公文处理培训讲义范文

公文处理培训讲义范文第1篇

那么，公文写作主要包括请示、报告、通知、函、纪要5个法定公文文种和会议记录、工作总结2个虽然非法定公文，但机关常用的文种。另外，还有常用公文词语分类表、常见公文用语、容易用错的字等一些公文写作相关知识，今天我们在一起学习交流，以利提高公文写作水平。

一、公文的语言

公文语言的主要特点是： 庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范。

庄重指语言端庄，格调郑重严肃。

准确指语言真实确切，无虚假错漏，褒贬得当，语意明确，符合实际。

朴实指语言平直自然，是非清楚，明白流畅，通俗易懂。

精练指语言简明扼要，精当不繁，服从行文目的及表现主题的需要，当详则详，当略则略。

严谨指语言含义确切，文句严谨，细致周密，分寸得当，忌模糊含混、语意多歧。

规范指语句不仅合乎语法及逻辑原则，而且要合乎

1 公务活动的特殊规范性要求。

在语词方面，用规范的现代书面语言，不用口语词、方言词、土俗俚语及生造语词等。

在语句方面，句子含义完整确切，具有较强的独立性，关键句脱离上下文不生歧义，过渡句少，一般都有表达公文主题的主题句。

在修辞方面，追求准确鲜明，质朴简洁、精炼顺达，反对含糊暧昧，繁冗堆砌，重内在美;修辞以消极修辞为主，重在选词炼句，慎用修辞格。

二、公文写作的基本要求 内容合规守法; 事件实事求是; 观点鲜明正确; 条理清楚通畅; 语言直述不曲; 用字规范准确; 结构严谨规范; 篇幅言简意赅。

三、常用公文写作

请 示

请示。适用于向上级机关请求指示、批准。

请示属于期复性的上行文种，是下级党政机关向上级党

2 政机关反映并请求帮助解决疑难问题的重要公文文种，它使下级党政机关通过公文往复接受上级党政机关的决策意见，解决本党政机关、本单位在公务活动中待处理的具体问题。

一、请示的特点

(一)条件性。请示事项必须是超出本单位职权范围的事项。下级既要尊重上级的领导与指导，并及时请求上级解决问题，也要在职权范围内尽职尽责，切实办好该由自己办理的事项。

(二)超前性。请示所反映的内容、涉及的事项一般来说都是即将发生或将要遇到的，必须在事前行文，不能“先斩后奏”，这是制发请示的重要原则。下级党政机关只有得到批复后，即获得上级党政机关明确指示或批准，才能按上级的意见进行工作，处理有关问题。事前行文不仅是尊重上级的表现，也有助于提请上级对重要事项把关，避免出现重大失误。

(三)单一性。请示必须严格执行一文一事制度，确保主旨单一，以便上级机关及时答复，缩短公文办理周期，提高行文效率。

(四)时效性。请示事项多数比较急迫或关系重大，上级机关收文后应尽快批复。一旦延误时机，就可能造成较大损失，甚至失去批复的意义。

(五)定向性。请示是专门用于向上级党政机关反映困

3 难、陈述问题、提出请求的，目的在于将本党政机关、本部门在工作中遇到的困难和问题，及时反映给上级党政领导机关，请求党政领导机关给予必要的支持、帮助和明确的指示，所以只能发往固定的、明确的上级党政机关，使其予以批复。

(六)期复性。请示发出后，上级机关无论同意与否，都应予以答复，这是请示的期复性特点决定的。有请必复是上级处理请示与报告两种文件的重要区别。

二、请示的应用范围

请示这一文种适用范围较广，应用频率较高，在公务活动中的意义、作用是比较突出的。

陈述意见，请求指示。对在本地区、本单位即将发生或已经发生的原则性的重大问题，按成规难以处理的问题;执行上级统一规定有困难的问题等，都可以也必须及时向上级党政机关说明情况并提出建设性的意见，请求上级给予明确指示。

提出问题，请求帮助。在工作中遇到不可预见的困难，或对解决面临的问题，本单位、本部门因职权所限无权处理，都要迅即向上级反映问题，请求帮助解决。

说明情况，请求裁决。对在工作中遇到的尚无明确规定的新问题，或本单位领导班子意见不一致时，应及时将处理问题的几种不同意见一并报上，请求上级给予指示。

提出疑问，请求解答。对有关政策、法规或上级党政机

4 关规定、指示的界限理解不全面、把握不准确时，要及时请求上级党政机关给予明确、具体的解释。

具体如下：

(一)遇到问题无法解决，需要上级指示。

(二)处理较为重要的事件和问题，要上报批准。

(三)遇到问题，虽有解决办法，但没有权力或能力实施，需要上级帮助。

(四)对有关方针政策和上级发布指示有疑问，需要上级解答。

(五)下级机关之间在重要问题上出现意见分歧，需要上级仲裁。

(六)请上级领导参加活动，指导工作。

(七)根据规定必须履行审批手续的事项。

三、请示的类型

根据请示的不同目的，可以将其分成以下三类：

(一)请求指示类的请示。针对工作中出现的不知如何办理的具体问题，向上级说明有关理由或情况，请求予以答复或提出明确的处理意见。例如，对有关的法规精神或政策规定难以把握，工作中遇到特殊情况无所依据等等，均应请求上级给予解释或指示。行文中，应把重点放在对有关情况的说明上，可以写明本单位的建议，以便上级机关批复时参考。

5 当工作中遇到具体问题或困难需要解决，但是没有相关法律或政策为依据，也无先例可循，或者出现上级的指示规定不完全适应本单位的情况，就要请求上级交代政策依据，解释有关政策法规，或作出明确指示。作为下级，应当积极进言献策。

(二)请求批准类的请示。这是请示中最普遍的一种，即在涉及机构设臵、领导班子调整、人员编制、财务预算、重要事件或重要人物的处理时，在提出本单位处理意见或具体方案的前提下，请上级机关审核批准。行文中，要把有待批准的事项阐述清楚，重点放在处理意见、办法、方案的说明上。必要时应采用附件形式，提供有关事项的完备材料，以便上级机关了解有关情况和审核批准。

批准性请示内容比较简单、具体，往往是一些较为细小的实际事项的请求。请示被批准后，执行机关范围也比较小，常常就是请示单位自己。批准性请示一般由三部分组成：请示理由、请示内容、请示结语。请示理由是文章的开头部分，常是导语式的，要扼要地讲明请示的背景和根据，及概括地写出请示事项。复杂的一般写成一段话，简单的则就以一句话为之。请示理由之后，许多请示中都要紧接着写上一句承上启下的过渡语，但有些极短小的请求也可不写。请示内容是请示的中心部分，要写得具体，条理清楚，说服力强。请示内容包括提出请示事项和阐述说明道理或事实两项内容。

6 提出请示事项要详细，阐述说明道理要充分，只有这样才能使有关领导心中有数，易下决心。有些情况简单，有条文和规定可依据，只是出于组织原则报给上级知道，请示批准的请示。请示内容部分只需提出请示事项即可，不必阐释道理。请示结语是请示的结尾部分，一般是另起一行空两格书写，请示结语语气要谦恭。请示结语的通常写法是：“特此请示，请审批”、“以上意见当否，请指示”、“特些请示，请批复”等。请示事项较为重大复杂，具有一定的普遍意义，不但需要上级批准，还需要上级转发。

(三)请求批转类的请示。针对本单位提出的涉及重大事项的解决方案、工作部署性意见，或拟订的重要规章制度，请求上级批转在相关单位或部门范围内执行。这种请示的关键，是要针对有关单位的实际情况，注重文件的适用性。

呈转性请示一般由三部分组成：请示理由、请示内容、请示结语。请示理由和批准性请示的写法基本相同，只不过有时语气较批准性请示更为庄重一些，由于这种请示批准转发后带有指导性，所以有时理由交待得要较详细，以期更加引起领导重视。请示理由之后的过渡语和批准性请示相同。请示内容，一般都是请示单位的设想和建议。因为比较复杂，提出请示事项和阐述说明道理两条，缺一不可。阐释道理时，可采取引用理论根据或摆明事实根据两种写法。呈转性请示内容部分在书写时要更注意条理分明，较长者要分条分项来

7 写。 请示结语，呈转性请示结语也要另起一行空两格书写。写法与批准性请示结尾略有不同，通常写法是：“以上报告，如无不妥，请批转各地贯彻执行”、“以上意见，如属可行，请批转有关单位执行”，或其他一些类似的说法。

四、请示的主体结构和写法

无论哪一类请示，其基本结构大致相同。即要由标题、主送机关、正文、生效标识、发文时间等部分组成。此外，在公文版头部分，必须标明签发人。

(一)标题

标题通常由发文机关、事由、文种组成。如《黑龙江省农垦总局哈尔滨分局关于香坊实验农场北大荒工业园区项目立项的请示》。要特别注意文种使用上的规范，不能将“请示”写成“申请”或“请求”，“请示”与“报告”不能混用，也不能写成“请示报告”。

(二)主送单位

只能标明一个直接上级机关名称。受双重领导的机关向上级请示，应根据上级职责，主送其中一个负责答复请示的机关，抄送另一个上级机关。

(三)正文

为了保证行文效果，撰写请示的正文时一般考虑三个方面的内容：

A.简要说明请示的原因。之所以要请示，一定事出有

8 因。因此，撰写请示首先要从陈述原因开始，说明请示的理由、根据和目的，有时也要说明请示事项的背景。

B.提出解决问题的意见或建议。这是请示的主体部分。重点在于说明该怎么办，多数情况下需要提出解决问题的初步方案，供上级定夺。若有可供选择的不同方案或建议，则需提出本单位的倾向性意见。提倡积极帮助上级出谋献策的态度与做法，反对简单消极地上交矛盾的态度和做法。

C.结尾。采用征询的语气和期请的语言，提出请求上级给予指示、批准或批转的要求。通常以“以上请示当否，请批复”等惯用结语表达行文要求。

(四)落款部分

规范地标明发文机关名称，规范地用印。

(五)成文日期

用阿拉伯数字标明成文的年、月、日。

五、请示的写作要求

(一)行文之前要主动与主管领导取得联系，做好沟通工作，最好能够当面陈述有关请示意见，求得领导的同情、理解和支持。

(二)要把握好请示的内在逻辑。不论请示什么问题，也不论文字多少，请示的内在逻辑一般都包括“为什么请示”和“请示什么问题”两个层次。前一层次突出请示事项的理由，要把“有必要解决这个问题”说清楚;后一个层次突出

9 请示事项的内容，要围绕“解决问题的可能性”、“方案的可能性”或“解决问题的有利条件”做文章。

(三)请示的目的要明确，请示的内容必须具体，要求必须明确，请示的正文应情况属实，陈述清楚，理由充分，要求明确，做到提出的建议和要求具体明白，解决问题的措施、办法和要求切实可行。情况属实，是指说明情况，提出要求要实事求是，不能故意夸大实际，弄虚作假。陈述清楚，是指究竟遇到什么困难，出现什么新情况，新问题，有哪些问题自己无法解决，都要简明扼要地叙述清楚。理由充分，是指请示中对上级有什么要求要写明确、具体，切忌模棱两可。申请资金，就要写清楚要多少钱，申请人员编制，就要写清楚多少人，什么专业、特长，申请物资，就要写清楚品名、数量、型号等。

(四)严格遵行一文一事原则，不要在同一公文中请示两个或几个互不相关的事项，以免拖延处理时间，贻误工作。

(五)严格按照隶属关系逐级行文，下级机关一般不得越级请示。越级请示极有可能导致行文关系混乱和政令不通，甚至引发直接主管部门和上级领导之间的矛盾。因特殊情况(如重大灾害、重大案件、重大事故或者下级机关反映其直接上级机关和领导人的问题等)必须越级请示时,应当抄送被越过的上级机关。

(六)不能多头请示，请示只能写一个主送机关，也不

10 能主送领导者个人，尤其不要分送给几位领导(领导直接交办的事项或领导人明确要求的除外)。多头主送，极有可能因受文机关责任不清，相互推诿或产生矛盾抵触而不予回复或几个主送机关同时回复，批复意见却不一致。如需同时送其它机关的，应当用抄送形式，但不得送其下级机关(如：主送机关是管局，则不可抄送其下级机关管局计财处、工信委、农业局等等)。

(七)未获上级批复之前，请示不得抄送下级机关。请示中的意见在末被批准之前并不生效，所请示的事项有时不被批准，如果抄送下级机关，会使下级工作人员思想混乱，不利于工作。

(八)请示的篇幅应短小精悍，且必须在事前行文，切忌先斩后奏。

(九)请示与报告要严格分开，不得混用，不得将请示夹带在报告里。请示和报告既有相同之处，又有区别。相同之处是两个都是写给上级的上行文，公文里都有陈述意见，反映情况的内容。区别是：第一，时间有别。请示与报告相比，时间要求更紧迫。请示写的情况是未解决的，属于将来时，报告写的情况是已做过的，属于过去时;第二，内容的侧重点有别。请示着重于请示批准，报告着重于汇报工作;第三，要求有别，请示要求上级必须回复，报告则不必，只供上级参考。

报 告

报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

报告是属于陈述性的上行文种，是上下级之间沟通情况、协调工作的重要公文。它使上级党政机关能够及时了解下情，掌握下级党政机关的工作情况，听取下级党政机关对某方面工作的意见或者建议，从而更好地指导下级党政机关正确贯彻执行党的路线、方针、政策，避免被动，争取主动，减少工作中的失误。

报告属于使用频率较高的上行公文，适用范围广，在公务活动中的意义、作用也比较重要。

反映情况，传递信息。了解情况，掌握政策，是党政领导机关的两大职能。而了解情况是掌握政策的基础，是实行科学管理和正确决策的基本要素。通过报告，经常向上级党政机关反映情况，传递信息，是下级党政机关的一项重要任务。

汇报工作，争取支持。定期的阶段性工作汇报和不定期的重要工作汇报，使上级党政机关及时掌握本单位、本部门的工作进度情况，有利于取得上级党政机关的支持和帮助。

说明情况，答复询问。对上级党政机关提出的询问，下级党政机关要以报告的形式认真负责地给予答复，及时说明情况，便于上级党政机关作出决断。

一、报告的类型

根据报告的性质与用途，报告可分为4种类型：

(一)工作报告。指汇报工作的报告。它包括汇报例行工作、成绩经验、问题教训、今后打算，汇报完成上级机关交办事项的结果，汇报执行上级机关指示的进度等工作事项。工作报告又可分为综合报告和专题报告。

(二)情况报告。指反映情况的报告。包括反映本机关、本地区发生的重大事件，带有倾向性的新问题、新现象、新动向等。它不局限于某项具体工作，通常以陈述情况为主。一般来说，在发生特殊情况、较大事故、突发事件时，常常采用这种报告。

(三)答复报告。指答复上级机关询问事项的报告。

(四)报送报告。指向上级机关报送材料或物件时，附以的对材料或事件的介绍说明报告。

二、报告的特点

(一)行文的单向性。报告是下级党政机关对上级党政机关的行文，其目的在于帮助上级党政机关了解情况，向上级党政机关提供信息，一般不需要受文党政机关的批复和反馈，属一种单项行文。

(二)时限的不定性。报告所反映的内容、涉及的工作，是正在进行中(指一个阶段已完成)或已经完结的事项，行文可根据实际情况，随时进行，报告与工作具有相对的滞后

13 性。

(三)内容的广泛性。报告的内容一般不受限制。可以是一文一事，也可以是一文数事，反映多方面的情况。

(四)写法的灵活性。报告种类较多，一般行文篇幅较长，结构安排不拘一格，怎样分层分段要视具体内容和行文目的而定，因文而异。报告在写法上具有相对的灵活性，在文字表达方式上，以陈述性语言为主。

