精准扶贫存在的问题范文

精准扶贫存在的问题范文第1篇

1.1 思想认识误区导致思维行为上与精准扶贫要求存在差距

个别党员干部, 特别是基层领导干部对精准扶贫的意义、目标、模式等存在认识不高、理解不透、方法不多等问题, 思想上觉得任务太重、历程太长、政绩不明显, 更愿意把更多的政策、资金用在招商引资上, 用在大项目建设上, 因此行为上表现为不愿意干、推着干、应付干, 把精准扶贫停留在文件上、口头上、总结汇报上。

1.2 政策规定偏离导致执行落实上与精准扶贫要求存在差距

部分地区以前制定的贫困村和贫困户标准多年未修改, 数据更新不及时, 已不能适应当前形势和工作任务需要;部分政策性扶贫信贷资金发放的门槛过高, 造成资金闲置和贫困户开展生产经营活动资金短缺的矛盾;仍有部分地区对政策的落实执行存在曲解和变通, 小额扶贫贴息贷款、扶贫搬迁等政策被非贫困户挤占挪用。

1.3 地方财力不足导致资金投放上与精准扶贫要求存在差距

2017年, 中央财政为支持落实精准扶贫和精准脱贫基本方略, 补助地方的专项扶贫资金比上一年增加了30.3%, 共达到了861亿元, 解决了一定的资金缺口问题。但部分贫困省份及市县自身资金匹配投入能力有限, 仍无法按照要求满足精准扶贫到村到户的要求, 脱贫的资金需求与扶贫的必需资金投入形成鲜明的供需矛盾。

1.4 人员能力不足导致工作成效上与精准扶贫要求存在差距

精准扶贫工作要做到目标精准、管理科学、制度准确、措施得力、效果显著等, 就要求扶贫工作者要懂政策、讲党性、听指挥、善谋划。但由于扶贫对象多、范围广, 因此, 需要短时间内投入大量的人力来落实和完成, 扶贫一线人员来自不同的机构部门, 难免出现思想不稳定、人员能力素质与扶贫工作需要不相符的问题。

2 深入推进精准扶贫工作的对策建议

2.1 强化思想认识, 把精准扶贫工作放在战略和全局高度去落实执行

只有先解决好思想认识问题, 才能使精准扶贫工作得到重视、付出行动、收到实效。党员领导干部要带头深入学习领会中央关于精准扶贫的新论断、新思想、新观点, 学习借鉴其他地区的新经验、新做法, 树立战略思想和全局意识, 明确形势和任务, 树立科学、精准扶贫思想, 在思想和行动上与党中央保持高度一致。要加强对本地精准扶贫工作的正确分析和科学谋划, 树立问题导向, 科学制定方案, 精心制定计划, 整合多方力量, 把精准扶贫工作作为常态工作抓好落实。

2.2 补齐政策短板, 使精准扶贫工作以完善的政策保障得到落实执行

要制定好基础数据库的完善更新制度, 随时更新、准确无误并及时公布, 能通过大数据的统计分析为实施精准扶贫提供信息参考;要不断完善专项扶贫政策, 使其更加符合国家政策要求, 符合当地工作实际, 使更多的贫困对象享受到应有的扶贫帮助;要完善扶贫部门的责任和管理办法, 明确扶贫工作指标, 促使其向扶贫工作投入更多的精力;要完善社会资本投入政策, 通过互利共赢原则, 支持和鼓励更多的社会资本投入到精准扶贫工作来, 形成精准扶贫工作合力。

2.3 加大财政投入, 通过完善资金增长机制和办法保证扶贫资金需要

各地在精准扶贫资金的筹措上不能单单依靠上级扶持, 更要结合当地实际, 通过管好用好现有扶持资金, 盘活存量, 使专项资金发挥最大效益。要建立资金增长机制和搭建平台, 如通过鼓励和引导金融企业加大涉农资金投放力度, 降低投入门槛, 最大限度支持农村生产经营活动;通过政策扶持和招商引资, 吸引更多的社会资源、涉农企业等积极参与到精准扶贫工作中来, 以此有效解决精准扶贫资金不足问题。扶贫工作还要与其他工作有机整合, 以提高资金的使用率。

2.4 强化政府主导, 通过提高扶贫人员的能力水平保证扶贫工作成效

各级党委和政府是开展精准扶贫、治理和消除贫困的主导, 既要宏观设计, 还要充分调动各方资源。

摘要：精准扶贫方略是新时期党和国家打响扶贫攻坚战, 全面建成小康社会的重要战略部署和模式创新, 其理念就是要瞄准扶贫对象, 通过精确帮扶、精确管理, 使更多的贫困人口最尽快缓解贫困, 实现共同富裕。因此, 有必要对当前精准扶贫工作中存在的问题进行客观分析, 并拿出切实可行的措施办法, 以提高工作的针对性和实效性。

关键词：精准扶贫,问题分析,对策建议

参考文献

[1] 彭春凝.当前我国农村精准扶贫的路径选择研究[J].农村经济, 2016 (05) .

