换届选举实施方案范文

换届选举实施方案范文第1篇

关于村级工会换届选举工作的实施方案

各村、社区委员会：

今年，我镇村、社区工会任期届满，应组织进行换届选举。根据《中国工会章程》有关规定，按照县总工会《关于做好全县村级工会换届选举工作的通知》精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届五中、六中全会精神，以《工会法》、《中国工会章程》为依据，紧紧围绕建设社会主义新农村，促进农村、社区发展稳定的工作大局，坚持德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则，选好村(社区)工会班子，选准配强工会主席，不断提高村(社区)级工会履行职责、发挥作用的能力，为建设社会主义新农村，推动全县经济社会发展稳定发挥积极作用。

二、成立工作领导小组

为加强村级工会换届选举工作，镇党委成立了***镇村级工会换届选举工作领导小组。具体成员如下：

组 长：***(镇纪委书记、工会主席) 副组长：*** 成 员：***

三、筹备工作

(一)进行换届选举前的准备工作

高质量完成村(社区)工会换届选举任务，关键是要根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》规定，严格按照上级工会要求，认真做好各项筹备工作。

1、会员代表的产生。

(1)会员代表的条件。会员代表必须是工会会员，政治素质好，热爱工会工作，热心为职工服务，受到职工的拥护和信任，识大局、顾大体、有议事办事能力;

(2)代表名额分配和构成比例。根据《工会法》要求，结合我县实际，村(社区)工会代表大会的代表名额按本区域各工会小组会员人数的比例进行确定，一般应为2070人。会员代表应具有广泛的群众性和代表性。

(3)会员代表产生的方式。经所属村(工会小组)民主产生。

2、委员会委员候选人的产生。

(1)工会委员会候选人一般都要经过推荐提名、酝酿讨论、初步确定、组织考察、正式确定这几个阶段。主席候选人应在现任村党支部书记、村委会主任或村文书中推荐兼任，提出建议名单，报经同级党组织和上级工会审查同意后，然后提交代表大会进行选举;

(2)工会委员会委员名额，一般应设5-7人组成; (3)工会委员会由主席、副主席、组宣、经审、女工等委员组成; (4)工会委员会实行差额或等额选举。

(二)召开换届选举大会前的材料准备

(1)进行换届选举的请示(附1);(2)会员代表名册;(3)工会委员会委员候选人名单和简介;(4)上届工会委员会工会工作报告;(5)召开选举大会议程(附3);(6)选举办法(草案)(附2);(7)选票(附4)。

(三)召开选举大会后材料

(1)选举结果汇总表;(2)选举结果(分工)呈批报告(附件5)。

四、时间安排和方法步骤

各村(社区)工会开展换届选举工作与全县村“两委”换届选举工作同步进行。

第一阶段：筹备阶段( 月 日至 月 日)。镇工会制定换届选举工作实施方案，成立镇村(社区)工会换届工作领导小组、指导村(社区)工会制定换届选举方案、业务培训、起草工作报告等。

第二阶段：选举阶段( 月 日至 月 日)。各村(社区)推选工会代表，选举工会委员会及配套组织委员候选人，代表及委员候选人资格审查，召开代表大会，投票选举等。

第三阶段：总结完善阶段( 月 日至 月 日)。选举情况上报审批、工作交接、任职培训等。

五、工作要求

1、加强对村(社区)工会换届选举工作的领导。各乡镇工会要高度重视村(社区)工会换届选举工作，把村(社区)工会换届选举工作列入工会工作的重要议事日程，切实做好对选举工作的督促指导，坚持依法换届，按章办事。

2、准确把握村(社区)工会换届工作时间进度。确保在规定的时限内按时有序地完成所属各村(社区)工会的换届选举工作。各乡镇工会要根据文件要求，结合实际，制定可行的实施方案，加强工作指导，强化对村(社区)工会换届工作进度的把握，确保此次村(社区)工会换届选举工作顺利完成。各乡镇工会应将各村(社区)换届选举结果分工报告，批复文件报送县总工会备案。

3、加强领导，精心组织。积极争取乡镇党委的重视支持，把村级工会换届纳入村级“两委”换届大盘子一并部署，统筹安排，高标准做好工会当前的各项工作，以推动工会工作整体水平的提高。

二0**年**月**日

主题词： 村级工会 换届选举 实施方案 城关镇党政办 2011年**月***日印发

换届选举实施方案范文第2篇

一、换届选举时间安排 换届准备工作从 x 月中下旬全面铺开，到 x 月底基本结束;换届工作从 x 月上旬全面启动，到 12 月底基本结束。

二、大力扫除换届障碍 (一)开展村社组织“清底”行动。自 x 月 x 日开始，结合新一轮“双整”工作，由联村领导牵头，驻村干部会同镇党建办、镇社会事务办、镇农业公共服务中心等组织开展一次为期 1 个月的“清底”行动。

