管理信息系统第13章范文

管理信息系统第13章范文第1篇

第十二章复习 轴对称

知识网络图示

基本知识提炼整理

一、基本概念 1.轴对称图形

如果一个图形沿一条直线折叠，直线两旁的部分能够互相重合，这个图形就叫做轴对称图形，这条直线就叫做对称轴.折叠后重合的点是对应点，叫做对称点. 2.线段的垂直平分线

经过线段中点并且垂直于这条线段的直线，叫做这条线段的垂直平分线 3.轴对称变换

由一个平面图形得到它的轴对称图形叫做轴对称变换. 4.等腰三角形

有两条边相等的三角形，叫做等腰三角形.相等的两条边叫做腰，另一条边叫做底边，两腰所夹的角叫做顶角，底边与腰的夹角叫做底角. 5.等边三角形

三条边都相等的三角形叫做等边三角形.

二、主要性质

1.如果两个图形关于某条直线对称，那么对称轴是任何一对对应点所连线段的垂直平分线.或者说轴对称图形的对称轴，是任何一对对应点所连线段的垂直平分线. 2.线段垂直平分钱的性质

线段垂直平分线上的点与这条线段两个端点的距离相等. 3.(1)点P(x，y)关于x轴对称的点的坐标为P′(x，-y). (2)点P(x,y)关于y轴对称的点的坐标为P″(-x，y). 4.等腰三角形的性质

(1)等腰三角形的两个底角相等(简称“等边对等角”). 数学组

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三、作辅助线解决问题

例5 如图所示，∠B=90°，AD=AB=BC，DE⊥AC.求证BE=DC.

例6 如图所示，在△ABC中，AB=AC，在AB上取一点E，在AC延长线上取一点F，使BE=CF，EF交BC于G.求证EG=FG.

例7 如图所示，在△ABC中，∠B=60°，AB=4，BC=2.求证△ABC是直角三角形.

管理信息系统第13章范文第2篇

(1)股东财富最大化目标相比利润最大化目标具有三方面的优点：考虑现金流量的时间价值和风险因素、克服追求利润的短期行为、股东财富反映了资本与收益之间的关系;(2)通过企业投资工具模型分析，可以看出股东财富最大化目标是判断企业财务决策是否正确的标准;(3)股东财富最大化是以保证其他利益相关者利益为前提的。

2，金融市场对企业财务管理的影响?(1)为企业筹资和投资提供场所;(2)企业可通过金融市场实现长短期资金的互相转化;(3)金融市场为企业的理财提供相关信息。

3，利率有哪些因素构成?(1)利率由三部分构成：纯利率、通货膨胀补偿、风险收益;(2)纯利率是指没有风险和没有通货膨胀情况下的均衡点利率，通常以无通货膨胀情况下的无风险证券利率来代表纯利率;(3)通货膨胀情况下，资金的供应者必然要求提高利率水平来补偿购买力的损失，所以短期无风险证券利率=纯利率+通货膨胀补偿;(4)风险报酬要考虑违约风险、流动性风险、期限风险，他们都会导致利率的增加。

第二章

2，风险和收益的关系?(1)对投资活动而言，风险是与投资收益的可能性相联系的，因此对风险的衡量，就要从投资收益的可能性入手。(2)风险与收益成反向变动关系，风险大，预期收益就高;反之，风险小，预期收益少。

4，证劵组合的作用?(1)同时投资于多种证券的方式，称为证券的投资组合，简称证券组合或投资组合。由多种证券构成的投资组合，会减少风险，收益率高的证券会抵消收益率低的证券带来的负面影响。(2)证券组合的预期收益，是指组合中单项证券预期收益的加权平均值，权重为整个组合中投入各项证券的资金占总投资额的比重

1.如何认识企业财务战略对企业财务管理的意义?

答：企业财务战略是主要涉及财务性质的战略，因此它属于企业财务管理的范畴。它主要考虑财务领域全局性、长期性和导向性的重大谋划的问题，并以此与传统意义上的财务管理相区别。企业财务战略通过通盘考虑企业的外部环境和内部条件，对企业财务资源进行长期的优化配置安排，为企业的财务管理工作把握全局、谋划一个长期的方向，来促进整个企业战略的实现和财务管理目标的实现，这对企业的财务管理具有重要的意义。

2.试分析说明企业财务战略的特征和类型。

答：财务战略具有战略的共性和财务特性，其特征有：(1)财务战略属于全局性、长期性和导向性的重大谋划;(2)财务战略涉及企业的外部环境和内部条件环境(3)财务战略是对企业财务资源的长期优化配置安排; 4)财务战略与企业拥有的财务资源及其配置能力相关;(5)财务战略受到企业文化和价值观的重要影响。

按财务管理的职能领域分类，财务战略可以分为投资战略、筹资战略、分配战略。

(1)投资战略。投资战略是涉及企业长期、重大投资方向的战略性筹划。企业重大的投资行业、投资企业、投资项目等筹划，属于投资战略问题。

(2)筹资战略。筹资战略是涉及企业重大筹资方向的战略性筹划。企业重大的首次发行股票、增资发行股票、发行大笔债券、与银行建立长期性合作关系等战略性筹划，属于筹资战略问题。

(3)营运战略。营运战略是涉及企业营业资本的战略性筹划。企业重大的营运资本策略、与重要供应厂商和客户建立长期商业信用关系等战略性筹划，属于营运战略问题。

(4)股利战略。股利战略是涉及企业长期、重大分配方向的战略性筹划。企业重大的留存收益方案、股利政策的长期安排等战略性筹划，属于股利战略的问题。

3，财务预测的目的与意义?基本步骤是很么?

目的与意义：(1)融资计划的前提(2)有助于改善投资(3)有助于应变。基本步骤：销售预测，估计经营资产和经营负债，估计各项费用，估计所需融资。

4.如何根据宏观经济周期阶段选择企业的财务战略。

答：从企业财务的角度看，经济的周期性波动要求企业顺应经济周期的过程和阶段，通过制定和选择富有弹性的财务战略，来抵御大起大落的经济震荡，以减低对财务活动的影响，特别是减少经济周期中上升和下降对财务活动的负效应。财务战略的选择和实施要与经济运行周期相配合。1)在经济复苏阶段适于采取扩张型财务战略。主要举措是：增加厂房设备、采用融资租赁、建立存货、开发新产品、增加劳动力等。2)在经济繁荣阶段适于采取先扩张型财务战略，再转为稳健型财务战略结合。繁荣初期继续扩充厂房设备，采用融资租赁，继续建立存货，提高产品价格，开展营销筹划，增加劳动力。3)在经济衰退阶段应采取防御型财务战略。停止扩张，出售多余的厂房设备，停产不利于产品，停止长期采购，削减存货，减少雇员。

4)在经济萧条阶段，特别在经济处于低谷时期，应采取防御型和收缩型财务战略。建立投资标准，保持市场份额，压缩管理费用，放弃次要的财务利益，削减存货，减少临时性雇员。

5.如何根据企业发展阶段安排财务战略。

答：每个企业的发展都要经过一定的发展阶段。最典型的企业一般要经过初创期、扩张期、稳定期和衰退期四个阶段。不同的发展阶段应该有不同的财务战略与之相适应。企业应当分析所处的发展阶段，采取相应的财务战略。

(1)在初创期，现金需求量大，需要大规模举债经营，因而存在着很大的财务风险，股利政策一般采用非现金股利政策。

(2)在扩张期，虽然现金需求量也大，但它是以较低幅度增长的，有规则的风险仍然很高，股利政策可以考虑适当的现金股利政策。因此在初创期和扩张期企业应采取扩张型财务战略。

(3)在稳定期，现金需求量有所减少，一些企业可能有现金结余，有规则的财务风险降低，股利政策一般是现金股利政策。一般采取稳健型财务战略。

(4)在衰退期，现金需求量持续减少，最后经受亏损，有规则的风险降低，股利政策一般采用高现金股利政策，在衰退期企业应采取防御收缩型财务战略。

第五章

3.试分析股票上市对公司的利弊。

答案：股份有限公司申请股票上市，基本目的是为了增强本公司股票的吸引力，形成稳定的资本来源，能在更大范围内筹措大量资本。股票上市对上市公司而言，主要有如下意义：(1)提高公司所发行股票的流动性和变现性，便于投资者认购、交易;(2)促进公司股权的社会化，避免股权过于集中;(3)提高公司的知名度;(4)有助于确定公司增发新股的发行价格;(5)便于确定公司的价值，以利于促进公司实现财富最大化目标。因此，不少公司积极创造条件，争以其股票上市。但是，也有人认为，股票上市对公司不利，主要是：各种“信息公开”的要求可能会暴露公司的商业秘密;股市的波动可能歪曲公司的实际情况，损害公司的声誉;可能分散公司的控制权。因此，有些公司即使已符合上市条件，也宁愿放弃上市机会。

4.试说明发行普通股筹资的优缺点。

答案：股份有限公司运用普通股筹集股权资本，与优先股、公司债券、长期借款等筹资方式相比，有其优点和缺点(1)普通股筹资的优点。普通股筹资有下列优点：1)普通股筹资没有固定的股利负担。公司有盈利，并认为适于分配股利，可以分给股东;公司盈利较少，或虽有盈利但资本短缺或有更有利的投资机会，也可以少支付或者不支付股利。而债券或借款的利息无论企业是否盈利及盈利多少，都必须予以支付。2)普通股股本没有规定的到期日，无需偿还，它是公司的“永久性资本”，除非公司清算时才予以清偿。这对于保证公司对资本的最低需要，促进公司长期持续稳定经营具有重要3)利用普通股筹资的风险小。由于普通股股本没有固定的到期日，一般也不用支付固定的股利，不存在还本付息的风险。4)发行普通股筹集股权资本能增强公司的信誉。普通股股本以及由此产生的资本公积金和盈余公积金等，是公司筹措债务资本的基础。有了较多的股权资本，有利于提高公司的信用价值，同时也为利用更多的债债筹资提供强有力支持。(2)普通股筹资的缺点。1)资本成本较高。一般而言，普通股筹资的

成本要高于债务资本。这主要是由于投资于普通股风险较高，相应要求较高的报酬，并且股利应从所得税后利润中支付，而债务筹资其债权人风险较低，支付利息允许在税前扣除。此外，普通股发行成本也较高，一般来说发行证券费用最高的是普通股，其次是优先股，再次是公司债券，最后是长期借款。

2)利用普通股筹资，出售新股票，增加新股东，可能会分散公司的控制权;另一方面，新股东对公司已积累的盈余具有分享权，会降低普通股的每股收益，从而可能引起普通股市价的下跌。

3)如果以后增发普通股，可能引起股票价格的波动。

6.试说明发行债券筹资的优缺点。

(1)债券筹资的优点。债券筹资的优点主要有：

1)债券筹资成本较低。与股票的股利相比较而言，债券的利息允许在所得税前支付，发行公司可享受税上利益，故公司实际负担的债券成本一般低于股票成本。

2)债券筹资能够发挥财务杠杆的作用。无论发行公司的盈利多少，债券持有人一般只收取固定的利息，而更多的收益可用于分配给股东或留用公司经营，从而增加股东和公司的财富。

3)债券筹资能够保障股东的控制权。债券持有人无权参与发行公司的管理决策，因此，公司发行债券不会像增发新股那样可能会分散股东对公司的控制权。

4)债券筹资便于调整公司资本结构。在公司发行可转换债券以及可提前赎回债券的情况下，则便于公司主动地合理调整资本结构。

(2)债券筹资的缺点。利用债券筹集长期资本，虽有前述优点，但也有明显的不足，主要有：

1)债券筹资的财务风险较高。债券有固定的到期日，并需定期支付利息，发行公司必须承担按期付息偿本的义务。在公司经营不景气时，亦需向债券持有人付息偿本，这会给公司带来更大的财务困难，有时甚至导致破产。

2)债券筹资的限制条件较多。发行债券的限制条件一般要比长期借款、租赁筹资的限制条件都要多且严格，从而限制了公司对债券筹资方式的使用，甚至会影响公司以后筹资能力。

3)债券筹资的数量有限。公司利用债券筹资一般受一定额度的限制 。多数国家对此都有限定。我国《公司法》规定，发行公司流通在外的债券累计总额不得超过公司净资产的40%。

11.试说明优先股筹资的优缺点。

(1)优先股筹资的优点。优先股筹资的优点主要有：

1)优先股一般没有固定的到期日，不用偿付本金。发行优先股筹集资本，实际上近乎于得到一笔无限期的长期贷款，公司不承担还本义务，也无需再做筹资计划。对可赎回优先股，公司可在需要时按一定价格收回，这就使得利用这部分资本更有弹性。当财务状况较弱时发行优先股，而财务状况转强时收回，这有利于结合资本需求加以调剂，同时也便于掌握公司的资本结构。2)优先股的股利既有固定性，又有一定的灵活性。一般而言，优先股都采用固定股利，但对固定股利的支付并不构成公司的法定义务。如果公司财务状况不佳，可以暂时不支付主优先股股利，即使如此，优先股持有者也不能像公司债权人那样迫使公司破产。3)保持普通股股东对公司的控制权。当公司既想向社会增加筹集股权资本，又想保持原有普通股股东的控制权时，利用优先股筹资尤为恰当。4)从法律上讲，优先股股本属于股权资本，发行优先股筹资能够增强公司的股权资本基础，提高公司的借款举债能力。

(2)优先股筹资的缺点主要有：1)优先股的资本成本虽低于普通股，但一般高于债券。2)优先股筹资的制约因素较多。例如，为了保证优先股的固定股利，当企业盈利不多时，普通股就可能分不到股利。3)可能形成较重的财务负担。优先股要求支付固定股利，但不能在税前扣除，当盈利下降时，优先股的股利可能会成为公司一项较重的财务负担，有时不得不延期支付，由此会影响公司的形象。

第六章

8、试对企业资本结构决策的影响因素进行定性分析。

(1)企业财务目标的影响分析

企业组织类型的不同，其财务目标也有所不同。对企业财务目标的认识主要有三种观点：利润最大化、股东财富最大化和公司价值最大化。企业财务目标对资本结构决策具有重要的影响。 ①利润最大化目标的影响分析。利润最大化目标是指企业在财务活动中以获得尽可能多的利润作为总目标。②股东财富最大化目标的影响分析。股东财富最大化具体表现为股票价值最大化。股票价值最大化目标是指公司在财务活动中最大限度地提高股票的市场价值作为总目标。③公司价值最大化目标的影响分析。公司价值最大化目标是指公司在财务活动中最大限度地提高公司的总价值作为总目标。(2)企业发展阶段的影响分析,在一定时期，企业处于一定的阶段，表现相应的资本结构状况。一般而言，企业的发展往往经过不同阶段，譬如初创期、成长期、成熟期和衰退期等。(3)企业财务状况的影响分析企业的财务状况包含负债状况、资产状况和现金流量情况等，对其资本结构的决策都有一定的影响。企业需要分析现有财务状况以及未来发展能力，合理安排资本结构。(4)投资者动机的影响分析广义而言，一个企业的投资者包括股权投资者和债权投资者，两者对企业投资的动机各有不同。债权投资者对企业投资的动机主要是在按期收回投资本金的条件下获取一定的利息收益。股权投资者的基本动机是在保证投资本金的基础上，获得一定的股利收益并使投资价值不断增值。(5)债权人态度的影响分析 通常情况下，企业在决定资本结构并付诸实施之前，都要向贷款银行和评信机构咨询，并对他们提出的意见予以充分的重视。(6)经营者行为的影响分析,如果企业的经营者不愿让企业的控制权旁落他人，则可能尽量采用债务融资的方式来增加资本，而宁可不发行新股增资。与此相反，如果经营者不愿承担财务风险，就可能较少地利用财务杠杆，尽量减低债务资本的比例。(7)税收政策的影响分析(8)行业差别分析

第七章

2，投资决策指标的比较。比较动态指标和静态指标之家的关系?

(1)，指标有折现指标1)折现现金流量指标主要有：净现值、内含报酬率、获利指数、贴现的投资回收期等。(2)，非折现指标：投资回收期，平均报酬率，动态投资回收期。关系：1，动态，性能更加优良，考虑到货币的流动的时间价值。

3.折现现金流的主要指标有那几个?运用指标时的规则是?这种方法的有缺点是?

