固定资产投资突破1万亿元，总额达到11020亿元，增长25.6%。财政总收入1645亿元，增长34.2%，其中地方财政收入1053.4亿元，增长35.4%。社会消费品零售总额3457.7亿元，增长17.9%。城镇居民人均可支配收入17495元，农民人均纯收入6892元，分别增长13%和19.1%。人口自然增长率控制在7.5‰。受宏观环境影响，居民消费价格指数上涨5.2%，高于4%的调控目标。

一年来，我们主要做了以下工作：

(一)积极调整优化产业结构，经济保持平稳较快增长。

工业主导地位不断强化。坚定不移实施工业三年强攻计划，全省规模以上工业增加值3911亿元，增长19.1%;全部工业占生产总值比重达48.4%,提高3.0个百分点。重大产业项目集聚效应进一步显现，实施亿元以上工业项目1487个，产业项目投资占固定资产投资比重达58.8%。战略性新兴产业完成增加值1568亿元，增长21.6%;全省主营业务收入超千亿元的产业增加到5个，其中有色行业突破4000亿元，制造业竞争力明显提升。培育壮大龙头骨干企业，主营业务收入超百亿元工业企业总数达12家，江铜集团突破1000亿元。促进工业园区集约发展，全省工业园区主营业务收入1.3万亿元，新增过百亿园区12个,总数达46个。深入实施科技创新“六个一”工程，区域创新能力由全国第22位上升到第18位,科技支撑引领作用得到更好发挥。

农业基础地位更加稳固。全面落实各项强农惠农政策，农业农村经济发展出现多年少有的好形势。粮食总产410.56亿斤，创历史新高。落实最严格的耕地保护制度，通过土地开发复垦新增耕地17.6万亩，改造中低产田80万亩，建设高标准农田40万亩。水利建设力度加大，修复重点水毁工程1.1万余处，新增灌溉面积60多万亩，恢复和改善灌溉面积210万亩。大力推进农业产业化，全省规模以上加工型龙头企业达2800家，472家省级以上龙头企业实现销售收入1500亿元，直接带动370万农户户均增收2200元。

服务业加快发展。市场流通体系不断完善，消费市场繁荣活跃，城市消费品零售额2859.4亿元，农村消费品零售额598.2亿元，分别增长18%和17.4%。金融业健康发展，全省金融机构本外币存款余额14322亿元，增长20.3%;银行业金融机构信贷类业务余额超过1万亿元，其中银行贷款余额9302亿元;企业直接融资237.5亿元;政策性保险保费收入5.56亿元。旅游产业发展迅速，全省旅游接待1.6亿人次，增长47.8%;旅游总收入1105.93亿元，增长35.2%。会展经济发展势头良好，成功举办了“泛珠会”、“赣台会”、世界低碳与生态经济大会、国际友好城市交流大会等大型展会。服务外包、文化创意、中介咨询等新兴服务业取得新进展。

(二)加快城镇化和基础设施建设，城乡面貌发生新的变化。

城镇化稳步推进。城乡规划体系进一步完善，基本完成市、县城市总体规划修编，全面完成省、市、县土地利用总体规划修编。城镇承载能力增强，11个设区市中心城区实施500万元以上城市建设项目1065个，新增建成区面积55平方公里。全省新增城镇人口80万，城镇化率达到45.7%。城乡人居环境继续改善，设区市建成区绿化覆盖率47.5%，国家园林城市达到7个，11个设区市和28个县(市)被评为省级园林城市。县域经济实力增强，财政总收入超10亿元的县(市、区)达到40个，南昌县超45亿元。省级重点示范镇建设取得明显成效。新农村建设深入推进，农村面貌有了新的改观。

1 基础设施不断完善。德兴至南昌、永修至武宁、瑞金至寻乌、上饶至武夷山、南昌至奉新、隘岭至瑞金6条高速公路建成通车，新增通车里程554公里，总里程3642公里。全省在建铁路里程1200公里。南昌昌北国际机场扩建工程竣工通航。景德镇500千伏洪源变电、贵溪电厂三期等一批电力项目建成投运。环鄱阳湖天然气管网建设基本完成。鄱阳湖水利枢纽工程立项工作有序推进，峡江水利枢纽、浯溪口水利枢纽等工程建设进展顺利，山口岩水利枢纽工程基本完成。省奥林匹克体育中心等一批公共基础设施项目建成使用。

(三)鄱阳湖生态经济区建设深入推进,生态优势巩固提升。

重大生态工程建设成效显著。鄱阳湖生态经济区规划实施方案确定的405个重大项目已启动建设300多个，累计完成投资近5000亿元。造林绿化“一大四小”工程新增造林面积389万亩。全省81个县(市)新建配套污水处理管网1240公里，第二批30个工业园区污水处理设施启动建设。在3万个自然村实施农村清洁工程，建成乡镇垃圾填埋场2350个。积极开展市、县、乡、村四级生态示范创建活动，创建国家级生态镇40个、生态村9个。生态工业园区建设扎实开展，20个工业园区成为首批省级生态工业园区。

生态环境保护进一步加强。《鄱阳湖区综合治理规划》获得国家批复，“五河一湖”水污染治理等环境综合整治深入推进，全面清理了“五河”源头及其干流、鄱阳湖滨湖和东江源头污染企业。强化项目节能环保审查，严把“两高一资”项目准入关。投入1.35亿元对“五河”和东江源地区进行生态补偿试点，开展了矿山环境治理和生态恢复补偿试点。实施了鄱阳湖南岸片血吸虫病综合防治示范区建设。

节能减排扎实推进。启动实施了“千万吨标煤工业节能工程”和“百千万企业节能行动”，拆除了112家企业落后设备。完成13台12.5万千瓦机组关闭工作。在南昌、新余、萍乡等市开展了低碳城市、国家城市矿产示范基地、资源枯竭型城市转型、节能减排财政政策综合示范等一系列改革试点。全省主要河流监测断面水质达标率80.6%,11个设区市城市环境空气质量全部在二级以上，化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量均下降1%，二氧化碳排放强度下降3%，有效控制了氮氧化物排放。

(四)深入推进改革开放，体制机制活力明显增强。

重点领域改革继续深化。国有工业企业改革成果不断巩固,省建工集团股权多元化改革基本完成，江中集团、江钨控股集团等改组改制有序推进。非工口七个系统1771户国有企业完成改制，安置在职职工34.6万人。医药卫生体制改革扎实推进，全省1790个政府办基层医疗卫生机构全面实施了国家基本药物制度，累计完成基层医疗卫生服务体系建设中央项目1200个，4所公立医院开展了取消药品加成试点，启动了12所县级医院综合改革试点。林权制度配套改革不断完善，国有林场改革试点稳步推进，3万多职工得到妥善安置。财税体制改革步伐加快，在13个县(市、区)推行乡镇财政国库集中支付制度试点，所有设区市启动了公务卡改革;清理财政专户8846个，撤并率达51.2%，财政资金安全管理得到加强。

扩大开放取得新进展。全省实际利用外商直接投资60.59亿美元，增长18.8%。实际引进省外单项投资5000万元以上项目资金2579亿元，增长33.8%。外贸出口增势强劲，出口总额突破200亿美元，达到218.81亿美元，增长63.1%。出口结构进一步优化，机电产品、高新技术产品出口占全省出口的比重分别达到37.3%和17.6%。对外承包工程劳务合作实现营业额15.85亿美元，对外直接投资2.8亿美元，分别增长51.9%和31.5%。在中西部地区率先建成并上线运行电子口岸实体平台，开通了九江港至韩国仁川港直达始发货运班轮、上饶至宁波铁海联运“五定班列”，大幅加密了赣台航班，井冈山经济技术开发区获批国家级出口加工区，新增国际友好城市5对。

非公有制经济持续发展。全省非公经济完成增加值6393.2亿元、上缴税金941.13亿元，分别增长13.6%和33%。民间投资增长35.8%，对投资增长的贡献率达87.9%。全省私营企业总数达到19.4万户，个体工商户115.37万户，分别增长14.2%和15.2%。

(五)切实保障和改善民生，社会事业协调发展。

民生工程66件实事全面完成。全省城镇新增就业52.66万人，新增转移农村劳动力55万人，高校毕业生就业率85.8%。新增发放小额担保贷款62.6亿元，扶持带动就业36.1万人次。社会保障制度进一步完善，覆盖城乡所有居民的基本养老保险制度初步建成，保障了城乡低保对象和困难群众基本生活，在全国率先实现了城镇医保政策标准全省统一。新开工建设保障性安居工程32.6万套，发放廉租住房租赁补贴16万户，完成农村危房改造8万户。启动了新一轮贫困村整村推进扶贫，完成深山区、库区、地

2 质灾害频发区贫困群众移民搬迁50829人，8个民族乡群众收入和公共服务水平进一步提高。解决了220万农村居民和30万农村学校师生饮水安全问题。

社会事业协调发展。财政教育支出占财政支出的比重实现中央下达我省15.1%的目标，教育总支出占生产总值比重超过4%。校安工程建设进展顺利。小学适龄儿童入学率99.8%，初中阶段适龄人口入学率98.33%，普通本专科在校生82.9万人，中等职业学校在校生75.7万人。医疗卫生保障能力增强，提高了城镇居民医保、城镇职工医保和新农合标准，对白血病、先天性心脏病患儿实行免费救治，启动了困难尿毒症患者免费血透救治。公共文化服务体系进一步完善，文化信息资源共享工程全面覆盖县、乡、村，群众文化生活更加丰富多彩。成功举办第七届全国城市运动会。计生工作实现“一升三降”目标。安全生产形势稳定好转。切实加强和创新社会管理，全面推行流动人口居住证制度，集中开展了一系列严打整治专项行动，社会保持和谐稳定。大力弘扬社会正气，在全国率先出台实施《英雄模范褒奖办法》。其他各项事业取得新成绩。