1.开展基层调研走访。聚焦全面推进新村融合发展、“一肩挑”、5 年任期制，以及资格条件、职数配置、工作程序、选举方式等换届政策问题，通过个别谈话、实地走访、座谈会等形式，全面掌握村组织现状，深入分析换届的有利条件和不利因素。各村要在 x 月 x 日前完成村组织基本情况调查，确保把每个村情况掌握全、形势分析透、问题查找准。

2.开展班子满意度测评。围绕“班子强不强、运行好不好、群众认不认可”，通过会议评议、入户调查、交叉走访等形式，组织党员、村民代表、群众对村组织班子及成员进

行满意度测评，广泛听取真实评价和意见建议，检查村干部创业承诺目标的完成情况。各行政村的入户调查率原则上不能低于 60%。全面推行村委会人选“党员信任票”“村民代表(村民)信任票”制度，发动党员提前对下届村委会候选人进行无记名投信任票，表达人选意愿。

3.把牢重点难点村。对每个村组织进行分类定级，评估确定“红、黄、绿”换届预警动态三色码。将评估为“红码”的村列为换届重点难点村，主要围绕以下 8 类问题确定换届重点难点村：①新村融合质量不高的村;②村内派系斗争的村;③信访矛盾纠纷集中的村;④“三宗”等势力干扰渗透严重的村;⑤村务财务管理混乱的村;⑥村干部不作为乱作为的村;⑦预计选举竞争激烈易引起纠纷的村;⑧无“一肩挑”合适人选的村。要结合后进村整顿、扫黑除恶专项斗争，建立重点难点村“一村社一策一预案一专班”工作机制，1名联村领导包干负责、1 名驻村干部全程指导、1 名公安干警蹲点的组团攻坚机制，做到不转化不脱钩。另外，可根据实际向县委组织部提出申请补充攻坚力量，由机关部门、第一书记(农村工作指导员)、乡贤等组成。x 月 x 日前，按“一村一策”要求，将换届重点难点村“问题清零”行动方案报镇党建办，明确整转措施、具体时限和具体责任人。

4.盯牢“关键人物”。要逐村研判确定可能影响换届的“关键人物”，逐个分析其立场和社会关系，全面掌握思想

动态，逐人落实沟通机制。要对面上各村违法违纪线索进行深度排摸，实时掌握可能干扰、阻挠、反对换届选举的重点对象的相关信息。

(二)开展基层作风“清风”行动。由镇纪委监委牵头，结合“强化清廉村居建设、有力推动基层治理”专项工作，组织开展“清风”行动。x 月底前，推动村(居)全面设立监察工作联络站，加强对村(居)组织中行使公权力人员的监察监督。加强对换届纪律执行情况的监督检查，严肃查处换届全程违反政治纪律、组织纪律等行为，发现一起、查处一起、通报一起。深入开展群众身边的腐败和作风问题专项整治，结合村(居)巡察，深入整治村社干部侵害群众利益问题。深入开展纪检监察信访举报“三整治三提升”专项行动，建立分片联系和线上线下督查督办工作机制，对反映问题线索具体、涉及村(居)干部的信访举报件及时处理到位。

(三)开展涉黑涉恶“清障”行动。x 月-x 月底，由派出所牵头，结合“扫黑除恶”专项斗争，组织开展“清障”行动。围绕换届重点难点村，滚动排摸线索，强化公安大数据平台监测预警和情报信息研判分析，深挖彻查全力发现一批可能干扰村换届的突出问题。结合“智慧党建”，深化“雪亮工程”视频监控，实现重点难点村换届过程监控全覆盖。严格落实“三必打”要求，村霸地霸材料霸、涉黑涉恶村干部和可能干扰破坏换届选举的对象、企图扰乱换届选举秩序

的人员，露头就打、依法严惩、形成震慑。对涉及村干部的案件，要加大查处力度，绝不能让有劣迹的人员参选，绝不能发生违纪违法乱象。

(四)开展村社财务“清账”行动。x 月-x 月中旬，由镇农业公共服务中心牵头，组织开展“清账”行动。x 月底前，以村干部任期和离任经济责任审计为工作重点，紧盯村(股份)经济社“三资”管理，全面实施集体经济组织财务清理、审计、公开工作。积极引入第三方专业机构，对财务管理混乱、群众信访突出、工程项目较多、资金进出较大的村进行重点审计，若发现违规问题依法依纪严肃处理。严格落实新村账套和财务管理制度，推进农村集体“三资”前置全托监管模式，提升智慧监管水平。

(五)开展信访积案“清仓”行动。x 月份，由镇综合信息指挥室牵头，组织开展“清仓”行动，认真排查梳理可能影响村换届的各类信访积案，重点排查曾到各级党委政府及其部门上访、至今未息诉罢访的信访事项，特别是可能引发与村换届相关的群访越级访信访事项。建立信访案件包案化解机制，对排查出来的信访积案，严格落实领导包案督办责任，挂钩限时办结，确保 x 月底前最大限度减少积案“库存”。