精准扶贫存在的问题范文第2篇

1 精准扶贫政策目前存在的问题

为2020年基本实现全面小康目标, 能够基本消除绝对贫困现象, 精准扶贫是一项重要举措, 我们必须加紧实行精准扶贫举措, 打好扶贫攻坚战。

精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况, 运用合规有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式[1]。精准扶贫在实施过程中存在以下几种问题:

1.1 我国人口结构复杂

因为精准扶贫主要扶持的群体是农村中处于贫困线下的贫困人群, 所以在实施过程中, 首要的是定位贫困群体, 找到贫困人群, 将所有人群都统计进去, 让政策落实到每一位贫困用户上。

但我国人口结构比较复杂, 人口数量太多, 要想精准的定位贫困群体, 不是轻而易举的, 确实有些困难, 我们必须明白什么样的家庭可以被定位成贫困户, 符合哪些条件的家庭才能够申请贫困项目, 如何界定和划分贫困户, 有些贫困户家庭的人可能都外出打工了, 所以好多家庭信息无法统计的很清楚, 还有针对一些残疾人, 政策该如何解决等问题, 这些问题都使得精准扶贫政策在实施过程中碰到很多的艰难。

1.2 我国贫困人口变化比较大

精准扶贫最重要的是能够精准的辨别贫困群体, 针对贫困户、贫困村等进行每村、每户“量身定做”的脱贫政策, 分析他们的贫困原因, 集中力量帮助他们摆脱贫困。

“量身定做”就要求精准扶贫政策实施过程中对贫困村、贫困户进行建档立卡工作。从各地的政策实践来看, 建档立卡认定的贫困人口将在3年之内持续拥有这一身份, 享受国家给予的专项扶贫物资。然而, 每一年贫困人口变化很大, 有些贫困人口在这3年内摆脱了贫困, 但是仍然享有专项物资;反之, 新出现的贫困人口又不能进入贫困名单中[2]。如果这样长期下去的话, 容易引起一些矛盾, 会让贫困人口之间有不平衡的心态出现, 会让贫困人觉得各级干部在工作中出现不理解、不信任的现象、也会给各级干部的工作带来一些压力和麻烦。

人口不断变化的话, 这使得各级干部在工作中就会遇到许多的困难, 会不停地更新贫困人口, 不停地调查贫困人口, 会耗费很多的资金、时间和精力。精准扶贫政策针对贫困人口来说, 不是看表象或者随意就指定他是贫困人群的, 也不是你觉得他是贫困人口他就可以享受这个政策, 所有的一切都要从政策出发, 政策如何规定的, 什么样的人符合帮扶的对象, 一定要认真核对。

1.3 基层工作人员在政策实施过程中存在失误

扶贫工作的实施主要还是靠基层工作人员实施, 这难免在政策实施的过程中会出现一些失误, 比如, 许多基层工作人员在拿到国家给予的一些扶贫项目后, 对项目的了解不全面或根本没有进行实地的调查, 随意将一些项目分配出去, 这会导致分配不均, 也会对国家的扶贫资金项目造成浪费。而且有些时候一些基层工作人员会以公谋私, 搞人情关系, 使得分配不均, 造成不公平现象出现, 有时甚至会引起一些矛盾, 存在一些贫困群体不符合扶贫政策的, 或者存在一些贫困人群觉得自己是贫困人群感到丢人, 不配合的现象等等这些问题, 都需要基层工作人员深刻的去思考, 去积极调整贫困人群的心理, 确保贫困人群能够积极正确的对待国家精准扶贫政策, 也确保物资分配公平、公正、公开, 为每一个贫困人群谋福利。

1.4 实施方式存在一些问题

我国的扶贫政策在实施方式上存在一些问题, 比如:我国的扶贫政策主要是靠政府主导, 这样会造成对农民自身的组织力度不够, 会产生效率低下的问题。

百姓参与扶贫意识较低, 没有真正意识到精准扶贫政策带来的好处, 基层工作人员对其宣传的力度不够, 百姓参与行为被动, 导致项目成果不理想。

扶贫项目比较分散, 没有和其他政策相结合, 导致扶贫政策的覆盖范围特别有限, 这在一定程度上会使得扶贫目标不明确, 会导致效果不明显。

2 农业信息化在我国精准扶贫政策中的作用

2.1 有利于农民的参与

农业信息化是得农民足不出户便知天下事, 让农民参与政治不再是遥不可及的事情, 政府建立的信息网站, 农民们可以在网站上看到关于农业的方方面面的知识与政策, 农民从网站看到关于精准扶贫的政策信息, 能更多的了解关于精准扶贫对象的条件, 充分了解是否自己符合条件。农民也可以在网上与政府进行沟通, 政府相关人员进行解答, 这在一定程度上加强了农民的民主意思, 提高了农民参政议政的权利, 也有利于农民监督政府行政行为。

2.2 有利于政府提高工作效率

因为我国人口多, 人口变化大, 我国地域辽阔, 要想用人工的方法统计我国所有的贫困人群, 困难十分大, 耗时又耗力, 可能等刚统计完, 人口又变动了, 那么统计的数目、情况等又变了, 这样就带来了很多麻烦, 所以农业信息化开设信息管理系统, 使得一些信息网络化, 这样信息更新等各方面速度都非常快, 这样就使得工作人员在实施精准扶贫时速度快、与农民沟通也顺畅, 从而使工作效率提高。