一年来，政府自身建设得到进一步加强。依法行政深入推进。省政府出台了《关于加强法治政府建设的实施意见》，依法行政纳入市县政府考核评价体系。向省人大常委会提请审议地方性法规草案10件，出台省政府规章8件，完成了112件省政府规章以及现行有效规范性文件的清理。组织开展了全省行政执法案卷评查，加强了行政执法人员资格管理，执法行为进一步规范。服务效能明显提升。基本形成了省、市、县、乡、村五级政务服务体系，方便了企业和群众办事。建成覆盖全省的网上审批系统，全年完成网上审批90多万项，对非行政许可审批项目进行了清理，审批效率明显提高。在全省开展了发展提升年活动，设立1.3万个监测点对各职能部门实行效能实时监测，深入开展“百千万”内设机构测评，效能建设取得新成效。行政监督不断强化。全省行政权力网上运行暨统一电子监察平台开通运行，风险岗位廉能管理全面推行。政务公开力度加大，主动公开政府信息97万多条，政府工作的透明度和公信力得到提高。扎实推进公共资源阳光交易，启动土地使用权和矿业权网上交易，全省公共资源交易中心(站)共承接交易项目3.5万多项，成交金额1900多亿元，公共资源交易更加公开透明。廉政建设力度加大。全面落实中央和省委关于反腐倡廉的各项决策部署，惩防体系不断完善，认真开展工程领域、公务用车、“小金库”等专项治理，严肃查处了一批损害群众利益的突出问题，依纪依法查办了一批违纪违法腐败案件。

各位代表，一年来的成绩和进步来之不易，是党中央、国务院和省委正确领导的结果，是全省人民同心同德、开拓奋进的结果。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻赣人民解放军、武警官兵和公安干警，向中央驻赣单位，致以崇高的敬意!向所有关心、支持江西发展的同志们、朋友们、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外友好人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题。全省经济总量偏小，城乡居民收入偏低，发展不足仍然是我们面临的主要矛盾。产业层次整体不高，发展不平衡，统筹发展还有大量工作要做。资源和环境约束增强，生产成本上升，转变经济发展方式的任务还很繁重。改善民生方面还有不少问题亟待解决，影响社会和谐稳定的因素仍然较多，加强和创新社会管理面临许多新课题。一些行政机关工作人员依法行政意识还不强，执行能力和工作作风还不适应新形势的需要，政府领导科学发展的水平还需进一步提高。对此我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2012年的工作任务

2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。综合分析国内外形势，我们既面临严峻挑战，也面临难得机遇。从不利因素看，国际金融危机影响在短期内难以消除，贸易和投资保护主义明显抬头，世界经济复苏的不稳定性和不确定性因素增多。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍比较突出，经济增长下行和物价上涨双重压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻。我省经济也存在产业结构不合理、能源资源约束增强、生产要素成本上升等问题，实现经济平稳较快发展难度加大。从有利条件看，全球经济一体化趋势没有改变，国内外产业转移步伐加快，有利于扩大开放。今年中央对经济社会发展的总基调是稳中求进，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对实体经济的支持力度，有利于促进经济平稳较快发展。我省近几年3万多亿固定资产投入集聚的巨大能量

3 正加速释放，国家支持中西部地区和革命老区发展的力度将进一步加大，鄱阳湖生态经济区建设先行先试的政策效应将进一步显现，有利于培育发展新优势。总体看，我国经济发展仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有改变，我省正处在可以大有作为加快发展的重要时期。我们一定要坚定信心、抢抓机遇，开拓进取、攻坚克难，全力推进经济平稳较快发展。

2012年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会和省第十三次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设富裕和谐秀美江西的奋斗目标，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，坚持把稳增长、调结构、抓改革、优生态、惠民生、促和谐更好结合起来，增强发展动力，调整经济结构，深化改革开放，优化生态环境，保障改善民生，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

今年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%以上，财政总收入增长16%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长16%，实际利用外商直接投资增长10%，外贸出口力争增长5%以上，城镇化率提高1.7个百分点，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%，居民消费价格指数控制在4%左右，人口自然增长率控制在8‰以内，单位生产总值能耗下降3%，二氧化硫排放量下降1.2%，化学需氧量、氨氮排放量下降1%，氮氧化物排放量实现零增长。

围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作。

(一)大力推进鄱阳湖生态经济区建设，加快转变发展方式。

突出“核心是发展”，强力打造区域经济增长极。充分发挥省会城市要素集聚、经济带动、城市辐射、改革示范作用，鼓励支持南昌创新体制机制，拓展发展空间，壮大经济规模，努力培育一批千亿产业集群、百亿企业方阵，着力打造带动全省发展的核心增长极。充分利用152公里长江岸线资源，推进九江沿江开放开发，抓紧修编和完善沿江开发总体规划和专项规划，重点抓好沿江“十大产业工程”和“十大基础设施工程”建设，努力使之成为带动区域发展的新引擎。加快昌九工业走廊发展，把南昌核心增长极和九江沿江产业带紧密联系起来，昂起鄱阳湖生态经济区产业经济发展的“龙头”，向南延伸连接吉泰走廊，并与赣南中央苏区振兴相衔接，两翼沿沪昆线展开，着力构筑“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展格局。鼓励支持其他设区市打造区域重要经济增长极，构建多极支撑、多元发展格局。进一步强化与长珠闽地区的产业对接合作，加强与海西经济区、武汉都市圈、长株潭城市群、皖江城市带等区域的联系互动，主动融入国家区域发展大格局。

强化“特色是生态”，着力提升生态文明水平。围绕建设秀美江西，深化和拓展造林绿化“一大四小”工程，完成造林235万亩以上。提高工业园区生态建设水平，全面开工建设第三批37个工业园区污水处理设施。新增200个集镇、2万个自然村实施垃圾无害化处理。大力推进“绿色矿山”建设和矿产资源综合利用示范基地建设，启动实施重点工业企业污染源治理工程，继续开展环境保护专项整治行动，抓好自然保护区、森林公园和湿地公园建设和管理，强化环境监测、预警和应急能力建设。扎实推进节能减排，实行能源消费总量控制，严把项目准入能评环评关，抓好工业、交通、建筑和公共机构等重点领域节能减排，着力实施万家企业节能低碳行动，加快淘汰落后产能，抓好脱硫脱硝设施建设和运行。

围绕“走出一条生态与经济协调发展的路子”，积极开展先行先试。大力发展低碳与生态经济，推进循环经济发展，加快构建资源节约型、环境友好型产业体系。抓紧出台全省主体功能区规划及实施细则，建立有利于促进主体功能区形成的绩效考评体系，引导各地科学发展。积极探索市场化生态补偿模式，启动湿地生态补偿试点，力争林权、水权、碳汇、排污权等资源环境产权交易试点取得实质性进展。加快推进鄱阳湖生态经济区先导示范区建设，支持共青城建设成为经济文明与生态文明、社会文明有机统一的示范区，支持新余加快建设新能源科技示范城，鼓励基础条件较好的其他县(市、区)创建示范区。

(二)大力推进新型工业化，加快产业转型升级。

突出抓好战略性新兴产业发展。深入实施战略性新兴产业发展规划及延伸规划，大力发展新能源、新材料、航空制造、绿色照明、生物医药等新兴产业。出台战略性新兴产业投资引导资金管理办法，抓紧建立新能源、生物医药等产业创业投资基金，完善用地用电、环评审批、银企合作、财税支持等政策措施。加大重大项目协调推进力度，着力抓好景德镇直升机、南昌航空城、上饶太阳能科技产品扩建、

4 吉安通讯终端和LED产品、宜春锂电新能源、萍乡高科技陶瓷，以及赣州钨和稀土、鹰潭铜、新余镍材料精深加工等148个战略性新兴产业项目建设。

加快传统产业改造升级。重点推进有色、钢铁、汽车、船舶、石化等传统产业改造升级。加快江铜集团10万吨铜板带、江铃汽车30万台整车、九江千万吨油品质量提升和千万吨优质钢铁基地等200个重大项目建设，促进产业结构优化升级。支持龙头优势企业通过兼并重组、合资合作、改造上市等多种途径做大做强，力争主营业务收入过百亿元的企业达到16家，过500亿元企业3家。大力支持中小微型企业成长，加快发展一批有独特竞争力的“专、优、特、精”中小微型企业。

着力打造特色工业园区。完善园区产业协作配套，促进园区项目集聚、产业集群、形成特色。依托比较优势培育特色产业基地，重点推进2-3个国家级高新技术产业特色基地、2个国家城市矿产示范基地、20个战略性新兴产业基地或配套基地建设，加快推进铜、有机硅、新能源汽车及配套产业等国家级产业基地建设。组织具备条件的产业基地申报国家级产业示范基地，支持有条件的园区扩区升级。切实为工业园区发展提供良好的产业孵化、技术支持等服务，努力解决用工难、融资难等问题，着力提高工业园区单位面积投资强度和产出效益。力争新增10个主营业务收入超百亿元的工业园区。