(六)开展教育引导“清心”行动。x 月-x 月底，由镇党建办牵头，会同宣传办、新闻媒体组织开展宣传引导“清

心”行动。通过主题党日、组织生活会等形式，加强对党员、村民代表的政治训练和选举训练，深入学习“一肩挑”等换届政策法规和纪律要求。通过制作动漫画册、悬挂标语横幅、播放广播、开辟媒体专栏、编发宣传“小册子”，以及干部身着“一肩挑”红马甲入户宣传等方式，旗帜鲜明、理直气壮地向广大群众宣传“一肩挑”等换届政策和纪律要求，最大限度凝聚共识，营造良好的社会环境和舆论氛围。

三、充分做好选举准备 (一)人选准备在前(x x 月中下旬- -x x 月底)

1.强化组织把关。要结合“扫黑除恶”专项斗争、党员违法违纪排查等工作，旗帜鲜明地加强党的领导，依法从严把握村组织换届参选人资格条件。实行资格准入审查，强化“政治体检、素质扫描”，坚决把瑕疵人选挡在门外，真正把讲政治、会发展、懂治理的干部选出来。要指导各村提前健全完善村规民约，在符合法律法规规定的前提下，进一步明确村干部的任职资格和条件，重点将新冠肺炎疫情防控、复工复产和“三强两促”专项活动的表现情况列为村干部资格条件。逐村分析研判村民代表的结构比例和人选情况，积极引导党员参加自荐，提升党员村民代表当选比例。全面落实村民代表辞职承诺制，细化村民代表资格条件和辞职罢免具体情形，畅通不适任、不同心、不作为村民代表的退出渠道。

2.提前布局人选。全面推行“一肩挑”，要逐村对“一肩挑”人选进行一次全面过筛评估，按有确定人选的、有意向人选的、尚无合适人选的形成三张清单，于 x 月 x 日前形成“三张清单”。8 月底前，要研究确定村干部初步人选尤其是主职干部初步人选。要建立“七人小组”联审机制，“一肩挑”初步人选名单经镇党委书记、镇长、副书记、纪委书记、组织委员、分管民政副镇长和派出所长审核签字，报县委组织部备案。

3.加强人选储备 。大力实施“年轻高学历村干部培养计划”，鼓励和引导返乡优秀大学生、乡贤能人、退役军人等进入村“两委”班子。x 月 x 日前，后备人选名单报县委组织部。及时将讲政治、有能力、影响好、群众满意的村民代表列入村干部后备库，优先发展为党员，作为村“两委”干部特别是村党组织干部的重要后备人选。加强对组织意图人员的压担培养，采取提前到位、“一对一”帮带、参与重点工作等方式，提升实战能力和群众影响力。

(二)村社融合在前(x x 月中旬- -x x 月底)

聚焦“并心并账”抓实新村融合，要以新村社融合“百日提升”行动为主抓手，全面深化红色领航“融合发展”行动，加快进度，确保融村更融心、有形更有神。x 月 x 日前，要根据村的不同类型，分类分档建立目标清单、措施清单、责任清单。加大并账力度，进一步发挥好“三优先”政策和

专项奖补资金的撬动作用，x 月底前，激励引导新村规范管理、加速并账，做到“应并尽并”。围绕“六率三度”，开展新村“融合指数”调查，要对各新村融合质量情况进行排名通报，倒逼责任落实、工作落地。

(三)政策研究在前(x x 月中旬- -x x 月底)

研判重点课题，主要研究以下重点课题：①围绕加强党对村社组织换届全面领导：回答好如何科学设置任职资格条件、如何完善资格条件联审机制、如何防止不符合条件人员及其“代理人”当选等问题。②围绕全面推行“一肩挑”：回答好如何保证组织意图的“一肩挑”人选顺利当选、如何创造条件让外部优秀人才能够参选、如何强化“一肩挑”后的村级权力运行监督、如何完善“一肩挑”后的激励保障等问题。③围绕组织好换届选举：回答好如何科学设计优化选举程序，特别是适当处理规模调整后的新老经济合作社换届顺序和方式;如何加强选举现场组织把控等问题。④围绕合理配备职数：回答好如何明确村社组织各套班子职数设置、如何在“一肩挑”后优化班子配备和分工、如何实现规模调整后的行政村班子结构优化。⑤围绕严肃换届工作纪律：回答好如何进一步完善换届纪律要求、如何加大对拉票贿选行为的防范和查处力度等问题，研究提出相应对策措施。

(四)组织优化在前(x x 月中下旬- -x x 月底)

1.开展村社组织建设整固。围绕换届需要，坚持不设比

例，深入排摸一批选情复杂的后进村社党组织，落实“四个一”举措强力推进集中整转。特别是对矛盾突出、宗族宗教势力影响较大的村社，要由主要领导直接包干负责，派驻专门工作组，确保在选前整顿到位。x 月 x 日前，形成后进村社党组织清单。