2.3 有利于优化产业结构, 增加农民收入

农业信息化能够准确快速的都搜集来自各个地方的信息, 包括农业种植知识方面的信息、市场信息等, 并把这些信息传递到农民的手中, 农民就能很快速很准确很全面的了解到市场的供求、价格等农民们很关切的信息, 有利于促进农民与市场的有机结合, 还能够很有效地优化农村产业结构, 指导农民们进行生产经营, 避免了农民们盲目投入、盲目生产。在一定程度上增加了农民的收入。

2.4 有利于实现农业现代化

农业现代化是运用一些高科技现代化的农业技术和设备来推动农业的发展, 而农业信息化就是提供各种设备与技术, 为农业现代化提供技术和信息的支撑。农业信息化使农业生产、收集、加工等各方面的信息集合统一起来, 加快科学技术的发展, 农业信息化通过网络进行远程的技术培训, 这样提高了农民的科技意识, 增加了农民的一些技术技能, 使农民们能更好的从事农业活动, 能更快速的接收到农业信息知识, 信息接收的多了, 对市场了解的全面了, 有利于农民们找到挣钱的方法, 现代化的转变能推动更多的农民将自己的农产品推销出去, 能推动创新的发展。

3 农业信息化在我国精准扶贫政策中存在的问题

3.1 农业网站规模小

农业信息化首先是要建设农业信息网路基础设施, 但对于我国来说, 农业信息网络发展起步较晚, 普及度也不高, 而且农业信息网络基础设施建设就目前而言有设备不齐全, 设备底下, 宽带不足, 网速慢等问题, 而且在精准扶贫政策中, 我们必须采用先进的网络技术, 要建立一个覆盖面广、设备齐全、网速快的网络, 这样才能发挥出农业信息化在精准扶贫中的作用, 才能更好的实施精准扶贫政策, 但是这样的工程量就会很大, 工作难度也很大, 耗资也会很大。

农业网站总体规模小, 缺乏高质量数字化的农业信息资源。在信息发布者一方面也不全面, 没有针对广大农民的需求来发布有价值的信息, 这样就使一些农业信息对农民的生产经营缺乏指导性、针对性。农业网站也分布不均衡, 已有的资源缺乏共享机制, 对农业信息技术研究、理论问题的呼声大, 但推广应用的产品少, 能解决实际问题、创造效益的更少, 尚未解决直接为“三农”服务问题, 这些都影响着精准扶贫政策的实施。

3.2 信息进村入户难、农民的信息意识比较低

精准扶贫政策就是要求每户贫困村民都能享受到福利, 都能在政策的引导下摆脱贫困, 脱掉贫困的帽子。虽然政府的农业信息网络已经逐渐延伸到各乡镇, 但确保信息进村入户却成了一个很大的难题, 需要在电脑中建立一个很大的数据库来支撑全部贫困人口的信息。农村人口比较复杂, 好多农民外出打工, 留下老人和孩子在村里, 很多老人没有知识, 不懂得精准扶贫政策是什么, 政策难以传播和实施, 外出打工难以统计人口信息, 农民意识缺乏, 专业人才不足, 所以说信息进村入户难。

目前农民们信息素质和信息意识不够高, 好多信息化设备, 农民们不会用, 由于见得东西少, 见到一些电脑设备, 不会用, 不敢用, 怕弄坏了, 给农民们安装上电脑宽带, 农民们也不用, 所以这就在一定程度上影响着精准扶贫政策的实施, 这就需要提高农民的信息素质和信息意识, 让农民们会利用网络手段查看信息, 发布信息, 以及利用网络学习一些政策知识什么的, 要让农民会看电视、听广播等, 从而增加农民的信息意识, 在一定程度上也能更好的开阔农民的思维。

3.3 缺乏专业人员

针对农业信息化的专业人员比较缺乏, 政府拨款为精准扶贫政策提供设备, 为给贫困农民脱掉贫困的帽子, 有光伏发电、移民、互联网+等各种设备的提供, 但针对这些方面懂技术的人比较少, 能为农民做培训的人也很少, 这在一定程度上使得农业信息化在精准扶贫发展中遇到一些问题, 政策有, 但实施困难, 先进的机器设备也有, 但利用率比较低, 利用的效果也不明显。

结束语

农业信息化目前越来越受重视, 农业信息化在我国精准扶贫政策的实施中有着非常重要的作用, 我们要继续大力发展农业信息化, 让农业信息化更好的带动精准扶贫政策的实施, 确保每个贫困人群, 都能尽早的脱离贫困, 过上小康生活。但目前农业信息化水平还不是很高, 在精准扶贫政策中也会存在一些问题, 我们将努力完善农业信息化, 将农业信息化与精准扶贫政策完美结合, 分析问题, 解决问题。农业信息化与精准扶贫的道路依然任重道远, 需要我们继续为之努力, 为使我国2020年全面实现小康目标做努力。

摘要：对于我国来说, 农业的发展至关重要。随着我国日益提高的经济发展水平和日益重视的精准扶贫举措, 目前农业信息化渐渐地进入人们的视野, 农民们对于农产品的生产、销售等, 需要有大量信息的普及和新技术的支撑, 农业信息化也是农村思想观念的改进和经济社会的发展的重要手段, 在建设社会主义和谐社会和建设新农村方面有着很重要的作用。农业信息化的发展推动着我国精准扶贫的发展。

