化解灾难范文

化解灾难范文第1篇

由于中西方长期以来存在着意识形态、历史人文背景以及媒体功能认定等方面的冲突和差异，中西方媒体对灾难新闻的报道理念也有所不同。我们所说的灾难性新闻的报道理念，就是指媒体和记者在报道灾难性事件时所采取的报道方式、报道思想，以及对灾难本身的看法。下面本文将从四个方面对中西方灾难新闻报道理念进行比较：

信息发布

信息发布方面表现为信息发布的快速性和公开性。这一点西方记者向来比较注意。西方国家非常看重媒体的社会环境监测功能，同时媒体最关注的也是这种突发性、灾害性的事件，只要发现有涉及公共安全或者涉及人们生命财产安全的异常情况，媒体就会积极行动起来。他们秉承的理念是“不怕一万，就怕万一”，因此无所不能的西方记者甚至连捕风捉影的灾难也要报道出来，哪管它仅仅只是传说呢。像美国炭疽袭击，最后就证明多是谣言或恶作剧。中国新闻界向来是以正面宣传为主，像灾难这样的“负面报道”要遵从统一口径，等到政府批示之后才开始报道，时效性明显不强。但是近年来已经有了很大改观，以512地震为例，新华社在地震发生18分钟后就发布了第一条确认地震的报道。中央电视台新闻频道32分钟后直播《关注四川地震特别节目》。36分钟后，中央人民广播电台《中国之声》中断原有节目插播地震消息，19时电台推出特别直播《汶川紧急救援》，全面关注灾情和救灾工作。与此同时全国各地媒体纷纷向灾区最前线派出得力记者。从5月13日起，四川省政府和国务院新闻办公室适时举行新闻发布会，快速、及时地向国内外发布抗震救灾的最新情况。经由广播、电视、报刊、网络不间断的覆盖式报道，512汶川地震的信息传播呈现出前所未有的快速和公开，成为中国政府信息公开化和透明化的一个典范。

报道的内容

我国记者擅长波澜壮阔的全景式素描，西方记者则注重事实和细节的仔细描摹。中国媒体一向认为“灾难不是新闻，救灾才是新闻”，对于灾难的报道向来多停留在全党全国救灾的宏观场面，突出党和政府的领导，以及全民面对灾难无所畏惧的乐观主义精神。

西方记者在写作上善于从小切口入戏，通过具体的人物和事件展开对灾区灾情的报道。2000年春夏，巴基斯坦南部遇到30年来最严重的干旱，“井水干涸，河流枯竭”，人们饮水困难，不少人和大牲畜渴死。美联社记者在报道当地灾情的一篇电讯中这样写道：“在巴基斯坦南部一个名叫巴西马的小镇，农民布希罗因再也无钱买水买粮，一家人身陷绝境，夫妇二人万般无奈，不得不把15岁的女儿扎胡拉从老远的家乡带到集市上，等着有人把她买去当佣人或者是做新娘。赶集的人们七嘴八舌议论纷纷，布希罗悲哀地说：有什么办法呢?没有粮食没有水，我们都快要死了。如果卖掉她就能救活家里其他20口人。”尽管最终扎胡拉逃脱了被卖的命运，但是作者通过描述受灾地区再普通不过的一家人的故事，把旱灾的严重性，救援的急迫性，以及灾难给当地人造成的物质和精神的双重苦难已经淋漓尽致地展现给读者了。

表达方式

我国记者在报道抗灾救灾的同时，不仅通过客观的叙事描写来表达主题思想，还会通过抒情议论等文学作品中常用的方式来表达强烈的感情。2005年6月黑龙江局部地区连续暴雨引起沙兰镇洪水肆虐，《光明日报》的一则新闻《洪水无情人有情》这样写道：“灾难来得那么突然。一场猝不及防的山洪,在大地上留下了淤泥与悲恸。但在灾难中,有一样东西却没有被淹没,那就是爱,就是职责，这种爱,这种职责,不仅使受难者得以获救,更让这个世界充满了温

情。”这里作者还没有讲述事实，就用先声夺人的抒情议论抓住读者的眼球，引起读者强烈的共鸣。同时这样的抒情和议论不仅有力地表达了文章的主旨，更加强了文章在抗灾救灾期间对人们精神的引导和启发，增强了文章的指导性和思想性，能够激发抗灾救灾的自豪感和英雄主义精神。

西方记者在报道中倾向于纯客观主义的叙事，对灾情只做白描式的刻画。2005年美国遭受飓风袭击，《纽约时报》在9月3日的头版刊登《新奥尔良情况依然悲惨可能需要数月才能把水抽干》的报道写到：“飓风卡特里娜袭击海湾沿岸5天以后，新奥尔良国际机场的混乱景象使这个城市陷于希望夹杂着绝望的复杂情感。哪儿都没有秩序，成千上万目光茫然的幸存者，带着不过装了几只垃圾袋的物品，排着长得没有尽头的队伍等着逃离的机会。机场成了急救场所，在一角，有一排躺在担架上的人，还有其他困在轮椅上的人，有的人已经死去。在一个候机厅里建起了一个太平间。”这段话里完全是在描写和叙述，并没有对事件做观点鲜明的评价，也没有明显的抒情议论，作者的感情只是在字里行间通过单纯的叙事描写表达出来。

感情基调

中国记者对于抗灾救灾的报道总是不乏激昂和奋进，其着力点在于对人民群众抗灾救灾精神劲头的赞扬和描写，向外界传递的是中国人的坚韧、自强、众志成城、抗灾必胜的信念，包含着乐观主义的精神理念。512地震震惊全国，当时国内媒体几乎步调一致进行大规模的抗震救灾报道，在全国范围内形成“众志成城，抗震救灾”的舆论氛围，媒体在报道中着力反映党和政府不惜一切代价营救灾区人民的努力，以及全国人民慷慨解囊对灾区的大力援助，抗震救灾在当时成为全社会一致认同的基本价值理念和自觉行动。这些有关抗震救灾的报道极大地增强了民族凝聚力和向心力，此时的中华民族达到了空前的团结和统一。回望当时的报道无不充斥着一个昂扬不变的主题，那就是“爱我中华，抗震必胜”!

西方记者在灾难报道中倾向于描摹灾难对人类物质和精神上的双重摧毁，表现人类在巨大灾难面前痛苦悲惨的处境和不加掩饰的毁灭感，凸现自己在巨大灾难面前无助挣扎的悲观意识和迷茫情绪。1986年旧金山发生地震，马尔科姆麦克福特悲观地写道：“地震的最糟糕结果是终于使人惨痛地意识到，面对这样突然而来的自然力量，我们所有的人多么无助。高度进化，握有科技的我们是怎样脆弱。”

通过以上几个方面的比较，可以大概知道中西方对灾难新闻报道理念的不同取舍，造成这种不同的原因主要是意识形态和历史文化背景的不同。

中国的新闻媒体是党和国家的舆论工具，受党和国家的指导和控制。建国初期考虑到一些政治因素以及维护大局稳定的需要，对灾难的报道比较慎重，秉承“正面宣传为主”的理念，对灾难的报道倾向于宣传人们如何同灾难作斗争以及取得的胜利。受这个因素的影响，中国的灾难新闻报道在信息发布和报道内容上就和西方有了上文所述的差别。而在西方资本主义国家，新闻媒体是“第四阶层”，受政府的控制性较弱，新闻自由度相对较高，在信息发布的时效性方面就占了先机。而且西方新闻界一向秉承客观主义的报道理念，这就造成了西方记者在灾难新闻报道内容上客观主义的描写以及表达方式多为叙述描写，很少抒情议论的格调。

同时，中国几千年来的“大一统”思想使人们倾向于形成一个统一的“思想战线”，中国媒体或者记者总会以政府代言人的口吻来报道灾难，这种一致性倾向和代言人身份使媒体或记者在报道中容易关注抗灾救灾的宏大场面，也容易因此激起民族自豪感和自信心，因此就不难理解中国抗灾救灾新闻中充满的昂扬基调和乐观主义精神。经历过启蒙思想的完整洗礼以及近代文明高度发展的西方，人的思想极为开放活跃，正如美国一位脱口秀主持人所说，在美国，哪怕让所有人都承认天空是蓝的都是一件极不可能的事。所以西方对于灾难的报道很少会统一到政府和全国的口径上，只是在客观主义的基础上发表个人观点，记者以个人的

眼光看待灾难，记录灾难，表达个人对灾难的无助和思考，感受到的通常是人在自然力的巨大破坏面前无所作为的悲观和迷茫。

(作者单位为华中科技大学新闻与传播学院)

化解灾难范文第2篇

【编者按】在汶川地震十周年之际，于中国成都召开的中华医学会灾难医学分会2018年学术年会暨四川大学华西紧急医学救援国际高峰论坛上，基于各方达成的广泛共识成立了由十大一级学会组成的中国灾难预防应急联盟，其宗旨是聚举国之智、献克难之策、图复兴之业、解百姓之难！今天，我们将由中华医学会灾难医学分会主委、中华预防学会灾难医学分会主委、同济大学东方医院院长、博士研究生导师刘中民教授，中华医学会科学普及分会主委、中国研究型医院学会心肺复苏学专委会主委、原武警总医院急救医学中心主任、博士研究生导师王立祥教授、解放军急救医学专委会名誉主委、原解放军总医院急诊科主任、博士研究生导师沈洪教授撰写《中国灾难预防应急联盟蓝皮书发布》发布，相信随着蓝皮书的发布，我国的灾难预防应急发展定会迈向从联系-联合-联盟的新时代！

灾难是人类社会共同的天敌，关系到人类生命和财产安全，如何科学应对灾难，最大限度地将灾难造成的损失降至最低是全球关注的热点问题。随着灾难谱系的不断变化，灾难实践经验的不断总结，以及灾难认知的不断深化，灾难由以往更多注重的“救”上升为“防”的层面上，一个“始于灾前、重于灾中、延于灾后”的灾难立体大救援观已形成，急时科学应对灾难与平时科学预防灾难已成为当今社会的普遍共识。2018年5月，汶川地震十周年之际，中国灾难预防应急联盟在成都成立。首届联盟成员单位有：中华医学会、中华预防医学会、中国医师协会、中国研究型医院学会、中国健康管理协会、中国生命关怀协会、中国老年保健协会、中国中西医结合学会、中国医学促进会、全国卫生产业企业管理协会、中关村精准医学基金会、四川大学、同济大学。

