洪涝灾害免费范文

洪涝灾害免费范文第1篇

项目方案

目录

第一章 项目概述 .................................................................................................. 3 1.1 项目背景 ...................................................................................................................... 3 1.2 建设目标 ...................................................................................................................... 4 1.3 建设原则 ...................................................................................................................... 5

第二章 需求描述及分析 ...................................................................................... 6 2.1 概述 .............................................................................................................................. 6 2.2 需求描述 ...................................................................................................................... 6 2.2.1. 业务需求 ............................................................................................................. 6 接口需求 ......................................................................................................................... 12 性能需求 ......................................................................................................................... 13 安全需求 ......................................................................................................................... 13 2.3 需求分析 .................................................................................................................... 13 2.4 系统涉众分析 ............................................................................................................ 13 2.5 功能需求分析 ............................................................................................................ 15 2.6 水雨情监测系统 ........................................................................................................ 15 第三章 总体设计 ................................................................................................ 28 3.1 总体设计目标 ............................................................................................................ 28 3.2 总体设计原则 ............................................................................................................ 29 3.3 总体逻辑架构设计 .................................................................................................... 29 3.4 网络系统设计 ............................................................................................................ 31 3.5 平台选择 .................................................................................................................... 32 3.6 标准规范设计 ............................................................................................................ 33 第四章 详细设计 ................................................................................................ 34 4.1 技术架构设计 ............................................................................................................ 34 4.1.1设计思路 .............................................................................................................. 34 4.1.2设计原则 .............................................................................................................. 36 4.2 设计安全 .................................................................................................................... 38 4.3 用户界面设计 ............................................................................................................ 38 第五章 技术支持和服务 .................................................................................... 40 5.1 技术支持 .................................................................................................................... 40 5.2 售后服务 .................................................................................................................... 41

第一章 项目概述

1.1 项目背景

山洪灾害是山丘区在一定强度或持续的降雨下，因特殊的地形地质条件而发生的自然灾害，它具有突发、破坏性大、防治困难的鲜明特点，山洪及其诱发的泥石流和滑坡，往往对局部地区造成毁灭性灾害。山洪灾害具有突发性强、点多面广、破坏力大等特点，往往导致人员伤亡，房屋、田地、道路、桥梁等被毁，甚至导致水库、塘坝、堤防溃决，给国民经济和人民生命财产造成严重危害。

我国是一个多山的国家，山丘区面积约占国土面积的三分之二。据调查，全国2100多个县级行政区中，有1500多个在山区，聚集了全国56%的人口。由于山丘区居住的人口数量多、密度大、分布广，以及典型的季风气候导致的降雨时空分布不均和复杂的地形地质因素等，每年汛期，居住在山丘区的广大群众的生命财产安全都面临山洪、泥石流和滑坡的严重威胁，其中7400万人直接受到影响。

山洪灾害的防御策略是“以防为主，防重于抢”，防御防治的方法是既要采取工程措施，提高工程防洪标准，也要采取非工程措施，建立综合防洪减灾体系，提高防灾抗风险能力。

综上所述，建立山洪灾害监测预警系统，是防治山洪灾害的一项重要的非工程性措施。

1.2 建设目标

山洪灾害监测预警系统主要包括水雨情监测系统和预警系统(系统结构见图1.2-1)。为更好地发挥系统的防灾减灾作用，还需建立群测群防的组织体系，加强宣传培训。

水雨情监测系统主要包括水雨情监测站网布设、信息采集、信息传输通信组网、设备设施配置等。乡(镇)、村自身预警的监测设施，一般以简易的为主;县级以上可根据经济状况和山洪灾害特点，布置有一定技术含量、实用、先进、自动化程度较高的设施。汇入山洪灾害防治信息汇集及预警平台的水雨情监测信息以县级以上的自动遥测信息为主，群测群防水雨情监测信息以乡(镇)、村简易观测信息为主。根据我国山洪灾害范围广、成因复杂的特点，要加密现有水文气象部门的监测站网，以控制水雨情，及时发布预警信息。

预警系统包括基于平台的山洪灾害防御预警系统和群测群防预警系统。基于平台的山洪灾害防御预警系统主要由信息汇集子系统、信息查询子系统、预报决策子系统和预警子系统组成，在县级以上防汛指挥部门建立，山洪灾害严重的区域应建立该系统，以获取实时水雨情信息，及时制作、发布山洪灾害预报警报;系统一般要求具有水雨情报汛、气象及水雨情信息查询、预报决策、预警、政务文档制作和发布、综合材料生成、值班管理等功能，并预留泥石流、滑坡灾害防治信息接口。群测群防预警系统包括预警发布及程序、预警方式、警报传输和信息反馈通信网、警报器设置等;预警信息、预警方式、预警信号等应根据各地的具体条件，因地制宜地确定，预警方式、预警信号应简便，且易于被老百姓接受。

图 1.2- 1 山洪灾害监测预警系统结构图

1.3 建设原则

(1)坚持以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标。山丘区暴雨的发生常具突发性，因山高坡陡，洪水汇流快，流速大，加之人口和财产分布在有限的低平地上，往往在洪水过境的短时间内即可造成人员伤亡和财产损失。建设山洪灾害监测预警系统，及时发布预报、警报，保障人民群众生命安全，减少灾害损失。

(2)坚持因地制宜、突出重点的原则。各省(自治区、直辖市)自然条件、经济社会状况不同，山洪灾害的成因及特点、防灾设施、工作基础等也有差别，应根据各地山洪灾害的特点，针对目前防御山洪灾害监测预警工作中存在的问题，总结成功的经验，切合实际地设计和建设监测预警系统。要突出重点，兼顾一般，按轻重缓急要求，逐步完善监测预警系统。

(3)坚持经济实用、稳定可靠、容易实施、便于操作和推广的原则。考虑本地区的暴雨特点、地形地质条件、经济状况、人员分布、交通及通信条件等实际状况，制定监测预警系统设计方案并组织实施。既要利用遥测、通讯、网络和地理信息系统等先进技术，又要充分考虑山丘区的实际条件，可以采用人工观测简易雨量筒、手摇报警器、无线广播、敲锣打鼓等适合当地条件的监测预警方式方法，扩大系统覆盖面，达到既能有效解决监测、通信及预警问题，又能节约投资的目的。同时要保证系统稳定可靠、经久耐用，尽可能地降低使用运行成本。

(4)遵循相关规程、规范。系统设计要以现行的相关水文监测、通信系统组网、软件开发、数据库构建等方面的规程、规范为依据;各种构件优选符合国家标准的型材和通用件，以利于施工的质量控制和系统运行的维护管理。

(5)充分利用现有气象、水文及地质灾害监测预警网，系统建设要与相关行业的规划、建设相协调。目前气象预报站网已基本布设到县级，水情预报站网按流域设置，地质灾害监测站在重点地区也设到县级。应充分利用现有的气象、水文、地质灾害监测预警站网，雨量站网建设要与气象发展规划协调，山洪监测预警要与地质灾害的监测预警相结合。

(6)充分利用已有资料和成果，并与国家防汛指挥系统相衔接。分析确定山洪灾害预警指标、制定监测预警方案等，要充分利用已有资料、成果及积累的经验;山洪灾害监测预警系统是国家防汛抗旱指挥系统的补充，山洪灾害监测预警系统的数据库结构要与国家防汛抗旱指挥系统的数据库结构相统一，技术标准要与国家防汛抗旱指挥系统的标准相衔接。

第二章 需求描述及分析

2.1 概述

山洪灾害监测预警系统就是由水雨情监测系统实时监视水雨情状况，查询统计出雨水情信息，之后由数据汇集系统提供实时天气预报、实时雨量信息、实时/历史台风路径、实时卫星云图等气象信息，滑坡、泥石流等隐患点基本信息及监测信息，并结合群测群防监测到的水雨情信息进行汇集统计，预报给决策子系统，决策子系统经过判断后将危险信息传于预警系统，最后预警系统将信息发给防汛人员，之后在传给社会公众，这样山洪灾害的预警就启动了。

2.2 需求描述 2.2.1. 业务需求

2.2.1.1. 水雨情监测系统

通过建设实用、可靠的水雨情监测系统，扩大山洪灾害易发区水雨情收集的信息量，提高水雨情信息的收集时效，为山洪灾害的预报预警、做好防灾减灾工作提供准确的基本信息。

水雨情监测系统以雨量监测为主，必要时辅以水位监测和流量监测，设计内容主要包含水雨情监测站网布设、信息采集、信息传输通信组网、设备设施配置等。

水雨情监测系统监测项目主要包括降雨量、水位。站类主要包括雨量站、水位站。雨量站监测雨量信息，水位站监测的信息主要包括雨量和水位。根据山洪灾害预警的需要和各地的建站条件，考虑山洪灾害易发区地形复杂、降雨分布不均、群众居住分散、地方经济发展不均衡等实际情况，水雨情监测站可建成简易监测站、人工监测站和自动监测站。

(1)简易监测站

为扩大水雨情信息的监测覆盖面，在山洪灾害防治区内的村、组设立简易监测站。因地制宜地配置简易的雨量、水位观测设施，采用直观、可行的观测方法进行水雨情信息的监测。利用本地区适用的传播方式进行信息的传输，达到群测群防的目的。

简易雨量站采用有雨观测、下大雨加强观测的工作体制，有条件时及时上报;简易水位站在有雨时或接到通知时观测，水位接近成灾水位时加强观测，有条件时及时上报。

(2)人工监测站

对于无条件建设自动监测站，但拥有公用通信资源(程控电话、移动通信网)的地区，按照人工观测站的技术要求建立相应的水雨情人工监测站。采用人工观测和管理的模式，通过语音或通话报汛进行雨量、水位信息的采集和传输。

人工监测站采用定时观测，定时报汛的工作体制，在暴雨天气状态下则加密观测、增加报汛段次。

(3)自动监测站

根据本地区的通信、经济条件，设立雨量、水位自动监测点。采用有人看管，无人值守的管理模式，配置相应的雨量、水位传感器，以及遥测终端及通信终端设备，实现水雨情信息的自动采集、传输。

自动监测站采用定时自报、事件加报和召测兼容的工作体制;对超短波组网的自动监测站，则采用增量随机自报与定时自报兼容的工作体制;人工置数信息应有反馈确认的功能。

2.2.1.2. 信息汇集与预警平台

根据各地山洪灾害防御工作的特点和山洪灾害预警决策的需求，利用通信、计算机网络、数据库应用等技术手段，建设省级或市级或县级防汛指挥部门山洪灾害防治信息汇集与预警平台，为收集山洪灾害防治区水雨情数据信息以及其它部门的相关信息、信息查询、山洪预报决策、预警等服务。

山洪灾害防治信息汇集与预警平台是山洪灾害监测预警系统数据信息处理和服务的核心，主要由计算机网络系统和数据库系统组成。基于平台的山洪灾害预警系统结构见图(2.2-1)。

图2.2-1 基于平台的山洪灾害预警系统结构图

计算机网络系统主要为系统数据接收、处理、加工与信息查询、预报决策、预警与信息发布、信息交换等服务提供硬软件平台。

数据库系统主要为系统维护管理、信息查询与服务、预报决策与预警提供数据信息。 在设计信息汇集与预警平台时，各地应结合本地现有的网络结构、通信信道、网管系统、网络设备状况，按照各自的山洪灾害监测预警系统对网络和通信的实际要求，充分利用现有资源，合理制定设计方案。

2.2.1.3. 信息汇集、信息查询子系统

信息汇集子系统与信息查询子系统主要包括监测站的实时数据接收处理和其它相关部门的共享与交换信息的处理以及各类信息的查询服务。

信息汇集子系统主要完成平台所辖各监测站的水雨情信息的实时接收、处理和入库。对其它相关部门的共享与交换信息经处理后按规定的数据库表结构存入数据库中。

信息查询子系统主要为防汛决策部门、系统维护管理等部门提供基于WEB方式的各类数据信息的查询服务。

信息汇集子系统主要由数据接收处理单元(硬件设备)和实时数据接收处理软件构成。 数据接收处理单元主要由数据接收通信设备、数据接收处理计算机、电源以及设备安装设施和避雷系统组成。

各自动监测站点的水雨情信息通过数据传输信道传输到平台后，进入数据接收处理计算

机，通过数据接收软件实时完成监测站水雨情数据的实时接收处理，并存入数据库中。人工观测的水雨情信息通过语音电话报汛方式自动存入数据库中，或通过其它的人工报汛方式收集后采用人工录入的方式存入数据库中。

对于简易监测站的信息可采用事后整理的形式存入数据库。

对于上级部门转发的相关信息经处理后，按照统一的数据格式存入数据库中。 预留气象、国土等部门信息接口，通过信息汇集与预警平台与气象、国土等部门进行信息交换，经处理后存入数据库。

2.2.1.4. 预报决策子系统. 山洪灾害预报决策子系统是基于平台的山洪灾害预警系统的重要组成部分，为各省级、市级或县级山洪灾害防御指挥部门进行山洪灾害预警提供依据。预报决策子系统包括水雨情分析预报、预警信息生成、子系统维护及管理等3个模块。

山洪灾害预报决策子系统具有水雨情分析预报、预警信息生成、系统维护和管理以及信息输出等功能。将现代信息技术和传统技术融入山洪预报预警工作中，增强山洪灾害预测预警能力，提高防灾、减灾决策的科学性。

预报决策子系统建设内容具体为： (1)水雨情分析预报模块

结合实时水雨情、气象预报信息，根据水雨情分析预报模型，对小流域、中小水库水位、流量进行预测，并输出预测结果(文字、表格或图形)。

(2)预警信息生成模块

根据预报成果及预警指标实时编制预警信息，并及时将预警信息发送至预警平台。 (3)系统维护和管理模块

该模块可以对整个系统的内容进行添加和删除，具有控制系统权限的功能。本模块为系统维护管理提供工具。

2.2.1.5. 预警子系统

预警子系统建设是在监测信息采集及预报分析决策的基础上，根据预警信息危急程度及山洪可能危害范围的不同，通过适宜的预警程序和方式，将预警信息及时、准确地传送到山洪可能危及区域，使接收预警区域人员根据山洪灾害防御预案，及时采取预防措施，最大限度地减少人员伤亡。