关键词：农业信息化,精准扶贫,作用及问题

参考文献

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精准扶贫存在的问题范文第3篇

[提要] 贫困问题是一个世界性难题，如何有效开展扶贫工作、提高扶贫效果是很多国家或地区亟待解决的一个重要问题。目前精准扶贫工作在我国正如火如荼地进行，但仍然存在一些问题。本文通过分析精准扶贫工作中精准识别与精准帮扶过程中存在的问题，提出完善贫困识别体系、加强扶贫监管、加大产业扶贫等对策建议，以进一步提高精准扶贫效果。

关键词：精准扶贫;精准识别;精准帮扶;产业扶贫

中图分类号：C91 文?I标识码：A

收录日期：2016年12月4日

2013年11月习近平在湖南湘西考察时首次提出“精准扶贫”的思想。此后，习近平多次论述“精准扶贫”的相关问题，现在已经形成科学的精准扶贫的基本方略。自全面实行精准扶贫工作以来，我国的精准扶贫工作取得了突破性进展，已有许多贫困人口受惠，许多贫困地区的生活状况获得明显改善。但需要面对的问题还有很多，扶贫任务依然十分艰巨。

一、精准识别过程中存在的问题

习近平指出，“精准扶贫，关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准，把家底盘清，这是前提。”精准扶贫贵在精准、重在精准，必须要做到“六个精准”。即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。如果扶贫对象这一工作搞不清楚，那么帮扶的工作也无从下手。在精准识别的过程中主要存在以下问题：

(一)由上级规定各乡镇贫困人口数量影响识别的精准度。贫困人口的数量在省级规定的数量内由下级向上级上报。贫困人口的总数并不是对各家各户逐一识别后得出的总数，而是来自于统计测算和分解，这样就导致贫困户数量统计误差的存在。这样的情况下，贫困户的名额分到各个地区就会出现有的地方贫困户名额过多，有的地方贫困户数量名额不够的现象。这样就会很容易造成应该得到帮扶的没有得到帮扶，而不应该得到帮扶的却得到了帮扶，严重影响了扶贫的精准度和效果。

(二)信息不对称与自愿申请成为精准扶贫的深入门槛。获得帮扶的前提是贫困户需要自己申请，而贫困户申请的前提是知道国家有这样一项政策。在现实生活中，贫困地区信息闭塞，获得信息的渠道十分有限。还有一部分人在外打工无法获取这些信息。许多原因导致贫困户不能及时申请而错过了识别的工作环节，错失了被帮扶的机会。

(三)贫困户认定评议机制不完善。在民主评议过程中存在较大的人为因素，民主评议过程中参与评议的有多少人?具体参加人员都有谁?评议人与申请人是否有亲属或利害关系?都无从如实获悉。农村地区存在非常重视血缘亲缘关系的现象，有的利用血缘或亲缘关系瞒天过海，占用名额，导致真正需要帮助的人得不到应有的权益。

(四)贫困户精准识别标准单一，并且工作难度较大。判断是否属于贫困户主要依据便是其家庭人均收入是否在国家或各省政府规定的贫困线以下。以收入水平刻画和识别贫困程度具有直观、可比性等优势，要获取这一信息的工作难度很大，并且具有一定的局限性，存在一定的难选、漏选问题。当前，我国个人及家庭资产信息平台不完善、家庭微观统计体系不健全，难以准确获取贫困户家庭的收入情况。另一方面收入只能反映人类发展和贫困的一个方面，但不能充分反映收入之外其他维度的贫困状况，如能力性贫困，或是因学、因病、因婚导致的支出性贫困。

二、精准帮扶过程中存在的问题

(一)帮扶过程中不作为，假扶贫、走过场。贫困户申请获得帮扶资格后，没有获得多大帮助，政府部门仅仅给他们发放了一点生活用品，生活没有改善，收入水平依然在贫困线以下。但地方政府为了完成上级任务，弄虚作假、搞“数字脱贫”，直接将贫困户从国务院扶贫开发系统将其变成脱贫人口，使他们被脱贫。如果这样的情况出现过多，那么整体的扶贫效果会非常不理想，这样的直接后果便是2020年之后贫困人口仍然大量的存在。

(二)受供给侧改革的影响，产业扶贫受限。产业是扶贫的治本之策，而产业的发展受经济水平、社会生产力、国家政策等的制约。中国经济从改革开放发展到今天，已取得了较大发展，但产能过剩等问题突出，不得不进行供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革要落实的重点任务包括去产能、去杠杆，这必然使经济同时面临产出增速放缓和资产价值下降的双重压力，引起一系列宏观经济指标，如储蓄、投资、物价和就业等呈现新变化，导致经济增长和投资增长的减贫效应降低。经济增速下降及结构性调整必然会影响到精准扶贫政策的实施效果。

传统产业结构调整的过程中势必会导致裁员降薪的现象发生，尤其在低端行业，低技术含量的就业岗位会大量减少。企业对高素质的人才需求增加，对普通技术工人需求量减少。贫困人口大部分都是素质不高，文化水平偏低，所以在传统产业就业上会受到限制，这样解决贫困人口就业这这一条路上就行不通。