2.强化规章制度刚性执行。切实加强村级组织规范化建设，进一步健全完善村党组织领导的村级民主自治机制。巩固村干部坐班值班、“五议两公开”、“三会一课”等制度。深化“红色管家”工作，推进机关党员干部下沉联系服务，常态化开展“民生关键小事”。

3.开展党员组织关系排查。开展党员组织关系排查，稳步推进农村发展党员违规违纪问题排查整顿。对高校毕业生、离退休干部职工、复转军人党员，尤其是在外地入党的本地籍农村党员组织关系接转到村党组织的，严格做到“六问一必查”，严格查处假党员和违规入党人员，打牢换届健康有序开展的组织基础。

(五)业务培训在前(x x 月中旬- -x x 月底)

要组织加强学习培训，切实提高具体操作人员的“应知应会应做”能力，杜绝在换届选举时出现政策程序操作不当、人为失误等方面问题。x 月底前，组织换届业务骨干培训班，成立“政策咨询顾问组”，对相关人员进行集中培训、加强指导;要对驻村干部等涉及村级组织换届的相关人员进行培

训，实现全覆盖。

四、保障措施 (一)组织领导到位。要成立村级组织换届准备工作领导小组，组建工作专班，实行集中办公，落实工作经费。党建办牵头统筹，纪检、宣传、综治、公安、民政、农业农村等相关部门、科室要各司其职，通力协作。

(二)责任落实到位。建立村级组织换届选举工作镇领导挂钩联系负责制度。镇领导根据联系行政村安排，负责指导联系行政村的村级组织换届选举工作，联村领导、驻村干部、村书记、村主任作为村级组织换届工作主要负责人，认真制定相关工作方案，抓好工作落实。

(三)督促指导到位。每名镇级领导班子成员要对所包联的村社负责，从准备工作开始到整个换届完成一包到底。具体名单附后。要组织成立督导组，开展高标准督导，聚焦可能影响换届的突出问题，深入基层一线、到村到户，实实在在开展“回头看”，切实帮助基层协调解决问题，不走形式不走过场。同时指导各村压茬推进、合理安排，确保高质量推进工作。

(四)舆情把控到位。要牢牢把握正确舆论方向，强化正面宣传引导，严格新闻宣传纪律，规范换届信息发布，弘扬主旋律，传递正能量。要强化网络舆情监控和引导，强化对舆情的收集、研判和预警，对可能造成重大影响的信访和

换届选举实施方案范文第3篇

一、总体要求

各村(居)委会要统筹做好村“两委”换届选举与新冠肺炎疫情防控工作，克服麻痹思想、侥幸心理，既要切实落实冬春季疫情防控工作各项措施，又要防范在村“两委”换届选举中出现疫情防控风险，保证全镇换届选举工作平稳有序进行。

二、实施人员分类管理

1.对参选人员实行全面登记，做好人员健康管理。对所有参选人员进行排查、登记、造册;对所有从境内外返乡的参选人员均需按照《省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部令》(第23号)“对来(返)赣人员要管控到位”的要求落实集中隔离、居家健康监测和核酸检测等防控措施，核酸检测结果为阴性并赋予健康绿码的，方可参加现场选举。

2.对换届选举工作人员进行健康监测和申报。所有换届选举工作人员在选举前14天均须进行健康监测和申报。申报状况正常并取得健康绿码者方可参加选举服务工作，出现感冒、发热、咳嗽、腹泻等症状的人员，一律进行核酸检测，检测结果正常的，方能参加选举服务工作。

3.属于新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者及其密切接触者、病例处于出院后的隔离医学观察期、无症状感染者处于解除隔离治疗或集中隔离医学观察后的医学观察随访期、境内外返乡人员持7日内核酸检测阴性证明但仍处于14天居家健康监测期等情况的人员，不得参加现场选举和服务工作，可通过委托投票方式表达个人意愿。

三、加强重点环节防控

1.选举前准备

(1)加强组织领导。按照“谁举办、谁负责”原则，切实落实属地疫情防控责任。各村(居)委会要落实村“两委”换届期间主体责任，建立疫情防控领导组织，明确责任主体、健全组织体系、细化防控措施、明确应急队伍、细化职责到人。镇卫生院协助开展疫情防控培训，提供疫情防控技术指导，落实村“两委”换届期间相关医疗卫生保障和应急处置工作。

(2)做好物资储备。储备适量的医用口罩、消毒剂、洗手液、额温枪等防控物资。配备必要的医护人员、防疫设施设备，确保病例发生时及时转运。

(3)开展预防性消毒。加强村(居)委会办公区域，便民中心和室内公共活动区域通风，保持环境清洁卫生，垃圾做到“日产日清”每日进行清洁消毒。做好选举场所选举前的卫生清洁和预防性消毒工作，保持通风良好。

