公共突发事件应急处置范文

公共突发事件应急处置范文第1篇

(一)成立突发事件应急处置领导小组(以下简称领导小组) 组长：由总经理担任，副组长：由安全主管担任，成员：由公司各部门负责人担任。公司安全管理部门(安全管理员)负责突发事件应急处置中的日常工作。

1、领导小组职责：

(1)负责本企业“预案”的制定、修订;

(2)组建应急救援专业队伍，组织实施和演练;

(3)检查督促做好突发事件的预防措施和应急救援的各项准备 工作;

(4)发生突发事件时，由领导小组发布和解除应急救援命令、信号;

(5)组织指挥救援队伍实施救援行动;

(6)向上级汇报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求，组织事故调查，总结应急救援经验和教训。

2、人员分工与职责

组长：组织指挥应急救援;

副组长：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作;协助总指挥

做好情况通报及事故处理;保障后勤供给;必要时代表指挥部对外发 布有关信息;

安全管理员：协助总指挥做好事故报警及现场救援具体事宜及事

故处理。负责抢险救援物资的供应和运输工作。

3、通讯联络方式 (1)公司电话：

(2)领导小组有关人员电话 总指挥(总经理)： 副总指挥(安全负责人)： 组员(安全管理员)： 组员(安全管理员)： 组员(调度员)：

(3)组织应急救援相关部门联系电话：

公安报警电话：110

交通事故报警电话：122 火警电话：119

医疗救护电话：120 辖区道路运输管理处：

(二)重特大安全事故应急处置预案

1、适用范围

凡发生的由于人为过失或自然灾害造成的以下重特大道路交通 事故、工伤死亡事故、火灾事故的，适用于本预案。

(1)一次死亡3 人以上，或伤亡10 人及以上，或直接损失50 万元以上的道路交通事故;

(2)一次死亡1 人以上或重伤2 人以上的工伤事故;

(3)一次直接损失30 万元以上，或重伤(死亡)3 人以上的 火灾事故;

(4)其它社会影响较大，造成严重后果的重特大安全事故。

2、事故报告制度

(1)事故发生后，事故发生单位及当事人除了拨打110 、119 、 120 电话外，必须立即将事故发生地、人员伤亡和财产损失等初步情 况电话报告安全管理部门(安全管理员)。安全管理部门(安全管理 员)接到事故报告后，立即向领导小组汇报。道路交通事故按《行车 事故统计和报告制度》的规定上报相关部门。

(2)事故发生单位应在事故发生后2小时内将事故简要情况书 面上报安全管理部门(安全管理员)，事故书面报告的主要内容有：

A 、事故发生的时间、地点、车辆号码和驾驶员姓名或操作人员 姓名等;

B 、事故发生的简要经过，伤亡人数和初步估计的直接经济损失 情况;

C 、事故发生的初步原因; D 、事故发生后采取的措施及事故控制情况; E 、事故报告单位及联系电话。

(3)事故现场情况发生变化，伤亡人员数量发生变化时，事故 发生单位应及时补报。

3、现场处置制度

(1)发生道路交通事故驾驶员现场处置方法：

A、立即停车。凡发生道路交通事故，都要立即停车。

B、立即抢救。停车后应首先检查有无伤亡人员，如有受伤人员， 应立即施救并拦截过往车辆，送就近医院抢救;如伤员身体某部位被 压或卡住，应立即设法将伤员救出，同时应标出事故现场位置。

C、现场保护。保护现场的主要内容：肇事车的停位、伤亡人员 的倒位、各种碰撞碾压的痕迹、刹车拖痕、血迹及其他散落物。

D、保护方法。寻找现场周围石灰、粉笔、砖石、树枝、木杆、 绳索等便利器材，采取措施，积极施救。因抢救伤员需要搬动现场物 品的，应如实记录并标明位置。设置保护圈，阻止劝导无关人员和车 辆进入或绕道通行。

E、及时报案。在抢救伤员、保护现场的同时，应及时直接或委 托他人向当地公安部门或交通主管部门报案，然后向本企业领导或有 关部门报告。报告内容如下：肇事地点、时间、报告人的姓名、住址 及事故的死伤和损失情况。交通警察和应急救援人员到达现场后，要 服从组织指挥，主动如实地反映情况，积极配合现场勘察和事故分析 等工作。

(2)安全管理部门(安全管理员)在接到发生重特大事故报告 后，应及时报告公司领导并立即组织人员和相应的救助设备和工具赶 赴现场，并保护好现场，协调配合有关部门做好事故现场的处置和善后及后勤保障工作。

(3)要想方设法抢救伤员，积极采取措施，及时控制危险源， 防止事故的进一步扩大和伤亡人员的增加，努力把事故损失降到最低 限度。

4、事故处理制度

(1)重特大事故发生后，公司成立事故调查小组，负责对事故 的调查并提交事故情况调查报告和提出处理意见，报总经理室。

(2)重特大安全事故经过调查核实后，除国家公安、劳动、消 防等部门按法律法规已结案处理外，公司对事故发生单位责任人和直 接责任人视事故损失、责任，按有关规定作出相应处理。