切实增强科技创新能力。深入推进科技创新“六个一”工程，重点围绕战略性新兴产业发展，着力实施一批重大科技项目，建设一批特色产业基地，培育一批创新型企业。实施好鄱阳湖科考、民用直升机、手机视频、纳米纤维等重大科技专项，着力提升战略性新兴产业创新能力。建设10个生态科技示范基地。积极创建国家级钨和稀土工程技术研究中心。加大高层次人才引进力度，积极引进科技创新领军人才和研发团队。深入推进质量兴省战略，加快培育一批拥有自主知识产权的知名品牌。

(三)大力推进农业农村现代化和城镇化，统筹城乡协调发展。

切实抓好农业发展。毫不放松粮食生产，力争粮食总产稳定在410亿斤以上。积极发展特色农产品生产，着力打响“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌。认真做好农村集体土地确权登记发证和永久性基本农田划定工作，深入实施造地增粮富民工程，建设160万亩高标准农田。继续抓好鄱阳湖二期防洪工程、“五河”重点段治理、大中型灌区节水改造、中小型病险水库除险加固等水利设施建设。提高农业产业化经营水平，力争全省新增规模以上加工型龙头企业300家，主要农产品深加工率达到33%。着力抓好5个国家级、30个省级现代农业示范区建设。加快建设赣西苗木花卉走廊，大力发展高产油茶、速生丰产林、森林旅游等林业经济。

深入推进新农村建设。新选择8000个左右村点，推进新农村建设，建设农民幸福生活美好家园。大力发展“一村一品”为基础的特色产业，力争60%以上的新农村建设点形成“一村一品”，促进农业增效和农民增收。抓好村镇规划布局，加快推进村镇联动和村落连片整治建设，完善公共服务设施，着力改善农村生态环境和村容村貌。按照“地域相近、产业相同、利益共享、规模适度、群众自愿”的原则，建设农村新型社区，创新农村民主管理机制，促进乡风文明。

加快推进城镇化。强化规划引领作用，进一步完善全省城镇空间布局。以产业集群和人口集聚为重点，做大做强中心城市，增强辐射带动能力。坚持改造旧城与建设新城相结合，加强城镇基础设施建设，创新城市管理模式，增强城镇综合承载能力。大力开展园林城市、生态城市、森林城市和文明城镇创建，提高城市发展质量和品位。继续抓好省级重点示范镇建设。深化户籍管理制度改革，进一步放宽中小城市和小城镇落户条件，逐步实现城乡统一的户口登记制度，逐步放开省域内户口迁移政策，把在城镇稳定就业和居住的农村人口有序转变为城镇居民。实施扩权强县、兴乡强镇试点改革，深化省直管县财政体制改革，激发县域经济发展的活力，力争财政总收入超10亿元的县(市、区)达到50个。

(四)大力推进服务业发展，进一步优化经济结构。

加快发展商贸物流业。重点抓好南昌雨润农副产品全球采购中心、赣西万商红物流中心、赣中吉安农副产品物流中心、华东国际汽车综合贸易中心等商贸物流项目建设，力争当年完成投资80亿元。继续组织企业开展江西商品全国行活动，进一步拓展省外市场。支持景德镇实施国家服务业综合改革试点，选择10个县(市、区)开展城镇新区商业建设试点。继续实施“万村千乡”市场工程，开展农家店联合采购、统一配送试点，扩大农超对接和直供直销规模，积极发展“电子商务+物流配送”新型商业模式。完善鼓励消费政策，加强市场监管，努力保持物价基本稳定，改善城乡消费环境。

5 加快发展金融保险业。积极做大金融规模，鼓励国内外各类金融机构来赣设立分支机构、第二总部和后台服务中心，支持地方金融机构发展壮大，有序发展小额贷款公司和融资性担保公司。创新金融产品和服务方式，优化信贷结构，防范金融风险，引导金融机构加大对重点建设项目、低碳绿色产业、小微型企业和“三农”的信贷支持力度，力争全年新增贷款1400亿元。积极扩大直接融资，培育上市资源，支持省内企业在主板、中小板、创业板和境外上市融资。进一步扩大保险业的覆盖范围，支持农业保险、出口信用保险、责任保险等加快发展。

加快发展旅游产业。努力建设红色旅游强省、生态旅游名省、旅游产业大省。提升旅游基础设施配套功能，重点推进全省红色旅游二期、上饶市旅游集散中心、明月山旅游基础设施二期、中信庐山西海启动区、武功山旅游综合开发、景德镇古窑民俗博览区等旅游项目建设。大力支持龙虎山、景德镇、婺源等创建国家5A级旅游景区，支持井冈山、鄱阳湖、黄岗山等申报世界遗产。深入发展红色旅游，推进中央苏区红色旅游整体开发。大力发展乡村旅游和温泉度假旅游，支持婺源建设国家乡村旅游度假实验区。推进精品旅游线路整合，加快旅游区域横向联合。加强市场开发，着力打响“江西风景独好”形象品牌。力争旅游接待超过1.9亿人次，总收入超过1300亿元。

加快发展新兴服务业。坚持“分类指导、市场驱动、创新发展、开放合作”的原则，加快发展研发设计、知识产权、检验检测、科技成果转化、信息技术、地理信息、电子商务、生物技术等领域的高技术服务。大力推进宽带互联网、鄱阳湖生态经济区智慧工程、“三网融合”等建设，提高经济社会信息化服务水平。积极发展会展经济、总部经济、服务外包等其他新兴服务业。

(五)大力推进重大基础设施建设，为经济社会发展提供有力支撑。

抓好重大交通项目建设。开工建设九景衢、岳阳至吉安等铁路，续建向莆、衡茶吉、杭南长等6个项目。开工建设昌樟高速改扩建、昌九高速(通远段)改扩建、寻乌至全南、宜春至万载等6条高速公路，续建抚吉、厦坪至睦村等5个项目，建成吉安至莲花、奉新至铜鼓等6条高速公路，力争高速公路通车里程超过4000公里。力争开工建设上饶三清山机场、改扩建赣州黄金机场和井冈山机场，续建宜春明月山机场。开工建设赣江永泰航电枢纽、南昌集装箱码头扩能等项目，续建南昌至湖口二级航道整治、石虎塘航电枢纽工程等项目。

抓好重大能源项目建设。开工建设华能安源电厂2台66万千瓦机组、黄金埠电厂二期2台100万千瓦机组、抚州电厂2台100万千瓦机组、神华国华九江煤炭储备(中转)发电一体化、井冈山水电等项目;续建洪屏抽水蓄能电站，继续实施农网改造升级工程;建成“上大压小”国电九江电厂、贵溪电厂各一台60万千瓦机组和一批生物质发电、风力发电等项目。力争全省新增电力装机130万千瓦，统调电力装机超过1500万千瓦。加快推进省天然气管网一期支线、二期工程和城市天然气管网工程建设，力争管道天然气利用量达到10亿立方米。

抓好重点水利设施项目建设。继续推进峡江水利枢纽、浯溪口水利枢纽等重点水利工程建设，力争鄱阳湖水利枢纽工程尽早获得国家批复并开工建设，继续做好新余白梅水利枢纽工程、廖坊水利枢纽灌区二期工程前期工作。

(六)大力推进改革开放，增强发展的动力和活力。

深化重点领域改革。巩固和深化国有企业改革，加快推进江西国际经济技术合作公司、凤凰光学集团等股权多元化改革，推进江西钢铁集团重组，抓好非工口七个系统国有企业改革的扫尾工作，积极开展厂办大集体企业改革。深化医药卫生体制改革，基本药物制度实现行政村卫生室全覆盖，推进基层医疗卫生机构和县级公立医院综合改革，落实乡村医生补助和保障政策。深化集体林权制度配套改革，进一步完善林业产权制度，健全采伐管理、林权交易、抵押贷款、森林保险、科技服务等方面的政策措施，力争年底前完成国有林场改革。深化财税金融体制改革，完善国库集中收付制度，稳步推进财政预算决算公开，加强政府性融资平台管理，创新税收征管和金融服务模式。积极推进省级综合配套改革试点，继续稳妥推进事业单位分类改革。深入推进其他各项改革。

提升对外开放水平。创新招商引资方式，更加注重招商选资，突出产业链招商。重点围绕鄱阳湖生态经济区建设和战略性新兴产业发展，主动对接海内外产业转移，瞄准国内外有实力的大公司、大企业、大集团，开展有针对性的定向产业招商。力争实际利用外商直接投资66亿美元，引进省外单项投资5000

6 万元以上项目资金3000亿元。转变外贸发展方式，深度开发传统市场，着力扩大新兴市场，积极拓展东盟等自由贸易区市场，支持帮扶重点出口企业扩大出口。支持上饶茶叶出口基地建设外贸转型升级示范基地。优化外贸出口商品结构，提升外贸出口效益和水平。积极稳妥实施“走出去”，力争对外承包工程营业额增长15%。加强开放平台建设，继续推进安全高效的口岸大通关体系建设，加快井冈山出口加工区建设，积极推进设立九江保税港区申报工作。

大力支持实体经济发展。进一步完善支持实体经济发展的政策措施，鼓励支持有创业愿望的各类人才发展实体经济，积极引导各类资本更多投向实体经济。营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的浓厚氛围，激发全民创业的积极性，促进符合产业政策的实体经济快速发展。放宽市场准入，减少民间资本进入基础设施、社会事业、金融服务等领域的限制，为各类所有制经济公平竞争创造良好环境。加大对小微型企业的指导和支持服务力度，减轻企业税费负担，保护非公经济合法权益，促进非公经济和中小企业快速健康发展。

