海峡两岸的交往范文

海峡两岸的交往范文第1篇

教材分析：

本课在人教版中是《香港和澳门回归的》继续。主要以台湾和大陆的交流方式为主线，介绍了50年来台湾和大陆关系的变化，旨在说明台湾是中国不可以分割的一个部分，祖国统一是历史发展的大潮流所在。让同学们认识到统一是人心所向，众望所归。党和国家为了台湾能够顺利回到祖国怀抱，正在做着不懈的努力。 教材重点：

了解祖国大陆和台湾经济文化交往日益密切的史实，认识祖国统一是历史发展的必然趋势，党和政府确立的和平统一祖国的大政方针。 教材难点： 两岸关系的变化以及对台方针的变化。 教学目标：

1、知识目标：和平统一祖国的大政方针;“和平统一，一国两制”;“汪辜会谈”以及“九二共识;”海峡两岸交往概况。

2、能力目标：从课本中归纳两岸关系从隔绝到交往 日益密切的变化，认识到祖国统一是历史发展的必然趋势，并提高分析问题和解决问题的能力。结合教材与其他课程资源，证明台湾自古就是中国的领土，并且在国际上得到大多数国家的承认。

3、情感态度和价值观：通过本课学习让学生正确认识中国共产党的对台方针，调动爱党情节;认识统一是大的历史趋势，树立对国家民族的使命感，培养唯物史观;坚决反对台独。 教学工具：多媒体

教学资料：《乡愁》《望大陆》 板书设计：

1推进祖国统一大业

2 日益密切的交往

① 新中国成立后：解放台湾

①1990年:海峡交流基金会

② 20世纪50年代：和平方式

②1991年：海峡两岸关系协会 ③ 改革开放后:和平统一，一国两制

③1993年：汪辜会谈

④ 1995年：八项主张

教学过程：

1、导入新课：

小时侯，乡愁是一枚小小的邮票，我在这头，母亲在那头。 长大后，乡愁是一张窄窄的船票，我在这头，新娘在那头。 后来呵，乡愁是一方窄窄的坟墓，我在外头，母亲在里头; 而现在，乡愁是一湾浅浅的海峡，我在这头，大陆在那头。

大屏幕打出《乡愁》让全班同学有感情的朗读诗歌，提出问题。

问题一：从诗中你感受到一种什么样的情怀?诗中最后一句“一湾浅浅的海峡指的是什么呢?诗中反映了海峡两岸当时处于一种怎么样的状况呢(因为国民党在败退台湾之后，国民党推行“三不”政策，即不接触，不谈判，不妥协，坚决杜绝和大陆的交往。)

问题二：我们现在喜欢的周杰伦、飞轮海这些歌手他们是来自哪里的?台湾的歌手现在可以在大陆开演唱会，可以来这里和喜欢他的歌迷交流，在过去，它曾经是个美丽的幻想。但是现在却变得稀松平常起来，这是为什么?(20世纪50年代确立了和平解放台湾的思想。改革开放后确定了“一国两制”的伟大构想，缓和了两岸关系，推进了祖国的统一大业，现在两岸交往日益密切。)

台湾自古以来就是我们中华民族不可分割的一部分，可是由于当时国民党的一些政策使得在过去接近四十年的时间里，海峡两岸的亲人们一直处于骨肉分离的痛苦之中。为了改变这样的状况，我们的党和政府在实现祖国大一统的道路上不断的努力。这一节我就将和同学们一起来了解海峡两岸这50年来关系变化的风雨历程。

2、进入新课

一、课件展示，提出问题概括出我们党和政府在推进祖国统一大业过程中不同的阶段都制定了哪些不同的方针政策?教师板书。

二、指导学生阅读P65-P66第一部分推进祖国统一大业里面的内容，因为阅读是学习文科的基础。只有有了很好的阅历理解能力才能读懂史料。

问题一：根据前面同学的回答我们发现新中国刚成立时，党采取的是武力解放台湾的方式，这是为什么?20世纪50年代中期，党为什么又确立了和平解放台湾的思想?而到了改革开放后，党为什么不再用解放一词谈台湾问题，而确立和平统一祖国的“一国两制“的对台基本方针?

问题二：归纳我们政府在与台湾交往的过程中的几个大事件，教师板书。

三、学生展示收集相关的图片和文字资料，教师出示课件总结第一节内容。提出讨论：台湾问题与港澳问题有什么相同点和不同点?他们的解决方式有哪些不一样的地方?

四、进入第二个部分日益密切的交往。教师展示相关的资料，如时间允许，让学生展示自己收集的相关资料。让学生在阅读完这一部分的内容后思考并回答书上P68的问题。

五、教师总结：通过这一课的学习我们知道了台湾自古就是中国领土，无论是从个人盼望祖国统一这样的情感还是血浓于水的亲情我们都不允许台湾独立的这种想法。四十年的家庭离散，骨肉分离，成为多少人心中永远无法治愈的伤痛，多少人心中永远难以弥补的遗憾。我们是多么迫切的期望我们的宝岛台湾能够早日的回到祖国母亲的怀抱。在今天这一节课即将结束的时候，我想为在座的老师和同学们朗诵国民党元老于右任老先生的《望大陆》

葬我于高山之上兮，望我大陆。大陆不可见兮，只有痛哭!

