互助社清算实施方案范文

互助社清算实施方案范文第1篇

办发〔2008〕126号)要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想、工作思路和试点目标

(一)指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持开发式扶贫方针，紧紧围绕创新财政扶贫资金管理机制这一目标，积极探索促进农村经济社会发展的有效途径，促进农民增产增收。

(二)工作思路：按照“创新机制，突破瓶颈，搭建平台，强化抓手，形成长效”的思路来开展“互助资金”试点工作。创新机制就是要通过试点工作创新财政扶贫资金使用管理的新机制;突破瓶颈就是要通过建立“互助资金”突破群众缺发展资金的瓶颈;搭建平台就是要搭建好试点村生产性项目的产业平台;强化抓手就是要强化无偿投入财政扶贫资金，激发群众的发展意识，发挥群众的主体作用，通过整合县级涉农部门资金、技术、信息等资源，多方加大对农村的扶持力度，使之形成合力，共同推进;形成长效就是要坚持把“扶持与扶智、发展产业与科技推广、促进经济发展与培养新型农民”有机结合起来，建立完善促进农村发展的长效措施，达到建设社会主义新农村、构建和谐社会的目的。

(三)试点目标

1.帮助贫困村建立“互助资金”，放大财政扶贫资金投入量，有效缓解贫困村发展生产资金短缺问题。积极探索新形势下财政扶持资金管理和运行新机制，进一步提高扶贫资金使用效益。

2.探索建立“互助资金”与农民的生产、技术、销售等环节有机结合的有效方式，在确保扶贫资金运行安全有效的同时，促进贫困村生产要素相结合，提高贫困村生产经管水平和市场竞争能力。

3.在“互助资金”使用管理过程中，提高贫困群众自我管理、自我组织和发展能力，培育专业合作组织和新型农民，丰富贫困地区新农村建设内容，促进农村和谐发展。

4.总结经验，探索路子，培育典型，示范推广，为今后在有条件的贫困村建立起“互助资金”奠定良好基础。

二、试点的宗旨、原则和条件

(一)宗旨

积极探索和完善财政扶贫资金使用管理的新机制，增加贫困群众收入，提高贫困村、贫困户自我积累、自我管理、互助互济和持续发展的能力。

(二)原则

1.互助资金由贫困村组建的管理小组负责管理，管理小组设在村民小组内。

2.农户加入互助组织自愿，退出互助组织自由。

3.加入互助组织需缴纳互助金(又称入互费)。

4.加入互助组织以户为单位，每户1人加入。

5.互助资金在互助组织内封闭运行，有借有还、周转使用、滚动发展、不得私分、利益共享、风险共担。

6.坚持贫困户优先扶持原则。

7.互助组织不得吸储和从事其他未经许可的金融和经营活动。

(三)条件

试点村应具备以下条件：一是正在或已经实施整村推进扶贫建设的村;二是乡镇党委、政府高度重视，村级“两委”班子凝聚力、号召力和战斗力较强，村民自愿，有发展意识、发展愿望，村风民风淳朴，对开展试点工作有积极性;三是有一定的资源条件和产业发展潜力;四是村小组农户入互率可达80%以上，绝对贫困人口和低收入人口的入互率可达三分之二以上。

三、试点村组及实施时间

为确保实施效果，根据试点村应具备的条件，县人民政府决定将2009年“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点项目涉及的马白镇新堡寨、落却、田湾二村，仁和镇白果村，木厂镇腊哈、水头村作为贫困村互助资金项目实施村寨。结合项目村实际，采取有偿低息的借款方式，第一年向部分群众发放一定额度的产业发展资金，鼓励和扶持发展种养业，第二年将第一年的借款收回后进行再投放，使互助金在自然村内轮流滚动使用。其中：在马白镇新堡寨村投放互助资金10万元扶持67户农户发展生猪养殖450头;在马白镇落却村投放互助资金20万元扶持163户农户发展生猪养殖600头;在马白镇田湾二村投入互助资金10万元扶持全村57户农户发展种养业;在仁和镇白果村投放互助资金30万元扶持60户农户发展生猪养殖400头，养牛20头;在木厂镇腊哈村投放互助资金20万元扶持78户农户发展生猪养殖300头;在木厂镇水头村投入互助资金10万元扶持全村43户农户发展生猪养殖250头。