(1)折现现金流量指标主要有：净现值、内含报酬率、获利指数、贴现的投资回收期等。

(2)决策规则,净现值法的决策规则是：在只有一个备选方案时，净现值为正者则采纳，净现值为负者不采纳。在有多个备选方案的互斥项目选择决策中，应选用净现值是正值中的最大者。 采用内含报酬率法的决策规则是，在只有一个备选方案的采纳与否决策中，如果计算出的内含报酬率大于或等于公司的资本成本或必要报酬率就采纳;反之，则拒绝。在有多个备选方案的互斥选择决策中，选用内含报酬率超过资本成本或必要报酬率最多的投资项目。

(3)优缺点,净现值法的优点是：此法考虑了货币的时间价值，能够反映各种投资方案的净收益，是一种较好的方法。净现值法的缺点是：净现值法并不能揭示各个投资方案本身可能达到的实际报酬率是多少，而内含报酬率则弥补了这一缺陷。

内含报酬率法考虑了资金的时间价值，反映了投资项目的真实报酬率，概念也易于理解。但这种方法的计算过程比较复杂。特别是对于每年NCF不相等的投资项目，一般要经过多次测算才能算出。获利指数可以看成是1元的原始投资渴望获得的现值净收益。获利指数法的优点是：考虑了资金的时间价值，能够真实地反映投资项目的盈利能力，由于获利指数是用相对数来表示，所以，有利于在初始投资额不同的投资方案之间进行对比。获利指数法的缺点是：获利指数只代表获得收益的能力而不代表实际可能获得的财富，它忽略了互斥项目之间投资规模上的差异，所以在多个互斥项目的选择中，可能会得到错误的答案。

1，在进行投资项目现金流量的估计时，需要考虑的因素?,可能需要企业多个部门的参与。例

如需要市场部门负责预测市场需求量以及售价;需要研发部门估计投资的研发成本、设备购置、厂房建筑等;需要生产部门负责估计工艺设计、生产成本等;需要财务人员协调各参与部门的人员，为销售和生产等部门建立共同的基本假设条件，估计资金成本以及可供资源的限制条件等。(1) 区分相关成本和非相关成本

相关成本是指与特定决策有关的、在分析评价时必须加以考虑的成本。与此相反，与特定决策无关的、在分析评价时不必加以考虑的成本是非相关成本，例如沉没成本等。

(2) 机会成本,在投资决策中，我们不能忽视机会成本。在计算营业现金流量的时候，需要将其视作现金流出。因此机会成本不是我们通常意义上的支出，而是一种潜在的收益。机会成本总是针对具体方案的，离开被放弃的方案就无从计量。

(3) 部门间的影响,当我们选择一个新的投资项目后，该项目可能会对公司的其他部门造成有利的或不利的影响，决策者在进行投资分析时仍需将其考虑在内。

第九章

1，什么是营运资金?与现金之间的关系是什么?营运资本有广义和狭义之分。广义的营运资本是指总营运资本，简单来说就是指在生产经营活动中的短期资产;狭义的营运资本则是指净营运资本，是短期资产减去短期负债的差额。通常所说的营运资本多指后者。营运资本项目在不断的变现和再投入，而各项目的变化会直接影响公司的现金周转，同时，恰恰是由于现金的周转才使得营运资本不断循环运转，使公司成为一个活跃的经济实体，两者相辅相成。 2，企业为什么持有现金?

(1) 交易动机。在企业的日常经营中，为了正常的生产销售周转必须保持一定的现金余额。销售产品得到的收入往往不能马上收到现金，而采购原材料、支付工资等则需要现金支持，为了进一步的生产交易需要一定的现金余额。所以，基于这种企业购、产、销行为需要的现金，就是交易动机要求的现金持有。

(2) 补偿动机。银行为企业提供服务时，往往需要企业在银行中保留存款余额来补偿服务费用。同时，银行贷给企业款项也需要企业在银行中有存款以保证银行的资金安全。这种出于银行要求而保留在企业银行账户中的存款就是补偿动机要求的现金持有。

(3) 谨慎动机。现金的流入和流出经常是不确定的，这种不确定性取决于企业所处的外部环境和自身经营条件的好坏。为了应付一些突发事件和偶然情况，企业必须持有一定现金余额来保证生产经营的安全顺利进行，这就是谨慎动机要求的现金持有量。

(4) 投资动机。企业在保证生产经营正常进行的基础上，还希望有一些回报率较高的投资机会，此时也需要企业持有现金，这就是投资动机对现金的需求。

第十章

1,短期筹资政策的主要类型包括?

1,配合型筹资政策是指公司的负债结构与公司资产的寿命周期相对应，其特点是：临时性短期资产所需资金用临时性短期负债筹集，永久性短期资产和固定资产所需资金用自发性短期负债和长期负债、权益资本筹集。2,激进型筹资政策的特点是：临时性短期负债不但要满足临时性短期资产的需要，还要满足一部分永久性短期资产的需要，有时甚至全部短期资产都要由临时性短期负债支持。3,稳健型筹资政策的特点是：临时性短期负债只满足部分临时性短期资产的需要，其他短期资产和长期资产，用自发性短期负债、长期负债和权益资本筹集满足。 2,短期筹资政策与短期资产管理政策之间的配合关系：

(1)公司采用宽松的短期资产持有政策时，采用风险大、收益高的激进型筹资政策，用大量短期负债筹资，可以一定程度上平衡公司持有过多短期资产带来的低风险、低收益，使公司总体的收益和风险基本均衡。(2)公司采用适中的短期资产持有政策时，采用风险和收益居中的配合型政策，则与适中的持有政策匹配会使公司总体的风险和收益处于一个平均水平;采用激进型的筹资政策，则增加了公司的风险水平和收益能力;采用稳健型的筹资政策，则降低了公

司的风险水平和收益能力。(3)公司采用紧缩的短期资产持有政策时，与风险小、收益低的稳健型筹资政策配合，可以对紧缩的持有政策产生平衡效应。

3,，商业信用融资和应付费用是考虑的那些因素?

商业信用融资时，如果销货方不提供现金折扣或者在现金折扣期内付款，则资金成本为零;如果超过折扣期限，则存在丧失现金折扣的机会成本。

应付费用的资金使用成本通常为零，但与此同时，这种特殊的筹资方式也并不能为企业自由利用，企业如果无限期的拖欠应付费用，则极有可能产生较高的显性或隐性成本。

3，银行短期借款的种类?

银行短期借款包括信用借款、担保借款和票据贴现三类。

信用借款又称无担保借款，是指不用保证人担保或没有财产作抵押，仅凭借款人的信用而取得的借款。信用借款又分为信用额度借款和循环协议借款。

担保借款是指有一定的保证人担保或利用一定的财产作抵押或质押而取得的借款。担保借款又分为保证借款、抵押借款和质押借款。

票据贴现是商业票据的持有人把未到期的商业票据转让给银行，贴付一定利息以取得银行资金的一种借贷行为。

管理信息系统第13章范文第3篇

2.l 计算机系统

管理信息系统是在计算机系统的基础上建立起来的，系统的开发、运行、维护等都离不开计算机的硬件、软件平台(环境)。 2.1.1 计算机系统 1.计算机和计算机系统

计算机(Computer)：一种用于计算的机器。计算机既可以进行数值计算，又可以进行逻辑计算。计算机还具有存储记忆功能，可以把数据(原始数据、中间结果、最终结果)和程序都存储起来。计算机就是按照程序的要求自动对数据进行各种计算处理的。 2.计算机的分类

按计算机的规模和性能，计算机可以分为六大类。

(1) 巨型机(Supercomputer)。价格昂贵、功能强大、计算速度在每秒千亿次以上的计算机叫做巨型机或超级计算机。

(2) 小巨型机(Minisupercomputer)。这是一种价格相对便宜的小规模巨型机，也叫桌上型超级计算机。

(3) 大型机、中型机(Mainframe)。这种计算机的计算速度为每秒几亿次至几百亿次。它一般是作为大型计算中心的主机。

(4) 小型机(Minicomputer)。其计算速度为每秒几千万次至几亿次。它一般为中小型企事业单位使用。

(5) 个人机(Personal Computer)。也叫微型计算机或 PC计算机。这是一种面向个人使用的计算机。

(6) 工作站(Workstation)。这是介于高档微机和小型机之间的机型。它一般都配备有大屏幕显示器、大容量存储器，而且速度快，通信功能强，主要用于图像处理或计算机辅助设计等专业领域。 3.计算机硬件系统

(1) 基本结构。目前计算机都是由运算器、控制器、存储器和输入输出设备等五个基本部分构成的。

微型计算机系统中，把运算器和控制器做在一起，叫做中央处理器(CPU) ，各部分之间采用总线方式连接。

(2) 基本组成。

①中央处理器。CPU是微型计算机的核心，它由运算器、控制器和一些寄存器组成。运算器主要是执行算术运算和逻辑运算;控制器则规定了计算机执行指令的顺序，并根据指令的具体含义，控制计算机各部件协调地工作。寄存器可以暂存指令和数据。

②存储器。微型计算机中的存储器按用途和特性可以分为三类。

4.计算机软件系统

计算机软件：计算机程序、程序所使用的数据以及有关的文档资料的集合。软件的作用在于确定计算机做什么以及如何做。从用户的角度来看，软件是用户与硬件之间的使用界面。

(1) 计算机软件的分类。根据计算机软件的总体结构和表现形式，软件一般可分为系统软件和应用软件两类。

系统软件：直接控制和协调计算机、通信设备及其他外部设备的软件。它们与具体应用无关，只是在系统一级提供服务。操作系统就是典型的系统软件(OS)。

系统软件中还包括语言处理程序和作为软件研制开发工具的编辑程序、调试程序、装配和链接程序、测试程序以及为适应事务处理的需要而设臵的数据库管理程序等。

应用软件：直接完成某种具体应用的软件。如工资管理程序、管理信息系图形软件、文字处理软件、财会软件、计划报表软件、辅助设计软件等。

(2) 软件、硬件系统的关系。

在计算机系统中硬件是基础，软件是灵魂;它们互相支持、互相协调实现计算机的计算与数据处理任务。

(3) 计算机程序设计语言。

程序设计语言：用来书写计算机可以执行的程序的。常用的计算机程序设计语言有机器语言、汇编语言和高级语言等。最新出现的是面向对象的语言4GL。

(4) 操作系统。

操作系统：控制和管理计算机硬件、软件资源，合理组织计算机工作，并为用户使用计算机提供服务的软件。用户不能直接操纵计算机硬件，而是通过操作系统来使用计算机。 5.计算机系统的性能指标

评价计算机性能的指标：

(l) 字长：指计算机能一次同时处理的二进制数码的位数。它是计算机的一个重要技术性能指标。首先，字长决定着计算机运算的精度，字越长则计算机的运算精度越高。其次，字长决定了指令直接寻址的能力，字越长则存放数据的存储单元数越多，寻找地址的能力就越强。

(2) 运算速度：用每秒钟能执行多少条指令来表示，单位一般用MIPS(百万条指令/秒) 。为了统一标准，现在用各种指令的平均执行时间及相对应的指令运行比例来综合计算。

(3) 内存容量：内存储器中能存储信息的总字节数。计算机内存容量越大，程序运行速度越快，可运行的程序也越多。

(4) 主频：指计算机CPU的时钟频率。主频的单位一般用兆赫兹(MHZ)来表示。它在很大程度上决定了计算机的运算速度。

(5) 存取周期：存储器完成一次读(取) 或写(存) 信息操作所需的时间称存储器的存取(或访问) 时间，而连续两次读或写所需的最短时间，称存储器的存取周期(或存储周期) 。存储器的存取周期越短，计算机的运算速度就越快。

(6) 总线宽度：总线是由数据总线DB、地址总线AB和控制总线CB三组线构成的，每组线由若干根线组成。总线越宽，计算机的处理能力越强。

2.1.2 多媒体技术和多媒体计算机 1.基本概念

媒体：指信息表示和传播的载体。一般分为感觉媒体、表示媒体、显示媒体、存储媒体、传输媒体五类。

多媒体：指信息表示媒体的多样化，例如文字、图形、图像、声音、动画、视频影像等。

早期的计算机只能处理文字信息，可以叫做单媒体计算机。种能够综合处理多种媒体的计算机就叫做多媒体计算机。多媒体计算机必须增加声音、图像等媒体的输入输出设备及软件。 2.多媒体系统的主要特征

多媒体系统必须具备四个主要的特征：

(l) 集成性。可以对文字、图形、图像、声音、视频、动画等感觉媒体进行综合处理，达到各媒体的协调一致。

(2) 交互性。可以实现人机交流，便于对系统功能加以控制和干预。

(3) 实时性。能使人的感官感觉到交流是连续的、及时的。

(4) 数字化。系统处理的都是数字信息，而不是模拟信息。

2.2 通信及网络系统 2.2.1 数据通信技术基础 1.数据通信模型

通信的基本功能就是实现两个实体之间的数据交换。

其中“信息源”是产生要发送数据的设备;

“发送器” 可以对发送信号进行编码或转换，产生能够传输的光、电信号;

“接收器”将收到的信号转换成目的站设备可以处理的信号;

“接收端”是信号传送的目的地设备;

“传输系统” 是连接信息源与接收端之间的复杂线路网络。连接信息源与接收端的物理和逻辑设备称为信道。

信号：是数据在传输过程中的物理表示形式。信号电平连续变化才叫做模拟信号，以脉冲形式变化的叫做数字信号。传送模拟信号的是模拟信道，传送数字信号的是数字信道。

通信系统需要完成的任务如下：

(1) 信号接口：产生或接收符合通信协议的信号。

(2) 路由和寻址：为发出信号选择到达目的地的路径。

(3) 呼叫和应答：信号发送前先呼叫，接收方应答后建立通信链路，这个过程叫握手。

(4) 可靠传输：采用各种措施保证数据传输的正确性。 2.数据通信的带宽

(1) 两种通信系统，即模拟通信系统和数字通信系统。

模拟通信系统：传递的信号为模拟信号，在时间和幅度取值上都是连续的。

数字通信系统：传递的信号为数字信号，在时间上是离散的，在幅度取值上是经过量化的。

(2) 模拟通信的带宽。信号的带宽就是频带的宽度，其单位是赫兹(HZ) 。

传输介质或通信设备的带宽是指其允许通过的频率范围。

(3) 数字通信的带宽。它反映通信速度的快慢及信道容量的大小。数字通信中的带宽是指信号的传输速率，或叫位率、比特率，其单位是b/s或bps(每秒位数) 。 3.常用传输介质

(1) 双绞线，

(2) 同轴电缆，

(3) 光缆。

(4) 无线通信。

(5) 微波通信。频率在100MHZ-10GHZ的电磁波信号叫做微波信号，其波长为3cm-3m。由于微波频率高，因此频带较宽;方向性好，适合进行点对点的通信。成本比电缆和光缆都低，适合卫星通信和城市之间通信。但是微波信号没有绕射功能，只能进行可视传播，而且它的传输误码率也比较高。 4.数据传输

(1) 基带传输。使用数字信号传输数据，终端设备将数字信号转变成脉冲电信号时，这种原始矩形脉冲信号固有的频带叫做基本频带，简称为基带。在信道中直接传输基带信号的方法，叫做基带传输。基带传输是一种最基本的数据传输方式。

(2) 频带传输。利用模拟信道传输数字信号的方法称为频带传输。在这样的信道上传输数字信号，必须先将数字信号转换为模拟信号;在接收方还必须再将模拟信号转换为数字信号，相应的设备才能识别。

在频带传输过程中实现信号相互转换的设备是调制解调器。把数字信号转换为模拟信号的过程叫做调制;将模拟信号还原为数字信号的过程叫做解调。 5.调制与解调

调制：把需要传送的信号加载到另一种信号上，以便容易在给定的介质中传送的过程。这里所说的另一种信号叫做传送信号的载波。

解调：信号传送到接收站以后，再把载波上加载的信号卸载下来的过程。 6.多路复用技术

传输信号要求的带宽与传输介质允许通过的带宽是不一样的，为了节省开销，应当充分利用传输介质的带宽。在一条介质上同时传送多于一路以上信号的传输方式，叫做该介质的多路复用。

7.数据交换技术

(1) 专线连接。最简单的数据通信形式，是在两个站点之间直接用线路连接起来进行数据的交换。因为是专用线路连接两个站点，所以不会发生线路拥堵问题。但是如果两个站点的距离较远，或者需要进行多站点之间的通信，直接的线路连接方式显然是不合适的。解决专线连接占用线路太多的办法，是设臵交换机。

(2) 电路交换。实际的电路交换是由交换机负责在两个通信站点之间建立一条物理专用线路。这种由多台交换机和它们的站点构成的网络叫做交换网络。各通信站点与各自的交换机是专线连接，各交换机之间也是专线连接。

(3) 存储转发交换。也叫做包交换，存储转发交换的原理是：把待传送的数据先存储在结点机中，等到信道空闲时再根据优先级别顺序发送出去。只要存储时间足够长，就能够将信道的空闲与忙碌状态均匀化，从而压缩信道和转接设备的容量。这种交换方式不适合实时交换的信息传输，但是对于数据通信却是非常合适的。

存储转发交换方式可以分为报文交换和报文分组交换两类。

① 报文交换。不论传送数据的长度是多少，都把它作为一个逻辑单元，加上目的地址、源地址、控制信息，按规定格式打成一个包发送。这个数据包就叫做报文，这种存储转发交换方式就叫做报文交换。

② 报文分组交换。将一个长的报文分解为多个短小(一般不超过1000字节) 的组，叫做报文分组。 2.2.2 计算机网络基础

计算机网络：是将地理位臵不同，并具有独立功能的多个计算机系统通过通信设备和线路连接起来，在功能完善的网络软件支持下，向多个用户提供各种应用服务，从而实现数据、程序与硬件等各类资源共享的系统。 计算机网络的主要功能是：数据通信、资源共享和分布处理。 1.计算机网络的结构

典型的计算机网络从逻辑功能上可以分为资源子网和通信子网两大部分。

(1) 资源子网：由主机、终端、终端控制器、联网外设、各种软件资源和信息资源组成的，向用户提供各种网络资源和网络服务，负责整个网络的数据处理业务和各种网络资源的共享服务。

(2) 通信子网：由通信控制处理机(CCP)、专用或公用的通信线路及其他通信设备组成的，完成所有网络数据的传输、转发、加工和交换等通信处理工作。 2.计算机网络的分类

