贯彻落实五大发展理念范文

贯彻落实五大发展理念范文第1篇

创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是以习近平同志为核心的党中央在科学分析时代大势、准确把握发展要求的基础上创造性提出来的。新发展理念深刻回答了新时代实现什么样的发展、怎样实现发展的一系列重大问题，集中体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，为朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向迈进指明了路径。而近年来全球经济低迷无力、中国经济“风景这边独好”的现实比照，已充分证明新发展理念的强大威力。

明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。在这个既是决胜期也是攻坚期的关键阶段，向外看，全球治理体系深刻变革，动荡源和风险点显著增多，我们决不能掉以轻心;向内看，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，我们需要迎难而上。此时，唯有坚定不移贯彻新发展理念，尤其在提高贯彻新发展理念的能力水平上狠下功夫，以创新发展点燃发展动力、以协调发展治理区域失衡、以绿色发展和谐人与自然、以开放发展统筹内外联动、以共享发展促进公平正义，才能把握历史性窗口、推开新机遇大门。

“非知之难，行之惟难。”知重负重，贵在行动。坚定不移贯彻新发展理念，不能讲得头头是道，做起来轻轻飘飘，而是必须要把相关要求落实落细落常。

提高贯彻新发展理念的能力水平，是一场从体制机制到工作方法的全方位变革。要抓重点、补短板、强弱项，全面创新发展体制、重塑发展生态，形成推动改革的思想自觉和行动自觉，使各项改革举措落地生根;要增强大局意识、战略意识，善于算大账、算总账、算长远账。

提高贯彻新发展理念的能力水平，是一项相互联系、相互贯通、相互促进的系统性工程。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是具有内在联系的集合体，要融会贯通，不能顾此失彼，也不能相互替代，哪一个发展理念落实不到位，发展进程都会受到影响。要深化认识，整体推进、整体发展、整体提高，在各要素之间寻找最大公约数;要遵循经济社会发展规律，对重大政策出台和调整的影响进行综合评估。

贯彻落实五大发展理念范文第2篇

创新理念

一应处理好脱贫与致富的关系。脱贫与致富是两个不同层面的问题。脱贫是生存问题，致富是发展问题;脱贫是公平问题，致富是效率问题;脱贫是政府责无旁贷、义不容辞的职责，致富是市场规律、能力角逐的结果;脱贫必须采取特惠性政策应保尽保，致富只能运用普惠性制度公平竞争;脱贫，政府必须全面兜底，确保生存权，致富，政府只能创造软硬环境，提供发展条件，不可全部包揽;脱贫，必须微观，精准到户到人，致富，只可宏观，针对大环境，搭建好有利致富的市场平台;脱贫的责任主体应是以县为单位的“块块”，致富的责任主体应是从上到下各涉农部门的“条条”及社会各方力量。在脱贫问题上应重点抓好四件事：一是基本生活保障，二是基本住房保障，三是基本教育保障，四是基本医疗保障。在致富问题上应突出抓好三件事：一是改善条件，二是提高能力，三是创造机会。

二应处理好个体与集体的关系。扶贫开发应既重瞄准个体，更重扶持合作。不合作无法抵御来自市场、自然、政策及国际的风险。新中国成立以来，我国农村生产经营方式经历了“合分合”的变迁，新型农民合作组织必须实现从“组织农民”向“农民组织”的飞跃，让农民由“被动参与”变为“主动合作”，成为合作组织的真正主人、主导和主力。1898年光绪曾发上谕“各州府县力推农会”，100多年后的今天，我们仍需要在这个问题上做出努力。尽管目前全国农民专业合作社已发展到100多万家，但贫困地区数量太少、体量太小的问题依然需要下大功夫解决。

三应处理好死钱与活钱的关系。贫困地区的基础设施投资是必须的，但要想稳定解决温饱并实现脱贫致富，还应推进政策性金融批量注入贫困地区，并大力发展互助合作式民间金融，把小钱变大钱，把死钱变活钱，让农民在世界货币战争的“正规战”中学会“游击战”，让九亿人口的中国农村不再成为货币战争的盲区。要克服贫困地区存贷比高达70%-80%的恶性循环现象。皮凯迪在《21世纪资本论》中指出，近100年来，人类社会财富增长了8倍，而富人的财富增长了128倍。在金融成为经济的重要主导时代，中国农村尤其是贫困地区的农村没有较大规模的“活钱”注入，财富的增长就不可能有大的起色。