(3)重特大事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意 破坏事故现场的，对有关单位负责人和直接责任人给予处分，构成犯 罪的移交司法机关追究刑事责任。

本预案未尽事宜，按照有关法律法规和规章制度执行。

(三)“三防”(防汛、防洪、防台)期间应急保障预案

1、防范措施

(1)“三防”期间企业员工应密切关注天气变化，做到防患于 未然。

(2)“三防”期间的巡查工作应加强，时刻注意企业的所有设 备及重点部位，发现问题及时上报、处理。

(3)“三防”期间如果上级发出险情通报或本单位出现险情， 企业员工立即取消倒班休息，全力以赴参加抢险。

(4)“三防”物资企业设专人负责，任何人不得挪作他用。 (5)险情出现企业人员应按照职责分工，各司其职，有条不紊 听从指挥，服从领导顾全大局。

(6)完善防汛预案，同时要不定期组织企业员工进行演练，使 企业员工能够熟练掌握防汛技能。

2、应急运输保障

(1)做好应急运输保障工作，在发生自然灾害、突发性事件时， 要服从县级以上人民政府或者交通主管部门的统一调度、指挥。

(2)报告：遇有自然灾害、突发性事件发生，应立即在最短时 间内逐级向交通主管部门报告(在异地遇有自然灾害、突发性事件的 应同时向当地人民政府和交通主管部门报告)。

(3)车辆：投入应急运输车辆使用年限不超过5年，并经检测 合格的在用车;车辆运行单程在500公里以上必须配备2名驾驶员， 每位驾驶员连续驾驶时间不得超过3小时。

(4)人员：参运人员年龄在20至50岁之间，符合道路运输经 营条件的驾驶人员，且技术过硬、作风正派、身体健康。

(5)接受应急运输任务后，运输车辆、人员必须整合待命，在 规定时间内到达指定地点集合。

(6)执行应急运输任务时，运输车辆及参运驾驶人员要遵守应 急预案的有关规定，服从交通主管部门的统一调度、指挥，遇事主动 请示、汇报，协调解决好各项工作事务。 (7)完成应急运输任务后，必须向各有关部门汇报任务完成情 况，及时做好车辆维护、保修，总结经验，提高应急应变能力和处置 能力。

(8)根据应急运输保障工作的需要，做好相关应急物资的储备， 完成交通主管部门交给的其他运输任务。

3、组织纪律：

(1)“三防”期间为非常时期，任何人不得请假，保证全员在 岗;负责人手机保持24小时全天候开机，并制定“三防”期间值班 表。

(2)“三防”期间抢险工作技术性强，要求大家听从指挥，严 格按制度工作，不得自行其事。

(3)“三防”物资不得挪用，如有人擅自挪用，一经查实从严 处理。

4、灾后处理方式：

(1)总结经验吸取教训，写出总结，报告上级。 (2)清查损失列出清单，上报主管部门。

(3)分析讨论灾害特点，吸取教训，完善预案。

(四)消防应急预案

1、公司员工、值班人员发现火情后应立即向公司领导小组报警， 根据火情可直接报“119”火警，报警人员在报警时应同时说清着火 地点、部位、燃烧物品、火灾状况等。领导小组应立即组织人员赶赴 火灾现场。

2、组织方法及分工

火灾现场设灭火总指挥，下设灭火组，抢救组、警卫组，通讯联 络组，后勤保障组，并指定负责人。

(1)总指挥职责：在火灾发生时，负责企业灭火组织的指挥， 人员的协调、物资的调配和外援力量工作的布置。公安消防队到达后， 及时向公安消防火场总指挥报告灾情，按统一步骤，组织职工贯彻执 行，做好安全工作。

(2)灭火组职责：在灭火现场总指挥的指挥下，负责火场的灭 火。灭火组全体人员在灭火现场一定要听从指挥员的指挥，坚持“救 人重于救火，先控制，后扑灭”的原则，贯彻“速战速决，集中力量 打歼灭战”的思想。

(3)抢救组职责：负责在火灾发生时，抢救可能抢出的物资， 指挥车辆迅速驶离，并对伤员进行救护。

(4)警卫组职责：负责重点部位和火灾现场的警卫工作，防止 无关人员进入火场，并告知附近车辆来客及四邻远离现场。及时派出 人员接应消防队和清除交通通道障碍，发现问题立即报告，并根据指 挥员指令，采取警卫措施。