主要的分类方式有两种：

(1) 按网络传输技术分类：可以分为点对点式网络和广播式网络。

点对点信道：网络通过通信信道来完成数据传输任务，一条线路只能连接一对结点。

广播信道：多个结点共享一条通信信道，一个结点发送信号，全网结点都会收到信息，这种信道就是广播信道，采用的网络传输技术就只能是广播方式，这样的网络就叫广播式网络。

点对点式网络拓扑结构可以是星型、环型、树型等，广播式网络拓扑结构可以是总线型、环型、卫星型等。 (2) 按网络覆盖范围分类

① 局域网(Local Area Network，LAN)：是小范围的计算机网络。它的覆盖范围一般在10公里以内。设备的更新、新技术的引用都比较容易，所以传输速率也比较高，常常可以达到10-100Mbps。

② 广域网(Wide Area Network，WAN) 也叫做远程网，它可以覆盖几公里至几千公里的范围。广域网的通信子网主要使用分组交换技术，并使用传统的电话网(公用通信网)、卫星通信网、无线网来传输信息。广域网的传输速率较低，一般在几十K至几Mbps之间。

3.计算机网络的拓扑结构

计算机网络拓扑结构是指网络中各结点与通信线路之间的关系结构，实际上主要是指通信子网的拓扑结构。常见的计算机网络拓扑结构有以下几种。

拓扑(Topology)是将各种物体的位置表示成抽象位置。在网络中，拓扑形象地描述了网络的安排和配置，包括各种结点和结点的相互关系。拓扑不关心事物的细节也不在乎什么相互的比例关系，只将讨论范围内的事物之间的相互关系表示出来，将这些事物之间的关系通过图表示出来。网络中的计算机等设备要实现互联，就需要以一定的结构方式进行连接，这种连接方式就叫做"拓扑结构"，通俗地讲这些网络设备如何连接在一起的。

(1) 星型拓扑

由一个中心结点与各站点之间呈辐射状连接，中心结点对全网的通信实行集中控制，任何两个结点之间的通信都必须通过中心结点来实现。

星型拓扑的优点是结构简单，访问协议简单，单机故障不会影响网络运行;缺点是对中心结点的可*性要求高，中心结点出现故障，整个网络就会瘫痪，系统的扩充比较困难。

(2) 环型拓扑

使网络中各站点首尾相连，以通信线路连接成一个封闭的环路，数据只能在环路中沿着一个方向逐点传输。环型拓扑结构简单，传输延时确定，适合光纤介质网络;但是任何一个结点的故障都会使全网瘫痪，而且结点的增加或减少都比较困难。

(3) 总线型拓扑

所有的站点都连接到一条公用传输线--总线上，就形成了总线型计算机网络结构。其优点是结构简单，易于扩充、价格低廉，容易安装。缺点是出现故障后需要检查总线在各结点的连接，因此查错比较困难;虽然某台计算机故障不会影响网络运行，但是若总线断开则网络将不可使用。

(4) 树型拓扑

由星型拓扑演变而来，形状像一棵根在上方的大树。各结点按层次进行连接，信息交换主要在上下结点之间进行。树型拓扑结构中的故障比较容易检测和隔离。 4.计算机网络协议

通信协议：在通信过程中，通信双方都必须遵守的规则和约定。

网络协议：计算机网络通信的语言，规定了通信双方交换数据或控制信息的格式、响应及动作;网络协议是实现不同主机之间、不同操作系统之间及工作站之间通信的规则和约定。

国际标准化组织(ISO)在1981年提出了开放系统互联(OSI) 参考模型，即网络七层协议。 2.2.3 局域网

从应用角度看，局域网的技术特点如下。

(1)覆盖有限的地理范围，适用于公司、机关、学校、工厂等处计算机、终端设备和信息处理设备间联网的要求。

(2)能够提供高数据传输率、低误码率的高质量数据传输环境。

(3)属于一个单位所有，易于建立、维护和扩展。

(4)局域网的特性主要由网络拓扑、传输介质和介质访问控制方法决定。 1.局域网的硬件组成

局域网在逻辑上可以由网络服务器、工作站、网卡、传输介质和连接转换部件构成。

其中连接转换部件可以是中继器、集线器、网桥、路由器、网关等。

2.局域网的软件系统

局域网软件系统主要包含三部分。

(1) 网络操作系统。常用的网络操作系统是Novell公司的Netware和Microsoft公司的Windows NT。

(2) 网络管理软件。主要用于监视和控制网络的运行。常用的网络管理软件有HP公司的openview及IBM公司的Netview等。

(3) 网络应用软件。网络应用软件是用户利用软件开发平台，按照各自需要开发的各种各样的网上业务应用系统。常见的开发平台有各种数据库管理系统、办公自动化管理系统以及浏览器、网页制作网站管理等软件。 3.局域网传输介质

局域网中常用的传输介质是同轴电缆、双绞线、光纤和无线通信信道。过去同轴电缆的性价比是最好的。目前中高速的局域网中都采用双绞线作为传输介质，在远距离传输中使用光纤传输，在有移动站点的局域网中，则采用无线通信技术。 4.局域网工作方式

局域网的工作方式有共享介质式和交换式两种。

共享介质式中，所有结点共享一条公共通信传输介质，当一个结点发送数据时，将会以广播的形式传送到所有的结点上。因此在共享介质的网络中，在任何一个时间段内，只能有一个结点占用公共通信信道。共享介质式容易发生冲突的现象。于是提出了交换式局域网工作方式。 5.局域网的介质访问控制方式

为了实现对多结点共享传输介质，并在发送和接收数据时为防止冲突而加以控制的方式有三种，即总线CSMA/CD控制、令牌环传递Token Ring控制和令牌总线传递 Token Bus控制。 6.局域网协议

控制网络访问的协议，这类访问主要就是CSMA/CD访问和令牌传送访问。在OSI的七层数据通信协议基础上，由局域网标准(IEEE802) 委员会提出了局域网协议IEEE802标准，并且被国际标准化组织(ISO)于1984年3月批准为国际标准，称为ISO 8802。

7.局域网中计算机的相对地位

在局域网中，计算机的相对地位有对等和客户机/服务器方式两种形式。

(1) 对等网络模式。在这种网络模式中，所有计算机都具有相同的地位，不设臵专有的文件服务器，每一台计算机都可以访问网络中的其他计算机。每一台计算机既是其他计算机的服务器，同时又是其他计算机的客户机。

采用对等模式的局域网虽然价格比较便宜，但是网络传输速度比较慢，保密性比较差，而且维护也比较困难。

(2) 客户机/服务器网络模式。这种模式用一台或多台单独的、高性能、大容量的高档微机，或者是大中型机、小型机作为网络中心服务器;而用多台微型机作为客户机，以总线、星型总线等拓扑结构与服务器连接成局域网。 8.网络互联技术

网络互联：指将分布在不同地理位臵的、类型相同或不同的、协议相同或不相同的网络及设备，相互连接构成更大规模的网络，实现网络资源的共享。

互联网络能够屏蔽各子网在网络协议、服务器类型、网络管理方面的差异。要实现网络互联，必须做到以下几点：

(1) 在互联的网络之间提供链路，至少有物理线路和数据线。

(2) 在不同网络结点的进程之间提供适当的路由来交换数据。

(3) 提供网络记账服务，记录网络资源使用情况。

(4) 提供各种互联服务，应当尽可能不改变互联网的结构。

2.2.4 Internet的基础

Internet是全球性的计算机互联网络;它连接了全世界千千万万个计算机网络的网络，所以也叫做网际网。

Internet也是基于客户/服务器模式的，所有的服务由服务器提供，而各种访问、存取则由客户机完成。服务器常常是指主机，它总有一个标识地址;客户实质上是客户端的软件程序，它向服务器提出请求，并翻译、转换和显示服务器传输来的信息。

1.Internet的组成

因特网主要由通信线路、路由器、主机和信息资源等组成。

(1) 通信线路。通信线路是连接因特网中各种设备的基础设施，可以分为有线通信线路和无线通信信道两类。通信线路的数据传输能力用带宽和传输速率两个指标衡量，传输速率与带宽成正比，带宽越大，传输速率也就越高。

(2) 路由器。连接因特网中各局域网、广域网的设备是路由器，它会根据信道的情况自动选择和设定路由，以最佳的路径，按前后顺序发送信号。

(3) 主机。按用途不同可以分为两类：一类是信息资源与服务的提供者，叫做服务器。服务器总是由高性能、大容量的大型计算机担当。另一类是信息资源与服务的接受者，叫做客户机。

(4) 信息资源。在因特网中的信息资源，比如文本、图像、声音、视频信息。 2.Internet通信协议

在进行数据通信时必须遵守统一的规范和约定。这种规范和约定就叫做网络通信协议，因特网的网络互联通信协议是TCP/IP(Transmission Control Protocol/Internet Protocol) 协议。

3.Internet网络地址

为了实现网络中的数据通信，规定因特网中每一台主机在子网内都有惟一的网络地址。网络地址可以是真实的物理地址。也可以是IP地址或城名。

(1) 物理地址。物理地址是制造在网卡上的地址码。网络的技术和标准不同，相应的网卡地址编码也不同。

(2) IP地址。因为物理地址的规范很不统一，为了确保主机地址的惟一性，因此在因特网中对所有的主机进行统一的编码。这种地址就叫做IP地址。IP地址和物理地址可以根据协议对应转换。

IP地址由4个字节(32位) 的二进制数组成，表示为用圆点分隔的4个十进制整数组合的形式。一个字节对应一个十进制数，所以每个十进制数的值应在0-255之间。

(3) 域名。用字符来表示网络地址，就是网络域名。如，华夏大地域名是。 4.Internet的应用

(1) 信息服务。它具体分为以下几类：

① 信息浏览。② 信息发布。③ 信息检索。④ 文件下载。

(2) 网上通信。网络通信分为以下几类：

① 电子邮件。② 网上聊天。③ IP电话。④ 网上寻呼。

(3) 协同工作。它可以有以下几种形式：

① 协同办公和联合研究。② 网上讨论。③ IP网络视频会议。

(4) 电子商务。

(5) 网上教育。

(6) 网上娱乐。 5.Internet的接入方法

用户要接入Internet必须通过因特网服务供应商(Internet Service Provider，ISP)，中国最大的ISP是具有国际出口的四大骨干网：

中国公用计算机互联网CHINANET、中国教育和科研计算机网CERNET、中国科学技术网CSTNET、金桥信息网GBNET 此外还有许许多多小型的ISP。一般用户接入Internet的方式有两种：一种是通过局域网接入;另一种是通过电话网拨号接入。

(1) 通过局域网接入。局域网通过路由器和数据通信网与ISP相连接，再通过ISP的连接通道接入Internet。这些数据通信网由中国电信、中国网通、中国移动和中国联通等四大电信运营企业管理。

(2) 通过电话网接入。一般家庭采用电话网拨号入网方式。个人计算机上网必须使用调制解调器Modem。用户的计算机与ISP的远程接入服务器RAS(Remote Access Server) 之间，是通过调制解调器Modem与电话网连通的。 6.企业内部网

所谓企业内部网(Intranet) ，就是一个企业为实现内部管理和通信而建立的独立网络。

(1) 发展过程。

企业网络技术基本上经历了三个阶段：

① 集中处理阶段。以一台大型主机为核心，以众多终端为客户端组成的集中处理式系统。

② 客户机/服务器模式。这是一种分布式处理的计算机网络系统，即Client/Serve模式或C/S模式。客户机可以是具有一般功能的PC机、工作站，服务器则由处理功能和存储容量都很强大的高档微机、小型机、大型主机承担。服务器既可以建立在局域网内，也可以通过广域网或因特网与客户机联系。

③ 浏览器/服务器模式。所谓浏览器/服务器模式(Browser/Server模式，或B/S模式) 就是Intranet，是最新型的企业内部网。

(2) Intranet的技术特点。其特点如下：

① 为用户提供了统

一、友好的浏览器操作界面，既方便用户访问内部WWW服务器，也方便用户访问Internet的WWW服务器。

② 因为操作界面与Internet相同，所以企业用户不需要进行复杂的培训，可以节约培训费用和时间。

③ 由于Intranet具有与Internet相同的、完善的网络服务功能，所以用户通信环境比传统企业网得到了很大的改善。

④ Intranet的用户既可以用E-mail发送邮件，又可以用WWW发布和阅读文档;企业管理者可以召开网络会议和进行网上办公;产品开发可以用协同操作方式，实现网上联合设计。

(3) Intranet的基本结构。Intranet是由服务器、客户机、物理网络和防火墙四个部分组成的。

四个主要部分的构成如下。

① 物理网络是建立在TCP/IP协议上的任意拓扑结构的局域网或广域网。

② 服务器是整个Intranet网络的核心硬件设备，一般运行Windows NT Server、UNIX。OSZ Warp Server、Netware Server等网络操作系统。物理服务器往往被划分为若干个逻辑(软件)服务器。

③ 客户机。它为最终用户提供上机应用平台、运行浏览器软件及其他软件。

④ 防火墙。当Intranet与Internet连接时，防火墙可提供必要的安全保护屏障，防止外部非法用户侵人企业内部网中。 7.企业外部网

企业外部网(Extranet)：利用Internet的协议和标准，并通过公共通信系统(可以是Internet网络或专用线路) ，使通过认证的指定用户能够分享企业内部网上部分信息和部分应用服务的半开放专用网。 2.3 数据库系统 2.3.1 数据库的基本概念 1.数据库的基本术语

(1) 数据库(Data Base，DB)：以一定的方式将相关数据组织在一起并存储在外存储器上所形成的、能为多个用户共享的、与应用程序彼此独立的一组相互关联的数据集合。

(2) 数据库管理系统：指帮助用户建立、使用和管理数据库的软件系统，简称为DBMS(Data Base Management System)。数据库管理系统是数据库系统的核心，DBMS通常由下列三个基本部分组成，即：

① 数据描述语言DDL(Data DescriPtion Language)。用来描述数据库、表的结构，供用户建立数据库及表。

② 数据操作语言DML(Data ManiPulation Language)。供用户对数据表进行数据的查询(包括检索与统计)和存储(包括增加、删除与修改)等*作。

③ 其他管理和控制程序。实现数据库建立、运行和维护时的统一管理、统一控制，从而保证数据的安全、完整，及多用户并发操作。同时完成初始数据的输入、转换、转存、恢复、监控、通信，以及工作日志等管理控制的实用程序。

(3) 数据库系统(Data Base System)：指以计算机系统为基础，以数据库方式管理大量共享数据的综合系统。它一般由数据库、计算机硬软件系统、数据库管理系统和用户(最终用户、应用程序设计员和数据库管理员) 四个部分构成。

(4) 数据库应用系统：是在数据库管理系统(DBMS)支持下建立的计算机应用系统，简写为DBAS。 2.数据库系统的特点

数据库系统和其他数据管理系统相比，有如下一些基本特点。

(1) 数据结构化。文件系统中，独立文件内部的数据一般是有结构的，但文件之间不存在联系，因此从数据的整体来说是没有结构的。数据库系统虽然也常常分成许多单独的数据文件，并且文件内部也具有完整的数据结构，但是它更注意同一数据库中各数据文件之间的相互联系。

(2) 数据共享。共享是数据库系统的目的，也是它的重要特点。一个数据库中的数据，不仅可以为同一企业或组织的内部各部门共享，还可以为不同组织、地区甚至不同国家的用户所共享。而在文件系统中，数据总是由特定用户专用的。

(3) 数据独立性。在文件系统中，数据结构和应用程序是相互依赖的，任何一方的改变总是要影响另一方。在数据库系统中，这种相互依赖性是很小的，数据和程序具有相对的独立性。

数据库模式主要分为物理结构和逻辑结构两个方面。描述物理结构的称为物理数据库描述(或物理模式、内模式) ，它直接与操作系统或硬件相联系。一个数据库系统只有一个内模式。

描述逻辑结构的称为模式(或概念模式、逻辑模式) ，它是数据库数据的完整表示，是所有用户的公共数据视图。一个数据库系统只有一个模式，它总是以某一种数据模型为基础，统一考虑所有用户的要求，并有机地综合成一个逻辑整体。模式仅仅是数据型的描述，不涉及具体数据值。模式的一组值称为模式的一个实例，一个模式往往有许多的实例。模式是相对稳定的，而实例是不断变动的。因为模式反映的是数据库的结构，一旦定义好基本上就不再变动;而实例反映的是数据库某个时刻的状态，数据库的数据是在不断更新变化的。针对每一个用户或应用，又由模式导出若干个子模式(或叫外模式、用户模式) 。子模式是直接面向用户的，用户能够看见并使用的局部数据的逻辑结构描述。每一个子模式都是模式的一个子集;也可以把它看成是模式的一个窗口。一个数据库系统可以有多个子模式。

数据库系统的三级模式中还提供了两个映像功能：一个是在物理结构与逻辑结构之间的映像(转换) 功能;另一个是在逻辑结构与用户结构之间的映像(转换) 功能。第一种映像使得数据库物理结构改变时逻辑结构不变，因而相应的程序也不变，这就是数据库的物理独立性;第二种映像使得逻辑结构改变时，用户结构不变，应用程序也不用改变，这就是数据和程序的逻辑独立性。由于这种独立性，使得应用程序的编写再也不需要考虑数据的描述和存取问题，从而大大减少了应用程序的修改和维护工作。