葬我于高山之上兮，望我故乡。故乡不可见兮，永不能(望)忘。

天苍苍，野茫茫，山之上，国有殇。

历史不允许背叛，人民的感情不允许一再遭到伤害。在党和人民的呼唤之下，在台胞思乡之情的促动之下，海峡两岸交往日益频繁起来，我们有理由相信在我们伟大的中国共产党的英明领导下，在不久的将来，宝岛台湾一定会重归祖国母亲的怀抱。我们热切的期盼着这一天的早日来到。 课后练习：

海峡两岸的交往范文第2篇

一、【学习目标】

培养尊重老师，热爱老师的情感，主动关心老师、理解老师。 能够与老师进行有效沟通，正确对待老师的表扬和批评。 知道教学相长的含义，懂得师生之间要彼此尊重。

二、【自主预习】 1.教与学的关系

教与学是师生相互陪伴、相互促进、__________的过程。 (1)一方面，我们的学习离不开老师的________。

(2)另一方面，我们与老师交流互动，也可以促进老师更好地“________”。 2.教学相长的要求

(1)态度：主动参与、____________。 (2)具体做法及意义

①真诚、恰当地向老师表达自己的__________，

既是对老师的积极反馈，也是师生共同学习的____________。

②与老师分享自己的学习感受、____________，可以促进师生共同进步。 3.学会正确对待老师的____________，是我们成长的重要内容。 (1)老师的表扬意味着肯定、____________和期待，激励我们更好地学习和发展。 (2)老师的批评意味着关心、________和劝诫，可以帮助我们反省自己，改进不足。

(3)对待老师的批评，我们要把注意力放在老师批评的____________上，理解老师的良苦用心。

4.师生交往的良好状态

学生乐于学习，老师____________，师生之间____________、相互关心、携手共进。

5.如何建立亦师亦友的关系?

(1)________，是我们与老师建立良好关系的开始。

①做法：要尊重对方的________、个性差异、________等。

②原因：尊重老师，是中华民族的____________，是我们作为“晚辈”的基本____________。 ③表现：尊重老师不仅体现在我们内心的____________，而且表现在与老师日常交往的________中。

(2)在平等相待、相互促进的师生交往中，我们可以和老师成为________。

①原因：老师是我们知识学习的________，也是我们精神成长的________。老师给予我们生活上的关心和情感上的关怀。

②做法：我们应该主动关心老师、____________。

三、【练习题】

1.在新型师生关系背景下，我们可以(

) A.在课堂上直接指出老师的错误B.把老师当成良师，又当成真挚的朋友 C.让老师主动迎合我们D.与老师交往不必注意礼节，可以称兄道弟

2.学生乐于学习，老师寓教于乐，师生之间彼此尊重、相互关心、携手共进，是师生交往的良好状态。下列选项体现这一师生关系的做法是(

) A.甲同学向班主任提出了班级管理的不同意见，班主任很生气 B.乙同学性格开朗，经常与老师开玩笑

C.丙同学在课余时间与老师共同探讨学习生活中的问题 D.丁同学敬畏老师的尊严，路上遇到老师故意绕道走开 3.《礼记学记》：“是故学然后知不足，教然后知困。知不足，然后能自反也;知因，然后能自强也。故曰：教学相长也。”“教学相长”告诉我们(

) A.学生要听从老师的话，才能有所长进B.老师是学生学习榜样，有许多长处 C.师生之间要相互学习，相互补充，共同提高 D.学生与老师各有所长，学生不能超越老师

4.右图是某学校开展的教学实验结果，这不仅提醒老师要正确运用表扬与批评的手段，也在警示学生(

)

A.不要太在意老师的表扬和批评B.要正确对待老师的表扬和批评 C.老师的表扬都能提高学生成绩D.老师的批评会使学生成绩下降

5.在学校生活中，我们偶尔会被老师误解，也会与老师发生矛盾，正确的处理方法是(

) A.找来家长质问老师B.拒绝听课，与老师对抗 C.不分场合与老师顶撞D.主动与老师沟通 6.[2015聊城] 2015年4月15日，网友“希望小佳”在百度聊城吧发了一篇名为《因为一座“塔”，爱上一座城!》的帖子，回忆了自己在聊城大学的生活片段，字里行间充满了对老师的感恩和青春的追忆。下面是网友对“希望小佳”的评价，你认同的是(

) ①“希望小佳”用这种方式表达了对学校和老师的感恩之情 ②只有在离开学校后，才能表达对老师的尊敬

③“希望小佳”想用这种方式引发网友关注，走红网络 ④我们应向“希望小佳”学习，珍爱友情，感恩老师 A.①②④

B.②④C.①②③

D.①④

7.某班班委为了促进新型师生关系的建立，特意在班会上安排了一次“师生谈心会”，在会上同学们和老师敞开心扉，热情交谈

小飞：李老师，感谢您!您给了我无尽的帮助和爱，我不会忘记，是您使我逐渐成长。 李老师：小飞，谢谢你!其实，我做得还很不够，我会努力做你们的知心朋友的! 小天：夏老师，我想对您说声“对不起”!那次英语课上，我的鲁莽和冲动伤害了您，还扰乱了课堂秩序。

夏老师：小天，说“对不起”的应该是我，我误解了你，错怪了你。

海峡两岸的交往范文第3篇

能力目标：培养并锻炼学生以下能力：归纳分析的能力、合作交流能力、客观评价历史现 象的能力、收集资料的能力、史论结合地陈述历史问题的能力。

情感目标：通过对两岸交往信息的交流学习，认识到两岸人民血脉相连，台独分子想使台湾从中国分离出去的企图永远不会得逞，统一是民心所向、大势所趋，从而也树立起对国家、民族的历史责任感和使命感。

【重点难点】

教学重点 ：党和政府确立的和平统一祖国的大政方针。 教学难点：“和平统一，一国两制”的对台基本方针

【知识链接】

什么是一国两制?香港和澳门是何时回归祖国的?目前还有哪一地区未和大陆实现统一?