(七)大力推进民生工程，为人民群众多办实事好事。

深入实施民生工程。筹集财政性资金500亿元，集中办好涉及人民群众切身利益的70件实事。实施更加积极的就业政策，力争城镇新增就业45万人，新增转移农村劳动力50万人，免费培训省内工业园区员工30万人，新增发放小额担保贷款28亿元。扩大社会保险覆盖面，实现城乡居民社会养老保险全覆盖。提高全省最低工资标准，建立健全职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保标准的正常调整机制。提高社会救助水平，城市低保、农村低保、城镇“三无”特困群众月平均保障标准分别提高到350元、170元和400元，农村五保集中和分散供养标准分别提高到每年2640元和2160元。增强医疗保障能力，提高城镇居民医保和新农合财政补助标准，资助困难企业职工参加城镇职工医疗保险。继续实行白血病和先天性心脏病患儿免费救治，全面实施困难尿毒症患者免费血透救治和重度聋儿实施人工耳蜗植入康复救治，为20万残疾人提供康复救助与服务。大力推进血防工程。设立省级妇女儿童事业发展专项资金，实施一批新的妇女儿童民生项目。提高城乡公办义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，实施农村义务教育学生营养改善计划试点。始终不渝地把改善民生作为政府的重大责任，千方百计让人民群众老有所养、病有所医、学有所教。

扎实推进保障性安居工程建设。认真贯彻落实国家调控房地产市场的各项政策措施，促进房地产业规范有序健康发展。实行经济适用住房、廉租住房、公租住房“三房合

一、租售并举”，以公租住房为重点，加大保障性安居工程建设力度。确保新开工建设各类保障性住房23.1万套，力争30万套，建成18.22万套以上，完成农村困难群众危房改造8万户。完善保障性住房资格认定制度，真正做到公开公平公正。通过不懈努力，切实履行好政府对人民群众“住有所居”的庄严承诺。

大力推进中央苏区振兴和扶贫开发。争取国家出台支持中央苏区加快发展的政策，加快编制中央苏区振兴规划，对中央苏区发展振兴在政策、资金、项目等方面给予特殊支持。省财政新增安排3亿元，统筹相关扶贫资金，连续10年支持中央苏区县和连片特困县发展，力争2-3年内取得明显进展。启动实施国家和省级连片特困地区25个县的扶贫攻坚，扶持3400个贫困村实施整村推进扶贫。组织好省直单位定点扶贫，积极开展行业扶贫，鼓励支持社会扶贫。继续做好深山库区移民扶贫搬迁工作，大力推进地质灾害防治工程建设，完成地质灾害避灾移民搬迁6万人。支持民族乡经济社会发展。切实做好援疆工作和其他对口支援工作。

(八)大力推进社会事业发展，促进社会和谐稳定。

优先发展教育事业。积极发展学前教育，大力推进均衡化义务教育，加快普及高中阶段教育，更加重视职业教育，着力提升高等教育，办好特殊教育。重点抓好40个城镇新区教育园区、400所幼儿园、2000个标准化中小学校、40个中职示范学校、2-3所高水平大学或特色大学建设。全面落实教育规划纲要，组织实施教育改革试点项目，基本化解公办高校债务。进一步强化教育投入保障，确保财政教育支出占当年财政支出比重达到16%。

抓好文化体育事业发展。把加强文化建设与促发展、惠民生更好地结合起来，建设文化强省。深入实施文化惠民工程、基础文化设施提升工程和基层文物保护工程，加快推进村(场)广播电视工程和农家书屋建设，创新农村文化三项活动。大力繁荣文化市场，鼓励各类艺术团体开展丰富多彩的文化活动，

7 博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆(站)等继续向群众免费开放，实施“数字图书馆推广计划”。大力发展文化产业，抓好江西出版产业基地、江西新华发行集团文化城、南昌华夏艺术谷、景德镇陶瓷文化艺术创意产业基地、萍乡安源锦绣城、中国共青动漫城等文化产业基地建设，加快推进文化传媒、出版发行、创意陶瓷、动漫、演艺等文化产业集群发展。积极发展公共体育事业，大力开展群众性体育活动，办好江西省第四届全民健身运动会。

抓好医疗卫生事业发展。加强卫生服务能力建设，免费为城乡居民提供11项公共卫生服务。抓好重大疾病防治和妇幼保健工作，提高对突发公共卫生事件的预测预警和应急处置能力。深入开展爱国卫生运动。大力支持中医药事业发展。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。切实做好人口计生工作，继续完善和落实各项计划生育奖励政策，扩大免费孕前优生健康检查项目试点，有效治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口素质。

加强和创新社会管理。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总体要求，加快构建政府、企业、社区组织、社会团体和公民联动协作的社会管理机制，深入推进社会管理创新。建立健全社会稳定风险评估机制，深入细致排查化解社会矛盾，妥善解决群众合法合理诉求。大力推进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，加快建立健全覆盖全社会的征信系统。完善社会公共安全体系，推进视频监控系统联网建设及运用，加强虚拟社会现实化管理，抓好社会管理综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动。全面落实企业安全生产主体责任、政府部门监管责任和属地管理责任，强化安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生。

完善双拥工作机制，加强国防教育，支持国防后备力量建设。

各位代表,全面完成2012年的目标任务，对政府工作提出了新的要求，我们将以改革创新精神，进一步加强政府自身建设，更好地履行政府职责。坚持依法行政，推进法治政府建设。依法科学民主决策，严格按法定程序、法定权限行使职权。加强制度建设，区分轻重缓急，加快推进重点领域政府立法。完善依法行政考核机制，提高考核实效性。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督，不断提高依法行政水平。坚持精简高效，推进效能政府建设。以转变作风、提高效能为重点，全面开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动。深入推进行政审批制度改革，抓好非行政许可审批事项清理结果的落实。完善重大项目审批“绿色通道”，大力推进和规范网上审批，提高行政服务效能。坚持务实为民，推进服务政府建设。深入基层了解实情，深入群众体察民情，真心实意为基层和群众排忧解难。进一步完善省、市、县、乡、村五级政务服务体系，规范服务中心运行模式，提高“一个窗口对外、一站式服务”水平，力争实现“进一道门、办全部事”。加大政府信息公开力度，为人民群众提供更便利的政务信息服务。坚持标本兼治，推进廉洁政府建设。进一步完善惩治和预防腐败体系，从源头上预防腐败。深入推进行政权力公开透明运行，强化权力制约和监督。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉政准则，切实做到清正廉洁。严肃查处各类违法违纪案件，依法依纪严惩腐败分子。积极开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，让人民群众更加满意。

各位代表，今年的政府工作任务繁重、责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，坚定信心、锐意进取，开拓创新、扎实工作，为推进科学发展、加快绿色崛起，建设富裕和谐秀美江西作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

附件：《政府工作报告》注释

1.三个突破、八个提高：2011年政府工作报告提出的工作目标。“三个突破”即生产总值突破1万亿元，全社会固定资产投资突破1万亿元，财政总收入突破1500亿元，其中地方财政收入力争突破1000亿元。“八个提高”即提高财政收入占GDP的比重，提高税收占财政收入的比重，提高工业增加值占GDP的比重，提高产业项目投资占固定资产投资的比重，提高高新技术产业增加值占GDP的比重，提高主要农产品深加工比重，提高城镇化率，提高节能减排水平。

2.科技创新“六个一”工程：主攻10个优势高新技术产业，培育100个创新型企业，实施100项重大高新技术成果产业化项目，建设10个国家级研发平台，打造10个国家级高新技术产业特色基地，组建100个优势科技创新团队。

8 3.泛珠会：第七届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会。 4.赣台会：第九届赣台经贸合作研讨会。

5.“两高一资”项目：高耗能、高污染和消耗资源性项目。

6.五定班列：在主要城市、港口、口岸间铁路干线上组织开行的“定点(装车地点)、定线(固定运行线)、定车次、定时(固定到发时间)、定价(运输价格)”的快速货物列车，包括集装箱“五定”班列和普通货物“五定”班列两种形式。

7.一升三降：出生政策符合率上升和人口出生率、人口自然增长率、出生人口性别比降低。出生政策符合率是指一年中符合计划生育政策的出生人数占出生总人数的比例。

8.“百千万”内设机构测评：在全省各级政府部门和单位中，选择若干个具有执法权、审批权和管理权等与群众生产生活密切相关的内设处(科、股)室或二级单位作为测评对象，其中省级100个、市级1000个、县级10000个，对其履行职责、工作效能及服务态度等情况进行测评。

9.“万村千乡”市场工程：通过连锁经营、统一配送的形式，建立和改造现有农村商业网点，逐步形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代商业流通网络。

10.“电子商务+物流配送”新型商业模式：通过互联网实现消费者的网上购物、企业之间的网上交易和在线电子支付，厂商通过现代物流渠道将产品快捷安全送抵客户的一种商业模式。

11.三网融合：电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容，并逐步整合成为统一的信息通信网络。

12.上大压小：在大电网覆盖范围内逐步关停单机容量5万千瓦以下的常规火电机组，运行满20年、单机10万千瓦以下的常规火电机组，设计寿命服役期满、单机20万千瓦以下的机组，以及未达到环保排放标准的各类机组;同时，新上一批发电效率高、符合环保要求的大机组。