(三)扶贫资金短缺，资金来源渠道单一。扶贫资金主要来源于中央财政扶贫专项资金和地方财政资金。首先，中央财政专项扶贫资金有限，而我国贫困人口众多，由上到下一级一级分配到贫困户手中后就会变得十分微薄。其次，地方财政收入受到地方经济发展水平制约，贫困人口越多的地方往往经济越落后，财政收入也越低，用于扶贫的资金也就越有限。尤其是中西部地区的扶贫工作会严重受阻，没有资金保障，许多扶贫项目也就无法落实。

三、提高精准扶贫工作效果的对策建议

(一)建立并完善科学的贫困人口识别体系，并贯彻落实到位。第一，贫困识别标准不能单独依靠收入来决定，应考虑加入家庭房产情况、受教育及能力情况、身体情况等因素;第二，在全国范围内进行一次彻底的贫困人口普查，并搞清楚致贫的原因，由下级向上级汇总上报，然后用科学的方法进行民主评议并公示;第三，各地区对识别环节进行监督，设立监督举报电话，充分发挥驻村工作队的职能，对应该被纳入贫困人口标准而未被纳入的，不符合要求而被识别为贫困户现象，追究相关人员责任并及时纠正;第四，鉴于脱贫与返贫同时存在的现象，对贫困人口跟踪监测，及时将返贫人口重新纳入帮扶体系。

(二)加强帮扶工作的监管，建立科学的考核体系。第一，中央加强对地方对扶贫工作监督力度，对发现在精准扶贫工作中违反程序，玩忽职守，不作为的人员坚决严加惩处;第二，对扶贫成效的考察要全面科学，不能仅仅依靠从国务院扶贫开发系统中的数据和全国农村贫困监测的数据，还应引入第三方评估机构进行测评、群众满意度调查数据，并且适当的引入科研机构和社会组织的调查数据，避免出现“不作为、乱作为、假作为”的现象;第三，对于扶贫成果的考核加入官员升迁的考核，与“官帽”挂钩，让各级地方官员对扶贫工作加以重视。

(三)加大产业扶贫力度，积极推进多种扶贫形式。产业是扶贫的治本之策，要加大扶贫项目的开发力度。全国各行各业正进行供给侧改革，在建立扶贫产业的过程中要规避传统落后的产业，将重点放在绿色、环保、科持含量高，可持续的产业上，响应国家供给侧改革的号召。设立产业扶贫专项资金，扶贫资金要专款专用，科学合理使用。对扶贫资金的使用要加强监管，严厉打击乱用挪用现象。“好钢用在刀刃上”，扶贫资金要集中用于解决百姓最迫切的需求。加大对贫困地区的基础设施建设，改善贫困地区的生活条件，使贫困地区的百姓真正受惠，真正感受到精准扶贫带来的成效。加大对贫困地区农民的培训力度，治贫先治愚，贫困地区人口大都文化水平较低，没有较强的专业技能。通过对贫困人口的教育培训，提高人口素质和技能水平，提升就业能力，与现代社会接轨，同时也能为我国的发展输送高素质的劳动力。同时，鼓励、引导民企吸收贫困人口就业，并适当给予企业补助。努力实现由单纯“输血”向帮助“造血”的转变。

主要参考文献：

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[5]林俐.供给侧结构性改革背景下精准扶贫机制创新研究[J].经济体制改革，2016.5.

精准扶贫存在的问题范文第4篇

“十三五”期间, 党中央明确到2020年农村贫困人口实现脱贫, 这是各级党委、政府的重大政治任务。西藏确定59万农牧区贫困人口全部脱贫, 从数量上看来, 贫困人口虽不多, 但这些人口分布在120万平方公里的地域上, 而且造成贫困的原因复杂多样:自然环境恶劣, 生存发展条件差, 生产方式落后, 贫困人口素质低等, 导致这部分人口脱贫的难度相当大。

面对这样的困难, “十三五”期间藏北地区将加大扶贫开发力度, 合理利用各地区、央企援藏资金, 发挥援藏干部的人才优势, 通过健全整体攻坚机制、落实精准扶贫举措、统筹推进易地扶贫搬迁、实行扶贫开发目标管理责任制等措施, 打造大扶贫格局。在打赢扶贫攻坚战、发展地方经济的过程中, 县委、县政府作为基层一线指挥部, 更需要加强基层党组织建设, 把党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署, 转化为实实在在的规划、方案、项目和行动;切实履行主体责任, 保持抓住机遇、奋发有为的精神状态, 保持实事求是、真抓实干的工作作风, 结合实际创造性地开展工作, 把党建工作当作扶贫攻坚战的保障工作来抓。下面结合援藏工作的情况, 简要分析精准扶贫过程中的问题和思路:

一、精准扶贫时期党建工作存在的问题

1) 藏北地区长期以来经济落后、基础产业和基础设施薄弱、资源能源缺乏, 人力资源、人才投入不足。自1994年第三次、2001年第四次中央西藏工作座谈会确定各省市、中央企业对口支援西藏经济建设以来, 藏北地区的经济得到了改善, 但当地党员干部和群众的生活水平还很低, 主要的工作重心为发展经济、脱贫致富、改善和提高生活水平, 对于党建工作的积极性不高。