(4)开展疫情防控宣传。选举前要向全体参选人员宣传疫情防控政策、普及疫情防控知识，引导群众养成1米线、勤洗手、不扎堆、咳嗽打喷嚏注意遮挡、坚持科学佩戴口罩等良好卫生习惯和防护习惯。选举现场要设置宣传横幅、告示等宣传资料或选举现场疫情防控提示，营造良好的疫情防控氛围。

2.选举期间

(1)合理设置选举现场。选举地点原则上应设在户外，因特殊原因只能设在室内的，则室内场地应选择通风良好会场，保持会场内自然通风，不得使用空调设施。每场会议人数应控制在50人以内，且与会人员座位前后左右问距应保持1米以上，前后排错位就坐。

(2)做好会场疫情防护。一是入口设置。原则上只设一处入口，入口处需准备一次性医用口罩及免洗手消毒液，设置一米线等候线。二是体温测量。在入口处设立体温测量点，对进入参选会场的所有人员进行体温测量，体温正常方可进入，体温≥37.3℃人员引导至隔离室;体温监测人员应佩戴口罩，戴手套。三是亮健康码。所有参会人员均须扫码亮码，取得健康绿码人员方可进入，未使用智能手机的人员可由家人代办并出示健康码。四是佩戴口罩。参会人员要全程佩戴

一次性医用口罩，相互交流需保持安全防护距离，做好个人防护。

(3)减少会场人员聚集。合理设置选举大会投票现场，适当增加投票点位，优化领票、写票、投票流程，实施分时、错峰投票，引导村(居)民有序进出会场并保持至少一米以上间距。严格控制唱计票现场人数，可通过选派代表参加等方式。持流动票箱工作人员应佩戴口罩，戴手套，与选举人员保持一米以上的有效防护距离，对选举人用过的笔进行酒精消毒。

(4)注意会务物品消毒。选举现场发放笔、选票等交叉使用的物品时，工作人员应做好卫生消毒，工作人员清点选票时戴好医用手套或一次性手套;选举用笔确保一人一笔。按防疫要求做好话筒、茶杯饮具及周围环境等的消毒工作。会场周边应配备多个口罩回收垃圾桶，供选民丢弃口罩，选举结束后，对垃圾桶进行消毒并清理转运。

3.选举结束

选举结束后，由专人对选举场所进行全面消杀。对高频接触物体表面，可用含氯消毒剂按500mg/L浓度进行擦拭，作用30分钟后，清水擦拭干净。室内环境使用含氯消毒剂按500mg/L浓度进行喷洒消毒，关闭所有门窗作用30分钟后，开窗通风。垃圾桶消毒用含氯消毒剂按1000mg/L的浓度进行消毒处理。废弃口罩统一收集按医疗废弃物处理。

四、应急情况处置

1.设置临时隔离场所。每个村(居)委会都要设置专门的临时应急隔离场所，要求标识明显，通风良好，配备必要的个人防护用品、免洗手消毒液、消毒药械，产生的垃圾按照医疗废物处置。

2.初测体温异常人员处理。如发现有人员体温异常(体温37.3℃以上)，立即指定专人指导其佩戴好口罩，及时引导到临时应急隔离场所，由医疗保障人员进行初步排查评估，根据排查评估后按规定进行处置。

换届选举实施方案范文第4篇

选举办法(草案)

(2011年6月28日中国共产党留耕镇第六次代表大会通过)

一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及有关规定，特制定本选举办法。

二、中国共产党留耕镇第六届委员会由中国共产党留耕镇第六次代表大会选举产生。《选举办法》由大会主席团提交代表大会通过后实施。选举工作由大会主席团主持。

三、中国共产党留耕镇第六届委员会委员应选名额为7名。由五届留耕镇党委向大会主席团提出候选人建议名单，经本次大会主席团讨论通过，由大会主席团提交各代表团酝酿讨论，确定候选人的差额为正式候选人数的20%。选举采用无记名投票方式进行。

四、本届党委委员正式候选人8名，候选人排名以姓氏笔划为序。

五、正式选举时有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，方可进行选举。

六、党委委员选票为红色。

七、选举所收回的选票数等于或少于发出的选票数，选举有效;多于发出的选票数，选举无效，应重新进行选举。每一张选票所选人数等于或少于规定应选人数的为有效票，多于应选人数的为无效票。

八、代表填写选票时，对所列候选人可投赞成票，可投

反对票，也可以弃权。赞成的，在其姓名后的空白栏内划“○”，反对的划“”，弃权的不划任何符号;另选他人的，写上被选举人的姓名并在其后的空白栏内划上“○”;选举人不能填写选票的，可以委托非候选人按选举人的意志填写，因故未出席会议的党员代表不能委托他人代为投票。

九、选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的半数，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选;如遇票数相等不能决定当选人时，应以票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选;当选人少于应选名额时，对不足名额是否另行选举，由大会主席团决定。

十、本次党员代表大会设监票员、计票员、唱票员各一名，在大会主席团统一领导下进行工作。投票结束后，将投票人数和收回票数加以核对，作出记录，由监票员签字并报告候选人的得票数，再由会议主持人公布候选人得票的结果。