预警子系统主要包括预警信息的获取和预警信息的发布。根据预警信息的获取渠道不同，预警信息的获取分为从各级建立的基于平台的山洪灾害防御预警系统获取信息和群测群

防获取信息两种途径。预警信息的发布主要由各级山洪灾害防御指挥部门或者群测群防监测点上的监测人员通过预警信息传输网络和其它方式完成。预警子系统的组成见图2.2-2。

图2.2-2预警子系统组成图

预警流程

(1)基于平台的山洪灾害防御预警流程

在建立了基于平台的山洪灾害防御预警系统的地区，预警信息由该系统的预报决策子系统制作。根据平台设立的防汛指挥部门的级别不同，分为平台设立在县级、市级防汛部门两种情况。县级防汛指挥部门获取发布的预警信息，各乡(镇)政府接收县级防汛部门发布或下发的预警信息，传输给村、组、户。紧急情况下县级防汛部门可直接对村、组发布的预警信息。基于平台的预警流程见图(2.2-3) 。

图2.2-3基于平台的预警流程图

(2)群测群防预警流程

群测群防预警信息的获取来自县、乡(镇)、村或监测点。由监测人员根据山洪灾害防御培训宣传掌握的经验、技术和监测设施观测信息，发布预警信息。县级防汛指挥部门接收群测群防监测点、乡(镇)、村的预警信息，逐级发布。各乡(镇)政府除接收县防汛部门发布或下发的预警信息，还接受群测群防监测点、村和水库、山塘监测点的预警信息。村、组接受上级部门和群测群防监测点、水库、山塘监测点的预警信息。

图2.2-4 群测群防的预警流程图

2.2.1.6. 群测群防的组织体系

由于山洪灾害突发性强，从降雨到发生灾害之间的时间短，且往往在灾害发生时断电、断路、断信号，因此群测群防尤为重要。群测群防组织体系为建立县、乡(镇)、村、组、户五级山洪灾害防御责任制体系，群测群防组织指挥机构主要在县、乡(镇)、村一级建立。

1、县级组织指挥机构的构成

在县级设立指挥部，指挥部与县防汛抗旱指挥部合署办公，由县防汛抗旱指挥部统一指挥。

指挥部设政委、指挥长、副指挥长。成员由发改委、水利、国土、民政、气象、财政、建设、交通、公安、卫生等相关职能部门的负责人组成。

指挥部下设办公室、5个工作组(监测组、信息组、转移组、调度组、保障组)及应急抢险队。

2、乡(镇)组织指挥机构的构成

在乡(镇)设立山洪灾害防御指挥机构，指挥机构设指挥长、副指挥长，成员由水利、国土、民政、气象、建设、交通、公安、卫生等相关职能部门负责人组成。指挥机构下设监测、信息、转移、调度、保障等5个工作组和应急抢险队。

3、村组织指挥机构的构成

各行政村设立以村主任为负责人的山洪灾害防御指挥机构，各村应成立以基干民兵为主体的应急抢险队，确定监测预警员，并造花名册报送乡(镇)、县指挥机构备查。

接口需求

图形库中基础电子地图、水利要素分布图以及公用数据专题图等GIS数据，是由大量空间对象组成，这些空间数据的存储和管理主要有两种方式，即电子地图文件和关系数据库表。

文件形式

将不同的电子地图数据以计算机文件的方式存放于计算机中，采用文件目录的方式管理电子地图。在图形数据根目录下分别建立各自的子目录用于存放基础电子地图、水利要素分布图以及公用数据专题图，在各自的子目录下再建立子目录用于存放不同类别的电子地图文件。

由于是以文件的方式管理电子地图，其安全性只依赖于计算机操作系统。 关系数据库表形式

近年来，一些GIS应用系统开始采用大型数据库系统进行空间数据的管理，这样可以充分利用RDBMS已有的数据管理功能实现海量空间数据存贮与管理、事务处理(Transaction)、记录锁定、并发控制和数据仓库等功能，利用扩展的SQL语言对空间与非空间数据进行操作，同时可以方便地实现长事务和版本管理。尤其使空间数据与非空间数据得以集成在统一的数据平台，从而促使GIS应用与一般应用的无缝集成。同时 利用关系数据库管理空间数据的

关键在于面向对象的空间数据模型的采用。面向对象的空间数据模型的采用改变了原有GIS中图形与属性分离的概念，反映空间对象的几何图形数据只是作为一个属性字段(如BLOB字段)与其它非空间属性存贮于关系数据表的一行中。这种数据模型可以方便地定义空间对象之间、空间对象与非空间对象之间的关联关系和规则，能更好地对现实世界建模。

目前使用此技术的有ESRI ArcSDE和Oracle Spatial，MapInfo SpatialWare、SuperMap SDX+等。

性能需求

1、对软件系统的各类人机交互操作、信息查询、图形操作等应实时响应;信息查询、操作、输入界面用图形、文字和数据三种方式在计算机上展现，数据表格应具有报表打印功能;系统的操作要求简单易用。

2、采用WebGIS方式执行GIS的分析任务。通过标准的浏览器(如 IE)来访问地图服务，对于水雨情监测、预警响应的相关处理，均要求能在GIS上进行可视化处理查询，并能实现无级缩放，具备等雨量线、等雨量面等绘制功能。推荐采用1:50000的电子地图，如果没有条件，也可采用1:250000的电子地图;

3、速度要求：

WEBGIS响应速度：<5秒; 复杂报表响应速度：<5秒; 一般查询响应速度：<3秒;

安全需求

安全性要求：用户认证、授权和访问控制，支持数据库存储加密，数据交换的信息包加密，数据传输通道加密，可采用64位DES加密算法，发生安全事件时，能以事件触发的方式通知系统管理员处理;

可靠性要求：应能够连续724小时不间断工作，平均无故障时间>8760小时，出现故障应能及时报警，软件系统应具备自动或手动恢复措施，自动恢复时间<15分钟，手工恢复时间<12小时，以便在发生错误时能够快速地恢复正常运行，软件系统要防止消耗过多的系统资源而使系统崩溃;

2.3 需求分析 2.4 系统涉众分析

1 简易观测站：需观测员用透明盛水器皿进行雨量观测，河边需有观测员用水尺桩对水位进行观测。

2 人工观测站：观测员根据水位观测尺按照报讯的要求，以语音、短信或通话方式进行报讯。中心站工作人员记录后将信息录入计算机。

3 自动监测站：无人使用，有人看管，系统自动采集数据。

4 根据地势的不同，采用卫星，超短波，短信，gprs，pstn进行数据传输。 5 信息汇集与预警平台：防汛决策部门、系统维护管理部门的工作人员将通过浏览器对信息汇集子系统，信息查询子系统，预报决策子系统，预警子系统进行增加、删除、修改、查询的操作。

6 预报决策子系统：工作人员将得到的信息打印成表格，进行人工报警或自动报警;系统维护模块分三个权限，系统管理员、预报分析用户、信息查询用户。系统管理员掌握预报决策系统的管理权限，并可以对整个系统的内容进行修改、添加和删除，管理员可以通过此模块控制系统的发布权、删除权、表现权等所有事项;预报分析用户可查询、调用相关数据，实现水雨情分析预报，写入预警信息;信息查询用户只能查询其中内容，不能向数据库中更新、删除、写入数据。

7 预警子系统：预警信息的发布主要由各级山洪灾害防御指挥部门或者群测群防监测点上的监测人员通过预警信息传输网络和其它方式完成。根据预警信息获取途径不同，预警发布权限归属不同的防汛负责人(或防汛部门)。建立了基于平台的山洪灾害防御预警系统的地方，预警发布权限归属其对应的防汛负责人(或防汛部门)，即：平台建立在县级，预警发布权限归县防汛负责人(或防汛部门)。依靠群测群防进行预警的地区，预警发布权限归属县级、乡(镇)、村的防汛负责人(或防汛部门)和监测员。

8 群防群测组织体系：

(1)在县级设立指挥部，指挥部与县防汛抗旱指挥部合署办公，由县防汛抗旱指挥部统一指挥。

指挥部设政委、指挥长、副指挥长。成员由发改委、水利、国土、民政、气象、财政、建设、交通、公安、卫生等相关职能部门的负责人组成。

指挥部下设办公室、5个工作组(监测组、信息组、转移组、调度组、保障组)及应急抢险队。

(2)在乡(镇)设立山洪灾害防御指挥机构，指挥机构设指挥长、副指挥长，成员由水利、国土、民政、气象、建设、交通、公安、卫生等相关职能部门负责人组成。

指挥机构下设监测、信息、转移、调度、保障等5个工作组和应急抢险队

(3)各行政村设立以村主任为负责人的山洪灾害防御指挥机构，各村应成立以基干民兵为主体的应急抢险队，确定监测预警员，并造花名册报送乡(镇)、县指挥机构备查。

2.5 功能需求分析 2.6 水雨情监测系统

2.3.2.1.1. 简易监测站

为扩大水雨情信息的监测覆盖面，在山洪灾害防治区内的村、组设立简易监测站。因地制宜地配置简易的雨量、水位观测设施，采用直观、可行的观测方法进行水雨情信息的监测。

雨量、水位的观测：

(1)雨量观测 ：为便于观测员能直观和方便地观测雨量，承水器皿可设计为透明的装置，并根据区域内雨情的临界值或降雨强度，在承水器皿外进行划分或标注明显的预警标志。

(2)水位观测：在岸边修建简易的水尺桩，水尺桩可设计为木桩式或石柱型;对于无条件建桩的观测站，可选择离河边较近的固定建筑物或岩石上标注水位刻度;水位观测尺的刻度以方便观测员直接读数为设置原则，各地应根据当地的实际情况，以现场标注致灾的临界水位值的方法，作为预警的标准。

通信方式：

简易监测站的设站目的是群测群防。当降雨将可能达到临界雨量值或水位将可能达到临界水位值时，观测员可采用人工传递或采用对讲机报告给乡(镇)、村防灾负责人，有条件的可采用电话或手机逐级报送到县级防御指挥部;紧急情况时，可直接向村、组、户发出预警。有条件的地方可给观测员配置对讲机、移动电话等。

2.3.2.1.2. 人工监测站

对于无条件建设自动监测站，但拥有公用通信资源(程控电话、移动通信网)的地区，按照人工观测站的技术要求建立相应的水雨情人工监测站。采用人工观测和管理的模式，通过语音或通话报汛进行雨量、水位信息的采集和传输。

人工监测站采用定时观测，定时报汛的工作体制，在暴雨天气状态下则加密观测、增加报汛段次。

雨量、水位观测：

(1)雨量观测：应配置虹吸式雨量观测设备;确定设备的安装方式，设计必要的安装设施;观测员按照报汛的要求，以语音或通话方式进行数据传输。

(2)水位观测：对于新建的水位站需修建水位观测尺和观测道路;观测员按照报汛的要求，以语音、短信或通话方式进行报汛。

通信方式：

人工监测站通常采用语音报汛进行数据传输，测站需要配备电话线路和电话机，中心站配置语音卡和计算机，实现报汛信息的自动接收、处理和入库;对不具备电话通信条件但已

被移动通信所覆盖的地区，测站可配置手机采用移动电话报汛，中心站人工记录校核后录入到计算机。

对于没有公共通信可利用的地区，可根据测站距中心站的距离、地形条件，采用短波通信或超短波通信方式报汛。采用短波通信，测站和中心站均需配置短波电台、天馈线及电源。采用超短波通信测站和中心站均需配置超短波电台、天馈线及电源，距离较远或有阻挡时，需建设中继站进行接力。

2.3.2.1.3. 自动监测站

根据本地区的通信、经济条件，设立雨量、水位自动监测点。采用有人看管，无人值守的管理模式，配置相应的雨量、水位传感器，以及遥测终端及通信终端设备，实现水雨情信息的自动采集、传输。

自动监测站采用定时自报、事件加报和召测兼容的工作体制;对超短波组网的自动监测站，则采用增量随机自报与定时自报兼容的工作体制;人工置数信息应有反馈确认的功能。

雨量、水量观测：

(1)雨量观测： A雨量观测场地

①雨量监测站原则上不新建雨量观测场，已建有雨量观测场的站，将雨量传感器放置在雨量观测场内;

②未建雨量观测场的站，则利用屋顶平台予以观测，但安装时应注意与建筑物、树木等障碍物的水平距离为障碍物高度的两倍。

B雨量传感器 ① 承雨口口径：Φ200

+0.6

mm;

② 分辨力：当测站为基本雨量站时，年平均降雨量≥800mm的测站采用0.5mm的雨量传感器，年平均降雨量<800mm的测站采用0.2mm的雨量传感器;对于非基本雨量站，南方湿润地区可选用1.0mm的雨量传感器，北方干旱或半干旱地区可选用0.5mm的雨量传感器;

③ 测量误差(准确度)：较大降雨量的误差采用实测降雨量与其自身排水量相比较的相对误差检验;较小降雨量采用绝对误差检验。不同分辨力的雨量传感器量测精度详见表2.4-1 ④环境条件：工作温度0℃～+50℃，工作湿度95%(40℃); ⑤可靠性指标：在满足仪器正常维护条件下，MTBF≥25000小时。 (2)水位观测： A水位传感器选用

各省(自治区、直辖市)可根据实际情况选用浮子水位计、压力水位计和超声水位计进行水位观测。对已建有水位自记井且可利用的监测站选用浮子式水位传感器;未建井或不能建井的测站，视河流及水情特点配备压力式(压阻式、气泡式)或超声式水位传感器，主要技术指标应满足：

①分辨率：水位传感器的分辨率为1cm。

②测量误差：95%测点的允许误差±2cm，99%测点的允许误差±3cm。 ③环境条件：工作温度-30℃～+50℃，工作湿度 <95%(40℃)。 ④可靠性指标：在满足仪器正常维护条件下，MTBF≥25000小时。 B水位自记观测井建设要求

适宜新建水位自记观测井的测站，应以建设简易水位自记井为原则。井筒可采用直立式或斜井式，一般可选用水泥管、钢管、铸铁管或PE管;井口直径应根据所采用的浮子式水位计及有关水位观测技术标准进行设计，同时需考虑防淤积的措施。