“互助资金”试点工作从2009年1月1日起正实施，第一年放款工作要在2008年3月1日前结束。通过扶持发展进一步扩大项目村种养

业发展规模，实现年户均出栏生猪10头以上的发展目标。

四、互助资金的管理

(一)互助资金的来源

一是财政扶贫专项资金;二是试点村农户自愿缴纳的入互资金;三是社会各界以扶贫为宗旨无附加条件的捐赠资金。2008村级互助资金项目主要依托“整县推进，连片开发”试点项目的100万元互助资金作为基本金，试点

村农户自愿缴纳的每户200元的入户资金参与基本金运作。

(二)互助资金的使用管理

1.入互费的收取、资金使用对象和范围：试点村缴纳入互资金的农户才具有借款资格，每户的入互费为200元。互助资金主要用于扶持贫困村农户发展生产经营性项目，包括种植业、养殖业、农副产品加工业及营销项目。不能回收的项目或修路修桥等基础设施建设和其他非生产性项目(如农户用于企业入股、子女上学、治病、改善居住条件等)不得使用互助资金。

2.互助资金一律存入农村信用社或农行，由试点村管理小组的出纳管存折，会计管密码，县财政将上级财政补助建立互助资金的资金划入试点村在当地农村信用社或农行开设的专户，取款时，必须经试点村管理小组的组长签字，组长、出纳、会计三方到齐才能取钱。互助资金不得以谋取存款利息收入为最终目的，不得对外村放贷，不得变成地下钱庄，不得用于有关培训、管理小组工作经费等支出，更不得私分、平分。

3.借款额度和借款期限：为确保试点村入互户的借款机会，同时降低资金风险，每户农户一次借款不得超过10000元，每轮放款户数不得超过入互户总数的50%，借款期限在1年以内，一方面可以发挥未借款户的监督作用，同时保持资金的有效动态运转。

4.借款审批：借款户借款数额的多少，由试点村管理小组全体成员讨论审批，管理小组成员讨论通过，组长签字后才能借款。审批借款时，实到会人员达到或超过应到会人员的三分之二方能召开会议，实到会人员中一半以上的同意方能借款。

5.借款程序和还款方式：村民借款必须写出书面申请，同时还要担保人。担保人至少应由2户以上本村入互有偿还能力且未借款的农户签字担保，每户担保人同时只能为1户借款户担保。借款时，借款人和担保人分别向村管理小组签定借款合同和担保书。借款人借款到期时不能还款或不愿还款的，由担保人偿还。对出现不诚信的借款人和担保人，由村管理小组负责追回欠款，同时终止借款人和担保人的借款资格。还款方式可以是1年到期一次性还款。借款户还款时，管理小组应开具还款凭证，及时注销借款。

6.借款占用费费率和占用费支出：借款占用费费率由村民大会讨论决定，原则上不得低于人民银行基准利率的70%，也不得超过人民银行的基准利率。一般年费率按5%计。借款占用费收入的50%要纳入本金滚动发展，其余部分可以用于管理小组成员补贴或其它与互助资金管理相关的合理开支。

7.建立资金管理公示制度：要把公示作为“互助资金”管理的重要措施，自觉接受村民的监督，发生资金收支后应及时进行公示。

(三)试点村互助资金管理小组的组成和职责

1.管理小组的组成和职责：试点村要召开村民大会或村民代表大会，民主选举有管理能力的村民组成互助资金管理小组。管理小组一般由5人组成，即组长1人、会计1人、出纳1人、监督员2人。管理小组负责资金的审批、发放、回收、管理等具体事务，如小组成员对工作不负责，群众有意见的可适时调整。

2.管理小组成员的条件：一是入互户;二是长期在家;三是公道、正派、有责任心和奉献精神;四是在本村有一定的威望，群众信赖;五是有一定经济管理能力和相应的文化水平。

3.管理小组的办公费用及成员补贴：借款占用费收入中不超过50%部分可用于管理小组成员的补贴和其它与“互助资金”管理相关的合理开支。借款占用费费率和管理小组成员的补助标准均由村民大会或村民代表大会讨论确定。