【学习过程】

一、独立试航(自主学习课文，完成基础知识，并记下发现的问题)

(一)阅读第一自然段，以时间为顺序学习总结党在推进祖国统一大业的道路中做出过那些决

策：1.新中国成立后，党和政府明确提出__________________________.2.20世纪50年代中期,

又确立了争取用________________的方式解放台湾的思想。3.改革开放以后，党和政府又确立了

_____________________的大政方针。4.不久,在邓小平提出“_____________”的科学构想的基础

上，形成了“_______________,_______________”的对台基本方针。

(二)党和政府对台基本方针形成后在推进祖国大业的过程中取得显著成就是什么?带着问题

阅读第二段内容：1987年，台湾当局被迫调整了“_______”政策，开放台湾居民赴大陆探亲，

海峡两岸同胞近_______年的隔绝状态被打破。两岸关系发生了历史性的变化。

思考：两岸为什么说是38年的隔绝状态?

(三)随着海峡两岸的交流日益密切，还有那些重要的民间活动，阅读第三段课文内容，找出

答案：1.______年台湾成立了______________会，______年祖国大陆成立了____________________

会。两岸授权这两个民间团体开始进行经济性、事务性商谈和政治对话.

2.1992年，两会就“__________________________________”达成共识。

3.汪辜会谈：________年，海协会会长_______________和海基会董事长_____________

在新加坡举行会谈，将“_________________,____________”写入协议，并就开展两岸经

济、科技、文化交流达成共识。海峡两岸关系的发展迈出了历史性的重要一步。

(四)江泽民的八项主张：______年江泽民提出现阶段发展两岸关系的八项主张。这八项主张

是新时期推进_____________________的指导思想.

阅读第四段课文，对八项主张的内容中的六项做到了解大意。要记住第一项“坚持

________________原则是实现和平统一的基础和前提”。

二、合作探讨(生生互助、师生互动，点拨释疑，共同提高)

1.台湾问题在历史上是怎样造成的?为了完成祖国统一大业，毛泽东、邓小平、江泽民等党和国家领导人分别提出了怎样的主张?

2.课本第68页动脑筋

3.2005年3月14日，第十届全国人民代表大会第三次会议通过《反分裂国家法》，把祖国大陆20多年来制定的一系列对台方针政策法律化。这是一部促进两岸关系发展、推进两岸和平统一的法律，是一部维护国家主权和领土完整、反对和遏制“台独”分裂、维护台海地区 和平稳定的法律，是一部符合中华民族根本利益的法律。

请结合当前两岸关系，谈谈《反分裂国家法》制定的重大意义。

三、巩固小结

学习了本课，你有哪些收获?还有什么疑惑?(注：收获可以从知识、能力和认识等多个方面谈;如果尚有疑惑，当堂互助解决)

四、达标测评(我达标，我快乐)

1. 毛泽东说：“我们都是中国人。三十六计，和为上计。”毛泽东这段话所反映的基本思想

是 () A.用武力解放台湾B.用“一国两制”的方式解决台湾问题C.用和平方式解放台湾D.维持台湾现状不变

2、 我国形成“和平统一，一国两制”的对台方针是在( )。

A.新中国成立后B.澳门回归后C.改革开放后D.香港回归后

3、海峡两岸关系迈出历史性的重要一步是(

)。A.海峡交流基金会成立B.海峡两岸关系协会成立C.汪辜会谈D.邓小平提出“和平统一，一国两制”方针

4.1992年，海峡交流基金会和海峡两岸关系协会达成的最重要的“共识”是() A.海峡两岸均坚持一个中国的原则B.加强两岸的经济交流，互补互利 C.海峡两岸和平谈判可以分步进行D.不以政治分歧去干扰两岸经济合作

5.阅读材料，回答问题。材料一 实现祖国完全统一，是中华民族的根本利益所在，也是全体中华儿女的共同愿望和神圣职责。两岸中国人完全可以在一个中国原则的基础上，通过谈判解决两岸的政治分歧，

推动两岸关系和平发展，促进祖国和平统一。材料二 近年来，“台独”分裂势力的活动不断加剧，给台海地区的和平稳定造成了严重影响，给两岸关系发展和国家统一造成了严重危害，也造成了岛内的思想混乱和政治动荡。

请回答：(1)党和政府解决台湾问题的基本方针是什么? 实施这一方针的前提是什么?(2)当前，海峡两岸实现统一的主要障碍是什么?(3)结合现实，你认为我们应该怎样对待台湾问题?