C气泡压力式水位计安装要求

①气泡压力式水位计应放置在位于基本水尺断面处的仪器房内，其传感器感应探头需设置在水面以下。

②管道敷设时应沿河岸护坡顺坡而下，不能出现负坡，以免感压管内结露，形成水栓。 ③为解决大变幅水位观测问题，可结合各站实际情况，分多级敷设压力感压气管或至中水处敷设感应探头。

通信方式：

自动监测站的数据传输通信，各省(自治区、直辖市)应根据当地的通信资源及地形条件因地制宜地选用超短波、GSM短信、GPRS、北斗卫星、PSTN通信方式组网。

(1)北斗卫星通信系统

北斗卫星通信系统由卫星及网管中心、监测站、中心站组成，其通信网络结构示意见图2.3-1。在北斗卫星通信网络中，监测站和中心站需配置北斗卫星通信终端及天馈线等主要通信设备。

图2.3-1北斗卫星通信系统网络结构示意图 (2)GPRS通信系统

GPRS通信数据传输网络结构示意见图2.3-2。GPRS接入方式主要有Internet接入、专线接入，可根据需求选用。采用GPRS通信组网，监测站需配置GSM/GPRS通信终端，中心站则根据接入方式不同，需配置接入Internet的固定IP或专线。

图2.3-2 GPRS通信组网结构示意图 (3)程控电话(PSTN)通信

在程控电话(PSTN)通信网中，监测站和中心站均需申请一门程控电话，并配置有线MODEM和电话避雷器等主要通信及避雷设备。PSTN通信网设备配置见图2.3-3。

图2.3-3程控电话(PSTN)通信设备配置示意图

(4)超短波通信

在超短波通信网中，测站、中继站、中心站所必需的主要通信设备为超短波电台及天馈线、同轴避雷器，其典型的设备配置示意见图2.3-4。

图2.3-4超短波通信设备配置示意图

(5)短信通信

利用短信通信实现数据传输，各地可根据需求采用点对点通信或申请特服号专线连接。 用短信通信方式组成数据传输网，在测站需配置短信通信终端及天线、 SIM卡，中心站则根据选用的组网方式不同配置短信通信终端及天线、SIM卡或者配置短信专用服务器及专线等，组网结构见图2.3-5。

图2.3-5 GSM通信组网结构示意图

对于有公网覆盖的地区，一般应选用公网进行组网;对于公网未能覆盖的丘陵和低山地区，一般宜选用超短波通信方式进行组网;对于既无公网，又无条件建超短波的地区，则选用卫星通信方式;对于重要监测站且有条件的地区尽量选用两种不同通信方式予以组网，实现互为备份，自动切换的功能，确保信息传输信道的畅通。

2.2.3.1. 信息汇集与预警平台

信息汇集与预警平台数据库系统是在选择一个合适的数据库管理平台的基础上建立包括实时水雨情数据库、预报预警成果以及气象数据库、工情数据库、管理数据库和超文本数据库等，以实现数据信息与服务共享的要求。

建立在省或市、县等不同行政区的山洪灾害信息汇集与预警平台对数据库系统的要求不尽相同，因此，可按照各地的具体情况选择合适的数据库操作系统。

数据库操作系统的选型应与当地所建的国家防汛抗旱指挥系统水情分中心的数据库选型相一致。对数据库操作系统的其它要求可根据各省、市、县的实际需求并结合以下几个方面予以考虑：

(1)依照实用的原则和处理的数据量大小以及对分布式应用的支持要求，来选择适当的数据库系统。

(2)为实现数据库数据的实时共享，数据库系统应具有并发控制功能。

(3)在选择专业数据库时必须考虑数据库设计的难易程度。是否便于系统的维护、开发、移植;是否有面向用户的易用的开发工具，先进的数据库开发工具将大大减少系统开发和运行维护的工作量。

(4)数据库系统对数据库管理和维护的支持程度，也是选择数据库系统的一个重要的参考指标。主要是指数据库系统的用户管理、权限管理、数据库备份、数据传递等功能，这些功能将对系统运行的稳定性和安全性有很大的影响。

(5)选择数据库系统是否有比较配套的开发工具支持。 (6)数据库系统的升级能力。 数据库设计要求： (1)数据库设计内容

信息汇集与预警平台数据库从内容上可划分为属性数据库和图层空间数据库。 属性数据库主要包括：水雨情信息数据库、气象信息数据库、工情信息数据库、经济社会信息库、灾情数据库、单位机构信息数据库、图形图像数据库和超文本数据库等。

空间数据库主要包括各省、市或县区域图、行政区划图、流域水系图、水库山塘分布图、报汛站点分布图、防洪工程布置图、交通设施图、安全区和危险区分布图等。

(2)数据库表结构

数据库表结构应按照《国家防汛指挥系统工程》对实时雨水情数据库表结构、防洪工程

数据库表结构等进行设计;其它各类数据库应结合各地的灾害特点、实际需要和资料情况，进行合理设计。

2.2.3.2. 信息汇集、信息查询子系统

1、信息汇集子系统

信息汇集子系统与信息查询子系统主要包括监测站的实时数据接收处理和其它相关部门的共享与交换信息的处理以及各类信息的查询服务。

根据平台接收的数据信息特点，数据接收处理软件总体结构设计应满足如下要求： (1)能实时接收自动监测站的水雨情数据和工况信息; (2)具有对自动监测站进行远程控制功能;

(3)能实时处理接收的数据信息，并分类存入数据库中; (4)具有数据查询与维护功能; (5)具有人工数据的录入功能;

(6) 软件运行环境支持中文Win2000/中文WinXP等操作系统。

2、信息查询子系统

为了实现对山洪灾害监测信息的访问、查询和比较，需要开发与之配套的查询系统。针对山洪灾害防御的实际需求和信息的查询方便，结合现代信息处理技术、网络技术和GIS技术，在水雨情信息、气象信息、工情信息、灾情信息、山洪灾害防治预案、规章制度等多种信息一体化集成基础上，提供对数据库水雨情、气象基础数据、工情、灾情的查询、检索及分析对比功能。

系统开发要求：

(1)以数据库为接口，进行数据查询软件的设计和开发，查询结果应采用表格、图形等方式进行展示。

(2)信息查询软件具有通用性，信息的范围、内容能够实现自定义。

(3)具有强大的信息输出和表现功能。除具备基础信息、水情信息、雨情信息、统计信息和分析信息数据表现外，还具备图形化查询功能，如：过程线、柱状图等多种方式展示，展示方式可由用户选择。

(4)对整编信息能分时段查询，如：可以进行年、月、旬、日等时段的查询和统计值的查询。

(5)丰富的系统页面可以对数据进行分析、比较，具有生成各项统计报表的功能和打印功能。

(6)软件可采用B/S和C/S两种结构相结合的模式开发，为了获得较好的系统运行效率，有条件的建议采用B/S方式来组织软件体系，同时充分利用C/S结构的优点，系统的部分辅助性的功能使用C/S结构实现。没有条件的可采用C/S体系结构。 设计内容和功能要求：

2.2.3.3. 预报决策子系统

2.2.3.3.1. 水雨情分析预测模块

对于有水文资料的流域，可以利用已有水文资料采用常规的方法编制预报方案。但对于大部分小流域而言，水文站点稀少，水文资料缺乏，因此可以采用以下几种预报方法：

(1)降雨径流预报方法

产流根据各地实际情况可采用折减系数(径流系数)、降雨径流关系、初损后损等方法计算。

汇流根据山洪沟的实际情况，可采用单位线(经验单位线、瞬时单位线、综合单位线)、汇流系数(曲线)等方法计算。

有条件时可利用DEM和GIS提取的山洪灾害防治区小流域的特征，建立分布式洪水预报模型。

(2)上下游水位(流量)相关法

对于上、下游有水位(文)站的河流，则可运用历史水位、流量资料，建立上游水位、流量和下游水位、流量相关关系。对于上游有水位(文)站，下游(或灾害点上游)没有水位(文)站的河流，但下游可以调查到较大洪水的洪峰水位，则可利用上游的实测水文资料和下游的调查资料，建立上下游水位相关关系，编制水位相关预报方案。

(3)雨量水位(流量)相关法

对于流域面积小、汇流时间短的山洪沟，根据实测或调查的降雨量和灾害点上游实测或调查的水位(流量)资料建立流域降雨与灾害点上游的水位(流量)相关关系，编制预报方案。

(4)比拟法

对于无水文资料的山洪沟，可借用临近水文气象和地理条件相似流域的预报方案，必要时对相关参数进行适当调整。在收集到水文气象资料以后，修订相关参数或重新编制预报方案。

以上编制的预报方案，在有实测资料或有新的调查资料后应及时进行修编和重新编制。

2.3.2.3.1. 预警信息生成模块

1、预警指标

发的预警指标是指触发山洪灾害的雨、水情临界值。山洪灾害预警条件、预警时间以是否接近、达到、超过临界雨量和成灾水位(流量)为主要的依据。预警指标的确定，需要分析利用现有历史灾害、雨量、水位(流量)资料，通过分析计算得到，缺乏资料的山洪灾害

地区可以采用内插法、比拟法、山洪灾害实例调查法、灾害与降雨频率分析法等方法确定本地区的临界雨量、成灾水位(流量)。

(1)临界雨量分析计算

一般情况下，南方湿润地区年降雨量大的地区，临界雨量较大，北方干旱地区年降雨量小的地区，临界雨量较小。但各灾害点因地质、地形、气候等条件不同临界雨量差异较大，各地区应根据当地降雨特点，利用现有资料分析计算确定各灾害点的临界雨量。随着资料的积累及灾害的发生，临界雨量应不断进行校核与修订。

(2)成灾水位(流量)分析计算

对于已布设水位站或水文站的灾害点，只需要将历史上发生的所有山洪灾害对应的水位(流量)进行统计，其最小值就是成灾水位(流量)初值，根据灾害点的地形资料确定成灾水位(流量)。对于过去未设但拟布设水位或水文站，站址对应灾害点的成灾水位(流量)可由灾害点的成灾水位(流量)换算得到。换算方法一般可采用水面比降法、河道比降法等。设站以后，根据水文观测资料对成灾水位(流量)进行校核与修订。

2、预警信息编制

根据实时水雨情、水文气象预报信息及预警指标，决定是否编制预警信息。山洪灾害预警等级一般分为三级。具体内容如下：

(1)Ⅲ级警报

当预报有强降雨发生，降雨可能接近或达到临界雨量，或者预报水位(流量)可能接近或达到成灾水位(流量)，将可能发生山洪灾害时，编制Ⅲ级预警信息。

(2)Ⅱ级警报

当已有强降雨发生，预报降雨可能达到临界雨量，降雨还将持续，或者预报水位(流量)可能达到成灾水位(流量)，山洪灾害即将发生时，编制Ⅱ级预警信息。

(3)Ⅰ级警报

当已有强降雨发生，实测降雨接近或达到临界雨量，且前期降雨量接近山洪形成区土壤饱和含水量，预报降雨将持续，实测水位(流量)接近或达到成灾水位(流量)，水位(流量)仍在上涨，将发生严重山洪灾害时，编制Ⅰ级预警信息。

3、系统维护和管理

针对现有的水雨情数据、预报方案、灾情数据、预警指标等进行系统维护和管理，对数据进行编辑、录入及各类参数设定等。

(1)水雨情数据维护

山洪灾害防治区实时雨量监测信息，各中小流域、中小型水库水位、流量实时监测信息，

是系统的数据支撑和运行基础，建立水雨情数据的维护模块以对这些信息进行简单的录入、数据的编辑及对数据的检查和分析，能有效的保证数据的正确性和合理性。

(2)预报方案管理

为不同的地区指定相应的预报方案并存入方案库，同时为各预报方案设定初始的模型计算参数，建立预报方案管理维护模块和模型参数维护模块，方便不同地区之间的预报方案管理。

(3)预警指标设置

设置预警指标，对触发山洪灾害的雨、水情临界值进行维护和管理，制定各地区的临界雨量表、成灾水位(流量)表。建立预警指标数据库，随着资料的补充和系列的延长，对预警指标进行补充、更新等。

(4)权限管理

系统对用户名和密码等资料可进行添加、删除和维护，并对不同用户实行分级管理。具有系统管理员身份才能对系统进行维护管理。

预报决策子系统用户分三级进行管理：系统管理员、预报分析用户和信息查询用户。山洪灾害监测预警系统平台所在地(省、市、县)设置系统管理员权限和预报分析用户;其他用户为信息查询用户。

为保证系统运行安全，系统管理员掌握预报决策系统的管理权限，并可以对整个系统的内容进行修改、添加和删除，管理员可以通过此模块控制系统的发布权、删除权、表现权等所有事项;预报分析用户可查询、调用相关数据，实现水雨情分析预报，写入预警信息;信息查询用户只能查询其中内容，不能向数据库中更新、删除、写入数据。

2.2.3.4. 预警子系统

1、预警信息发布 (1)预警发布权限

根据预警信息获取途径不同，预警发布权限归属不同的防汛负责人(或防汛部门)。 建立了基于平台的山洪灾害防御预警系统的地方，预警发布权限归属其对应的防汛负责人(或防汛部门)，即：平台建立在县级，预警发布权限归县防汛负责人(或防汛部门)。

依靠群测群防进行预警的地区，预警发布权限归属县级、乡(镇)、村的防汛负责人(或防汛部门)和监测员。

(2)预警发布内容

预警发布内容包括：暴雨洪水预报信息，暴雨洪水监测信息，水库及山塘水位监测信息，降雨、洪水位是否达到临界值，流量监测信息预警信息等级等。

(3)预警信息发布对象

预警信息发布对象为可能受山洪威胁的城镇、乡村、居民点、学校、工矿企业等。根据预警等级确定不同的发布对象。

(4)预警发布方式

预警发布方式分为通信网络畅通下的预警发布方式和无通信网络(或通信网络中断)下的预警发布方式两种情况。建立短信预警发布平台和电话传真预警发布平台，在规定的条件下自动发送山洪灾害预警信息。