三、报告的规范体式

(一)标题

报告的标题一般由事由和文种组成。如《关于抢险抗灾工作及灾后重建安排的报告》。

(二)主送机关

即：上级领导机关。主送机关只有一个，如还需呈送其他上级机关，应采用抄送形式。

(三)正文

开头。简明扼要地讲清发文的背景、缘由或依据，可以成为全文的提要，便于读者有个总概念。在这部分最后，通常的习惯性过渡用语是“现将有关情况报告如下：”或“为此，提出如下意见：”之类，以此引领下文。

主体。即报告事项部分，要叙述报告的具体内容。如果内容较多，篇幅较长，可采用分题式、分条式或两者相结合的方法进行叙述。对于工作报告，应写明做了哪些工作，取

14 得哪些成果。然后概括出基本经验，再写明存在的主要问题和下一步工作意见。对于问题报告，侧重写明问题状况及其来龙去脉，分析问题产生的原因，说明其后果，并提出解决问题的方法和措施。对于答复报告，则应强调针对性，紧紧围绕上级党政机关的询问和要求，写清问题，表明态度，提出意见。

结尾。通常使用以下习惯性用语：“特此报告”或“专此报告”等。比如工作报告，结语可用“以上报告，请审阅”，比如随文报告，结语一般用“请查收”之类的字样。

(四)落款

发文机关印章和成文时间。

四、报告的写作要求

(一)主题明确，思路清晰。一般情况下，写报告应沿着为什么要写报告，报告什么内容的思路，在充分占有材料以后，根据主题需要和观点与材料相统一的原则，精心构思，编排布局，然后组织撰写。

(二)重点突出，文字简练。报告全篇要突出重点，每一部分也要围绕全篇中心突出重点。全篇的重点就是向上级报告的主要内容，而各部分的重点则是围绕说明主要内容而需要上级党政机关注意的关键之处。突出重点也要兼顾一般，既要有点，又要有面，但在文字表述上要力求简练，不讲空话、套话。

(三)观点鲜明，材料真实。向上级党政机关报告工作，反映问题，要克服报喜不报忧，宣扬成绩，粉饰太平的不良倾向，要在深入实际调查研究的基础上，提出鲜明的观点，提出实事求是、有说服力的材料。

(四)不要夹带请示事项。在公文处理中，收文党政机关对报告没有答复的责任，如果把请示事项夹在报告里，就容易误事。所以，需要答复的请示事项不能夹在报告中，而应另用“请示”行文。

通 知

通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

在日常公务活动中，通知主要是下行文，但在同级党政机关、不相隶属党政机关间也可以作平行文使用，是一种比较灵活且适用范围较广、使用频率较高的文种。通知具有沟通上下、联系左右、传达知照的作用。

一、通知的特点

通知具有应用广泛、形式多样、灵活方便、使用频率高等特点，是党政机关公关活动中经常使用的文种。

(一)使用范围的广泛性。和其他下行文种相比，通知应用范围最广，使用频率最高。从国家最高行政机关，到基层单位;从宣布重大安排，到告知一般事项，都可以用通知

16 行文。

(二)应用方式的简便性。在实践中，通知的应用非常简便，结构不拘一格，语言表达亦灵活自便。涉及几个单位或部门的可以发出联合通知;遇有特殊情况时，可以发出紧急通知;一次没有讲清楚，或情况发生新变化时，还可以发出补充通知。

(三)表述语言的通俗性。通知的内容常常是一些需要广为周知或需要办理执行的事项，因此在语言表述上要考虑到可操作性，语言概念要明确具体，文字表达要简明准确，通俗易懂，在使用专业术语时，既要使用得当，又要便于各方面有关人士了解掌握，以利贯彻办理。

(四)公文办理的时效性。在所有的公文中，通知的时间性最强，从行文到办理都有一定的时间要求，有些通知，如会议通知，只在指定的一段时间里有效。

(五)受文对象的特定性。通知有特定的受文对象，具体告知的内容。通知作为知照性文种，或告诉人们有关事项，或把上级的工作意图、要求等告知下级，要求下级办理，遵照执行。

二、通知的功能和类型

根据通知的性能与用途，可分为以下几类：

(1)指示性通知。用于传达领导机关的重要指示精神，部署工作任务以及要求下级机关执行某些事项。例如：《黑

17 龙江省农垦哈尔滨管理局关于做好两节期间走访慰问和安全稳定工作的通知》。

指示性通知是通知中最重要的一种，反映了领导机关的重要指示意图。撰写这种通知要注意写清发文目的、依据或意义，有时需要交代行文背景。通知的主体内容，一般采用分条列项的方法表达，或者列出标题分别表达。可以按照从一般到具体的顺序排列内容，即从阐述指导原则或重要性入手，然后提出工作任务，讲明工作步骤、措施要求，直至提出注意事项，这是先务虚后务实的写法;也可以按照从具体到一般的排列方法，即先交代具体工作事项，然后提出要求与措施，最后说明此事的重要性或完成任务的指导思想与基本原则，这是先务实后务虚的写法。

(2)规定性通知。用于对某些方面的工作制定政策，提出规范和要求。与指示性通知相比，它侧重于操作层面的内容，规定何时做什么、应怎样做、不应怎样做，具有很强的规范作用。例如：《黑龙江省农垦哈尔滨管理局关于进一步加强会议费管理和压缩出国费等三项经费预算支出的通知》。

规定性通知属于严肃郑重的需要执行的下行文种，不用讲什么道理，比较注重规定特定事项。

(3)事务性通知。用于办理临时性的具体的工作事项。与指示性、规定性通知相比，事务性通知是在更具体的层面

18 告知人们办什么事、在哪里办、何时办理、怎样办理。这类通知的正文篇幅一般都比较简短，只要将有关要素写的准确、具体、清楚即可。例如：《黑龙江省农垦哈尔滨管理局办公室关于编写政务信息公开目录的通知》。

事务性通知旨在通知有关单位或人员去干具体的事情。拟写这种通知，要特别注意讲清有关事项的要素，突出可操作性。为了便于记忆，通常将事务性通知的要素用五个“W”和一个“H”表示，即：“Who通知谁或哪个单位”;“Why为了什么”;“When在什么时间”;“Where在什么地点”;“What去做什么事情”;“How怎样做这件事”。交待上述要素，要清楚简洁，不留疑问。

(4)知照性通知。用于要求有关单位周知某一临时性活动或一般事项以及沟通公务信息等。如：报送文件、召开会议、调整机构、安排节假日、变更电话号码时，可制发通知，告知有关单位和相关人员。例如：《黑龙江省农垦哈尔滨管理局关于召开管局党委(扩大)会议的通知》。

知照性通知旨在向有关机关告知有关事项或重要消息。拟写这种通知，在内容安排上要做到周到细致，表达清楚，使对方无疑可质。这种通知的正文，可以采用分层表达或篇段合一两种表述方式。无论如何，都要将需要告知的有关事项准确、简明具体的说明清楚，其内容事项要根据不同情况而定。会议通知即属于知照性通知范畴，要确保将会议时间、

19 地点、内容、参加人、要求等事项告知清楚，避免与会者或收文机关为此心存疑问。

(5)批转、转发、发布性通知。用于批转下级单位的公文，转发上级单位和不相隶属单位的公文，发布条例、规定等规范性文件。例如：《黑龙江省农垦总局哈尔滨管理局办公室关于转发黑龙江省农垦总局进一步加强突发事件信息报告工作暂行规定的通知》。

批转性通知是上级机关对下级机关发文审批之后的一种转发行为。之所以称为批转性通知，是因为其具有批准该文生效和指示如何执行的性质。拟写批转性通知有两个步骤：首先，根据被批转公文的情况，写好批语部分。其次，对被批转公文做一些技术性处理，去除其眉首、公章、版记等独立行文的标志，因为它已成为批转性通知的组成部分，不再是独立行文了。批转性通知的格式相对固定，关键在于语言准确、精练，语气肯定无疑。

转发性通知是针对上级机关、同级机关来文的一种转发行为。这种通知由转发语和被转发公文组成，撰写方法与批转性通知基本相同。

发布性通知，国家党政机关公文15种：决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。从这些法定公文文种中可以发现，有一些我们比较常见的文种如：规划、计划、方案、

20 总结、制度、讲话、条例、规定、办法、细则等并不在党政公文之列。在工作实践中这类公文呈报上级参考、审批或印发下级贯彻执行时，要同“报告”、“请示”、“通知”等法定公文文种结合使用，也就是加一个文件头。例如：《黑龙江省农垦哈尔滨管理局办公室关于印发2012年质监护农春雷行动方案的通知》，就是借“通知”这个国家行政机关公文文种发布《2012年质监护农春雷行动方案》。

三、通知的基本特征

(一)适用广泛;

(二)主题单纯;

(三)时效明显;

(四)便于操作;

(五)表述灵活。

四、通知的规范体式

通知都要具备标题、主送单位、正文、生效标识、成文日期等基本部分。

(一)标题

一般由发文机关、事由、文种三部分组成，一般用介词“关于”连接发文机关和事由，在文种前用结构助词“的”与前面的文字连接，表示其中的偏正关系。如《黑龙江省农垦总局哈尔滨分局关于表彰2009城镇建设工作先进单位和先进个人的通知》。

21 通知的标题要做到三要素齐备，特别要准确标明事由部分，以便下级机关准确理解、执行和办理。特殊紧急情况下的发文，可以在标题中体现紧急程度。内部会议通知等可以适当精简发文机关部分。凡属于批转、转发、发布文件的通知，标题中应写明“批转”、“转发”、“发布”、“印发”等字样，以明确所发通知的特点。在标题中除引用法律法规和行政规章时可以加书名号外，一般不加标点符号。

(二)主送机关

在正文之前的左侧顶格标明。如下达普发性通知，应当概括标明下级机关名称。例如管理局发文，经常采用“各农场、局直各单位、机关各部门”这样的统称方式。

(三)正文

正文是通知的主体部分。正文的内容依次包括三部分：通知的缘由、目的、意义或依据，通知事项，通知的执行要求和希望。具体表述时，内容简单、篇幅简短的通知，可以采用篇段合一的方式;内容重要和篇幅稍长的通知，应当采用分层表达的方式，即依次分为开头、主体和结尾。

第一，引据。先叙述通知的起因缘由，写明通知的背景和依据，为什么要发该通知，然后通过承启用语，转入下文。

第二，主体。也称事项。通知的事项有的简单，有的复杂，有的长，有的短。例如一般性通知，写清什么事情，有何要求即可。任免通知，写清任免人员姓名、具体职务等。

22 比较复杂的通知，如指示性通知等，基本上可以概括为两种写法，一种是一气呵成的贯通式写法，直述通知的内容和在贯彻执行中应注意的问题。另一种是分条列项式写法，分出层次，划清段落，使人一目了然，便于领导、理解和执行。但要注意各条、项之间的逻辑顺序，避免语无伦次，使人不得要领。

第三，结语。通知的结尾用语也因内容而异：凡内容关系到全局性的重大方针、政策或规定等，必须令行禁止，照章办事，通常用“希望照办理”、“希望照执行”;内容虽提出了政策性要求，但又允许结合本地区、本单位的实际情况办理的，通常用“请研究执行”;内容的要求只是根据一定条件提出来的，具有参考价值的意见、建议或经验，或者是应引起注意的问题，通常用“请参照执行”;内容如属于探索性的，或者法律程序不够完备的政策性问题，需要在执行中逐步完善的，通常用“请研究试行”、“希研究执行，试行中有何意见请随即告知”等。

一般来说，通知的事项应分条列项表达。不同类别的通知，其正文的写作有所不同，要根据实际情况而定。

A、批转和转发性通知

这类通知是针对被批转或转发的公文而定的，通知成了主体，原公文成了附件，主体、附件一起构成了批转和转发性通知。一般情况下，正文要写明被批转、转发的公文名称

23 及原发文单位。引用公文时，应当先引标题，后引发文字号。批注意见要写明对转发公文的态度、意见、执行要求，其按语根据附件的重要程度定长短。批转性通知的附件可能是“报告”，也可能是“请示”等。转发性通知一般情况下都是“通知”转发“通知”，正文包括：转发对象和批注意见两部分。结尾用“现批转各地执行”、“参照执行”、“望遵照执行”等结尾用语。

B、传达、要求执行、周知性通知

发布性的通知：这类通知用于直接发布规章或规范性文件，以提高规章的法定性效力，使执行单位认真贯彻。它带有命令性和规定性。它的正文简短，应写明所发布的文件名称及发文意义和目的，提出执行的要求。在正文后可不再注“附件”的字样，直接将所发布的文件附在通知后即可。

要求执行、周知性的通知：执行性通知的正文应写明白通知的原因、目的、依据、要求下级执行的事项、执行的具体要求、检查落实的方式等。周知性的通知写明周知性的事项即可。

会议通知：正文的内容应全面、周密。它包括召开会议的机关、会议的名称、会议起止时间、会议地点、会议内容、参加会议的人员范围和人数、入场凭证、报到时间及地点、与会人员须携带的材料、其它要求事项等内容。

(四)生效标识和成文日期

24 准确标明发文机关名称并加盖机关印章。在发文机关署名之下，标明发文的年、月、日。

五、通知的写作要求

(一)通知事项要明确。要明确行文目的，明确为什么要写这个通知，通知的主题要内容是什么，以分清是哪一类通知，然后确定怎样写。通知的操作性很强，必须将需要传达、贯彻、落实、周知的事项交待清楚，便于接收单位理解和执行，绝不能含糊其辞，模棱两可。

(二)公文主题要集中。通知要解决实际问题，要严格执行一文一事制度，只说明一件事情、布臵一项工作，保证主题单一，让人一看就明，以便迅速执行和办理。公文主题要集中，把握住主要内容，绝不能喧宾夺主，冲淡主要内容。比如命令性的通知，一般要讲清楚情况和问题，但只能作为事由、背景来概括叙述，重点则是针对实际情况和问题，提出指示性意见、要求及措施，并做到政策界限清楚、明确。

(三)确保清晰表达。通知以说明为主，无论采用篇段合一方式还是分层表达方式，在文字表达上都要做到准确简练，层次分明，条理清晰，使读者一目了然，不生歧义。首先对受文单位的名称必须写清写全，或采用规范化的简称。其次为使受文单位便于操作，凡属应该说明的有关情况，应该执行的具体事项，以及有关的时间、地点、条件等，都要做到周密、准确，以免贻误工作，造成损失。

25

(四)讲究发文依据。为了保证行文效果，要注意增强发文的权威性，导语部分应当尽可能将发文的政策法规依据或事实依据给予明确交代。针对问题下达的指示性通知，要注意将行文背景即正反两个方面的情况说明清楚，以增强行文的针对性。

(五)通知为下行文。不能向上级机关、同级机关和不相隶属机关发通知。但在实际工作中，有时通知的事项需要同级机关和不相隶属机关了解时，可将通知抄送给上级机关和其他单位。

(六)通知的标题要素要全面。一般不宜用“通知”、“会议通知”等直接作为标题。

六、通知写作重点掌握

1、标题要完整;

2、发布方案等非法定公文要用“通知”等法定文种发布;

3、通知的内容不要漏项。

公文处理培训讲义范文第2篇

那么，公文写作主要包括请示、报告、通知、函、纪要5个法定公文文种和会议记录、工作总结2个虽然非法定公文，但机关常用的文种。另外，还有常用公文词语分类表、常见公文用语、容易用错的字等一些公文写作相关知识，今天我们在一起学习交流，以利提高公文写作水平。