(5)通讯联络组职责：负责在火险发生时保障通讯联络的畅通。 负责向上级报告，向消防部门报警，同时负责指挥员命令的传达及外 援力量的接待工作。

(6)后勤保障组职责：负责向火场运送灭火器材，调动运输工 具，切断电源，关闭阀门，并同时负责灭火人员的后勤保障工作。

3、当接到火灾警报后，指挥员应冷静沉着，首先组织抢救组人 员迅速准确地弄清起火区域和部位，了解燃烧的物质，火灾的大小， 然后根据掌握的情况，分析判断调动力量配置灭火器，下达灭火指令。 各小组应根据指挥员指令和自己担负的职责，迅速准确、有条不紊地 同时地展开工作。

4、当有外援力量到达后，通讯联络组应负责接待工作，弄清外 援力量的人数，是否携带灭火器具，携带何种灭火器具，是否有灭火 战斗的经验等等情况。然后报告总指挥，由总指挥布置其工作。现场 全体抢险人员一定要听从现场指挥员的命令，不能我行我素。

5、灭火注意事项

(1)发现火情后，各作业区及企业职工应立即停止作业，按照 分工及主要任务开展火灾扑救工作。

(2)向有关部门报告、求援时，应说明单位、火情、地址、燃 烧物质、报警人姓名。

(3)灭火战斗中一定要贯彻“速战速决，集中力量打歼灭战” 的思想，坚持“救人重于救火，先控制，后扑灭”的原则。

(4)火灾现场，各小组应各司其职，听从命令。先侦察火情、 火源位置、燃烧物质、火势蔓延的方向。是否有人员受到火势的威胁， 如有弄清人员的位置、人数，研究出抢救的通道、方法。判断有无爆 炸、毒害、触电或房屋倒塌等危险。火势是否威胁重要的物资、设备、 档案资料等。弄清建筑物的构造特点及毗连情况。火情侦查应不少于 两人，在此过程中应特别注意人身安全。

6、灭火后的情况处理

(1)清理现场，清除残火，防止复燃，临时划定危险区域。并 派人对现场进行监控。

(2)企业进行讲评，总结经验，吸取教训。 (3)分析事故原因，写出材料上报有关部门。 (4)根据有关规定对责任人进行处罚。 (5)根据灭火战斗情况适时修改灭火计划。

7、其它

(1)加强消防预案的学习和演练。企业员工要掌握初期火灾的 扑救方法，熟悉人员分工和各自主要任务，定期进行演练，使企业职 工都能达到“四懂”、“四会”的要求，即：懂得本企业生产过程中 的火灾危性; 懂得预防火灾的基本措施;懂得扑救火灾的基本方 法; 懂得自救逃生的方法;会报警(119);会使用消防器材;会扑 救初期火灾; 会组织疏散逃生，力争使火灾损失减少到最低程度。

(2)加强消防器材的管理。认真落实消防安全管理制度，企业 各种消防器具应登记造册，并注明配备数量、摆放地点、检修日期、 承包人、主要使用场所等内容，加强定期维护保养，确保消防器材始 终处于良好状态。

(3)加强明火管理。认真执行明火管理要求，加大监督检查， 确保管理制度落到实处。

(五)治安防范预案

1、对员工进行安全防范意识和自我保护意识的教育。

2、发生治安事故时组织力量采取有效措施保护员工的生命安全，防止财产损失。

3、及时向“110”报警，防止闲杂人员进入，保护好现场，以便 公安人员进行现场勘查和救护伤员的工作。

4、加强与当地公安机关联系，掌握情况进行工作。遇有突发事 件应组织人员闻警而动，及时报警救护。在案件的高发时段，应加强 巡查，发现可疑情况及时通报。

5、重点部位的防范措施： (1)防抢劫

重点部位：财务室

防范措施：“三铁一器”

A、财务室严禁无关人员进入，并且装有防盗门窗。 B、企业配有保险柜及防身用具。

C、企业安装应急照明设备，并逐步安装录像监控系统。 D、收取现金及时送交银行，不能过夜或超规定存放。

E、去银行交款必须两人以上，采取不定时、不定人、不断变更 路线等措施。

F、遇有犯罪分子闯入室内抢劫，应及时大声呼救，使左邻右舍 及过往行人听到后前来救护。

G、遇有歹徒人多，无法抵抗时，要首先保护自身生命安全及人 身部受伤害，机智灵活的与歹徒周旋，把钥匙和其它贵重物品存放在 隐蔽处等待救援。

H、如遇有歹徒抢劫，当事人应尽量记清歹徒的人数、体貌特征、 作案工具、车牌号、逃逸方向等。

(2)防盗窃： 重点部位：财务室

防范措施：“三铁一器”