(4) 可控冗余度。在文件系统中，由于每个应用都拥有并使用自己的数据，各数据文件中难免有许多数据相互重复，这就是冗余。数据库系统是为了整个系统的数据共享而建立的，各应用的数据集中存储、共同使用，尽可能地避免了数据的重复存储，减少了数据的冗余。

(5) 统一的管理和控制。数据库通过数据库管理系统软件包统一管理数据。由于多用户共享数据，数据库还具有安全性、完整性、并发性控制和数据恢复功能。 2.3.2 数据模型的基本概念 1.模型的概念

对现实世界事物特征的模拟和抽象就是这个事物的模型。在数据库中数据模型是抽象的表示和处理现实世界中数据的工具。 模型应当满足以下要求：一是真实地反映现实世界;二是容易被人理解;三是便于在计算机上实现等。信息采用逐步抽象的方法，把数据模型划分为两类，以人的观点模拟现实世界的模型叫做概念模型(或称信息模型) ，以计算机系统的观点模拟现实世界的模型叫做数据模型。 2.概念模型

概念模型就是概念层次的数据模型。它独立于任何数据库管理系统，但是又很容易向数据库管理系统支持的逻辑数据模型转换。

(l) 基本术语

实体：客观存在，并且可以互相区别的事物。它可以是具体的物件，也可以是抽象的概念，还可以是某种联系。

属性：实体具有的每一个特性都称为一个属性。属性有“型” 和“值” 的概念，属性的名称(说明) 就是属性的“型”;对型的具体赋值就是属性的“值”。

码：在众多属性中能够惟一标识(确定) 实体的属性或属性组的称为实体的码。

域：属性的取值范围称为该属性的域。

实体型：用实体名及描述它的各属性名，可以刻画出全部同质实体的共同特征和性质，它被称为实体型。

实体集：某个实体型下的全部实体，叫做实体集。

联系：一个实体集内部各实体之间的相互联系，叫做实体内。

(2) 实体集内部的联系。在一个实体集内部也存在着一对

一、一对多和多对多的联系。 3.数据模型

它分为逻辑数据模型和物理数据模型两类。

逻辑数据模型：是用户通过数据库管理系统看到的现实世界，它描述了数据库数据的整体结构。逻辑模型通常由数据结构、数据操作和数据完整性约束三部分概念组成。数据结构是对系统静态特性的描述，人们一般以数据结构的类型来命名数据模型，如层次模型、网状模型、关系模型、面向对象模型等。

物理数据模型：是用来描述数据的物理存储结构和存储方法的。它不但受数据库管理系统控制，而且与计算机存储器、*作系统密切相关。

(l) 层次模型。层次数据库的特点是实体之间按层次关系部定义。实体用记录(类型) 表示，实体的属性对应记录的数据项;实体之间的联系用有向连线表示。

层次模型以每个实体为结点，上层结点叫做父结点，下层结点叫做子结点。层次模型像一棵倒臵的树，最上层的结点没有双亲，称为根结点;最下层的结点没有子女，称为叶结点。所以层次模型是一种以记录类型为结点的有向树结构。

(2) 网状模型。由于层次模型还不能很好地表达实体间的复杂关系(多对多联系) ，于是又产生了网状模型，它很好地解决了实体间复杂关系的表达问题，但是它也有致命的弱点，即当需求扩展时，对原有数据结构及应用程序的修改会产生严重的后果。

(3) 关系模型。关系模型以人们经常使用的表格形式作为基本的存储结构，通过相同关键字段来实现表格间的数据联系。

(4) 面向对象模型。不同于层次模型、网状模型、关系模型这些传统的数据模型，面向对象数据模型是非传统的数据模型。将面向对象程序设计方法与数据库技术相结合就产生了面向对象数据库系统。

2.3.3 关系模型与关系数据库 1.关系模型

关系模型是一种新的数据模型。它建立在集合论和谓词演算公式的基础上。它提供的逻辑结构简单，数据独立性强，存取具有对称性、*纵灵活。

在数据库中的数据结构如果依照关系模型定义，就是关系数据库系统。关系数据库系统由许多不同的关系构成，其中每个关系就是一个实体，可以用一张二维表表示。

关系二维表中的术语解释如下：

.关系(Relation)：一张二维表对应一个关系。

.属性(Attribute)：表中每一列叫做一个属性，属性有名和值的区别。

.元组(Topl)：由属性值组成的每一行叫做一个元组。

.框架(rramework)：由属性名组成的表头称为框架(关系型)。

.分量：表中的每一个属性值。

.域(Domain)：每个属性的取值范围。

.候选码(Candidate Key)：可以惟一确定的一个元组的属性或属性组(可简称码)。

.主码(Primary Key)：一个关系中往往会有多个候选码，可以指定一个为主码。

.主属性(Primary Attribute)：可以作为候选码的属性也叫主属性。

.非主属性(Non-key Attribute)：不能作为候选码的属性叫做非主属性。

.关系模式：对关系的描述称为关系模式，常常记做:

关系名(属性1，属性2，属性3，，属性n)

在关系模型中，不但实体用关系表示，而且实体之间的联系也用关系来表示。

关系模型要求关系必须是规范化的，即要求每个关系必须满足一定的条件，其中最基本的一条就是，关系中每个分量必须是不可再分的基本项。

作为一个关系模型的基本约束条件，起码必须具备以下几条：

.表格中每一数据项不可再分，是基本项。

.每一列数据有相同的类型，叫做属性。各列都有惟一的属性名和不同的属性值，列数可根据需要而设定。

.每列的顺序是任意的。

.每一行数据是一个实体诸多属性值的集合，叫做元组。一个表格中不允许有完全相同的行出现。

.各行顺序可以是任意的。 2.关系操作

关系数据模型的理论基础是集合论，每一个关系就是一个笛卡尔积的子集。

(设A、B为集合，用A中的元素x作第一元素，B中的元素y作第二元素，构成有序对，所有这样的有序对组成的集合，叫做A和B的笛卡儿积，记做AB。

在数据库中，设有关系A为<学号、姓名>，具体内容为{<1,张三>,<2，李四>};关系B为<学号、年龄>，具体内容为{<1，20><2，22>}。

则AB={<1,张三，1，20>，<1，张三，2，22>，<2，李四，1，20>，<2，李四，2，22>} 如果再做第一列=第三列的选择，再做只保留第

一、第

二、第三列的投影，即得{<1,张三，20>,<2，李四，22>}这样，通过关系代数的三个运算，我们查到了每个人的年龄)

(1) 传统集合运算。传统集合运算有并、交、差三种。

(2) 专门的关系运算。专门的关系运算主要有选择(筛选)、投影和连接三种。选择运算是对关系表中元组(行) 的操作，操作结果是找出满足条件的元组。其中，

投影运算是对关系表中属性(列) 的操作，操作结果是找出关系中指定属性全部值的子集。

选择运算和投影运算可以同时用一条命令来实现。

连接运算是对两个关系的运算，操作结果是找出满足连接条件的所有元组，并且拼接成一个新的关系。完善的关系数据库管理系统总是以数据操纵语言及结构化查询语言(SQL) ，来实现各种关系运算。

2.3.4 Vsual Foxpr数据库管理系统 1.VFP的基本概念

(l) 数据表。数据表简称为表，是VFP中最重要的*作对象。一个表就是一个关系，它总是以文件的形式存放在计算机的外存储器中。表文件的存取名称就是关系名，文件的扩展名是DBF。

(2) 数据库。在VFP中一张二维表称为一个数据表(或者简称表)。在关系数据库中，可以包含若干个表(以及视图) 。数据库也可作为一个文件存放在计算机外存储器中，其扩展名是DBC。

(3) 索引。索引实际上是对数据表的排序，但是它不改变数据表中数据的物理顺序，而是另外建立一个索引对应列表。

(4) 关键字。关系中的码在数据表中一般叫做关键字，主码叫做主关键字。因为在数据表中，属性叫做字段，所以关键字就是能够惟一标识一条记录的字段或字段组合。如果一个字段不能成为当前表的关键字，但却是另一个数据表的关键字，那么这个字段就称为外来关键字。

(5) 视图。视图是一种特殊类型的表，它往往由一个或多个表(或视图) 中的部分字段或部分记录组成。但是视图并不是一个完整的数据集合，只是在数据库中存放了相应的关系。

管理信息系统第13章范文第4篇

在做信息系统分析与设计的大作业的时候，我和我们的小组成员曾经去实地考察过，虽然最后并没有被接待，但还是小有收获的。通过实地考察，我们能更清晰地了解我们系统所要实现的功能，甚至说让它比现有系统更加完善。当然，我们做东西，也是要追求进步，如果说做出来的东西和以前的系统都没什么两样，这样意义也不大。不过，这也得是在我们能力所及的范围内，我们得适当地把握好自己的时间和现有资源进行适当的设计。相信自己的努力还是能有一个很好的结果的，我们得对自己的发展有一个好的概括。信息系统分析与设计的大作业从第一周到第九周一直伴随着我们，说实在话，一直觉得自己有做不完的作业，刚开始还有些抱怨，但随着作业的进行，我们慢慢看到了自己的小小成果，觉得付出有了回报，并开始乐在其中。在这期间，徐老师也一直鼓励我们，他告诉我们，只要坚持做下去，我们会收获到成功的喜悦的!

现在，我们已基本完成了大作业分析阶段，在我和小组成员的协作下，总算按时完成了。在分析阶段，我们也遇到了很多问题，比如刚开始画数据流图时，visio用的不是很熟练，数据流图中的数据流、数据存储、过程、源点和宿点不知道怎样连接，层与层之间也不知如何区分，有时候甚至想要放弃。还好有老师的鼓励与指导加上小组一起努力，我们克服了这一难关。在画ER图的时候遇到的问题就相对少了一点，因为以前学习数据库的时候就画过ER图了，所以在画的过程中就相对轻松一点。接下来就是系统的设计了，时间还蛮紧迫的，我们仍需努力。

我作为小组的组长，从中真的学习到不少知识。老师说过，组长应该做的比别人更加多，才能够胜任。我们现在还没有达到“喝茶看报纸”的层次，那得等到我们具备了足够的能力，所以要想达到那个高度，我们现在应该更加努力。负责的整个过程中，我必须把握好进度，如果一步跟不上，可能就会步步跟不上。我们小组成员也很配合，基本不需我太多督促。在对我们所要实现的功能有了个整体的把握的情况下，我们制作出了令自己还算满意的图形。现在我觉得自己基本可以熟练运用visio了，这也算是一大收获吧!

总的来说，这次这次信息系统分析与设计的课程设计让我获益匪浅，以前只是纸上谈兵，没有亲自实践，不知道理论上升到实践路程的艰辛。通过这次自己亲自选题、实地考察、绘制DFD、ER图到完成分析，我体验了其中的不容易，也尝到了其中的甜头。我们还会继续努力，更好的完成下面的工作。

管理信息系统第13章范文第5篇

集体访的处理 第一节

正确认识集体访

一、集体访的概念

集体访就是指集合多人到同一机关反映共同意见和要求的群体上访行为。集体访既是信访活动中的一种特殊形式，又是一种常见的社会现象。

二、集体访的性质

集体访既是社会某些群体意识的载体，又是某种社会动向的显现，其行为的性质属于人民内部矛盾。我国宪法规定，中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。与一般上访行为一样，集体访也是人民群众表达某种意愿，提出某项要求，行使自己民主权利的过程，只是采用了集体行动的方式反映社会成员的意见和要求。

三、集体访的社会影响

从客观效果看，集体访对社会效果具有二重性，既有积极的一面，又有消极的一面。

集体访作为群众反映某一社会问题的一种方式，是一条不可忽视的社会渠道。但其下喊声的社会影响却会产生不同的效果。通常情况下，群众所反映的问题总是事出有因，有些要求也是合理的，或是合理因素，反映的方式大多比较正常。从某种意义上看，集体访积极方面的作用，是促进改革、发展和社会进步的有利因素。

另一方面，集体访的出现，往往是由于一些地区、单位忽视群众的利益和正当要求，或者工作方法不当、采取措施不力而引发的，实际上是社会矛盾激化的一种反映，这就为社会稳定埋下了隐患，成为引发群众性冲突事件的潜在因素。

四、集体访的特点

集体访通常有以下几个特点：一是先兆性。集体访一般有明显的预兆。二是聚众性。集体访容易把相同遭遇、相同观点的人卷进队伍，是集体访群体逐渐增大;随着事态的发展，还会形成有组织、有计划的分工和周密的行动部署。三是组织上的松散性。一般情况下，集体访都是临时组合的利益群体，没有严密的组织纪律约束，多以个人得失作为参加活动的前提，易聚易散。四是处理时的艰巨性。集体访由于反映的问题比较复杂，涉及面广，一些人又要求过高，接待处处理难度较大，难以形成上访者普遍满意的意见，及时形成了处理意见，也难以付诸实施。

五、机体防御非聚集活动的区别

集体访作为信访活动的一种形式，大多是由于人民群众内部矛盾得不到及时妥善处理解决，矛盾升级而造成。但是在一般情况下，这种行为是以党、政府、管理部门与群众之间根本利益一致为前提的。另一类政治性的聚集活动，在形式上虽然很像集体访，也是一种群众性活动，但是由于这种聚集活动怀有不良的社会企图，才去的手段是欺骗、蒙蔽一些不明真相的群众，借以达到其不可告人的政治目的，其真实企图是与人民的根本利益背道而驰的，这种非法聚集活动，它们虽然也打着集体访的旗号，聚集于重要政府机关、新闻机关驻地。但是这种非法聚集活动不属于集体访的范畴，它同人民群众在信访活动中采取的群体行为有着本质的区别，与我们所指的集体访有根本区别。

六、对集体访的基本态度

鉴于集体访有积极和消极二方面，而现实中又弊大于利的情况，党政机关及其工作人员，对集体访应当采取谨慎态度。即积极、稳妥、及时地处理群众反映的问题，对集体访的倾向，不提倡、不支持，积极引导、劝阻，化解矛盾或冲突。不让集体访成为一种倾向和气候。对于已形成的集体访，要正确认识，区分二类不同的性质矛盾，用民主的方法，说服教育的方法，依据有关政策和法规，妥善处理，防止事态扩大。在具体处理过程中，本着“宜散不宜聚，宜顺不宜激，宜解不宜结”的原则，讲求工作方法，动之以情、晓之以理，注重缓和和狠抓落实，防止反复。

第二节

集体访的成因

集体访作为一种特殊的信访形式，它的产生和形成有多方面原因，这些原因有客观方面的，也有主观方面的。客观原因是：随着改革开放的不断深入和经济建设的快速发展，社会的热点、难点问题日益错综复杂，涉及群体性问题矛盾日益突出。主观原因是：工作作风不扎实，政策不落实，对信访工作认识不到位，依法行政意识不强，上访群众心理因素等。

1. 社会发展因素经济结构和利益格局的调整影响一部分群众的切身利益 2. 干部素质因素少数干部的腐败行为引起群众强烈不满

3. 工作作风因素一些基层干部工作方法简单、作风粗暴导致矛盾激化 4. 群众心理因素对基层工作的疑虑和争取权益的从众心理 5. 处理失当因素初信初访反映的问题得不到妥善解决 6. 少数人挑动因素帮派、宗族之间争权夺利

第三节

处理好集体访的重要意义

鉴于集体访的特点和这类信访行为对社会影响的二重性，为保障群众切身利益不受侵害，又维护社会秩序稳定发展，处理还集体访具有重要的意义。

一、 有利于维护稳定大局

二、 有利于密切党群干关系

三、 有利于发展基层社会主义民主

第四节

处理集体访的要求

一、坚持领导负责制和各部门齐抓共管的工作格局

解决好集体访问题，必须建立一个经常性的强有力的领导工作体制，形成党委统一领导，党政一把手亲自负责，主管部门牵头，有关部门紧密配合，信访部门组织协调各方面齐抓共管的工作格局。

在对集体访的具体处理过程中，要在发生地党委和政府的统一领导下，坚持分级负责、归口办理的原则。

二、坚持把群众稳定在基层，把矛盾化解在基层的基本要求

坚持把群众稳定在基层，把矛盾化解在源头，是处理集体访问题的最基本要求。要做到这一点，关键是增强基层解决问题的能力。总结各地的经验，基层解决信访问题的能力主要体现在四个方面：一是预测预防能力。二是查办问题能力。三是联系协调能力。四是临机处置能力。

三、坚持说服疏导的正确方法

说服疏导是通过耐心细致的思想政治工作，理顺群众情绪，化解矛盾，规范其信访活动。凡是群众情绪激烈，矛盾激化，甚至发生违法闹事问题的，究其原因，除了上访人员自身原因外，一个重要原因是一些组织和工作人员没有很好地坚持说服疏导的基本要求。总结各地的经验，坚持说服疏导的具体做法和要求有：

1、要加大宣传教育力度，以人为本，坚持用党的路线方针政策，国家的法律法规，结合信访条例，对党员干部和人民群进行教育;

2、要说服而不是压服。

3、加紧制定既符合国家法律，又符合当地实际情况的有关条规，以制度形式要求各级组织和干部正确处理集体访问题，同时也以此来规范群众的信访行为，保持和维护良好的信访秩序。

四、坚持妥善解决群众实际问题的根本之策

妥善解决群众的实际问题，为群众排忧解难，是处理集体访的根本之策。集体访反映的问题多数涉及群众的切身利益，从执政为民出发，必须努力帮助解决。

第五节

处理集体访的主要做法

处理集体访，主要遵循三条基本原则：一是治本控源，超前化解于萌芽状态;而是实事求是，妥善处理于事中，切实解决好实际问题，防治激化;三是从快落实，跟踪督查于后，取信于民，避免反复。在具体措施和环节上，应分析情况，考虑一下几种做法：