一、公文的语言

公文语言的主要特点是： 庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范。

庄重指语言端庄，格调郑重严肃。

准确指语言真实确切，无虚假错漏，褒贬得当，语意明确，符合实际。

朴实指语言平直自然，是非清楚，明白流畅，通俗易懂。

精练指语言简明扼要，精当不繁，服从行文目的及表现主题的需要，当详则详，当略则略。

严谨指语言含义确切，文句严谨，细致周密，分寸得当，忌模糊含混、语意多歧。

规范指语句不仅合乎语法及逻辑原则，而且要合乎

1 公务活动的特殊规范性要求。

在语词方面，用规范的现代书面语言，不用口语词、方言词、土俗俚语及生造语词等。

在语句方面，句子含义完整确切，具有较强的独立性，关键句脱离上下文不生歧义，过渡句少，一般都有表达公文主题的主题句。

在修辞方面，追求准确鲜明，质朴简洁、精炼顺达，反对含糊暧昧，繁冗堆砌，重内在美;修辞以消极修辞为主，重在选词炼句，慎用修辞格。

二、公文写作的基本要求 内容合规守法; 事件实事求是; 观点鲜明正确; 条理清楚通畅; 语言直述不曲; 用字规范准确; 结构严谨规范; 篇幅言简意赅。

三、常用公文写作

请 示

请示。适用于向上级机关请求指示、批准。

请示属于期复性的上行文种，是下级党政机关向上级党

2 政机关反映并请求帮助解决疑难问题的重要公文文种，它使下级党政机关通过公文往复接受上级党政机关的决策意见，解决本党政机关、本单位在公务活动中待处理的具体问题。

一、请示的特点

(一)条件性。请示事项必须是超出本单位职权范围的事项。下级既要尊重上级的领导与指导，并及时请求上级解决问题，也要在职权范围内尽职尽责，切实办好该由自己办理的事项。

(二)超前性。请示所反映的内容、涉及的事项一般来说都是即将发生或将要遇到的，必须在事前行文，不能“先斩后奏”，这是制发请示的重要原则。下级党政机关只有得到批复后，即获得上级党政机关明确指示或批准，才能按上级的意见进行工作，处理有关问题。事前行文不仅是尊重上级的表现，也有助于提请上级对重要事项把关，避免出现重大失误。

(三)单一性。请示必须严格执行一文一事制度，确保主旨单一，以便上级机关及时答复，缩短公文办理周期，提高行文效率。

(四)时效性。请示事项多数比较急迫或关系重大，上级机关收文后应尽快批复。一旦延误时机，就可能造成较大损失，甚至失去批复的意义。

(五)定向性。请示是专门用于向上级党政机关反映困

3 难、陈述问题、提出请求的，目的在于将本党政机关、本部门在工作中遇到的困难和问题，及时反映给上级党政领导机关，请求党政领导机关给予必要的支持、帮助和明确的指示，所以只能发往固定的、明确的上级党政机关，使其予以批复。

(六)期复性。请示发出后，上级机关无论同意与否，都应予以答复，这是请示的期复性特点决定的。有请必复是上级处理请示与报告两种文件的重要区别。

二、请示的应用范围

请示这一文种适用范围较广，应用频率较高，在公务活动中的意义、作用是比较突出的。

陈述意见，请求指示。对在本地区、本单位即将发生或已经发生的原则性的重大问题，按成规难以处理的问题;执行上级统一规定有困难的问题等，都可以也必须及时向上级党政机关说明情况并提出建设性的意见，请求上级给予明确指示。

提出问题，请求帮助。在工作中遇到不可预见的困难，或对解决面临的问题，本单位、本部门因职权所限无权处理，都要迅即向上级反映问题，请求帮助解决。

说明情况，请求裁决。对在工作中遇到的尚无明确规定的新问题，或本单位领导班子意见不一致时，应及时将处理问题的几种不同意见一并报上，请求上级给予指示。

提出疑问，请求解答。对有关政策、法规或上级党政机

4 关规定、指示的界限理解不全面、把握不准确时，要及时请求上级党政机关给予明确、具体的解释。

具体如下：

(一)遇到问题无法解决，需要上级指示。

(二)处理较为重要的事件和问题，要上报批准。

(三)遇到问题，虽有解决办法，但没有权力或能力实施，需要上级帮助。

(四)对有关方针政策和上级发布指示有疑问，需要上级解答。

(五)下级机关之间在重要问题上出现意见分歧，需要上级仲裁。

(六)请上级领导参加活动，指导工作。

(七)根据规定必须履行审批手续的事项。

三、请示的类型

根据请示的不同目的，可以将其分成以下三类：

(一)请求指示类的请示。针对工作中出现的不知如何办理的具体问题，向上级说明有关理由或情况，请求予以答复或提出明确的处理意见。例如，对有关的法规精神或政策规定难以把握，工作中遇到特殊情况无所依据等等，均应请求上级给予解释或指示。行文中，应把重点放在对有关情况的说明上，可以写明本单位的建议，以便上级机关批复时参考。

5 当工作中遇到具体问题或困难需要解决，但是没有相关法律或政策为依据，也无先例可循，或者出现上级的指示规定不完全适应本单位的情况，就要请求上级交代政策依据，解释有关政策法规，或作出明确指示。作为下级，应当积极进言献策。

(二)请求批准类的请示。这是请示中最普遍的一种，即在涉及机构设臵、领导班子调整、人员编制、财务预算、重要事件或重要人物的处理时，在提出本单位处理意见或具体方案的前提下，请上级机关审核批准。行文中，要把有待批准的事项阐述清楚，重点放在处理意见、办法、方案的说明上。必要时应采用附件形式，提供有关事项的完备材料，以便上级机关了解有关情况和审核批准。

批准性请示内容比较简单、具体，往往是一些较为细小的实际事项的请求。请示被批准后，执行机关范围也比较小，常常就是请示单位自己。批准性请示一般由三部分组成：请示理由、请示内容、请示结语。请示理由是文章的开头部分，常是导语式的，要扼要地讲明请示的背景和根据，及概括地写出请示事项。复杂的一般写成一段话，简单的则就以一句话为之。请示理由之后，许多请示中都要紧接着写上一句承上启下的过渡语，但有些极短小的请求也可不写。请示内容是请示的中心部分，要写得具体，条理清楚，说服力强。请示内容包括提出请示事项和阐述说明道理或事实两项内容。

6 提出请示事项要详细，阐述说明道理要充分，只有这样才能使有关领导心中有数，易下决心。有些情况简单，有条文和规定可依据，只是出于组织原则报给上级知道，请示批准的请示。请示内容部分只需提出请示事项即可，不必阐释道理。请示结语是请示的结尾部分，一般是另起一行空两格书写，请示结语语气要谦恭。请示结语的通常写法是：“特此请示，请审批”、“以上意见当否，请指示”、“特些请示，请批复”等。请示事项较为重大复杂，具有一定的普遍意义，不但需要上级批准，还需要上级转发。

(三)请求批转类的请示。针对本单位提出的涉及重大事项的解决方案、工作部署性意见，或拟订的重要规章制度，请求上级批转在相关单位或部门范围内执行。这种请示的关键，是要针对有关单位的实际情况，注重文件的适用性。

呈转性请示一般由三部分组成：请示理由、请示内容、请示结语。请示理由和批准性请示的写法基本相同，只不过有时语气较批准性请示更为庄重一些，由于这种请示批准转发后带有指导性，所以有时理由交待得要较详细，以期更加引起领导重视。请示理由之后的过渡语和批准性请示相同。请示内容，一般都是请示单位的设想和建议。因为比较复杂，提出请示事项和阐述说明道理两条，缺一不可。阐释道理时，可采取引用理论根据或摆明事实根据两种写法。呈转性请示内容部分在书写时要更注意条理分明，较长者要分条分项来

7 写。 请示结语，呈转性请示结语也要另起一行空两格书写。写法与批准性请示结尾略有不同，通常写法是：“以上报告，如无不妥，请批转各地贯彻执行”、“以上意见，如属可行，请批转有关单位执行”，或其他一些类似的说法。

四、请示的主体结构和写法

无论哪一类请示，其基本结构大致相同。即要由标题、主送机关、正文、生效标识、发文时间等部分组成。此外，在公文版头部分，必须标明签发人。

(一)标题

标题通常由发文机关、事由、文种组成。如《黑龙江省农垦总局哈尔滨分局关于香坊实验农场北大荒工业园区项目立项的请示》。要特别注意文种使用上的规范，不能将“请示”写成“申请”或“请求”，“请示”与“报告”不能混用，也不能写成“请示报告”。

(二)主送单位

只能标明一个直接上级机关名称。受双重领导的机关向上级请示，应根据上级职责，主送其中一个负责答复请示的机关，抄送另一个上级机关。

(三)正文

为了保证行文效果，撰写请示的正文时一般考虑三个方面的内容：

A.简要说明请示的原因。之所以要请示，一定事出有

8 因。因此，撰写请示首先要从陈述原因开始，说明请示的理由、根据和目的，有时也要说明请示事项的背景。

B.提出解决问题的意见或建议。这是请示的主体部分。重点在于说明该怎么办，多数情况下需要提出解决问题的初步方案，供上级定夺。若有可供选择的不同方案或建议，则需提出本单位的倾向性意见。提倡积极帮助上级出谋献策的态度与做法，反对简单消极地上交矛盾的态度和做法。

C.结尾。采用征询的语气和期请的语言，提出请求上级给予指示、批准或批转的要求。通常以“以上请示当否，请批复”等惯用结语表达行文要求。

(四)落款部分

规范地标明发文机关名称，规范地用印。

(五)成文日期

用阿拉伯数字标明成文的年、月、日。

五、请示的写作要求

(一)行文之前要主动与主管领导取得联系，做好沟通工作，最好能够当面陈述有关请示意见，求得领导的同情、理解和支持。

(二)要把握好请示的内在逻辑。不论请示什么问题，也不论文字多少，请示的内在逻辑一般都包括“为什么请示”和“请示什么问题”两个层次。前一层次突出请示事项的理由，要把“有必要解决这个问题”说清楚;后一个层次突出

9 请示事项的内容，要围绕“解决问题的可能性”、“方案的可能性”或“解决问题的有利条件”做文章。

(三)请示的目的要明确，请示的内容必须具体，要求必须明确，请示的正文应情况属实，陈述清楚，理由充分，要求明确，做到提出的建议和要求具体明白，解决问题的措施、办法和要求切实可行。情况属实，是指说明情况，提出要求要实事求是，不能故意夸大实际，弄虚作假。陈述清楚，是指究竟遇到什么困难，出现什么新情况，新问题，有哪些问题自己无法解决，都要简明扼要地叙述清楚。理由充分，是指请示中对上级有什么要求要写明确、具体，切忌模棱两可。申请资金，就要写清楚要多少钱，申请人员编制，就要写清楚多少人，什么专业、特长，申请物资，就要写清楚品名、数量、型号等。

(四)严格遵行一文一事原则，不要在同一公文中请示两个或几个互不相关的事项，以免拖延处理时间，贻误工作。

(五)严格按照隶属关系逐级行文，下级机关一般不得越级请示。越级请示极有可能导致行文关系混乱和政令不通，甚至引发直接主管部门和上级领导之间的矛盾。因特殊情况(如重大灾害、重大案件、重大事故或者下级机关反映其直接上级机关和领导人的问题等)必须越级请示时,应当抄送被越过的上级机关。

(六)不能多头请示，请示只能写一个主送机关，也不

10 能主送领导者个人，尤其不要分送给几位领导(领导直接交办的事项或领导人明确要求的除外)。多头主送，极有可能因受文机关责任不清，相互推诿或产生矛盾抵触而不予回复或几个主送机关同时回复，批复意见却不一致。如需同时送其它机关的，应当用抄送形式，但不得送其下级机关(如：主送机关是管局，则不可抄送其下级机关管局计财处、工信委、农业局等等)。

(七)未获上级批复之前，请示不得抄送下级机关。请示中的意见在末被批准之前并不生效，所请示的事项有时不被批准，如果抄送下级机关，会使下级工作人员思想混乱，不利于工作。

(八)请示的篇幅应短小精悍，且必须在事前行文，切忌先斩后奏。

(九)请示与报告要严格分开，不得混用，不得将请示夹带在报告里。请示和报告既有相同之处，又有区别。相同之处是两个都是写给上级的上行文，公文里都有陈述意见，反映情况的内容。区别是：第一，时间有别。请示与报告相比，时间要求更紧迫。请示写的情况是未解决的，属于将来时，报告写的情况是已做过的，属于过去时;第二，内容的侧重点有别。请示着重于请示批准，报告着重于汇报工作;第三，要求有别，请示要求上级必须回复，报告则不必，只供上级参考。

报 告

报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

报告是属于陈述性的上行文种，是上下级之间沟通情况、协调工作的重要公文。它使上级党政机关能够及时了解下情，掌握下级党政机关的工作情况，听取下级党政机关对某方面工作的意见或者建议，从而更好地指导下级党政机关正确贯彻执行党的路线、方针、政策，避免被动，争取主动，减少工作中的失误。

报告属于使用频率较高的上行公文，适用范围广，在公务活动中的意义、作用也比较重要。

反映情况，传递信息。了解情况，掌握政策，是党政领导机关的两大职能。而了解情况是掌握政策的基础，是实行科学管理和正确决策的基本要素。通过报告，经常向上级党政机关反映情况，传递信息，是下级党政机关的一项重要任务。

汇报工作，争取支持。定期的阶段性工作汇报和不定期的重要工作汇报，使上级党政机关及时掌握本单位、本部门的工作进度情况，有利于取得上级党政机关的支持和帮助。

说明情况，答复询问。对上级党政机关提出的询问，下级党政机关要以报告的形式认真负责地给予答复，及时说明情况，便于上级党政机关作出决断。

一、报告的类型

根据报告的性质与用途，报告可分为4种类型：

(一)工作报告。指汇报工作的报告。它包括汇报例行工作、成绩经验、问题教训、今后打算，汇报完成上级机关交办事项的结果，汇报执行上级机关指示的进度等工作事项。工作报告又可分为综合报告和专题报告。

(二)情况报告。指反映情况的报告。包括反映本机关、本地区发生的重大事件，带有倾向性的新问题、新现象、新动向等。它不局限于某项具体工作，通常以陈述情况为主。一般来说，在发生特殊情况、较大事故、突发事件时，常常采用这种报告。

(三)答复报告。指答复上级机关询问事项的报告。

(四)报送报告。指向上级机关报送材料或物件时，附以的对材料或事件的介绍说明报告。

二、报告的特点

(一)行文的单向性。报告是下级党政机关对上级党政机关的行文，其目的在于帮助上级党政机关了解情况，向上级党政机关提供信息，一般不需要受文党政机关的批复和反馈，属一种单项行文。

(二)时限的不定性。报告所反映的内容、涉及的工作，是正在进行中(指一个阶段已完成)或已经完结的事项，行文可根据实际情况，随时进行，报告与工作具有相对的滞后

13 性。

(三)内容的广泛性。报告的内容一般不受限制。可以是一文一事，也可以是一文数事，反映多方面的情况。

(四)写法的灵活性。报告种类较多，一般行文篇幅较长，结构安排不拘一格，怎样分层分段要视具体内容和行文目的而定，因文而异。报告在写法上具有相对的灵活性，在文字表达方式上，以陈述性语言为主。

三、报告的规范体式

(一)标题

报告的标题一般由事由和文种组成。如《关于抢险抗灾工作及灾后重建安排的报告》。

(二)主送机关

即：上级领导机关。主送机关只有一个，如还需呈送其他上级机关，应采用抄送形式。

(三)正文

开头。简明扼要地讲清发文的背景、缘由或依据，可以成为全文的提要，便于读者有个总概念。在这部分最后，通常的习惯性过渡用语是“现将有关情况报告如下：”或“为此，提出如下意见：”之类，以此引领下文。