A、员工要保护好自己的财物。仓库、宿舍所存放物品要及时清 点，建立实物登记账，专人负责。

B、宿舍及仓库没人时，要及时锁好门窗。

C、宿舍、仓库等地闲杂人员不得入内，形迹可疑的要立即盘问 清楚。

D、夜间值班应严格遵守值班制度，严禁脱岗、误岗、睡岗和酒 后上岗，禁止值班期间喝酒下棋和私留他人居住。

E、夜班值班人员不能睡觉，要密切注视和检查企业的动向，发 现问题及时处理。

(3)防破坏：

重点部位：设备区(停车区) 防范措施：加强巡查检查

A、员工应熟悉周围邻居的治安情况，了解当地治安重点人员情 况，对可疑人员重点防范。

B、每次工作结束后，对重要设施要及时上锁，预防破坏。

C、夜间值班，要对重点部位加强巡查，发现可疑情况及时处理。 D、注意观察企业外情况，预防突发情况的发生。 (4)运输途中发生治安案件

A、中途或停车时发生突发性偷盗、抢劫等治安、刑事案件的车 辆驾驶员、押运员在得到自我保护绝对安全的情况下，设法在第一时 间向当地公安机关(110)报案，同时立即向公司作出报告。 B、公司接到报告后，应及时组织人员赶赴事发现场，协助现场 管理和配合公安机关查明原因。

6、善后处理：

(1)在突发事件中，如有伤亡，应迅速将伤者送医院救治。 (2)把事件情况向公安机关汇报。 (3)保护现场，以利破案。 (4)清查损失，列出清单。

公共突发事件应急处置范文第2篇

在校车的日常使用中，确保行车安全是我们首要考虑的事项，包括学生在校车上的行为和校车的纪律。

但是尽管有完善的计划和培训，校车故障以及意外事件也会时有发生。以下是如果校车发生突发事件的应急方案。

l如果校车因涉及抛锚或事故而发生较为严重的延误(超过10分钟)，带车老师将依次通过短信或电话通知家长。

l家长的信息来源以学校发出的通知为准。我们不会要求家长来传递任何与校车相关的信息给其他家长。

l对于所有与校车有关的事件，营运部必须通知到一位CLT成员，由CLT作出进一步指示并采取合理措施。

校车由于机械故障或交通阻塞迟到

l校车司机将及时通知带车老师或运营部门校车到达第一个站点可能会迟到至少5分钟。

l如校车发生较长时间的延误(超过10分钟)，校车司机将及时通知带车老师和车队长。车队长第一时间通知到营运部。

l对于时间较长的延误，带车老师将依次通过短信或电话通知家长。基于校车的大小和学生的人数的多少运营部门将给予带车老师一定的帮助。

l如果校车因为机械故障或者意外事件而不能接送学生，校车公司将会派送另外的巴士或员工班车安全地将学生送至学校(放学的时候则送回家)，老师依次通过短信或电话通知家长。

公共突发事件应急处置范文第3篇

径，保护易感人群，防止医院感染的继发和蔓延，特制定本案 。

(一)组织机构：

血液净化中心医院感染管理小组：科主任、护士长、监控医生、监控护士组成

成员：全科医务人员。

(二)疫情报告控制程序：

出现医院感染突发事件的暴发、流行趋势时，科室立即报告医院感染管

理办公室，医院感染管理办公室于第一时间到达现场进行调查处理，采取

有效措施，预防医院感染的暴发。

(三)实施措施：

1、感染源的管理

透析病人一旦被确诊为乙、丙肝感染暴发或流行应立即转入阳性透析专区

进行透析治疗。

乙、丙肝患者必须分区分机进行隔离透析，感染病区的机器不能用于非感

染病患者的治疗，应配备感染患者专门的透析操作用品车。

阳性透析区在透析期间谢绝陪护和探视，避免交叉感染。

建议HIV阳性患者到指定的医院透析

2、医护人员的防护

根据疾病传播途径、方式的不同采取相应防护措施，如戴口罩、防护镜、

穿防护衣等。

操作前后必须消毒、清洗双手。

阳性区设独立的护理小组，护理人员相对固定，护理乙、丙肝患者的护理

人员不能同时照顾乙、丙肝阴性的患者，以减少不必要的交叉感染。

对血液净化中心工作人员每半年进行乙肝、丙肝标志物监测。对于乙肝阴

性的工作人员注射乙肝疫苗。

3、消毒与灭菌

每次透析结束后，应采用1500mg/L的含氯消毒剂进行透析机外部的消毒擦拭，然后进行机器内部的消毒。

乙、丙肝阳性区域的一切医疗用品(一次性使用)、生活用品必须单独使用，污染物品用含有效氯1500mg/L地消毒液侵泡，进行预消毒后方能回收、清洗、灭菌。

医疗垃圾、生活垃圾应放双层黄色塑料袋内密封;专人专车运送感染性废物储存地。

乙、丙肝阳性区设有动态空气消毒机，每日3次空气消毒，每次2小时，必要时采用化学消毒剂喷雾或熏蒸消毒。

治疗台、地面每日用含有效氯1500mg/L消毒液擦拭2次。

乙、丙肝阳性区使用的设备和物品如病历、血压计、听诊器、治疗车、及

器等有标识。

4、流行病学调查

证实流行或暴发：对怀疑患有同类感染的病历进行确诊，罹患率显著高于该科历年医院感染一般发病率水平，则证实有流行或暴发。

查找感染源：对感染乙、丙肝患者、接触者、可疑传染源、环境、物品、医务人员等进行病原学检查。

查找引起感染的因素：对感染患者及周围人群进行详细流行病学调查。制定、组织、落实有效的措施：包括对病人做适当治疗，进行正确的消 毒处理，必要时隔离病人甚至暂停接收新病人。