协调推进

一应处理好短期与长期的关系。物理学上有能量守恒定律，在一定历史阶段，财富也是守恒的，而财富的分配则是不均衡的，有人富就有人穷，有人穷就得扶。贫困是一个相对概念，是一种动态现象，既要打攻坚战，还要打持久战。要不断强化扶贫开发是国家意志、国家理念、国家战略的政治导向。中央明确提出，通过五年攻坚，到2020年实现“两个确保”(确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽)是基于现行标准的确保。随着经济社会发展，扶贫标准会不断调整，每调一次就会有新的贫困人口出现。总书记在中央扶贫开发工作会议上明确指出：必须深刻认识我国贫困问题的长期性、艰巨性、复杂性，做好打持久战的思想准备。即使全面建成小康社会目标实现，我国仍处于社会主义初级阶段，一定程度上的贫困问题仍然会存在。对于总书记的这一论断应全面准确理解和把握，决不能把扶贫开发当成一冲锋就能彻底解决的短期行为，应充分认识到扶贫开发是一个国家永恒的课题这个社会现实，从法律、政策及理论架构方面建立扶贫开发的支撑体系。

二应处理好口袋与脑袋的关系。“读书有风险，投资需谨慎”已在贫困地区流行。口袋装满了，脑袋空着，口袋照样会瘪下去，只有先让脑袋不断充实起来，才能让口袋持续膨胀起来。首先，引导舆论重视知识，在全社会营造一个“让有钱人读书，让读书人有钱”的氛围，把“经济人社会”改造成“知识人社会”。决不能让“生儿不用识文字，斗鸡走马胜读书”现象重演。其次，从制度上规正人们对知识的偏见。凭什么会种田会养鸡会养猪是低素质，会弹琴会唱歌会跳舞是高素质。再次，从体制机制上确保人们对知识的获取，强化基础教育，延长义务教育年限;强化职业教育，让农民学以致用;强化农村继续教育、终身教育。第四，改精英教育模式为生存教育模式。让贫困地区的孩子从小就学习掌握一项生存与发展的技能，克服千军万马都挤一条高考独木桥的弊端。

三应处理好对上与对下的关系。对上负责就是要在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，将上面的要求与下面的实际有机结合，因地制宜、因人制宜地做好扶贫开发工作。对下负责就是要瞄准贫困户、贫困村、贫困区域的实际需求去雪中送炭，让“顶层”的温暖真正传导到“基层”的百姓。扶贫开发的目标是基层贫困群体，我们党的宗旨就是把人民群众的根本利益始终作为工作的出发点和落脚点。因此，只有对下负责才是最好的对上负责，不能对下负责，就是对上失职。在具体工作中，既要注重多少人脱了贫这个“数字面子”，更应紧盯始终让所有穷人共享改革发展成果这个“实惠里子”，确保让贫困人口有真正的获得感。

绿色引领

一应处理好温饱与环保的关系。在“温饱”已基本不成问题，“环保”却成了问题的今天，必须按照总书记“两座山”的思想，正确处理好二者的关系，决不能让“环保”成为“温饱”之后的“瘟疫”。“温饱”问题好解决，“瘟疫”问题解决起来可就难了。一是该堵的堵。如果引进来项目影响水绿山青，即使是金山银山也应拒之门外。二是该罚的罚。实行“反向激励”，严格落实责任终身追究制，避免“公地悲剧”成“公共悲剧”。三是该补的补。政府应拿出真金白银，尽快补齐环保设施和监管能力欠缺的短板。四是该给的给。政府应从环境的外部性去考量，借鉴国际上“碳交易”的做法，要求发达地区给生态保护地区合理补偿，而不是象征性地搞一点安慰。

二应处理好大开发与大开挖的关系。地下挖煤、劈山开矿是实现脱贫致富的有效方式，但大开发并非只是简单的挖掘地上地下资源，它可以是人力资源的开发，也可以是新兴产业的开发;可以是无中生有的再造，也可以是传统技艺的继承。当务之急，应从挖地开山的“大开挖”转向无形资源的“大开发”，如发展乡村旅游、深化农产品加工、活化传统技艺。乡村旅游是中国农民的第三次创业。第一次创业是发展乡镇企业，第二次创业是进城打工。开发乡村旅游的第三次创业将使中国农村发生“三千年未有之变局”。应从注重物的改造转向人的改造，通过“人”的发展，解决“口”的问题。杜甫当年感叹“国破山河在”，我们今天决不能让“国在山河破”。