主体。即报告事项部分，要叙述报告的具体内容。如果内容较多，篇幅较长，可采用分题式、分条式或两者相结合的方法进行叙述。对于工作报告，应写明做了哪些工作，取

14 得哪些成果。然后概括出基本经验，再写明存在的主要问题和下一步工作意见。对于问题报告，侧重写明问题状况及其来龙去脉，分析问题产生的原因，说明其后果，并提出解决问题的方法和措施。对于答复报告，则应强调针对性，紧紧围绕上级党政机关的询问和要求，写清问题，表明态度，提出意见。

结尾。通常使用以下习惯性用语：“特此报告”或“专此报告”等。比如工作报告，结语可用“以上报告，请审阅”，比如随文报告，结语一般用“请查收”之类的字样。

(四)落款

发文机关印章和成文时间。

四、报告的写作要求

(一)主题明确，思路清晰。一般情况下，写报告应沿着为什么要写报告，报告什么内容的思路，在充分占有材料以后，根据主题需要和观点与材料相统一的原则，精心构思，编排布局，然后组织撰写。

(二)重点突出，文字简练。报告全篇要突出重点，每一部分也要围绕全篇中心突出重点。全篇的重点就是向上级报告的主要内容，而各部分的重点则是围绕说明主要内容而需要上级党政机关注意的关键之处。突出重点也要兼顾一般，既要有点，又要有面，但在文字表述上要力求简练，不讲空话、套话。

(三)观点鲜明，材料真实。向上级党政机关报告工作，反映问题，要克服报喜不报忧，宣扬成绩，粉饰太平的不良倾向，要在深入实际调查研究的基础上，提出鲜明的观点，提出实事求是、有说服力的材料。

(四)不要夹带请示事项。在公文处理中，收文党政机关对报告没有答复的责任，如果把请示事项夹在报告里，就容易误事。所以，需要答复的请示事项不能夹在报告中，而应另用“请示”行文。

通 知

通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

在日常公务活动中，通知主要是下行文，但在同级党政机关、不相隶属党政机关间也可以作平行文使用，是一种比较灵活且适用范围较广、使用频率较高的文种。通知具有沟通上下、联系左右、传达知照的作用。

一、通知的特点

通知具有应用广泛、形式多样、灵活方便、使用频率高等特点，是党政机关公关活动中经常使用的文种。

(一)使用范围的广泛性。和其他下行文种相比，通知应用范围最广，使用频率最高。从国家最高行政机关，到基层单位;从宣布重大安排，到告知一般事项，都可以用通知

16 行文。

(二)应用方式的简便性。在实践中，通知的应用非常简便，结构不拘一格，语言表达亦灵活自便。涉及几个单位或部门的可以发出联合通知;遇有特殊情况时，可以发出紧急通知;一次没有讲清楚，或情况发生新变化时，还可以发出补充通知。

(三)表述语言的通俗性。通知的内容常常是一些需要广为周知或需要办理执行的事项，因此在语言表述上要考虑到可操作性，语言概念要明确具体，文字表达要简明准确，通俗易懂，在使用专业术语时，既要使用得当，又要便于各方面有关人士了解掌握，以利贯彻办理。

(四)公文办理的时效性。在所有的公文中，通知的时间性最强，从行文到办理都有一定的时间要求，有些通知，如会议通知，只在指定的一段时间里有效。

(五)受文对象的特定性。通知有特定的受文对象，具体告知的内容。通知作为知照性文种，或告诉人们有关事项，或把上级的工作意图、要求等告知下级，要求下级办理，遵照执行。

二、通知的功能和类型

根据通知的性能与用途，可分为以下几类：

(1)指示性通知。用于传达领导机关的重要指示精神，部署工作任务以及要求下级机关执行某些事项。例如：《黑

17 龙江省农垦哈尔滨管理局关于做好两节期间走访慰问和安全稳定工作的通知》。

指示性通知是通知中最重要的一种，反映了领导机关的重要指示意图。撰写这种通知要注意写清发文目的、依据或意义，有时需要交代行文背景。通知的主体内容，一般采用分条列项的方法表达，或者列出标题分别表达。可以按照从一般到具体的顺序排列内容，即从阐述指导原则或重要性入手，然后提出工作任务，讲明工作步骤、措施要求，直至提出注意事项，这是先务虚后务实的写法;也可以按照从具体到一般的排列方法，即先交代具体工作事项，然后提出要求与措施，最后说明此事的重要性或完成任务的指导思想与基本原则，这是先务实后务虚的写法。

(2)规定性通知。用于对某些方面的工作制定政策，提出规范和要求。与指示性通知相比，它侧重于操作层面的内容，规定何时做什么、应怎样做、不应怎样做，具有很强的规范作用。例如：《黑龙江省农垦哈尔滨管理局关于进一步加强会议费管理和压缩出国费等三项经费预算支出的通知》。

规定性通知属于严肃郑重的需要执行的下行文种，不用讲什么道理，比较注重规定特定事项。

(3)事务性通知。用于办理临时性的具体的工作事项。与指示性、规定性通知相比，事务性通知是在更具体的层面

18 告知人们办什么事、在哪里办、何时办理、怎样办理。这类通知的正文篇幅一般都比较简短，只要将有关要素写的准确、具体、清楚即可。例如：《黑龙江省农垦哈尔滨管理局办公室关于编写政务信息公开目录的通知》。

事务性通知旨在通知有关单位或人员去干具体的事情。拟写这种通知，要特别注意讲清有关事项的要素，突出可操作性。为了便于记忆，通常将事务性通知的要素用五个“W”和一个“H”表示，即：“Who通知谁或哪个单位”;“Why为了什么”;“When在什么时间”;“Where在什么地点”;“What去做什么事情”;“How怎样做这件事”。交待上述要素，要清楚简洁，不留疑问。

(4)知照性通知。用于要求有关单位周知某一临时性活动或一般事项以及沟通公务信息等。如：报送文件、召开会议、调整机构、安排节假日、变更电话号码时，可制发通知，告知有关单位和相关人员。例如：《黑龙江省农垦哈尔滨管理局关于召开管局党委(扩大)会议的通知》。

知照性通知旨在向有关机关告知有关事项或重要消息。拟写这种通知，在内容安排上要做到周到细致，表达清楚，使对方无疑可质。这种通知的正文，可以采用分层表达或篇段合一两种表述方式。无论如何，都要将需要告知的有关事项准确、简明具体的说明清楚，其内容事项要根据不同情况而定。会议通知即属于知照性通知范畴，要确保将会议时间、

19 地点、内容、参加人、要求等事项告知清楚，避免与会者或收文机关为此心存疑问。

(5)批转、转发、发布性通知。用于批转下级单位的公文，转发上级单位和不相隶属单位的公文，发布条例、规定等规范性文件。例如：《黑龙江省农垦总局哈尔滨管理局办公室关于转发黑龙江省农垦总局进一步加强突发事件信息报告工作暂行规定的通知》。

批转性通知是上级机关对下级机关发文审批之后的一种转发行为。之所以称为批转性通知，是因为其具有批准该文生效和指示如何执行的性质。拟写批转性通知有两个步骤：首先，根据被批转公文的情况，写好批语部分。其次，对被批转公文做一些技术性处理，去除其眉首、公章、版记等独立行文的标志，因为它已成为批转性通知的组成部分，不再是独立行文了。批转性通知的格式相对固定，关键在于语言准确、精练，语气肯定无疑。

转发性通知是针对上级机关、同级机关来文的一种转发行为。这种通知由转发语和被转发公文组成，撰写方法与批转性通知基本相同。

发布性通知，国家党政机关公文15种：决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。从这些法定公文文种中可以发现，有一些我们比较常见的文种如：规划、计划、方案、

20 总结、制度、讲话、条例、规定、办法、细则等并不在党政公文之列。在工作实践中这类公文呈报上级参考、审批或印发下级贯彻执行时，要同“报告”、“请示”、“通知”等法定公文文种结合使用，也就是加一个文件头。例如：《黑龙江省农垦哈尔滨管理局办公室关于印发2012年质监护农春雷行动方案的通知》，就是借“通知”这个国家行政机关公文文种发布《2012年质监护农春雷行动方案》。

三、通知的基本特征

(一)适用广泛;

(二)主题单纯;

(三)时效明显;

(四)便于操作;

(五)表述灵活。

四、通知的规范体式

通知都要具备标题、主送单位、正文、生效标识、成文日期等基本部分。

(一)标题

一般由发文机关、事由、文种三部分组成，一般用介词“关于”连接发文机关和事由，在文种前用结构助词“的”与前面的文字连接，表示其中的偏正关系。如《黑龙江省农垦总局哈尔滨分局关于表彰2009城镇建设工作先进单位和先进个人的通知》。

21 通知的标题要做到三要素齐备，特别要准确标明事由部分，以便下级机关准确理解、执行和办理。特殊紧急情况下的发文，可以在标题中体现紧急程度。内部会议通知等可以适当精简发文机关部分。凡属于批转、转发、发布文件的通知，标题中应写明“批转”、“转发”、“发布”、“印发”等字样，以明确所发通知的特点。在标题中除引用法律法规和行政规章时可以加书名号外，一般不加标点符号。

(二)主送机关

在正文之前的左侧顶格标明。如下达普发性通知，应当概括标明下级机关名称。例如管理局发文，经常采用“各农场、局直各单位、机关各部门”这样的统称方式。

(三)正文

正文是通知的主体部分。正文的内容依次包括三部分：通知的缘由、目的、意义或依据，通知事项，通知的执行要求和希望。具体表述时，内容简单、篇幅简短的通知，可以采用篇段合一的方式;内容重要和篇幅稍长的通知，应当采用分层表达的方式，即依次分为开头、主体和结尾。

第一，引据。先叙述通知的起因缘由，写明通知的背景和依据，为什么要发该通知，然后通过承启用语，转入下文。

第二，主体。也称事项。通知的事项有的简单，有的复杂，有的长，有的短。例如一般性通知，写清什么事情，有何要求即可。任免通知，写清任免人员姓名、具体职务等。

22 比较复杂的通知，如指示性通知等，基本上可以概括为两种写法，一种是一气呵成的贯通式写法，直述通知的内容和在贯彻执行中应注意的问题。另一种是分条列项式写法，分出层次，划清段落，使人一目了然，便于领导、理解和执行。但要注意各条、项之间的逻辑顺序，避免语无伦次，使人不得要领。

第三，结语。通知的结尾用语也因内容而异：凡内容关系到全局性的重大方针、政策或规定等，必须令行禁止，照章办事，通常用“希望照办理”、“希望照执行”;内容虽提出了政策性要求，但又允许结合本地区、本单位的实际情况办理的，通常用“请研究执行”;内容的要求只是根据一定条件提出来的，具有参考价值的意见、建议或经验，或者是应引起注意的问题，通常用“请参照执行”;内容如属于探索性的，或者法律程序不够完备的政策性问题，需要在执行中逐步完善的，通常用“请研究试行”、“希研究执行，试行中有何意见请随即告知”等。

一般来说，通知的事项应分条列项表达。不同类别的通知，其正文的写作有所不同，要根据实际情况而定。

A、批转和转发性通知

这类通知是针对被批转或转发的公文而定的，通知成了主体，原公文成了附件，主体、附件一起构成了批转和转发性通知。一般情况下，正文要写明被批转、转发的公文名称

23 及原发文单位。引用公文时，应当先引标题，后引发文字号。批注意见要写明对转发公文的态度、意见、执行要求，其按语根据附件的重要程度定长短。批转性通知的附件可能是“报告”，也可能是“请示”等。转发性通知一般情况下都是“通知”转发“通知”，正文包括：转发对象和批注意见两部分。结尾用“现批转各地执行”、“参照执行”、“望遵照执行”等结尾用语。

B、传达、要求执行、周知性通知

发布性的通知：这类通知用于直接发布规章或规范性文件，以提高规章的法定性效力，使执行单位认真贯彻。它带有命令性和规定性。它的正文简短，应写明所发布的文件名称及发文意义和目的，提出执行的要求。在正文后可不再注“附件”的字样，直接将所发布的文件附在通知后即可。

要求执行、周知性的通知：执行性通知的正文应写明白通知的原因、目的、依据、要求下级执行的事项、执行的具体要求、检查落实的方式等。周知性的通知写明周知性的事项即可。

会议通知：正文的内容应全面、周密。它包括召开会议的机关、会议的名称、会议起止时间、会议地点、会议内容、参加会议的人员范围和人数、入场凭证、报到时间及地点、与会人员须携带的材料、其它要求事项等内容。

(四)生效标识和成文日期

24 准确标明发文机关名称并加盖机关印章。在发文机关署名之下，标明发文的年、月、日。

五、通知的写作要求

(一)通知事项要明确。要明确行文目的，明确为什么要写这个通知，通知的主题要内容是什么，以分清是哪一类通知，然后确定怎样写。通知的操作性很强，必须将需要传达、贯彻、落实、周知的事项交待清楚，便于接收单位理解和执行，绝不能含糊其辞，模棱两可。

(二)公文主题要集中。通知要解决实际问题，要严格执行一文一事制度，只说明一件事情、布臵一项工作，保证主题单一，让人一看就明，以便迅速执行和办理。公文主题要集中，把握住主要内容，绝不能喧宾夺主，冲淡主要内容。比如命令性的通知，一般要讲清楚情况和问题，但只能作为事由、背景来概括叙述，重点则是针对实际情况和问题，提出指示性意见、要求及措施，并做到政策界限清楚、明确。

(三)确保清晰表达。通知以说明为主，无论采用篇段合一方式还是分层表达方式，在文字表达上都要做到准确简练，层次分明，条理清晰，使读者一目了然，不生歧义。首先对受文单位的名称必须写清写全，或采用规范化的简称。其次为使受文单位便于操作，凡属应该说明的有关情况，应该执行的具体事项，以及有关的时间、地点、条件等，都要做到周密、准确，以免贻误工作，造成损失。

25

(四)讲究发文依据。为了保证行文效果，要注意增强发文的权威性，导语部分应当尽可能将发文的政策法规依据或事实依据给予明确交代。针对问题下达的指示性通知，要注意将行文背景即正反两个方面的情况说明清楚，以增强行文的针对性。

(五)通知为下行文。不能向上级机关、同级机关和不相隶属机关发通知。但在实际工作中，有时通知的事项需要同级机关和不相隶属机关了解时，可将通知抄送给上级机关和其他单位。

(六)通知的标题要素要全面。一般不宜用“通知”、“会议通知”等直接作为标题。

六、通知写作重点掌握

1、标题要完整;

2、发布方案等非法定公文要用“通知”等法定文种发布;

3、通知的内容不要漏项。

公文处理培训讲义范文第3篇

一、 注意合同内容的完整性。

什么叫合同，关于合同的概念已经讲得够清楚，但是可能大家听得云里来雾里去的，因为概念属于抽象性的东西;而内容则很直观，把内容搞清楚了，同样可以明白什么是合同或者说可以签合同。

但是希望大家还是要多学一点理论知识、抽象性知识，只有理论和实践相结合、抽象性和直观相结合才能不断提高。

建议大家至少要通读《合同法》、《民法通则》等法律。 建议大家购买阅读《完美的合同》(增订版)、和《完美的防范》，吴江水著，北京大学出版社出版

1.1合同法关于合同内容的规定。 《合法法》第十二条：

合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：

(一)当事人的名称或者姓名和住所;

(二)标的;

(三)数量;

(四)质量;

(五)价款或者报酬;

(六)履行期限、地点和方式;

(七)违约责任;

(八)解决争议的方法。

当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。 1.2 点评：

当事人的名称或者姓名和住所可以确定被告和管辖法院; 标的可以是实物、行为或则知识产权等; 数量要准确，但法律同时允许偏差; 质量一般是用检验或则生产标准来确定的; 履行的期限对于卖方来讲应尽量有回旋余地。 履行的地点可能可以确定管辖法院;