分析调查资料，对感染病人的分布进行描述。

分析流行或暴发的原因，推测可能的感染源、感染途径或感染因素，结合试验室检查结果和采取控制措施的效果综合做出判断。

公共突发事件应急处置范文第4篇

一、总则 1.1 编制目的

为进一步做好社会稳定工作，妥善处臵因人民内部矛盾引发的各类群体性突发事件，坚决维护社会公共秩序，确保社会政治大局稳定，结合食品药品监管工作，特制定本预案。

1.2 工作原则

1.2.1 坚持党委、政府统一领导的原则;

1.2.2 坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则;

1.2.3 坚持预防为主，防患未然的原则; 1.2.4 坚持依法办事，按政策办事的原则;

1.2.5 坚持及时、就地依法解决问题与教育疏导、依法严厉打击相结合的原则;

1.2.6 坚持维权与维稳相结合的原则。 1.3 编制依据

本预案编制依据为《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国警察法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《信访条例》等相关法律、法规和政策。

1.4 适用范围

本预案所称群体性突发事件，是指某些利益要求相同或相近的群众或个别团体、个别组织，在其利益受到损害或不能够得到满足时，受人策动，经过酝酿，最终采取集会、游行，集体上访、罢课、罢市、罢工，集体围攻冲击党政机关、重点建设工程和其他要害部位，集体阻断交通，集体械斗甚至集体采取打、砸、烧、杀、抢等方式，以求解决问题，并造成甚至引发某种治安后果的非法集体活动。

1.4.1 围堵、冲击党政机关大院和重点建设工程的; 1.4.2集体阻断国、省道和城区主干道等道路交通的; 1.4.3 悬挂横幅标语，张贴大字报，呼喊口号，散发传单，展示物品或静坐，下跪不起，卧地堵门等，规模较大、影响恶劣，经接谈、教育仍然滞留不走的;

1.4.4 强占办公场地或其他公用场所，严重影响党政机关正常办公秩序和社会公共秩序的;

1.4.5 围攻、纠缠、侮辱、威胁、殴打工作人员或扣押工作人员作人质的;

1.4.6 堵门、堵路，严重影响企业正常生产经营的; 1.4.7 打、砸、抢、烧、损坏公私财物，聚众闹事的; 1.4.8 携带管制器械、爆炸物品及其它危险物品，有可能伤害他人或实施破坏行为的;

1.4.9 冲击党代会、政府全会和人代会、政协全会以及其他 2

重要会议会场的;

1.4.10 非法集会、游行和大规模集体上访的;

1.4.11 重大群体性事件正在酝酿和准备时，有必要进行控制和阻止的;

1.4.12 实施其他严重影响党政机关工作秩序和社会秩序行为的。

二、应急指挥体系及职责 2.1 应急组织机构

2.1.1 成立市处臵群体性突发事件应急领导小组(以下简称应急领导小组)。由市局主要负责人任组长，市局分管负责人任副组长，个科室负责人为成员。

2.1.2 应急领导小组下设办公室(以下简称应急办)，办公室设在市局办公室，由王立峰任主任，负责办公室及日常工作。

2.2 领导小组职责：研究决定全市群体性突发事件应急工作的重大问题;总体部署相关应急工作;根据相关法律、法规，实施对群体性突发事件的应急响应;通过整合各相关部门力量，控制事态蔓延和扩大，组织协调、指导重大群体性突发事件的预警、响应、结束、善后处理等工作的落实。

2.3 办公室职责：执行应急领导小组研究决定的工作;监督应急领导小组决定执行情况;制定应急工作规划，组织修订应急工作预案;督促、检查应急工作中的宣传、培训等工作;组织协调应急工作综合管理、后勤保障、抢险急救;汇总全市群体性 3