4.制定资金管理办法：管理小组要召集村民参与制定互助资金管理办法，且必须经村民大会或村民代表大会通过才能组织实施。其具体内容主要包括管理小组成员的条件、产生、职责分工;农户入互资金数额;贷款审批的条件、程序和权限;借款的对象、借款用途、金额和期限;占用费费率、还款措施、公告公示等。管理小组接受上级党委政府及扶贫、财政部门的指导、监督和检查，并接受全体村民的监督管理。

五、组织机构及职责

为切实加强对贫困村村级发展互助资金试点工作的领导，确保试点工作的顺利开展，成立**县贫困村村级发展互助资金试点工作领导小组，其组成人员如下：

组　长：章　杰　县人民政府副县长

副组长：李　林　县扶贫办主任

罗晓波　县财政局局长

成　员：查广福　县农业局局长

杜礼坤　县林业局局长

王家虎　县水务局局长

张红斌　县畜牧兽医局局长

杨自斌　县科技局局长

张祥华　县农行行长

王卫松　县信用联社理事长

领导小组下设办公室于县扶贫办，由李林同志兼办公室主任，负责处理试点工作的组织实施、督促检查等日常工作。各成员具体职责是：

县试点工作领导小组办公室(扶贫办)：负责实施方案的制定、项目审报、组织实施及协调服务工作，开展督促检查，宣传和上报各种数据和材料等。

县财政局：负责做好财政扶贫资金的拨付工作，对试点工作的相关人员开展财务培训，指导试点村制定“互助资金”财务管理制度、资金管理办法，对互助资金运行情况开展督促检查。

农、林、水、畜、科技等部门：根据自身职能，发挥自身优势，指导农户发展产业，推广新品种，提拱信息服务。并根据各试点村确定的主导产业，按照发展项目种类，抽调人员组成科技下乡组，定期或不定期在试点村开展各种技术培训，深入田间地头指导农户开展工作，组织实施示范样板，发挥示范带动作用，为农户提供产前、产中和产后服务。

农行、信用社：认真履行金融部门的职责，为各试点村互助资金存、取款提供便捷的服务。

项目实施乡镇政府：组织实施好试点村项目，抽调人员驻村开展工作，及时反馈试点村运行情况，完成县试点工作领导小组和办公室安排的其它工作。

项目乡镇财政所：负责做好互助资金的发放与回收工作,并按要求按时上报各种表册。

六、总结评比，表彰奖励

试点工作告一段落后，县试点工作领导小组将对各试点乡镇和村进行考核验收，对试点工作开展措施有力、管理到位，工作成绩突出的集体和个人，给予表彰奖励。对管理不严、措施不力，检查验收不合格的，给予通报批评。

附：村级互助资金管理制度

村组互助资金管理制度

为了在本小组实施好互助金项目，增加农户的经济收入，确保互助金长期安全有效运作，在上级部门的指导下，经全体互助金小组全体成员会议讨论，制定本小组互助金管理制度。

一、村组基本概况

乡(镇)　村组互助金小组共　户　人,劳动力　个，外出打工人数　个。有农田　亩，旱地　亩;主要经济作物有　等，　主要经济收入来源于　，人均年纯收入　元。

二、资金来源

为了增加贫困人口收入，帮助贫困村民早日脱贫，2008年在我村民小组实施互助金项目，支持基本金　元。为了增强互助金成员对项目的关注，经全体村民大会讨论每户自愿配套资金　元，参于基本金的运作。

三、成立互助金管理小组

本村民组共有　农户，其中　户自愿加入互助金项目小组，成为互助金项目小组成员。

经年月　日村民组全体村民大会讨论，民主推选产生了有　等　人组成的　村民组互助基金管理小组，其中女性　名。

1.管理小组成员具备以下条件：

团结群众、组织能力强;

有一定的文化程度(至少小学毕业以上文化程度);

热爱集体、关心他人、不谋私利;

有威信、群众拥护、信任;

责任心强、办事公平、公正、公开;

有热情和奉献精神，愿意担任小组管理工作。

2.管理小组成员分工及职责

组 长：　(男或女);

会 计：　(男或女);

出 纳：　(男或女);