五、拓展提升(关注现实，知识拓展，开阔视野，提高能力)

海峡两岸的交往范文第4篇

报告前，董教授简要介绍了近期发生的有关“藏独”、奥运圣火传递中的一些风波以及地震灾区的情况，充分肯定了80后的新一代青年在这些事件中所表现出来的爱国精神与强烈的民族责任感。相信在全国人民的团结一致下，我们一定能够战胜种种困难。

报告中，董教授为我们分析了海峡两岸关系的发展变化以及马英九执政后两岸关系的改善，最后，董教授还向大家介绍了他对两岸关系的前景展望。期间，董教授慷慨激昂的言辞与犀利精辟的观点引起大家思想上深刻的触动。

下面是我对于这次报告的感思以及对两岸关系的一些认识。

一、台湾问题

台湾地处中国大陆的东南缘，是中国第一大岛，同大陆是不可分割的整体。台湾自古属于中国。台湾社会的发展始终延续着中华文化的传统，即使在日本侵占的50年间，这一基本情况也没有改变。台湾的开拓发展史，凝聚了包括当地少数民族在内的中国人民的血汗和智慧。

17世纪中叶，荷兰殖民者侵占台湾，民族英雄郑成功于1662年驱逐了荷兰殖民者，收复了台湾。1859年，清朝政府因在甲午战争中战败，在日本的胁迫下签订了不平等的《马关条约》，把台湾、澎湖割让给日本。1937年7月，中国人民开始了全民族的抗日战争;中国政府在《中国对日宣战布告》中昭告中外，废止与日本签订的一切不平等条约，并宣布将收复台湾和澎湖。1945年，日本宣布投降，无条件接受《波茨坦公告》和《开罗宣言》，把台湾交还给中国。至此，台湾重入中国版图，重归于中国的主权管辖之下。

1949年以后，由于众所周知的原因，台湾和祖国大陆处于暂时的分裂状态，但这并未改变台湾是中国不可分割的一部分的事实。世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分。这是海内外中国人的共识，也是得到联合国和世界上绝大多数国家承认的。

台湾在第二次世界大战之后，不仅在法律上而且在事实上已归还中国。之所以又出现台湾问题，与随后中国国民党发动的反人民内战有关，但更重要的是外国势力的介入。

二、中国政府的不懈努力

为了早日解决台湾问题，实现祖国统一大业，中国政府做了不懈的努力。1979年元旦，全国人大常委会发表了《告台湾同胞书》，宣布采用和平方式统一祖国的方针，建议海峡两岸首先实现通航、通邮、通商(即“三通”)。1983年，邓小平第一次明确提出了“一国两制”的伟大构想。1995年，江泽民进一步提出了推进祖国和平统一进程的八项主张。2005年3月，胡锦涛总书记在全国政协小组会上就新形势下发展两岸关系提出四点意见：第一，坚持一个中国原则决不动摇;第二，争取和平统一的努力决不放弃;第三，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变;第四，反对“台独”分裂活动决不妥协。

三、两岸关系新发展

由于岛内“台独”分子的破坏和一些外国势力的干扰，两岸关系一度恶化，威胁两岸人民对于和平的向往和祖国的统一。

随着2008年5月20日马英九就任台湾领导人，国民党再度成为台湾的“执政党”，两岸关系随之出现新的契机。5月27日开始中国国民党主席吴伯雄的大陆访问，此次“胡吴会”被称为是一次“历史性会晤”，为两岸努力推进关系，促进双赢。 “中华民族”是马英九520就职演说处理两岸议题的基调，他强调“两岸人民同属中华民族，本应各尽所能，齐头并进，共同贡献国际社会，而非恶性竞争、虚耗资源。我深信，以世界之大、中华民族智慧之高，台湾与大陆一定可以找到和平共荣之道。”

谈到四川震灾时，马英九也再度强调“两岸都属于中华民族，应将心比心、设身处地，展现同胞爱，台湾将会全力以赴。”

吴伯雄28日在与胡锦涛主席会谈时表示，只要两岸彼此互相关怀，发挥善意互动，相信两岸关系和平稳定发展是可以预期的。两岸协商恢复后，双方制度化协商与国共两党的交流平台应当同时发挥作用。

在提到四川震灾时，他表示，我们从这次灾难中，体会到发自内心、发自自然的那种血肉相连的感情。只要两岸彼此互相关怀，发挥善意互动，相信两岸关系和平稳定发展是可以预期的。两岸之间，谁都不能保证不会再有天然灾害，但我们可以透过大家共同的努力，保证两岸之间永远不会有战争，而是往好的、互助的、双赢的道路上向前迈进。

会谈中，胡锦涛主席与吴伯雄双方达成了广泛的共识，包括：在“九二共识”基础上尽快恢复海协会和海基会交往协商，通过平等协商务实解决两岸间的有关问题，首先要解决的就是当前两岸同胞最关心的两岸周末包机、大陆居民赴台旅游问题;两党在新形势下将继续依循并切实落实“两岸和平发展共同愿景”，开创两岸关系和平发展新局面;两党将继续交流对话，发挥交流平台的作用

胡锦涛在会谈中还表示，对一些台湾同胞在两岸关系问题上存在误解和疑虑，我们不仅会基于同胞情怀予以理解，而且会采取积极措施予以化解;台湾同胞期盼大陆同胞赠送的一对大熊猫“团团”和“圆圆”尽早到台湾去，我们会积极促成;我们了解台湾同胞在参与国际活动问题上的感受，相信通过两岸协商，会找到解决办法

四、对两岸关系与祖国统一的思考 1.两岸关系发展面临新机遇

两岸关系在民进党“执政”冰封8年之后，展开高层接触，双方就一系列问题达成广泛共识，两岸的经贸交流和金融发展逐步扩大，期待已久的三通和两岸共同市场理念都可能近期实现。其他的互动和人员交往，包括科技、文化、体育、旅游方面等等也将相应增加。如此的紧密往来有助于两岸人民的接触与磨合，消除双方意识型态的隔阂，有助于两岸关系的和平发展。 2.面临的隐患问题