开放互动

一应处理好职能部门与涉农部门的关系。中国扶贫开发大抵分为三个阶段，1986年以前是通过五个“一号文件”推行普惠式扶贫;1986年开始各级成立扶贫机构，扶贫进入有组织、有重点、有步骤的扶持时期;自2002年党的十六大提出城乡统筹发展战略，各涉农部门已由过去的配合扶贫变为扶贫主体，每年投入的资金比专项扶贫资金要大得多。各涉农部门应按照总书记五个一批的要求，实行“谁的孩子谁抱走”，把部门资金和项目重点投放于贫困地区，勠力同心为贫困地区创造良好的发展环境。

二应处理好政府部门与社会组织的关系。总书记多次强调“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命”，各级政府部门应充分发挥社会主义制度的优越性，层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。但是，政府决不能在攻坚战中大包大揽，单打独斗，应全面发动社会广泛参与，可以进行荣誉激励，可以花钱购买，也可以引进第三方等措施，让一切愿意投身扶贫事业的个人、企业和社会组织能为、可为，让各级政府部门和各类社会组织尽显其能、相互配合、协力攻坚。

三用处理好财政拨款与社会捐助的关系。扶贫需要巨大的财力支持，仅靠财政拨款还远远不够，应充分发动社会广泛募集资金。美国每年的社会捐助和财政收入基本相当，我国在这方面还有很大空间，《2016年中国大学评价研究报告》显示，中国大学社会捐赠总额在750亿元人民币左右，而美国高校仅2014年就获得捐赠374.5亿美元，由此我国社会“众筹”资金的潜力可见一斑。对此，应从道德层面给予激励、从文化层面给予影响、从制度层面予以规正、从法律层面予以约束，构建一套完备的体制机制，引导更多的有识之士主动反哺穷人、帮助穷人、扶持穷人，真正把“达则兼济天下”的传统美德转换成实实在在的扶贫行动。

共享成果

一应处理好穷人经济学与经济学家经济学的关系。经济学家想通过市场降价减少生产，而穷人只会生产某种商品，降价反而会让他们为保收入生产更多产品。本来养五头猪的收入需要养十头才能保住。生产没减少，反而大幅增加了。经济学家都通过提价节约资源，但富人不在乎那点小钱，照样消费，而穷人面对生活必需品的涨价，只能减少其他开支维持生计，不仅没能节约，而且降低了生活水平，更严重的是拖累了市场。经济学家想通过统一标准提高质量，但标准一高成本就高，穷人买不起，只好消费更差的产品。扶贫开发必须真正弄懂“穷人经济学”。懂得穷人经济学，不仅要懂得穷人经济学的特殊性，更要懂得穷人之为穷人的根源。如果还把穷人视为可怜可悲、低等下贱的形象，仍旧以一种居高临下的姿态俯瞰他们，以一种怜悯的姿态恩赐他们，而不从本质上去探讨贫困的根源，那么再高深的理论都谈不上懂得穷人经济学。决定一个舰队的速度不是看最快的那一艘，而是看最慢的那一艘。社会不能只研究让有钱人挣到更多的钱，不研究让没钱人挣到生存的钱。只有克服歧视性贫困，才能真正阻断贫困的代际传递。