一、 制定预案，以待应急

二、 做好预测，超前防范

三、 控制事态，教育转化

四、 摸清情况，研究措施

五、 领导出面，协调处理

六、 突破“核心”，转化矛盾

七、 区别情况，落实处理

八、 事后回访，防止反复

九、 严肃法纪，追究责任

第十四章

信访案件查办

第一节 信访案件查办的含义和分类

一、 信访案件查办的含义和特征

1、 含义：是指党政机关及其信访部门对人民群众来信来访，按照一定程序立案交办或直接调查处理

2、 特征：一是鲜明的指令性，二是立案内容的广泛性，三是办事的专一性。

二、信访案件查办的作用和意义

1、信访案件查办是直接为人名服务的行动。

2、查办是深入实际，深入群众，体察民情的表现。

三、信访案件查办的分类

1.按立案者和受理者分，有上级交办、领导批办和本级自办等。

2、按案件性质分，有检举控告、申诉、求决、批评建议等。

3、按结案的时间要求分，有急限期、例行限期、新案、积案等。

第二节 信访案件查办的原则

一、职、权、责统一原则

1、具有对信访案件查办进行调查取证的职权。

2、具有对信访案件查办做出处理决定的职权。

3、具有对信访案件查办后应负的法律责任。

二、依法办事的原则

三、群众路线的原则

四、实事求是原则

第三节

心烦案件的立案交办和督办

一、信访立案范围

1、信访立案含义：是指受理信访部门，对群众信访反映的问题，认为需要查处的，按一定的程序和审批手续，经过领导批准立案，方可进行查办。

2、信访立案范围：立案范围不是一成不变的，它会随着社会发展而相应变动，能否立案，最终以信访内容来决定。

二、信访立案交办程序

1、提议立案

2、审核立案

3、编号缮校

4、用印封发

5、整理归档

三、信访立案交办方式

1、单位专函交办

2、指定一个地区、部门或单位牵头承办

3、信访部门直接独立查办或牵头查办

四、信访案件督办

1、上门督办

2、电话督办

3、发函督办

4、会议督办

5、通报督办

6、网上督办

第四节

案件调查处理

一、信访案件调查组织

1、组织落实办案人员。

2、调查的组织分工。

3、调查前的思想准备。

二、信访案件调查步骤和方法

(一)初步摸底

(二)制定调查计划

1、有明确的目的性

2、有鲜明的时间性

3、有很强的预见性

调查计划按表达方式一般分为三种：

1、表格式调查计划

2、条文式调查计划

3、条文与表格相结合式调查计划

(三)调查取证

(四)审理证据

1、在证据审查中，要区分各类证据及其作用。

2、在证据整理中，要案各列次序要求成卷。

(五)听取申辩

三、信访案件的定性处理

1、定性必须以事实为依据，做到结论准确。

2、处理必须以政策、法律为准绳。

3、解决必须以完全落实为标准。

4、要有信访人或被检查人签署的意见。

第五节

审查结案

一、审查结案的基本要求

1、事实青春

2、证据确凿

3、定性准确

4、处理恰当

5、手续完备

二、审查结案的基本程序

(一)案件承办单位的审查结案程序

1、经办人员自行审查

2、主管领导审查

3、转办机关也要认真审查

(二)案件交办机关的审查结案程序

1、经办人审查

2、主管领导审查 第十五章 基层信访工作

1. 第一节基层信访工作的重要地位

基层信访工作的地位是指信访工作在县级及县以下各级党政机关工作中所处的位置。基层信访工作主要指县及县以下直至社区和村各级党政组织的信访工作，它上连省市，下通乡镇，具有承上启下的关键作用。

第二节 基层信访工作的特点

一、直接性

信访问题80%以上发生在基层。基层是信访工作活动的发源地。发生的信访问题，都要经过基层组织处理。

基层的这种直接处理信访问题的特点，是上级领导机关所没有的。即使上级机关派人到基层查办案件，也要与基层组织配合，调查清楚后也要交给基层组织处理。

二、综合性

基层信访工作是综合性的多功能的政治工作，这种性质，随着社会民主意识和经济建设的发展而增强。 基层单位具有处理发生在所辖范围内的问题的职责和能力。凡是人民群众通过信访渠道反映的问题，都是基层信访干部的工作内容。

三、萌芽性

所谓萌芽性问题，指的是刚发生在基层的信访问题。处于萌芽状态的问题，对于信访工作来说有两大好处，一是易于协调解决;二是有利于抓苗头性的问题。

四、自办性

基层信访的问题有“四多”，即生产经营、生活福利、批评建议和调解教育的问题多。这一特点，决定了基层信访工作的主要功能社会调节的功能。

第三节 基层信访工作的任务与要求

一、基层信访工作的任务

基层信访工作的任务和领导机关信访工作的任务是相同的，但由于基层信访工作的特点易于领导机关信访工作的特点有所不同，因此，其任务有所不同。

(一)县级信访工作的任务

(二)乡(镇)信访工作的任务

(三)村级单位信访工作的任务

二、基层信访工作总的要求

县级信访工作是整个信访工作的基础，它的好坏直接影响着整个信访工作的开展。 1.县级党委、政府要加强对信访工作的领导。

这是做好县级信访工作的前提。信访工作实际上是各级党政领导机关和领导同志的工作。 县级党委、政府应该加强对信访工作的领导，主要有一下几条： 一是县级党政主要领导要增强全局观念，加强政治责任心; 二是要确定一名主要领导主管信访工作，经常关心指导; 三要建立健全县级领导阅信、接访和包案制度。 四要为信访部门创造一定的工作条件。 2.落实信访责任制

这是做好县级信访工作的中心环节。它需要建立健全两项责任制：一是分级、归口责任制;二是岗位责任制。 3.要抓信访工作的综合治理 它主要体现在以下三个方面：

1. 建立健全信访工作网络。

2. 要注意从群众初信初访反映的问题中，定期分析研究全县的社情民意。

3. 提高信访干部的素质。 4.抓好县级直属各部门的归口办案，发挥职能部门的作用

群众来信来访的问题涉及各个方面，工作量很大，光靠少数领导同志的积极性是远远不够的，必须把各部门领导的积极性调动起来，大家动手。 5.加强乡镇、街道的信访工作，依靠基层组织就地解决问题

乡镇、街道是信访问题的直接发生地，又是信访的落脚点，乡镇、街道信访工作必须抓“三落实”：组织落实、工作落实、制度落实。 6.探索适合本县信访工作的新方法

每个县在信访工作中的重点、内容、特点等方面会有所不同，开展县级信访工作一定要根据本县的实际情况采取相应的方法，才能取得预期效果。

(二)接待群众来访的基本要求 1.热情接待 2.认真听记 3.恰当处理 4.做好思想工作

(三)办理群众来信的基本要求

及时拆封，仔细阅读，认真登记，恰当处理

第四节 抓好社区信访工作

一、社区信访工作的意义和优势

(一)加强社区信访工作是适应信访工作任务新变化的需要

在改革持续深入和城市化进程不断加快的情况下，城市基层的社会结构发生了深刻的变化，成立社区委员会，规模由小变大，人口由少增多，管理由简变繁，任务由轻变重。社区发展的新形势，对社区信访工作提出新要求，在加强社区建设的同时，必须加强社区信访工作，使社区信访工作成为党和政府联系群众的新“桥梁”、新“纽带”。

(二)社区信访工作的优势

社区坚持共产党的领导，是基层民主建设的重要保证。通过深化社区管理体制改革，提高社区管理水平，扩大基层民主，完善居民自治。

(三)社区具有控制、化解信访问题的功能

社区作为基层自治组织，负有管理和办理居民信访问题的职责，具有解决居民信访问题和化解矛盾纠纷的综合功能。社区信访应立足解决问题、化解矛盾，把问题解决在社区。

二、如何做好社区信访工作

(一)逐步建立以社区为基础的城市信访工作网络体系 城市应建立以社区为基础，城市包括县(市、区)、乡镇(街道)、社区委员会三级信访网络和三级信访工作制度，确定三级党政分管信访工作领导，明确社区信访工作责任制。

(二)创建社区信访工作新体制

要完善社区信访工作责任制和社区信访排查调处制度，要重点排查调处可能引发群众性事件的矛盾纠纷，按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，超前防范，全力维护社会稳定。

(三)加强对社区信访工作的领导，认真搞好社区信访工作建设

搞好社区信访工作，关键在领导，要加强对社区信访工作人员的配备和训练，增加社区信访工作的投入。

第五节 基层信访工作制度

一、定期研究信访工作制度

二、信访工作领导小组例会制度

由党政主要领导和有关部门领导分管信访工作领导担任正副组长，信访部门领导和有关部门领导为成员。领导小组至少每季召开一次例会。

三、群众阅批和交办群众来信制度

四、领导接待日制度

县(市、区)党政领导要坚持多层次、多形式的领导接待日制度。信访量大的县(市、区)直部门和乡镇也应坚持定期领导接待日制度。

五、领导包案制度

六、重大信访矛盾和社会不安定因素排查制度

七、信访工作考核制度

八、下访制度

新时期信访工作重点要下移，干部要下访，坚持干部下基层接访群众，纳访信访人，回访信访户制度。

九、加强对县各部门和乡镇信访工作检查指导制度

县一级信访工作是重要一级信访工作，做好县级信访工作就能取得信访工作的主动权。

1.

十、重要信访信息迅速反馈制度

2.

第六节 基层信访工作方法

一、建立县、乡镇、村三级信访工作网络

县一级要设立党委、政府信访局，乡镇一级应设立信访办，村级一级要指定一名村干部兼任村信访信息员。

二、认真处理初信初访，提高结案率

三、发现苗头性、倾向性问题及不安定因素，超前做好工作 基层组织要从群众来信来访中分析不安定因素，发现苗头性、倾向性、异常性问题，有针对性的做好防范工作。

四、全力做好缠访老户和集体上访的化解工作

缠访老户和集体上访的发生和存在，是社会不安定因素，是必须解决的问题。它发生在基层，最重要在基层解决。

五、开展创建“文明接待室”和“三无乡镇”活动

基层组织要建立群众来访接待室，开展文明接待室活动。在乡镇，要开展以“无信访积案、无老访户、无越级集体上访”主要内容的“三无乡镇”活动。

第十六章

企业信访工作

第一节企业信访工作概述

一、企业信访工作的概念和特点

1. 定义：企业信访工作的对象是企业职工;其主要内容是企业生产经营管理活动与职工依法享有的权益的内部矛盾，由企业或有关国家机关与职工依法进行处理的信访活动过程。

2. 特征：特定的信访主体，主要是职工。

特定的信访内容：主要是关于企业的经营管理生产活动、职工的权利等。

特殊的信访形式：群体性上访、多人联名来信。

协调处理难度大。

二、职工信访产生的原因

职工信访活动是社会经济关系与劳动关系矛盾运动的必染反映。

1. 各级国家人员与其工作人员在依法行使职权时，由于与一部分职工在认知程度、对法律政策的理解程度、看问题的角度等方面有差距，不免会产生矛盾。信访是表达意见反映问题的有效途径之一。

2. 国家法律、法规政策，各级国家机关与企业制定的改革方案、规章制度，有的在制定时就有不同的看法，有的在执行时会发生不当和误差，职工利用信访渠道提出意见和建议。

3. 企业在遵守和执行国家有关规定，依法行使权利和履行义务时，也必然和职工产生各种矛盾。

4. 有的职工本来也没有什么不满和要求，仅仅因为看到别的职工闹一闹就有好处，从而也跟风走上信访路。

5.

6.

三、企业信访工作的任务和作用

7.

(一)在现阶段的主要任务：

1、依法处理职工来信，接待职工来访，促进企业劳动关系和谐稳定，促进社会稳定。

2、疏通纠纷，化解矛盾，依法维护职工和企业双方的合法权益，调动职工和企业双方社会主义建设的积极性、创造性，促进社会发展。

3、发扬社会主义民主，落实全意依靠工人阶级的方针。

4、搜集信访信息，及时为人民政府和其他国家机关起草、修改企业改革发展的政策、措施提供有价值的信息和意见。

5、关心职工生活、倾听职工呼声，帮助职工解决实际困难和问题。

(二)企业信访工作的作用

1、职工参与企业民主管理、监督、决策的重要形式。

2、企业创造良好的内部环境的有效措施。

3、增强企业凝聚力，保持职工队伍稳定的重要因素。

4、反腐倡廉，预防和制止经济领域里犯罪现象的重要手段。

5、人民政府和各级国家机关了解社情民意的重要窗口。

四、企业信访工作的方法和要求。

(一)方法

1. 职工来访及其接待处理

2. 职工来信及其处理

(二)要求

1. 坚持信访工作与中心工作并轨，服从服务大局。

2. 坚持治标与治本并重

3. 坚持处理与疏导并举

4. 发挥企业内设劳动关系协调组织的作用

5. 把企业的科学管理方法引入信访制度，不断提高企业信访工作水平

第二节公有制企业信访工作

(一)公有制企业信访工作的概念与特征

1. 概念：主要指全民所有制和劳动群众集体所有制企业。

2. 特点：信访人往往带有政治民主权利要求，带有失衡的主人翁心态、历史沉淀的各种观念因素，处理起来难度大;

信访问题相对集中;

从信访的结果来看，处理难度大，协调十分困难。

(二)如何做好公有制企业信访工作

1. 充分发挥公有制企业现有劳动关系协调机制的作用，将大量的矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。

2. 加强信访部门的参与力度，构建大信访格局。

3. 立足于解决实际问题，加强思想教育和说服疏导工作。

第三节 非公有制企业信访工作

(一)非公有制企业劳动关系的基本特征

1. 劳动关系的雇佣性质

2. 政府行为对劳动关系运行趋向的制约性

3. 非公有制企业的劳动者有特殊构成和作用

(二)特点 1. 信访内容主要集中于国家明确规定的劳动标准和劳动条件的遵守。

2. 信访形式主要以个体形式，联名来信或结伴上访不多。

3. 问题的处理往往不可能依靠企业内设机制，而必须由当地政府出面。

(三)做好非公有制企业信访工作的几点设想

1. 信访部门认真研究，主动争取，尽快形成适应我国实际情况的非公有制企业信访工作机制。

2. 根据信访问题的性质，依法分流，尽可能的纳入法制轨道依法解决。

3. 信访部门对非公有制企业因其资本构成，资本与劳动的关系和探索其发生、发展的规律，逐步形成搞好非公有制信访工作的有效机制。

4. 加大法制宣传力度，不断提高职工依法信访的水平。

第十七章涉外信访

一、涉外信访的定义

涉外信访是指信访人、信访事由或信访对象涉及国内外的外国人士，海外侨胞，港、澳、台同胞及组织(涉外对象以下简称“涉外方”)的信访活动。

改革开放中，随着开放的地域和领域不断扩大和拓宽，我国与世界的政治、经济联系更加密切，各种涉外的活动和工作日益增多，与之相适应，涉外信访的地位与作用也就更加显著和重要。为此要认真研究和掌握涉外信访工作的特点、规律，采取相应的措施和对策，不断提高我国的涉外信访工作水平。

二、涉外信访的特点

由于涉外信访的信访人、信访事由、信访对象涉及涉外方，在客观上存在着国体、政体、政治、经济等方面上的差异，因此存在着特殊性、复杂性、艰巨性和时效性等特点。

1. 特殊性

国情政体不同;观念习俗迥异;语言文字差别

2. 复杂性

经济全球化进程加快，国际分工日趋扩大和细化，国际经济合作和交往更加密切，涉外的事务更加复杂。出现了较多的纠纷和投诉，而这些涉外信访问题出现在各个领域，适用于不同的法律、法规体系，增加了涉外信访问题的复杂性。

3. 艰巨性

涉外信访政策性强，国际影响面大，很多案件的处理关系着我党和政府国际形象，关系利用外资与他国的经贸往来。尤其是我国加入WTO后，涉外信访量大增，由此以来涉外信访的处理难度也在增大。

4. 时效性 涉外信访要求我们必须按照国际协议及惯例和我们在一系列国际活动中所作出的有关承诺办事，因为涉外信访的时效性要求比较高，所以受理部门必须保证涉外信访件能及时有效地得到处理和解决。

三、做好涉外信访的意义

做好涉外信访工作，具有十分重大而深远的意义。

1. 做好涉外信访工作，关系着国家和政府的形象

1 由于涉外信访的特殊性和复杂性等特点，一般情况下涉外信访的一方或双方涉及社会层次较高，涉及金额较大，涉及事项较为敏感，涉及国际影响较大，所以高水平高效率地妥善解决问题关系我们国家和政府的形象和威望。

2涉外信访对象特殊，牵涉面较广，处理稍有不慎，将会影响到涉外方的利益，甚至直接影响到投资环境，对我们国家的政治经济建设会带来间接的影响。

3我国正处于初级阶段，涉外信访工作是外界了解中国的窗口，我们要为进一步树立国家和政府的光辉形象作不懈奋斗。

2. 做好涉外信访工作，关系改革开放大政方阵的实施

随着改革开放的进一步深入和我国加入世界贸易组织，我国的对外开放进入新阶段，涉外信访也成为了信访工作的新热点。处理好涉外信访问题，可以促进我国与国际经济技术的合作与良性竞争，提升我国经济全球化的参与度。 3. 做好涉外信访工作，关系社会主义现代化建设