突发事件信息，及时研判，提出处理建议报应急领导小组。

2.4 应急领导小组成员单位及职责：

三、预警机制 3.1 预警信息

办公室负责群体性突发事件信息的监测、搜集，监测、搜集的主要事项有：群体性事件的组织人、涉及人数、单位或住址、发生时间、反映的具体问题和要求、事态动向等。

3.2 预警支持

3.2.1 信息报送一般采用电话报送等快捷方式，随后再作书面汇报。

3.2.2 应急领导小组成员手机、值班电话或住宅电话必须24小时开通，保证信息畅通;群体性事件处臵完结之前，各成员单位实行24小时值班制，随时通报有关情况。

3.2.3 办公室接到信息报告后，应立即进行核实和分析，提出初步处理意见，将核实情况及初步处理意见向应急领导小组汇报。

四、处置程序

4.1 首接反应和先期处置措施

4.1.1 办公室负责人必须在第一时间赶到事发地点，并及时向市有关部门汇报情况，分管领导和相关人员召开紧急会议，根据法律、法规和有关政策，研究制定答复意见，并要亲自做闹事人员的教育疏导工作。

4.1.2 成立现场指挥部。群体性突发事件发生后，由办公室牵头成立临时指挥部，临时负责现场应急指挥工作，及时通知相关成员派人参加现场处臵。

4.1.

3涉及相关负责人必须亲自带领工作组到现场参加处臵工作。

4.1.3.1 准确摸排群体性事件组织人员的详细情况，包括组织人的家庭成员及其社会关系，并向现场指挥部报告。

4.1.3.2 采取有效措施，严防闹事人员所属村(社区)或乡镇(街道)其他群众参与闹事，控制群体性事件规模不再扩大。

4.1.3.3 进行劝导，分化瓦解闹事人员，疏导带离能够疏导带离的人员。

五、善后处理

5.1 群体性事件现场事态平息后，应进一步做好工作，解决遗留问题，消除隐患，防止反复。

5.1.1 派出工作组深入群众中做工作，消除误解，争取群众，控制局势，防止个别骨干人员再次煽动串联，酝酿新的事件。

5.1.2 对可能导致事态反复的不安定因素，应及时采取措施予以化解。

5.1.3 对法律、法规、规章和政策有明确规定而没有落实到位的，应不折不扣地加以落实。

5.1.4 对因群众不了解有关规定而存在误解，或诉求合理但一时难以解决的，应做好宣传解释工作。

六、附则

6.1 本预案未尽事宜，根据有关法律、法规和政策规定，结合实际情况执行。

6.2 本预案由市处臵群体性突发事件应急领导小组解释。 6.3 本预案自发布之日起实施。

公共突发事件应急处置范文第5篇

(1) 提高社区处置突发公共事件能力有利于国家的稳定。提高社区处置突发公共事件的能力, 是关系到国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事。通过加强突发公共事件管理, 建立健全突发公共事件应急机制, 可以最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害, 保障公众的生命财产安全, 维护国家安全和社会稳定, 促进经济社会全面、协调、可持续发展。 (2) 提高社区处置突发公共事件能力有利于政府对社会的控制。社区是现代城市发展过程中, 适应计划经济向市场经济过渡所引致的“单位人”向“社会人”转变而出现的事物。在这样的历史条件下, 社区不仅仅是一个区位上的共同体, 更是应对特定社会问题的一种手段, 具有经济生活社会化、社会控制、社会参与以及社会福利等功能。在当代中国, 城市居民主要通过居委会实现利益表达和自治, 行政权力也通过居委会向社区延伸, 实现社会控制和动员。尤其在当前公共突发事件的高危期, 社区处置突发公共事件能力的提高, 更有利于政府对社会的控制。 (3) 提高社区处置突发公共事件能力有利于和谐社区的构建。社区是现代城市社会的基础, 创建和谐社区是构建和谐社会的必然要求和重要切入点。及时有效的处置突发事件是和谐社区的重要特征之一, 也是社区责无旁贷的重要任务。在各类突发公共事件中, 社区既是各类灾害的受害主体, 又是应急预防和处置阵地。加强社区处置突发公共事件的能力不仅符合社区成员的现实需求, 而且对构建和谐社区有着不可替代的作用。

2 社区在处置突发公共事件中存在的问题

(1) 社区居民缺乏积极参与突发公共事件管理的热情。由于受几千年封建专制统治文化的影响, 中国广大民众普遍缺少参与公共事务的热情, 人们更愿意关注与自身利益相关的事情。而在一个社区里, 还未形成相对稳定的利益共同体, 尤其在许多新建城市社区, 居民来自四面八方, 从事不同行为, 分属不同单位, 人际关系冷漠, 即便对门而居的领居也互不熟悉或互不相识, 对与自己无关或关联不大的公共事务常常无动于衷。这些因素都制约了社区居民积极参与作为公共事务的突发公共事件管理的热情。 (2) 社区应急组织结构弱化, 缺乏负责公共安全的专 (兼) 职工作人员。由于社区自治的组织特性和行政权力的事实延伸, 社区及其居委会具有身份上的模糊性在实际工作中, 更倾向于代表基层政权实施社会控制, 利益表达功能弱化。因此, 社区缺乏突发公共事件管理的规划, 也缺乏应对的组织机构和工作人员。 (3) 社区未能建立完善的处置突发公共事件的相应制度和机制。目前, 在现实生活中社区在政府突发事件管理中发挥出了一些作用, 但我国还没有在社区建立起比较完善的参与政府突发公共事件的相应制度和机制。当突发公共事件发生时, 社区内很难实现有组织地参与, 很难有效地发挥社区特有的灵活性和独立性。