贯彻落实五大发展理念范文第3篇

创新发展理念方面：在市委党校唐钰岚老师的课上，唐老师给我们举了例子，比如国人到日本买马桶盖，国人对iPhone的疯狂追求，还有就是我们国家造不出汽车发动机，飞机发动机等，这些表明我们创新能力、自主知识和知名品牌缺乏，科技成果转化率、科技进步贡献率与发达国家仍有不小的差距。改革开放30多年来，虽然我国已经跃升为世界第二大经济体，但是走以土地、劳动力、资本等为主导的传统发展之路已行不通，必须依靠创新尤其是科技创新，走创新发展之路，实现可持续发展，才能破解经济社会发展瓶颈，跨越“中等收入陷阱”。因此我们要牢固树立创新发展理念，把创新发展摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调发展理念方面：协调发展主要是补短板，解决我国发展不平衡的问题。我对协调发展理念有三点理解。第一是协调区域、城乡发展。我国国土辽阔，不同地区之间自然条件不同，历史基础有别，因而长期存在较大发展差距。这就需要继续实施西部开发，东北振兴，中部崛起和东部率先发展的总体战略，重点实施“一带一路”，京津冀协调发展、长江经济带三大战略，推动区域协调发展。由于长期存在“城乡二元结构”，我国城乡差距较大，农村基本公共设施缺乏，教育医疗水平低下，大批农民工涌入城市，农村出现空巢老人，留守儿童等现象。因此需要健全城乡发展一体化机制体制，促进城乡协调发展。第二点是坚持经济建设与社会建设同步发展。目前我国要协调经济发展与社会建设之间的关系，在发展经济的同时投入更多的精力和资源到教育、就业、医疗、社会保障、公共卫生和环境保护等领域，解决人民最关心最直接最现实的利益问题，让全体人民共享发展成果。 第三点是协调物质文明和精神文明的关系。一些地方把GDP增长作为硬指标，却忽视了思想文化建设和社会文明程度提高。现在农村很多地方仍存在封建迷信思想，并且将赌博作为唯一的娱乐活动。因此要协调物发展质文明和精神文明，“两手抓，两手都要硬”。 绿色发展理念：绿色发展，就是解决好人与自然和谐共生的问题。长期以来中国重经济发展，轻环保，造成一系列环境污染问题。以水污染为例，我们国家是水质型缺水国家，虽然我们水资源总量很多，但是我们的水质很差，可用水量非常少。因此我们要树立绿色发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快建设资源节约型，环境友好型社会，推进美丽中国建设。

开放发展理念：总书记曾说过：“各国经济，相通则共进，相闭则各退。”通过深化改革、扩大开放，我国顺利实现了从贫穷落后大国到世界第二大经济体、第一大货物贸易国的飞跃。因此说开放带来进步，封闭导致落后。我国所提倡的“一带一路”发展战略，贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，是开放发展理念的一个具体体现。因此在经济全球化深入发展、各国经济加速融合的当今时代，我们要牢固树立开放发展理念，把一国发展置于广阔的国际空间来谋划，发展更高水平、更高层次的开放型经济，与世界各国互利共赢、共享发展成果。

贯彻落实五大发展理念范文第4篇

创新发展理念方面：在市委党校唐钰岚老师的课上，唐老师给我们举了例子，比如国人到日本买马桶盖，国人对iPhone的疯狂追求，还有就是我们国家造不出汽车发动机，飞机发动机等，这些表明我们创新能力、自主知识和知名品牌缺乏，科技成果转化率、科技进步贡献率与发达国家仍有不小的差距。改革开放30多年来，虽然我国已经跃升为世界第二大经济体，但是走以土地、劳动力、资本等为主导的传统发展之路已行不通，必须依靠创新尤其是科技创新，走创新发展之路，实现可持续发展，才能破解经济社会发展瓶颈，跨越“中等收入陷阱”。因此我们要牢固树立创新发展理念，把创新发展摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调发展理念方面：协调发展主要是补短板，解决我国发展不平衡的问题。我对协调发展理念有三点理解。第一是协调区域、城乡发展。我国国土辽阔，不同地区之间自然条件不同，历史基础有别，因而长期存在较大发展差距。这就需要继续实施西部开发，东北振兴，中部崛起和东部率先发展的总体战略，重点实施“一带一路”，京津冀协调发展、长江经济带三大战略，推动区域协调发展。由于长期存在“城乡二元结构”，我国城乡差距较大，农村基本公共设施缺乏，教育医疗水平低下，大批农民工涌入城市，农村出现空巢老人，留守儿童等现象。因此需要健全城乡发展一体化机制体制，促进城乡协调发展。第二点是坚持经济建设与社会建设同步发展。目前我国要协调经济发展与社会建设之间的关系，在发展经济的同时投入更多的精力和资源到教育、就业、医疗、社会保障、公共卫生和环境保护等领域，解决人民最关心最直接最现实的利益问题，让全体人民共享发展成果。 第三点是协调物质文明和精神文明的关系。一些地方把GDP增长作为硬指标，却忽视了思想文化建设和社会文明程度提高。现在农村很多地方仍存在封建迷信思想，并且将赌博作为唯一的娱乐活动。因此要协调物发展质文明和精神文明，“两手抓，两手都要硬”。 绿色发展理念：绿色发展，就是解决好人与自然和谐共生的问题。长期以来中国重经济发展，轻环保，造成一系列环境污染问题。以水污染为例，我们国家是水质型缺水国家，虽然我们水资源总量很多，但是我们的水质很差，可用水量非常少。因此我们要树立绿色发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快建设资源节约型，环境友好型社会，推进美丽中国建设。