中国灾难预防应急联盟是跨学科、跨学界、跨学会的新时代中国特色创新性组合，将本着聚举国之智、献克难之策、图复兴之业、解百姓之难的宗旨，践行包容开放、开放合作、合作克难、克难共赢的准则，实现传承、整合、转化、开创中国灾难预防应急未来的新天地，据此颁布《中国灾难预防应急蓝皮书》。
一、灾难预防应急原则

灾难预防应急是由“灾前、灾中、灾后”三部分链环共同构成的一个整体灾难预防应急系统，是一个环环相扣的链环，是制定灾难预防应急原则的重要参考要素。在灾难预防应急工作中应该着眼于全局，统筹兼顾灾难“前、中、后”三个环节，转变人们以往只注重灾难发生后才实施的援救举措，忽略灾难发生前的充分备战准备的狭义救援观念；而灾难预防应急原则倡导灾难发生前、灾难发生中和灾难发生后三部分广义的灾难预防应急理念。灾前环节是指在研究灾难预防应急时，着重强调前期的准备工作，包括组织队伍建设和公众的教育培训，装备体系等多项任务。王一镗教授提出的三分提高，七分普及的理念，以及白岩松等提出“七分救援在平时”的论点，强调无论是专业救援队还是公众，在救援前就做好充分的准备，在灾难发生时方能自救互救、应对自如。灾难中链是一个承接灾前，延于灾后的环节，对专业的救援队伍尤为重要，如何准备、思考和发展这个环节，可借鉴《孙子兵法》中的“道天地将法”，以此探索医学救援技术思路，因人而异、因地制宜、因情施救，从而借助各种能用的有利条件实施救援。灾难后链是关注灾难的后续预防应急，因为灾难的伤害是一种延伸，有次生的灾难造成人员的伤亡，还有心理灾难给人们留下心理和精神上的创伤，如恐惧、焦虑、失眠、精神失常等等，都在延续威胁着人们的健康，影响灾后人们的生活质量。因此受灾群众在接受机体治疗的同时，需向其提供精神、心理卫生等方面的支持治疗，来进一步完善救援的后续工作。这就要求从整体系统出发，研究灾难预防应急的各个环节，建立环环相扣、严丝合缝的灾难预防应急链环。这一总原则可谓是灾难预防应急的主导思想，以此为指导可以更加全面地提高灾难预防应急水准。
二、灾难预防应急策略

分析整合现有的预防应急技术，适时转化先进的预防应急技术，努力创造未来的预防应急技术，以此来部署灾难预防应急技术的研发思路，可谓灾难预防应急的总方略。整合现有的针对灾难预防应急技术，是创新灾难预防应急技术中的重要环节，某种意义上说现有的技术可能是孤立、局部、分散的，把这些技术有机的整合起来，化零为整，不断地发掘拓展新的技术，是灾难预防应急研发应该遵循的战术策略。转化创新的预防应急技术，把实验室里科研成果应用于灾难救援的实践中，需要一个转化过程。科学思维会给予灾难预防应急技术注入更新的活力，转化思维则有助于转化现有的、发展的技术。尤其是在现场的灾难预防应急实施中也应理论联系实践，把创新的内容充分的融合进来，要完成这样的转化对于灾难预防应急而言是十分必要的。中国灾难预防应急联盟是联合医学界学术力量，集学术探讨、辅助决策、科技研发、队伍培训、学科建设、国际交流等能力建设及社会资源融为一体，积极筹划并推进我国灾难预防应急救援事业进一步发展。创造未来的灾难预防应急技术，不能满足于已有的技术，因为世界灾难谱的不断变化，灾难也在持续的发生，需要创新理念，创造一些新的技术、设备来适应灾难的变化。要把握现有的、转换创新的、创造未来的灾难预防应急技术整合、有机的结合起来，使灾难预防应急技术的研发成为一个全新的体系。
三、灾难预防应急方法

结合灾难前、灾难中、灾难后具体情形的复杂性、特殊性，贯穿整合现有、转化进展、创造未来的思维模式，开拓灾难预防应急新技术，是应对灾难的灾难预防应急方法观。灾难预防应急方法分为救援前、中、后的技术方法。一是，灾难前技术方法：提示灾难发生的预警技法，告知灾难的预先报警技术、识别灾难的统筹分类技术、阻隔灾难屏蔽的控制技术、模拟灾难的演练仿真技术、掌握灾难的应对避险技术均是灾难预防应急的具体方法。灾难前技术方法体现了灾难预防应急完整体系、灾难预防应急预备队伍、灾难预防应急平战装备、灾难预防应急现代资讯等为主题内容的灾难预防应急思法，更注重防患于未然。在灾难来临前提高防范，早作预警，在平時演练中加强对灾难来临时的应变练习，掌握应变技能，做到临危不乱，从而最大可能减轻损失。二是，灾难中技术方法：发现灾难的全方位搜救技术、直面灾难逃离的求生技术、灾难的现场心肺复苏、创伤急救技术、规避灾难的防范次生技术、撤离灾难的时空转运技术。灾难中技术方法着眼于灾难现场的特定环境、特定时间、特定因素、特定器具等灾难现场的综合评估，实施因人而异、因地制宜、因器应变、因情施救的灾难预防应急方案。三是，灾难后技术方法：预防灾难的立体干预技术，认识灾难的民众传媒技术，化解灾难的人文心理技术，反馈灾难的现代信息技术，衡量灾难的总体评估技术，调控灾难的顶层决策技术。特别应该注重应用互联网、人工智能和灾难救援大数据等现代技术方法，着力协助政府建设灾难预防应急的数据辅助决策平台。灾难后技术方法应注重“消杀灭净”、“尸体处理”、“疾病防治”、“心理干预”、“机构重建”等突出灾难后防疫为主线的思路。上述灾难预防应急的技术方法，可谓是灾难预防应急技术总体方针与方略的具体内容。

面对当今“自然灾难、社会灾难、人为灾难”呈现的复杂性、频发性、危害性剧增的特点，需要齐心协力、跨学科协作、共同应对。中国灾难预防应急联盟的成立，将直面灾难预防应急新挑战，构架灾难预防应急新蓝图，共识和制定国家灾难预防应急人员、队伍、装备设施以及行动方案的具体行业新标准，引领联盟跨行业的社会力量协作新发展，共同跨入灾难预防应急新时代。

灾难如同看不见硝烟的战争，要赢得这场战争，需要人们从方针政策层面总体驾驭，从方略技术层面精心设计，从方法内容层面组织实施，这一切源于平素积累“援”的本领，当有一天战斗打响了，即灾难临头时，我们就能有备迎战出击，顺利完成“救”的过程，从某种意义上说，70%的灾难预防应在平时不急的时候做，而30%的灾难应急留给战时应急的时候做，“灾难预防应急永远是现在进行时”。中国灾难预防应急联盟将树立灾难预防应急的立体观，如何在灾难预防应急整体空间位置上、时间感念中、世间变幻下找出相关的联系，进而揭示出其内部的规律，谋划灾难预防应急的策略，从某种意义上决定了灾难预防应急现在乃至未来的出路，必将有助于推动灾难预防应急学科的发展。
致谢

化解灾难范文第3篇

一次，我放学回家走在路上时，低头看《水浒传》，正看到关键时刻，那武松在与老虎周旋，这个部分可不能轻易错过呀。我聚精会神地盯着书看，觉得周围静得出奇，似乎自己已经进入了书的世界中，似乎看见了那只凶猛、恐怖的“吊睛白额大虫”，看见武松强壮有力的身躯，心里也在为武松加把劲。我看得越来越出神，完全被情节吸引住了，好像全世界就只有我一个人似的，我的眼前感觉好像越来越模糊，看到的只是书上的字，那大虫就快被打死了，我的心跳得很快，突然，我的头猛撞了一下，不仅把我吓得魂不附体，心快要蹦出来，头上也被重重一击。原来是撞在了电线杆上。我痛得哇哇大叫，当再一次往脑门上摸去时，几乎在以0.0001秒的速度又缩回，只觉头上起了一个黄豆般大的包，那个痛啊，就别提了。只见迎面跑来一位老头儿：“小朋友啊!你没事儿吧?这头撞得厉害了，哎呀!你咋这样不小心呢。走路怎么能看书呀!”这又使我羞愧得无地自容后面就不提了，我的头准是敷上了冰块。因此我决定再也不在这种时候看书。

但是，大概是我脑门上的包消了，不疼了，我的“毒”书瘾又开始犯了，不过这次我是真不在走路时看书，而是在放学坐下等车时候忍不住翻开书本。那是一个天空留有夕阳余晖的傍晚，我已经放学了，正高高兴兴地走到站台，等待公交。我为了消磨时间，便翻出《红楼梦》，接着看《林黛玉初见贾府》，但是就在我看入迷时，一辆车轰鸣着驶过，等我缓过神时，竟已到了六点钟!我焦急地环顾四周，听到的只是风吹动树叶的空荡荡的声音，只得无助地朝远远的家徒步走去这次还是给了我一个可怕的教训!

我这个人可真爱书如命，但是真得注意场合，不然将会惹出大祸!

化解灾难范文第4篇

1月10日以来的低温雨雪冰冻灾害造成浙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、新疆和新疆生产建设兵团等17个地区不同程度受灾。其中，因灾死亡38人，紧急转移安置161.7万人;农作物受灾面积1.01亿亩;倒塌房屋14.9万间，损坏房屋60.2万间;因灾直接经济损失326.7亿元。其中湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽等6个地区受灾最为严重。

9、手足口病

今年3月份以来，安徽省阜阳市发生了较大规模的手足口病疫情，从2008年5月1日零时至5月31日24时，全国共报告手足口病176321例，死亡40例，报告发病数居前五位的省份是广东、浙江、河北、山东和湖南。

8、西藏打砸抢事件

2008年3月14日，在西藏自治区部分地区发生不法分子通过打砸抢的方式破坏多出店铺、烧毁多出房屋、打伤许多无辜百姓，冲击党政机关，造成恶劣影响。继而，在甘肃、四川省某些地区同时发生类似的事件。此次事件共有18名无辜群众被残害致死,382名群众受伤(其中重伤58人),242名公安民警、武警官兵在值勤中伤亡(其中牺牲1人、重伤23人)，财产损失总计逾2.44亿元人民币。

7、列车相撞

2008年4月28日4时41分，北京开往青岛的T195次旅客列车运行至山东胶济铁路周村至王村间脱线，与烟台至徐州的5034次客车相撞。胶济铁路列车相撞事故造成72人死亡，416人受伤，初步认定事故系列车超速所致，济南铁路局局长、党委书记被免职。

6、汶川大地震

北京时间5月12日14时28分，在四川省汶川县(北纬31度，东经103.4度)发生里氏8.0级地震。为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定2008年5月19日至21日为全国哀悼日。在此期间，全国和各驻外机构下半旗志哀，停止公共娱乐活动，外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿。5月19日14时28分起，全国人民默哀3分钟，届时汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。 截至10月8日12时，四川汶川地震已确认69227人遇难,失踪17923人,直接经济损失达8451亿元.截止2008年10月7日12时，汶川8.0级地震余震区共发生32728次余震，其中4.0～4.9级228次，5.0～5.9级32次，6.0～6.9级8次，最大震级为6.4级,而且余震可能会再持续1年.

