高速公路乱收费问题范文

高速公路乱收费问题范文第1篇

关键字：高速公路;收费问题;建议

如今我国的公路基础设施实现了跨越式的发展，取得了举世瞩目的成就，其突出标志是高速公路建设突飞猛进。通车里程已达1.6万公里，京沈、京沪高速公路实现了全线贯通，在我国华北、东北、华东之间形成了一条公路运输大通道。高速公路在我国的交通运输体系中已发挥着重要的脊梁作用，为我国国民经济和社会的发展作出了突出的贡献。高速公路已不仅仅是客流和物流的载体，在现代物流、信息流、商业流、金融流和文化流的高速运行中也扮着越来越重要的角色。但是随着高速路投入运营里程的不断增加，高速公路的收费系统日益显示出它的滞后性，同时也给高速公路的运营管理提出了更高的要求。

1 我国高速公路建设和经营

根据《中华人民共和国公路法》规定，凡县级以上地方交通主管部门利用贷款或集资建成的，或国内外经济组织依法受让收费权的，以及国内外经济组织依法投资建成的公路，经批准后，可以收取车辆通行费。

目前高速公路的建设和经营大致可分为种模式：一是交通主管部门直接参与高速公路的建设、经营和管理。具体做法是：由交通部门组建独立的法人组织，具体担当建设项目的贷款主体，并负责项目的建设和建成后的经营管理。该法人组织实行企业化运作，但性质上属于交通主管部门下属事业单位;二是交通主管部门利用贷款或集资建成公路和桥梁后，又依法将公路收费权转让给国内外经济组织。交通部门通过转让方式可以尽快收回所投入的建设资金，实现滚动发展。国内外经济组织通过转让方式，直接取得了高速公路的经营权，避免了公路建设过程中的审批、征地、拆迁等诸多矛盾;三是国内外经济组织依法投资建设的高速公路。这类公路由公路企业法人建设、经营和管理，从企业设立、融资、项目建设、经营管理等都依据国家法律法规规定，按照市场化运作。

2 高速公路建设、经营及收费管理存在的问题

我国高速公路建设、经营、管理近三十年的实践经验表明，该领域存在的问题还很多，主要可以归纳如下：

2.1 法规制度建设滞后

我国高速公路的法制建设滞后于高速公路的设施建设。国内还没有一套适用高速公路管理的法规条例。实施管理的依据仅仅参照普通公路的法律条款。虽然1997年出台的《公路法》对公路建设和收费公路作了规定，但未对高速公路做出具体的规范，而《道路交通管理条例》与《公路管理条例》的一些规定又不一致，甚至相互抵触，造成公安部、交通部在高速公路交通安全管理上权责关系不清。同时，高速公路管理部门限于行政执法的权限，不能对破坏、盗窃公路设施、侵犯路产路权的非机动车辆和行人擅自进入高速公路，采取有效的措施。

我国近年来为适应高速公路建设和发展要求，不断改进高速公路收费管理的办法，但目前的固定化的收费标准很不利于高速公路发展的宏观规划和管理。另外，现行关于高速公路设站条件的规定也严重滞后于高速公路发展的要求，亟需调整。

2.2 资金问题

我国高速公路建设的最大瓶颈就是资金高度短缺。政府财政资金应该是支持和保证高速公路快速发展的一个重要资金来源。然而随着财政管理体制改革的不断深化，政府财政收入占GDP的比重却在不断下降。政府可支配的财力有限，就不可能再向过去那样由国家财政资金提供全额的高速公路投资建设资金，但是基础设施建设建设又是政府的主要责任，这就造成政府过分依赖收费政策，造成高速公路规模不断膨胀，收费站点过多过滥。

2.3 收费资金管理不尽规范，金融风险较大

根据《公路法》规定，高速公路收费期限和标准应按照偿还贷款、集资款的原则确定。但从我国发展规模与投资管理实践来看，一些效益好的高速公路的收费收入，并未完全按规定实行还贷计划，大大影响了高速公路还贷进度。例如：据广东省人民政府有关部门统计，截至2006年底，全省高速公路贷款总额已接近2000亿元，而每年高速公路收费总额只有120亿元左右，扣除经营成本与养护成本，还本付息资金不足100亿。由于高速公路建设的自有资本一般只占15%一20%，高速公路还本付息的压力非常重。按照目前的发展趋势和还贷进度，将可能出现银行到期贷款无法收回的局面，增加了金融风险，最后可能出现只能由政府财政大量埋单的结果，给财政造

成沉重负担。

3 高速公路收费问题的解决措施

3.1 进一步完善高速公路相关法律法规

为加强高速公路管理，应继续完善高速公路相关制度建设，对涉及高速公路发展的一系列问题，如高速公路审批、收费权转让等都做出详尽规定，加强宏观调控和对地方工作指导，规范地方政府和高速公路经营者行为。

3.2 处理好高速公路发展与社会承受能力的关系，加强总量控制

要按照公路基础设施公益性的要求，发挥政府在公路建设和发展中的主导地位，通过加大财政资金投入，控制高速公路总规模。要限制地方政府通过改、扩建，将免费普通公路变为高速公路的做法，防止高速公路的恶性膨胀。既要保证我国高速公路的持续发展速度与理性规模，亦要继续合理鼓励社会经济组织建设和经营高速公路。