开放发展理念：总书记曾说过：“各国经济，相通则共进，相闭则各退。”通过深化改革、扩大开放，我国顺利实现了从贫穷落后大国到世界第二大经济体、第一大货物贸易国的飞跃。因此说开放带来进步，封闭导致落后。我国所提倡的“一带一路”发展战略，贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，是开放发展理念的一个具体体现。因此在经济全球化深入发展、各国经济加速融合的当今时代，我们要牢固树立开放发展理念，把一国发展置于广阔的国际空间来谋划，发展更高水平、更高层次的开放型经济，与世界各国互利共赢、共享发展成果。

贯彻落实五大发展理念范文第5篇

创新理念

一应处理好脱贫与致富的关系。脱贫与致富是两个不同层面的问题。脱贫是生存问题，致富是发展问题;脱贫是公平问题，致富是效率问题;脱贫是政府责无旁贷、义不容辞的职责，致富是市场规律、能力角逐的结果;脱贫必须采取特惠性政策应保尽保，致富只能运用普惠性制度公平竞争;脱贫，政府必须全面兜底，确保生存权，致富，政府只能创造软硬环境，提供发展条件，不可全部包揽;脱贫，必须微观，精准到户到人，致富，只可宏观，针对大环境，搭建好有利致富的市场平台;脱贫的责任主体应是以县为单位的“块块”，致富的责任主体应是从上到下各涉农部门的“条条”及社会各方力量。在脱贫问题上应重点抓好四件事：一是基本生活保障，二是基本住房保障，三是基本教育保障，四是基本医疗保障。在致富问题上应突出抓好三件事：一是改善条件，二是提高能力，三是创造机会。

二应处理好个体与集体的关系。扶贫开发应既重瞄准个体，更重扶持合作。不合作无法抵御来自市场、自然、政策及国际的风险。新中国成立以来，我国农村生产经营方式经历了“合分合”的变迁，新型农民合作组织必须实现从“组织农民”向“农民组织”的飞跃，让农民由“被动参与”变为“主动合作”，成为合作组织的真正主人、主导和主力。1898年光绪曾发上谕“各州府县力推农会”，100多年后的今天，我们仍需要在这个问题上做出努力。尽管目前全国农民专业合作社已发展到100多万家，但贫困地区数量太少、体量太小的问题依然需要下大功夫解决。

三应处理好死钱与活钱的关系。贫困地区的基础设施投资是必须的，但要想稳定解决温饱并实现脱贫致富，还应推进政策性金融批量注入贫困地区，并大力发展互助合作式民间金融，把小钱变大钱，把死钱变活钱，让农民在世界货币战争的“正规战”中学会“游击战”，让九亿人口的中国农村不再成为货币战争的盲区。要克服贫困地区存贷比高达70%-80%的恶性循环现象。皮凯迪在《21世纪资本论》中指出，近100年来，人类社会财富增长了8倍，而富人的财富增长了128倍。在金融成为经济的重要主导时代，中国农村尤其是贫困地区的农村没有较大规模的“活钱”注入，财富的增长就不可能有大的起色。

协调推进

一应处理好短期与长期的关系。物理学上有能量守恒定律，在一定历史阶段，财富也是守恒的，而财富的分配则是不均衡的，有人富就有人穷，有人穷就得扶。贫困是一个相对概念，是一种动态现象，既要打攻坚战，还要打持久战。要不断强化扶贫开发是国家意志、国家理念、国家战略的政治导向。中央明确提出，通过五年攻坚，到2020年实现“两个确保”(确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽)是基于现行标准的确保。随着经济社会发展，扶贫标准会不断调整，每调一次就会有新的贫困人口出现。总书记在中央扶贫开发工作会议上明确指出：必须深刻认识我国贫困问题的长期性、艰巨性、复杂性，做好打持久战的思想准备。即使全面建成小康社会目标实现，我国仍处于社会主义初级阶段，一定程度上的贫困问题仍然会存在。对于总书记的这一论断应全面准确理解和把握，决不能把扶贫开发当成一冲锋就能彻底解决的短期行为，应充分认识到扶贫开发是一个国家永恒的课题这个社会现实，从法律、政策及理论架构方面建立扶贫开发的支撑体系。