十一、本选举办法未尽事宜，由大会主席团决定。 十

换届选举实施方案范文第5篇

一、重要意义和指导思想

这次县、乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，对于进一步保障人民当家作主、发展社会主义民主政治意义重大，是建设社会主义政治文明的一次重要实践。

这次县、乡两级人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照省、市委的统一部署和要求，周密安排，精心组织，扎实推进，确保换届选举工作顺利进行，为加强基层政权建设、保障人民当家作主、促进全县经济社会事业又好又快发展，奠定良好的基础。

这次县、乡两级人大换届选举工作必须坚持以下原则：一要坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党委的统一领导下进行，要善于运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确政治方向。二要坚持发扬民主。扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动

1 选民的积极性，最广泛的动员人民群众参加选举。三要坚持严格依法办事。要按照宪法和有关法律法规及《陕西省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》的规定，做好换届选举工作，确保换届选举工作依法进行。

二、时间、方法和步骤

这次县、乡两级人大换届选举工作，从2011年*月*日开始到2012年*月底前完成。全乡新一届县、乡两级人大代表于2011年*月*日前选举产生;新一届乡人民代表大会第一次会议于2011年*月*日前召开完毕。

本次换届选举工作分五个阶段进行，时间安排和各阶段主要工作任务为：

(一)准备阶段(9月12日10月7日)

1、建立选举工作机构(9月12日9月18日)

根据选举法的规定，经乡党委研究，形成**乡选举委员会、**乡换届选举工作领导组建议名单，报县委组织部按有关程序规定审查批复，负责组织指导换届选举工作。各选区也要相应成立选举工作领导小组，在乡选举委员会的领导下开展工作。

2、召开人大代表换届选举工作会议(*月*日*月*日) 根据省、市、县换届选举工作会议精神，安排部署我乡人大代表换届选举工作，于 月 日前召开换届选举工作会议。

3、培训选举工作骨干(*月*日*月*日)

为保证人大代表换届选举工作的顺利进行，乡选举委员会将采取集中培训、分阶段训练和以会代训相结合的办法，搞好选举骨干的业务培训工作。结合本乡实际，抽调一批政治觉悟高、业务素质好、工作热心、责任心强的同志参与本次换届选举工作，

2 确保选举工作的圆满成功。

4、广泛深入地做好宣传发动工作。(*月*日*月*日) 要利用各种宣传形式，广泛开展以宪法、选举法、地方组织法和代表法等为重点内容的宣传教育，提高广大干部对换届选举工作的认识，使干部和选举工作人员认识到严格依法办事、保障选民的民主权利是自己的工作职责;要让广大选民明确选举权和被选举权是宪法赋予自己的基本权利，是我国人民当家作主的重要体现;要让选民明确这次人大代表换届选举的目的和重大意义，了解法律规定的选举程序，增强广大选民参加选举的积极性，正确行使自己的民主权利。

(二)选区划分、选民登记阶段(*月*日至*月*日)

1、划分选区

按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等的原则，综合考虑便于代表联系选民、开展活动、接受监督等方面的因素和我乡实际情况，县代表划分()个选区，乡代表划分()个选区。选区的划分要严格把握每一选区人口大体相等和选举1至3名代表的法律规定。

2、选民登记

选民一般应在本人工作单位或户口所在地的选区登记。县、乡两级人大选举机构要选派并培训好登记员，入户调查，到选民住所或工作单位动员选民进行登记，也可以设立选民登记站，采取多种形式和措施，通过电视、广播和网络等现代通讯手段，发动选民自行登记，力求做到不重登、不错登、不漏登。选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。选民名单在选举日的20日以前公布。

3 要切实保障流动人口的选举权利。要按照法律规定，认真组织好流动人口参选。流动人口原则上在户口所在地参加选举。选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以委托其他选民代为投票。选民实际上已经迁居外地但没有转出户口的，在取得原选区选民资格证明后，也可以在现居住地的选区参加选举。要采取多种措施为流动人口参选创造便利条件，如户口所在地的选举委员会可以为本地外出在同一居住地的流动人口集体开具选民资格证明，可将传真委托等方式委托视为书面委托，现居住地的选举机构也可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格;对于已在现居住地参加过上一届选举的流动人口，经核对资格后，可以不再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。

(三)候选人的推荐和介绍阶段((*月*日*月*日)

1、提名推荐代表候选人(*月*日前公布代表候选人名单) 各政党、各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，选民10人以上联名可以推荐代表候选人，两种提名推荐办法其法律地位相通，均应填写“代表候选人推荐表”。无论何种形式所提候选人都不得超过本选区应选代表的名额。在提名推荐过程中，推荐者应向选举委员会和选民小组介绍所提候选人的情况和理由。初步代表候选人名单要在 月 日以前按选区张榜公布，并提交选民讨论。

2、依法做好介绍代表候选人的工作。选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人如实介绍本人情况，回答选民的问题，与选民见面活动要在选举委员会