2) 藏北地区部分党员干部结合党建工作对精准扶贫的宣传不够, 群众对于中央扶贫政策了解程度不足, 脱贫意识不够强烈。受到日常工作、生活习惯影响, 一部分贫困对象主动脱贫意识不强, 安于现状、不思进取, 习惯于“等、靠、要”甚至“好吃懒做”。在实际工作中, 需要做好这部分贫困对象的思想政治工作, 让他们能够了解扶贫脱贫的政策, 产生改善和提高生活水平的意愿。

二、精准扶贫时期保障党建工作的措施

精准扶贫工作过程中, 要始终坚持以发展经济、脱贫致富为中心, 围绕这个中心开展党建工作, 为这个中心服务。始终坚持以“抓党建、促脱贫、惠民生”为主线, 一手抓党建, 一手抓扶贫, 全力推进精准扶贫攻坚工作, 主要思路如下:

1、发挥基层党支部和“一把手”的带头作用

基层党支部有了思想好、作风正、能力强的带头人, 就能把党的路线方针政策落到实处, 能把党员集合起来、把群众组织起来, 增强团队的凝聚力, 把脱贫攻坚的各项任务落到实处。在工作过程中, 需要基层带头人加强自身素质建设, 结合“两学一做”学习教育, 加强思想政治建设, 引导和带领广大党员干部团结群众打赢脱贫攻坚战。

2、发挥援藏人才的作用, 开阔眼界, 开展党员的培训教育工作

在发展经济的同时, 开展党员培训, 邀请援藏干部、专业技术人员讲课;同时利用互联网等科技手段进行培训, 如收看远程教育视频等, 不断提升党员的政治素质, 积极引导和激发广大党员在精准扶贫过程中走在前列。

3、加强网络通讯基础设施建设, 利用科技手段进行宣传和统筹

在党委指导下利用互联网搭建的信息平台, 大力宣传党中央和自治区党委的扶贫政策, 稳定区域扶贫环境;同时利用网络平台统筹分散的人才、资金、技术、信息等, 整合力量, 集聚资源, 对扶贫资源进行精细化配置, 让有限的资源发挥出最大作用。

4、坚持问题导向, 深入考查调研

基层党委要把监督过程变成发现问题、解决问题的过程, 围绕脱贫攻坚中的重点难点问题深入考查调研, 把开展监督作为推动政策落实的过程;要深入基层、深入群众, 走村入户实地考查, 发现了解存在的问题和困难, 就其中的重点问题深入研究分析, 提出对策建议。

5、建立考核表彰机制

基层党委应明确和细分脱贫攻坚工作责任, 强化监督落实和跟踪回访制度, 参考自治区扶贫部门有关考核办法, 结合自身实际情况制定相应的考核机制;同时, 要建立相应的激励机制, 对参与精准扶贫、精准脱贫取得突出成绩的优秀组织和先进个人, 进行表彰奖励, 激发全体党员群众参与扶贫攻坚的积极性和主动性。

扶贫工作要和党建工作紧密结合起来, 根据党中央、自治区的扶贫政策, 结合藏北的实际情况开展工作, 以党建工作增强基层的凝聚力, 加大对扶贫政策的宣传力度, 围绕精准扶贫开展专项党建工作, 以扶贫为党建的载体, 让党建更好地为扶贫服务。扶贫工作不仅要从人才、项目、资金、教育等方面开展, 也要从志气、智力、精神上进行扶持, 要见物更要见人, 促进藏北党员群众全面发展、共同努力, 促进精准脱贫、稳定致富, 提高扶贫的效率, 在最短时间内实现贫困人口全部脱贫, 确保脱贫人口不再返贫。

藏北地区长期以来经济水平落后、基础设施薄弱、自然条件恶劣, 扶贫工作难度很大。尽管有诸多不利方面, 但有党中央、国务院的政策引导, 有兄弟省市、央企和社会各界力量的支援, 只要基层党委能够发挥战斗堡垒的作用, 坚定不移地坚持党中央、自治区关于精准扶贫的大政方针, 科学精确施策, 一定能够到2020年如期完成脱贫攻坚任务, 与全国人民一道迈入小康社会。

摘要：按照党中央“十三五”规划, 确保到2020年贫困人口实现脱贫, 全面建成小康社会。藏北地区长期处于贫困落后状态, 脱贫攻艰难度大, 在扶贫攻坚的过程中, 要加强藏北基层党建工作力度, 充分发挥党的政治优势、组织优势, 充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 认真落实党中央关于精准扶贫的决策部署, 打赢脱贫攻坚战。

关键词：藏北,精准扶贫,党建,援藏

参考文献

[1] 吕玲, 基于参与式理论视角下西藏牧区反贫困研究, 西藏大学, 2016.

[2] 李宏, 关于西藏和四省藏区精准扶贫精准脱贫的思考, 西藏发展论坛, 2016.06.