全面建设小康社会，是党的十六大确定的我国在本世纪头20年的奋斗目标。而全面建设成更高水平的小康社会，与最大限度吸收外资、学习借鉴发达国家先进的科学技术和管理经验、参与国际竞争等涉外信访工作有着密不可分的关系。

既然涉外信访工作的意义很大，那么就要对信访工作提出更高更新的要求，提高信访工作人员提高处理涉外信访问题的综合能力和水平。

四、涉外信访工作的基本要求

1. 1. 2. 3. 4. 5. 2. 提高整体素质，培养涉外信访干部

要有坚定的政治素质

要有高尚的道德素质

要有健康的心理素质

要有良好的文化素质

要有过硬的业务素质

完善法律法规，依法办理涉外信访

近几年来，随着改革开放和招商引资力度的不断加大，大量涉及法律范畴的涉外信访问题纷纷显现出来。然而我国在这些方面的立法工作尚需加快步伐，因而需要制定有针对性的法律、法规，使涉外信访工作真正做到“有法可依”。

3. 配备专业人员，聘请法律外文专家 涉外机构目前急需配备精通法律、熟悉业务、擅长外文的人才，另外这些机构反映的问题不断增多，然而由于历史原因信访干部队伍中存在知识、年龄结构不合理，干部的专门教育或培训尚不足的情况。

五、涉外信访工作的对策

1. 构筑涉外工作网络，拓宽解决涉外信访渠道

随着涉外信访问题数量的增加，以及反映问题的广泛性和多元化，原有的信访工作渠道不能适应新形势的要求，为此我国重新开辟了三个渠道：

1. 2. 3. 2. 是我国驻外大使馆、领事馆及外国驻华大使馆、领事馆。

是中央政府驻香港、澳门特别行政区联络办公室和新华社驻香港、澳门办事处。

是民间组织或是以民间组织面目出现的官方组织。

树立服务意识，按国际惯例受理涉外信访

要克服畏难情绪，树立服务意识，按国际惯例受理涉外信访。

树立服务意识，不仅表现在受理认真，办理积极等态度方面，更重要的是体现在严密的办理程序上。

3. 发挥职能部门作用，归口办理涉外信访

随着信访数量的增长，涉外信访涉及面的逐渐扩大，涉外信访问题将涉及我国的各行各业，这些问题仅仅靠信访部门一家是无法处理的，必须依靠信访网络，依靠大信访的格局来处理这些问题。

在充分发挥综合部门的功能，归口办理信访的同时，还要考虑内外有别，要建立涉外信访特殊的服务协调机制，即特事特办，设立专门的绿色通道。

4. 严格外事纪律，加强对涉外信访工作的领导

1. 各级党委、政府、外事工作部门要加强对涉外信访工作的指导和领导，要按照我党我国对外开放的大政方针来确定涉外信访工作的方针、政策

2. 要注意帮助、指导受理涉外信访的外资协会、投诉中心工作，对于他们反映的特大疑难访件要及时提交党委、政府讨论、处理。

5. 急事急办特事特办，努力提高工作效率与质量

1. 涉外信访具有时效性强的特点，涉外信访工作一定要加强效率建设。政府部门处理信访问题一般是按工作日计算，约在5~10个工作日给予答复，但对特殊问题也会作出专门的答复。因此我们在处理涉外信访问题时急事急办，特事特办，一般也应在5~10个工作日内给予答复。

2. 提高涉外信访的工作效率，很重要的就是提高办公自动化水平。当务之急是进行信访的网络化建设。

第十八章

人民建议征集

人民建议征集工作是信访工作的发展和延伸，是信访工作的新领域。 第一节

人民建议征集工作的由来

建议活动和收集建议作为一种社会活动和社会现象由来以久。

(一) 在我国古代，臣民对君主提建议是就用“书，疏，奏，议，表”等形式。

(二)新中国建立后，人民当家作主，提建议和意见成为人民群众行使民主权利的一条重要途径。

(三)建议活动源远流长，但正是有组织有目的有计划地进行人民建议征集工作的历史才二十多年。

第二节 人民建议征集工作的意义和作用 一 开展人民建议征集工作的意义

(一)人民建议征集工作充分体现了我国社会主义民主政治的本质要求。

(二)人民建议征集工作有利于发扬党的优良传统，有利于密切党和政府同人民群众的联系。

二 开展人民建议征集工作的重要作用

(一)征集人民建议是党和政府实施各项方针的重要基础

(二)人民建议的采纳和利用，产生了良好的社会效益和经济效益，对我国的两个文明建设有着巨大的推动作用。

第三节 人民建议征集工作的特征及与信访工作的区别 一 人民建议征集工作的特征 (一) 人民建议的社会性 (二)人民建议的实践性 (三)人民建议的前瞻性

二 人民建议征集工作与信访工作的区别

(一)人民建议征集工作是信访工作的有机组成部分

(二)与群众来信来访在工作指导上不同

(三)两者的主要区别 1 反映问题的性质不同 2 工作对象的不同 3社会效果有区别 4工作要求有区别 5工作方式不相同 6接谈气氛有区别 7对外宣传程度的把握不同 8答复要求上有区别 9奖励实施情况有区别

第四节 开展人民建议征集的主要工作方法 一 进行人民建议专题征集活动 二 免资通邮和固定信箱 三 聘请人民建议征集联络员 第五节 征集工作要注意的几个问题

一 要坚持群众观点，紧紧围绕中心工作开展征集活动

(一)征集建议要围绕工作中心，加强针对性

(二)要树立超前，时效，实用，可行的意见 1要树立超前的意识 2要坚持树立时效意识 3坚持树立实用意识 4要坚持树立可行意识

二 要不断建立和完善规章制度，把人民建议征集工作引向制度化，规范化，科学化 三 确立给每一位建议人答复的原则

四 要加强征集工作网络建设，全面提高征集工作人员的素质

(一)建立一支征集工作队伍和覆盖面广的工作网络

(二)提高征集工作人员的素质，是征集工作取得高质量的保证

第十九章 依法信访与信访法制建设

第一节依法信访与信访法制建设 一:什么是依法信访

依法信访是信访人依照国家法律,法规和程序向各级政府及其工作部门反映情况,提出建议和要求,受理者依照国家有关法律法规进行受理处理,受理者包括责任单位和上级信访部门. 二:什么是信访法制

信访法制是调整规范信访人和信访管理者行为的法律制度,它是依据国家宪法,法律和法规规定的原则和程序规定的. 我国现行的信访法制是国务院颁发的<<信访条例>>,还有部分省市制定的地方信访法规. 第二节 加强信访法制化建设的意义

一:加强信访法制化建设,是推进社会主义民主法制建设的需要

信访法制化就是把人民群众来信来访这一民主形式制度化,规范化和程序化,按照宪法,法律和法规的规定和程序,制定信访法规,使人民群众依法有序的进行信访活动,使各级政府及其信访部门依法受理和处理人民来信来访反应的问题. 二:加强信访法制化建设是切实保障公民合法权益的需要

通过信访立法,加强信访法制化建设,可以明确规定受理公民申诉的范围,时间,地点以及信访工作人员,国家机关工作人员不正当行使职权所应当承担的法律责任等.对违法者必须给予制裁,从而使公民的民主权利,合法权益得到切实的保障. 三:加强法制化建设是加强党政机关作风建设,提高办事效率的需要

随着改革开放和经济建设的不断深入,信访工作的内容和形式主义也发生了深刻的变化.新形势,新变化,都要求信访工作有章可循,有法可依,必须加强信访法制化建设,规范党政机关工作人员的行为.同时信访部门必须加强与司法,仲裁部门相互间的联系和沟通,是一些属于司法,仲裁部门处理的案件直接由司法,仲裁部门处理.对于不履行职责或没有完全履行职责,由此而激化矛盾造成严重后果的,以及打击报复和其他违法行为,要依法严肃处理.只有这样才能加强党政机关作风建设,提高办事效率吃.

第三节 信访法制化建设的基本内容

健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，完善信访工作责任制

党的十六届四中全会提出的关于加强党的执政能力建设的重要论述是信访法制化建设的基本内容，在制定或修订信访法规时，要把这些内容具体化，明细化，纳入或充实到法规中去。

依法引导群众逐级有序的上访

要改变信访活动某些无序混乱的状况，就必须加强信访法制建设，为信访参与人的信访活动制定良性行为规则和程序规范，明确他们的权利义务。

人民群众依法进行信访活动

依法信访是提高广大群众的法律意识，促进依法治省，治市，治县，治乡的有效措施。

依法追究在信访工作中失职，渎职和违法上访的行为

依法行政，从根本上减少信访源 依法行政是依法治国最重要的组成部分，在很大程度上对依法治国方略的实行具有决定性的意义。

如何控制群众越级或无序上访，从根本上减少信访源头，基层是关键 第四节 实现信访法制化的具体措施

深入宣传《信访条例》《行政诉讼法》《行政复议法》等法律法规

《信访条例》是规范国家信访工作的行政法规，认真贯彻执行《信访条例》是实践依法信访的首要任务，也为群众有序依法上访奠定基础。

《行政诉讼法》的颁布实施使依法行政观念逐渐被人们所接受，使处于被管理的弱者地位的公民，法人或其他组织，可以平等的通过诉讼与行政机关对簿公堂。

行政复议制度是一种行政机关系统内部的层级监督制度，在保护公民的合法权益和促进依法行政方面发挥了积极作用。

确立全民依法信访的法律意识

确定广大群众的法律意识是信访法制建设的社会基础，首先各级各部门的信访工作人，要牢固树立依法信访的观念;其次应对广大群众进行法律法规宣传教育，以法律规范自身的行为。

与司法机关密切配合，开展法律咨询和法律援助活动

1. 实施法律援助制度

2. 通过法律咨询为群众解难释疑

3. 通过仲裁与调解为群众服务

第二十章

信访工作办公自动化

第一节

什么是信访工作办公自动化 一.办公自动化

(一) 背景

20世纪60年代以来，科学技术突飞猛进地发展，在各个领域内改变着人们的工作和生活条件，科学技术的飞速进步也使办公这一传统的以人工为主的领域内古老的劳动方式发生了巨大的变化。

用于办公的设备，例如各种计算机、电话机、对讲机、传真机、摄影机和复印机、打印机、印刷机等等。这些技术和设备对办公室工作提供有力的支持，在不同程度上对办公自动化提供了现代化的手段。在这些技术和设备中，对办公自动化起最显著作用的是计算机信息处理系统和构成信息通信的计算机网络传输系统。

(二) 定义

办公自动化最早是美国在20世纪60年代初提出的，关于办公自动化定义，这里试图从几种不同的角度对它作定性的说明：

1、利用先进的科学技术，不断地使人们的一部分办公业务物化于人以外的各种现代化的办公设备中，以达到提高办公效率的目的。

2、所谓办公自动化就是把计算机技术、通讯技术、系统科学及行为科学等应用于传统的数据处理技术难处理的、数量庞大且结构不明确的包括非数值型信息处理的办公事务上。

3、借助于各种现代化的办公设备，并由这些设备和办公人员构成服务于某种目标的人机信息系统。

虽然这些定义的内容不尽相同，但都有某些主要的相同点。即强调利用有关综合的科学技术，或现代化的办公设备;强调办公人员和办公设备构成人机信息系统;目的是要提高办公效率，改进办公质量。 二.信访工作办公自动化系统

1.

(一) 定义

信访工作办公自动化系统，俗称“电子信访”，就是利用现代计算机技术、通讯技术手段，通过网络处理、发送、接收、流转办公业务信息，通过网络转办、网络回复和传递信访信息的一种新型信访业务。

1.

(二) 优点

1、它不受时间的限制。由于开放性全天候受理群众信访问题，群众无论在什么时间，只要能上网，就可以通过网络向有关党政部门发出电子信件。

2、它不受地域的限制。随着互联网的全球化和计算机、网络站点的广泛普及、运用，无论是在本地还是外地，甚至世界各国，只要在相关的网址上点击一下鼠标，就可以向相关的党政部门发出电子邮件。

3、网上处理信访时效性强。

4、促进处理信访的规范化建设。

三、信访工作办公自动化的基本要求

信访工作办公自动化的实施，需要各种软硬件设备的支持，特别是要有一个完整的计算机系统，才能真正发挥其应有的功能和作用。在当前技术条件下，计算机系统应包含以下几种：

1、信访部门内部的办公业务网。内部办公业务网，即局域网络，俗称内网，是指把原来分散使用的计算机，在一个单位或办公区域内连接而成的网络。

2、与内网有条件互联，以及实现地区级党委政府涉密信息共享的办公业务资源网。办公业务资源网，即广域网，俗称专网，即在业务范围内与内网有条件互联，以之为基础建立无纸化办公平台，并实现地区党委政府涉密信息共享。

3、以国际互联网为依托的政府公众信息网。政府公众信息网，用于向公众提供信息服务，政府部门通过互联网与公众之间进行公共信息的发布与双向的信息交流，同时为公众提供相应服务。

4、电子信息资源库。电子信息资源库，是存储信息的仓库，是实现信息资源共享与协同办公的基础。

第二节

实现信访工作办公自动化的意义 办公自动化，赋予了信访工作崭新的工作方式和方法，是信访工作的拓展和延续。它的广泛应用，对于提高工作效率，方便群众反映问题，减轻信访工作者的劳动强度，加快信访信息的传递速度，及时化解矛盾，采纳群众建议具有十分重要的意义和积极作用。 一.有利于提高机关工作效率和质量

信访办公自动化可以帮助我们摆脱繁杂的事务性工作，减少重复劳动，提高工作效率，以最少的投入，得到最大的产出。特别是在信访案件的查询、信访量的统计和文字处理方面，更具有及时、便捷等优势。 提高工作效率和工作质量体现在：

1. 减少投入。快速查询、统计系统，可以节约时间，节省人力。

2. 减少重复劳动。信访内容、办理情况一次性录入后，可以多次使用，无论是函复信

访人还是撰写材料，都可以从系统中直接调用。

3、减少中转。受理完毕后，直接通过系统转办各级各部门，各部门通过系统即时自动收取，办理情况也可通过网络上报，大大缩短了信访件的“旅行时间”。 二.有利于进一步畅通信访渠道

信访工作办公自动化，可以利用信访网站、电子邮件、宽带网络、电子触摸查询屏、电话语音系统、壁挂式液晶显示屏等先进的现代化科学技术手段，方便党政部门与人民群众的交流、互动，构筑全方位的政民沟通渠道。 在畅通信访渠道方面可以做到以下几点：

1. 提高群众信访的便捷性。

2. 可以强化政民互动。

3. 便于举民力，听民声，聚民智。

三.有利于快速搜集和反馈信息

计算机、互联网等高科技的产物广泛应用于社会生活的各个方面，群众获知各种信息的 渠道越来越广泛和便利。

办公自动化、信息化之应用于信访业务，主要体现在以下几个方面：

1. 2. 3. 4. 5. 利于查询内容广泛的数据和信息。

利于借鉴信访案例。

利于各部门相互沟通。

利于收集群众反映的问题。

利于群众参政议政。

四.有利于实现资源共享

资源共享是任何一个办公自动化系统本身就具备的一个基本功能。办公自动化可以克服 信访工作各自为战、讯息不通的局面，实现信息的资源共享，有利于信访问题的快速、准确的解决。构筑信访信息基础数据库，是实现信访工作办公自动化的关键。局域网、广域网和互联网是实现资源共享的必要途径。此外，在网络上不但数据文件可以共享，而且像打印机、扫描仪等外部设备也可以共享，不但提高了设备的利用率，而且降低了设备的投资成本。 五.有利于强化工作规范

办公自动化要求信访工作逐步建立和完善相关的规章制度，规定一整套科学、规范的系统操作标准和工作程序，减少或杜绝人为的差错对整个系统正常运转造成的干扰和不良影响，有利于改变传统信访模式，克服传统工作方式的各种弊端，促进思想观念的转变、更新，提高管理水平。办公自动化，还要求尽可能地制定出明确的、定量化的办公程式，以便由计算机程序来执行。

第三节

实现信访工作办公自动化需要解决的问题

信访工作办公自动化建设，应遵循“量力而行，与时俱进，实事求是，建以致用”的总体原则，统一规划，分阶段组织实施。

一. 逐步增加信访经费的投入

信访工作办公自动化建设需要相当的财力投入，因此，保证必须的经费是完成建设任务的关键。这样不仅需要主动向领导和主管部门反映情况，积极争取上级的支持，得到财政上的拨款，也要自己努力克服困难，内部挖潜，从紧张的办公经费中撤出部分资金用于建设。

二. 尽快提高信访干部对实现办公自动化的应用水平

对信访部门工作人员进行计算机知识培训是建设中的一个重要环节。第一，要保证参加人员的广泛性，从领导到一般工作人员都不能例外，要强化训练，苦练基本功，加快培训进度，督促后进;第二，要有重点培养技术骨干，通过互教互学，带动大家整体水平的提高;第三，对机关的工作人员，规定必须经过计算机培训，达到要求后才能上岗。总之，在实施信访工作办公自动化建设中，切不可忽视人员的培训。