3.3 实行高速公路特许经营，逐步降低高速公路的收费

所谓公路特许经营是由政府授予私人企业或混合经济企业(多种所有制混合)即特许经营公司，在一定期限内享有公路建设、经营或管理的特许权。在经营期间，公司通过收取车辆通行费和综合开发经营，回收投资并获取效益，经营期满后，国家收回公路。

特许经营的公路所有权仍属国家，特许经营公司只享有一定期限的公路经营权，国家对公路仍具有很大的控制权。在这向大家推荐的是“BOT”方式，即建设(Build)、经营(Operate)、转让(Transfer)之意。BOT项目的实质是一种债权与股权的混合产权，它是项目构成有关单位(承包商、经营商和用户)组成财团所成立的一个股份组织，对项目的设计、咨询、供货和施工实行一揽子总承包。项目建成后在特许年限内运营，向用户收取服务费，以收回投资，偿还债务，赚取利润，在特许年到期时将项目无偿交给政府。

政府在收回高速公路的经营权后，应降低高速公路收费，以收取的费用满足日常管理、高速公路维护、养护费用为准，并通过政府的税收政策，逐步取消高速公路收费。

3.4 坚持以市场机制为导向，借鉴国外先进融资，逐步降低收费性

的高速公路比例

政府通过开征车辆购置税、燃油税以及维修税、轮胎税等弥补高速公路的建设、维护、养护费用。当然，考虑我国国情及社会承受能力，可设计分两步走的具体操作方式：第一步，采取混合融资方式，国家财政资金继续投入，资金来源仍为财政年度预算。同时，特许经营的高速公路公司继续实行收费制度;第二步，建立与完善专项基金制度。国家通过征收汽车、燃料税并辅以其他税收，全部纳入高速公路建设基金。按照高速公路规划，分年度固定用于国家高速公路网的建设，即通常所说的硬预算投资，实行专款专用。与此同时，高速公路也不再收取通行费(美国也有收费高速公路，但占全部高速公路的比例大致5%左右)。如此，高速公路作为国家的基础设施，由政府免费提供使用，可以解决在公路上设卡收费成本太高，会给行车带来诸多不便的弊端。另一方面，因收费不是用于还贷，且费用低廉。还可大大提高高速公路的利用率。

考虑到公路还贷问题考虑，对取消收费站带来压力，面对高速公路结构不合理，决定逐步取消政府还贷二级公路收费。因为二级公路收费站均占总的60%左右随着高速公路建设渐渐形成网络。二级公路干线骨干功能减弱，而且收费站大多分布在城乡居民频繁使用的公路上，与当地经济发展和居民生活的矛盾日益突出。因此，从长远发展考虑，有必要对收费公路的政策进行调整和完善，在与经济发展和财力情况相适应，取消二级公路收费。能够使公路里程和收费站点减少一半以上，方便城乡居民出行，也对物流业运输问题有所改善。综上所述，我国应面向内需开拓市场，改善流通环节“肠梗阻”现象，逐步有序减少路卡，推动我国经济发展。

3.5 适当调整车辆通行费标准

考虑到随着经济发展，汽车保有量逐年增加的实际情况，为减轻车主和社会负担，建议政府在对现行高速公路建设投资、还款情况及贷款余额、车流量变化情况进行持续追踪调查研究的基础上，在必要时适当调整车辆通行费标准。同时，研究改进车辆通行费管理方法，改变目前车辆通行费固定不变的静态管理方法，对车辆通行费标准实行动态管理。

3.6 继续推进高速公路联网收费

我国高速公路在公司化运作模式的大体制下，按照特许经营管理的总体思路，构建全省、乃至全国的统一的联网收费管理体制是十分必要的。这个收费管理体制的

设定分为三个管理层次：省级行业管理部门、路段公司业务管理部门、路段所属收费所，各层次机构的设置，应遵循“精简、高效、协调、统一”的原则。而且应不受收费公路属于什么性质和所在路段公司机构性质以及投资主体多元化等因素的影响，紧紧围绕“联网收费、统一管理、统一结算分配”这个核心问题，通过采取先进的技术手段，加强管理，减少收费站点，提高高速公路的通行效率。构建全省、全国“高度集中、统一协调、分级管理、高效运转、方便社会”的联网收费管理体制.以解决高速公路收费管理体制不顺畅、地域分管与全线管理相矛盾以及政企并存核算形式多样，行业管理协调难，联网收费模式不统一的问题。

3.7 加强收费资金的管理

我国应健全法规，对高速公路最低还贷比例做出明确规定，坚决制止挪用收费资金作为他用的行为，增加高速公路还贷能力;要明确经营者在高速公路还贷中应承担的责任，以增强对高速公路投资者和经营者的约束。