通信网络畅通时，预警信息发布单位或责任人利用internet公网、语音电话、手机通话、手机短信、传真、有线电视、广播等及时向下发布预警信息，各级根据接收的预警信息，按照预案采取相应的措施。

在无通信网络(或通信网络中断)时，根据当地预警设备配置情况和山洪灾害危险情况，按照预案中事先确定的报警信号，利用发送信号弹、鸣锣、启动报警器和无线广播、高音喇叭喊话等方式，向灾害可能威胁区域发送警报。

短信预警发布平台提供短信群发功能，能向列表中的各级主管领导、责任人自动发送山洪灾害预警短信。

电话传真预警发布平台能自动向列表中的各个单位传送山洪灾害预警信息或调度指示文件等，克服人工拨号打电话、发传真，费时易出差错的问题。

(5)预警信息发布软件开发

预警信息发布软件主要完成预警信息的处理和发布。为了获得较好的系统运行效率和方便使用，有条件的地区建议采用B/S体系结构、并充分利用C/S结构的优点进行开发，没有条件的地区可采用C/S体系结构开发。

预警信息发布软件开发要求如下：

① 能提供电话、短信、广播通知自动发布功能，可实现预警信息自动传真群发布、短信发送和广播通知等。

② 软件开发应基于省、市、县山洪灾害数据汇集及预警平台，利用山洪灾害预警平台统一设计的数据库结构。

③ 系统要求做到界面清晰，接口标准，操作简单。

2、预警信息通信方式

根据山洪灾害的特点，可用于预警信息传输的通信方式有电视、广播、Internet网络、电话、传真、移动通信、短信、报警器、锣鼓号等，各地可根据当地经济状况、现有通信资源条件以及各种通信方式的适用性，并考虑山洪灾害预警信息传输的时效性和紧急程度，选用适宜的通信方式组建山洪灾害预警信息传输通信网。

为保障预警信息能及时发布到乡(镇)、村、组、户，有条件的县与乡(镇)应尽可能建立双信道的通信网络，以保证一种信道通信中断时预警信息能够顺利传递。

(1)固定时间发布的预警信息，接收的对象主要是公众，应充分考虑通信覆盖面，综合选择多种方式同时发布，可选择电视、广播、短信、自动传真等与群众生活联系紧密的通信平台。

(2)不定时的山洪灾害警报信息，时效性要求比较强，通过电话、移动电话等直通方式进行通信。对于特别紧急的情况，警报传输通信必须各种方式并用。当公共通信(固定电话、移动电话)均遭山洪破坏而失效时，有条件的地区可采用卫星通信方式进行应急通信。

(3)对于公共通信条件较好、且运行维护费用有保障的地区可综合运用固定电话、移动通信通话和短信、传真、internet网络、有线电视和广播警报系统的多种方式。

(4)山高、地形复杂、人口密度低、缺乏电力供应的山丘区，电话、传真、internet网络等发布方式都难以实现，或者山洪灾害造成这些信息发布方式都中断时，可采用短波通信或超短波通信进行预警信息传输。

(5)对于没有公共通信条件，人口居住比较分散的偏僻山村，可以通过广播、喇叭、锣鼓、报警器、烟火、人力等根据已设定的预警信号发布预警信息。

第三章 总体设计

3.1 总体设计目标

山洪灾害监测预警系统主要包括水雨情监测系统和预警系统。为更好地发挥系统的防灾减灾作用，还需建立群测群防的组织体系，加强宣传培训。

水雨情监测系统主要包括水雨情监测站网布设、信息采集、信息传输通信组网、设备设施配置等。乡(镇)、村自身预警的监测设施，一般以简易的为主;县级以上可根据经济状况和山洪灾害特点，布置有一定技术含量、实用、先进、自动化程度较高的设施。汇入山洪灾害防治信息汇集及预警平台的水雨情监测信息以县级以上的自动遥测信息为主，群测群防水雨情监测信息以乡(镇)、村简易观测信息为主。根据我国山洪灾害范围广、成因复杂的特点，要加密现有水文气象部门的监测站网，以控制水雨情，及时发布预警信息。

山洪灾害预警系统由基于平台的山洪灾害防御预警系统和山洪灾害群测群防预警系统组成。基于平台的山洪灾害防御预警系统中的山洪灾害防治信息汇集及预警平台是该预警系统数据信息处理和服务的核心，主要由信息汇集子系统、信息查询子系统、计算机网络子系统和数据库子系统组成;基于平台的山洪灾害防御预警系统主要由信息汇集子系统、信息查询子系统、预报决策子系统和预警子系统组成，在县级以上防汛指挥部门建立，山洪灾害严重的区域应建立该系统，以获取实时水雨情信息，及时制作、发布山洪灾害预报警报;系统一般要求具有水雨情报汛、气象及水雨情信息查询、预报决策、预警、政务文档制作和发布、综合材料生成、值班管理等功能，并预留泥石流、滑坡灾害防治信息接口。群测群防预警系统包括预警发布及程序、预警方式、警报传输和信息反馈通信网、警报器设置等;预警信息、预警方式、预警信号等应根据各地的具体条件，因地制宜地确定，预警方式、预警信号应简便，且易于被老百姓接受。

群测群防的组织体系主要包括建立县、乡(镇)、村、组、户五级山洪灾害防御责任制体系，明确县、乡(镇)、村、组防御山洪灾害的组织机构、人员设置、职责等。通过建立群测群防责任制组织体系，保障县、乡(镇)、村、组、户防灾信息上传下达畅通，监测、预警、避灾措施落实。

宣传培训包括防灾知识的普及，防灾准备，监测、警报设施的维护和操作，预案的宣传、演练等。

3.2 总体设计原则

(1)可靠性：系统应保证长期安全地运行。系统中的硬软件及信息资源应满足可靠性设计要求。

(2)安全性：系统应具有必要的安全保护和保密措施，有很强的应对计算机犯罪和病毒的防范能力。

(3)容错性：系统应具有较高的容错能力，有较强的抗干扰性。对各类用户的误操作应有提示或自动消除的能力。

(4)适应性：系统应对不断发展和完善的统计核算方法、调查方法和指标体系具有广泛的适应性。

(5)可扩充性：系统的硬软件应具有扩充升级的余地，不可因硬软件扩充、升级或改型而使原有系统失去作用。

(6)实用性：注重采用成熟而实用的技术，使系统建设的投入产出比最高，能产生良好的社会效益和经济效益。

(7)先进性：在实用的前提下，应尽可能跟踪国内外最先进的计算机硬软件技术、信息技术及网络通信技术，使系统具有较高的性能指标。

(8)易操作性：贯彻面向最终用户的原则，建立友好的用户界面，使用户操作简单直观，易于学习掌握。

3.3 总体逻辑架构设计

由于山洪预见期短、致灾快，因此为有效防御山洪灾害，需特别加强县级以下行政区的防灾工作。根据我国目前县级以下行政区的经济社会发展状况、技术水平、防灾特点以及各级防汛部门在防灾中的作用，提出以下三种监测预警系统建设基本模式：

模式一：在县级行政区建立基于平台的山洪灾害预警系统，省、市、县、乡(镇)、村等各方面的山洪灾害防治相关信息汇集于平台，县级防汛部门根据系统信息，及时发布预报、警报。同时县、乡(镇)、村、组建立群测群防的组织体系，开展监测、预警工作。

这种模式适宜于山洪灾害严重，县级防汛部门有能力建立山洪灾害防治信息汇集及预警平台，省、市、县信息实现共享，县级防汛部门能制作山洪灾害预报警报的县级行政区。

模式二：县、乡(镇)、村、组建立群测群防的组织体系，依靠县、乡(镇)、村、组的

监测设施，结合省级、市级防汛部门的信息、指令，开展监测预警工作。县、乡(镇)、村根据暴雨、洪水及水库(山塘)等监测信息，发布预报警报。一般按县乡(镇)村组户的次序进行山洪灾害预警;遇紧急情况(暴雨洪水陡涨、水库山塘溃坝等)村可直接报告县级防汛指挥部和乡(镇)防汛指挥机构，并可直接发布预警。

这种模式适宜于尽管山洪灾害严重，但经济条件差，不具备建立山洪灾害防治信息汇集及预警平台的人、材、物等条件的地区;或者山洪灾害总体不严重的区域。我国部分省级行政区面积大、人口密度较小，市、县经济发展水平较低，山洪灾害防御立足于群测群防，依靠建立县、乡(镇)、村、组防御山洪灾害的组织体系和加强宣传培训，采用简易设施开展山洪灾害的监测预警工作。

模式三：在市级行政区建立基于平台的山洪灾害预警系统，省、市、县收集的山洪灾害防治相关信息汇集于系统，市级防汛部门根据系统信息，及时发布预报、警报;县级防汛部门配置信息接受终端，与市级防汛部门山洪灾害防治信息汇集及预警平台信息实现共享，县级以下部门执行市级防汛部门的指令。同时县、乡(镇)、村、组建立群测群防的组织体系，开展监测、预警工作。

这种模式适宜于市级行政区内局部地区山洪灾害严重，县级行政区经济条件差，防汛部门力量相对较弱，市级防汛部门更有能力建立信息汇集及预警平台，发布预报、警报的区域。

对不同山洪灾害特点、不同经济社会发展水平的区域要因地制宜地制定山洪灾害监测预警系统建设方案。地处东部季风区、山洪灾害严重的区域，若经济发展水平相对较高，宜采用模式一;省级行政区面积大、人口密度小，市级、县级行政区经济发展水平较低的区域，宜主要采用模式二;对市级行政区局部地区山洪灾害严重，县级行政区经济发展水平较低，防汛部门力量相对较弱的区域，可采用模式三。

3.4 网络系统设计

(1)网络体系结构

计算机网络对外互联采用TCP/IP协议，局域网内部应支持TCP/IP等协议。 目前比较流行和成熟的计算机网络系统应用集成的体系结构模式主要有客户/服务器(CLIENT/SERVER，简称C/S)两层体系结构模式以及浏览器/服务器(BROWSER/SERVER，简称B/S)三层体系结构模式。B/S结构具有良好的扩充性，对客户端没有任何特殊要求，对用户数也没有限制，只需支持网络并具有浏览器功能即可。B/S模式只在服务器端安装应用程序，客户端不须安装程序，直接使用IE或其他浏览器即可使用，修改应用程序只与服务器有关，客户端不作任何改动，操作简单，维护方便。C/S结构具有较强的互动性，特别有利于系统的维护和复杂功能的实现，可以对信息进行各种操作，在高速网络环境下可以满足不同用户的需要。

因此，根据上述各自特点，系统信息的查询与发布等应用系统建议采用B/S三层体系结构，信息汇集子系统则可采用C/S体系结构。

(2)网络拓扑结构

山洪灾害信息汇集与预警平台计算机网络结构采用以太网交换技术。千兆位以太网或快速以太网交换技术成熟，组网性价比高，是当前的主流网络交换技术，本平台的计算机网络系统可采用千兆位以太网或快速交换式以太网技术，拓扑结构采用星形结构。

对外数据信息共享与交换可通过路由器与光纤或专线连接的方式实现。在设计时提出各条线路的带宽要求。

注：三种监测站通过传输通信网将信息传入信息汇集系统，根据当地不同的情况选择不同的传输方式。对于有公网覆盖的地区，一般应选用公网进行组网;对于公网未能覆盖的丘陵和低山地区，一般宜选用超短波通信方式进行组网;对于既无公网，又无条件建超短波的地区，则选用卫星通信方式。

3.5 平台选择

服务端操作系统:Microsoft Windows Server 2003 服务端数据库:Microsoft SQL Server 2008 服务端Web服务:IIS 5.0以上 GIS平台：Supermap或Topmap 客户端操作系统:Microsoft Windows XP SP2以上 客户端浏览器

:Internet Explorer 5.5以上

网络版杀毒软件：根据各试点县具体用户量配置客户端;

3.6 标准规范设计

根据贵方项目的要求和国家有关法规的要求，我们经过认真研究、分析设计本系统方案。该系统具有性能先进、质量可靠、经济实用等特点，而且该系统具有方便扩展、与其它信息系统实现无缝连接的能力。为实现安防系统的可视化管理奠定了基础。

依据的相关规范包括：

《工业企业通用设计规范》(GBT42-81) 《中华人民共和国公共行业标准》(GA/T70-94) 《安全防范工程程序与要求》(GA/T75-94)

《电气装置安装工程施工及验收规范》(BGJ232.90.92) 《民用闭路监视电视系统工程技术规范》(GB50198-94) 《民用工业建筑电气设计规范》(GJT16-92)

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第四章 详细设计

4.1 技术架构设计

4.1.1设计思路 在软件体系架构设计中，分层式结构是最常见，也是最重要的一种结构。微软推荐的分层式结构一般分为三层，从下至上分别为：数据访问层、业务逻辑层(又或成为领域层)、表示层。

三层结构原理：

3个层次中，系统主要功能和业务逻辑都在业务逻辑层进行处理。 所谓三层体系结构，是在客户端与数据库之间加入了一个“中间层”，也叫组件层。这里所说的三层体系，不是指物理上的三层，不是简单地放置三台机器就是三层体系结构，也不仅仅有B/S应用才是三层体系结构，三层是指逻辑上的三层，即使这三个层放置到一台机器上。 三层体系的应用程序将业务规则、数据访问、合法性校验等工作放到了中间层进行处理。通常情况下，客户端不直接与数据库进行交互，而是通过COM/DCOM通讯与中间层建立连接，再经由中间层与数据库进行交互。

1、表示层

位于最外层(最上层)，离用户最近。用于显示数据和接收用户输入的数据，为用户提供一种交互式操作的界面。

2、业务逻辑层

业务逻辑层(Business Logic Layer)无疑是系统架构中体现核心价值的部分。它的关注点主要集中在业务规则的制定、业务流程的实现等与业务需求有关的系统设计，也即是说它是与系统所应对的领域(Domain)逻辑有关，很多时候，也将业务逻辑层称为领域层。例如Martin Fowler在《Patterns of Enterprise Application Architecture》一书中，将整个架构分为三个主要的层：表示层、领域层和数据源层。作为领域驱动设计的先驱Eric Evans，对业务逻辑层作了更细致地划分，细分为应用层与领域层，通过分层进一步将领域逻辑与领域逻辑的解决方案分离。 业务逻辑层在体系架构中的位置很关键，它处于数据访问层与表示层中间，起到了数据交换中承上启下的作用。由于层是一种弱耦合结构，层与层之间的依赖是向下的，底层对于上层而言是“无知”的，改变上层的设计