精准扶贫存在的问题范文第5篇

一、存在的问题

一是认识不足。很多贫困户因文化素质相对较差，思想相对保守，脱贫致富主观意愿不强，对扶贫政策理解不全面、不深入、不透彻，不同程度的存在“等、靠、要”思想，有田不种、有事不做，等救济、靠救济、要救济，养成了懒、散的习惯。

二是识别困准。精准识别是保证扶贫工作实事求是、客观公正、扶真不假的重要前提。但现行的识别标准是以农户家庭人均可支配收入的多少而定，而可支配收入的渠道和途径多而杂难以核算，且有的农户是因懒致贫，不是因病、因残等特殊情况致贫，造成了识别困难。 三是自身不力。贫困户大多老弱病残，自身发展能力不足。部分贫困户虽有五保金或低保金，但如果不组织创收仍达不到脱贫目标。而组织创收，又因丧失劳动能力或劳动能力不足不能增收，脱贫难度大。 四是制度缺陷。有的扶贫制度只有原则性规定，对扶贫资金和扶贫项目的使用对象、使用范围、监督管理等方面没有作出具体要求，导致资金和项目更多的是在“扶农”而不是“扶贫”或者撒胡椒面，未能瞄准靶心，效果差。

五是投入不足。制约脱贫的因素很多，如水、电、路、技术、市场、信息等。虽然有些问题得到了解决，但还存在薄弱环节。加强和改善薄弱环节还需要大量资金投入，但目前的资金投入远远不能满足实际需求，缺口大。

六是统筹不力。扶贫开发工作与农村其他建设项目缺乏有效衔接，工作联系、项目对接、资金整合等相互之间协调不够，社会帮扶体系还未完全形成，部门之间合力不够，不少是各自为阵，没有形成扶贫开发合力。

二、对策建议

一是提高认识。扶贫工作中“输血”重要，“造血”更重要。要把扶贫与扶志有机地结合起来，既送政策、送温暖，更送志气、送信心。如果扶贫不扶志，扶贫的目的就难以达到，即使一度脱贫，也可能会再度返贫。只有切实发挥贫困户的主观能动性，才能真正实现由“输血”到“造血”的转变。

二是创新机制。专项扶贫措施，包括易地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进、扶贫试点、革命老区建设等，要与贫困识别结果相衔接。通过深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，实行“点菜式”扶贫、“一户一策”，并集中力量大力推进，切实做到看真贫、扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。 三是加大投入。逐步增加财政专项扶贫资金投入，促进改善生产生活条件，增强贫困人口发展能力。项目资金到村到户要精准，专门瞄准贫困人口，避免撒胡椒面，提高资金使用效益。以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，整合扶贫和相关涉农资金，集中力量解决突出问题。

四是完善信贷。增加财政贴息资金，推广小额信用贷款，改善对农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社、扶贫养殖基地和种植基地、残疾人扶贫基地等经营组织的金融服务，切实解决有发展能力的贫困户脱贫增收资金不足的问题。

五是形成合力。建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发的制度，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发。注重整体推进与精准到户、加快发展与保护生态、各方支持与贫困户自身努力结合，汇聚扶贫开发强大合力。

精准扶贫存在的问题范文第6篇

十九大报告提出要打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设, 完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制, 提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强社区治理体系建设, 推动社会治理重心向基层下移, 发挥社会组织作用, 实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 (1)

一、农村基层治理存在的问题及原因以H村为例

(1) 农村基层党组织能力弱化, 领导力差。以H村为例, 该村有348口人, 其中村民党员有15人, 在村支部召开会议传达上级的任务或集体学习时, 从来没有满勤过。村支部对党员的管理弱, 村民党员总以有事不去参加会议, 村民党员对党员这一政治面貌不在乎可有可无, 这就是H村基层党组织的目前的状况。基层党组织的好坏直接影响到村庄的建设。在精准扶贫工作中, 需要基层党组织的领导, 发挥党员的模范带头作用, 带领村民脱贫奔小康。

(2) 村民委员会人数少, 专业能力欠缺。在H村中, 村支部与村委会是合在一起的, 负责村庄事物的人员有4人 (村主任、村会计、村妇女主任等) 。在精准扶贫工作中, 四人负责一个村的精准识别工作量特别大, 会造成识别不精准的问题, 且四人不会使用电脑, 无法形成电子数据, 这对后面的动态管理会造成一定的影响。

(3) 村集体经济弱或者没有。在H村, 在人民公社时期曾经建设运营过一个砖厂, 由于各种原因砖厂没开几年就衰败破产了, 而且还欠了很多债务。到这一任村支书时才还清。所以村里的集体经济弱, 村支书也不敢在搞大动作。因为村经济弱, 没钱请人帮忙, 在精准扶贫中需要村委会几个人自己干, 又累又不专业, 很容易出差错。对于实施产业扶贫、“一村一品”的项目既羡慕又恐惧, 犹豫不定, 最后不了了之。

(4) 村民参与村庄治理的意识薄弱。以H村为例, 在今年年初村委会举行换届选举, 选举的情况很不好, 在选举的地方放着一大堆洗衣粉, 谁来投票谁就可以拿一袋洗衣粉回家, 即使这样用洗衣粉来吸引投票还是有一小部分人没来。可见, 村民参与的意识非常的弱。就更不用说农村法制的方面了。这样的情况对于精准扶贫中精准识别贫困户非常的不利, 会加大精准扶贫的工作力度, 还会导致精准度不高的问题。