两岸关系的发展迎来难得的机遇，但台湾问题仍然存在。

在两岸政治方面，马英九提出的“不统、不独、不武”政策，以及“一中各表”立场，使其坚定于长期两岸的维持现状。在其就职演说中，马英九并为未重申国民党终极统一的原本立场。马英九任命“独”派色彩鲜明的前“台联党”“立委”赖幸媛出任“陆委会主委”。

若是两岸的发展长期维持现状局面，随着时间的发展，两岸人民对统一的意识将逐渐淡泊。两岸事实分裂和分治的现状将成为老百姓的理所当然。长期维持现状一旦成为未来两岸关系的主轴，就远远偏离了“祖国早日统一”的轨道。(林国炯 (北京大学客座教授))

“台独”分子暗地活动不断，牵制台当局政府，阻挠和平统一的进程。美、日、欧盟等经济既得利益国家或地区国家集团也不断干预两岸关系的发展。

3.坚持“一个中国”的基本原则，“实现祖国和平统一”是大政方针

在今年的两会上，胡锦涛总书记的讲话更进一步明确了必须坚持一个中国的原则和立场，台湾任何政党，只要承认两岸同属一个中国，我们都愿意同他们交流对话、协商谈判。从胡锦涛总书记的讲话中，我们清楚地认识到，两岸关系的发展必须实行团结、统一。中华民族只有实行团结、统一，拧成一股绳，积蓄最伟大的力量，才能促进中华民族的大发展;中华民族实现了大团结，才能维护两岸同胞的根本利益，才能为两岸同胞谋福祉。任何搞“台独”分裂活动的都是徒劳的，都会对国家主权和领土完整造成最大的祸害，对台海地区的和平稳定都是最大的威胁。搞“台独”分裂活动违背了中华民族国家统一意志的，是注定要失败的。

坚持“九二共识”，是实现两岸关系和平发展的重要基础。这里讲的“九二共识”，实际上就是讲一个中国的原则，这个共识就是一个中国原则的共识。一个中国的原则是发展两岸关系的一个最重要的根本的基础。这次，双方达成广泛共识也是以“九二共识”为基础的。 4.经济发展是关键

中国改革开放以来的发展历程告诉我们，经济发展是提高国家综合国力与国际地位的决定因素，是实现祖国的和平统一的关键。

5.两岸同胞加强交流与沟通，团结一致促和平

两岸关系和平发展的前途，掌握在两岸同胞自己手中。中华民族伟大复兴的美好未来，属于包括台湾同胞在内的全体中华儿女。我们相信，两岸同胞有足够的智慧和能力，共同开创两岸关系和平发展新局面，共同迎来中华民族繁荣昌盛的明天。

作为新一代青年，尤其是党员或即将成为党员的青年，我们不仅要有强烈的爱国热忱和高度的民族责任感，同时要保持自己的政治敏感度，提升自己思想的深度与广度，正如董教授在报告开始前的教诲。我们现在最缺少的正是时间与经验的历练，思考问题难免流于表象，因此，我们要把握这些难得的机会，认真听取每一次报告，以提高思想的高度。

李华

海峡两岸的交往范文第5篇

一、大陆与台湾地区主任检察官制度的不同之处

大陆主任检察官制度的参照蓝本主要来自于台湾地区, 但由于社会、历史等各方面的原因, 海峡两岸的主任检察官制度存在较大差异。

( 一) 大陆与台湾地区主任检察官设立的背景不同

大陆检察机关改革前的办案机制是以行政审批、集体负责为主要内容, 由内部层层审批再由检察机关集体承担办案责任。即: 先将案件分配给各个检察官承办, 承办检察官审查事实后提出法律适用意见, 再由部门负责人进行审核把关, 然后再报分管副检察长, 由检察长或检察委员会作出决定。此办案体制下, 整个检察机关形成行政隶属关系, 将承办检察官置于行政管理的底端, 违背了司法活动直接性和亲历性, 使其逐渐依赖上级, 遇到疑难案件缺乏独立思考的能力。同时浪费了司法资源, 降低诉讼效率。高检院于2000 年开始对检察机关业务部门办案体制进行改革, 推行主诉检察官办案责任制, 但十余年来, 尽管该制度在一些地区发展起来, 但大部分地区的主诉检察官制度名存实亡。此次, 主任检察官办案模式改革的预期目标是通过重构办案组织模式, 下放办案权力, 加强一线办案力量, 突显主任检察官的办案主体地位, 从而弱化内部的行政层级审批体制。

台湾地区主任检察官制度的设立源于1980 年“法院组织法”修改。台湾地区检察系统内, 检察长须对本院所有的行政事务负责, 在检察长与检察官之间并未设中层领导职业来过渡。从而设立主任检察官, 以实现对检察官的有效监督。即主任检察官是检察长管理职能的助手, 主任检察官办公室是业务管理部门。