5、洪水

6月台日至今日,江南南部、华南、西南地区东部遭遇持续强降雨，造成福建、江西、湖南、广东、广西、贵州等同省(区)遭受严重的暴雨洪涝、山体滑坡和泥石流灾害。截至6月12日16时，此次暴雨洪涝灾害造成1356万人受灾，因灾死亡76人，失踪13人，紧急转移安置人口78.8万人;农作物受灾面积479.6千公顷，绝收136千公顷;倒塌房屋6.9万间，损坏房屋14.4万间;直接经济损失47.3亿元，其中农业直接经济损失23.5亿元。

4、溃坝事故

9月8日，山西省襄汾县新塔矿业公司尾矿库发生特大溃坝事故。国务院事故调查组的初步调查结果显示，这是一起违法违规生产导致的重大责任事故。为今年以来中国死亡人数最多的一起安全生产事故,04日,孟学农辞去山西省长职务,副省长张建民被免职.截止到24日17时，襄汾“98”溃坝事故遇难者人数上升到267人。排查出的死亡或失踪人员仍为268人，其中男135人，女133人。

3、毒奶粉

9月11日，甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，缘由石家庄三鹿集团股份有限公司生产的"三鹿奶粉"中含有"三聚氰胺"所致.从2008年9月12日至17日8时，各地报告临床诊断患儿一共有6244例。由“三鹿奶粉”引发的奶粉质量安全问题已经蔓延到了22家乳制品企业，由此暴露了奶粉行业的“潜规则”问题，引起了一场奶粉行业的信任危机。因为此事件,河北省省委常委、石家庄市委书记被免职，国家质量监督检验检疫局局长引咎辞职。正当“毒奶粉”事件逐渐远离大家视线的时候，10月，“毒鸡蛋事件”又被批露出来。同样含有“三聚氰胺”。

2、金融危机

此次由次贷引发的金融危机，更深层次的诱因来自于自由市场竞争的失败和对金融创新产品监管的严重缺失.

当前，美国遭遇“百年一遇”的金融危机，危机的中心华尔街危如累卵。五大投资银行中，贝尔斯登和美林证券相继被银行收购，有着158年悠久历史的全美第四大投资银行雷曼兄弟申请破产保护，而剩下的高盛、摩根斯坦利也因形势所迫转型为银行控股公司。金融危机逾演逾烈，直接导致全球经济增长放缓甚至减退，许多公司工厂倒闭，从而造成高失业率。各国正在采取各种措施来应对这次金融危机，但如果要使经济恢复，可能至少还要一年或更长的时间。

1、安全事故及其他

若说上面九类属于自然灾害的话，那么这些人为因素的事故就不计其数了。

截止到12月5日晚，龙煤集团七台河分公司东风煤矿“1127”特别重大爆炸事故已造成171名矿工遇难，其中包括169名井下遇难矿工和2名地面工作人员。 河北蔚县"7.14"矿难被瞒报35人死亡...

南丹"7.17"矿难81人死亡...

广东兴宁"8.9"矿难遇难123人...

陕西澄城"10.29"矿难遇难人数达23人...

陕西铜川"11.28"矿难166名失踪矿工全部遇难

2007“十大自然灾害事件”：

(1)7月份淮河流域发生1954年以来第二位流域性大洪水

(2)7月17日重庆遭受115年来最强雷暴雨袭击

(3)7月18日济南遭受有气象记录以来最大暴雨袭击

(4)8月中旬超强台风“圣帕”肆虐南方七省

(5)6月3日云南普洱发生6.4级地震

(6)3月初历史罕见暴风雪和风暴潮袭击东北和华北地区

(7)7月末晋、陕、豫三省遭受严重洪涝灾害

(8)6月上旬持续强降雨过程袭击南方七省

(9)7月上旬四川连续遭受严重暴雨洪涝灾害

(10)6至8月东北地区遭受严重夏伏旱

民政部日前发布2007年中国自然灾害与救灾工作情况指出,2007年以来,中国气候异常,降雨严重不均,极端天气事件频繁,多灾并发,点多面广,部分地区重复、连年受灾,局部地区雨情、汛情、旱情、灾情超历史记录,因灾直接经济损失达2363亿元。

另据统计,2007年全国各类自然灾害共造成约4亿人(次)不同程度受灾,因灾死亡2325人,紧急转移安置1499万人(次);农作物受灾面积7.3亿亩,其中绝收面积8620万亩;倒塌房屋146万间。

据介绍,2007年中国自然灾害主要呈现出5个特点:一是多灾并发,水旱灾害损失重;二是点多面广,重复受灾区域大;三是气候异常,极端天气事件发生多;四是登陆台风偏晚偏多,人员伤亡和损失少;五是城市受灾,经济社会影响程度深。

业内人士分析,2007年造成人口死亡的主要灾种是洪涝和滑坡泥石流,约占全国总量的63%,其次是风雹灾害。因灾致死的主要原因分别是被洪水冲走(溺水)、雷击、山体坍塌和泥石流掩埋、建筑物倒塌,其中雷击致死的比重从2006年的14%上升为25%,雷击致死人数明显高于往年。

2006年全国中小学安全事故总体形势分析报告

一、2006年全国中小学校园安全事故概况

2006年，全国各省、自治区、直辖市上报的各类安全事故中，事故灾难(溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故)占59%;社会安全事故(斗殴、校园伤害、自杀、住宅火灾)占31%;自然灾害(洪水、龙卷风、地震、冰雹、暴雨、塌方)占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗殴占10.71%，校园伤害占14.29%，中毒占2.68%，学生踩踏事故占1.79%，自杀占5.36%，房屋倒塌占0.89%，自然灾害占9.82%，其他意外事故占3.57%。

从整体上看，2006年全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，61.61%发生在校外，主要以溺水和交通事故为主，两类事故发生数量占全年各类事故总数的50.89%，造成的学生死亡人数超过了全年事故死亡总人数的60%。其中，交通事故导致受伤人数最多，占全年受伤总人数的45.74%。溺水事故发生的主要原因是中小学生安全意识淡薄，暑期和节假日到非游泳区域游泳导致事故发生。交通事故发生的主要原因是驾驶员违规驾驶。

另据统计，2006年发生的学生食物中毒事故比2005年有所增多，全年发生的各类学生食物中毒事故占全年各类学校突发公共卫生事故总数的31%。各类学生食物中毒事故中，28%是微生物性食物中毒，24%是有毒动植物中毒(其中81%是由于豆角未炒熟所导致)，9%是化学性食物中毒，39%是不明原因食物中毒。学校食物中毒事故发生的主要原因是一些学校领导的安全意识薄弱，安全管理不到位，对学校食品与卫生工作的监督与检查力度不够，学校食堂工作人员操作还很不规范，尤其是农村中小学普遍缺乏专兼职卫生人员，学校食堂、饮用水、厕所、宿舍等生活与卫生基础设施与条件简陋，存在很多卫生安全隐患。

二、2006年中小学安全事故的特征

从事故发生的区域、学段、时间、地点、日期、责任等方面分析，2006年中小学校园安全事故主要表现出以下几方面特征：

1.农村是校园安全事故多发地区。

2006年全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，27.68%发生在城市，72.32%发生在农村。农村中小学的安全事故发生数、死亡人数和受伤人数都明显高于城市，分别是城市的2.9倍、3.9倍和4.2倍。

农村中小学安全事故发生的主要原因是办学条件差、基础设施不完备，另外，师生安全意识淡薄、学校安全管理存在明显漏洞也是导致事故发生的重要原因。

2.低年级学生更容易发生安全事故。

2006年全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，43.75%发生在小学，34.82%发生在初中，9.82%发生在高中。2006年小学、初中、高中事故发生数比为4.5∶3.6∶1，死亡人数比为6.6∶4.8∶1，受伤人数比为7.4∶4.7∶1。

相对于高年级学生，低年级学生的生活经验和安全知识都比较欠缺，安全意识相对淡薄，自我防护能力也比较差，这是导致低年级学生安全事故多发的主要原因。

3.校园伤害事故增多。

2006年，25%的安全事故发生在学校内部，主要是校园伤害和学生斗殴，其中校园伤害占56%，主要包括绑架、爆炸、持刀伤害、放火、性侵犯等安全事故。2006年发生的几个典型案例表明，校园伤害事故增多的重要原因是学校内部安全管理不健全，导致少数“害群之马”混入教职工队伍，以及个别校外非法人员进入校园，从而酿成了校园伤害惨案发生。

4.节假日是事故多发期。

暑假和周末等节假日及其前后是溺水、自杀等事故的集中多发期，全年有36%的中小学生安全事故发生在暑假和节假日。另外，全年有89%的事故是发生在白天，主要有交通事故、溺水事故、校园伤害事故、踩踏事故和学生斗殴等;有11%的事故发生在晚上，主要是山洪、暴雨、地震等自然灾害和一氧化碳中毒等事故，少数是犯罪分子在学生上下学路上或侵入学生宿舍强奸并杀害女学生。

5.事故多发地点主要集中在上下学路上、江河水库和学校及周边。

2006年各类中小学生事故中，有32%发生在学生上下学路上，其中以交通事故为主，也包括个别强奸、学生斗殴等事故;有39%发生在学校里，其中以校园伤害和学生斗殴为主，另外还有少数踩踏、房屋倒塌、一氧化碳中毒等事故;24%发生在江河水库和公路，其中以溺水事故为主，包括个别发生在非学生上下学路段公路上的交通事故;5%发生在学生家中，包括个别学生自杀、一氧化碳中毒、火灾等事故。