13.沿江“十大产业工程”和“十大基础设施工程”：“十大产业工程”即1000万吨油品质量升级改造项目、1000万吨优质钢铁项目、1000万吨旋窑水泥项目、5.3GW多晶硅铸锭切片项目、40万吨铅锌冶炼项目、25万吨多元金属镍粒项目、30万吨镍铬合金项目、33万吨粘胶纤维项目、40万吨化纤项目、300万吨理文造纸项目。“十大基础设施工程”即九江绕城高速、都昌至星子高速、彭泽核电站、鄱阳湖水利枢纽工程、九江电厂两台60万千瓦“上大压小”机组项目、神华集团6台100万千瓦和1000万吨煤电一体化项目、九江城西港区铁路专用线工程、湖口金砂湾工业园区铁路专用线工程、彭湖港区公用码头工程、赤码港区公用码头工程。

14.绿色矿山：矿产资源开发利用与经济社会发展、生态环境保护相协调的矿山，达到资源利用节约集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭矿区生态化的有关标准和要求。

15.城镇“三无”特困群众：无劳动能力、无生活来源、无法定抚养义务人或抚养义务人无抚养能力的城镇居民。

16.三房合

一、租售并举：从2012年开始，全面推行廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房“三房合一”，停止新建经济适用住房和限价商品房，廉租住房、公共租赁住房实行统筹建设、并轨运行。廉租住房、经济适用住房和限价商品房对象统一纳入公共租赁住房保障范围。按照先租后售、租售并举、自愿购买、有限产权、规范管理的原则，已承租公共租赁住房一定期限的城市中低收入家庭，可自愿申请购买其承租的公共租赁住房有限产权。

江西省国家工作人员范文第3篇

单选题 (50题 每题1分)

中华人民共和国澳门特别行政区基本法的修改权属于( )。 A.全国人民代表大会

1 B.全国人民代表大会常务委员会

C.国务院

D.澳门特别行政区。

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行政诉讼一审的审理方式是()。

2 A.书面审理 B.开庭审理

C.两审终审 D.听证

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甲乙两法院就某行政案件的管辖权发生争议，双方经过协商后无法达成一致意见，则解决的办法是(A.由当事人自行选择的人民法院管辖

3 B.甲乙两法院均不得进行管辖

C.报甲乙的共同上级人民法院指定管辖 D.依被告选择的法院管辖

回答错误，正 确 答 案

法治建设的核心问题是( )。

A.建设法治政府

4 B.养成法律思维

C.学习宪法和法律

D.党的领导和法治的关系

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新的《行政诉讼法》规定，公民法人或其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的，应当自知道或应当作出行政行为之日起( )内提出。法律另有规定的除外。 A.六个月 B.60天 C.二年 D.三个月 5

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情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在( )小时内向行政机关负责人报告，并批准手续。

A.12小时 B.24小时 C.36小时 D.48小时 6

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被告经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者到庭后未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以( )。7 A.缺席判决 B.按撤诉处理

C.必须择期另行开庭 D.必须另行传唤被告

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社会团体、企业事业组织以及公民个人认为行政法规、地方性法规、司法解释等规范性法律文件同宪者法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出进行()。 A.审查的要求 B.审查的建议 C.审查的申请

D.审查的要求或者审查的建议 8

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一个代表团或者( )以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出法律案。

9 A.十名 B.二十名

C.三十名 D.五十名

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中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民____ ，为中华民族____。这个初心和使命是激励中国共人不断前进的根本动力。

A.谋幸福，谋未来

B.谋生活，谋复兴

C.谋幸福，谋复兴

D.谋生活，谋未来 10

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下列，( )可以不由实行区域自治的民族的公民担任。

11 A.自治区主席 B.自治州州长

C.自治县县长 D.自治乡乡长

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根据法律的地位和效力从高到低排列的是( )。 A.法律、地方性法规、行政法规

12 B.行政法规、部门规章、地方规章

C.法律、行政法规、地方性法规

D.宪法、部门规章、地方性法规

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党和国家工作人员违反有关规定，在对内对外活动中接受礼品应当上交而不上交的，以( )论。

13 A.私分国有资产罪 B.侵占罪

C.贪污罪 D.受贿罪

回答错误，正 确 答 案

14 从经济的角度看，治水就是抓( )。 A. 有效投资促转型 B. 有效投资转变型

C. 有效投资跳跃型 D.以上全错

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宪法的修改，须由全国人民代表大会( )以上的全体代表表决通过。

15 A.二分之一 B.三分之二

C.四分之三 D.五分之四

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以下哪一项不属于行政强制措施的种类：( )。 A.限制公民人身自由

16 B.查封场所、设施或者财物

C.扣押财物 D.责令停产停业

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根据《公务员法》的有关规定，公务员法对领导成员职务的任免实行的是( ) 。

17 A.委任制 B.选任制

C.聘任制 D.任期制

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中华人民共和国国徽中间是五星照耀下的天安门，周围是( )。

18 A.镰刀和斧头 B.锤子和斧头

C.镰刀和齿轮 D.谷穗和齿轮

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公民吴某家住市东城区，在该市西城区拥有加工企业。某日，市人民政府下属有权行政机关(位于该北区)对该企业作出行政处罚，责令该企业停产，并对厂房予以查封。吴某对此决定不服，他应当向法院起诉?( ) A.该市东城区法院 19

B.该市西城区法院 C.该市城北区法院 D.该市中院

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20 行政复议机关收到行政复议申请后，应当( )内进行审查，决定是否受理。 A.5日 B.10日 C.15日 D.20日

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甲省建设厅决定针对一批职位实施聘任制度，根据《公务员法》，下列哪些职位不能实行聘任制?( 21 A.涉及国家秘密的 B.涉及技术性的

C、涉及辅助性工作的 D.涉及专业性较强的

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行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审法院不可以采取下列措施：( )。 A.对应当归还的罚款或者应当给付的款额通知银行从该行政机关的账户内划拨

22 B.在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处50元至100元的罚款

C.将行政机关拒绝履行的情况予以公告

D.向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出申诉

回答错误，正 确 答 案

《行政许可法》第8条规定了行政许可的信赖保护原则。根据该条款，行政机关对已经生效的行政许23 A.不能改变 B.不得擅自改变

C.可以随意改变 D.可以部分改变

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24 用人单位在休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，需支付的工资报酬应为( )。 A.不低于工资的100% B.不低于工资的150%

C.不低于工资的200% D.不低于工资的300%

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依据《公务员法》，机关根据工作需要，经( )批准，可以对某些职位实行聘任制

25 A.国务院 B.省级以上公务员主管部门

C、市级以上公务员主管部门 D.县级以上公务员主管部门

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行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请( )，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织强制履行义务的行为。

A.公安机关 B.人民检察院

C.人民法院 D.司法行政机关 26

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《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成27 变更之日起( )个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。A.10 B.20 C.30 D.40

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行政许可的实施与结果，除涉及( )以外，应当公开。 A.国家秘密、商业秘密、个人隐私

28 B.国家秘密、工作秘密、档案信息

C.国家安全、公共安全、社会稳定 D.国家秘密、执法信息、档案信息

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对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由( )所在地或者原告所在地人民法院管辖。29 A.原告 B.被告

C.第三人 D.行政行为发生地

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临时性的行政许可实施满( )需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地30 规。

A.3个月 B.6个月 C.1年 D.2年

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实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻的发展理念是：( ) A.创新、协调、绿色、开放、共享

31 B.创新、协调、绿色、开放

C.创新、协调、绿色 D.创新、协调

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行政机关对于重大违法行为给予较重的行政处罚时，在证据可能灭失的情况下，下列选项哪个是正确( )

A.经行政机关负责人批准，可以先行封存证据 B.经行政机关集体讨论决定，可以先行扣押证据 C.经行政机关负责人批准，可以先行登记保存证据 D.经行政机关负责人批准，可以先行登记提存证据 32

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建设法治政府必然要求建立权责统

一、权威高效的依法行政体制。关于建设法治政府，下列哪一观点确的?( )

A.明晰各级政府事权配置的着力点，强化市县政府宏观管理的职责 B.明确地方事权，必要时可以适当牺牲其他地区利益

C.政府权力清单制度是促进全面履行政府职能、厘清权责、提高效率的有效制度 D.推行政府法律顾问制度的主要目的是帮助行政机关摆脱具体行政事务，加强宏观管理 33

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总书记明确要求，2014年的改革，要从时间表倒排最急迫事项改起，从( )改起，从( 起，从( )改起。

A. 老百姓最期盼的领域 制约经济社会发展最突出的问题 社会各界能够达成共识的环节 B. 老百姓最期盼的领域 社会各界能够达成共识的环节 制约经济社会发展最突出的问题 C. 社会各界能够达成共识的环节 制约经济社会发展最突出的问题 老百姓最期盼的领域 D.以上全错 34

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人民法院对于下列哪种案件，根据当事人申请，可以书面裁定先予执行?( )。 A.要求行政机关依法发放抚恤金

35 B.要求行政机关依法返还罚款

C.要求行政机关依法赔偿损失 D.要求行政机关依法解除收容审查

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破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，最先应该清偿的是( )。

A.破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划人职工个人账户的基本养老保基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金 B.破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款 C.普通破产债权 D.优先权 36

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通信自由和通信秘密属于我国公民的什么权利?( )