( 二) 大陆与台湾地区主任检察官的权限不同

大陆主任检察官作为一种办案责任制度, 根据案件的难易程度行使决定权和建议权。首先, 对于风险较小的简单案件, 可直接审批决定本组检察官的处理意见; 对于风险较高的案件采取层级审批制度, 由主任检察官办理后提出审查建议提交主管检察长审批决定, 或者经检察长同意提交检委会研究决定。在北京、上海等首批试点的省份中, 经统计表明, 大多数案件为风险较小的简单案件, 可由主任检察官行使决定权。而为了防止主任检察官过于依赖检察长或检委员, 以北京一分检为例, 其规定公诉部门主任检察官提请报批案件不得超过年总收案的10% 。从而迫使主任检察官独立承担办案责任。

台湾地区主任检察官对检察官办案的审阅在于工作督导, 经验传授, 无权改变承办检察官的意见。若二者存在分歧, 可交原承办人再行研究, 意见仍不同的报检察长决定。根据台湾地区《最高法院检察署处务规程》、《高等法院及其分院检察署处务规程》的规定, 检察长因事故不能执行职务时, 由其指定的主任检察官代行职务。

( 三) 大陆与台湾地区主任检察官的法律地位和主体资格的不同

目前, 大陆的主任检察官制度尚处于改革初期阶段, 由各省份出台各自的实施方案。主任检察官的具体职权和配套规定是由改革方案设计的, 而且各个方案并不完全一致。主任检察官的地位和资格不是来源于法律明确授权, 现阶段的改革带有一种过渡性质。检察官只是一种身份, 并不是独立的检察权主体。须经检察长指派或者授权并以检察院名义对外进行司法活动方具有法律效力。相对台湾地区而言, 大陆地区检察官的任职资格获得并不十分严格, 从人员结构来看, 基层一线办案的检察官中经验缺乏的年轻人占大多数, 有能力独立办案的检察官大概占检察人员总数的30% 。

根据台湾地区的《法院组织法》规定, 检察官是检察职权的行使主体, 独立行使检察权。检察官在职权行使的方式上是独立的。台湾地区司法院大法官会议392 号解释对检察官的法律地位进行界定。该解释规定, 检察官在刑事诉讼中具有司法官的性质。因为其侦查活动具有个案性、争议性、中立性、独立性。因此, 在台湾地区, 检察官是独立的官署, 是行使检察权的主体, 以本人名义进行对外的职务行为具有法律效力。

二、大陆地区主任检察官改革存在问题的分析

在现行检察官办案责任制改革试点过程中, 弱化行政色彩取得了显著的效果, 但实践过程中也存在一些不容忽视的问题。

( 一) 检察官制度缺失, 主任检察官地位不清、职权不明

党的十八届三中全会对深化司法体制改革作了全方位的谋划和部署。中组部、最高检也联合印发《人民检察院工作人员分类管理制度改革意见》, 但最终由于各方面原因未出台正式的文件进行具体规定。在当前的法律中, 无论是《人民检察院组织法》或是《检察官法》, 都未对主任检察官有明确的定义。司法改革中的主任检察官是检察机关在检察业务实践当中一步步探索形成的结果。由于缺乏制度和法律的规范, 改革实践中主任检察官的地位不明确、职权不清晰。检察官的任免、晋升、奖惩等管理机制仍按照普通公务员的模式进行, 在检察机关内部业务动作上, 不同业务部门的检察官对应相应的行政级别。

( 二) 主任检察官与部门负责人的权责关系问题

主任检察官制度改革的初衷是为了改变案件承办人对部门负责人、检察长和检委会负责的局面, 取消了部门负责人的审核批准环节, 由承办检察官直接对检察长和检委会负责。但此次改革未明确主任检察官与部门负责人的权责关系, 容易导致案件处理意见作出前, 主任检察官与部门负责人为防止意见不一而事先“通气”。主任检察官不是案件的承办人, 不具有办案的“亲历性”, 不仅容易导致主任检察官不敢独立承担案件责任, 还会使行政化的“三级审批制”办案模式回归, 丧失了检察权的独立性, 改革便失去了意义。

( 三) 主任检察官独立性弱, 办案中仍存在行政色彩

虽然主任检察官制度在客观上能提高办案效率, 但由于受到过去管理机制的影响, 主任检察官制度的优越性在实践中未能得到充分的发挥。在试行过程中难免呈现出过去行政化管理模式的痕迹, “去行政化”是当前改革的重中之重。行政色彩的机制会使主任检察官制度改革成为纸上谈兵, 案件的承办最终变成对领导意见的执行, 推动了主任检察官的应有之义。繁琐的审批流程, 既增加浪费司法资源, 又降低办案效率, 最终违背了诉讼的基本要求。

三、对大陆地区主任检察官改革存在问题的反思以台湾地区经验为参考

( 一) 主任检察官的选任

台湾地区《法院组织法》第59 条规定: 各级法院及分院检察署检察员, 员额在六人以上者, 得分组办事, 每组以一人为主任检察官, 监督该组事务。主任检察官的任职资格和选任条件首先得符合检察官的标准。在工作年限上要求担任八年以上检察官, 工作业绩连续五年优秀, 最三年未受过记过以上处分, 在遴选程序上需要由检察长的推荐, 方能成为检察官审议委员会的评价对象。台湾地区主任检察官的选任模式对我国大陆地区检察官改革有很好的借鉴作用。以北京市昌平区人民检察院为例, 办案组设置按照主任检察官、检察官助理、书记员配备, 组成26 个主任检察官办公室。同时结合工作实际, 组成人员因各部门工作特点差异而有所不同。如公诉部门实行1 + 2 + 3 模式; 未检部门因“捕、诉、监、防”一体化的需要实行1 + 3 + 4 模式。而由于改革过渡时期, 主任检察官基本是从由现有部门负责人中任命, 一般而言, 部门负责人工作年限较长, 办案经验丰富, 符合主任检察官的能力要求。但在主任检察官制度改革正式完成后, 仍需要明确的法律规定来确立主任检察官的选任机制, 笔者认为, 此处可借鉴台湾地区的标准, 基层检察院要求八年的检察工作经历要求不会出现年龄过大的现象。进而从工作实绩、工作经验、综合表现等方面严格控制门槛, 以体现出较好的办案经验和工作能力。