对于其调用的底层而言没有任何影响。如果在分层设计时，遵循了面向接口设计的思想，那么这种向下的依赖也应该是一种弱依赖关系。因而在不改变接口定义的前提下，理想的分层式架构，应该是一个支持可抽取、可替换的“抽屉”式架构。正因为如此，业务逻辑层的设计对于一个支持可扩展的架构尤为关键，因为它扮演了两个不同的角色。对于数据访问层而言，它是调用者;对于表示层而言，它却是被调用者。依赖与被依赖的关系都纠结在业务逻辑层上，如何实现依赖关系的解耦，则是除了实现业务逻辑之外留给设计师的任务。

3、数据层

数据访问层：有时候也称为是持久层，其功能主要是负责数据库的访问，可以访问数据库系统、二进制文件、文本文档或是XML文档。 简单的说法就是实现对数据表的Select，Insert，Update，Delete的操作。如果要加入ORM的元素，那么就会包括对象和数据表之间的mapping，以及对象实体的持久化。 本系统包括水雨情监测站网布设、信息采集、信息传输通信组网、设备设施配置等。用户需要在网站上浏览水雨情信息，固采用服务架构，B/S的三层结构。

4.1.2设计原则

1、要保证软件的高内聚低耦合性，所以我们选择了三层结构。

2、系统要保证长期安全运行，硬软件及信息资源要满足可靠性要求。

3、要做好安全保护，有防范病毒的能力。

4、系统应对不断发展和完善的统计核算方法、调查方法和指标体系具有广泛的适应性。

5、因为系统所需硬件很多，而且随着时间的退役硬件会有更新，所以系统的硬软件应具有扩充升级的余地，不可因硬软件扩充、升级或改型而使原有系统失去作用。

6、使用系统的人群从乡镇，到县城，到地级市，到省里，人员混杂，对电脑的使用能力不一，固要建立友好的用户界面，使用户操作简单直观，易于学习掌握。

架构决策

选择三层结构，是为了软件的高内聚低耦合性。选择B/S模式，是因为主要操作用户是通过浏览器使用软件。 技术架构

系统架构在WebGIS的底层ArcObjects之上，地图显示，相应的地图操作以MapControl为依托。山洪灾害防治规划信息系统采用三层体系结构，以数据库为基础，采用中间件和组件技术，实现数据管理、区划成果分析等应用。并提供良好的人机交互界面。系统采用B/S架构开发，B/S模式的管理系统负责数据的入库、数据的组织维护、图件与报表的组织生成，数据信息输出等功能。运用本系统可以方便的查询各类信息，对查询结果进行统计、输出，提供各种方式的灾害信息统计较好的辅助了规划工作。

功能设计 数据获取

从指定的数据源获取数据，数据获取的方法包括人工数据录入、自动数据获取两种方式; 数据处理

数据处理是指把获取到的数据按照目标数据库进行预处理、校验、分类、入库操作; 配置管理

配置管理模块能够对系统的数据源信息配置、目的数据库配置、运行控制参数等进行配置; 监视统计

对系统的运行状态、数据汇集日志进行监视，对系统运行情况和数据汇集情况进行分析统计。

4.2 设计安全

安全性要求：用户认证、授权和访问控制，支持数据库存储加密，数据交换的信息包加密，数据传输通道加密，可采用64位DES加密算法，发生安全事件时，能以事件触发的方式通知系统管理员处理;

4.3 用户界面设计

考虑操作直观、方便的要求，系统应对所有水雨情、气象、工情、灾情信息数据模块建立公共的查询接口，界面简洁一致，表现方式灵活。主要设计内容和功能要求如下。 (1)系统主界面

用户可通过IE浏览器访问系统，在IE浏览器地址栏输入网站地址，进入系统的登录界面，输入用户名和密码，系统通过验证确定该用户是否合法，如果是授权用户，系统进入主页面，如果是没有授权用户，系统将拒绝其访问本系统。当授权用户登录后，就可以进入主菜单，获取相应功能的模块菜单。 (2)基础信息查询

① 雨量站基本信息

查询雨量站的基本信息，如：雨量站类别(自动、人工、简易等)、水系、河名、站号，站名，站址位置、设立日期、所属部门等。

② 水文(位)站基本信息

查询水文(位)站的基本信息，如：测站类别(自动、人工、简易等)、站号，站名，站址，经度，纬度，高程、设立日期等。

③ 工情基本信息

查询堤防工程、水库、山塘等的基本信息，如：建设地点、所在河流、集水面积、多年平均降雨量(径流量)、设计洪水位(流量)、库容、坝顶高程等。

④ 灾害点基本信息

查询灾害点的基本信息，如：地理、地质、气候特点、人口密度、基础设施、灾害频繁程度等。

(3)水雨情信息查询

通过对系统数据库的访问，可以实现各小流域、中小型水库水位、流量实时监测信息、

历史资料信息查询，为预报决策提供历史资料对比分析。可以实现单站、多站实时或者历史水雨情图形化查询。具体包括：水文(水位)站雨量、水位(流量)实时和历史资料查询(包括日平均水位/流量、月水位/流量等)，以及降雨量统计表、降雨量图等形式对雨量资料进行日、时段等综合查询。 (4)气象信息查询

将查询数据库得到的气象信息显示给用户，主要包括：中央气象台、省气象台和临近省气象台、本地市(县)气象台发布的当日天气预报(文字、图、表)，卫星云图信息(图片)、多普勒雷达测雨信息、台风警报信息等。 (5)工情信息查询

工情信息主要包括：堤防、水库的各种特征值、工程图、工程指标、工程运行状况等数据;水库运行状况的实时信息，如闸门开度、大坝安全状况，溢洪道、泄洪洞、输水洞流量，水库、山塘水位状况(流量)、水库调度方案等。堤防主要信息有各断面水位、堤防安全状况、出险情况及类型。可以实现单站、多站实时和历史工情信息和运行参数的查询。

(6)经济社会状况及灾情信息查询

山洪灾害监测区域经济社会指标：村镇分布、人口分布、固定资产、重要设施、GDP等。

直接总经济损失：受灾范围，受灾人口，受淹城市，倒塌房屋，死亡人口等。 工业、交通运输业直接经济损失：停产工矿企业(个)，铁路、公路中断(条次)、毁坏路基(面)(千米)，毁坏输电线路，毁坏通讯线路(千米)等。

水利设施直接经济损失：毁坏水库，水库跨坝，毁坏堤防、护岸、水闸，冲毁塘坝，毁坏灌溉设施，毁坏机电井、水电站、机电泵站，毁坏雨量站、水文测站。

农林牧渔业直接经济损失：农作物受灾面积，农作物成灾面积，农作物绝收面积，减少粮食，死亡大牲畜，水产养殖损失等。 (7)数据的输出保存打印

查询系统具有信息输出和表现功能，除具备基础信息、水雨情信息、工情、灾情统计分析信息的数据输出外，还具备表、文字、图形的输出和保存以及打印功能。

第五章 技术支持和服务

5.1 技术支持

技术培训

服务商负责组织客户进行培训。客户有权对服务商提出的培训方案和培训计划进行选择和调整。培训费用计入总价，同时应提供分项的细项报价。培训方案作为评判整体解决方案优劣的因素之一。

①服务商在应答时应制定详细的人员培训方案，培训方案应包括培训目的、培训时间安排、人数、教材编写(列出培训教材基本内容)、培训师资情况(包括教师简历)、培训组织方式等。服务商必须根据标书采购的设备及采用的相关技术，在标书中提出全面的培训计划和课程内容安排，并在合同签定后征得用户方同意后实施。

②培训费用除包括服务商自身的费用以外(包括教员费、教材费、场地费等)，所有学员的费用也应计算在内，学员的食宿费按每人每天300元计算。

③服务商必须提供高水平的培训。培训应包括各应用子系统的安装、操作、配置和维护等，系统软、硬件常见故障现象的诊断和处理，常见的问题及解决办法等。服务商必须为所有被培训人员提供培训环境、文字资料和讲义等相关用品。所有的资料必须是简体中文书写。

④所有的培训教员必须用中文授课，除非有其它的协议规定。 ⑤培训工作必须在系统整体验收之前安排，具体时间由招标方指定。 (3)培训要求

①服务商须选派具有一定资质和实践经验，且受过专门训练的高级专业技术人员负责各分项工程的技术培训工作。

②服务商的培训内容包括数据库厂商认证培训、业务应用及系统管理培训(系统平台培训)等。

③服务商须在培训开始前20天内将培训计划和教材提交客户审核，除上述培训外，服务商还须负责在现场组织对系统的安装、调试和运行进行技术示范和业务指导。

5.2 售后服务

1、系统终验合格后进入系统质量保证期，自双方代表在系统终验合格单上签字之日起计算，有效期为3年。说明免费维修、维护的方式、范围(产品、技术、模块、部件)。说明系统质量保证期满后维修、维护的方式、范围(产品、技术、模块、部件)和收费标准。

2、系统质量保证期内，售后服务应由原设备生产厂家提供，同时不再收取额外费用。系统运行过程中如果发生故障，服务商必须保证用户在3个工作日内得到无故障设备/产品。

3、系统质量保证期内，系统运行过程中如果出现技术故障，服务商应保证在最快的时间内解决问题，恢复正常运行。

4、系统质量保证期满后，服务商需提供与系统质量保证期内同等的服务。

5、服务商须认真理解上述保修要求，详细列出保修方案和系统应急方案(考虑本地化服务等)，一经应答将作为合同的一部分。

6、所有硬件产品提供厂家的7*24小时服务，接到用户报障电话以后1小时内答复，保证4小时内到现场服务，8小时不能修复的需提供备用品。

7、质保期后服务商应对产品出现故障提供技术支持及有偿维修服务。并在报价表中列出系统设备主要可更换的硬件价格和服务费用。

洪涝灾害免费范文第2篇

灾害报告

小组成员：林高山、龙林、卢启龙、罗焕佳、罗令、罗婷、彭仁菊、 沈丹、田荣 院校：毕节学院地理与生命科学学院2011届地理专业一班第一组 时间：2014年6月25日星期三

一、发生洪水异常的因素

1引发的自然因素

经过考察，发觉1998 年长江上游四川省天气气候十分反常, 暴雨开始早, 结束晚; 降雨过程多, 持续时段长。暴雨频繁, 多区域性、突发性暴雨和川西高原暴雨及大暴雨, 直接影响了长江洪水的发生，经有关人士研究;应用1998年6 一8月四川省和重庆市探空资料, 分析了青藏高原东侧大气边界层风场演变与长江上游暴雨和长江洪水的关系，结果表明: 1998年夏季长江上游的暴雨天气与高原东侧成都边界层风场变化密切相关, 当成都边界层为东北风时, 高原东侧边界层维持气旋式偏东流场, 长江上游未来产生暴雨等强对流天气; 当为西南风等其他风向时, 高原东侧边界层维持反气旋式偏南流场, 未来是无降水天气; 高原东侧边界层的动力激发作用是1 998年长江上游暴雨产生的重要机制。并且, 再次证明了西邻青藏高原的成都是长江上游天气变化关键点的观点。

有专家研究出还有一项是厄尔尼诺事件(即赤道东太平洋附近水温异常升高现象)。1997年5月，发生了本世纪以来最强的厄尔尼诺事件，当年年底达到盛期，到1998年6月基本结束。统计资料分析表明，每次厄尔尼诺事件发生的第二年，我国夏季多出现南北两条多雨带，一条位于长江及其以南地区，另一条位于北方地区。将近年来厄尔尼诺事件和长江汉口的三次特大洪水进行比较，发生厄尔尼诺想象的第二年都有发生特大洪水，这三次都遵循这个道理的，且发生周期与磁周期转变年相近，所以这不是巧合可以说清楚的。

太阳黑子活动22a的磁周期转变年也是影响长江巨洪的重要物理因子之一，长江巨洪与厄尔尼诺事件以及太阳黑子活动都具有较密切的关系。所以黑子运动和厄尔尼诺想象大发生都与长江特大洪水有关联。1997年5月，发生了本世纪以来最强的厄尔尼诺事件，当年年底达到盛期，到1998年6月基本结束。统计资料分析表明，每次厄尔尼诺事件发生的第二年，我国夏季多出现南北两条多雨带，一条位于长江及其以南地区，另一条位于北方地区。这次异常偏强的厄尔尼诺事件，是造成1998年我国夏季长江流域多雨的主要原因之一。

2引发的人为因素

(1)、 先是人类为生活的必需，而砍伐树木，作为生活燃料，这些行为是必须的、合理的，砍伐的速率是生态系统能够承受的，可以自我恢复，生态系统的运转也是正常的，所以没有该大自然带来多大危害，生态系统是稳定的。但自新中国成立以来，社会、为了发展、人类为了获得更好的生活条件，人类大量的、过度的砍伐森林，造成森林面积大量减少，减少率逐年增长。森林本身作为生态系统的一部分，它也有其重要的功能，其中重要的能涵养水源，保持水土。这对保护人类生存环境有重要作用。但由于人类这一过度行为，超出了森林生态系统的自我调节能力，破坏了其结构，造成功能受阻。降雨时江水直接冲进江河，引起洪峰流量迅增，还将大量泥沙带进江河，湖床抬高，所以长江流域水灾愈加频繁。( 2)、长江流域人口增长，住房需求量增大，土地需求增多，所以出现“围湖造田”，“填湖建房”的现象，情况越来越严重。长江流域的洞庭湖和鄱阳湖面积大大减少，长江其他湖泊面积也缩小了很多，使湖泊储蓄调节水量的功能大大降低。降雨大时流进长江的水量大量增多，引发洪水灾害。这说明了生态系统之间是相互联系的，事物之间是相互交融、相互关联的。