监督员：　(男或女)、　(男或女)。

组长负责定期组织召开管理小组例会和全体成员大会，定期向上级汇报基金运作情况，监督制度的执行和遵守，组织联络等;

会计负责做账，公布账目，监督出纳等;

出纳负责现金的流动和管理等。出纳平时保存的现金不得超过1000元，还款户归还的现金在出纳处保管的时间最长不得超过7天;

监督员负责监督组长、会计、出纳办事是否公平、公正、公开，互助金成员是否执行和遵守制度等。

管理小组所有成员都要负责资金的发放和回收等管理工作。

3.管理小组更换和工作职责

管理小组在任期内，如有成员外出打工或不能胜任小组工作，要及时召开全体成员大会讨论更换和调整，并报扶贫办和乡镇备案。

管理小组成员必须发扬无私奉献精神，不计较个人得失;积极帮助贫困户策划发展项目。

管理小组成员负责管好用活资金，个人无权私自动用资金，无权批准除发展生产以外的项目借款。

管理小组成员不得有3人以上(即同一批次只能2人)同时借用资金，需用款时应在不同批次轮流借款。

定期召开例会。管理小组每月至少要开一次例会，主要是汇总资金发放回收情况，商讨有关问题等;每半年至少召开一次全体成员例会，主要是公布资金的借还款以及使用情况，讨论一些重大问题等。每次会议必须有记录。

管理小组职责：一是组织互助金的发放和收回，借款需经集体讨论，并由3户会员担保，实行整贷整还;二是组织会员互相学习、互相交流、互相帮助;三是讨论会员在生产中遇到的个体难以解决的实际困难，寻求互助集体成员的帮助;四是商议决定下一时段中需要开展的其他活动;

五、对管理人员和互助金使用情况进行通报和评议。

有关项目的重大事情，管理小组不得擅自作主，必须经全体成员大会讨论决定。

管理小组要在每月5日前，向辅导员汇报互助金运作情况，互相反馈有关信息。

四、互助金的使用程序

本互助金　万元(包括农户配套)只允许在本村参与互助的全体成员范围内有偿周转使用。

1.借款额度：每户借款最高不得超过10000元。

2.借款期限：借、还款限期最长不得超过1年，可提前还款。对于特殊情况不能到期一次性还款的，经全体成员会议讨论同意，也可以采取本期借款结转的办法在规定的期限内分期还款，但必须办结转分期还款手续，同一借款户不能连续两次发生结转还款。

3.借款户比例：每次借款的总户数要始终少于未借款户的总户数。特困户和妇女有优先借款的权利，但必须是有信誉户。

4.审批权限和还款规定：借款xxx元以内由组长审批;xxxx元由管理小组x人共同审批;xxxx元由全体成员会议审批。在审批权限范围内，谁审批的借款，到期由谁负责催收。借款户若遇到人力不可抗拒的自然灾害，互助组全体成员大会可以讨论决定可延期　月。若遇到个别不讲信誉户，全体成员将按照抵押物和担保人的约定方式处理。

5.借、还款手续：村民借款，必须按照规定的格式先填写借据，夫妻双方签字，一方外出时可由另一方签字。采取抵押物担保方式，应注明抵押物名称，抵押物必须是可比价的不动产物;采取担保人担保方式，至少应由2名以上(含2名)未借款人签字担保，担保人必须有偿还能力，借款户不能按时还款，担保户应积极帮助还款。借出款及时入账。借款户还款时，应开具还款凭据，及时注销借款。

五、互助金使用基本范围

1.此项基金主要用于农户发展种植、养殖业生产和农副产品加工业以及其它发展经济的项目，帮助贫困户脱贫，不支持富裕农户使用本基金，不可挪作他用，特别不准许将基金的本金用于公益事业。

2.发展项目不得违反国家政策以及法律法规;不准破坏环境;不得损害公共利益和他人利益。

3.积极支持困难户和妇女，帮助他们策划项目。

4.遵纪守法户和信誉户，在同等条件下可优先借款。

5.资金周转在2-3批内，所有想借款的农户包括贫困户至少应得到一次借款机会。

6.管理制度可根据当地经济发展状况，经全体成员会议讨论通过后，适时地修改和完善，并及时报上级部门备案。

以上制度经年月　日全体成员会议共同讨论制定，并一致通过，户均一份，共同信守和执行。

互助社清算实施方案范文第2篇

与会人员到七号镇和睦村、长顺镇民建村、朝阳镇民乐村农村互助幸福院进行了参观。会议听取了化德县农村互助幸福院试点村建设情况汇报，市民政局、财政局、住建委领导做了表态发言。