三. 从实际出发搞好信访管理系统的软硬件开发

要始终坚持“以需求为导向，以应用促发展”。要特别注意把握好以下几个问题。

(一) 制定整体规划，掌握相关的技术标准

整体规划和技术标准是所有问题的基础。制定整体规划是指本级单位在实施信访办公自动化建设中，首先要制定一个整体的规划，在整体规划下，分阶段有重点地按步骤实施，以利整个办公自动化建设能够围绕一个目标逐步完善并向高层发展。掌握相关的技术标准是指建设过程中，要充分考虑到对上和对下的连接，采用软件平台和硬件设备尽量能够利于今后的连接，形成网络。

(二) 本着“有用，适用和好用”的原则

“有用，适用和好用”原则特别适用与信访部门开展这项工作。即在经济欠发达或自动化水平较低的地区，按照“有用”的原则开展;在有一定办公自动化基础和经济实力的地区，可以按照“适用”的原则推动信访办公自动化发展;在财力较为充裕或办公自动化水平较高的地区，可以按照“好用”的原则提高信访办公自动化的水平，有些设备可以配置得更高一些。

(三) 开发适合本级本单位的信访信息管理软件

实施信访工作办公自动化建设，既不是简单的用计算机代替手工劳动，也不是将传统的办公方式照搬到计算机中，用计算机的程序简单地复制过去的工作流程，或者按照传统的方式，将电子手段加入其中，而是通过深入细致的论证，做大量的分析，调研工作，用新的思路，新的视角来审视信访工作的各个环节，按照信访信息化要求，对现行的信访部门职能，运作流程进行必要的调整和改革，从而为信访办公自动化的推进创造好的条件。

(四) 要按照先易后难，先简单后复杂的原则，组织建设和实施

在这方面，同样需要统一规划和协调。我们在办公自动化的具体实施中，必须遵循先易后难，先简单后复杂的原则，稳步推进，这一定程度上，是我们进行这项开创性工作成功的保证。

四. 各级，各部门信访机构进行业务联网

计算机在处理信访工作的高级应用是网络，网络在处理信访工作高层次发展即信访信息化。计算机在实际工作中的应用，只有在联成网络时，才能实现真正意义上的自动化，才能发展其应有的价值，也只有在联成网络时，才能实现无纸化办公和辅助决策的目标。

总之，各级信访部门要统一思想，认清国家信息化发展的大方向，充分认识信访系统办公自动化建设的重要性和紧迫性，改变等、靠、要和观望思想，积极主动地开展工作，依托各级党政机关的内网、专网、互联网等网络架构，建成信访部门自己的信息化网络管理系统，争取早建设、早受益、早见效，最终实现全国信访系统的办公自动化网络。

第二十一章 信访统计分析

第一节 信访统计分析的概念

统计是人们为了适应社会实践需要而产生发展起来的，是人们了解社会、认识社会的重要工具，是指对某一现象有关的数据的搜集、整理、计算和分析。

统计一般有三种涵义：统计工作，统计资料和统计科学

信访统计，指信访统计工作，是对群众来信来访情况及与之相联系的各种社会现象进行搜集、整理、分析和用数字反应的总称。他是完成信访工作人物的前提，是研究来信来访，分析信访情况，恰当处理群众来信来访的基础，通过来访活动，工作情况得以不断地综合计算和分析，得以得出各种数据，揭示信访现象的内在联系。

第二节 信访统计分析的作用

一、有利于分析信访形势、预测未来，把握信访工作的主动权。

二、有利于制定信访工作计划、决定信访工作任务与重点

三、有利于信访工作的科学管理，加强责任目标考核

四、有利于领导机关指导工作

第三节 信访工作的基本方法 分类统计法

对来信来访情况的统计，就是对来信来访数量、性质和特点的统计

来信来访情况的总量，就是在一定时间内，来信来访的件(次)数和来信来访人数的合计。来信件数和来访人次包括重信重访。

初信初访是指第一次来信，第一次来访

重信重访是本年度内同一个(批)人为同一问题两次或两次以上来信来访，且反映的问题没有增加新的内容。

一信多投的，一件作为初信，其他作为重复的信。

上访老户是指其上访问题几经处理不服，长期反复上访，上访时间超过一年以上的。 4人及以下的反映群体性问题的来访叫群体访 5人(含)以上的反映群体性问题的来访叫集体访。 署名为5人(含)以上的来信，叫联名信。

一、空间分类统计法

空间分类法，就是按照信访人居住的空间范围和所在的单位进行统计的一种方法。按 照空间进行信访分类统计，易于帮助我们了解各个地区之间，单位之间有关信访情况的进展情况和差异，从而分析研究不同地区的情况，发现问题，找出解决问题的办法，也有利于在信访工作中开展评比活动。

二、时间分类统计法

时间分类法是根据来信来访时间和信访问题所发生的年代进行分类统计的一种方法。

三、性质分类统计法 性质分类法就是按照来信来访所反映问题的集体性质进行的分类统计。从大的方面来分有申诉 控告 揭发 求决 反映和建议等等。这种分类统计方法，便于工作人员更好的掌握信访内容的基本面貌，了解一定时期信访中的主要问题和突出问题。

四、特点分类统计法

这是按照初信初访 重信重访 联名写信 集体上访和上访老户 越级上访等不同特点进行分类统计的一种方法。这种统计方法，可以显示某些信访动态以及信访工作是否存在问题和问题的严重程度。以便找出工作中的问题，指导和改进工作。

第四节 信访统计的分析

一、

信访统计分析的原则

(一)必须透过信访现象进行本质分析

(二)必须对各种来源的统计资料进行缜密的鉴别

(三)必须注意统计资料与分析研究的一致性

(四)必须注意将统计资料与实际性相结合

二、

信访统计分析的方法

(一)平均分析法

平均分析法就是在同质的总体内，通过计算平均指标的方法，把各个个体的数量差异抽象化，用以反映总体在具体条件下的一般水平。

平均指标的计算方法为：用总体各单位的标志总量除以总体各单位数。设平均指标为S，标志总量为n，总体单位数为m，则：S=n/m

(二)对比分析法

对比分析法是根据信访现象客观上存在着的各种联系分析计算它们之间的比例关系。

其计算方法是：相对指标=对比数字/被对比数字*100%

(三)抽样推断法 信访统计分析的一个重要任务就是根据已知的部分材料推测出总体和未来的情况。通过抽样调查，从全部研究对象中抽取一部分进行观察获得各项数据;再通过抽烟推断，运用数据，对全部研究对象的数量特征作出估计和判断，达到对总体的认识。

第五节

统计分析资料的处理

一、 利用办公厅自动化，提高信访统计的质量和效率

社会信息化进程的迅猛发展，使社会进入了网络时代、信息时代，任何部门和企业对大量的群众来信进行准确的统计，合理的分类、科学的分析和及时的处理，就必须采用现代化办公手段，提高工作质量和效率，使信访工作更加制度化、规范化。

二、信访统计对比数据的多种处理方式

信访统计数据，要求如实反映事物的量数，认真填写每个栏目和数字，不能马虎潦草。避免出现漏填，计算要准，不能估计。表哥设计要科学、简明、实用、齐全、设置分类项目一目了然，便于掌握，使统计表能够全面系统地反映来信来访的实际情况和信访工作的基本面貌。对各种数据不仅可用数字、百分比表示，还可进行多姿多彩的表示方法，如曲线图、直方图、圆饼图、立体图等直观显示，清晰明了。

第二十二章 信访档案

第一节 信访档案概述

一、信访档案的形成

信访档案的形成基于以下三点：

1.

2. 1. 2. 3.

(一)由信访活动中的文件材料转化而来。

(二)文件材料转化为信访档案需要一定的条件，即必须具备以下两个条件：

处理完毕的文件材料才能转化为档案

对以后工作仍有一定查考价值的文件材料

(三)信访档案来源于信访实践。

信访档案来源于两个方面：一是信访者写信和来访者来访留下的记录;二是受理者处理信访问题产生的文件材料。其具体情况有以下两点：

1. 人民群众向各级各单位及其领导人写信或来访，是一项社会政治交往活动。

2. 各级各单位在处理人民群众来信来访过程中，同样要形成许多内容丰富的文件材料。

二、信访档案的特点和作用

(一)特点

1、主体的特殊性

2、内容的完整性

3、载体的多样性

4、服务的广泛性

(二)作用

1、为正确处理信访问题提供依据。

2、为领导部署工作提供情况。

3、为总结经验教训，改进信访工作服务。

4、为发展信访科学和研究党和政权建设提供资料。

第二节

信访档案的立卷和归档

一、立卷归档材料的范围与要求

(一)定义

1. 立卷：所谓立卷，是将拟归档的零星信访文件材料按其内容或形式的联系组成案卷的整理过程。

2. 归档：是将有保存价值的案卷向档案室移交注册工作。

(二)范围与要求

1. 党和国家或各级党政机关领导人对重要信访问题的批示以及有关部门对批示件办理情况的汇报材料。

2. 来信来访登记卡片，登记簿和处理信访问题的来往公函和汇报处理结果的材料;

3. 来信来访摘报、简报、综合报告和各种有关信访工作的规章制度等;

4. 中央和地方组织有关信访工作的指示、决定、通知、通报;

5. 中央和地方组织召开各种信访工作会议形成的文件、讲话、会议记录和会务文书材料;

6. 中央和地方组织讨论信访问题、案件形成的决议、决定和会议记录;

7. 各级信访部门的业务会议形成的决定好、记录等;

8. 有关信访问题的请示、报告和批复;

9. 信访部门的有关党务工作的重要材料;

10信访部门的工作总结、计划、统计报表等;

11、存档信

12、各种有关信访工作的期刊。

二、立卷的基本原则

1、坚持历史唯物主义观点，真实的反映出机关工作的历史和面貌。

2、以党和国家的方针政策为指导。

3、按照机关工作活动的规律，保持文件之间的联系。

三、立卷的方法

1、案卷组合：是将信访文件材料按一定特征划分组合到卷夹的过程。其方法是： (1)“四分四注意”组卷法。 (2)“文件特征”组卷法。 (3)“文件类型”组卷法。 (4)简易组卷法。

2、案卷内文件材料的排列与编号。主要方法有： (1)时序法 (2)类别法 (3)重要程度法

3、拟写案卷标题

4、案卷编目

5、案卷材料 (1)散装法 (2)整卷装订法

第二十三章 信访文书的制作

第一节

第二节

第三节

㈠信访文书的特点 ⑪原则性 ⑫权威性 ⑬准备性 ⑭鲜明性 ⑮简洁性 ㈡信访文书的种类

⑪在本文中信访文书即是信访公文,它有十种类型：①命令、令、指令

②决定、决议

③布告、通告、公告

④指示

⑤通知

⑥通报、报告、 ⑦请示 ⑧批复

⑨函

⑩会议纪要 ⑫在信访工作中最常用的公文：①报告(含义) ②请示(含义) ③简报(含义) ④函(含义)

⑬公文形式

按行文关系分类：①上行文(解释) ②平行文(解释) ③下行文(解释) ④联合行文(解释)

㈢如何写信访摘报

信访摘报的特点：①反应的大都是群众来信中比较重要的问题,有的需要领导同志批示处理意见

②一般不写标题

③需要在原信的基础上进行加工。

Ⅰ 信访摘报的写法：一般不写标题,但必须要有导语。导语的主要内容：写信人的地址、单位、职业、姓名、写给谁的信、来信的主要内容

Ⅱ 正文的写作

根据内容安排层次段落：①来信条理清楚,根据原信内容摘要 ②来信不条理按内容的层次适当调整 ③几封来信反映同一问题,按内容的主次排列,以反映比较详细的具体的一两封为主,其他的作为补充材料

④要考虑领导同志的要求和习惯,按他们的要求去做

Ⅲ 在信访写作中应注意的问题

1. 要如实反映来信人的观点、意见和要求,不得掺杂个人的意见或偏离曲解来信人的原意

2. 抓住主要问题,突出重点

3. 要尽量使用原话,保持原信得意思

4. 文字力求简洁,、开门见山、不说、空话、套话

怎样写综合情况

㈠概念：情况综合是信访工作中常用的一种上行性公文，是根据来信来访反映的情况，按照党的方针、政策的要求和当前中心工作的情况，经过分析梳理，选取有价值的情况写成的文字材料。

㈡功能：是信访部门向领导同志提供各种信息的重要手段。

㈢写综合情况步骤：⑪要做好材料的基本工作。①定期整理来信来访的基本情况。只有掌握了上述基本情况，写情况综合才能又材可取。②注意积累信访中重复出现的问题和落实政策等方面的动态反映。③要了解党和政府的中心工作。只有这样，才能在工作中做有心人，才能主动收集材料。④要注意群众情绪和思想倾向。 ⑫拟定提纲。这是一个粗加工过程，把需要反映的问题扼要地写成细目，为后续的写作安排顺序，进行精雕细琢。

⑬正文的写作。正文分为导语、主体部分、结束语、拟写标题。 怎样写会议纪要

㈠概念：信访会议纪要是根据会议的宗旨和所讨论的内容，参照会议所记录，扼要记述会议情况，重点阐述会议的基本精神、主要议程和议事事项整理而成的一种文书材料。 ㈡分类：按性质分为⑪工作性的会议纪要.。这是以记述会议议程为主，综合反映会议精神，说明会议决定事项，要求与会单位及其有关部门参照和贯彻执行。⑫处理信访案件为主的会议纪要。以研究处理信访案件为主，陈述案由、案情，认定事实、按照政策法规作出处理决定，与会单位要共同遵守。

㈢格式：⑪标题。由会议名义和文种组成，有单一式和复合式。⑫正文。包括行文、主体、和尾文三个部分内容。会议纪要的正文一般有两种写法：即 言式和综述式。

㈣写作会议纪要的注意事项：⑪要正确集中会议讨论的意见。会议纪要是根据记录归纳整理而成的。⑫要突出重点。作为纪要要切忌把会议涉及的问题五一巨细一一写上，要根据会议的宗旨，突出会议的要点。⑬要条理化和理论化。会议纪要要有一定的理论水平和政策水平，但也要防止脱离会议内容的空洞论述。 怎样写结案报告

㈠概念：信访结案报告是指承办案件单位向交办案件单位汇报案件处理情况，并在规定的上报期限内提出正式工作报告。他是承办单位结案的最后程序，也是交办单位审定案件的重要依据。

㈡内容：信访结案报告内容，一般应由一下几个部分组成⑪标题及编号。报告的标题即所汇报案件的题目，是报告的高度概括和浓缩。⑫正文。这事结案

报告的核心。除要求写明案件的前因后果外，还要把办案经过、处理结果、执行情况及当事人意见写清楚。

㈢要求∶⑪上报案件必须达到结案标准，由经办人签署意见，主管领导审批同意结果。⑫基本情况的叙述要清楚全面。⑬语言要准确、朴实、简练、定性准确。⑭必须以机关正式文件上报，公文项目要齐全。⑮上级机关越过直接下级向有关单位交办案件，承办单位应将结案报告送交办机关，同事抄报有关上级机关。⑯按照交办机关的要求，交给哪一级查办，应由那一级负责上报。⑰应在交办机关规定的期限内结案上报。 第七节 怎样写信访公函

信访公函是指信访部门之间有关公务的来往信件。

信访公函分转办公函、催办公函、请示或批复性公函和商讨行公函四种。其中信访转办公函和催办信访问题公函使用的较多。

一、信访转办公函

㈠作用：⒈介绍作用⒉参考作用⒊依据作用㈡在写作时要掌握以下几个要点： ⒈体式要规范 ⑪字号 ⑫行文对象 ⑬正文 ⑭落款

⒉文字写作要规范 ⑪要符合语法 ⑫要符合逻辑 ⑬标点要正确 ⒊要注意的问题 ⑪不要滥用省略和简称

⑫不能使用疑问句、反向句进行表述。

二、信访催办公函

信访催办公函的体式和信访转办公函相同，但要注意以下两点： ⒈行文关系

⒉点出催办的问题

第八节

怎样给群众写复信

给群众写复信，是各级党政机关尊重人民群众的民主权利，保持与人民群众的密切联系，向人民群众宣传党和政府的方针政策，做好群众工作的重要方法。 一般说来，复信可以采用以下几种形式：

⒈鼓励性复信

⒉解答性复信

⒊说服性复信

⒋交代性复信

⒌询问性复信

⒍感谢性复信

以上六种复信形式，仅是一般性的划分，在实际工作中可能遇到特殊情况，则应根据具体情况，灵活掌握。

第九节

怎样写工作总结 每项工作经过一段时间(年、月、季)的实践之后，需要进行一次全面系统的总检察，总评价，总分析，总研究，从成绩、经验和教训中，得出规律性的结论，这就是总结。总结就是对以往工作实践的一种理论认识。对发扬成绩、克服缺点、改正错误，以利于今后工作的开展有重要意义。

第十节怎样写典型材料

总结典型经验，是信访部门的一项重要工作。所谓典型经验，指的是具有代表性的先进的工作经验。总结和推广典型经验，对信访工作的开展有重要作用。

典型经验的写作方法很多，从信访工作的实际出发，可以分步骤进行：

第一，选题。就是在众多的典型经验中选择那些具有代表性和指导性的经验作为题目。

第二，调查研究，收集第一手资料。这是写好典型经验的基础。占有翔实的第一手资料，写好典型经验才能得心应手。

第三，研究特点，确定总结的结构和写作风格。这是总结典型经验，写好典型经验材料的中心环节。特点找出以后，就可以谋篇布局，考虑写作的表达方式和风格了。在研究特点，谋篇布局，考虑文章结构时，要处理好一下关系：