37 A.政治自由权利 B.人身自由权利

C.文化教育权利 D.民主权利

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38 用下列财产作抵押时，依《担保法》规定，签订抵押合同后，未经登记也发生抵押效力的是( )。 A.汽车 B.布匹 C.企业的机器 D.林木

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根据《刑法》规定，国家工作人员利用本人职权或者(1)形成的便利条件，通过其他(2)职务上的为请托人谋取(3)，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以(4)论处。这在刑法理论上称为(下列哪一选项内容填充到以上相应位置是正确的?( )

39 A.(1)地位(2)国家机关工作人员(3)利益(4)利用影响力受贿罪(5)间接受贿

B.(1)职务(2)国家工作人员(3)利益(4)受贿罪(5)斡旋受贿

C.(1)职务(2)国家机关工作人员(3)不正当利益(4)利用影响力受贿罪(5)间接受贿 D.(1)地位(2)国家工作人员(3)不正当利益(4)受贿罪(5)斡旋受贿

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我国人民民主专政的根本标志是( )。 A.工农联盟为基础

40 B.工人阶级对国家的领导

C.生产资料公有制 D.国有经济的主导地位

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根据《宪法》规定，哪一主体有权决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态?( )41 A.全国人大 B.全国人大常委会

C.国务院 D.省人民政府

回答错误，正 确 答 案

鱼塘边工厂仓库着火，甲用水泵从乙的鱼塘抽水救火，致鱼塘中价值2万元的鱼苗死亡。仓库中价值元的商品因灭火及时未被烧毁。甲承认仓库边还有其他几家鱼塘，为报复才从乙的鱼塘抽水。关于本下列哪一选项是正确的?( )

42 A.甲出于报复动机损害乙的财产，缺乏避险意图

B.甲从乙的鱼塘抽水，是不得已采取的避险行为 C.甲未能保全更大的权益，不符合避险限度要件 D.对2万元鱼苗的死亡，甲成立故意毁坏财物罪

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下列各选项中属于可诉行政行为的是( )。

43 A.外交行为 B.国防行为

C.调解行为 D.行政协议

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同一侵权行为应当承担侵权责任、行政责任还要承担刑事责任，而侵权人的财产不足以支付的，应先( )。

A.侵权责任 B.行政责任 C.刑事责任 D.经济责任 44

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下面说法中，哪个不属于行政许可法的调整范围?( )

A.王某下岗后自谋出路，想自己开一个小饭馆，于是向工商局提出申请，工商局经审查，发给了王执照

B.公安交通部门根据李某的申请，发给李某驾驶执照

C.进出口食品检疫机关，经鉴定后，给某公司的出口食品贴上了检疫标签

D.某大学希望上级教育主管部门拨款对学校进行扩建，上级教育主管部门对其申请予以审批 45

回答正确，您提交的答案

以下哪个原则是在《行政许可法》中首次确立?( )

46 A.信赖保护原则 B.比例原则

C.法定原则 D.公平公正原则

回答正确，您提交的答案

根据现行《宪法》规定，关于公民权利和自由，下列哪一选项是正确的?( )

47 A.劳动、受教育和依法服兵役既是公民的基本权利又是公民的基本义务

B.休息权的主体是全体公民

C.公民在年老、疾病或者未丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利 D.2004年《宪法修正案》规定，国家尊重和保障人权

回答正确，您提交的答案

执行对象为动产的，行政机关向( )所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。

48 A.行政机关 B.被执行人

C.执行标的 D.上一级行政机关

回答错误，正 确 答 案

在债的移转中，下列表述正确的是( ) A.债权让与应取得债务人的同意才有效

49 B.债务转移应取得债权人的同意才有效

C.债权让与和债务转移均应取得对方的同意才有效 D.债权让与和债务转移只要通知了对方就发生效力

回答错误，正 确 答 案

关于中华人民共和国国务院，说法错误的有? A.是中央人民政府

50 B.最高权力机关的执行机关

C.最高行政机关 D.行使最高立法权

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多选题 (15题 每题2分)

十八大报告提出，要坚持中国特色反腐倡廉道路，最重要的两点是：( ) A.必须坚持党的领导，要在党的领导下开展反腐倡廉 B.必须坚持标本兼治，综合治理 C.必须始终保持惩治腐败的高压态势 51

D.必须紧紧依靠老百姓，依靠人民反腐败

回答正确，您提交的答案是

根据《行政处罚法》的规定，当事人有下列哪些情形的，应当依法从轻或者减轻行政处罚?( ) A.主动消除或者减轻违法行为危害后果的

52 B.受他人胁迫有违法行为的

C.配合行政机关查处违法行为有立功表现的

D.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的

回答错误，正 确 答 案 为：

我国宪法规定，公民有( )的自由。

53 A.言论 B.出版

C.集会、结社 D.游行、示威

回答正确，您提交的答案是：A,

根据2011年1月1日正式实施的《人民调解法》的规定，人民调解协议无效的情形有( )。 A、损害国家、集体或者第三人利益

54 B、以合法的形式掩盖非法的目的

C、损害社会公共利益

D、人民调解委员会强迫调解的调解协议

回答正确，您提交的答案是：A,

在国家机构职权的划分中，充分发挥地方的( )。

55 A.积极性 B.主动性

C.创新性 D.自主性

回答正确，您提交的答案是

56 地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定的行政许可有( )。 A.临时性的行政许可

B.应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可 C.企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可 D.有限自然资源开发利用需要赋予特定权利的事项

回答正确，您提交的答案是

下列选项中，关于实体和程序的表述，正确的是( ) A.实体与程序并重是树立执法为民理念的制度保障

57 B.公正、健全、严格施行的程序，是保证公民权利和人权得到尊重与保护的前提

C.公开、透明的执法程序是防止执法腐败最重要的监督手段 D.实体和程序能够完全分开

回答正确，您提交的答案是：

所谓宪法遵守，通常包括以下含义()。 A.享有宪法赋予的权利

58 B.履行宪法规定的作为义务

C.不违反宪法规定的禁止性命令 D.履行宪法规定的不作为义务

回答正确，您提交的答案是：

宪法在社会主义法律体系建设中发挥了哪些功能?( ) A.宪法确立了社会主义法律体系的基本目标

59 B.宪法提供了立法的统一基础

C.建立合理的社会主义法律体系是宪法实施的基本形式之一 D.宪法规定了解决法律体系内部冲突的基本机制

回答正确，您提交的答案是：A,

甲市乙县人民代表大会在选举本县的市人大代表时，乙县多名人大代表接受甲市人大代表候选人的贿对此，下列哪些说法是正确的?( ) A.乙县选民有权罢免受贿的该县人大代表

B.乙县受贿的人大代表应向其所在选区的选民提出辞职

C.甲市人大代表候选人行贿行为属于破坏选举的行为，应承担法律责任 D.在选举过程中，如乙县人大主席团发现有贿选行为应及时依法调查处理 60

回答正确，您提交的答案是：

61 公司股东可以以下列哪些形式出资?( ) A.货币 B.实物 C.土地使用权 D.股东商誉

回答正确，您提交的答案是：

关于对全面推进依法治国基本原则的理解，下列哪些选项是正确的?( ) A.要把坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一起来

62 B.坚持人民主体地位，必须坚持法治建设以保障人民根本利益为出发点

C.要坚持从中国实际出发，并借鉴国外法治有益经验 D.坚持法律面前人人平等，必须以规范和约束公权力为重点

回答正确，您提交的答案是：A,

某市为加大对外招商引资力度，拟新成立一外事局。该局成立必须经过下列哪些程序?( ) A. 市政府提出方案

63 B. 报请省政府机构编制管理机关审核

C. 报请省人民政府批准 D. 报请市人大常委会备案

回答正确，您提交的答案是：A,

全国人民代表大会行使的职权，包括( )。 A.选举中华人民共和国主席、副主席

64 B.选举国务院总理

C.选举最高人民法院院长 D.选举最高人民检察院检察长

回答正确，您提交的答案是：A,

65 人民法院、人民检察院和公安机关可以根据案件情况，责令被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人遵守以项或者多项规定( )

A.不得进入特定的场所

B.不得与特定的人员会见或者通信 C.不得从事特定的活动

D.将护照等出入境证件、驾驶证件交执行机关保存

回答正确，您提交的答案是：A,

判断题 (20题 每题1分)

回66 中华人民共和国公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。( )

您提交案是：

回67 有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。

您提交案是：

回68 根据我国宪法规定，审判机关和检察机关上下级之间都是指导与被指导关系。

您提交案是：

回69 行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，可以不说明理由，但要告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。( )

您提交案是：

回70 未批先建、批少建多、批低建高、乱搭乱建、临时建筑超过批准期限都属于违章建筑。( ) 您提交

案是：

回71 听取当事人的陈述和申辩是处理每个行政处罚案件的必经程序。

正 确为：√

回72 各类规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。 ( )

您提交案是：

73 “三改一拆”是指旧住宅改造、旧厂区改造、城中村改造和违法建筑拆除。( )

回

您提交案是：

回74 妇女、婚姻、家庭、母亲和儿童保护权是我国公民的基本政治权利。( )

正 确为：

回75 经营者提供的装饰装修服务，消费者自接受服务之日起一年内发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。( )

正 确为：

回76 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。

您提交案是：

77 土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用权一律由国家无偿收回。( )

回您提交

案是：

回78 任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。( )