6.学生安全意识淡薄是多数事故发生的重要原因。

2006年全国各地上报的各类安全事故中，10%是因自然灾害等客观原因导致事故发生，造成的学生死亡人数占全年学生死亡总数的10.84%;90%属其他各类安全责任事故，造成的学生死亡人数占全年学生死亡总数的89.16%，其中，45%的事故因学生安全意识淡薄而发生，18%的事故因学校管理问题而发生，27%的事故由于社会交通、治安等原因发生。

三、今后进一步做好中小学安全工作的对策

通过对2006年中小学安全事故的分析，今后，要抓住关键环节，把握规律，切实加强安全工作的针对性和有效性，着重做好以下几方面工作：

一是要重点加强农村地区中小学安全工作，加大农村教育投入，积极改善农村中小学办学条件，尤其要加强农村地区中小学食堂、饮用水、宿舍和厕所等基础设施的建设。进一步加强督导检查力度，尤其要重点检查学校(特别是寄宿制学校)校舍与设施的安全，学校周边环境的治理，以及加强对师生的安全教育，建立安全管理责任制和应急机制的情况，及时消除安全隐患。

二是要认真贯彻落实《中小学生公共安全教育指导纲要》，针对不同年龄阶段学生的认知特点，在广大中小学生中深入开展形式多样、生动活泼的安全教育活动，尤其是要重点加强对低年级学生的安全知识教育，切实提高他们的安全意识和安全防护能力，使他们尽早养成自觉遵守各种安全规范的良好行为习惯。特别要在寒暑假前或开学后，在中小学集中开展一次安全教育。

三是要努力做好学生上下学路上的安全保障工作。教育部门要与公安、交通等部门密切合作，加大对学生上下学接送车辆的排查整治工作，积极开展对各类车辆驾驶员的安全教育与宣传工作，积极建立和完善校车管理制度。同时，还要与学生家长积极沟通，建立健全学生上下学接送和交接制度，确保不让学生乘坐拼装车、报废车、拖拉机和非法营运客车等存在安全隐患的交通工具。

四是要加强对中小学校长和教师的安全培训工作。培训对象的选择，要重点面向基层、面向农村、面向事故多发地区和学校管理薄弱地区;培训要注重运用案例分析的方法，抓住一些关键环节，采取通俗易懂的形式，直接告诉校长和教师该做什么、怎么做，努力提高培训的针对性和实效性。

五是要加强学校内部管理，落实各项安全防范措施。尤其要落实校园的保卫和夜间巡逻、值班制度。要把好学校“入口”，严防少数“害群之马”混入校长和教职工队伍，要及时发现学校内的安全隐患，积极开展心理干预和心理疏导，注意化解个别师生间和学生间矛盾，避免因矛盾激化而引发伤害事故。

六是要深入贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》和《中小学幼儿园安全管理办法》，落实公安部八条措施和教育部六条措施，与有关部门密切配合，通力合作，努力形成齐抓共管的长效机制，切实提高依法做好学校安全工作的水平。

2008年的

1月10日,雪灾殃及中国19个省份 2月17日, 中四川特大沙尘暴

3月20日, 内蒙古鄂尔多斯市黄河杭锦旗奎素段发生决堤 3月21日, 新疆自治区和田地区于田县发生7.3级地震 5月12日, 四川汶川特大地震

5月30日, 青岛市暴发浒苔水污染事件

6月11日,南方洪灾(贵州、湖南、江西、广西、广东、浙江、福建、上海等12个省/区/市不同程度发生洪涝灾害) 7月18日, 今年最严重的台风“海鸥”重创台中市 7月23日,新疆遭遇自1974年以来最为严重的旱灾 7月28日, 台风“凤凰”袭击台北 8月30日,四川攀枝花6.1级地震 10月6日,西藏当雄县6.6级地震

11月2日，云南省楚雄县受到泥石流和洪水侵袭

3月份，新疆、四川、河南、河北、湖北、甘肃等省(自治区)先后发生6次地震，四级以上地震4次，震级偏强. 贵州、云南、广西、新疆等地先后遭受风雹灾害，甘肃省酒泉市遭遇沙尘暴袭击. 湖北、湖南、四川、贵州、甘肃、青海等地局部地区先后发生9起崩塌、滑坡灾害. 2007“十大自然灾害事件”：

(1)7月份淮河流域发生1954年以来第二位流域性大洪水

(2)7月17日重庆遭受115年来最强雷暴雨袭击

(3)7月18日济南遭受有气象记录以来最大暴雨袭击

(4)8月中旬超强台风“圣帕”肆虐南方七省

(5)6月3日云南普洱发生6.4级地震

(6)3月初历史罕见暴风雪和风暴潮袭击东北和华北地区

(7)7月末晋、陕、豫三省遭受严重洪涝灾害

(8)6月上旬持续强降雨过程袭击南方七省

(9)7月上旬四川连续遭受严重暴雨洪涝灾害

(10)6至8月东北地区遭受严重夏伏旱

■2010.03.04 台湾高雄6.7级地震 ■2010.02.25 云南楚雄5.1级地震 ■2010.01.31 四川重庆交界5.0级地震 ■2010.01.24 山西运城4.8级地震 ■2009.12.19 台湾花莲海域6.7级地震 ■2009.12.14 新疆哈密5.1级地震

■2009.11.28 四川什邡、彭州交界5.0级地震 ■2009.11.08 西藏昂仁5.6级地震 ■2009.11.05 台湾南投5.9级地震 ■2009.11.05 青海海西5.1级地震 ■2009.11.02 云南宾川5.0级地震 ■2009.09.19 陕西宁强5.1级地震 ■2009.08.31 青海海西5.9级地震 ■2009.08.28 青海海西6.4级地震 ■2009.07.24 西藏尼玛5.6级地震 ■2009.07.16 台湾花莲海域5.2级地震 ■2009.07.14 台湾花莲海域6.7级地震 ■2009.07.10 云南姚安、祥云交界5.2级地震 ■2009.07.09 云南姚安6.0级地震

■2009.06.30 四川什邡、绵竹交界5.0级地震 ■2009.06.30 四川绵竹5.6级地震

2001年11月14日，下午17时26分，在新疆、青海交界处的昆仑山中(北纬36.2度，东经90.9度)发生8.1级地震(昆仑山地震)2001年 7月29日中度台风桃芝侵袭台湾2001年 9月11日9.11事件：恐怖份子劫持民航客机撞入美国世界贸易中心及五角大厦，911事件瞬间造成近3000人死亡。2001年 9月16日至9月19日中度台风纳莉侵袭台湾，造成北台湾严重水患。2001年 10月7日美国与英国挥兵攻打阿富汗，阿富汗战争爆发。2002年10月28日：埃特纳火山喷发。2003年 2月26日WHO发布SARS全球警报。2003年3月20日美国开始对伊拉克首都巴格达进行大规模轰炸。2003年4月阿尔及利亚大地震2003年 12月22日美国华盛顿州爆发狂牛症，澳大利亚、中国、巴西和日本等国宣布禁止进口美国牛肉。2004年 2月24日 摩洛哥发生地震2004年 8月13日日本新潟县发生地震2004年 12月26日 - 2004年印度洋大地震引起印度洋沿岸巨大海啸，对印度洋沿岸国家造成巨大破坏，有超过20万人在此次海啸事件中丧生2005年7月29日：印度孟买及其周边地区豪雨成灾2005年9月1日：台风泰利登陆台湾及福建2005年10月8日：巴基斯坦北部发生里氏7.6级地震，至少2.5万人在地震中遇难。2005年3月21日：巴基斯坦首次出现H5N1禽流感病毒。2007年1月13日俄罗斯千岛群岛附近海域发生里氏8.3级地震，太平洋海啸警报中心对俄罗斯、日本和南鸟岛发出海啸警告。2007年1月17日《原子科学家公报》宣布把末日之钟拨前2分钟，距离子夜仅5分钟。2007年2月5日印尼首都雅加达因连日豪雨发生严重水患2007年4月2日南太平洋岛国所罗门群岛发生里氏8.0级的强烈地震，并引发海啸2008年1月10日开始中国华中、华南的湖南、江苏、江西、湖北等省级行政区开始遭遇持续大规模雪灾，造成重大损失。2008年2月6日美国南部遭龙卷风袭击2008年2月12日受拉尼娜现象的影响，玻利维亚政府宣布全国进入灾难状态。2008年4月28日安徽省阜阳市已有3321名儿童感染EV712008年5月12日汶川大地震：中国四川省汶川县发生里氏8.0级特大地震，全国除吉林省，黑龙江省，新疆维吾尔自治区外均有震感，共造成69227人遇难，374643人受伤，17923人失踪。2008年9月13日国内发生大型奶粉中含有三聚氰胺安全事故造成患儿6244例2009年4月17日20时37分

台湾发生里氏5.5级地震2009年04月07日

在四川北川发生4.6级地震2009年4月18日11时56分中国吉林省珲春市与俄罗斯交界发生5.3级深源地震2009年5月10日22时47分黑龙江省绥化市安达市太平庄镇发生4.5级地震2009年5月16日