履行的方式涉及标的物的风险转移或者管辖法院。

本合同内容如果完整，就是一篇基本成型的合同;初学者或者感觉下笔写合同很难的最简单的办法就是按照这八点内容依次罗列。

案例

3、攀VS中国机电设备西南公司、南宁惠尔经贸有限责任公司

案情简介：标的为1813509.64元。分公司与中国机电设备西南公司在96年7月签订了一份《无缝钢管联销协议》，协议约定双方成立联销处共同经营无缝钢管，由分公司供货，中国机电设备西南公司负责销售并承担法律责任。在分公司向西南公司供货230吨后，西南公司向分公司出具一份便函“我部与贵厂签订的联销协议中的北海通用工程成套设备公司南宁分公司现更名为南宁惠尔经贸有限责任公司，请贵厂按协议与该公司在广西开展业务，特此说明”，其后，分公司便直接与南宁惠尔经贸有限责任公司签订供货合同64份，分别约定供货数量、单价、规格、型号、标准、交货期等

内容，截止1999年底，共供货654.74吨。后因南宁惠尔经贸有限责任公司无履行能力，便起纷争。

结果：成都中院认为：“《无缝钢管联销协议》是意向性协议，该协议因无标的、价款等主要条款，尚不是具体的无缝钢管购销合同。原告与被告南宁惠尔经贸有限责任公司签订的64份具体的订货合同，分别约定了供货数量、单价、规格、型号、标准、交货期等内容，是合同签订双方协商一致、依法订立的无缝钢管购销合同，对合同双方具有约束力”，因而判决中国机电设备西南公司不承担责任。

二、注意以合同的四大基本功能检查合同或者下笔。 2.1 合同的四大基本功能：

锁定交易平台、锁定交易内容、锁定交易方式和锁定问题处理。 2.1.1锁定交易平台

这一功能用于建立合同主体、合同本身基本秩序方面的规则，主要回答谁和谁，应当具备什么资格，以及合同本身基本规则方面的问题。这些主要内容可能出现在合同首部，也可能出现在正文等部位。体现这一功能的主要内容有：

(1) 合同所属类型、名称;

(2) 交易各方的名称、基本情况描述; (3) 签订及履行合同的资格要求; (4) 合同目的描述; (5) 本合同术语的定义;

(6) 合同生效的条件、失效的条件; (7) 合同本身的份数、各方持有数量; (8) 合同附件的份数及页数等。 2.1.2 锁定交易内容

在了解了最为基本的“谁和谁”等问题后，合同需要锁定的下一个内容便是合同双方“做什么”，即锁定交易的具体内容。这一功能主要是明确双方交易的内容是什么，以及具体的数量及价格、质量标准等，但不涉及如何完成交易等内容，主要解决如下问题：

(1) 所要交易的内容是什么，如某种产品或服务等; (2) 交易内容的质量标准;

(3) 交易内容的规格、数量、计量单位等; (4) 单价及总价，以及价格中包括哪些内容; (5) 附属的备品备件，或附加的其他服务; (6) 是否资料的提供、培训的提供; (7) 知识产权及其许可、转让等。

合同的这一功能所要解决的是静态的交易内容，并不涉及如何完成交易。但在质量标准上最容易出现漏洞，提供的服务合同更是如此。

2.1.3 锁定交易方式

这一功能是锁定交易的完成程序、确保交易的实现，解决“怎么做”的问题。其内容主要是产品或服务的提供时间、提供地点等，其目的是明确各自所需要的产品或服务以何种形式实现。主要解决如下问题：

(1) 产品或服务提供的时间、地点、批次及每批数量; (2) 装卸方式、运输方式、储存方式、保险及费用承担方式、交接方式;

(3) 说明资料、备品备件的提供方式;

(4) 对质量、数量、规格验收的标准及程序，包括异议的方式、程序;

(5) 结算费用类别、程序、付款方式及期限、发票种类即提供方式;

(6) 售后服务的内容、期限、标准、提供方式、费用承担; (7) 履行的担保方式、种类、范围、期限; (8) 双方的指定联系人、指定联系方法; (9) 通知与送达的方式、方法;

(10) 包装物或周转用品的承担及回收方式; (11) 双方对合同履行的其他约定。 2.1.4 锁定问题处理

前面的三个功能已经足够保障合同的正常履行，但履行中很可能出现非正常情况并影响交易实现，如何解决这些问题，就是合同条款的第四个功能，即锁定“出了意外怎么办”。

这个最后的功能，既包括违约情况的处理也包括其他非正常情况的处理，其目的是为处理非正常情况、确保交易安全建立基本秩序。主要内容包括：

2.1.4.1 违约行为范围

(1) 履行合同主要义务不合格

a 履行地点、履行方式、运输方式、履行时间等未按约定; b 履行的内容及数量、规格等与约定不符; c 产品或服务的质量与约定不符;

d 资料或证明文件提供的时间、内容未按约定或法律规定; e 未按法律规定或约定及时清点、验收、签署文件; f 未按约定提供备品备件、专用工具、专业软件; g 未按约定提供后续的售后服务;

h 未按约定转让知识产权或提供使用许可等。 (2) 履行合同辅助义务不合格

a 履约担保的种类、范围、期限等内容不符合合同约定; b 保险的费用承担方、手续办理方不明; c 未按约定通知、送达、提出异议、答复、签收; e 开具发票或收据不合格; f 违反保密条款;

g 未按约定附赠产品、提供免费服务; h 未按双方的其他特别约定履行; i 未按法律或合同约定提供优先权。 2.1.4.2 特殊情况范围

除了不可抗力外，某些特殊情况也会影响合同的正常履行，需要同违约一样加以对待。这类情况主要有：

a 履行期间政府行为、政策法规变化影响合同按原约定履行;

b 市场急剧变化或原料供应中断影响合同履行; c 无法控制的疫情影响合同履行; d 合同一方履行期间丧失合同主体资格;

e 产品或服务造成合同以外的人身或财产损失时的责任承担; f 一方当事人的主创人员、主设计师变更，直接影响合同履行质量;

g 合同与其他文件、附件冲突时的解释顺序或原则;

h 当事人发生重大事件或股权变更，可能对合同产生重大影响等。

2.1.4.3 双方的责任范围

违约所造成的直接损失、可得利益损失等各不相同，甚至同类标的、同样当事人的合同也会因交易时机、交易金额、交易目的不同而面临不同的违约损失，因此违约责任的范围要根据具体交易在合同中加以预见并约定。

公司的销售和供应合同。

合同中完全可以约定直接损失、间接损失的具体项目和数额，但赔偿损失的范围、计算方式等应表述清楚，特别是可得利益损失必须在合同中体现可预见性，否则主张难以成立。

2.1.4.4 责任承担方式

就是任何一方全部或部分未按合同约定履行时应当如何承担责任。

承担违约责任的方式按《合同法》规定有违约金、定金、赔偿损

失(含可得利益损失)，还包括解除合同或继续履行。要使违约责任有明确、具体的依据，就需要针对各类违约情形、责任范围加以约定，并根据不同违约行为的危害结果分别设定承担方式。

案例

4、刘某VS建安公司 案情简介：

刘某和建安公司2000年9月签订一份《承包协议书》，协议约定了建安公司收取承包费若干，同时约定了承包人的义务。协议第三条约定“钢管制品厂资产属建安公司，承包人必须保证资产的保值增值，造成亏损由承包人刘某负责弥补”。后因承包协议是否解除产生纠纷，刘某起诉建安公司赔偿直接经济损失42万元，可得利益损失48万元;建安公司反诉刘某赔偿承包费等153065元和资产损失274360.03元。 结果：成都中院基本驳回刘某的诉讼请求(支持了57573.10元损失);支持了建安公司承包费等请求;驳回了资产损失的请求。理由是：“关于建安公司请求刘某赔偿资产减值损失274360.03元的问题，虽四川鼎鑫司法鉴定所的鉴定报告书对承包协议解除后钢管制品厂的资产进行了评估认定，但建安公司举出的刘某签字的1999年12月30日钢管制品厂的资金平衡表和2000年7月23日钢管制品厂固定资产明细表，不能证明系刘某和建安公司就承包钢管制品厂时对承包起始时点钢管制品厂资产数额的确认。且双方在承包协议中对保值增值对象明确约定为钢管制品厂的资产，而固定资产作为资产的一个项目，随着生产的耗费和计提折旧，其剩余残值不断降低，建安公司亦未能举出其他的证明在刘刚承包钢管制品厂起始时点资产状况的客观证据，

故对建安公司的此项上诉请求，本院不予支持。”

三、注意要不断提高合同的质量

(一) 合同的内在质量

合同的内在质量即合同的法律性包括主体资格的合格性、约定内容的合法性、合同条款的实用性、权利义务的明确性和交易需求的满足性五个方面。

1.1 主体资格的合格性

合同的主体是否合格的问题存在于所有合同，是得到法律充分保护的必备条件。

1.1.1 企业登记管理制度

各类企业都必须依法登记才能取得资格并开始经营，属违法经营。包括企业法人登记(法人)、营业登记(非法人)和办事机构登记(外商投资企业设立)。

1.1.2 经营范围管理制度

分为许可经营项目和一般经营项目。 1.1.3 经营资质管理制度

企业超出资质规定的范围从事经营活动均属违法行为，不仅主管部门有权处罚，一般还会导致合同无效。

如《建筑业企业资质管理规定》、《房地产开发企业资质管理规定》。

1.1.4 许可证管理制度

如《危险废物经营许可证》、《广告经营许可证》、《工业产品生产许可证管理条例》

1.1.5 从业资格管理制度 如律师、会计师、教师等。 1.1.6 订立及履行合同的资格

只要涉及代理人是否具有签订合同的合法有效授权，以及合同主体对于交易内容是否具有合法处分权，或者上级公司、企业章程等是否授权该主体处分相关标的物。

1.2 约定内容的合法性 1.2.1 标的的合法性

这里的合法性，主要指处分权问题。卖方拥有产权或处分权是交易合法的基本保障，而标的物合法还涉及大量的法律规范。例如是否销售国家已经明令淘汰的产品、是否在买卖侵权产品、特定财产是否存在安全缺陷，以及销售的商品房未取得预售或销售许可等，这些禁止性规定散见于相关的行政法规中。

1.2.2 内容的合法性

包括法律、行政法规、地方法规、规章等法律规范的强制性规定。如租赁期不得超过二十年。

1.2.3 表述的合法性

是指合同中的名称、术语、表述方式都要符合法律规范、司法解释、技术标准等规范性文件的规定，或遵从相关的用法或解释。

1.2.4 生效程序的合法性

有些法律规范规定了某些合同的生效条件、审批程序，以及某些经营行为必须经过审批和登记之后方可生效。

1.3 合同条款的实用性

是指除了那些交易必备的基本条款外，应当根据交易的目的、标的特点、交易习惯等不同，尽可能设立有助于实现交易目的、确保交易安全等具有实用价值的合同条款，以便解决实际问题、回避法律风险。

1.3.1 交易标的与条款的实用性。 1.3.2 行业特点与条款的实用性。 1.3.3 违约风险与条款的实用性。 公司的销售合同写成付款合同。 1.3.4 争议管辖与条款的实用性。 1.3.5 合同目的与条款的实用性。 1.4 权利义务的明确性。 1.4.1权利义务的可识别性。 1.4.2 违约责任的可识别性。 1.4.3 “合理”的可识别性。 1.5 交易需求的满足性 1.5.1 交易目的与合同目的。 1.5.2 交易需求的识别。 1.5.3 满足需求度的问题。

二、合同的外在质量

合同的外在质量即合同的表述包括结构体系的清晰度、功能模块的完备度、整体思维的严谨度、语言表达的精确度和版面安排的美观度五个方面。

2.1 结构体系的清晰度

2.1.1 对合同的结构体系的理解。 2.1.2 合同结构中的两条主线。

合同的结构体系按合同履行的时间顺序和工作主题两条主线分割合同内容。

2.1.3 标题体系和结构体系。 2.1.4 标题结构体系的作用。 2.2 功能模块的完备度 合同的四大基本功能。 2.3 整体思维的严谨度

2.3.1 逻辑推理结果与严谨程度。 2.3.2 内涵、外延范围与严谨程度。 2.3.3条款配合程度与严谨程度。 2.3.4 表述不当与严谨程度。 2.4 语言表达的精确度 2.4.1 表述的原则。 2.4.2 合同的语体问题。 2.4.3 标点符号问题 2.4.4 语言歧义问题

2.5 版面安排的美观度 2.5.1合同排版的应知内容。 2.5.2 合同的中文板式。 2.5.3标题及序号问题。

第三部分 公司关于合同的规定

合同管理办法

第一章 总则

第一条 为了维护公司合法权益，加强合同管理，根据《中华人民共和国合同法》及其他法律、法规并结合攀钢集团成都钢铁有限责任公司(下称：公司)的实际情况，制定本办法。

第二条 公司依法订立的合同对外具有法律效力，对公司内部各单位具有约束力，各单位应当严格按照本办法的规定订立、履行合同。非经本办法规定程序各单位不得擅自订立、变更、解除合同。

第三条 本办法适用范围：

公司、分公司充任合同当事人的合同;

由公司控股(包含名义控股和实际控股)的子公司订立的合同;

经公司书面授权以公司内部单位名义对外订立的合同; 公司的关联交易合同;

公司、分公司虽然不是合同当事人但充当合同担保人、证人等需要在合同上签字、盖章的合同;

本办法还适用于合同的谈判、订立、履行、变更、解除以及争议解决等各环节。

非控股子公司订立的合同、公司内部单位之间订立的承包合同、租赁合同等，可参照本办法执行。

第四条 本办法所称合同是指《中华人民共和国合同法》规定的各种合同(含协议)以及投资合同、股权转让合同等其他形式的民商事合同。不包括《中华人民共和国劳动法》规定的劳动合同。

第五条 本办法遵循合同合法原则、合同审查原则、公司整体利益原则、及合同职责划分原则而制订。

本办法没有规定的，按照本办法最相类似的条款并结合前款原则类推适用。

对本办法的解释不得超出前述原则的范围。

第二章 合同的审查、批准、签订

第六条 订立正式合同前，应当进行充分协商、谈判。 合同协商、谈判涉及专门问题，合同主办单位认为必要时，相关单位应当参加合同谈判协商;相关单位认为必要的，可以参与合同的谈判协商，重要合同中涉及法律问题的，法律事务部门应当参加合同谈判协商。公司领导批准或者保密等原因除外。

第七条 参加谈判人员必须贯彻公司或上级的意图，不得擅自加入与公司或上级不一致的部门或个人意见。

参加谈判人员对工作中涉及的数据、资料、谈判情况等负有保密责任。

第八条 协商中达成部分共识的，尽可能形成书面确认文件。

第九条 我国《合同法》规定须具备一定形式的合同，应当具备法定形式。公司鼓励以招标投标方式订立合同。按法律和公司规定应以招标投标方式订立合同的，合同主办单位应当以招标投标方式订立合同。

第十条 公司可以订立自己认为应当订立的合同，公司也可规定或者授权内部单位对外订立合同。公司已经明确规定的事项，不再授权，内部单位可以对外订立合同。公司没有规定或者规定不明确的事项，内部单位对外订立合同，必须取得公司授权。

公司规定，是指公司已经发布生效的管理文件、岗位标准、专业标准等文件中对内部单位的职责、职权范围的确定;

公司授权，是指公司授予内部单位代表公司对外处理某一项或者几项事务的权力及其范围;

处理比较重要事务的公司授权文件应当进行法律审查。 第十一条 分公司、子公司按下列规定订立合同： 有营业执照的分、子公司可以在营业执照核定的范围内以自己的名义订立合同;没有营业执照的公司、单位只能在公司规定的范围内以公司的名义订立合同，但有公司书面授权的除外。