冯呼和对化德县农村互助幸福院建设给予充分肯定，认为化德县在推进农村互助幸福院建设中体现了五大优点，一是有效解决了农村孤寡困难老人的老有所居、老有所养的问题。二是有效解决了进城务工子女的后顾之忧，为子女赡养老人提供了优良平台。三是有效解决了部分“空壳村”，同时将废旧的住宅进行复垦，整合土地，增加了耕地面积，生态环境也得到恢复。四是在建设幸福院的过程中，坚持项目资金捆绑集中使用，避免了项目重复投入建设的弊端。五是破解了传统敬老院建设的弊端，就近居住解决了老人故土难离情结，同时有利于政府提供公共服务。

市委常委、常务副市长常永福指出，农村互助幸福院是顺应当前社会化养老形势、加强养老服务体系建设的一项重要内容，是我市当前和“十二五”期间的重点民生工程。各

旗县和各有关部门要充分认识农村互助幸福院建设的重要意义。民政部门要发挥综合协调作用，推进工作开展;相关部门要切实履职尽责，大力支持配合;各旗县要科学谋划，要因地制宜，积极借鉴化德县试点村经验，扎实做好农村互助幸福院建设。要大力宣传农村互助幸福院建设的重大意义，积极引导和鼓励社会力量参与建设，在全社会形成关心、支持农村互助幸福院建设的浓厚氛围。要精心组织，快速行动，把这项利民工程、德政工程办实办好，为全市老年人幸福安康、构建和谐乌兰察布作出积极贡献。

互助社清算实施方案范文第3篇

暨道坡小区社区公园落成答谢晚会

2011年8月10日道坡小区社区公园完美落成，小区居民为了表达自己的欣喜之情，充分展示社区居民自己的创作热情，于14日晚上，自发组织了一台答谢晚会。本次晚会节目主要围绕“幸福邻里，和谐社区”魏主题，展现多姿多彩的社区文化氛围，构建和谐美好的家园，为了保证活动的有序开展，现制定活动方案如下：

一、 活动领导小组 组长：罗桂英

成员:肖佳、 陈琼、骆红英、 王红

二、 活动安排

活动时间：2011年8月14日19:30-22:00 活动地点：道坡小区社区公园

主办单位：社区居委会、社区文化活动中心

三、 活动要求

1、 作品内容以表现当代生活的现实题材为主，形式多样化，注重思想性、艺术性、观赏性统一，突出短小精悍，生动鲜活，风趣幽默，为群众所喜闻乐见的文艺节目。

2、 表演的节目内容形式有：舞蹈、曲艺等形式

3、 凡是在本区的常住人口和流动人口均可参加此次表演活动。

4、 活动纪律要求：现场的秩序由社区警务室的义务巡防队员队长罗士杰负责

另附：节目表演单

府后路社区居委会

2011-8-12

小区居民正在表演《南泥湾，麦浪滚滚》手绢舞

“幸福邻里 和谐社区”文艺晚会活动小结

2011年8月10日道坡小区社区公园完美落成，小区居民为了表达自己的欣喜之情，于14日晚上，自发组织了一台答谢晚会，晚会以喜庆的腰鼓舞开场，营造了热烈祥和的氛围。社区居委会的领导干部纷纷也前来助兴，警务室的义务巡防队自发组织起来，担负起了整个晚会现场的维护责任，为整个晚会提供了充分的安全保障。接下来的节目更是精彩纷呈，现场的气氛也感染了每一个人，既有让人忍俊不禁的小朋友主持的三句半，还有新潮的广场舞，又有浓厚的地方色彩湖南花鼓戏《张先生讨学钱》，和老人们精心编制的功夫扇，展现了中老年人健朗的体魄，一首东北二人转《大妹子美，大妹子浪》将整场晚会气氛推向高潮，赢得了前来观赏节目居民的阵阵欢呼，最后以《南泥湾，麦浪滚滚》手绢舞结束，整场晚会喜气洋洋，表达了小区居民对道坡社区公园落成的高兴之情以及对美好生活的热爱。