1. 上头与下头的关系。上头是指党和国家的方针政策，中央和上级机关有关文件精神，下头是指群众来信来访的实际情况和信访工作的具体实践。离开上头就没有方向，离开下头就没有基础。

2. 共性与个性的关系。任何单位的信访工作都有共同性的东西同时又具有各自的特性。我们要善于从共性的东西中找出个性的特征来，从一般性的经验中找出独特性的经验来。

3. 主题思想与各个段落的关系。典型经验的主题要靠文章的各部分来体现。要求做到中心与部分的统一。一篇典型经验只能突出一个中心。多中心或面面俱到均起不到典型经验的作用。

写好典型经验，还要注意：

1. 注意性。它要求:

1. 准确的反映客观事物，材料中的人物、地点、时间以及各项数据要准确无误;

2. 观点、道理要准确，要适应马克思主义立场、观点和方法来说明问题;

3. 遣词用字要准确，防止产生歧义和模棱俩可。

2.鲜明性。要有鲜明的立场和观点，赞成什么，反对什么，提倡什么，否定什么，要旗帜鲜明，态度明朗。

3.生动性。典型材料的生动性，主要靠客观叙述和典型经验概括创新。一是内容上创新，不能写老掉文章;2是要防止假、大、空的新八股，少讲空道理，多让事实说话;三是不要堆砌词藻，搞文字游戏，作华而不实的渲染。

综上所述，总结典型经验，可以概括为四句话：“选题要准，调查要细，思考要深，语言要实”。

第十一节

怎样写调查报告

一、调查报告的分类 调查报告就是先做调查研究，后将研究成果写出来的书面报告。调查报告在实际工作中起着非常重要的作用，它既可以为各级领导机关制定和执行正确的方针政策，指导工作或解决问题提供可靠的依据，又可为本部门、本单位提供工作经验和教训，帮助人们正确认识事物，提高工作水平，把工作做的更好。

调查报告的种类，从信访工作的实际出发，大体可以分为三种: 一是总结经验的调查报告。这种调查报告，是对工作中出现的重要经验，进行深入系统调查后写成的。

二是了解研究问题的调查报告。这种报告，是对信访中反映的各种社会现象，以及工作中出现的问题，进行调查研究后写成的。

三是信访案件调查报告。这种调查报告，是对人民来信来访中反映的重大问题深入进行调查后写成的。 =、调查报告的写法

第一，写调查报告的准备工作主要有以下三个方面：

(1)精心研究情况。 (2)确定主题。 (3)合理布局。

第二，具体拟写调查报告时一般情况包括以下几个部分: (1)标题。要本着能够突出主题，简要鲜明的原则。 (2)开头。既要生动，又要朴实。 (3)正文，是调查报告的主体。

(4)结尾。写法上是多种多样的，比如总结式的、提出方向式的、有号召性、鼓励性的结尾等。

信访文书写作是一项严肃认真的工作，我们一定要遵守有关规定，使文书写作规范化。党中央国务院对党机关的文书写作曾多次做出指示和规定，这些指示和规定就是规范化的要求。我们要认真阅读、执行这些指示和规定。

第二十四章 举报中心具有特定含义的信访工作

第一节举报中心的由来

1.举报的含义：“举报”一词，究其本意，乃是纠举、揭发、报告的意思，是一种地方习惯用语。

2.“举报中心”原是香港“港督特派廉政专员公署”下设的一个机构。廉政公署举报中心的职责是专门接受居民以信函、口头、电话等形式对有关人员触犯香港《防止贿赂条例》行为进行控告和投诉。 3.发展过程 (1)1988年初，我国的检察机关鉴于沿海经济特区涉及经济活动的违法犯罪案件增多，为引导群众揭发各类经济犯罪现象，就使用了当地群众所熟悉的“举报”一词，率先在深圳特区的人民检察院设立“经济罪案举报中心”。

(2)中共中央于1988年6月1日发出了《党政机关必须保持廉洁的通知》，此后，在检察机关和监察机关，开始普遍建立“举报中心”这种工作机构。

(3)在举报中心组建过程中，一般都首先在信访机构中开通举报电话，为群众增加一个直接反映问题的信息渠道。随后，又扩展到增设举报信箱、设立举报室及职能相对完善的举报机构。以后，设立举报机构的部门也从检察、监察机关扩展到其他党政机关、司法机关、行政执法部门和经济监督部门。“举报”一词也普遍使用。

第二节设立举办中心的必要性

一、加强廉政建设的需要

我国当时正处在产品经济向商品经济体系转换时期，新旧经济体制的转换来势很猛，而国家对市场经济体系的宏观调控机制却极不完善或根本没有建立，规范市场经济，遏制腐败的许多措施严重滞后，法制不完备，宏观上存在许多政策漏洞和法律盲点。让一些不法之徒有隙可乘。要在党政机关中加强廉政教育，揭露和打击违法犯罪行为，遏制腐败行为的蔓延，消除滋生腐败的土壤，首先就应建立一种公开、透明的举报制度，完善查处机制，一发动群众的积极参与，为惩治腐败行为提供大量的违法线索，推动监督检查机关开展反腐败斗争。

二、及时查处违法违纪案件的直接需要

在整体的监督，查处体系不完善的情况下，让某一个职能机构如举报中心首先拥有以上需要的职能和条件，就是在当时情况下加强查办案件力度的十分必要的措施。

三、顺应广大群众惩治腐败的正义要求

举报中心的出现，公开、公正、透明的办事制度，一定的社会监督机制的建立，都有利于最大限度的刺激蕴藏在群众中的反腐败积极性，挖掘案件线索。

四、对信访工作进行改革的需要

信访工作本属综合性的业务，它所包含的内容非常广泛而繁杂，检举、控告仅占信访工作的少部分。因此，在制定工作程序，配置工作条件、安排工作力量、设定工作标准方面，都要顾及信访工作各项内容的共同需要和一般性要求，缺乏专项性，特殊性的规定。建立举报中心，就是强化监督检查部门信访工作的一项改革性措施。起内容是明确任务、加强领导、扩大职能、充实力量、改革工作条件、强化办案手段、完善工作制度、争取社会监督，使监督检查部门的信访工作队伍成为重点明确、力量充实动作迅速、手段有效、有相对独立性的职能机构、担当反腐败斗争的一支轻骑兵。

第三节

举报工作与信访工作的关系 举报中心的建立为检查、监察等监督检查部门信访工作的发展起到了推动作用。信访工作是举报工作产生的基础。

举报工作与信访工作的共同点在于：

有着共同的信息载体

两者的基本任务、基本原则、工作程序、处理方法都同出一源

都是受理群众信访、综合反馈信息、处理信访线索、联系人民群众的渠道

但是两者之间又有各自不同的特点

信访工作是总体概念，举报工作则是特殊概念

举报工作就信访工作而言受理工作范围更为专业和集中

对工作标准的要求更高、更严

获取信息的渠道更加多样化

信访工作与举报工作之间，可以归结为全部与局部、一般与特殊、继承与发展、源与流的关系举报来源于信访，但又突破了信访的固有模式，是监督检查部门特有的、经过强化了的信访工作形式。是信访工作在这些部门的改革与发展。

第四节

举报工作的职责范围

根据监察机关和检察机关设立举报中心以来的做法，举报工作的职责大体有：

负责办理群众来信，接待群众来访，办理群众举报事项：受理涉及党风党纪、政风政纪及其他违法犯罪行为的检举、控告。

督促催办转请下级机关承办的检举、控告案件何所承办的其他重要信访问题。

核查部分举报线索，查办一些时间紧急、情节简单、线索清楚和打击报复举报人的案件。

调查了解群众信访反映的突出问题，反映各种渠道提供的重要信息。

制定有关举报工作的规章制度。

对下级举报机构的业务工作进行指导。

承办部门领导交办的其他事项。

与原来意义上的信访工作职责相比，举报中心的职能得到了一定的强化。举报中心被列为本部门的业务职能中心，从而保证了工作的相对独立性。尤其在人员、经费、设备配置上的优势，使举报中心在行使职能时有了充足的保障。

第五节

举报工作的实践

监察、检查部门建立举报中心以后，受到了社会上的普遍关注。在实践中逐步形成了自己的特色。 1. 信息渠道的广阔、多样化，使举报中心获得了大量的举报信息。

2. 举报中心的行政领导体制和强化的职能，使举报工作的作用得到了充分发挥。

3. 举报中心工作中增强透明度的做法，体现了公开、公正的原则，这是能否体现秉公办理、清正廉洁的检验尺度。

4. 一系列举报制度的建立与完善，既体现了举报工作的特殊要求，又是举报工作规范化的保证。

第六节举报工作与信访工作的融合

原因：1.举报中心的设立，扩大了信访工作的职能，强化了信访工作的手段，拓宽了信访工作的思路，建立并完善了群众举报机制，为激发群众的反腐败积极性起到了推动作用，也为监督检查部门受理和查处公职人员违法违纪行为，创造了一种新的工作形式。

2.随着反腐败斗争的深入发展，政治、经济领域的腐败现象出现了日益复杂的斗争形势，违法违纪的主体和客体及作案手段更加复杂多变，群体举报的内容也大大超出了举报制度初建时所界定的受理范围，举报工作与信访工作内容的相互交叉、相互包容极为常见且密不可分，而近期出现的各种形式的行政诉讼中心，又进一步扩大了信访工作的空间。

管理信息系统第13章范文第6篇

【教学目的和要求】

一、 教学目的

通过本章教学，使学生基本掌握风险和风险报酬定价原理，特别是不同条件下,风险与风险报酬的定义及衡量，以及常用的风险报酬定价公式,特别是资本资产定价模型。

二、教学要求：

通过教学使学生达到下列要求： 1.理解风险的含义

2.理解风险报酬的含义及分类 3.掌握风险的衡量方法

4.理解资本市场线和证券市场线的含义

三、教学时间安排

1. 课堂讲授3学时。

2.课堂讨论1学时。

【教学内容与方法】

一、 教学要点

(一)研究风险报酬对于企业财务管理有何意义?

财务活动经常是在有风险的情况下进行的。承担风险，就要求得到相应的额外收益，否则就不值得去冒险。投资者由于承担风险进行投资而获得的超过资金时间价值的额外收益，就称为投资的风险价值，或风险收益、风险报酬。企业理财时，必须研究风险，计量风险并设法控制风险，以求最大限度地扩大企业财富。

(二)风险与不确定有什么区别?

风险是指事前可以知道所有可能的结果，以及每种结果的概率。不确定性是指事前不知道所有可能结果，或者虽然知道可能结果但不知道它们出现的概率。但是，在面对实际问题时，两者很难区分，风险问题的概率往往不能准确知道，不确定性问题也可以估计一个概率，因此在实务领域对风险和不确定性不作严格区分，都视为“风险”问题对待，把风险理解为可测定概率的不确定性。概率的测定有两种：一是客观概率，是指根据大量历史的实际数据推算出来的概率;另一种是主观概率，是在没有大量实际资料的情况下，人们根据有限资料和经验合理估计的。

(三)比较市场风险与公司特有风险的含义。

市场风险是指那些影响所有公司的因素引起的风险，如战争、经济衰退、通货膨胀、高利率等。这类风险涉及所有的投资对象，不能通过多角化投资来分散，因此又称不可分散风险或系统风险。 公司特有风险是发生于个别公司的特有事件造成的风险，如罢工、新产品开发失败、没有争取到重要合同、诉讼失败等。这类事件是随机发生的，因而可以通过多角化投资来分散，即发生于一家公司的不利事件可以被其他公司的有利事件所抵消。这类风

险称为可分散风险或非系统风险。

(四)有哪些概念可以用来衡量风险?

概率、预期值、离散程度、标准差系数等等。

(五)如何根据期望值和标准差系数衡量风险大小?

衡量风险大小的原则是期望值越高风险越小，标准差系数越小风险越小。在标准差相同的情况下，用期望值大小衡量风险;在标准差不同的情况下，用标准差系数来衡量风险。因为标准差系数是相对数，它避免了报酬绝对值大小对标准差的影响，同时也避免了投资项目使用单位不同不便比较的缺点。

(六)什么是有效投资组合?

选择有风险的投资项目的规则是：

1、各投资项目预期报酬率相同时，选择风险最小者;

2、各投资项目风险相同时，以预期报酬率高者为佳。

以上述规则选取的投资项目组成的投资组合，即为一个有效投资组合。所谓有效，就是此投资组合在某一风险水平下，其预期报酬率最高，且在某一预期报酬率下，风险最小。由于同一风险水平下，投资者希望预期报酬率越高越好，而在同一报酬率下，风险越小越好，因此有效投资组合正是投资者所追求的。

(七)资本资产定价模型的基本原理和假定条件是什么?

要想找到有效投资组合是非常困难和费时的，因此，美国的威廉-夏普提出了资本资产定价模型，使有效投资组合的概念更一般化更富有意义。模型的要义是：在完全竞争的市场上，预期的风险报酬随风险水平正比例地变化。CAPM把风险和报酬简单地联系了起来。

模型的主要假定是：

一、无套利条件假设，即不存在套利，完全竞争的市场是有效率的市场，在完全竞争的市场上任何人都不可能有垄断信息。

二、风险规避是大多数人的行为。

二、讲授方法

1.风险报酬：侧重区分风险报酬与货币时间价值。 2.市场风险与公司特有风险：运用证券投资组合的实例说明系统风险与非系统风险的区别。

3.有效投资组合：运用图形讲解。

4.资本资产定价模型：运用直观的图形使学生了解此模型的基本含义。

三、重点、难点、关键

重点：风险的基本衡量方法 难点：投资组合的风险衡量 关键：掌握风险报酬的基本内涵

【课堂讨论方案】

一、讨论论题

讨论说明风险和风险报酬在项目决策时体现在哪?可以如何运用?

二、讨论参考资料

教材相关内容

三、可能出现的答案及分析 我们在用净现值法讨论项目的可行性时，在折现项目的未来预计的现金流时，会涉及到项目的风险。因为项目的未来现金流是不确定，所以我们要对未来不确定的现金流进行折现的话，就必须把现金流转换为确定的现金流，或者在折现率上体现现金流的不确定性。也就是说，我们有两种途径可以解决这个问题，一是我们使用确定性转换系数把未来不确定的现金流转换为确定的现金流，此时的折现率是无风险利率;二是我们可以通过体现项目风险的折现率直接折现预计的现金流。至于这个折现率，我们可以通过CAPM模型或者其他模型来估计。并且讨论下这两者的差别和优缺点。

【案例分析引导】

一、 分析方法

参照教材有关内容

二、 参考性结论

1.系统风险是不可分散或消除的风险，因此不应将系统风险列入考虑的范围。附表2中对风险等级的划分是合理的，但对于相对风险的确定似乎缺乏依据。

2.典型投资项目的最低报酬率 = 额外收益率 + 政府长期债券利率 = 4% + 7.5%

=11.5%。

考虑风险情况下公司所要求的净资产报酬率 = 净利润 / 净资产

[习题答案]

一、思考题提示：

参见教材相关内容。

二、练习题参考答案：

8.1货币时间价值、额外报酬。

8.2无风险报酬率、投资风险报酬率

8.3分散风险

8.4 A

8.5 D

8.6 AB

8.7ACD

8.8 BCD

8.9 √

8.10

8.11

8.12(1)计算各种股票的预期收益率：

R1=8%+0.8*(10%-8%)=9.6%

R2=8%+1*(10%-8%)=10%

R3=8%+1.4*(10%-8%)=10.8%

R4=8%+1.5*(10%-8%)=11%

R5=8%+1.7*(10%-8%)=11.4%

(2)计算投资组合的预期报酬率

R=30%*9.6%+20%*10%+20%*10.8%+15%*11%+15%*11.4%

=10.4%

(3)计算投资组合的β系数

β=30%*0.8+20%*1+20%*1.4+15%*1.5+15%*1.7

=1.2 8.13 P=[15*(1-15%)]/[10%-(-15%)] =12.75/25% =51(元)

三 自测题答案

8.1 计算各种方案的预期报酬率 RA=0.3*30%+0.5*15%+0.2*0=16.5% RB=0.3*50%+0.5*15%+0.2*(-30%)=16.5% RC=0.3*40%+0.5*15%+0.2*(-15%)=16.5% 计算各种方案的方差：

2A(30%-16.5%)2*0.30(15%-16.5%)2*0.50(0-16.5%)2*0.201.10252B(50%-16.5%)2*0.30(15%-16.5%)2*0.50(-30%-16.5%)2*0.207.70252C(40%-16.5%)2*0.30(15%-16.5%)2*0.50(-15%-16.5%)2*0.203.6525跟据方差的大小，我们可以看出A项目的风险最小。 8.2(1)Ri8%1.5*(15%8%)18.5%

(2)

P=1*1.05/(18.5%-5%)=7.78

【补充阅读材料】

1. [美]罗伯特.C.希金斯:《财务管理分析》,沈艺峰等译,中文1版,151-163页及175-178页,北京,北京大学出版社,1998. 2. 陆正飞：《财务管理学》，1版，58-60页，南京，南京大学出版社,2000. 3.[美]詹姆斯.范霍恩/约翰.瓦霍维奇: 《现代企业财务管理》,郭 浩等译,中文1版,66-67页及111-112页,北京,经济科学出版社,1998. 4. 财政部注册会计师考试委员会办公室:<<财务成本管理>>,1版,48-78页,大连,东北财经大学出版社,2000 。