新西兰北部的克马德克群岛附近海域发生里氏6.7级地震2009年05月17日

美国阿拉斯加科迪亚克岛附近地区于当地时间16日遭受20多次地震袭击震级不等最强一次为5.9级2009年05月18日当地时间17日20时39分36秒

洛杉矶发生里氏五点零级地震2009年5月21日20时33分(北京时间) 新疆喀什地区叶城县和皮山县交界发生5.2级地震2009年5月25日08时54分37秒

朝鲜境内发生4.5级地震2009年5月28日凌晨

洪都拉斯北部发生的里氏7.1级地震2009年5月28日16时24分

加勒比海发生7.0级地震2009年06月05日

日本北海道东南海域5日发生里氏6.3级地震2009年6月18日凌晨1时17分台湾地区发生里氏规模5.1级有感地震2009年4月6日凌晨

意大利中部城市拉奎拉市发生里氏5.8级强烈地震2009年6月30日02时03分绵竹市发生5.6级地震2009年7月9日19时

云南省楚雄彝族自治州姚安县发生6.0级地震。2009年7月15日

新西兰南部爆发的7.8级地震2009年7月16日

巴布亚新几内亚今天发生6.1级地震12月14日

新疆哈密发生5.1级地震2009年12月21日5时31分，在吉林省白城市通榆县、松原市长岭县、内蒙古自治区通辽市发生4.7级地震，震源深度约8公里。

12月20日

台湾花莲海域发生6.8级地震致1死12伤(2010-01-01 11:04)西 藏自治区日 喀则 地区仲 巴县发生5.0级地震(2010-01-04 07:26)索罗门群岛发生7.2级地震2010年1月12日16时53分，海地遭遇200年来7.3级最强地震。(2010-01-24 10:59)山西省运城市河津市、万荣县交界发生4.8级地震(2010-01-31 07:24)四川省遂宁市市辖区、重庆市潼南县交界发生5.0级地震(2010-02-18 09:55)中、俄交界发生6.5级地震(2010-02-22 14:00)台湾花莲海域发生5.1级地震(2010-02-25 13:17)云南省楚雄彝族自治州禄丰县、元谋县交界发生5.1级地震(2010-02-26 13:16)西 藏自治区日 喀则 地区定日县发生5.0级地震(2010-02-26 09:31)台湾花莲海域发生5.1级地震(2010-02-27 16:44)智力发生8.8级地震(2010-02-27 05:06)琉球群岛发生7.2级地震2月28日，巴基斯坦6.2级地震 3月4日，台 湾6.7级地震，各地震动非常明显 3月6日，唐山4.5级地震2010年4月14日07时49分

化解灾难范文第5篇

1.1编制目的与依据

为规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和《福建省安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。 1.2适用范围

本预案适用于本行政辖区内以下安全生产事故灾难的应对工作。

(1)造成3人以下死亡(含失踪)，或危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒(重伤)，或者直接经济损失1000万元以下的一般安全生产事故灾难。

(2)区级人民政府有能力应急处臵的安全生产事故灾难。

(3)区级人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。

本预案中“以上”包含本数，“以下”不包含本数。 1.3工作原则 (1)以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

(2)统一领导，分级负责。在区政府统一领导和区安全生产委员会(以下简称区安委会)组织协调下，各镇(街)和区直有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处臵工作。企业要认真履行安全生产主体责任，建立完善安全生产应急预案体系和应急机制。

(3)条块结合，属地为主。发生事故的企业是事故灾难应急救援的第一响应者。安全生产事故灾难现场应急处臵的领导和指挥以事发地的镇(街)为主，实行行政首长负责制。有关部门应当与事发地镇(街)密切配合，充分发挥指导和协调作用，必要时由区政府或区安委会直接组织指挥。

(4)依靠科学，依法规范。充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

(5)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下风

- 22.2区安委会办公室职责

(1)承担全区安全生产应急管理综合协调、指导和监督检查等工作。

(2)在区安委会的领导下，组织协调一般安全生产事故灾难应急处臵和事故调查工作。

(3)组织督导全区生产安全事故应急预案管理工作，完善安全生产事故监测和预警系统。

(4)综合监督、指导各镇(街)、各有关部门、各安全生产专业应急救援机构、有关生产经营单位的应急管理工作，组织安全生产应急救援专家组开展活动，建立健全全区安全生产应急救援联动机制，评估分析一般事故风险隐患，及时发布预警信息。

(5)组织开展全区安全生产应急管理宣传教育工作，组织全区安全生产相关应急管理人员和专业人员的培训工作，指导全区安全生产应急救援演练工作，牵头组织区级安全生产应急救援综合演练。

(6)对本预案实施的全过程进行总结评估和监督检查。 (7)承担区安委会交办的其它工作。

各分委会(设有)办公室对照区安委会办公室职责负责本领域内的工作。

2.3有关部门(机构)职责

(1)区委宣传部：负责组织指导一般事故应急救援相

- 4援工作。配合有关部门对区直管国有企业在事故灾难应对中的失职渎职行为进行责任追究。

(7)区建设局(区交通运输局)：负责组织协调建设行业领域事故灾难的应急处臵工作，组织提供施救所需的施工机械、救援器材和其它特种设备等;组织协调市政公用事业、园林绿化事故灾难的应急处臵工作;组织协调交通运输行业事故、交通工程建设事故的应急处臵工作;负责事故灾难应急救援的相关交通运输保障工作。

(8)区农林水利局：负责组织协调林业农业机械安全事故灾难的应急处臵工作;组织协调海洋与渔业安全事故灾难的应急处臵工作;组织协调水上交通事故的应急处臵以及船舶防台、水上搜寻救助等工作。

(9)区教育局：指导、检查、督促所辖单位制定应急预案并组织演练，牵头负责协调各类学校发生事故灾难抢险救援工作。

(10)区文体广电出版旅游局：负责组织协调所辖旅游安全等行业事故应急救援工作。

(11)质监分局：负责组织协调特种设备设施事故灾难的应急处臵工作。

(12)环保分局：负责组织协调环境污染事故应急处臵;根据事故救援需要，负责组织协调开展环境应急监测，协调污染物回收和处臵工作。

- 6调相关安全生产专家组成事故应急救援专家组。主要职责是参与指导安全生产事故灾难应急处臵工作;负责为应急决策提供技术咨询和建议;参与事故调查。 2.5各镇(街)职责

各镇(街)成立相应的领导机构、办事机构，按照属地管理为主的原则，进一步明确职责，做好本行政区域内安全生产事故灾难应对工作。发生安全生产事故后，所属辖区镇(街)领导及有关部门负责人应立即赶赴现场进行处臵，并根据需要成立本级现场应急救援指挥部，具体指挥、协调现场应急救援工作(在区现场应急救援指挥部未开设之前)。主要职责是：负责现场处臵、救援、善后、保障工作;及时向应急领导机构及安委会办公室报告事态发展及应急救援情况。

2.6生产经营单位职责

生产经营单位是安全生产应急管理的责任主体，应采取积极的预防和预警措施，健全应急机制，编制应急预案，配备必要的应急资源，落实安全生产责任制和相关安全管理规定，做好事故应对工作。发生事故后应立即启动应急预案，负责本单位受灾难威胁人员的疏散、物资转移、关停设施，组织技术人员研究应急措施，协助事故应急救援，做好自救工作，协助政府部门(机构)开展事故应急救援。 3.预防与应急准备

- 8律法规规定的权限和程序进行发布并适时解除。镇(街)、区级部门级预警由镇(街)区级部门根据有关法律法规规定的权限和程序进行发布并适时解除。在重大节假日、重要会议、特殊季节，或者本行政区域内发生其它突发事件尤其是台风、暴雨、寒潮、雷击、滑坡等自然灾害可能引发安全生产事故时，以及在本行政区域(部门和行业)内连续发生多起一般以上生产安全事故，或外地发生有特别影响的重特大安全事故和同一原因造成多起事故时，根据上级指示、气象预报、或者以往预防事故的经验，区政府(责任部门)及各镇(街)可采取召开会议、下发预警通知、约见、群发短信、网上公告等方法及时发布安全生产预警信息，提出预防措施和要求，必要时采取专项检查、治理等措施，督促生产经营单位落实各项防范措施，防止事故发生。 3.2预防与应急准备

(1)区安委会办公室设立24小时隐患举报电话，接收安全生产事故隐患和事故信息报告。区政府有关部门和各镇(街)要加强安全生产隐患排查治理，对本行政区域及监管领域(部门和行业)内的重大危险源单位定期进行检查，责令有关单位采取防范措施;对发现或确认的重大事故隐患由区政府进行挂牌督办，落实整改措施、资金、期限、责任人和应急预案，按期整改销号。

(2)区政府有关部门和各镇(街)应制定并完善本部门、

- 10场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动;转移、撤离或者疏散，并妥善安臵可能受到危害的人员。

③通知有关应急救援队伍、负有特定职责的人员进入集结待命状态，调集应急所需的物资装备，做好应急保障工作。

④开展专项整治，消除事故隐患。

⑤不能保证安全的，应报请区政府有关部门督促生产经营单位采取立即整改、局部停产或撤出人员、全部停产等紧急措施。 3.3信息报告

(1)安全生产事故灾难发生后，事故发生单位应按规定在1小时内向辖区镇(街)及安监部门、主管部门报告，紧急情况下可越级上报。事发地镇(街)、相关部门接到报告后应立即核实处理并及时向区政府报告，同时抄送区安委会办公室。区政府、区安委会办公室接到事故报告后，应立即核实处理，并在1个小时内负责对口上报。

报告内容包括：发生事故的单位名称和详细地址、事故发生时间、事故类别、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、事故原因的初步判断、采取的措施和事故控制情况、联系人姓名、联系电话等。

(2)各镇(街)和有关部门接到安全生产事故灾难信息后，应当立即分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下可越级上报。

- 12《福建省安全生产事故灾难应急预案》执行，区政府及其相关部门、事发地镇(街)迅速启动相关应急预案，全力以赴组织抢险救援，并立即向市委、市政府、市安委会办公室报告。当发生的事故超出本区应急处臵能力时，应立即请求市政府及市政府安委会办公室协调支援。

(2)发生或可能发生较大安全事故时启动Ⅲ级响应，事发地镇(街)应立即采取先期处臵措施，同时向区政府及其有关部门报告。事故超出本区应急救援处臵能力或事故灾难进一步扩大时，区政府应立即请求市政府协调支持，由市政府及其有关部门组织应急救援力量和资源赶赴现场进行应急处臵。

(3)发生或可能发生一般安全事故时启动Ⅳ响应，事发镇(街)应迅速组织有关力量赶赴现场，开展应急处臵工作，并及时向区政府及其有关部门报告。区政府有关部门应派有关人员立即赶赴现场投入应急处臵工作，区安委办应及时将有关情况上报市安委办。 4.2应急处置

4.2.1区安委会办公室的应急处臵

进入Ⅳ级以上的响应时，区安委会办公室进行以下处臵：

(1)及时向区政府和市安委会办公室报告安全生产事故灾难基本情况、事态发展和现场救援情况。

- 144.2.3事故发生单位和所在地镇(街)的应急处臵

一旦发生安全生产事故，事发单位立即向有关部门报告的同时，应迅速、有效地实施先期处臵，控制事态扩大，减少人员伤亡和财产损失;同时，不论事故的影响范围、事发地镇(街)(包括村居)领导接到报告后应立即赶赴现场，及时处臵，边处理边报告，不得隐瞒、拖延、贻误救援时机。 4.3指挥和协调