二应处理好口袋与脑袋的关系。“读书有风险，投资需谨慎”已在贫困地区流行。口袋装满了，脑袋空着，口袋照样会瘪下去，只有先让脑袋不断充实起来，才能让口袋持续膨胀起来。首先，引导舆论重视知识，在全社会营造一个“让有钱人读书，让读书人有钱”的氛围，把“经济人社会”改造成“知识人社会”。决不能让“生儿不用识文字，斗鸡走马胜读书”现象重演。其次，从制度上规正人们对知识的偏见。凭什么会种田会养鸡会养猪是低素质，会弹琴会唱歌会跳舞是高素质。再次，从体制机制上确保人们对知识的获取，强化基础教育，延长义务教育年限;强化职业教育，让农民学以致用;强化农村继续教育、终身教育。第四，改精英教育模式为生存教育模式。让贫困地区的孩子从小就学习掌握一项生存与发展的技能，克服千军万马都挤一条高考独木桥的弊端。

三应处理好对上与对下的关系。对上负责就是要在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，将上面的要求与下面的实际有机结合，因地制宜、因人制宜地做好扶贫开发工作。对下负责就是要瞄准贫困户、贫困村、贫困区域的实际需求去雪中送炭，让“顶层”的温暖真正传导到“基层”的百姓。扶贫开发的目标是基层贫困群体，我们党的宗旨就是把人民群众的根本利益始终作为工作的出发点和落脚点。因此，只有对下负责才是最好的对上负责，不能对下负责，就是对上失职。在具体工作中，既要注重多少人脱了贫这个“数字面子”，更应紧盯始终让所有穷人共享改革发展成果这个“实惠里子”，确保让贫困人口有真正的获得感。

绿色引领

一应处理好温饱与环保的关系。在“温饱”已基本不成问题，“环保”却成了问题的今天，必须按照总书记“两座山”的思想，正确处理好二者的关系，决不能让“环保”成为“温饱”之后的“瘟疫”。“温饱”问题好解决，“瘟疫”问题解决起来可就难了。一是该堵的堵。如果引进来项目影响水绿山青，即使是金山银山也应拒之门外。二是该罚的罚。实行“反向激励”，严格落实责任终身追究制，避免“公地悲剧”成“公共悲剧”。三是该补的补。政府应拿出真金白银，尽快补齐环保设施和监管能力欠缺的短板。四是该给的给。政府应从环境的外部性去考量，借鉴国际上“碳交易”的做法，要求发达地区给生态保护地区合理补偿，而不是象征性地搞一点安慰。

二应处理好大开发与大开挖的关系。地下挖煤、劈山开矿是实现脱贫致富的有效方式，但大开发并非只是简单的挖掘地上地下资源，它可以是人力资源的开发，也可以是新兴产业的开发;可以是无中生有的再造，也可以是传统技艺的继承。当务之急，应从挖地开山的“大开挖”转向无形资源的“大开发”，如发展乡村旅游、深化农产品加工、活化传统技艺。乡村旅游是中国农民的第三次创业。第一次创业是发展乡镇企业，第二次创业是进城打工。开发乡村旅游的第三次创业将使中国农村发生“三千年未有之变局”。应从注重物的改造转向人的改造，通过“人”的发展，解决“口”的问题。杜甫当年感叹“国破山河在”，我们今天决不能让“国在山河破”。

开放互动

一应处理好职能部门与涉农部门的关系。中国扶贫开发大抵分为三个阶段，1986年以前是通过五个“一号文件”推行普惠式扶贫;1986年开始各级成立扶贫机构，扶贫进入有组织、有重点、有步骤的扶持时期;自2002年党的十六大提出城乡统筹发展战略，各涉农部门已由过去的配合扶贫变为扶贫主体，每年投入的资金比专项扶贫资金要大得多。各涉农部门应按照总书记五个一批的要求，实行“谁的孩子谁抱走”，把部门资金和项目重点投放于贫困地区，勠力同心为贫困地区创造良好的发展环境。