( 二) 主任检察官的职权设置

如何放权是主任检察官改革中的核心, 也是难点。台湾《地方法院及分辽检察署处务规程》之规定, 主任检察官的职权主要包括: 一是分案建议权, 主任检察官认为检察官分配的案件不能或不宜办理时, 可以报请检察长指定其他检察官办理; 二是经检察长授权, 可命令办案检察官随时汇报案件情况或者调阅卷宗; 三是主任检察官与办案检察官意见不一致的, 可提出异议, 报请检察长决定; 四是文书审核权, 办案检察官的法律文书由主任检察官审核后转检察长批准; 五是羁押必要性处分权, 对检察官案件被告的羁押情形随时监督, 有不适当的及时处理。由于台湾检察官的独立性, 主任检察官对办案检察官的职责以业务监督、行政管理为主。而根据大陆地区的实际情形, 主任检察官对承办检察官在业务上有决定权。这就决定了在主任检察官与本组其他检察官的职权划分上不能完全照搬台湾模式。大陆实行以主任检察官办案组为单位相对独立行使检察权, 起到既适当放权, 又保证案件质量的作用。

( 三) 检察机关内部机构的管理设置

目前, 大陆地区基层检察院除了设置检委会外, 还分科、局、处、室等, 由内设机构负责人对本部门负责。这样容易和主任检察官办案组沦为业务部门内部的小组织, 弱化了办案组的检察权。部分学者对台湾地区的检察长主任检察官检察官的模式都有高度评价, 认为这种模式既实现了检察官相对独立性, 又保证行政隶属性的协调统一。虽然大陆改革的制度原型是以我国台湾地区为模版, 但台湾地区的主任检察官制度是“审检分隶”的产物, 与大陆“去行政化”差异较大。试行实践中, 大陆地区各个省份的检察机关都结合本地实际大胆探索。如在上海闵行区检察院的改革汇报中指出, 该院将原有的16 个业务部门整合为“1 局3 部”, 即反贪污贿赂局、刑事检察部、诉讼监督部和综合业务部, 由副检察长兼任部门负责人, 综合部门设置不变。体现出了办案组织体系的扁平化管理。

四、结语

主任检察官制度作为司法体制改革的重要组成部分, 具有十分重大的意义。司法体制改革是一项系统性工程, 涉及检察机关内部体制的各个领域, 需要站在全局的高度予以全面分析。党的十八届四中全会以后, 最高人民检察院下发《关于深化检察改革的意见 ( 2013 - 2017 年工作规划) 》, 进一步明确了改革的指导思想和基本目标。对实现检察权的规范运作, 维护检察机关的司法公正指明方向。

摘要：当前检察机关正在进行主任检察官办案责任制改革, 它以突出检察官主体地位为核心, 秉持权责利相统一原则。但主任检察官制度在大陆地区是一个全新的办案制度, 在推行过程中面临着许多问题。笔者通过与我国台湾地区主任检察官制度进行比较研究, 同时结合部分试点院的成果, 为大陆地区主任检察官制度改革提供参考。

关键词：主任检察官,台湾地区,比较

参考文献

[1] 龙宗智.检察机关办案方式的适度司法改革[J].法学研究, 2013 (1) :36.

海峡两岸的交往范文第6篇

《美丽世界的孤儿》也很感人，女主人公柳霞，为了保护自己的一头小驼鹿，在火场中差点丧生，只是一只动物，她她同样像格利什克一样爱它，保护它，处处想着它，就像爱自己的孩子。现在这种人已经很少见，对于一些动物，不是厌恶就是憎恨，有的人根本只是把动物当玩具，玩玩就算的。动物也是有感情的，你不爱它，它也讨厌你。

而且现在这种“动物世界”也很少了，我们也应该保护动物，保护环境。狼獾河读后感二

格日勒其木格黑鹤，是一位蒙古族青年作家。他常常深入北方广袤的森林和草地，体验大地的呼吸、森林的鸣唱和鸟儿的对答，观察野生动物的生活。所以，他的动物小说充满了真实感和诗意色彩。

《狼獾河》是黑鹤最新出版的一本小说集。这些动物小说记述大兴安岭深处鄂温克人的生活，讲述人与动物，动物与动物之间的感人故事。黑鹤的语言，优美流畅，独特而动人。下面节选这本小说前言中的部分文字：

北方的森林，对于我有不同的意义。

我的鄂温克朋友，就常年生活在那片无边的林地之中。

每年，我都会上山去看望他们。我喜欢5月和9月。

5月是春季，冰雪消融，小驯鹿也在这个季节降生。

那些刚刚降生不久的小鹿，它们生着像天鹅绒一样细软的皮毛，而它们的蹄子，竟然像煮得过久的栗子一样，是柔软的。

小鹿的出生，总是带给营地前所未有的希望。

5月，也是候鸟迁徙的季节，我曾经有幸目睹成千上万的雁阵如乌云般从山林上空呼啸而过的恢弘场面。很快，夜鹰也会到来，在每个晴朗的夜晚像不倦的铁匠一样发出敲打铁砧般急切的鸣叫声。一同到来的还有众多的候鸟，森林就此开始热闹起来了。