二、农村基层治理的建议

(1) 完善党委领导, 加强农村基层党组织的建设。坚持党的领导是打赢精准脱贫攻坚战的原则。针对当前H村党组织涣散的局面, 首先要对

村内的党员干部进行思想政治教育, 进行培训。通过教育, 让村党员干部明白要以身作则, 发挥党员带头的模范领导作用, 发挥领头雁的作用, 带领村民精准脱贫。通过当前报道的精准扶贫事例来看, 几乎所有的脱贫致富的村庄都少不了村党员干部的带头模范作用, 可见, 党员干部的“领头雁”作用是非常重要的。其次, 要强化村民党员的自律能力, 组织开会学习时要准时到达, 认知学习。不要拖拖拉拉, 想来就来, 想走就走, 非常随便的样子。再次, 应该和驻村“第一书记”、驻村工作队搞好关系, 团结一致, 共同为村庄的精准脱贫努力, 争取早日使村庄脱贫致富, 为下一步乡村振兴打好坚实的基础。最后, 要培养好村庄后备的党员干部。通过从农村中的知识青年, 有技术的农民, 致富能人中选拨村的党员干部。

(2) 强化村民委员会的建设。在H村, 由于村委会和村支部是和一起的, 所以就不存在两组织之间的矛盾与冲突了。所以, 加强党组织建设的方法同样适用于村委会的建设。另外, 村委会人员的知识素质较低, 应该增强自身的学习, 还应多参加一些培训, 这样才能在精准扶贫工作更好的执行, 才能保证精准扶贫的精准度。其次, 可以向上一级政府申请大学生村官来村帮助精准扶贫工作的开展。第三, 要加强村制度建设。“无规矩不成方圆”, 一个村庄的治理更应如此。所以, 要制定和完善好村里的“村规民约”, 并且使村民都知道怎么遵守村里的制度。

(3) 大力建设村集体经济。哲学上说, 经济基础决定上层建筑。所以, 要想使村庄脱贫, 就必须要发展产业, 发展农村集体经济。首先, 要选好带头人。人的主观能动性能促进自身的发展。带头人选好了便能聚集一些有能力的人才, 形成简单的人力资源基础, 才能为发展农村集体经济提供人力资本。还有, 劝说一些在外打工的能人回村创业, 回乡发展。其次, 要因地制宜, 依托本村的自然资源, 发展适合本村的特色产业, 形成本村庄的品牌。再次, 应完善农村的交通基础设施建设, 为农村产业发展提供道路方便。最后, 依靠社会上的力量来发展村集体经济。比如, 利用本村个人的人际关系去吸引社会上的企业给村庄捐款或者在村里投资建厂等。要努力探索农村集体经济发展的有效的途径或模式。只有发展好产业经济, 才能在周围形成辐射, 才能有资金进行精准扶贫精准脱贫的各种项目活动, 才能帮助更多的贫困人口脱贫。

(4) 强化村民参与村庄治理的意识。意识是属于思想观念类型的。思想观念的形成是需要长时间的教导。改变村民的思想观念也需要一个长期的过程。首先, 要加大对村民自治法的宣传, 让村民意识到自己有权利参与村庄的管理。这样, 在精准扶贫工作中, 才能对贫困户做出更好的精准识别。这是一个长时间的过程, 所以, 宣传的次数肯定不能少, 只有长时间的宣传, 才能使村民参与村庄治理的意识潜移默化的记忆在大脑里。其次, 建立“讲习所”的宣传精准扶贫思想的课堂, 让村民及贫困户都了解精准扶贫是什么及怎样实施的。这样的课堂重在宣传思想观念, 宣传当下的思想。比如, 当前是精准脱贫的攻坚期, 就宣传精准脱贫的思想。脱贫之后, 要实施乡村振兴战略, 那就要宣传乡村振兴的思想。

三、总结及展望

农村是一个熟人社会, 农村的情况复杂的也是简单的, 是比较矛盾的。农村基层治理对于农村的发展非常重要, 特别对于精准扶贫而言, 其落实都在基层的治理上。农村治理的好, 精准扶贫就进行的顺, 基层治理的不好, 精准扶贫遇到的困难就多。当前农村的基层治理还需要进一步的加强, 努力使基层治理达到现代化, 为当前的精准扶贫和下一步的乡村振兴打好治理基础。

摘要：精准扶贫是实现全面建成小康社会的重要措施, 是改善人民生活水平的好方法。农村基层治理的好坏直接关系到精准扶贫能否顺利地进行, 能否为精准扶贫的进行提供有利的条件或增加精准扶贫的困难。农村基层治理还关系到精准脱贫后乡村振兴的实施。本文通过分析基层治理在精准扶贫中存在的问题, 提出自己浅薄的看法, 为农村基层治理提供一点参考。

关键词：基层治理,精准扶贫,农村

参考文献

[1] 习近平:决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].新华社网, 2017-10-27.

[2] 饶静.当前农村基层治理现代化面临的问题与挑战[J].人民论坛学术前沿, 2017 (22) .

[3] 张晓山.农村基层治理结构:现状、问题与展望[J].求索, 2016 (7) .