二应处理好政府部门与社会组织的关系。总书记多次强调“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命”，各级政府部门应充分发挥社会主义制度的优越性，层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。但是，政府决不能在攻坚战中大包大揽，单打独斗，应全面发动社会广泛参与，可以进行荣誉激励，可以花钱购买，也可以引进第三方等措施，让一切愿意投身扶贫事业的个人、企业和社会组织能为、可为，让各级政府部门和各类社会组织尽显其能、相互配合、协力攻坚。

三用处理好财政拨款与社会捐助的关系。扶贫需要巨大的财力支持，仅靠财政拨款还远远不够，应充分发动社会广泛募集资金。美国每年的社会捐助和财政收入基本相当，我国在这方面还有很大空间，《2016年中国大学评价研究报告》显示，中国大学社会捐赠总额在750亿元人民币左右，而美国高校仅2014年就获得捐赠374.5亿美元，由此我国社会“众筹”资金的潜力可见一斑。对此，应从道德层面给予激励、从文化层面给予影响、从制度层面予以规正、从法律层面予以约束，构建一套完备的体制机制，引导更多的有识之士主动反哺穷人、帮助穷人、扶持穷人，真正把“达则兼济天下”的传统美德转换成实实在在的扶贫行动。

共享成果

一应处理好穷人经济学与经济学家经济学的关系。经济学家想通过市场降价减少生产，而穷人只会生产某种商品，降价反而会让他们为保收入生产更多产品。本来养五头猪的收入需要养十头才能保住。生产没减少，反而大幅增加了。经济学家都通过提价节约资源，但富人不在乎那点小钱，照样消费，而穷人面对生活必需品的涨价，只能减少其他开支维持生计，不仅没能节约，而且降低了生活水平，更严重的是拖累了市场。经济学家想通过统一标准提高质量，但标准一高成本就高，穷人买不起，只好消费更差的产品。扶贫开发必须真正弄懂“穷人经济学”。懂得穷人经济学，不仅要懂得穷人经济学的特殊性，更要懂得穷人之为穷人的根源。如果还把穷人视为可怜可悲、低等下贱的形象，仍旧以一种居高临下的姿态俯瞰他们，以一种怜悯的姿态恩赐他们，而不从本质上去探讨贫困的根源，那么再高深的理论都谈不上懂得穷人经济学。决定一个舰队的速度不是看最快的那一艘，而是看最慢的那一艘。社会不能只研究让有钱人挣到更多的钱，不研究让没钱人挣到生存的钱。只有克服歧视性贫困，才能真正阻断贫困的代际传递。

贯彻落实五大发展理念范文第6篇

创新是驱动发展的强大动力，是推动一个国家和民族向前发展的重要力量，要用创新发展理念引领教育创新和创新教育。总书记强调：“实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。全党全社会都要充分认识科技创新的巨大作用，敏锐把握世界科技创新发展趋势。”坚持创新发展，就是要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。

协调是可持续发展的内在要求，着力于解决发展的不平衡性，增强发展的整体性，用协调发展理念引领教育均衡发展。总书记强调，“注重发展的统筹和协调。唯物辩证法认为，事物是普遍联系的，事物及事物各要素之间相互影响、相互制约，整个世界是相互联系的整体，也是相互作用的系统。”坚持协调发展，必须综合处理各方面关系，做好补齐短板的大文章，规避“木桶效应”，增强“协同效应”。

绿色是进一步实现跨越发展的前提条件，是人民对美好生活追求的重要体现，用绿色发展理念引领生命教育和生态教育。坚持绿色发展，就是要建设环境友好型社会，循环发展、低碳发展、节约发展、清洁发展，降低能耗和物耗，保护和修复生态;就是要为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，促进人与自然和谐共生。总书记指出，建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。只有坚持绿色发展，我国经济社会的可持续发展才有依托，人民群众的健康生活才有保障。

开放是国家繁荣发展的必经之路，也是我国迈向民族复兴的必然选择，用开放发展的理念引领教育开放。总书记指出，不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。坚持开放发展，就是要坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，深化人文交流，完善对外开放战略布局，形成对外开放新体制，推进“一带一路”建设，深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，将进一步提升开放发展水平，形成深度融合的互利合作格局。

共享是发展的目的和归宿，是中国特色社会主义的本质要求，用共享发展理念引领教育公平和教育扶贫。《建议》将共享列入五大发展理念当中，深刻表明中国的改革发展，始终没有忘记最广大群众的利益，始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。坚持共享发展，就必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。正如总书记所说：“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”