而9月，是秋天，也是一年中山地最美的季节。

一座山上的林木可以在同一时间内呈现出不同的丰沛色彩，金黄、火红、红棕、明黄有些颜色，是语言无法描述的。

在林地间行走时，我常常无意中闯进一片林间空地，在耀眼的阳光下那些上下翻飞的红蜻蜓仿佛是遗落人间的璀璨宝石;而正在河湾中进食水草的猂听到我靠近的脚步声，像挨了大炮轰击一样发出巨大的溅水声跳上岸，轰然作响地撞开身前的灌木丛，一头林中巨兽眨眼之间就消失在丛林之中;一头羞涩的狍子在白桦林中只是稍稍地展露了一下俊俏的头颈，就悄然隐没不见了;三只肥硕的熊若无其事地端坐在青翠平缓的山坡上，王者般俯视着整片谷地;随着如同地雷爆炸般的一声巨响，脚边平地升起一个巨硕的斑斓毛团，那是一只受惊的松鸡

9月的森林，是一个繁忙的世界。

其他的季节，我很少上山。狼獾河读后感三

这些天睡前都翻看一本名为《狼獾河》的书，不像以前看小说那般浮躁和急切，不停地跳过、跳过只求结局，享受一时之快，也偶尔因陷入情节而神伤或欢喜。但《狼獾河》不同，它是远离尘嚣、不沾任何世俗污秽的、纯粹的由文字打磨的、非同于高高在上的普通精品的自然和精神之旅，它的浑身绽放着诗一样的光芒!读它就是一次心灵的净化，仿佛世态炎凉和繁杂琐碎都不存在，只留下了美好和纯真，所以放下书，我就能安安稳稳地进入梦乡。我试图找一些最能打动我的代表性的文字出来，却发现徒劳(几乎段段都是精华)，它是浑然天成的，所有的光芒都在平凡和细微处，就像一堆在月光下闪着若隐若现皎洁之光的细白沙子一样，非有心人不能欣赏，它低调而高贵、亲切而雅致!这样的书，与爱情无关，与纷争无缘，却如涓涓细流般淌过心灵。

“它又轻又小，看上去像一只腿长得过长的小羊，身上棕黄色的茸毛已经干了，像极了刚刚割后的麦茬，摸上去又软又暖，它刚刚来到这个世界上不到半天，连蹄子都还是软软的，而那双眼睛，像秋天里流过空寂林地的河水，又黑又亮，我无法抗拒那目光中闪烁的某种请求”读这一段时，我立即联想到过年回老家，檬檬每天去看望的那只乳臭未干的小牛犊，依偎在妈妈的肚子下，目光中没有任何杂质。

当然，我们也有幸见到了类似文中的某个温馨场面：“当我从帐篷里出来的时候，看到了黄昏营地中最温暖的一幕：在金色的夕阳中，小鹿周身洇散着金色晕圈，像一头金色的鹿，它正探头在母鹿的腹下吸奶，而母鹿正平静地享受着这迟来的一刻”空旷的田野里，檬喜爱的小牛时而探头吸奶，时而不放心地瞅瞅我们，与文中美景何其相似!文中有动物殊死搏斗的场面，奇怪的是，虽然也有流血也激烈到胜负难分，却丝毫闻不到血腥。“狼压低了身体，然后像马一样前后俯仰着头，用力甩动，转圈，甚至翻跟头，总之是使用了所有它知道和不知道的运动方式。

它一直在努力想去咬住狼獾身上的什么部位，但狼獾紧紧地叼住了它的上唇，无论从哪个角度，它都咬不到狼獾。它像一头被吊在鼻子前的胡萝卜诱惑着不断向前却永远也得不到的驴，只能无望地撕咬，它没有机会”我奇异于世界上竟然有这么聪明的动物，以不动制万动，以不变应万变。人的一生当中，好多的危险和难关，越挣扎就陷得越深，何不将目光放到更深远处!烦恼以忍辱为菩提，是非以不辩为解脱。没有人可以伤害你，除了你自己。把心放得低些、再低些，就没有什么人什么事不能接受不能放下了。读到“狼獾还是像一枚巨大的果实，稳稳当当地挂在它的鼻子上”时，我忍不住笑了，可爱的狼獾，在生命遇到威胁时，它竟淡然到“像是安然地进入某种休眠状态，几乎是心满意足地蜷缩着身体，悬挂在狼的身下。”黔驴技穷的狼彻底崩溃，“对于狼来说，这是一种可怕的经历，而这种烙印，会永远刻在它的记忆里。

这种矮墩墩看起来其貌不扬的动物，像魔鬼一样可怕，一旦惹上就会被永远纠缠，再也难以脱身。当它意识到的时候，一种可能要终生拖着这个东西的虚妄想象吓得它发出小狗一样的哀鸣。”好在狼绝望的时候，“狼獾这枚果实终于熟到极致，脱落了，它松开了自己的牙齿，四爪朝天落在地上，不过仍然龇着牙，准备迎接狼的反扑。”可怜的狼，为什么到弹尽粮绝之时才放弃这无望的挣扎?在隐秘的丛林世界，究竟还有多少精彩的故事在默默上演?