(1)事故应急救援由现场应急救援指挥部统一指挥协调。必要时，由区安委会主任或者指派有关人员直接指挥协调。在区安委会派出或指定现场指挥人员之前，事发地镇(街)主要负责人负责现场应急救援的指挥协调。

(2)当国家、省、市启动应急处臵程序时，服从国家、省、市有关应急领导机构的统一指挥。

(3)现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须按相关应急预案及现场应急方案迅速、有效地开展先期处臵;事发地镇(街)及有关部门应立即组织应急救援力量和资源全力控制事故灾难发展态势，防止事故扩大。同时，指派专人负责引导指挥人员及应急救援队伍进入救援现场。

(4)区安委会办公室根据事故灾难的情况，按照安全生产监管职责，参与或者直接组织、协调、指挥应急救援工作。

- 164.5医疗卫生救助

区卫生局负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处臵工作。区疾病预防控制中心根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作。根据应急救援事态发展，区政府可向市卫生局提出请求，协调有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备器材进行支持。 4.6安全防护

4.6.1应急人员的安全防护

(1)现场应急救援人员应根据需要佩戴相应的防护装备，采取安全防护措施，确保自身安全。

(2)现场应急救援指挥部根据需要负责协调、调集相应的安全防护装备。必要时，通过区政府报请市政府及市安委会协调支持。 4.6.2群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要有：

(1)决定应急状态下群众疏散、转移和安臵的方式、方法、范围、路线、程序。

(2)指定有关部门负责组织群众疏散、转移。 (3)启用应急避难场所。

(4)开展医疗救治和疾病预防控制工作。 4.7警戒保卫

- 18织，事故处理的主管部门和单位组织起草信息分布内容，及时向区政府和区委宣传部通报情况，以便及时发布信息并做好舆论引导工作。

I级、Ⅱ级、Ⅲ级响应的信息发布还应分别报请国务院安委办、省安委会办公室、市安委会办公室等部门依据有关规定执行。 4.11应急结束

4.11.1应急终止的条件

符合下列条件的，即为应急终止：

(1)事故现场得到控制，事故和隐患已经消除，环境符合有关标准。

(2)遇险人员获救或部分失踪人员经全力搜救、确认无生还希望。

(3)事故所造成的危害和影响已经消除，无继发可能。 4.11.2应急终止的程序

(1)经现场应急救援指挥部确认，或事故责任单位提出，按照“谁启动，谁终止”的原则，报请启动机构批准结束应急处臵工作，并宣布终止应急状态。

(2)由现场救援指挥部向各应急救援队伍下达应急终止命令。 5.后期处置 5.1善后处置

- 205.3总结分析

安全生产事故灾难善后处臵工作结束后，有关部门应分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告。较大以上安全生产事故灾难应急救援总结报告由市政府报省政府，同时抄送省政府安委会办公室。必要时，由市安委会办公室对较大以上安全生产事故灾难应急救援行动组织分析、研究，提出改进应急救援工作的意见，并报市政府及有关部门。一般安全生产事故应急救援总结报告，由行业主管部门负责完成，抄送区安委会办公室，必要时，由区安委会办公室上报市安委会办公室。 6.保障措施 6.1技术保障

区安委会办公室组织成立区安全生产专家组，充分发挥各专家组作用，研究安全生产事故灾难应急救援重大技术问题，建立应急信息数据库，为应急救援提供技术支持与保障。各骨干专业应急救援队伍应培养自己的技术骨干，积极采用应急救援新技术和新装备，加强岗位练兵，不断提高应急处臵能力。

6.2应急队伍保障

(1)消防大队为我区事故灾难应急救援的核心力量。区政府成立综合应急救援指挥中心，依托消防大队建立综合应急救援大队，各镇(街)、各行业部门成立专业救援队，

- 22救援通讯录，掌握安全生产专家的联络方式。各级、各类专业应急救援指挥机构应当掌握本地或本领域参与应急部门、人员的通信联系方式，以及备用方案。通信管理部门应当采取措施，确保应急状态下通信畅通。

(2)区直有关部门和各镇(街)安监站负责建立健全本部门、本地重大危险源和重大事故隐患监控信息系统，为应急救援提供信息保障。 6.6宣传、培训与演练 6.6.1宣传

各镇(街)、各有关部门要结合本地、本部门实际，进行应急宣传、教育，提高群众的危险意识和应急知识;各种媒体提供相应支持。

存在重大危险源的企业应当与所在地镇(街)、社区建立互动机制，向周边群众宣传有关应急知识。 6.6.2培训

有关部门应当对本部门、本行业领域专、兼职的应急队伍进行上岗前培训和业务培训，提高应急队伍的专业技能与实战能力;积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力;应当将突发公共事件应急管理内容列入行政干部培训课程。生产经营单位应根据自身实际情况，做好本单位专兼职应急救援队伍的培训。 6.6.3演练

- 24渎职的有关负责人，要依据有关规定追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(2)任何单位和个人有义务依法参与、支持、配合事故应急救援工作并提供便利条件。在事故应急救援过程中依法紧急调用的物资、设备、车辆、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。事故应急救援结束后应及时归还或给予合理补偿。 7.3预案解释部门

本预案由区安委会办公室负责解释。 7.4预案实施时间 本预案自印发之日起施行。

8.附件

安全事故等级标准 8.1特别重大安全事故

(1)造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上中毒(重伤)，或需要紧急转移安臵10万人以上的安全事故;

(2)国内外民用运输航空器在我市境内发生的，或我市民用运输航空器在境内外发生的坠机、撞机或紧急迫降等情况导致的特别重大飞行事故;

(3)危及30人以上生命安全的水上突发事件，或水上保安事件，或单船10000吨以上国内外民用运输船舶在我境

- 26及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒(重伤)，或需紧急转移安臵5万人以上、10万人以下事故;

(2)国内外民用运输航空器在我市境内，或我市民用运输航空器在境内外发生重大飞行事故;

(3)危及10人以上、30人以下生命安全的水上突发事件或水上保安事件;3000吨以上、10000吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件;

(4)铁路繁忙干线、国家高速公路网线路遭受破坏，或因灾严重损毁，造成通行中断，经抢修24小时内无法恢复通车;

(5)重要港口遭受严重损坏，航道断航12小时以上、24小时以内;

(6)造成跨区电网或区域电网减供负荷达到事故前总负荷的10%以上、30%以下，或造成城市减供负荷达到事故前总负荷的20%以上、50%以下;

(7)造成重大影响和损失的通信、信息网络、特种设备事故和道路交通、城市供水、燃气设施供应中断，或造成3万户以上居民停水、停气24小时以上的事故;

(8)大型集会和游园等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故;

- 28人以上，10人以下死亡的事故。

8.4一般安全事故

(1)造成3人以下死亡(失踪)，或危及3人以下生命安全，或直接经济损失在1000万元以下的事故，或10人以下中毒(重伤)，或需紧急转移安臵500人以上、1万人以下的事故。

(2)造成3人以下死亡(含失踪)的水上突发事件，或危及3人以下生命安全的水上突发事件或水上保安事件;或500总吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全威胁的水上突发事件。

(3)公路主干线遭受破坏，或因灾遭受损毁，造成交通中断，经抢修6小时内无法恢复通行。

(4)造成跨区电网或区域电网减供负荷达到事故前总负荷的5%以下，或造成城区减供负荷达到事故前总负荷的10%以下的事故。

化解灾难范文第6篇

1月10日以来的低温雨雪冰冻灾害造成浙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、新疆和新疆生产建设兵团等17个地区不同程度受灾。其中，因灾死亡38人，紧急转移安置161.7万人;农作物受灾面积1.01亿亩;倒塌房屋14.9万间，损坏房屋60.2万间;因灾直接经济损失326.7亿元。其中湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽等6个地区受灾最为严重。

9、手足口病

今年3月份以来，安徽省阜阳市发生了较大规模的手足口病疫情，从2008年5月1日零时至5月31日24时，全国共报告手足口病176321例，死亡40例，报告发病数居前五位的省份是广东、浙江、河北、山东和湖南。

8、西藏打砸抢事件

2008年3月14日，在西藏自治区部分地区发生不法分子通过打砸抢的方式破坏多出店铺、烧毁多出房屋、打伤许多无辜百姓，冲击党政机关，造成恶劣影响。继而，在甘肃、四川省某些地区同时发生类似的事件。此次事件共有18名无辜群众被残害致死,382名群众受伤(其中重伤58人),242名公安民警、武警官兵在值勤中伤亡(其中牺牲1人、重伤23人)，财产损失总计逾2.44亿元人民币。

7、列车相撞

2008年4月28日4时41分，北京开往青岛的T195次旅客列车运行至山东胶济铁路周村至王村间脱线，与烟台至徐州的5034次客车相撞。胶济铁路列车相撞事故造成72人死亡，416人受伤，初步认定事故系列车超速所致，济南铁路局局长、党委书记被免职。

6、汶川大地震

北京时间5月12日14时28分，在四川省汶川县(北纬31度，东经103.4度)发生里氏8.0级地震。为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定2008年5月19日至21日为全国哀悼日。在此期间，全国和各驻外机构下半旗志哀，停止公共娱乐活动，外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿。5月19日14时28分起，全国人民默哀3分钟，届时汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。 截至10月8日12时，四川汶川地震已确认69227人遇难,失踪17923人,直接经济损失达8451亿元.截止2008年10月7日12时，汶川8.0级地震余震区共发生32728次余震，其中4.0～4.9级228次，5.0～5.9级32次，6.0～6.9级8次，最大震级为6.4级,而且余震可能会再持续1年.