3 社区处置突发公共事件能力体系建构的路径选择

3.1 确立清晰明确的应急职能

(1) 建立应对突发公共事件管理的组织机构, 确认主要职责。社区应根据本地的地貌自然特点和人文特点, 成立突发公共事件应急领导小组, 其职责是在上级应急委员会的领导和各专项应急工作机构的指导下, 统一领导全社区各类突发公共事件应急工作。社区应急领导小组下设办公室, 作为社区应急领导小组的日常办事机构, 负责综合协调本区域内突发公共事件的应急管理工作。各科室和下属部门、各居委会作为应急管理的工作机构, 按照“谁分管, 谁负责”的原则, 承担相关类别的应急管理工作。 (2) 确立配套的信息体系建设。配套的信息体系对于处置突发公共事件的意义重大, 只有建立健全信息管理, 才能明确各类突发事件潜在的风险以及现有的救灾能力, 才能有针对性地制定计划和采取措施。基于社区的特殊位置, 社区信息体系的建立必须适应社区自救互救和对外衔接的要求。

3.2 构建完整连续的应急体制

(1) 突发公共事件发生前的预警。社区要本着“凡事预则立, 不预则废”的宗旨, 根据“平战结合”原则做好事前准备工作。社区要按需配备应急器材, 并在专业人员和居民参与作用下, 建立健全危险源辨识、隐患排查、监测监控、信息报送、预测预警体系。对社区内各类危险和自身脆弱性进行评估时, 尤其要注重社区治安事件、火灾事故隐患、社区卫生、公共设施安全等方面的信息, 做到早报告、早预防、早处理, 争取主动应对各类突发事件。 (2) 突发公共事件发生后的应对措施。突发事件发生后, 社区要第一时间做出反应, 充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势, 组织发动群众、企事业单位和其他各类组织做好自我防护和自我保护工作, 并尽量控制事件影响力, 防止事态进一步发展衍化扩散。对于影响特别重大的突发事件, 除了及时向有关单位和救援部门报告之外, 在他们到达前, 要紧急发动群众及时根据实际情况采取适当预防和自救互救措施;在外界救援到来后, 发动居民配合上级专业求援队伍, 帮助现场取证、指引道路、维护秩序, 并做好后勤保障工作, 使突发事件得到更为迅速有效的控制处理。 (3) 突发公共事件结束后的考评系统。突发公共事件结束后, 社区要协助政府及相关主管部门, 会同公共突发事件责任单位对突发公共事件发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急保障能力、协调能力、现场处置能力、恢复重建能力等问题进行调查评估, 总结经验教训, 提出改进措施。因此, 社区要建立一个相对完善的考评系统, 便于积累经验, 为提高突发公共事件应急管理水平提供基础。

3.3 安排事前量力而行的应急投入

社区要切实加大对应急物资的投入, 加强应急储备物资的管理, 建立完善物资管理、使用、更新各项制度, 确保各类物资使用始终处于良好的备战状态, 重点加强防护用品、救援装备、救援器材的物资储备, 做到数量充足、品种齐全、质量可靠。同时, 按照应急避难场所与城市发展相适应的要求, 指定紧急避难场所, 并完善通讯、饮水、交通及相关生活设施, 满足重大突发公共事件中疏散群众的需要。

摘要：随着公共突发事件的频发, 仅靠政府的力量, 已经无法进行及时有效的公共突发事件的应对处置。作为社会基层组织的社区, 有必要而且有可能在公共突发事件处置中发挥重要作用。目前, 我国社区参与公共突发事件管理还存在着一定问题, 要提高社区处置突发公共事件能力, 还需确立清晰明确的应急职能, 构建完整连续的应急体制, 安排事前量力而行的应急投入。

关键词：公共突发事件,社区,能力体系

参考文献

[1] 潘攀.基于公共危机管理的社区参与[J].绵阳师范学院学报, 2008, 27 (4) .

[2] 杨学芬, 江兰兰.社区应急管理中存在的问题及对策探析[J].农村经济, 2008 (11) .