(3 )、人类生活、生产垃圾倾倒如江湖，堵塞江湖，沿长江而下，随处可见堆积如山的工业废渣和生活垃圾。废土残渣倾入江河，使河道变窄，河床变高，淤积堵塞，自然本身已不能够调节恢复了，生态系统破坏，严重影响了蓄水泄洪能力;

(4)、社会经济的发展，造成温室效应，海平面上升：青藏高原为长江的发源地，随着气温的逐年升高，青藏高原永冻土将开始融化，导致大面积的热融下沉斜坡热融坍塌和地沉、滑坡、泥石流频繁发生。大量泥沙流入长江，长江将更加浑浊不堪。造成长江含沙量大大增加。这也生态系统破坏的一个方面。 由上可看出共同点，就是人类对自然的不合理过度行为引起生态系统平衡失调而造成此次长江特大洪水灾害。

二、洪水发生的阶段状况

1998年洪水，是继1931年和1954年两次洪水后，本世纪发生的又一次全流域型的特大洪水从6月中旬起，因洞庭湖、鄱阳湖连降暴雨、大暴雨使长江流量迅速增加。1998年夏季长江流域强降水大致可分为4个时段(:1)6月12~27日，强降水主要集中在江南;( 2 )6月27日~7月21日,强降水北抬到淮河流域、汉水及长江上游;( 3 )7月21~31日,长江中下游再次出现持续性强降水;( 4 )8月1~27日,降水带主要位于长江上游及其支流和汉水上游。 受灾范围遍及四川、重庆、云南、贵州、湖南、湖北、江西、安徽、江苏等省市, 除云南、贵州省外的7 省市受灾县市达588 个、乡镇10 771 个。因持续不断的暴雨洪水和长时间的高洪水位, 造成溃垸、内涝和山洪等多种灾害

此次洪灾农作物受灾1080.7公顷，成灾728.1万公顷，绝收251.5万公顷;受灾10169.2万人，成灾7094.7万人，死亡人口2140人，伤病人口1522436人，紧急转移1044.7万人;倒塌房屋350万间，损坏房屋732.万间，死亡大牲畜175.7万头;直接经济损失1450.9亿元

三 、抗御洪涝灾害的对策

1要努力提高暴雨预报以及汛期的气候预测准确率，暴雨可以直接成灾，而持续性暴雨和连续数场暴雨更可造成洪涝灾害。因此，准确预报暴雨地点、范围、强度等，以及准确预报洪灾发生，对于更好的做好防汛准备工作，减轻灾害造成的损失是至关重要的

2加强对暴雨及暴雨洪涝灾害的研究。要大力推进暴雨天气预报，充分利用新一代雷达、卫星、闪电定位等检测手段，进一步完善数值天气预报系统，建立和完善气象灾害预报预警系统，全面提高气象灾害预警服务水平和能力。

3提高气象保障服务能力，完善灾害应急响应系统。

4及时进行灾害评估。灾情评估是气象灾害预警系统的重要环节，是拟定减灾、抗灾和紧急救援对策的定量依据。

5加强暴雨洪涝检测防御的工程性措施。首先是修筑提防、整治河道，以保证河水能顺利向下游输送。其次是修建水库。最后是在重点保护地区修建分洪区，保证下游地区的安全。6植树造林，治理水土流失，维护生态平衡，改善生态环境。森林可涵养水源，保持土壤不遭雨水冲刷。

7增强暴雨洪涝灾害防御的公众意识。采用多种方式向社会进行宣传教育。

四、自救措施

1.洪水将要来临时

①准备一台无线电收音机，随时收听、了解各种相关信息。

②准备大量饮用水，多备罐装果汁和保质期长的食品，并捆扎密封，以防发霉变质。 ③准备保暖的衣物及治疗感冒、痢疾、皮肤感染的药品。 ④准备可以用做通讯联络的物品，如手电筒、蜡烛、打火机等，准备颜色鲜艳的衣物及旗帜、哨子等，以备需要时当作信号。⑤汽车加满油，保证随时可以开动。

2.洪水来临时

①首先挑选体积大的容器，如油桶、储水桶等。迅速倒出原有液体后，重新将盖盖紧、密封。 ②空的饮料瓶、木酒桶或塑料桶都具有一定的漂浮力，可以捆扎在一起应急。 ③足球、篮球、排球的浮力都很好。 ④树木、桌椅板凳、箱柜等木质家具都有漂浮力。

3.人落入水中应

①万一掉进水里，要屏气并捏住鼻子，避免呛水，试试能否站起来。②如水太深，站不起来，又不能迅速游到岸上，就踩水助游。抓住身边漂浮的任何物体。

③如会游泳，就游向最近而且容易登陆的岸边。如不会游泳，千万不要慌乱，可按以下两种办法行动：一是面朝上，头向后仰，双**替向下踩水，手掌拍击水面，让嘴露出水面，呼出气后立刻使劲吸气;二是迅速观察四周，是否有露出水面的固定物体，并向其靠拢。

4.在洪水中徒身漂流怎么办

①多人同时落水，可以手拉手，用牵制力共同抵御洪水。

洪涝灾害免费范文第3篇

皖粮仓〔2011〕107号

发布时间：2011年7月14日 浏览次数：438次 【关闭】

各市粮食局：

现将国家粮食局《粮食企业自然灾害损失统计报告暂行办法》转发给你们，请认真贯彻执行。

今年的灾损情况请各地按《办法》要求和附表格式于七月二十五日前上报省局，以便汇总上报。

电子邮箱： 联 系 人：戴春牛、白侠峰

联系电话：05512889716，2870502。

安徽省粮食局

二○一一年七月十三日

主题词：转发 自然灾害统计△ 办法 通知

信息公开选项：主动公开 附件：

国家粮食局关于印发《粮食企业自然灾害损失统计报告暂行办法》的通知

国粮展〔2011〕102号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

为规范粮食企业自然灾害损失统计报告工作，保证统计数据的及时性、全面性、准确性，提高各级粮食行政管理部门应对自然灾害的能力，我局制订了《粮食企业自然灾害损失统计报告暂行办法》，现予以印发。本办法自发布之日起实施。

安徽省粮食局

二〇一一年六月十四日

粮食企业自然灾害损失统计报告暂行办法

第一条 为科学、有效地组织粮食企业自然灾害损失统计报告工作，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，发挥统计在掌握灾情损失、提高应急能力、服务灾后重建中的作用，根据《粮食流通管理条例》和《粮油仓储管理办法》，制定本办法。

第二条 本办法所称自然灾害是指由各类自然因素引起的，并对粮食企业造成损失或危害的突发性事件。自然灾害报告分期间性灾害报告和瞬时性灾害报告。期间性灾害一般持续

时间较长，灾害期间损失情况不断变化;瞬时性灾害一般在较短时间内发生，损失情况相对稳定。

第三条 本办法适用于各类粮油仓储单位，以及参与地方粮食应急保障供应体系的加工企业、军供企业和供应网点等，以下统称“粮食企业”。

第四条 粮食企业遭受自然灾害后，应及时处置灾情，避免损失扩大，同时尽快清点损失情况。因灾损失粮食10吨以上或油脂2吨以上，或造成其他财产直接损失10万元以上，应及时报告。清点损失应在保证安全、条件允许的情况下进行，特别要注意易燃、易爆、有毒等化学品处理安全和用电安全，避免发生次生灾害。

第五条 地方粮食企业要按照粮食流通统计制度规定的报送渠道向地方粮食行政管理部门报告情况，加工企业、军供企业和供应网点还应同时抄报对其授权定点的粮食行政管理部门。统计报告应讲求时效和实事求是，不得迟报、虚报、瞒报和谎报。

第六条 报告内容主要包括人员伤亡情况及库存粮油、仓房(油罐)、厂房、供应网点、附属设施、生产用车辆、设备仪器等的直接损失。有条件的企业可附加电子图片。涉及中央事权粮(油)受损的受损企业还应将中央事权粮(油)的损失情况抄送中国储备粮管理总公司相关直属企业。

第七条 瞬时性自然灾害发生后，受损企业应立即向所在地粮食行政管理部门报告，并在灾后1日内报告损失情况。县、市(地)级粮食行政管理部门在灾后2日内逐级汇总上报至省级粮食行政管理部门，省级粮食行政管理部门在灾后3日内报至国家粮食行政管理部门。社会影响特别重大的瞬时性灾害，省级粮食行政管理部门应在灾后24小时内报至国家粮食行政管理部门。如统计的受损情况有变化，应及时更新上报。因特殊情况不能按时统计上报，应说明原因。

第八条 期间性自然灾害的报告应在灾害持续期间以不定期更新方式连续进行，前后两次报告的间隔最长不超过3个工作日。受损企业第一次报告所在地粮食行政管理部门的时间最迟不超过灾后3个工作日，县、市(地)级粮食行政管理部门第一次上报省级粮食行政管理部门的时间最迟不超过灾后4个工作日，省级粮食行政管理部门第一次上报国家粮食行政管理部门的时间最迟不超过灾后5个工作日。

第九条 中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司等中央企业所属企业遭受自然灾害，不纳入地方粮食部门统计范围，由总公司或集团公司直接将灾害损失情况报送国家粮食行政管理部门，同时将相关情况抄送有关省省级粮食行政管理部门备案。

第十条 本办法自发布之日起实施。

附件：1.粮食企业自然灾害损失统计报告基础表

2.粮食企业自然灾害损失统计报告汇总表

3.填表说明 附件3

填 表 说 明 1.粮食企业自然灾害损失统计报表分基础表(附件1)和汇总表(附件2)。基础表由企业填报，汇总表由各地粮食行政管理部门逐级汇总上报。

2.灾害类型填写属于哪种类型的自然灾害，主要包括：洪涝、风灾、雨雪冰冻、地震、泥石流、雷电等。灾害性质填写瞬时性灾害或期间性灾害。

3.固定资产是指使用期限超过1年，单位价值在2000元以上的各类设施、设备、工具和仪器等。固定资产损失金额按灾害发生前固定资产账面净值测算。

4.粮油损失指库存粮油不复存在，或失去食用价值。中央事权粮(油)包括中央储备粮(油)和临时存储粮(油)。

5.仓房和油罐的损失分倒塌与受损两种情况。倒塌即仓(罐)容灭失不复存在;受损即仓房(油罐)需要维修才能正常使用，并可以通过维修恢复原来用途。轻微受损且不影响正常使用、不存在安全隐患的情况不用上报。

6.附属设施、设备仪器及生产用车辆受损是指遭到破坏，完全丧失原有功能或影响正常使用功能发挥的情况。

7.人员伤亡是指因灾害造成企业区域内人员伤亡的情况。

8.“备注”栏填写其他需要说明的问题。

9.企业性质填写国有或非国有。

10.如企业有多个库区，可在统计表中“合计”以下依次加行，列明每个库区的损失情况，并逐列合计;单库区企业直接填“合计”一行。

11.汇总表中汇总层级填县(区、市)、市(地)、省(自治区、直辖市)。

12.汇总单位根据下级汇总单位或填报企业上报的表格填写，在汇总本级合计数的同时，还应全面显示以下所有层级单位的合计数和每个企业的统计数(多库区企业在汇总表中不列各个库区的数据)，企业隶属哪级即在哪级下方显示。例如省级汇总表中，应显示各市(地)的合计数，在市(地)的合计数以下显示该市(地)各县(区、市)的合计数，同时整个表中还反映省、市、县各级所有企业的统计数。

洪涝灾害免费范文第4篇

2013年突发性地质灾害应急预案

为了保障我矿区突发性地质灾害抢险应急工作高效、科学有序地进行，最大限度减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，提高救灾工作应急反应能力，维护矿区社会稳 定，根据《地质灾害防治条例》规定，结合矿区实际，制定本预案。

一、工作原则和适用范围

(一)工作原则：统一领导,部门分工协作，分单位管理、分级负责,科学决策、科学施救,局部服从整体，一般工作服从应急抢险救灾工作。

(二)适用范围：本应急预案适用于崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突发性地质灾害发生后或险情出现时的应急反应。

二、应急机构及职责分工

(一)为做好突发性地质灾害的抢险救灾应急指挥工作，成立水城支都煤矿突发性地质灾害抢险救灾应急指挥部：

指 挥 长：杨德海

副指挥长：姜德永、杨卫华、张向兵、何治闲

成 员：尹传财、王松松、苏开单、黄春文、邓传起、

刘成林、刘成文、孔令刚、邹荣强、陈玉闲、 邓成光、邓本艾、许仕福、刘志贤、张天贤、 刘柱贤、王首巽、鲁立智、刘廷品、周恩文、

指挥部办公室设在支都煤矿调度室，刘廷品兼任办公室主任(联系电话6812345)。根据抢险救灾应急工作需要，成立13个专业工作组：

1、抢险救灾技术组 组长：姜德永

成员：生产部、地勘队、矿(厂)有关人员

2、抢险救助组： 组长：邓传起

成员：救护大队有关人员

3、医疗救护组： 组长：尹传财

成员：水城县中医院有关人员

4、物资筹备组： 组长：龙正莲

成员：物资供应公司有关人员

5、维稳组： 组长：敖贵宝

成员：保卫部有关人员

6、通信保障组： 组长：赵音举

成员：机电科有关人员

7、资金筹备组：

组长：杨元喜

成员：财务部有关人员

8、电力保障组： 组长：彭玉才

成员：机电部和博力公司有关人员

9、宣传组 组 长：鲁立智

成 员：宣传部有关人员

10、安置及善后组 组 长：刘勇

成 员：生活公司、劳动工资部、社保中心、矿区工会有关人员

11、重建组 组 长：王松松

成 员：计划投资部、技术中心、财务部有关人员

12、救灾情况信息收集整理和事故分析组 组 长：苏开单

成 员：安全部有关人员

13、后勤保障组 组 长：王首巽

成 员：办公室安排有关人员 (二)职责分工

预案启动后，各工作组在突发性地质灾害抢险救灾应急指挥部的统一领导下，各司其职，协同配合，坚持以人为本，积极主动地开展工作，努力降低损失。具体分工如下：

1、抢险救灾技术组：负责组织专业技术力量赶赴现场进行 调查，根据已掌握的资料和现场调查情况，对已发生的地质灾害的规模和人员伤亡、经济损失、成灾范围进行评估，确定其等级;分析具有险情的地质灾害特征、性质，预测影响范围及发展趋势，并按速报制度的规定及时上报;对正在发生变化的地质灾害，进行科学观测和分析，及时提出处理预案。