4 统一组织下进行。

3、协商确定代表正式候选人(*月*日前公布正式代表候选人名单)

实行差额选举。根据选举法的规定，由选民直接选举的县、乡两级人民代表大会正式代表候选人的名额，应多于应选名额的三分之一至一倍，进行差额选举。推荐的代表候选人在规定的差额内，经选区选民小组讨论协商后，直接确定为正式候选人。如推荐的代表候选人人数超过法定最高差额比例，由选举委员会交该选区的选民小组讨论、协商、根据较多数的选民意见，确定正式代表候选人名单。讨论协商应当公正、公开，使讨论过程成为逐步取得共识的过程。如对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，可以进行预选，根据预选中得票多少的顺序确定正式候选人名单。预选程序可参照选举程序适当简化。

(四)选举代表(*月*日)

1、选举代表

*月*日是我乡投票选举区、乡两级人大代表的法定日期。 一是要保证代表的广泛性和代表性。要从实际出发，进一步优化代表结构，特别是一线的工人、农民和专业技术人员的比例要比上一届有所上升;妇女代表的比例一般不低于代表总数的15%;非中共党员的代表一般不低于代表总数的34%;少数民族代表要按照法律规定予以保证;对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当;连选连任的代表要有一定的比例;党政干部担任人大代表的比例比上一届要有所降低。乡党委要及时向同级选举委员会推荐本辖

5 区党政干部参选名单。

二要依法组织好选民投票。按照法律规定，以设立投票站方式为主组织投票选举，在农村选区可以自然村或者村民小组为单位设立投票站，方便选民就地就近投票，选民居住比较集中的，可以召开选举大会进行选举。要严格按照规定使用流动票箱，不得扩大使用范围，使用时至少要有2名以上监票人、2名以上计票人负责。委托投票必须按照法律的有关规定进行，尊重委托人的投票意愿，保障其选举权利。

要尊重选举结果，只要是依照法律规定进行的选举结果，都必须得到尊重，选举委员会应当及时予以公布。对选举中出现的重大问题要及时请示报告，妥善处理。

2、及时报告选举结果。

要认真总结选举工作经验，及时选举工作总结报告。

(五)召开新一届乡人民代表大会

按照法律规定和上级有关文件安排，我乡于*月*日召开乡新一届人民代表大会第一次会议。召开前，由乡本届人民代表大会代表资格审查委员会分别依法对新当选的乡人大代表进行代表资格审查，由乡人民代表大会依法确认代表资格并发布公告。

严格执行国家机关领导人员产生和任职规定。按照地方组织法的规定，选配好乡人大主席、副主席。要贯彻落实市委《关于进一步加强和改进人大工作的若干意见》和县委《关于进一步加强和改进人大工作的若干意见》，乡乡人大设专职主席一人，兼职副主席一人。乡乡人大专职主席、兼职副主席是党员的要进

6 入同级党委班子。

四、加强组织领导

这次人大换届选举涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性强，社会十分关注。为了确保本次换届选举工作的顺利进行，成立了**乡换届选举工作领导小组。成员名单如下：

组 长： 副组长： 成 员：

领导组下设办公室，负责总体协调各项工作。

五、选举注意事项

(一)高度重视代表素质。人大代表肩负着代表人民行使管理国家事务的重要责任。因此，要通过换届选举，提高代表素质，把那些模范遵守国家宪法和法律，密切联系群众，能够代表人民利益和意见，有一定议政能力的公民，选为乡人大代表，使乡人大能够有效地行使法律赋予的各项职权。

(二)充分发扬民主。乡人大换届是广大人民群众行使当家做主权力的具体体现，也是社会主义民主法制建设的伟大实践。因此，在换届选举过程中，必须充分发扬民主，严格依法办事，充分尊重选民和代表的权利，切实保证换届选举工作顺利进行。

(三)严格依法办事。严厉打击破坏选举的违法行为。在人大选举过程中，要保障选民依法行使选举权和被选举权。严禁贿选和利用宗族势力、恶势力操纵选举。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选票数等破坏选举或妨碍选民自由行使选举权和被选举权的行为，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的行为，要依法予以追究。

(四)加强组织领导。换届选举涉及面广，法律性、政策性、

换届选举实施方案范文第6篇

通知

各乡镇计生协，市直社区计生协：

今年是各级党政组织机构换届年，目前我市各乡(镇)、村(居)党政组织机构换届已基本结束，各级新的党政领导已明确。因此，计生协会换届也应随之展开，为了作好乡(缜)`村(居)本届协会换届选举工作，根据计生协会章程和上级领导要求，结合我市计生协会工作实际，现就抓好我市乡(镇)、村(居)计生协会换届选举有关要求通知如下。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实国家、省、市计生协会关于加强基层计生协建设的要求，严格按照法律和《松滋市计划生育协会章程》规定的程序，在今年乡(镇)、村(居)换届选举工作中，做好乡(镇)、村(居)计生协会换届选举工作，整个过程要始终坚持公开、民主，使新一届计生协会领导班子真正成为群众拥护，信得过的集体，为稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构，实现我市社会经济全面发展创造良好的人口环境。