第十二条 按照合同审查原则，公司对全部合同的订立、变更、解除进行审查。

合同主办单位在合同文本报送批准前，应当按本办法规定送交审查。

合同主办单位，是指订立合同、履行合同、承办合同其他约定事项、实现合同权利义务的一个或者多个公司内部机构。

第十三条 审查分为业务审查和法律审查。

业务审查，是指由公司的生产、经营、技术、质量、财务、资产等有关公司管理部门对合同订立、变更、解除中涉及的某一方面专门问题所提出的专业意见和断定;

法律审查，是指法律事务部门根据各业务审查意见和法律、法规的规定所提出的综合性意见和断定。

第十四条 审查单位应当及时审查并出具书面审查意见、建议，审查意见应当明确肯定。

审查单位提出的审查意见，合同主办单位应当采纳，不采纳又不能协调一致的，报公司主管领导决定;审查单位提出的建议，在公司规定的范围内，由合同主办单位决定是否采纳。

合同应当在5个工作日内审查完毕;复杂的，可以延长4个工作日;情况特殊确需再延长的，须报告上级领导。

第十五条 根据合同的形式不同，本办法把合同分为制式合同和普通合同。

使用公司或者主办单位事先制定条款并大量、重复使用的合 16

同文本所订立的合同是制式合同。

除此之外的其他合同(包括非本公司预先制定的格式合同)是普通合同。

对外订立合同应当优先使用公司制定的制式合同文本或自行起草的合同文本。确需使用对方提供合同文本的，应当按本办法的规定审查。

第十六条 制式合同的审查

制式合同的条款分为印制条款和填充条款;印制条款指预先制定并固定在合同文本上的合同条款。印制条款的制定应当由主办单位起草经业务审查和法律审查后由公司批准执行。制式合同印制条款变更、增删的，应当进行业务审查和法律审查。

制式合同的填充条款指在制式合同文本中事先预留的其内容需要合同各方协商确定后再填写的合同条款。

填充条款在公司规定或者授权范围内的由主办单位审查批准;超出公司规定或者授权的应据实际情况进行业务审查或者法律审查。

第十七条 普通合同的审查

普通合同订立前原则上应当进行业务审查和法律审查，公司有明确规定的除外。

第十八条 特定合同的审查

1、框架协议的审查

框架协议应当进行业务审查和法律审查。单项合同未超出框架协议约定的，由合同主办单位自行审查。

框架协议是指，明确双方较长期合作意图，规定双方基本权利义务，履行标的为一段时间内双方订立一份或者数份单项合同的协议(如销售代理协议等)，但不包括补充合同、建设工程合同及分包合同等。

2、国家行政机关制定、推荐的合同文本可以不进行业务审查和法律审查，但是涉及土地、房屋拆迁的除外。

主办单位认为有审查必要时，审查单位必须进行业务审查和法律审查。

3、关联交易合同，标的额在10万元以下的由主办单位自行审查，超过10万元的，应当分别情况报送业务审查或者法律审查。

4、建设工程合同订立转包合同、分包合同、补充合同的，应当符合法律法规的规定。承包合同、补充合同等应当进行审查;转包合同、分包合同可以进行审查。作为合同附件的主要图纸、资料应当加盖双方印章或者授权代表的签名。

工程款的支付条件不得与公司有规定冲突。

5、施工合同及其协议条款、专用条款、保修条款等需要协商的内容应当进行业务审查和法律审查。

6、对外投资合同、股权转让合同的内容和形式应当符合其他有关法律法规及政策的规定。并应当进行业务审查和法律审查。

7、担保合同或者合同中的担保条款，应当进行法律审查。

8、在处理各种争议和纠纷中形成的合同、协议应当进行法律审查。

第十九条 订立、审查合同，应特别注意以下事项 1.合同当事人主体资格、履行能力; 2.合同内容的合法性; 3.合同主要条款应清晰、完备;

4.主合同与从合同、补充合同的一致性; 5.合同的盖章与当事人名称的一致性、真实性;

6.涉及人身安全因素的劳务合同、施工合同的安全责任条款;

7.与合同相关的函件、图纸、资料等必要附件应当在合同中列明，必要时保留对方的授权委托书(介绍信)、营业执照、特殊行业的行政许可证(照)等复印件。

第二十条 合同的批准

制式合同在公司规定范围或者授权范围内由主办单位领导或其授权人员签字批准;超出公司规定范围或者授权范围的，由公司领导或其授权人员签字批准;

普通合同原则上由公司领导签字批准;但公司有明确规定或者明确授权的，由被授权单位领导签字批准;

对外投资合同、股权转让合同按照公司规定的有关程序批准;

批准文件只能按照公司规定的内部途径传递、保管。非经有关领导批准，不得泄露更不得对外复制、提供。

第二十一条 合同文本按规定批准后，主办单位方可对外订立正式合同。非经公司明确授权或批准，任何人不得代表公司或超越公司授权范围订立合同。

第二十二条 根据订立合同主体和性质不同，合同分别使用公司或分、子公司的行政公章或合同专用章，不得使用公司内部各单位的行政印章。

确需使用内部单位行政印章的，应当经法律审查决定或者报公司领导批准。

正式合同文本，除按合同约定的签字、用印外，其他任何单位和个人不得在上面用印、批注、签署意见、改动编号等。

第二十三条 对方代理人订立合同时，应当采用印鉴齐全的书面形式授权。授权委托书应当有明确的授权范围，代理权限和有效期限。

以公司名义出具的授权委托书应当进行业务审查和法律审 19

查;以分、子公司名义出具的授权委托书可以进行业务审查和法律审查。

经法律审查的授权文件由法律事务部门存档。未经法律审查的授权文件，由承办单位存档。

第二十四条 根据需要或者法律法规的规定，需要公证、登记、鉴证的合同，由法律事务部门牵头办理公证、登记、鉴证等事宜。

第三章 合同的履行

第二十五条 相关单位应当按照合同约定履行，不得在履行中任意变更。履行合同义务有先后次序的，我方不得先于合同的约定履行义务，经原合同批准人批准的除外。

合同主办单位应当及时取得履行合同中形成的提单、收货单、结算凭证等各种单据、票证并妥善保存。

第二十六条 购买合同的履行

1.收货单位应当按照合同规定的条件验收货物并在验收单据上注明验收情况;

收货单位应统一出具收货验收单。非收货单位不得对外出具验收单据。

验收单格式的制定、变更，由主办单位拟制，进行法律审查。 2.对货物质量、规格、数量、履行方式等有异议的，应在合同约定或法律规定的期限内提出书面异议，并保留异议及送达异议的书面证据。

3.货款应当按合同的规定条件支付。变更支付条件造成加重我方负担或者责任的，事先应当经原合同批准人批准并保存批准文件。

4.背书转让银行承兑汇票应留存复印件并由收票人出具收据。

第二十七条 销售合同履行交货义务时，应按以下程序：

一、采取汽车运输交货时

1.合同约定买方自提货物时，提单或者收货单上应当加盖买方或约定的实际收货人的公章;若委托自然人提货的，合同主办单位应当保留加盖了买方或约定的实际收货人公章的授权委托书原件。

2.合同约定公司代办运输且交付地不在我方的，《收货单》上应当盖有收货单位公章;约定交付地在我方的，《收货单》上应当盖有承运单位公章。

《收货单》上应当具备收货人、货物品名、规格、数量、日期等内容。

提货人、收货人应是全称。

二、采用火车或其它方式运输时，应妥善保管交、收货凭证、运票等书面依据，确实无法保留原件的，应留复印件。

第二十八条 建设工程合同的履行：

1.及时、完整、妥善地交接、保管勘察、设计图纸、数据、资料;

2.履行施工合同时，现场代表及其权利范围应当由双方书面确认。

3.设计文件的修改应当按有关规定办理手续。 4.工程款的支付应当按合同约定条件执行; 5.工程材料数量、质量应依约验收并保留书面依据。 6.隐蔽工程封闭前应当检验并保留检验依据。

7、工程竣工、验收、预决算等资料等应当及时、完整交接并保留详尽交接清单。

第二十九条 承揽合同的履行

承揽人将主要工作委托第三人应当取得定作人的书面同意

21

应当书面确认材料提供方和检验方法、检验结果。 第三十条 对方未付款，我方向对方交付发票时，对方应当出具具有准确金额并已盖章的欠款条，特殊用户经公司主管领导批准的除外。

第三十一条 在合同履行中，对方发出的确认、结算、异议等文书函件，需要我方及相关人员签字、用印、回复的，合同主办单位可以按照公司规定或者公司授权办理，对可能引起争议、纠纷加剧或者涉及司法程序的，应当报送法律审查。

第三十二条 我方因客观原因不能履行合同或者不能完全履行合同的，合同主办单位应当根据具体情况按照减少损失、化解矛盾的原则适当处理，有形成纠纷可能时，应当及时通报法律事务部门等相关单位。

第四章 合同的变更、转让、终止

第三十三条 合同变更、转让、终止应当及时按本办法关于合同订立的规定履行审查、批准手续。

第三十四条 根据合同变更、转让、终止的性质不同，法律事务部门应当指导主办单位按期分别完成公告、通知、协商、送达等法定程序。

第三十五条 有关合同变更、转让、终止需使用印章的，以合同文本上的印章为准。确需使用其他印章的，应当进行法律审查。

第三十六条 合同是分次付款的或者未依照合同规定付清款项的，合同主办单位应当至少每一年与有关各方对账并书面确认债权金额。对方不对帐或者对帐后不签章确认的，视同已经发生合同争议，应当按照本办法有关合同争议的规定处理。

第三十七条 与第三方或者多方合意抵抹债权债务，应当进行业务审查和法律审查。达成新还款约定的，主办单位应及时书 22

面通知公司各有关单位，各单位应当按达成的合意执行。

第三十八条 合同涉及担保或者其他第三人且我方又享有权利的，其变更、转让、终止，由合同主办单位会同法律事务部门按法律有关规定分别送达、通知担保方、其他第三人或与其协商。

第五章 合同的管理

第三十九条 公司成立合同管理委员会。委员会职责如下： 1.批准或提请董事会批准公司的合同基本管理制度; 2.认定、授予专职合同员资格; 3.决定合同争议、纠纷的处理方案;

4.监督、检查合同的订立、变更、解除、履行、档案管理; 第四十条 合同管理委员会的组成： 主任：公司总经理;

副主任：由分管法律、市场、财务、供应、销售、资产、设备、工程、企管等单位的公司领导组成;

成员：合同审查单位、合同主办单位的负责人。

合同管理委员会下设合同管理委员会办公室(以下称：合同管理办)，成员单位：合同主办单位和审查单位。

合同管理办设在公司法律事务部门，承办合同管理委员会的四项职责的日常具体工作。

第四十一条 按照合同职责划分原则，合同分别由公司各职能部门管理和主办单位管理。

第四十二条 公司法律事务部门是公司合同的法律审查、综合监督部门，具体职责如下：

1.提出合同管理制度的制订、修订草案; 2.审查和发布公司制式合同印制条款;

3.对合同的订立、履行、变更、解除等情况进行监督检查;

23

4.代表本公司参与合同纠纷的协商、调解、仲裁、诉讼; 5.代表公司对外聘请律师、法律顾问，委托司法鉴定事宜; 第四十三条 合同主办单位的职责

1.根据本办法和本单位实际情况，制定实施细则; 2.在公司规定或者授权范围内订立、履行、变更、解除合同; 3.合同档案管理; 4.督促合同全面履行; 5.处理合同前期纠纷;

第四十四条 其它各职能管理部门应在公司规定范围内或者授权范围内履行合同管理职责。

第四十五条 公司对订立合同的合同员实行专、兼职制度;对各单位及分、子公司的专职合同员实行上岗准入制度，上岗前应当通过有关职能部门的上岗培训、考试，取得公司授予的岗位资格。

专职合同员资格由公司合同管理委员会授予，兼职合同员由业务部门自行授予。

无合格岗位资格的业务人员，不得对外签订合同，但取得授权的除外。

专职合同员具体评定方法另行制订。 第四十六条 合同员的职责：

在职责或者授权范围内，按规定订立、履行、变更、解除合同;检查所签合同的履行情况;保管合同文本及有关文件资料。

第四十七条 合同主办单位、合同业务审查单位、合同法律审查单位，应当在各自的职责范围内，对合同的订立、履行和管理等情况进行监督、检查。

监督、检查的方式，可由各单位视具体情况订立，报合同管理办备案。

24

第四十八条 合同档案和与之相关的文件图纸资料和信息都是公司财产，相关单位和个人负有妥善保管、及时归档和保密的责任。工作调动时应当按规定全部移交，任何单位和个人不得私自保存或者据为己有，不得随意处臵、销毁、遗失。

第四十九条 合同及履行过程中有关变更修改合同的全部资料原件，包括相关的文书、图表、传真件、提单、收货条、授权委托书、电报、信函、对账单、欠条、各种抄件等，必须附于主合同一并保存和归档，由合同主办单位保存，保存期限不得少于十年。

第五十条 合同履行完毕后，有关人员应及时将相关资料整理存档。

第五十一条 对外提供合同文本、资料、数据的，应当经过本单位领导批准，重要的或者涉及诉讼、司法程序的，应当进行法律审查。

第六章 合同争议的解决

第五十二条 本办法所称合同争议是指未按合同约定履行义务，合同对方提出异议的情形。发生合同争议应当遵循先协商后诉讼原则和协商无果及时诉讼的原则。

第五十三条 发生合同争议，合同承办人应当立即向领导汇报情况;合同主办单位应了解情况、及时采取措施并收集必要的资料;主办单位应当根据本办法和实施细则的规定，及时上报。

合同争议的上报界线，原则上应当根据争议金额大小，对方偿还能力，时间长短，影响大小，后果严重程度等因素决定。

其具体规定，由各主办单位拟订量化草案，报经合同管理委员会办公室审定后实施。

第五十四条 有关单位在处理具有给付内容的合同纠纷时，应当收集对方的主体资格、地址、联系方法、生产经营情况、支 25

付能力、财产状况及处所等各方面情况并形成书面材料入档。

第五十五条 协商处理合同争议

原则上由合同主办单位在公司规定范围内自行处理。必要时，可由主办单位牵头，其他单位协助处理。

第五十六条 主办单位应当按照公司整体利益的原则拟定并实现协商方案。协商方案应当比照本办法关于合同审查，批准的程序办理。

第五十七条 协商应当作好记录，协商结果应当形成书面文件并附必要的附件由各方当事人签字盖章。

第五十八条 以仲裁、诉讼方式处理合同争议：

1.对方未按时履行合同义务，经主办单位催告，六个月内仍未履行或者没有履行完毕的，应当书面汇总报告合同管理委员会办公室。

2.合同办应当及时了解、汇总情况，提出明确的或商或诉的处理意见。

3.争议金额在30万元以下，债务人为一般主体的，未按合同履行，经多次催告，超过6个月的，由合同办征求相关部门意见后决定。

4.合同金额在30万元以上、或虽30万元以下，但债务人是大客户或有其他特殊原因的，合同办认为确需诉讼的，由合同办提交合同管理委员会审议决定。

第五十九条 上报合同办的争议案件，应当附随移送必要的相关资料。合同办认为需要进一步审查或者提交合同管理委员会审议时，主办单位应当提供详细资料。一般而言，资料包括：

1.合同、补充合同、协议书、保证书、委托书、代理书、履行合同的发货单、提货单、收条、托运单、火车大票复印件、支付凭证等;

26

2.双方洽谈合同的有关记录、会谈纪要，双方之间往来的信函、电报、电传、电话记录等;

3.债务人的基本情况即单位名称、住所、法定代表人或主要负责人的姓名、职务，以及对方的营业执照、许可证书;