2、抢险救助组：负责抢救受害人员，寻找失踪人员，抢救 国家重要财产;配合有关部门按照事先选择预定的路线及时将受灾人员和财产疏散到安全地带,对灾害点尚存危害部分采取紧急防护措施。

3、医疗救护组：负责组织急救队伍、救护伤员。

4、物资筹备组：负责抢险材料、工具、设备的筹备和供应。

5、维稳组：负责灾害区域的治安维护、安全保卫工作，保 证抢险救灾工作顺利进行。

6、通讯保障组：保证抢险救灾通讯畅通。

7、资金筹备组：保证应急救灾资金及时足额到位。

8、电力保障组：负责组织修复供电设施和电力调度，确保灾害区域抢险供电需要。

9、宣传组：负责向灾害点职工、群众宣传国家的有关法律、

法规和政策，并做好受威胁区域的职工、群众撤离避让思想工作，宣传抢险救灾过程中的先进人物和事迹。

10、安置及善后组： 负责灾害区域人员的临时安置，保障受灾人员的基本生活，负责伤亡人员的善后处理。

11、重建组：负责受灾区域内受损工业设施、职工住宅的重建方案的制定，保证生产、生活临时方案的制定，并按规定组织实施。

12、救灾情况信息收集整理和事故分析组：负责对救灾情况进行信息收集、整理，按规定向有关安全部门和政府部门汇报和联系，并负责组织或协助事故的调查和分析处理。

13、后勤保障组：负责抢险期间的交通、抢险人员的生活保障。

三、成员单位职责

支都煤矿所属各部门负责制定本级突发性地质灾害应急预案，当发生突发性地质灾害或险情出现时，启动并组织实施本级预 案。

四、地质灾害等级的划分、速报和预警信号 (一)地质灾害等级划分

1、特大型

(1)发生状况： 因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的;

(2)隐患状况： 因灾受胁人数在1000人以上或者预估直接

经济损失1000万元以上的。

2、大型

(1)发生状况： 因灾死亡10人以上、30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的。

(2)隐患状况： 因灾受胁人数在100人以上、1000人以下或者预估直接经济损失500万元以上1000万元以下的。

3、 中型

(1)发生状况： 因灾死亡3人以上、10人以下或者直接经济损失100万元以上、500万元以下的。

(2)隐患状况： 因灾受胁人数在10人以上、100人以下或者预估直接经济损失100万元以上500万元以下的。

4、小型：

(1)发生状况： 因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下

(2)隐患状况： 因灾受胁人数在10人以下或者预估直接经济损失100万元以下的。

(二)地质灾害速报

1、速报原则：信息准确、上报及时、矿(厂、公司、处)为基础、连续完整。

2、速报规定 (1)发生状况

①特大型：所在矿(厂、公司、处)应于1小时内速报集团

公司，集团公司根据情况按规定上报有关部门。

②大型：所在矿(厂、公司、处)应于2小时内速报集团公司，集团公司根据情况按规定上报有关部门。

③中型小型：所在矿(厂、公司、处)应3小时内速报集团公司，集团公司根据情况按规定速报有关部门。

(2)隐患状况。

①特大型：所在矿(厂、公司、处)应于5小时内速报集团公司，集团公司根据情况按规定速报有关部门。

②大型、 中型、小型：所在矿(厂、公司、处)应于10小时内速报集团公司，集团公司根据情况按规定速报有关部门。

(三)预警信号和人员财产转移路线

1、预警信号：矿(厂、公司、处)在制定的预案中作出具体规定。

2、人员财产转移路线：矿(厂、公司、处)根据本区域地质灾害和隐患点具体情况在制定的预案中作出规定。

五、预案启动条件和方式

(一)特大型、大型和中型突发性地质灾害发生时，接报后集团公司宣布启动本应急预案，各部门应于接报后半小时内出发赶赴现场。在同一抢险救灾现场，上级应急机构领导指挥下级应急机构的抢险救灾工作。

(二)发现地质灾害隐患时，集团公司抢险救灾技术组应立即组织人员，于接报后1小时内出发赶赴现场进行地质灾害隐

患调查，并及时将调查结果上报集团公司，集团公司根据调查结果决定是否启动本级应急预案。

六、应急准备

(一)应急队伍准备： 主要由矿(厂、公司、处)防灾应急分队、救护大队组成。特大型、大型、中型灾害，报请市政府由解放军驻市部队、武警支队抽调人员支援。

(二)救援物资准备： 由物资供应公司、生活公司、集团公司办公室、财务部负责筹集。

七、应急行动

(一)转移受胁人员： 当突发性地质灾害对人民生命财产构成威胁， 出现紧急状态时，矿(厂、公司、处)救灾应急指挥部按照确定的转移路线和安置地点，组织受胁区域人员及时转移，解决好转移人员的基本生活。

(二)实施救援：发生中型以上灾害时，抢险队伍立即赶赴现场，帮助抢险救灾，抢救被埋人员，排除险情。

(三)医疗救护： 医护部门迅速组织队伍赶赴现场，抢救、医治伤员。

(四)治安：保卫部门做好现场和相关地点的安全保卫工作

八、事后处理

(一)已动用的灾害应急物资，物资部门应及时补足。 (二)立即制定恢复生产、保障职工生活的方案。 (三)组织有关部门对灾情进行评估，总结经验，提出预防

措施。

洪涝灾害免费范文第5篇

2、危害：

多条河流、水库、桥梁出现险情，到路交通受阻，毁坏农田，使农作物减产，冲毁农舍及工农业设施，造成严重的人员伤亡和极大的财产损失。

3、治理措施：

⑴加强防灾措施的宣传工作，增强防灾意识;

⑵建立和健全雨量观测和预警预报机制;

⑶采取生态、工程和非工程的综合治理措施;

4、淮河多洪涝在害的原因

⑴温带季风气候，夏季暴雨集中，洪水来量大

⑵地势地平，河道弯曲狭窄泄水不畅。

⑶支流多，成羽状分布，洪水汇集量大

⑷黄河夺淮后，失去天然入海口，泄水不畅围湖垦田、使湖泊和河流的调蓄能力大幅下降 ⑸上中游植被破坏，水土流失，河床抬升，湖泊淤积，泄洪能力下降

5、淮河流域洪涝灾害的治理措施

⑴上游地区修建水库，

⑵调整农业结构，植树造林，

⑶退耕还湖还湿地，增大调蓄洪水能力

洪涝灾害免费范文第6篇

一、雨情

8月13日18时至8月15日8时，全县平均降雨231.6毫米，最大降雨点县城城区，降雨367.9毫米。此次降雨的特点：一是强度大。全县24小时平均降雨超过200毫米，其中，鲇鱼山站14日下午2点到4点两小时降雨77毫米。二是持续时间长。自13日18时开始到15日上午，长时间降大到暴雨，中间没有间歇。三是洪水来势猛。暴雨时，山洪暴

发，平地起水，短时间内汇聚入陶家河、东叉河、东沙河等几条支流，洪水漫溢，致使城关等多处一片汪洋。

二、汛情

截至8月15日上午8点，鲇鱼山水库已达水位107.51米,库容5.34亿立方;铁佛寺水库已达水位106.2米,库容2830立方;大石桥水库已达水位123.44米，库容1013万立方。三座大中型水库均超出汛限水位1米以上。全县124座小型水库全部接近或超出汛限水位，开闸放水或从溢洪道溢水。境内的河流、塘、堰及渠道高水位、满负荷运行。

三、灾情

由于降雨强度大，持续时间长，致使受灾面积广，损失惨重。灾情概括起来呈以下特点：

一是受灾面大。此次受灾涉及全县22个乡镇，其中重灾有武桥、河凤桥、城关镇、鲇鱼山、李集、余集、吴河、上石桥等8个乡镇，受灾人口23万，受灾行业涉及农、林、牧、渔、水利、工

交运输、城镇、电力、通讯等行业。

二是受灾点多。北部乡镇形成严重内涝。河凤桥楠杆桥村的寨围孜组、山坎组，武桥乡白蛇堰村，李集乡卜店村，丰集乡青山村，被洪水围困群众1000余人，淹倒房屋700多间。城区5平方公里严重积水，多处交通、供电通讯中断。城关水果批发市尝大别山商场被洪水淹没近1米，受灾工商户3000多户，居民家中进水5000多户，大批家电因遭水淹而损坏，累计损失1000多万元。县城6所中小学校全部进水，农村中小学校校舍损毁严重。南部山区乡镇1000多户群众受山体滑坡和泥石流威胁。在防汛抢险最紧急的8月14日夜晚，全县多处告急，防汛形势异常严峻。

三是成灾严重。全县农作物受灾面积31万亩，成灾22万亩，绝收4.9万亩。死亡大牲畜1500头，冲毁渔业养殖水面5万亩，停产工矿企业6个，公路中断18条，冲毁路基210公里，损坏输电线路9条65公里，损坏通讯线路130公里，

3个基站进水，导致4000门电话通讯中断。毁坏河堤、护岸、桥涵、塘、堰等水利设施2500多处，倒塌房屋6000多间。

四是损失惨重。据初步统计，全县洪涝灾害累计损失折合人民币2.5亿元。其中，水利设施及防洪设施损失6700万元，农林牧渔业损失1.21亿元,工交运输业损失4200万元,其它方面损失xx万元。

四、抗洪救灾措施

面对灾情,县委、县政府不等不靠,统筹安排,科学调度，采取措施，带领全县人民全力以赴抗洪救灾。

一是强化领导，全力抢险。县委、县政府组织了由35个县级领导带队的22个工作组分赴到各自分包的防汛责任区现场办公，一线指挥抢险，及时排查隐患，排除险情，切实帮助乡镇解决受灾群众吃、注就医问题，确保人民生命财产安全;县四大机构和县直单位组织了1200余人的青年抗洪抢险突击队，组织300余名公安、武警、消防干警和官

兵全力投入到抗洪救灾之中，在城区维护稳定，安抚群众，解救被洪水围困的居民，帮助居民转移物品;共营救转移群众800人，帮助转移大件财产8000余件。

二是强化责任，狠抓落实。认真落实防汛预案，严格落实领导责任制，各级防汛责任人一律到岗到位，靠前指挥;严格落实水库防汛责任制，对县辖区内的2座中型水库和124座小型水库严格按照调度计划和防汛方案调度运作，有效错开铁佛寺水库泄洪和城关东叉河之间的洪峰，缓解了洪水对县城的威胁。对病险水库限制水位或空库运行;严格落实泥石流、山体滑坡造成事故责任制，实行县领导包乡、乡领导包村、村干部包组、逐户排查隐患，对受到泥石流、山体滑坡威胁的群众，一律转移到安全地方度汛;严格落实交通安全责任制，做到安全第一，畅通第二;严格落实防汛责任追究制，对工作不力或玩忽职守的党员干部，严格按有关规定进行查处，

绝不姑息迁就。

三是众志成城，全力救灾。灾情发生后，县委、县政府采取紧急抢险措施，降低灾害损失。县四大机构领导深入抢险一线，与基层干部群众一道抢险救灾。调度救灾物资，紧急调拨救灾资金10万元，已发放救灾帐蓬60顶，方便面3000箱、矿泉水5000瓶、面粉1000余斤，大米xx余斤，捐赠衣物1000余件，药品100余份，确保灾民有饭吃、有衣穿、有房祝加强治安防范，确保抗洪抢险期间全县社会稳定。

四是核实灾情，降低损失。灾情发生后，县委、县政府紧急抽调230余名干部、组成22个工作组，于今天早晨6点奔赴各乡镇，深入灾区，开展抗灾救灾工作，对已成灾的，进行准确调查登记，对已发生险情，尚未成灾的，立即排险。具体灾情正在进一步核实之中。目前，灾区群众情绪稳定，社会大局稳定。

五、请求解决的问题

鉴于受灾面广，灾情严重，受灾人口多，需要大量的资金、物资、粮食、药品等，请求上级给予解决。

万年县林业遭受洪涝灾害和组织生产自救

情况汇报

2014年6月3日以来，百年一遇的强降水给我县林业带来了巨大的损失，全县林业干部职工正与林农、造林大户及各绿化公司积极投入生产自救。现将林业受灾情况及生产自救情况汇报如下。

一、受灾基本情况

全县造林及育苗受灾面积15.66万亩，损坏房屋多间，水毁林区公路、输电线路、给水管线等多处，受灾损失4898.81万元。

1.“一大四小”工程受灾情况：“一大四小”工程总损失3004万元。其中，通道绿化新造林水毁苗木260万株，受灾损失1282万元;通道绿化林苗一体化受灾面积580亩，受灾损失226万元;

大田育苗受灾面积400亩，受灾损失1200万元;滩涂地新造林受灾面积1000亩，受灾损失40万元;荒山造林受灾面积3900亩，受灾损失256万元。

2.油茶受灾情况：大田育苗受灾面积72亩，水毁270万株，损失505.5万元;油茶林受灾面积3200亩，水毁苗木16万株，损失420万元。受灾总损失925.5万元。

3.雷竹受灾情况:雷竹受灾面积1200亩，株数59万株，损失480万元。

4.其他造林受灾情况：受灾面积8.2万亩，株数24.6万株，损失469万元。

5.基础设施受灾情况统计：水毁林区公路31处，里程11.9公里，损失11.9万元;输电线路3处，长度1.5公里，损失0.15万元;给水管线26处，长度10.8公里，损失10.8万元;房屋损坏35间，经济损失37.5万元，总计损失60.35万元。

二、今后打算

1.加强管护

①.立即修复苗天排水沟。对被洪水冲毁和损坏的排水沟立即组织修复，要求各造林主体立即行动起来，集中时间、集中劳力，在7月上旬所有被冲毁和损失的排水沟全面完成修复任务。