5、洪水

6月台日至今日,江南南部、华南、西南地区东部遭遇持续强降雨，造成福建、江西、湖南、广东、广西、贵州等同省(区)遭受严重的暴雨洪涝、山体滑坡和泥石流灾害。截至6月12日16时，此次暴雨洪涝灾害造成1356万人受灾，因灾死亡76人，失踪13人，紧急转移安置人口78.8万人;农作物受灾面积479.6千公顷，绝收136千公顷;倒塌房屋6.9万间，损坏房屋14.4万间;直接经济损失47.3亿元，其中农业直接经济损失23.5亿元。

4、溃坝事故

9月8日，山西省襄汾县新塔矿业公司尾矿库发生特大溃坝事故。国务院事故调查组的初步调查结果显示，这是一起违法违规生产导致的重大责任事故。为今年以来中国死亡人数最多的一起安全生产事故,04日,孟学农辞去山西省长职务,副省长张建民被免职.截止到24日17时，襄汾“98”溃坝事故遇难者人数上升到267人。排查出的死亡或失踪人员仍为268人，其中男135人，女133人。

3、毒奶粉

9月11日，甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，缘由石家庄三鹿集团股份有限公司生产的"三鹿奶粉"中含有"三聚氰胺"所致.从2008年9月12日至17日8时，各地报告临床诊断患儿一共有6244例。由“三鹿奶粉”引发的奶粉质量安全问题已经蔓延到了22家乳制品企业，由此暴露了奶粉行业的“潜规则”问题，引起了一场奶粉行业的信任危机。因为此事件,河北省省委常委、石家庄市委书记被免职，国家质量监督检验检疫局局长引咎辞职。正当“毒奶粉”事件逐渐远离大家视线的时候，10月，“毒鸡蛋事件”又被批露出来。同样含有“三聚氰胺”。

2、金融危机

此次由次贷引发的金融危机，更深层次的诱因来自于自由市场竞争的失败和对金融创新产品监管的严重缺失.

当前，美国遭遇“百年一遇”的金融危机，危机的中心华尔街危如累卵。五大投资银行中，贝尔斯登和美林证券相继被银行收购，有着158年悠久历史的全美第四大投资银行雷曼兄弟申请破产保护，而剩下的高盛、摩根斯坦利也因形势所迫转型为银行控股公司。金融危机逾演逾烈，直接导致全球经济增长放缓甚至减退，许多公司工厂倒闭，从而造成高失业率。各国正在采取各种措施来应对这次金融危机，但如果要使经济恢复，可能至少还要一年或更长的时间。

1、安全事故及其他

若说上面九类属于自然灾害的话，那么这些人为因素的事故就不计其数了。

截止到12月5日晚，龙煤集团七台河分公司东风煤矿“1127”特别重大爆炸事故已造成171名矿工遇难，其中包括169名井下遇难矿工和2名地面工作人员。 河北蔚县"7.14"矿难被瞒报35人死亡...

南丹"7.17"矿难81人死亡...

广东兴宁"8.9"矿难遇难123人...

陕西澄城"10.29"矿难遇难人数达23人...

陕西铜川"11.28"矿难166名失踪矿工全部遇难

2007“十大自然灾害事件”：

(1)7月份淮河流域发生1954年以来第二位流域性大洪水

(2)7月17日重庆遭受115年来最强雷暴雨袭击

(3)7月18日济南遭受有气象记录以来最大暴雨袭击

(4)8月中旬超强台风“圣帕”肆虐南方七省

(5)6月3日云南普洱发生6.4级地震

(6)3月初历史罕见暴风雪和风暴潮袭击东北和华北地区

(7)7月末晋、陕、豫三省遭受严重洪涝灾害

(8)6月上旬持续强降雨过程袭击南方七省

(9)7月上旬四川连续遭受严重暴雨洪涝灾害

(10)6至8月东北地区遭受严重夏伏旱

民政部日前发布2007年中国自然灾害与救灾工作情况指出,2007年以来,中国气候异常,降雨严重不均,极端天气事件频繁,多灾并发,点多面广,部分地区重复、连年受灾,局部地区雨情、汛情、旱情、灾情超历史记录,因灾直接经济损失达2363亿元。

另据统计,2007年全国各类自然灾害共造成约4亿人(次)不同程度受灾,因灾死亡2325人,紧急转移安置1499万人(次);农作物受灾面积7.3亿亩,其中绝收面积8620万亩;倒塌房屋146万间。

据介绍,2007年中国自然灾害主要呈现出5个特点:一是多灾并发,水旱灾害损失重;二是点多面广,重复受灾区域大;三是气候异常,极端天气事件发生多;四是登陆台风偏晚偏多,人员伤亡和损失少;五是城市受灾,经济社会影响程度深。

业内人士分析,2007年造成人口死亡的主要灾种是洪涝和滑坡泥石流,约占全国总量的63%,其次是风雹灾害。因灾致死的主要原因分别是被洪水冲走(溺水)、雷击、山体坍塌和泥石流掩埋、建筑物倒塌,其中雷击致死的比重从2006年的14%上升为25%,雷击致死人数明显高于往年。

2006年全国中小学安全事故总体形势分析报告

一、2006年全国中小学校园安全事故概况

2006年，全国各省、自治区、直辖市上报的各类安全事故中，事故灾难(溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故)占59%;社会安全事故(斗殴、校园伤害、自杀、住宅火灾)占31%;自然灾害(洪水、龙卷风、地震、冰雹、暴雨、塌方)占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗殴占10.71%，校园伤害占14.29%，中毒占2.68%，学生踩踏事故占1.79%，自杀占5.36%，房屋倒塌占0.89%，自然灾害占9.82%，其他意外事故占3.57%。

从整体上看，2006年全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，61.61%发生在校外，主要以溺水和交通事故为主，两类事故发生数量占全年各类事故总数的50.89%，造成的学生死亡人数超过了全年事故死亡总人数的60%。其中，交通事故导致受伤人数最多，占全年受伤总人数的45.74%。溺水事故发生的主要原因是中小学生安全意识淡薄，暑期和节假日到非游泳区域游泳导致事故发生。交通事故发生的主要原因是驾驶员违规驾驶。

另据统计，2006年发生的学生食物中毒事故比2005年有所增多，全年发生的各类学生食物中毒事故占全年各类学校突发公共卫生事故总数的31%。各类学生食物中毒事故中，28%是微生物性食物中毒，24%是有毒动植物中毒(其中81%是由于豆角未炒熟所导致)，9%是化学性食物中毒，39%是不明原因食物中毒。学校食物中毒事故发生的主要原因是一些学校领导的安全意识薄弱，安全管理不到位，对学校食品与卫生工作的监督与检查力度不够，学校食堂工作人员操作还很不规范，尤其是农村中小学普遍缺乏专兼职卫生人员，学校食堂、饮用水、厕所、宿舍等生活与卫生基础设施与条件简陋，存在很多卫生安全隐患。

二、2006年中小学安全事故的特征

从事故发生的区域、学段、时间、地点、日期、责任等方面分析，2006年中小学校园安全事故主要表现出以下几方面特征：

1.农村是校园安全事故多发地区。

2006年全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，27.68%发生在城市，72.32%发生在农村。农村中小学的安全事故发生数、死亡人数和受伤人数都明显高于城市，分别是城市的2.9倍、3.9倍和4.2倍。

农村中小学安全事故发生的主要原因是办学条件差、基础设施不完备，另外，师生安全意识淡薄、学校安全管理存在明显漏洞也是导致事故发生的重要原因。

2.低年级学生更容易发生安全事故。

2006年全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，43.75%发生在小学，34.82%发生在初中，9.82%发生在高中。2006年小学、初中、高中事故发生数比为4.5∶3.6∶1，死亡人数比为6.6∶4.8∶1，受伤人数比为7.4∶4.7∶1。

相对于高年级学生，低年级学生的生活经验和安全知识都比较欠缺，安全意识相对淡薄，自我防护能力也比较差，这是导致低年级学生安全事故多发的主要原因。

3.校园伤害事故增多。

2006年，25%的安全事故发生在学校内部，主要是校园伤害和学生斗殴，其中校园伤害占56%，主要包括绑架、爆炸、持刀伤害、放火、性侵犯等安全事故。2006年发生的几个典型案例表明，校园伤害事故增多的重要原因是学校内部安全管理不健全，导致少数“害群之马”混入教职工队伍，以及个别校外非法人员进入校园，从而酿成了校园伤害惨案发生。

4.节假日是事故多发期。

暑假和周末等节假日及其前后是溺水、自杀等事故的集中多发期，全年有36%的中小学生安全事故发生在暑假和节假日。另外，全年有89%的事故是发生在白天，主要有交通事故、溺水事故、校园伤害事故、踩踏事故和学生斗殴等;有11%的事故发生在晚上，主要是山洪、暴雨、地震等自然灾害和一氧化碳中毒等事故，少数是犯罪分子在学生上下学路上或侵入学生宿舍强奸并杀害女学生。

5.事故多发地点主要集中在上下学路上、江河水库和学校及周边。

2006年各类中小学生事故中，有32%发生在学生上下学路上，其中以交通事故为主，也包括个别强奸、学生斗殴等事故;有39%发生在学校里，其中以校园伤害和学生斗殴为主，另外还有少数踩踏、房屋倒塌、一氧化碳中毒等事故;24%发生在江河水库和公路，其中以溺水事故为主，包括个别发生在非学生上下学路段公路上的交通事故;5%发生在学生家中，包括个别学生自杀、一氧化碳中毒、火灾等事故。

6.学生安全意识淡薄是多数事故发生的重要原因。

2006年全国各地上报的各类安全事故中，10%是因自然灾害等客观原因导致事故发生，造成的学生死亡人数占全年学生死亡总数的10.84%;90%属其他各类安全责任事故，造成的学生死亡人数占全年学生死亡总数的89.16%，其中，45%的事故因学生安全意识淡薄而发生，18%的事故因学校管理问题而发生，27%的事故由于社会交通、治安等原因发生。

三、今后进一步做好中小学安全工作的对策

通过对2006年中小学安全事故的分析，今后，要抓住关键环节，把握规律，切实加强安全工作的针对性和有效性，着重做好以下几方面工作：

一是要重点加强农村地区中小学安全工作，加大农村教育投入，积极改善农村中小学办学条件，尤其要加强农村地区中小学食堂、饮用水、宿舍和厕所等基础设施的建设。进一步加强督导检查力度，尤其要重点检查学校(特别是寄宿制学校)校舍与设施的安全，学校周边环境的治理，以及加强对师生的安全教育，建立安全管理责任制和应急机制的情况，及时消除安全隐患。