二、目标任务

通过乡(镇)、村(居)换届选举，把乡(镇)、村(居)协会建设为组织健全、活动经常、服务优良、工作落实的群众团体，为松滋社会经济全面发展，奠定坚实的群众基础。

三、方法步骤

乡(镇)、村(居)计生协会换届选举工作从12月1日至30日结束，各乡镇计生协要根据情况，除了做好本级协会换届选举工作以外，要加强对村(居)协会换届工作的指导。具体分为五个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(12月1日至10日)

各乡镇要制定计生协会换届选举工作的具体实施方案，通过广播、电视以及新闻媒体在广大群众中宣传计生协会的地位、作用，让群众进一步了解计生工作。

(二)会员登记阶段(12月11日至15日)

发展会员、发展村计生协会会员的对象是：本村知名人士、老党员、老干部、老模范、老长辈、致富能手、育龄群众中的积极分子，全村会员总数应占本村总人口的10%以上，以上范围内的人员须有本人自愿并填写“会员申请表”，经半数以上理事同意，即可成为本村协会会员，并发给会员证。

(三)换届选举阶段(12月16日至25日)

根据计生协会会长、副会长、秘书长以及理事和协会小组长的任职条件分别摸清候选人的情况，组织会员对候选人进行民主评议，在群众充分酝酿评议的基础上，将评议结果公开，并报上一级协会组织审批，得到批复后，交会员代表大会或理事会选举产生。

1、确立协会领导候选人

①理事。乡镇协会理事不得少于20人，人员构成：乡镇计生办、服务站全体人员，有关乡镇领导，工、青、妇负责人，

乡镇直单位负责人。村(居)协会理事一般9-11人，其人员组成主要由村支部书记、村委会主任、计生专干、团支部书记、小学负责人、村医务室负责人、各村民小组负责人、“五老”代表、致富能手代表组成。以上候选人，须经会员代表大会代表正式选择。

②秘书长。乡镇协会秘书长由计生办主任担任(聘任)，主持日常工作，村(居)协会秘书长由计生专干担任(聘任)，主持日常工作。

③副会长。乡镇由分管计生工作的副乡(镇)长担任，村(居)可由村委会主任担任。

④会长。乡镇由分管计生工作的副书记担任，村(居)可由村支部书记，也可由村委会主任担任。

2、划分会员活动小组

要求：①确定好小组长;②填写好会员小组名册。

3、确定会员联系户

要求：①确定有工作能力的会员联系1-2名育龄妇女;②会员联系户名册。

4、会议程序安排及要求

①确定召开会议的时间、地点，通知各会员代表; ②作好宣传，张贴标语，利用广播、电视宣传;

③上届协会会长做工作报告;

④宣读本届修改后协会章程;

⑤讲解协会的有关知识;

⑥选举：公布新的理事建议名单;

⑦选举会长、副会长、聘秘书长，由理事举手表决的方式进行，选举结果大会宣布;

⑧宣读秘书长聘书;

⑨村级协会应公布会员名单、会员活动小组名单，会员联系户名单;

⑩新任会长讲话。

(四)建章立制阶段(12月26日至31日)

在新一届乡镇、村(居)计生协会班子产生后，应及时搞好培训，重点是协会的性质、任务、宗旨，提高做好计生协会工作的水平，要建好计生协会“七项制度”，落实好“两项职责”，要按规定按要求定期召开协会小组长会，会员代表大会，理事会，按要求填好工作手册，更新好活动室的内容，同时，每位理事要实行分工负责制，抓好工作的落实。

(五)检查验收阶段(2012年1月1日至10日)

各级计生协会新的领导班子产生后，要开展一次回头望活动，检查验收工作自下而上进行，乡镇协会对村(居)协会进行全面验收，市计生协会对乡镇计生协会进行普查，对村(居)计生协会进行抽查，重点检查：一看是否发扬了民主，严格按计生协会章程办事;二看是否建立了必要的工作活动制度;三看工作是否落实;四看“五老”作用是否真正发挥;五看组织是否健全;六看计生协会活动开展是否经常。

四、具体要求

1、加强领导，各级计生协会要积极争取党委、政府以及村支部、村委会的领导，把基层计生协会建设纳入党组织为核心的整个基层组织建设，做到同部署，同检查，同落实，在计生协会换届选举期，各乡镇要主动与联系点长取得联系，各联系点长为计生局督办此项工作的直接责任人，要互通情况，上传下达，保证乡镇、村(居)计生协会换届选举工作顺利进行。

2、要扎扎实实抓好计生协会选举工作，严格按照《计生协会章程》规定程序把工作抓落实，严禁闭门造册，不得搞墙上协会、纸上协会，如果在验收的过程中发现以上问题，将重新返工并追究有关人员的责任。