②.清理死苗和补植。对被洪水淹没的死苗在三天之内清理完毕，并在一周内完成补植任务。

③.及时扶苗定植。对被风雨刮倒的树苗及时扶正、培土扶蔸，大苗进行打桩固定，防止发生再倒扶现象。

④.实行稻草覆盖。确保补植苗木的成活率。对补植的苗木和重点地段的苗木进行培土扶蔸，稻草覆盖。一方面可防止杂草滋生;另一方面可保湿恒温，以提高苗木的成活率。

⑤.加强病虫害防治。目前已进入高温季节，是苗木病虫害高峰期。县森防站全力以赴，加强林木病虫害的宣传和

技术指导。一方面开展病虫害防治培训班，将病虫害防治知识传授给造林

主体，另一方面深入田头地块，开展病虫害测验和灭虫治病工作，从而，将苗木的灾害降低到最低限度。

2.全面开展“一大四小”工程自查工作，迎接全市秋季检查验收。

3.搞好灾害损失统计，积极向上争取救助。

洪涝灾害出现后，我们立即组织人员深入灾区了解灾情，收集有关灾害数据和影像资料，在第一时间向省、市报送，行文请求省厅解决救灾资金200万元，请求市局解决救灾资金100万元。

2014年7月12日

荣邦乡遭受洪涝灾害情况汇报材料

一、基本概况

荣邦乡位于白沙县西北部，距离县城70公里，与**、昌江两个市县接壤，毗邻国营大岭、邦溪、芙蓉田和**红岭分场，是个边远的乡镇。全乡总面积82.2平方公里，可利用面积5.6万亩，其中耕地面积13620亩，辖5个行政村，19个

自然村，31个村民小组，总人口6819人，共1271户，其中农业人口6457人。2014年全乡社会生产总值实现5562.3万元，农民人均纯收入3465元。

二、遭受洪涝灾害情况

今年入汛以来，我乡先后遭受多轮强降雨袭击，特别是今年第17号台风“纳沙”和第19号台风“尼格”袭击我乡，使我乡遭受重大损失，受灾人口6413人，农作物受灾面积16901亩，其中水稻成灾面积1350亩，甘蔗受灾面积7250亩，木薯受灾面积2105亩，橡胶受灾面积2546亩，香蕉受灾面积2115亩，瓜菜受灾面积318亩，其他作物1217亩。水产养殖受灾面积300亩。房屋受灾1600户，其中倒塌房屋21间，损坏房屋140间;冲毁乡村和村组公路路基4000米、桥涵毁坏5座;损坏桥涵渠道16500米，冲毁塘坝6宗，损坏桥涵3座，损坏渡槽1座，冲毁水闸1座。全镇洪涝灾害造成直接经济损失达2689万元。

三、抗风救灾情况

灾情发生前和期间，接到县委、县政府台风暴雨天气通知后，乡党委、政府高度重视防汛工作，迅速召开单位部门负责人，乡机关事业单位工作人员会议，部署抗洪抢险工作， 1

启动抢险救灾预案，一是成立抗洪抢险指挥部和防洪抢险工作组，负责指挥全乡防洪抢险工作，由书记担任指挥长，乡长任副指挥长，其他党委成员和驻乡各单位、部门负责人为成员的抗洪抢险指挥部，并明确了相关部门的工作职责。二是加强各类水利工程的安全检查和防汛物资的检查落实。各村对山塘水库常检查，做到雨天有人看守，晴天有人检查，确保防汛物资储备到位。三是加强水库调度管理，严明防汛纪律。各类水库山塘，特别是危及村庄、交通干线安全的山塘、水库，按照规定落实检查观测制度，严格执行度汛方案，不得超蓄。四是组织驻村干部下村转移危房户，确保群众生命财产安生。五是乡政府机关干部坚守岗位，严阵以待。乡

防汛抗旱办公室在汛期要坚持24小时领导带班的值班制度，国庆节期间不放假，晚上要求干部全部在乡住宿，确保了不出现大的汛情灾害。灾害发生期间，县委书记严正、原县长王应才、县人大副主任王志铮、符英兰多次下乡指导我乡抗风救灾工作

四、灾害下步工作

台风过后，我乡开展了各种形式的抗灾救灾工作，全力开展生产自救。下派乡干部到田头地块，受灾农户家中，一家一户进行核实。同时动员群众开展生产自救，积极采取补救措施，对农作物进行洗苗、扶苗、补种，积极帮助群众解决困难，度过难关，以挽回灾害造成的损失。并发过救灾款20万元，保障重点受灾群众的基本生活。

关于通城县610特大洪涝灾害情况的报告

省发改委：

6月10日凌晨1时至6时，通城县突遭特大暴雨袭击。凌晨1时，特大

暴雨开始倾盆而下。全县平均降雨量达254㎜，局部降水达290㎜，最大降雨点马港镇神龙坪降雨量达308㎜，降水强度200年一遇，是我县有气象记载以来雨量最集中、受灾范围最广、破坏程度最重、损失最大的一次暴雨洪涝灾害。

全县11个乡镇、185村全部受灾，受灾人口占全县总人口的78%，受灾农田占全县农田总面积的83%。交通、电力、供水、通讯全部中断，主要工业企业停产，商店停业，学校停课。截止11日10时，灾害共造成我县死亡22人，失踪10人，受伤40余人。其中因强暴雨引发泥石流、山体滑坡砸毁房屋死亡17人，大水冲击和水淹导致死亡5人。全县受灾人口达38万人，农作物受灾20多万亩，直接经济损失估算在13亿元以上。

灾情发生后，通城县委、县政府立即启动一级应急预案，书记、县长带领干部群众奋力抗洪救灾。市委书记黄楚平、市长任振鹤第一时间赶到受灾乡镇

察看灾情，分别主持召开现场办公会和抗洪救灾紧急会议，安排部署灾民转移安臵、基础设施修复、核灾报灾、生产自救和灾后重建等工作。11日，省委书记李鸿忠、省长王国生、省委常委、省委秘书长李春明、省委常委、副省长张岱梨、副省长赵斌、省政府秘书长傅德辉及省直有关部门的领导同志亲临我县察看灾情，指导我县抗洪救灾工作。现将具体灾情报告如下：

1、农田水利。灾害造成农业损失巨大，其中：损毁晚稻种43万斤、肥料农药600吨;早稻受灾面积19万多亩，中稻受灾面积5万亩;蔬菜受灾面积5000亩，水产受灾面积4000亩;大牲畜死亡2673头。直接经济损失1.8亿元以上。同时，灾害还导致我县的神龙坪、倒肘湾、马井等3座水库溢洪，治全水库漫坝，坝坡出现长50米、深3米的冲刷沟;黄龙、云溪、百丈潭等11座小水电站受损严重;隽水河、秀水河、菖蒲港、铁柱港等四大河段河堤多处损毁。

全县共倒塌渠道120处3600米，决口河堤70处5000米。直接经济损失1.8亿元。

2、交通设施。全县24条公路，灾害致21条交通中断，冲毁路基2620米，山体滑坡47处40000多立方米，塌方62处164650立方米，冲垮护坡、挡土墙、驳岸等23500立方米，冲断桥梁14座，损坏路面15000平方米、桥梁30座、涵洞16道。其中106国道马港段塌方7处、17000立方米，省道南大线关刀、隽水段路基损毁过半，造成交通中断。直接经济损失1.2亿元以上。

3、城市供排水及基础设施。洪灾泥沙冲击致向我县城区主供水的百丈潭自来水厂严重损毁，城区多处供水管网破裂，一度停止供水，损毁城区排水管网近10000米;同时，洪灾还导致我县关刀、塘湖、北港、石南、麦市、马港、五里等7个乡镇的供排水管网及自来水厂损毁，居民生产生活用水中断。直接经济损失8000万元，全县饮水困难人口235000人。

4、电力通讯。灾害导致我县倒塌110kv基塔一座，5条35kv线路、44条10kv线路跳闸，中低线路倒杆、断杆234根，13台配变器因水淹烧毁，4座变电站围墙倒塌。直接经济损失6000万元。

同时，县内22个基站被毁，通讯倒杆183处910根。直接经济损失2014万元。

5、文教卫基础设施。灾害导致县城医疗机构大小型设备损毁600台件，药品报废500多个品规，3个乡镇卫生院因灾成为危房。直接经济损失6000万元。同时，教育设施淹水22400平方米，倒塌房屋1300平方米，造成危房1000平方米，损毁多媒体教学设备120台套。直接经济损失5000万元。

6、工业企业损失。由于我县的主要工业企业都分布在隽水、秀水河边，由于地势低，城区企业全部受灾。我县开发区内的玉立公司、丽尔家日用品、海丰纸业、三和木业等多家企业原料和成品仓库被淹，燃煤被冲走、成品浸泡

报废、机械设备受损。直接经济损失超过2亿元。

7、城乡居民财产损毁严重。城乡居民倒房2185户4850间，损坏房屋15280间，城区平均积水1米多，80%的居民住房进水，灾害损毁小轿车等近200台，特别是临河的湘汉小商品市场、摩托车街、隽水农贸市场、几家大型超市损失惨重。直接经济损失在4亿元以上。

特此报告

通城县发展和改革局

二〇一四年六月十一日

市洪涝灾害情况汇报.6月11日到17日，我市遭遇了两轮强降雨过程，造成较严重洪涝灾害，给我市工农业生产造成了巨大损失。经进一步核实，现将截止6月18日我市受灾救灾的有关情况报告如下：

一、汛期基本情况

此次强降雨过程，我市实测降雨量超过400毫米的有4个乡镇，超过300毫米的有17个乡镇，超过200毫米有34

个乡镇，超过100毫米有5个乡镇。其中，11日至14日，实测降雨量超过300毫米的有4个乡镇，超过200毫米的有14个乡镇。强降雨过程造成桂江、贺江水位大幅上涨。xx昭平站14日凌晨5时出现洪峰，水位65.13米，为建国以来实测最高水位，洪峰流量达13800立方米/秒，超警戒水位9.03米;贺江贺州站6月13日22时出现洪峰，水位104.88米，超过警戒水位1.18米。合面狮水库洪峰流量出现在13日23时为3700立方米/秒，排洪流量2860立方米/秒，排洪加发电流量3160立方米/秒。贺江上游富江河最大流量达816立方米/秒，最高水位190.06米，超过警戒水位2.26米,是1961年富江河有水文记录以来的最高纪录。截止15日8时，已有1座大型水库、6座中型水库和111座小型水库排洪。xx水库也已于15日15时30分达到汛限水位181.00米，开始排洪。6月17日17时，xx水库水位为181.23米。目前桂江和贺江水位已缓慢回落，6月18日17

时桂江昭平站水位55.45米，贺江贺州站水位103.45米，均低于警戒水位。

二、受灾基本情况

截止18日17时，全市5个县59个乡镇不同程度受灾，受灾人口达68.02万人。富川县城、昭平县城、贺州市区进水受淹。全市因灾死亡8人，其中地质灾害死亡5人，溺水死亡3人，死亡情况为富川3人，钟山3人，平桂2人;因灾失踪2人，其中平桂管理区1人，钟山县1人;因灾伤病920人;紧急转移、安置人口7.1864万人，造成直接经济损失7.4503亿元。

1.民房倒塌情况。全市倒塌房屋3242间，其中倒塌居民住房943户2993间，损坏房屋3615间。

2.工业交通通讯供电中断情况。全市因灾停产工矿企业129家。公路中断172条次，毁坏路基384.97千米;桂江昭平段于16日恢复区间通航，但昭平境内的4个船闸仍继续封航，昭平作业区3个货运码头仍部分浸泡在洪水中，贺不

航段仍全线封航。损坏输电路线46.1千米，通讯线路51.46千米。工业、交通运输业直接经济损失1.4865亿元。

3.水力设施毁坏情况。损坏小型水库44座，堤防460处，堤防决口192处，护岸330处，水闸415座，灌溉设施1535处，机电井24眼，水文测站15个，机电泵站78座，水电站53座，冲毁塘坝179座，水力设施直接经济损失2.3944亿元。

4.卫生基础设施损毁情况。洪灾造成医院危房334间，共7515平方米，损失药物38.7万元，器械88.2万元，损坏大型设备10台，其它器械52件。因洪灾造成卫生系统直接经济损失795.625万元

5.农林牧渔受损情况。农作物受灾面积33.245千公顷，农作物成灾面积23.301千公顷，农作物绝收面积3.767千公顷，减收粮食4.795万吨;死亡大牲畜0.6441万头只，水产养殖损失面积5.096千公顷共计0.337万吨。农林牧渔

业直接经济损失3.066亿元。

三、救灾基本情况

针对出现的严重洪涝灾害，各级党委政府高度重视，积极靠前抢险救灾，紧急转移安置灾民，努力减小受灾损失。

1.及时启动救灾卫生应急工作。派出医疗、防疫队111支，救治伤病人数4947人。发放消杀灭药4726公斤，消毒面积84.29万平方米，消毒饮用水源1223处。发放卫生防疫宣传资料4.28万份。

2.认真做好灾情统计工作。各县和乡镇共派出64个工作组近220人次深入灾区及时开展查灾核灾工作，重点核实受灾人口、转移安置人口、死亡人口和民房倒损等情况，摸清因灾缺粮需救济情况，并分别建立各种台帐。

3.统筹调拨救灾款物，妥善安置灾民的基本生活。目前，各县共投入救灾资金164.7万元，市、县两级投入救灾工作组共412个19032人次;投入救灾物资有：帐篷13顶;方便面、矿泉水、饼干等一批方便食品共2206件;棉被、毛

巾被、蚊帐共7672床;衣服3000套;粮食220.23吨;油毛毡1230捆;彩条布507米;手电筒100只;蜡烛1200根，共救助灾民8.5185万人。我市前段时间需紧急转移安置人口得到了妥善地安置，其中投亲靠友41097人、借住房屋29060人、租用房屋31人、搭建帐篷和简易房1704人。

4.及时开展民房理赔工作。2014年，市政府为增强灾民抵御自然灾害重建家园的能力，给全市农村群众统一购买了民房保险。此次灾害发生后，各级民政部门及时与当地保险部门沟通联系，协助保险部门深入灾区开展民房倒塌调查和理培工作，预计可为灾民获理赔金122.5万元。