4.债务人的履行情况、支付能力及财产状况等。

第六十条 调解、仲裁、诉讼中，相关部门及合同经办人员负有积极配合争议承办单位查明事实、出具证据的责任。

第六十一条 处理争议时，遇有可能损害公司利益的紧急情形时，经公司同意，法律事务部门应当通知公司有关部门协助采取暂停付款、暂停发货等适当措施，避免损失的扩大，各有关部门应当立即执行。

第六十二条 案件有关当事人应当全面执行已生效的法律文书，案件关系人经公司同意有义务协助司法机关执行已生效的法律文书。

第六十三条 公司各单位、职工知晓有他人涉及公司的诉讼、仲裁信息时，应当及时向公司或者有关单位报告。

第六十四条 以公司为被告或者第三人的民事案件、行政案件、刑事附带民事案件，由法律事务部门牵头、相关单位协助处理。法律事务部门根据本办法的相关规定和案件性质，分别向公司领导或者合同管理委员会报告。

第七章 责任

第六十五条 对处理合同纠纷有贡献的单位和有功人员，公司可以给予适当奖励。

第六十六条 有下列行为之一并查证属实，应当考核有关责任单位和直接责任人。具体考核办法由公司企管部牵头另行制订。

1.没有代理权或超越代理权签订合同，造成损失的;

27

2.签订合同时，有关人员违反本办法第二十三条规定，给公司造成较大经济损失的;

3.违反本办法规定的审查程序，给公司造成较大经济损失的;

4.公司人员怠于行使对外合同权利，而使公司利益遭受较大损失的;

5.合同争议没有按照本办法及时上报，造成丧失权利、不能实现权利或者造成其他损害的;

6.相关单位或者个人隐匿证据、不及时提供证据或者因过错致使证据灭失、毁损给公司造成损失或者导致诉讼、仲裁失利的;

7.因过错丧失诉讼时效，给公司造成较大经济损失的; 8.除法定原因外，公司人员违反本办法的规定，故意或过失给诉讼对方提供有关依据的;

9.公司人员在合同行为中，内外串通，损害公司利益的; 10.其它违反本办法规定，损害公司利益的; 第六十七条 触犯刑律的，移送司法机关处理。

第八章 附则

第六十八条 本办法如与国家法律法规相抵触，按照国家法律法规办理。

公司已有的规定与本办法相抵触的，抵触部分应当根据本办法修订。

第六十九条 公司本部各业务部门和各下属公司，可根据本规定和本部门的具体情况制订实施细则或专项合同管理办法，实施细则或专项合同管理办法应由合同管理委员会批准后执行。已制订实施细则或专项合同管理办法的，可继续适用，与本办法相抵触的，抵触部分应当根据本办法修订。

第七十条 本办法自发布之日起生效实施，由法律事务部门 28

根据本办法第二条规定的原则解释。

本办法不具有溯及力。

第七十一条 本办法系本公司内部规定，效力及于本公司内部各单位，不具有对外效力。

公文处理培训讲义范文第4篇

1.首先控制增量，调整和优化结构。

继续严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入门槛，严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等“六项必要条件”，要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，制定促进服务业和高技术产业发展的政策措施. 2.强化污染防治，全面实施重点工程。

加快实施十大重点节能工程。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。 3.创新模式，加快发展循环经济。

深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。 组织编制重点行业循环经济推进计划。制定和发布循环经济评价指标体系。深化循环经济试点，利用国债资金支持一批循环经济项目。全面推行清洁生产，对节能减排目标未完成的企业，加大实行清洁生产审核的力度，限期实施清洁生产改造方案。 4.夯实基础，强化节能减排管理。

出台《节能目标责任和评价考核实施方案》，建立“目标明确，责任清晰，措施到位，一级抓一级，一级考核一级”的节能目标责任和评价考核制度。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。强化对重点耗能企业，特别是千家企业节能工作的跟踪、指导和监管，对未按要求采取措施的企业向社会公告，限期整改。加强电力需求侧管理。扩大能效标识在三相异步电动机、变频空调、多联式空调、照明产品及燃气热水器上的应用。扩展节能产品认证范围，建立国际协调互认。组织开展节能专项检查。研究建立并实施科学、统一的节能减排统计指标体系和监测体系。 5.健全法制，加大监督检查执法力度。

完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。配合全国人大抓紧出台《节约能源法》(修订)和《循环经济法》，抓紧制(修)订配套法规。组织制定16个高耗能产品能耗限额强制性国家标准，制(修)订16项节能设计规范、21项节能基础及方法标准及17种终端用能产品(设备)能效标准。

6.完善政策，形成激励和约束机制。

积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。调整《节能产品政府采购清单》，研究试行强制采购节能产品的办法。拓宽融资渠道，促进国内及国际金融机构资金、外国政府贷款向节能减排领域倾斜。 7.加强宣传，提高全民节约意识。

组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中，从小培养儿童的节约意识。将发展循环经济、建设节约型社会宣传纳入今年“科学发展，共建和谐”重大主题宣传活动。组织开展全国节能宣传周活动和节能科普宣传活动，实施节能宣传教育基地试点，组织《节约能源法》和《循环经济法》宣传和培训工作，开展节能表彰和奖励活动。

8.政府带头，发挥节能表率作用。

在节能减排工作中，中央政府将率先规范。2007年全国要推广高效节能产品5000万支，中央国家机关将率先更换节能灯。

企业

1.依靠科技，加快技术开发和推广。

加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。加强节能环保电力调度。加快培育节能技术服务体系，推行合同能源管理，促进节能服务产业化发展。 2.节水管理措施

办公室根据市节水办下达的用水指标制定管理处用水计划。 新增或开发项目用水由办公室提出申请，报管理处主管领导批准。 施工现场用水，由兼职人员负责检查与维修管线，减少跑、冒、滴、漏的浪费现象。

各单位要根据驻地的实际情况，逐步实行水表计量，减少水资源浪费。 3.节电管理措施

各施工现场用电由施工方指定专人负责抄表计量。

各用电场所的配电室，都必须有专业人员负责，健全岗位责任制，认真填写运行记录，并对供电质量、安全用电负有责任。

办公楼、会议室等动力负荷应使用单独开关控制。上述场所用电负责人应随时检查人离机停、人走灯灭的节电情况。

管理处各部门在设备更新时，要考虑淘汰耗能高的机电设备，努力更换使用节能科技新产品。 严禁私接电炉和其他电器。 4.节煤管理措施

完善锅炉房制度，鼓励节煤。 经常检修锅炉、保持良好运行。 改进司炉工操作技术，提高燃烧效率，在保证供给基础上，节约用煤量。 5.节油管理措施

对管理处车辆的管理制度进一步完善，杜绝跑私车现象。 对使用车辆经常检查，以防零部件出现松动，导致漏油发生。 对管理处各单位使用的发电机进行定期检修、维护，防止机油泄漏，并做好发电机运行记录。 6.计划预统计

节水、节电、节煤、节油指标计划由各单位提出，报管理处办公室汇总、主管领导审阅同意后，发布实施。

管理处办公区、各单位每季必须填写《节能降耗( )报表》，并于季初(15日)上报管理处办公室。

办公室将《节能降耗( )报表》核实后，填写《节能降耗汇总表》，根据消耗进展情况进行统计分析，纳入报告。

办公室每年对所管辖部门进行一次工作检查，充分发挥主渠道的作用，努力促使节能降耗成为全员的自觉行动。

个人

1.照明用电

注意随手关灯。使用高效节能灯泡。美国的能源部门估计，单单使用高效节能灯泡代替传统电灯泡，就能避免四亿吨二氧化碳被释放。节能灯最好不要短时间内开关，节能灯在开关时是最耗电的，对于保险丝的损伤也是最大的。白天可以干完的事不留着晚上做，洗衣服、写作业在天黑之前做完。早睡早起有利于身体健康，又环保节能。 2.低碳烹调法 尽量节约厨房里的能源。食用油在加热时产生致癌物，并造成油烟污染居室环境。减少煎炒烹炸的菜肴，多煮食蔬菜。不要把饭锅和水壶装得太满，否则煮沸后溢出汤水，既浪费能源，又容易扑灭灶火，引发燃气泄漏。调整火苗的燃烧范围，使其不超过锅底外缘，取得最佳加热效果。如果锅小火大的话，火苗烧在锅底四周只会白白消耗燃气。 3.节水妙招

淘米水是很好的去污剂，可以留下来洗碗或者浇花。

沾了油的锅和盘子要先用用过的餐巾纸擦干净，洗起来既节水省时， 又可少用洗涤剂，减少水污染。

冲洗衣服时，可以加入少量肥皂粉，因为洗衣粉遇到肥皂会减少很多泡沫，既省水又节约清洗的时间。

洗脸、洗手用小脸盆接住水，然后倒进大桶收集起来。

洗手、洗澡、洗衣、洗菜的水和较干净的洗碗水，都可以收集起来洗抹布、擦地板、冲马桶。

刷牙时要用多少水就盛多少水。

可以在马桶水箱里放上一块砖，既可以减少每次的冲水量，也能冲干净马桶。

5.家用电器的节能使用

购买洗衣机、电视机或其他电器时，选择可靠的低耗节能产品。

电视、电脑不用时及时切断电源，既节约用电又防止插座短路引发火灾的隐患。不用时关掉饮水机的电源。保持冰箱处于无霜状态。 6.循环再利用

靠循环再利用的方法来进行材料的循环使用，可以减少生产新原料的数量，从而降低二氧化碳排放量。例如，纸和卡纸板等有机材料的循环再利用，可以避免从垃圾填埋地释放出来的沼气(一种能引起温室效应的气体，大部分是甲烷)。据统计,回收一吨废纸能生产800千克的再生纸，可以少砍17棵大树，节约一半以上的造纸原料，减少水污染。因此，节约用纸就是保护森林、保护环境。回收塑料及金属制品，一公斤铝的重新利用可以避免十一公斤二氧化碳排放。尽量少消耗铝膜包装的利乐砖包装，以及其他一次性用品。 7.节能的健身方式

假如所住楼房的楼梯通风采光状况良好，安全设施齐备，可以每天做「爬梯运动」，在节电的同时，健身、健心、健性情一次完成。手洗轻便的衣服，也是一种很好的运动。以站桩的姿势在洗衣池前站定，既锻炼脚力，又可使经常处于紧张状态的腰部和背部放松。双手同时搓洗衣服，节水节电的同时锻炼了手指灵活性和左右脑的协调能力。 8.节省取暖和制冷的能源

大部分家庭的能源都消耗在取暖和制冷上。只要有效地使用自然通风和避免房间过暖，就能简单地减少10%的费用和二氧化碳排放量。检查阁楼和空心墙隔热材料的质量。冬季检查门和窗边的缝隙是否密闭。夏季天气不算十分炎热时，最好用扇子或电风扇代替空调。使用空调时，不要把温度调得太低。 9.可再生能源

用各种可再生能源的技术，能大大地减少我们在使用能源的过程中产生的二氧化碳。太阳能可以加热水和发电。在一些欧洲国家越来越多地采用生物质采暖系统，还有一些新式的小型风力涡轮发电机已经可以供家庭使用。利用永久性的，清洁的能源，太阳能就是这样的一种，目前国内外太阳能发展非常迅速，有望成为日后的主导能源。 10.垃圾分类处理

垃圾分类可以回收宝贵的资源，同时减少填埋和焚烧垃圾所消耗的能源。例如,废纸被直接送到造纸厂，用以生产再生纸;饮料瓶、罐子和塑料等也可以送到相关的工厂，成为再生资源;家用电器可以送到专门的厂家，进行分解回收。家里可以准备不同的垃圾袋，分别收集废纸、塑料、包装盒、厨余垃圾等。每天进行垃圾分类和回收，不仅是我们应尽的责任，也有利于培养孩子爱护环境的习惯和自觉性。 11.交流捐赠多余物品

将多余或不用的物品集中起来，通过交换和捐赠的办法，达到重复利用的目的。 12.出行

距离较近时使用自行车或电动车出行，尽量减少小汽车出行量。 特别关注对高耗能企业采取节能减排措施

近十年来，由于能源紧张，随着节能工作进一步开展。各种新型，节能先进炉型日趋完善，且采用新型耐火纤维等优质保温材料后使得炉窑散热损失明显下降。采用先进的燃烧装置强化了燃烧，降低了不完全燃烧量，空燃比也趋于合理。然而，降低排烟热损失和回收烟气余热的技术仍进展不快。为了进一步提高窑炉的热效率，达到节能降耗的目的，回收烟气余热也是一项重要的节能途径。

公文处理培训讲义范文第5篇

主要内容

1、此题型的重要性为什么会出现

在考试中(如何看待)

2、试题分类

3、答题原则与技巧

如何看待自我认知

 算分，包括价值观、人生观、世界观

 答好复杂题目的重要基础

考察目的

★了解基本情况，获得整体印象

★考察匹配性

“认识自己”类题目的详细解题原则

梳理经历

试题分类

1、自己眼中的自己

2、别人眼中的自己

3、自己眼中的别人和其他事物 自己眼中的自己“我是谁”

eg:请作一下自我介绍

请作一下自我评价

题目所考核的内容(答题要点)

1、考官短时间内通过你的表达，来认知你的基本情况，对考生有一个总体印象

2、通过你表现出来的素质，考官进而发现

你身上的特性与其所需要的职位有无适配性，进而决定录取与否 要求：牢记考官设置这类题目的目的，把握

这两个命脉，就能答好题目

答题思路

 审题： 前者侧重于学历专业、政治面貌，经历、特长(回答时不能涉及姓名、学校 );后者侧重于自身优势和不足，重在评价。

 应对： 考前精心打造，用前面自我挖掘的经历来一一说明自己与职位相匹配的素质。特别要考虑考官的背景特色。

回答范例

 各位考官，下午好，我是9号考生。

 我大学的专业是法学，毕业后在律师事务工作了一年，2008年6月至今在政府部门从事法律相关工作，并顺利通过了国家司法考试。

 在工作上，我学以致用，培养了良好的法律思维能力和人际沟通能力，并树立了奉献社会、全心全意为人民服务的职业理念，曾经成功说服上访群众配合政府工作，理解党和国家的政策。]  在生活中，我是一个诚实守信、乐观向上、不言放弃的人。最喜欢的运动是篮球和健身，这两项运动锻造了我健康的体魄、团队合作精神和竞争意识，去年十二月，我和同事们一同努力，在和兄弟部门的篮球比赛中获得冠军，为我们单位争得了荣誉。

 当然，人无完人，我也有自己的缺点，例如有时候做事不太细心。

 假如我有幸成为一名人民警察，我将改正缺点，虚心向领导、同事学习，不断提升自己的业务水平和专业知识能力，兢兢业业做好自己的本职工作，实现社会价值和自我价值，全心全意为人民服务。  作答完毕。 示例2  我是，如果用一句话来概括我的特点，我觉得我是一个经过全方位、立体式包装的软件保质，硬件保量的新时代的有理想、有抱负、有能力的优秀青年代表。我觉得这真的是我客观、公正的一个评价，因为成长的经历锤炼了我各项本领。

 从本科开始一直到研究生这短短的六年间让我蜕变成为一个别人眼中的全能的，拥有十足动力，永远迸发热情、用不知疲倦的小马达。学习上我可以说真的感谢学校浓厚的学习氛围，让我沐浴其中，能够潜心学习各种知识，出色完成学业，本科四年的奖学金(国家奖学金)以及研究生期间象征学术高峰的奖学金的获得让我对求学之路画上了一个圆满的句号。由于我专业是(具体的一些经验)

让我具有的

能力，特点让我(岗位匹配)

 在出色完成任务的同时，我不忘提升自己的综合能力，参加各种社会活动，担任重要的院里、校里的学生干部，这不但提升了我做事的组织计划能力、与不同的人打交道的人际协调能力，更让我开阔了眼界，学会了将学到专业管理知识融合到具体的解决问题中，这个方面真的是让我受益匪浅。(据个具体实践例子

跟工作岗位的能力、要求有关)

 一个人的综合发展是非常重要的，所以平时我培养了很多兴趣爱好，这让我在完成这些基本的学习、实践任务后还有一个放松的世界，也正是这种放松帮助我更好的去学习工作。我比较喜欢下象棋(篮球、看书、写小说)，每次在享受下棋带来的欢愉的同时我觉得这个活动还在一定程度上让我锻炼了一种谨慎、认真、独立思考。。。。。。。 然后与岗位匹配

 最后描述性格

你的性格特点 做事激情但不乏稳重，慎思又不乏果敢，这都是我在不断慎思自己的过程中不断养成的有利于做人做事的性格特点(再说的具体些)

 这就是一个准备好迎接各种挑战的

自己眼中的自己“我怎么样”

请谈一下你的学习和工作经历，谈谈你认为自身对所报考的职位所具有的优势和劣势。

你对自己面试的表现怎么评价?结合面试说说你的优缺点。

(09 )

自己眼中的自己“怎么做”

如果被录用，你将如何开展工作?