您提交案是：

回79 对行政机关违法不作为，也可以提起行政诉讼。( )

您提交案是：

回80 行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。( )

您提交案是：

回81 因产品存在缺陷造成他人损害的，生产者应当承担侵权责任，这里的产品包括初级农产品。( )

您提交案是：

回82 人民代表大会制度是中国的根本制度。

正 确为：

回83 定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，可同时保留中国国籍。( )

您提交案是：

回84 行政监察机关的监督是行政机关的一种内部监督。( )

您提交案是：

回85 全国人民代表大会代表涉嫌犯罪，可由公安机关执行逮捕。( )

江西省国家工作人员范文第4篇

第一条 为加强我省国家公务员队伍建设,进一步规范国家公务员调任、转任工作，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《国家公务员暂行条例》及有关规定,结合我省实际,制定本办法。

第二条 国家公务员的调任、转任，应贯彻干部队伍“四化”的方针，坚持党管干部、德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则，坚持从工作需要和建设高素质干部队伍出发,与公务员的培养、使用、优化结构等相结合,有计划、有组织地进行。

第三条 本办法适用于县级以上党委、人大常委会、政府、政协的工作部门及其管理机构和纪委、法院、检察院的内设机构(以下统称为党政机关)调任、转任的机关工作人员和国家公务员(以下统称为国家公务员)。

其他参照及依照国家公务员制度管理的单位、中央驻粤国家行政机关调任、转任国家公务员，参照本办法执行。

乡镇(街道)党政机关调任、转任国家公务员，参照本办法执行。

第四条 本办法所称的调任,是指省的党政机关从机关以外的工作人员调入担任处长、副处长或者调研员、助理调研员非领导职务, 市、县(市、区)党政机关从机关以外的工作人员调入担任科级领导职务或者处级领导及非领导职务，以及国家公务员调出党政机关任职。

本办法所称的转任，是指国家公务员在实行(含参照及依照)国家公务员制度管理的机关(单位)之间的调动(包括跨地区、跨部门调动)。

第五条 党政机关调任、转任国家公务员,必须在国家核定的编制和职数限额内进行。

第六条 调任、转任的人员，应具备拟调(转)任职位所要求的思想政治素质、技术技能水平和工作能力，身体健康，符合国家公务员任职回避的有关规定。同时，还应具备如下资格条件：

(一)调任处级国家公务员的，年龄应在45周岁以下;调任科级国家公务员的，年龄应在40周岁以下。跨地区转任国家公务员的，年龄应在50周岁以下。工作特殊需要的，年龄可适当放宽。

(二)调任处、科级国家公务员的，应具有大学本科以上学历(调任县级党政机关科级领导职务的，学历可放宽为大专以上);国家公务员转任到地级市以上党政机关工作的，应具有大专以上学历(其中，转任到省级党政机关及广州市区单位工作的，应具有大学本科以上学历)。

(三)专业技术人员调任处级国家公务员的，必须担任过高级专业技术职务三年以上;专业技术人员调任科级领导职务国家公务员的，必须担任过中级专业技术职务两年以上。行政管理人员调任处、科级国家公务员的，必须在相应职级担任领导职务三年以上。

国家公务员转任，应按相应职级进行。转任到专业技术性较强职位工作的，须具有相应专业技术职务资格或专业技术水平。

(四)调任处、科级国家公务员的，必须具有5年以上的工作经历。

第七条 调任国家公务员前，调入机关(单位)要根据职位情况，确定拟调任人选，安排他们参加由省、市组织(人事)部门组织的处、科级国家公务员任职资格考试或能力测评，并进行全面考核,择优确定拟调任对象，按照有关程序办理报批及调任手续。

第八条 有下列情形之一的人员，不得调任： (一)曾受刑事处罚或劳动教养的; (二)被辞退或受开除处分的; (三)被立案审查尚未结案的; (四)因健康原因影响正常工作的; (五)法律、法规另有规定的。

第九条 调任国家公务员的审批程序为： (一)省的党政机关调任处级国家公务员,由主管部门归口报省委组织部或省人事厅审批。

(二)市、县(市、区)党政机关调任处、科级国家公务员,按管理权限,由主管部门归口报所在市的组织、人事部门审批。

第十条 转任国家公务员的审批程序为：

(一)省的党政机关转任不涉及迁移户口的国家公务员，由转出和转入双方按管理权利协商办理，并事先归口报省委组织部或省人事厅备案确认;涉及迁移户口且跨地区转任国家公务员，归口报省委组织部或省人事厅审批。

(二) 地级以上市的党政机关转任国家公务员，按管理权限归口报所在市的组织、人事部门审批。

第十一条 呈报调任、转任国家公务员，须附下列材料：

(一)要求调(转)任函件。调(转)入机关(单位)要说明调(转)任理由、编制及职位空缺情况、拟任职位所需资格条件、拟调任人员考试或测试成绩、对拟调(转)任人员的考核意见; (二)《广东省国家公务员调任、转任呈批表》一式二份(式样附后); (三)调(转)任人员近期考察材料;

(四)照顾夫妻分居的，需附上结婚证和在拟调入城市工作一方的户口复印件。其中，属照顾军人夫妻两地分居的，还应附上部队师以上政治机关的随军批件和近期内是否安排转业的证明; (五)己婚的，应有当地计划生育管理部门的计划生育证明;离婚的，要附上离婚证明书; (六)子女需随迁的，要提供其户口本复印件; (七)体检证明; (八)增人计划卡; (九)个人档案。

第十二条 对符合条件、程序完备、材料齐全的，审批部门应在10个工作日内作出批复。调任、转任呈报情况、受理过程可查询，有条件的地方，可通过一定形式公开办理结果。

第十三条 经批准调任的国家公务员,试用一年。试用期间应按照有关规定,参加任职培训。经培训和考察合格后方可正式任职。试用期满考核不合格的，不得在党政机关任职，退回原单位或另行安排工作。

第十四条 国家公务员调出党政机关工作,按管理权限审批。调出人员不再保留国家公务员身份。

第十五条 国家公务员调(转)任,离任前要办理公务交接手续,按规定需进行离任审计的应当进行离任审计。

第十六条 各级组织、人事部门在调任、转任国家公务员过程中,必须依法办事,公道正派,严格遵守组织人事工作纪律,违反规定的给予严肃处理。

第十七条 调任国家公务员需按法律法规规定办理任职手续的,应严格执行有关规定。

第十八条 本办法由省委组织部、省人事厅负责解释。

江西省国家工作人员范文第5篇

2011年，我乡安全生产工作始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以落实安全生产责任制为核心，积极开展安全生产大检查、事故隐患整改、安全生产宣传教育以及安全生产专项整治等活动，一年来，在全乡全员的共同努力下，全乡安全生产局面良好，总体安全生产形势持续稳定并更加牢固可靠。

一、主要工作开展情况

(一)认真开展安全生产大检查，加大安全整治力度。

在今年的安全生产检查活动中，全乡始终认真开展月度安全检查和日常性安全巡视检查记录，同时顺利完成组织的2011年春、秋季安全生产大检查和专项隐患排查工作。截止日前，全乡先后共开展各类安全检查71次，查出事故隐患点22处，均进行了闭环处理。通过检查活动，进一步夯实了全乡的安全生产基础。

(二)顺利完成保电专项工作。

本年度全乡共进行专项保电工作10次，累计保电天数达到90余天，通过全乡全员的共同努力，顺利完成春节保电、国庆保电、七一保电、特高压投送电保电、500kV沁博线保电等一批重要节假日的保电工作。

(四)工作票统计及其他工作情况。

截止11月15日，我全乡连续实现安全生产1780天;全年共办理工作票50张，其中第一种工作票 24张，含基建单位8张;第二种工作票26张。工作票合格率100%，执行情况较好。全年全乡所辖线路跳闸次数共计0次，线路跳闸率为0次/(百公里〃年)。

(四)安环体系标准化建设

本年度在全乡统一的部署下，全乡积极参与安环体系标准化建设工作，先后派员参加安环体系标准化培训2次，迎接全乡开展安环体系内审工作三次，先后审查出问题共计20余处，先后进行了闭环整改。截止日前，全乡已初步建立起了标准化安环工作体系，在今后工作中，全乡将进一步完善各项工作流程，努力确保体系工作符合外审相关要求。

(五)强化安全生产责任制的落实。全乡高度重视安全生产工作，根据年初制定的安全工作目标，按照全乡统一要求，全乡各级人员均签订安全生产责任书，强化各级人员安全责任意识，一级一级，层层抓落实。建立和完善安全生产责任体系，严格执行安全生产规程、规范和技术标准，加大安全投入，加强基础管理，加大安全培训教育力度。

努力实现全乡安全工作规范化管理。

(六)加强安全生产教育培训工作，着力增强安全防范意识。为了进一步加强全区安全防范意识，提高安全技能，我们先后制定并顺利实施了《2011年全乡安全技能培训计划与方案》、《2011年“安全生产月”活动实施方案》，明确了活动的指导思想、活动主题、活动时间、活动组织形式和要求。组织开展安全生产岗位资格，安全技术和安全管理培训，突出抓好一线青工和安全责任人培训教育，着力提高安全意识，不断增强自身安全技能培训，提高全乡安全生产管理水平，实现安全生产。今年以来，全乡组织培训一线员工百余人次，先后组织全乡所有生产人员参加《安规》培训以及登高架设取证以及复审培训工作，并对其进行考核，不合格者要求重新培训学习，考核合格后后方能上岗作业。对新进员工做好三级安全教育，特别是岗位培训，安全教育培训，并对其进行严格考核合格后方能上岗作业。