此次晚会是为了答谢居委会领导干部对道坡小区居民的关心，为小区居民创建了优越的居住环境。整场晚会由陈琼、骆红英、王红三人策划、编排，表演人员从10多岁的娃娃到70岁的老年人，既有利于促进邻里之间的友爱和睦，丰富社区群众的精神和文化生活，同时也给小区居民提供了展示自己才艺的机会，为文明创建创造了良好的社区氛围。

府后路社区居委会

互助社清算实施方案范文第4篇

10月6号和7号，青岛即墨28中的宋丽丽老师一行7人，不远万里，不辞辛苦，放弃国庆休息，来到我校为我们进行了为期两天的耐心细致的指导工作，让我们受益非浅，大开眼界，见证了师友“和谐互助”的真实、高效。

发挥学生的主动性，以学生的发展为本，一直以来是教育的目标，为了提高学习效率，我也不断在探索、尝试不同的教学方法，学习金字塔告诉我们“对知识的保持率，用耳朵听教授，知识保留5%，用眼去阅读;知识保留10%;视听结合，知识保留20%;用演示的方法，知识保留30%;分组讨论法，知识保留50%;练习操作实践，知识保留75%;向别人讲授相互教，快速使用，知识保留90%。”“讲”比“听”效果要好的多，但是，如何让学生“动”起来?对于未知的知识，好学生还没有学会，怎么去教别人?他们会不会借口合作在那里说废话?总之，我一直存在很多顾虑，不敢大胆放手给学生，所以，我的课堂常常不自觉的变成老师的独角戏，一节课下来，老师累的口干舌燥，嗓子沙哑，但学生只有中游以上的的学生能基本消化老师所讲的知识，结果是两极分化现象越来越重，学生的积极性越来越低。

即墨二十八中的“和谐互助”学习模式克服了以上的种种弊端，是一种简单、易行、可操作，效果好的学习方式，值得推广与学习。 两天的亲历让我实实在在感受到，“和谐互助”真正使学生成为课堂的主人，老师讲的轻松，学生学得投入，这样的课堂才是高效的课堂，才是老师和学生想要的课堂。在课堂上，小师傅耐心的讲解，负责提问、检查，中肯的鼓励性的评价。学友在师傅的帮助、督促下，努力地学习，师友共同收获着知识、同时思维能力、合作意识，竞争意识都不同程度得到了提高。真是“和而共谐，助而共进”。

听了五节课，，其中一节课是即墨二十八种的宋老师讲的，另外两节课由我校的老师讲解，不论是谁，课堂上没有花哨的课件，只是知识线索的梳理归纳和练习题以及对学生的提示、要求。凸显五步十环节，教师没有表演的痕迹，实实在在的常态课。但是每一节课都见师友互帮互助，你问我答，你讲我听的热闹场面，老师只是引领，指导、评价。一节课下来，老师讲的轻轻松松，学生学的兴趣盎然，收获知识的同时，各种能力也得到了锻炼和提高。学生的主体地位发挥到极致，这样的课堂只要亲历就知道一定高效。

一、人人都可竭尽所能的广泛参与度。课堂上广泛参与度使得课堂极少有旁观者，这是再细心的教师或者四人小组无可比拟，这种二人师友互助捆绑式的荣辱与共的方式，可以短时促进二者戮力同心，寻求问题的解决和知识的巩固，较之多人组合，也是比较稳定的捆绑组合方式。

当然，任何一种方式都不可能成为灵丹妙药，让每个孩子每节课都真诚地参与，这是提高的开始，寻求合作效果最优化，这就是进步!

二、预习的充分性决定了课堂的进度。比较忐忑的是每节课预习任务的落实力度，或者预习的导学案如何有效监测落实。而教师备课重点除了需要解决的知识、训练学生熟悉这种师友互助的课堂模式，还应有深度解读文本的资料储备，耐心细致的设置问题把课件做好。

三、教师的适时、适度激励和指导很重要。

四、归根结底，只要学生的主体地位发挥好，学生愿意学就是一堂好课!