公共突发事件应急处置范文第6篇

1 高校群体性事件及其特点、成因

高校群体性事件, 即因社会环境及高校内部管理等问题的影响, 以高校师生为主体的, 导致高校正常秩序甚至社会秩序被影响、破坏的各种矛盾显现或冲突对抗。高校群体性事件大致可以分为政治性群体事件, 民族性、宗教性群体事件, 内部管理性引发的矛盾事件, 大型集会、活动引发的群体性事件, 以及群体性打架事件等等。

高校群体性事件具有突出的特点。一是情绪化。青年大学生敏感易冲动, 易在受到暗示、教唆和刺激后有过激行为。如因停电、断网等引发的起哄、打砸、冲突等情绪宣泄事件。二是聚集快。在校大学生数量不断增加、群体庞大, 相互交往密切, 易在短时间内大量聚集。如对矛盾苗头缺乏及时疏导, 则容易引发传染性的宣泄和爆发。三是影响大。政府和新闻媒体等对高校大学生高度关注, 且高校群体性事件时常引发社会人员加入, 被不良势力利用, 导致矛盾不断扩展。

高校群体性事件产生的原因既涉及社会政治、经济、文化等社会环境方面, 又涉及高校师生主观因素以及学校管理方面的问题。社会环境方面, 如高校周边餐馆、歌厅、网吧等店铺林立, 社会人员交织, 治安环境复杂, 是引发群体性突发事件的诱因;一些学生的政治态度偏激、不计后果, 受到煽动很容易参与其中发展为群体不稳定事件。高校管理方面, 如高校后勤服务, 由于价格、服务质量等方面的问题, 导致师生的意见, 易激起共鸣, 处理不当容易引发群体性的罢餐、打砸等事件发生;一些高校管理人员的衙门作风和不当作为, 亦易引发不满, 产生冲突。行为人主管方面原因, 如生活纠纷引发打架导致群体性冲突;法制观念薄弱和心理素质缺陷引发群体性事件等, 反映了有的学生自私、偏执, 经不起挫折等方面的心态失衡。

2 高校群体性事件应急处置

有效应对高校群体性事件, 是办人民满意的教育、构建社会主义和谐社会的需要。在高校群体性事件的预防、处置过程中, 应当建立稳妥的应对机制, 保障师生安全, 防止不良影响, 保障运行秩序及高校和谐发展。为了最大限度地减小冲击和影响, 应以人为本, 预防为主, 齐抓共管。

具体说来, 一要制订完善的应急预案, 明确各部门、各工作人员在处置中的权力和责任, 明确处置过程中的运作流程, 有利于控制事态发展扩大, 减少突发事件所造成的危害和损失。制定预案要重点把握两个方面, 即领导机构职责与分工, 以及具体处置流程和方法。二要构建全方位的应急处置联动系统。有充分的组织准备, 才能成功化解和妥善处置群体性事件。明确高校党政一把手负责安全稳定工作的机制, 在高校领导班子中指定专人负责安全稳定工作, 建立应急管理领导小组和应急指挥中心, 建立相关部门和各院系联动的应急管理组织机构, 明确应急信息报送和处理规程等等。三要提高师生员工的应急处置能力, 对师生员工进行应急能力培训, 开设应急管理和心理健康等方面的课程、讲座等等。四要加强预防, 建立矛盾冲突的苗头、初期控停机制。构建灵敏、高效的预警机制, 及时化解矛盾, 可以从外部控制冲突的发生发展。五要加强校园文化建设, 构建和谐校园, 建立畅通的利益表达机制、权利救济机制和冲突化解机制。六要做好群体性事件的后期处置。在事件基本平息后, 要进一步调查分析, 依法处置违法犯罪, 消除危害后果, 恢复正常秩序, 总结经验教训。

在当前网络媒体空前发达、信息传播十分活跃的形势下, 高校在处置群体性事件时, 还要特别注意与相关方面的信息沟通以及与媒体沟通的技巧。与利益相关者、师生员工及有关政府部门、社会团体及时有效地沟通信息, 是取得相关人员和机构理解、配合与支持的前提。其一, 在高校群体性事件处理中, 建立冲突方之间的沟通渠道, 加强交流沟通, 可以减少误解, 使有关部门能有针对性地形成处理方案。其二, 及时的信息发布和有效的媒体沟通, 有助于调动各方力量, 争取多方支持。当事件发生之初, 情况信息不明确, 易出谣言, 此时应恰当地选择媒体, 及时、客观地发布信息, 保障公众的知情权, 维护学校形象, 减少流言传播, 避免被动。

总之, 在复杂的转型期社会条件下, 要充分认识高校群体性事件对构建和谐社会、和谐校园的负面影响, 并对其特点、成因分析研究, 妥善做好高校群体性事件的预防及处置工作, 努力消除和应对各种不稳定因素, 营造良好的育人环境。

摘要：高校群体性事件具有情绪化、聚集快和影响大的特点, 其成因涉及社会环境、高校管理及学生自身等各个方面;高校群体性事件的预防、处置过程中, 应当建立稳妥的应对机制, 保障高校运行秩序及和谐发展。

关键词：高校,群体性事件,处置

参考文献

[1] 王战军.群体性事件的界定及其多维分析[J].政法学刊, 2006 (10) .