(七)加强安全生产应急管理工作，提高预警防范和处置事故灾难的能力。突出预防为主，着力做好事故超前防范的各项工作，这是我全乡安全生产工作的重要方针。一年来，我全乡不断完善安全生产应急预案，加强各类事故以及可能危及安全生产的自然灾害的预测、预报、预警、预防工作的同时，进一步强化应急救援队伍的管理，建立应急值班制度，提高突发事故处置能力。全乡举行了2011年迎峰度夏应急演练，有效提高了全乡应急处置能力。先后圆满完成2011年迎峰

度夏，防汛保供电等任务。

二、存在的主要问题

(一)施工线路遗留问题较多，线下遗留树木和违建房屋不断增多，处理复杂。

(二)电力设施破坏、线下施工、异物等时刻威胁着线路的安全运行。施工周期较长的线下作业项目日益增多，各种超大机械施工较多，给线路运行造成很大的隐患，由于很难与施工方签订安全协议，全乡在处理此类事件的时候很被动，各种隐患不在预控之中。

截止目前，全乡共存在线下施工点22处，为保证线路安全运行，与施工方签订施工协议书3处，下发施工安全告知书13份，张贴警示标志共计5处。

(三)全乡员工的安全意识、理论技能水平有待提高。随着线路的日益增多，生产任务繁重，我全乡青工人数偏少且安全素质有待提高，对全乡的安全生产提出了严峻的考验。

三、2012安全生产工作思路

下一年，我全乡将继续坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。强化安全生产管理和监督，建立安全生产长效机制，遏制安全事故，推动全乡安全生产进一步持续好转。为此，我们将突出“四抓”做好安全生产工作。

一是抓基层基础。按照“重基层、打基础、强监管”的工作思路，建立完善工作制度、设置基础台帐、健全监管网络，充分发挥安全监管职能，使安全生产关口前移、重心下沉，筑牢安全生产第一防线。

二是抓隐患治理。切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题，坚持隐患排查治理活动常态化，针对全乡安全生产工作的新情况、新问题，及时完善监管办法，落实监管措施，做到月月普遍排查，每周重点排查，真正把事故隐患消灭在萌芽状态。

三是抓重点防范。重点要放在线下作业大型机械的监管，防范线路外力破坏，积极争取主动，努力使各种线下外部作业项目完全处于全乡的可控状态之中，强化隐患排查，落实整改措施，及时消除安全隐患，确保安全。

江西省国家工作人员范文第6篇

【摘 要】本文认为，应以助学贷款工作为抓手，以办理助学贷款的学生群体为起点，推进高校诚信文化建设，形成人人珍视诚信、以诚信为荣的文化氛围，进而影响到周边人群，以文化育人，让诚信成為一种心理品质，具备强大的心理动力，从而推进高校诚信文化发展。

【关键词】国家助学贷款 高校 诚信文化

当下我国普通高校资助政策体系不断完善，越来越多的家庭经济困难学生能够得到国家助学贷款的资助从而顺利完成学业，然而，随之而来的是学生能否按时偿还贷款利息和本金的问题，各高校都在加强学生诚信还款、诚信意识教育，不断完善通知及催还款系统，以保证学生能够按时还款，学生助学违约的情况得到了很大改善。在众多院校都将工作聚焦于如何改进助学贷款工作方法之时，笔者更多地考虑的是：如何发挥助学贷款工作的育人功能。成功为学生办理助学贷款、确保学生按规定还款只是助学贷款的基本工作，在获得助学贷款的学生数量日见庞大的今天，针对这一群体进行诚信教育，形成校园文化之中的一个微观文化，促进诚信在这一群体中的内化，使诚信成为他们的自觉的价值导向，将诚信与其内心的积极情感、失信与其内心的消极情感相结合，让诚信成为风尚、成为文化，进而影响其他人群，这必将成为推进高校整体诚信文化建设的一个有效途径。

诚信之于个人及社会的良性发展都是至关重要的因素，中国从古至今都无不强调诚信的培养，孔子说：“人而无信，不知其可也”，“弟子，入则孝，出则悌，谨而信，泛爱众而亲仁。行有余力，则以学文。”充分肯定了诚信在一个人在成人的过程中的核心位置。《教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》明确指出：立德树人是发展中国特色社会主义教育事业的核心所在，是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的本质要求。高校培养的是高素质的人才，但是当今大学生中有违诚信的事例实不在少数，笔者作为工作在第一线的学生工作者，对于高校助学贷款办理的全程都十分熟悉，深感此项工作不能只停留在高质量的保证审批、发放、催款还息等事务性层面，应当以助学贷款工作为抓手，渗入“德”的培育，培养学生的诚信道德。

一般来讲，道德可以分为道德认知、道德情感和道德行为，只有这三者相结合，协调一致，才具备了动力作用，道德成为人的内在动力，才能说达到了立德树人的目标。诚信是立德的根本要素之一，不能仅仅将诚信挂在嘴上，抑或停留在认知层面，如何调动道德情感以驱动道德行为，并且使道德行为的结果能够进一步强化道德认知及道德情感，是笔者思考的中心问题。当前助学贷款工作过程中所做的诚信教育，主要的效果是让学生建立了关于诚信的道德认知，征信系统对违约的惩罚起到了明显的震慑作用，然而很少能够在学生内心建立与诚信认知、行为相关的积极情感—道德情感，这与孔子所言“民免而无耻”及“有耻且格”极为相似，最大的功效在于使学生因害怕惩罚而不敢违约，却不能促使更多的人因诚信而心生积极情感、从而积极主动去践行诚信行为，这使得他们一旦可以规避外在的惩处，极有可能在面对诱惑时表现出失信行为。因此，在注重法治教育的同时，要辅以道德教化，只有大家自动自发，诚信方能成为人的内在约束，一旦做出有违诚信的行为，则产生惭愧的心情，则人心中有耻，从自我的角度对自己的失信行为做出限制。高校立德树人的任务任重而道远，应在各种工作中渗入诚信要素，助学贷款涉及学生众多，与诚信息息相关，恰恰是一个推进诚信教育的非常合适的群体。因此有必要跳出以往助学贷款工作的旧有思路，给予学生诚信道德培养以更高的权重，将诚信动机作为一个重要的研究领域。

事实上，依靠大量的政策、法规宣传、征信体制的约束，对于大学生来说，的确可以大大降低不良还款的比率，但是对于诚信素质在其内心的确立来以及道德认知、情感、行为三者的有机结合，还远远不够。笔者认为，通过助学贷款工作，在贷款大学生群体中进行诚信文化建设，应借鉴组织行为学及心理学等领域的相关研究成果，从以下两个方面入手：

第一，创建以诚信为核心的组织文化。文化似乎更多的是观念性的、精神层面的，似乎是虚的，但文化恰恰是大学里特殊珍贵的东西，它在大学生活中处处可以被感受到，从而为大学生人格发展奠定基础。高校助学贷款工作是有组织性的，工作者的工作不应该只是各种事务性工作，而应当上升到育人、尤其是文化育人的层面，将主管教师对诚信的认知融入到服务工作中，主管老师的一言一行、对待工作的态度都可以成为诚信观念的传达。

第二，把助学贷款工作开发成为隐性课程资源。大学文化建设，其中必然包含隐性课程文化的建设，而且，大学隐性课程几乎是无所不在的，他不止存在于教师的言行举止之中，也存在于管理人员的言谈举止之中，存在于一切有形和无形的文化形式之中。我们在强调加强学生诚信教育以保证助学贷款工作顺利进行的工作中，无形之中把工作重心放在了保障还款这一经济目的上，尽管在此过程中会不断强调学生违约、征信记录等对个人的影响，但更多的目的是在强化学生及时还款这一行为，对于其内在心理、思想、情感的建设显然考虑很少。以我校为例，每年办理助学贷款700余人次，这个数目已经是一个不小的群体，如果将这一群体组织起来，通过整个助学贷款工作体系，建立蕴含诚信内核的隐性课程，无疑将有助于培育一个诚信文化阵地，惠及人群众多，这已经不是单纯地为了保证贷款回收做工作，而是真正的育人工作。

因此，笔者认为，转变工作观念，将高校助学贷款工作上升为培育诚信文化、达到文化育人目的新高度，是一个具有现实意义的举措，有助于将事务性的工作转化为全员育人工作的一部分。

参考文献

[1]埃德加·沙因著马红宇王斌等译.《组织文化与领导力》.中国人民大学出版社有限公司.2011.

[2]斯蒂芬·P.罗宾斯蒂莫西·A.贾奇著李原孙健敏译.《组织行为学》.中国人民大学出版社有限公司.20008.

[3]夏越新.诚信文化助推国家助学贷款工作良性运行——以河南农业大学为例.学校党建与思想教育.总第439期.

[4]吴大平.广西高校助学贷款诚信教育探索——基于对新加坡大学诚信教育的经验借鉴.2014年第6期（总第228期）.

基金项目：2015年北华航天工业学院校基金项目，课题编号（XS-2015-08）。

作者简介：刘宝，（1982-），男，讲师，河北廊坊人，主要研究方向为心理健康教育。

杨倩芳，（1984-），女，初级经济师，河北廊坊人，主要研究方向为金融、统计、征信。