如果你被录取了，你会怎么做来尽快投入工作?(09)

谈谈你曾经组织的一次活动成功或失败的经验?(09)

如果我被录用，我主要从以下三个方面开展工作：

 首先，在工作态度方面，我会在较短的时间内，对新的环境多加了解和熟悉。了解和熟悉自身工作内容的同时，还要了解和熟悉相关部门和周围同事的工作，树立正确的工作作风，努力做好本职工作，力争实现工作能力的全面提升。  其次，在人际沟通方面，我会多向领导请教，多和同事交流，树立主动积极的意识，以感恩、包容、分享、结缘的良好心态与他人交往，促进和谐人际关系的形成。

 再次，在学习提升方面，我会加强学习，在人中学习，在事中学习。我会不断加强自身理论学习和积攒实践经验，推进自身素质的可持续发展。

 需要决策时，你会怎么办?你会向别人亲教吗?请以你的切身经历举例。

答题原则与技巧

 真实具体，用经历量化地展现素质考生自信，考官信服  突出与职务匹配的亮点

 虚实相合，不怕小，以小见大

(比如：学识 、人品

、人际交往能力等要用具体的实例来丰富自己答题的内涵)

 注意发掘自己的特质：人无我有、人有我优

 自我认知一般思路：个人性格+学科背景+个人经历  职位匹配一般思路：德能勤绩廉

准备积累

 自我挖掘：找到真实的3段以上经历，各自突出说明你的某方面素质，以及收获心得;

 职务调查：有资源找资源，要第一手，不要道听途说;无资源大胆开辟。

别人眼中的自己 谈谈你的同学和亲友对你何评价?

 答题思路：与自己认知自己一样，只不过是换了一个角度;实际上还是一个。自我认知+职位匹配 题目  回答时要注意：职位的匹配性

自己眼中的别人和其他事物“投射性问题” 考查核心：心理学的“影射效应”

1、谈谈你最喜欢的一本书?

2、谈谈你最喜欢的一个人物?

3、你有什么特长 ?

4、你喜欢在什么环境工作?喜欢和什么样的人打交道?

5、你性格当中有哪些优缺点?

你性格当中有哪些优缺点?(性格特征) 核心提示：

1 、不要自己设计成完人、圣人一样。

2 、性格特征最好与职位相匹配、对应。

3 、不足，不要是致命的弱点。(专业知识;工作经验;做事大局观不够、太讲原则、灵活性不够)(略保守)

 你最不喜欢的工作是什么?为什么? 答题要点：

1.工作观点：适应与否 2.工作原则：干一行爱一行

3.工作喜好：不喜欢原因，终身学习

报考原因题型介绍

 直接考察报考动机

 障碍性考察报考动机

直接考察

你为什么报考XXX?(检察院)

如果你录取了，会对你有什么实惠?如果你失败了，你将如何面对别人的议论?

 你对职位的近期目标和远期目标是什么?为了达到你的目标，你需要在哪方面加强什么能力?你希望有什么样的工作环境?

障碍性考察

 我们认为你的专业似乎不适合XX职位的要求，你为什么报考?  你的专业是XXX，为什么报考公务员?

 有人说有权就有钱，权越大钱越多。公务员有权力，你为什么报考公务员?

 警察职业危险性大，你为什么报考?

报考原因

 每个人情况千差万别，毕业时间一年;跨城市报考;下级报上级，但归纳起来差不多：

 一是热爱它;自小热爱警察，现在报考警察。  二是对你未来有帮助，价值认知。  认同组织文化。

 我报考原因：一是求职的需要。能够有个稳定的生活;求生存是发展的基础;二是学以致用的需要。三是锻练提高的需要，公务员有很高的要求，在这样岗位上可以锻炼自己的才华，实践自己的理想;四是实现自身价值的需要。一方面回报社会，另一方面也能实现自己的人生价值。

障碍性考察练习

听说这次进面试的考生，有的在到处托关系、跑后门。听说你也在托关系，是吗? 【提示】冷静;排除;展开

【思路】不屑于托关系;没必要托关系;我不

能托关系

合格的公务员有哪些素质要求? 组织上希望你做什么?

 一是加强政治理论学习。用马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和三个代表和科学发展观来武装自己的头脑，坚定自己的信念，增强用理论解决实际问题的能力。在思想上政治与党中央保持一致，不断提高 为民服务的意识。

 二是加强业务能力学习。要勤于钻研，勇于实际，敢于创新。钻研是年轻人成长的桥梁，实际年轻人磨炼的自己的基石，创新是年轻人走向未来的法宝。我们要把远大理想与脚踏实地的努力结合起来。只有出众的业务能务才能担负起组织交给的任务，领导交给的工作，才能更好了履行自己的职责。

 三是加强工作作风建设。公务员的本质就是服务，在实际工作中，我要坚持面向基层，面向实践，解决现实中出现的矛盾，要从小处入手，把小事做好，从实事入手，将实事做漂亮。只有这样才能真正把为人民服务的宗旨落到实处。  四是加强法律素养学习。

类型训练

      你认为公务员应该具备哪些素质?

你认为你的基本素质符合公务员条件吗? 谈谈你能否胜任警察工作?

谈谈你的工作或学习经历，以及你为什么要报考这个职位? 请用两个词语概括人民警察的品质。

警察工作是枯燥的、乏味的、单调的，你怎么看?

公文处理培训讲义范文第6篇

开场语：

“各位讲师大家好，知识像牛奶一样是有保鲜期的”，培训就是不断地为你提供新鲜的牛奶，希望通过这次培训，让各位对场馆的各项内容能有更全面的认识，并对日常培训质量有所提高。

下面，我将从讲师管理制度、讲师授课方法、讲师授课流程、场馆模块内容四方面为大家进行讲解：

一、讲师管理制度： 1)讲师要求：

1.授课期间须带安全帽，着全套工装，工装保持干净整洁，携带工作牌，仪态端庄得体，大方自然，精神饱满

2.使用普通话讲授，语言流畅，表达清晰，声音洪亮，

3.熟悉授课内容，对基本概念、基本理论的讲解准确无误

4.节奏把握恰当，时间控制合理。(不少于两个半小时)

5.授课期间手机静音处理，禁止响铃或接打电话

6.根据培训需求的变化、业务变化，自主优化所学知识以适应培训需要

7.严于律己，以培训人员生命安全为己任认真履行个人义务，以达到培训的根本目的。 2)讲师教学心态：

1.流畅的表达体现知识水平的丰富性

2.敏感的观察力时刻关注学员对所学知识的认知反应，及时调整方式

3.强烈的热情感染学员听课氛围

4.自信的态度自信是创造公信的良方

5.尊重与信任以服务为宗旨，尊重他人，方能博取信任

6.真诚的行动时刻明白授课宗旨。 3)克服恐惧心理：

1.讲师四怕： (1)害怕说错、做错

(2)害怕丢脸没面子、被人嘲笑 (3)害怕不被别人接受、甚至被人反驳 (4)害怕无法掌控局面

2.克服恐惧心理的方法：

(1)如果觉得自己比较激动，最好是深呼吸，可以缓缓的走动; (2)如果觉得自己有紧张的感觉时，最好藉由摩擦双手或是翻翻手册等方法来放松，但是不要让听众察觉到你的紧张;

(3)在开始讲解时，双眼注视着听众以缓慢且洪亮的声音说话，可以帮你减轻畏怯的感觉;

(4)每一个人都是相信的产物，准备越好越不会紧张，所以在演讲前期做好知识积累是首要任务;

(5)深呼吸，放松自己，给自己积极的心理暗示。

二、讲师授课方法：

在授课过程中的三种授课法的分析： 1)单项讲授法：

定义：对特定主题，讲师在教学过程中主要口语的方式，做内容阐述的一种较封闭的教学方法。

特征：在最短时间，可以输出大量信息的一种快速方法。

先决条件：1.一个简要的精彩开场，2流畅的陈述，3.有力的总结，4.语言清晰，5.良好的目光接触。

弊：学员学习被动，效果受培训员水平的影响。 2)案例分析法：

定义：“发现式”授课法，透过计划性的引导，使学员应用于学习的技能于解决问题的过程中。

特征：现学现用，适用于时间较长的情况。 3)双向问答法：

定义：不只是讲师自己在演讲，增加的是学员的互动。

特征：与学员之间的交流比较多，活跃现场氛围，适用于时间较长的情况。

综上所述，为大家总结出了更为全面的综合授课法：综合授课法：由基础概述，案例分析，双向问答三方面结合的授课方式。特征：透彻清晰，在短时间内让大部分学员快速记忆与理解。

三、讲师授课流程：

场馆内的授课流程分为六大部分： 第一部分：组织人员录入信息;

第二部分：基础知识教育：基础知识教育又分为三小部位为学员们讲解(1)安全知识讲解;(2)教育短片播放;(3)体验区入场须知。 第三部分：现场体验教育; 第四部分：各安全体验模块讲解; 第五部分：物品使用正确示范; 第六部分：学员体验。

四、场馆模块内容：

体验场馆模块共有35项体验内容：

1、多媒体教育展示：

通过多媒体设备循环播放入场须知，使工人在进入体验区时对所有的体验项目有了全面的了解。

2、防护用品展示：

通过个人安全防护用品展示，告知体验人员正确的穿戴方法及重要性，引导体验人员自发的使用防护用品，从而不断增强自身安全保护意识。

3、安全标准着装：

通过模特展示特殊工种着装，施工现场安全标准着装，并与错误着装对比，形象生动的教育体验者如何正确使用防护用品。

4、安全帽撞击体验：

通过模拟展示安全帽被重物撞击，告知体验人员佩戴安全帽的重要性及未佩戴安全帽的危害性，增强体验人员自觉佩戴安全帽的意识，从而减少频繁发生的物体打击事故。

5、安全鞋冲击体验：

通过项目提供的安全鞋，使体验人员切身感受正确穿戴安全鞋所起到的保护作用，从而增强体验人员在施工现场自觉穿戴安全鞋的意识。

6、综合用电体验：

通过综合用电体验，使体验人员直接体验及学习临时用电中应该注意的安全知识，并通过触电体验增强安全意识，从而减少触电事故的发生。

7、灭火器演示体验：

通过模拟火灾现场，使体验人员亲身操作灭火器，熟知灭火器正确使用及喷射方法，了解灭火器的种类及适用范围，从而使体验人员在面对火灾发生时，能够及时、有效的处理初期火情。

8、消防用品展示：

通过综合消防用品展示，使体验人员直观的了解各种消防用品的种类及使用方法。

9、急救演示体验：

培训体验人员心肺复苏术的操作流程，使其掌握基本要领。培训体验人员了解现场急救的基本措施和救援过程中的注意事项。

10、烟道逃生体验：

通过模拟中期火灾时人员被困浓烟之中，告知其正确的逃生技巧和注意事项，避免发生人员伤亡。

11、跨步电压体验：

通过对体验人员讲解跨步电压产生的原理、危害及避免的方法，减少在错误的动作下发生的跨步电压触电事故，使其养成随时注意电气安全的良好习惯。

12、噪声体验：

通过对噪音项目的体验，使体验人员深刻体会到噪音对我们生活、工作、学习、休息造成的危害，从而增加我们对噪音的重视程度、增强安全意识及掌握如何正确减少噪音的方法。

13、湿地触电体验：

通过多媒体设备模拟触电环境并且加入真实触电的感觉，为体验人员讲解湿地触电的原理，从而有效避免湿地触电事故的发生。

14、机械伤害体验：

体验人员正确使用施工机械的方法，以及机械使用中安全注意事项，从而减少使用机械当中不必要的伤害。 15.安全网冲击体验：

通过安全网冲击体验，使体验人员了解安全网的标准及作用，从而使体验人员了解安全网的重要性，并有效减少高空坠落、物体打击事故的发生。

16、挡土墙倾倒体验：

通过挡土墙坍塌体验，使体验人员了解施工时的注意要点以及在事故发生时如何自救。

17、人字梯倾倒体验：

通过对体验人员讲解人字梯使用安全注意事项，使其了解错误使用的危害，亲身体验颠倒事故，从而有效避免事故的发生。

18、事故案例教育：

通过多媒体设备循环播放事故案例，使工人了解侥幸心理是发生事故的最主要因素，从而减少因人的不安全行为导致的安全事故。

19、密闭空间作业体验：

通过对体验人员讲解有限空间作业的标准着装、危害因素和危险性，从而掌握有限空间作业的安全防护知识和检测方法。 20、平衡木体验：

通过平衡木来检测人的不安全行为，例如：饮酒后作业，有身体缺陷等。

21、垂直爬梯颠倒体验：

通过对垂直爬梯倾倒体验，使体验人员了解到垂直爬梯在作业期间可能造成的危害，从而避免对人体的伤害。

22、安全带使用体验：

通过体验人员亲身佩戴不同种类的安全带，使其掌握正确佩戴的方法以及适用范围，了解不同种类安全带的优缺点。

23、不合格马道体验：

按1:1比例设置了不合格马道，并展示错误点，可以进行亲身体验和互动教学。

24、安全通道体验：

体验者按顺序依次通过正式体验的安全阶梯，了解安全阶梯的必要性，同时学习临时接替的安全标准。

25、模板坍塌体验：

通过模拟模板坍塌导致的事故，使体验人员直观感受坍塌时的危害，从而增强作业人员的防范意识。

26、吊运作业体验：

模拟施工现场吊装作业，设置了错误吊装方式的实物模型及吊具模型，使体验者学习各类吊装相关知识。

27、洞口坠落体验：

通过洞口坠落体验，使体验人员了解到坠落过程当中有效保护自己的方式，熟知高处作业的注意事项，从而避免坠落事故的发生。

28、移动式操作架倾倒体验：

通过向体验人员介绍施工现场常用的移动式操作平台种类及使用规定，并介绍合格与不合格操作架的区别，通过倾倒体验，使体验人员能够正确的使用合格的操作架，养成随时佩戴安全带的意识，使其在操作过程中避免不必要的伤害。

29、搬用重物体验：

体验者可在指导下学习正确的搬运重物姿势和步骤，并进行体验学生，从而预防搬运重物造成的伤害。 30、高处作业体验：

模拟设置高处作业环境，使体验者切身感受高空施工的危险和注意事项。

31、整理整顿体验：

体验者可在安全通道内进行材料整理整顿，提示体验者保持作业环境整洁的重要性。

32、安全通道体验：

置的施工现场常用的标准安全通道，体验者可认识到搭建标准安全通道的重要性。

33、不良临时踏板体验：

体验者通过不良踏板时，会感受到摇晃或歪斜，从而提高对不良踏板的认识和自身防范意识。

34、安全栏杆体验：

栏杆倾倒体验，提高学员安全意识，在施工过程中不随意倚靠栏杆，避免坠落造成伤害。

35、交通安全体验：