二是要认真贯彻落实《中小学生公共安全教育指导纲要》，针对不同年龄阶段学生的认知特点，在广大中小学生中深入开展形式多样、生动活泼的安全教育活动，尤其是要重点加强对低年级学生的安全知识教育，切实提高他们的安全意识和安全防护能力，使他们尽早养成自觉遵守各种安全规范的良好行为习惯。特别要在寒暑假前或开学后，在中小学集中开展一次安全教育。

三是要努力做好学生上下学路上的安全保障工作。教育部门要与公安、交通等部门密切合作，加大对学生上下学接送车辆的排查整治工作，积极开展对各类车辆驾驶员的安全教育与宣传工作，积极建立和完善校车管理制度。同时，还要与学生家长积极沟通，建立健全学生上下学接送和交接制度，确保不让学生乘坐拼装车、报废车、拖拉机和非法营运客车等存在安全隐患的交通工具。

四是要加强对中小学校长和教师的安全培训工作。培训对象的选择，要重点面向基层、面向农村、面向事故多发地区和学校管理薄弱地区;培训要注重运用案例分析的方法，抓住一些关键环节，采取通俗易懂的形式，直接告诉校长和教师该做什么、怎么做，努力提高培训的针对性和实效性。

五是要加强学校内部管理，落实各项安全防范措施。尤其要落实校园的保卫和夜间巡逻、值班制度。要把好学校“入口”，严防少数“害群之马”混入校长和教职工队伍，要及时发现学校内的安全隐患，积极开展心理干预和心理疏导，注意化解个别师生间和学生间矛盾，避免因矛盾激化而引发伤害事故。

六是要深入贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》和《中小学幼儿园安全管理办法》，落实公安部八条措施和教育部六条措施，与有关部门密切配合，通力合作，努力形成齐抓共管的长效机制，切实提高依法做好学校安全工作的水平。

2008年的

1月10日,雪灾殃及中国19个省份 2月17日, 中四川特大沙尘暴

3月20日, 内蒙古鄂尔多斯市黄河杭锦旗奎素段发生决堤 3月21日, 新疆自治区和田地区于田县发生7.3级地震 5月12日, 四川汶川特大地震

5月30日, 青岛市暴发浒苔水污染事件

6月11日,南方洪灾(贵州、湖南、江西、广西、广东、浙江、福建、上海等12个省/区/市不同程度发生洪涝灾害) 7月18日, 今年最严重的台风“海鸥”重创台中市 7月23日,新疆遭遇自1974年以来最为严重的旱灾 7月28日, 台风“凤凰”袭击台北 8月30日,四川攀枝花6.1级地震 10月6日,西藏当雄县6.6级地震

11月2日，云南省楚雄县受到泥石流和洪水侵袭

3月份，新疆、四川、河南、河北、湖北、甘肃等省(自治区)先后发生6次地震，四级以上地震4次，震级偏强. 贵州、云南、广西、新疆等地先后遭受风雹灾害，甘肃省酒泉市遭遇沙尘暴袭击. 湖北、湖南、四川、贵州、甘肃、青海等地局部地区先后发生9起崩塌、滑坡灾害. 2007“十大自然灾害事件”：

(1)7月份淮河流域发生1954年以来第二位流域性大洪水

(2)7月17日重庆遭受115年来最强雷暴雨袭击

(3)7月18日济南遭受有气象记录以来最大暴雨袭击

(4)8月中旬超强台风“圣帕”肆虐南方七省

(5)6月3日云南普洱发生6.4级地震

(6)3月初历史罕见暴风雪和风暴潮袭击东北和华北地区

(7)7月末晋、陕、豫三省遭受严重洪涝灾害

(8)6月上旬持续强降雨过程袭击南方七省

(9)7月上旬四川连续遭受严重暴雨洪涝灾害

(10)6至8月东北地区遭受严重夏伏旱

■2010.03.04 台湾高雄6.7级地震 ■2010.02.25 云南楚雄5.1级地震 ■2010.01.31 四川重庆交界5.0级地震 ■2010.01.24 山西运城4.8级地震 ■2009.12.19 台湾花莲海域6.7级地震 ■2009.12.14 新疆哈密5.1级地震

■2009.11.28 四川什邡、彭州交界5.0级地震 ■2009.11.08 西藏昂仁5.6级地震 ■2009.11.05 台湾南投5.9级地震 ■2009.11.05 青海海西5.1级地震 ■2009.11.02 云南宾川5.0级地震 ■2009.09.19 陕西宁强5.1级地震 ■2009.08.31 青海海西5.9级地震 ■2009.08.28 青海海西6.4级地震 ■2009.07.24 西藏尼玛5.6级地震 ■2009.07.16 台湾花莲海域5.2级地震 ■2009.07.14 台湾花莲海域6.7级地震 ■2009.07.10 云南姚安、祥云交界5.2级地震 ■2009.07.09 云南姚安6.0级地震

■2009.06.30 四川什邡、绵竹交界5.0级地震 ■2009.06.30 四川绵竹5.6级地震

2001年11月14日，下午17时26分，在新疆、青海交界处的昆仑山中(北纬36.2度，东经90.9度)发生8.1级地震(昆仑山地震)2001年 7月29日中度台风桃芝侵袭台湾2001年 9月11日9.11事件：恐怖份子劫持民航客机撞入美国世界贸易中心及五角大厦，911事件瞬间造成近3000人死亡。2001年 9月16日至9月19日中度台风纳莉侵袭台湾，造成北台湾严重水患。2001年 10月7日美国与英国挥兵攻打阿富汗，阿富汗战争爆发。2002年10月28日：埃特纳火山喷发。2003年 2月26日WHO发布SARS全球警报。2003年3月20日美国开始对伊拉克首都巴格达进行大规模轰炸。2003年4月阿尔及利亚大地震2003年 12月22日美国华盛顿州爆发狂牛症，澳大利亚、中国、巴西和日本等国宣布禁止进口美国牛肉。2004年 2月24日 摩洛哥发生地震2004年 8月13日日本新潟县发生地震2004年 12月26日 - 2004年印度洋大地震引起印度洋沿岸巨大海啸，对印度洋沿岸国家造成巨大破坏，有超过20万人在此次海啸事件中丧生2005年7月29日：印度孟买及其周边地区豪雨成灾2005年9月1日：台风泰利登陆台湾及福建2005年10月8日：巴基斯坦北部发生里氏7.6级地震，至少2.5万人在地震中遇难。2005年3月21日：巴基斯坦首次出现H5N1禽流感病毒。2007年1月13日俄罗斯千岛群岛附近海域发生里氏8.3级地震，太平洋海啸警报中心对俄罗斯、日本和南鸟岛发出海啸警告。2007年1月17日《原子科学家公报》宣布把末日之钟拨前2分钟，距离子夜仅5分钟。2007年2月5日印尼首都雅加达因连日豪雨发生严重水患2007年4月2日南太平洋岛国所罗门群岛发生里氏8.0级的强烈地震，并引发海啸2008年1月10日开始中国华中、华南的湖南、江苏、江西、湖北等省级行政区开始遭遇持续大规模雪灾，造成重大损失。2008年2月6日美国南部遭龙卷风袭击2008年2月12日受拉尼娜现象的影响，玻利维亚政府宣布全国进入灾难状态。2008年4月28日安徽省阜阳市已有3321名儿童感染EV712008年5月12日汶川大地震：中国四川省汶川县发生里氏8.0级特大地震，全国除吉林省，黑龙江省，新疆维吾尔自治区外均有震感，共造成69227人遇难，374643人受伤，17923人失踪。2008年9月13日国内发生大型奶粉中含有三聚氰胺安全事故造成患儿6244例2009年4月17日20时37分

台湾发生里氏5.5级地震2009年04月07日

在四川北川发生4.6级地震2009年4月18日11时56分中国吉林省珲春市与俄罗斯交界发生5.3级深源地震2009年5月10日22时47分黑龙江省绥化市安达市太平庄镇发生4.5级地震2009年5月16日

新西兰北部的克马德克群岛附近海域发生里氏6.7级地震2009年05月17日

美国阿拉斯加科迪亚克岛附近地区于当地时间16日遭受20多次地震袭击震级不等最强一次为5.9级2009年05月18日当地时间17日20时39分36秒

洛杉矶发生里氏五点零级地震2009年5月21日20时33分(北京时间) 新疆喀什地区叶城县和皮山县交界发生5.2级地震2009年5月25日08时54分37秒

朝鲜境内发生4.5级地震2009年5月28日凌晨

洪都拉斯北部发生的里氏7.1级地震2009年5月28日16时24分

加勒比海发生7.0级地震2009年06月05日

日本北海道东南海域5日发生里氏6.3级地震2009年6月18日凌晨1时17分台湾地区发生里氏规模5.1级有感地震2009年4月6日凌晨

意大利中部城市拉奎拉市发生里氏5.8级强烈地震2009年6月30日02时03分绵竹市发生5.6级地震2009年7月9日19时

云南省楚雄彝族自治州姚安县发生6.0级地震。2009年7月15日

新西兰南部爆发的7.8级地震2009年7月16日

巴布亚新几内亚今天发生6.1级地震12月14日

新疆哈密发生5.1级地震2009年12月21日5时31分，在吉林省白城市通榆县、松原市长岭县、内蒙古自治区通辽市发生4.7级地震，震源深度约8公里。

12月20日

台湾花莲海域发生6.8级地震致1死12伤(2010-01-01 11:04)西 藏自治区日 喀则 地区仲 巴县发生5.0级地震(2010-01-04 07:26)索罗门群岛发生7.2级地震2010年1月12日16时53分，海地遭遇200年来7.3级最强地震。(2010-01-24 10:59)山西省运城市河津市、万荣县交界发生4.8级地震(2010-01-31 07:24)四川省遂宁市市辖区、重庆市潼南县交界发生5.0级地震(2010-02-18 09:55)中、俄交界发生6.5级地震(2010-02-22 14:00)台湾花莲海域发生5.1级地震(2010-02-25 13:17)云南省楚雄彝族自治州禄丰县、元谋县交界发生5.1级地震(2010-02-26 13:16)西 藏自治区日 喀则 地区定日县发生5.0级地震(2010-02-26 09:31)台湾花莲海域发生5.1级地震(2010-02-27 16:44)智力发生8.8级地震(2010-02-27 05:06)琉球群岛发生7.2级地震2月28日，巴基斯坦6.2级地震 3月4日，台 湾6.7级地震，各地震动非常明显 3月6日，唐山4.5级地震2010年4月14日07时49分