4 结论

高速公路收费问题的解决措施，应该完善高速公路法律法规的建设，坚持以市场机制为导向，借鉴国外先进融资，逐步降低收费性的高速公路比例，实行高速公路特许经营，逐步降低高速公路的收费，适当调整车辆通行费标准，推进高速公路联网收费，加强收费资金的管理等方面入手，从确保安全、舒适、高效、经济的角度，高度重视高速公路收费问题，对收费问题的原因进行科学分析，努力寻找工作中需要改进的不足之处，才能把工作真正落到实处，不断提高服务质量和水平，取得经济效益和社会效益的双赢。

参考文献：

[1]许宏科.高速公路收费系统理论及应用.电子工业出版2003

[2]姜华平.高速公路交通安全管理 人民交通出版社.2005

[3]庞珂.高速公路收费方式和标准的改革.证券时报.20050419

[4]曹光前.高速公路收费标准分析方法研究.西安公路交通大学学报.1999

高速公路乱收费问题范文第2篇

一、政府管理部门违反合法行政原则主要有以下三个方面:

1、超期经营收费站。按照收费公路管理条例的有关规定，经营性公路收费期限最长不得超过25年，中西部地区最长不得超过30年。然而杨荷、四角围、龙口、炭步大桥和横沙这五个位于发达地区的收费站收费时间却是49年、50年。国家规定经营性的公路项目经营期满，应立即停止收费，撤销收费站。

2、享有经营权的公司不知去向，政府管理部门代为收之。根据媒体的披露，对该5个收费站拥有经营权的公司“失踪”多年，而参股的3个外资公司也被清算破产。假如这些公司真的出现经济危机而导致破产，政府有关部门应该撤销收费站站点，而不是由内部代收，让其成为内部一笔不为人知的收入。

3、所收资金去向不明。当被问起投资状况和收费情况，管理部门互相推塞，均称不知情，是中国典型的官僚主义，出事不负责，一问三不知。现在社会都在推行信息公开制度，收取纳税人的钱就应该让纳税人知道它何去何从，而不是让它成为官员内部非法占有的财产。

二、政府管理部门违反合理行政原则则主要是收费站设置过多。

众所周知，公路属于公共产品，公益性是发展公路事业必须坚持的理念。公路建设合理，造福于民，才会得到民众的认可。然而，一条128公里的公路却设置了12个收费站!借着收费站之名，过多收取广大老百姓的血汗钱。难怪会出现车主拒绝交费甚至冲杆的情况。

按照合理行政原则的均衡性原则，行政行为的实施应当衡量其目的达到的利益与侵及相对人的权益二者孰轻孰重，只有前者高于后者，其行为才具有合理性。政府实施“贷款修路、收费还贷”的政策可以理解，但是，变相、扭曲该政策，把公路当作“提款机”，收取巨额费用，增加公众的经济负担，引起民众的不满，就着实不应该。

高速公路乱收费问题范文第3篇

“人人都爱吃顺心丸，人人都爱听顺心话”，只要你将文明用语说到司乘人员的心里，真正让人感到你在关心他，那么将收到令人满意的效果，因此在讲文明用语的时候，要将文明用语情景化，人性化，多说一些关心对方的语言。收费员每天要面对很多的司乘人员，每个司乘人员对我们服务的要求程度都不同。有的司机只需一声“您好”就已足够，有的司机却不然，如果遇到节假日时可以说：“您好，祝您节日快乐”。遇见心情不好的司机，我们一句“您好，祝您有个好心情”，也许就能让他的烦恼烟消云散，对你另眼相看，总之，饱含深情的语言人人都爱听，相信只要你将温馨的文明用语说到人们的心里，你也一定会享受到文明带来的喜悦。

那么，作为“窗口”行业，最重要的就是微笑服务，怎样才能做到真正的微笑服务呢?

微笑是人们生活中最通俗的肢体语言，能够拉近人与人之间的距离，微笑不收分文，却能给人留下深刻的印象。

高速公路乱收费问题范文第4篇

一、有一定的文化知识和政治素质 自参加工作以来，我始终不忘记多读书，勤专研，善思考，不断地通过学习丰富自己、提高自己各方面能力。二,我做为一名入党6年多的党员,相信自己有这个能力把大家带领好.

什么是收费班长?所谓班长就是指在当班时期对整个收费站的系统设备、卫生状况、站场安全、班组人员、收费流程进行现场监督和管理，使得收费工作顺利进行的一线管理人员，也是最底层的管理人员。那如何做好一个班长呢?众说纷纭，以下几点看法请大家参考。

麻雀虽小，五脏俱全。总的来说要做到七三四准则，即作为一个合格的班长应具备七项品质、理清三方关系、做好四块管理职能工作。具体如下：

一、 首先，做好一个班长应具备的七项品质是指：

1.认真仔细，虚心好学

上班前认真做好列队讲评，交接班时认真检查收费设施、工具和相关物品的完好程度，仔细核对备用金、通行卡及各类票据的数量，及时调换领用。上班时认真做好特殊事件的记录，下班后仔细核对收费员上交的各类报表、凭证，防止差错的产生。虚心向别人学习，借鉴他人先进的经验和方法，不断提高自身的业务水平和管理水平。

2.吃苦耐劳，先人后己

要有吃苦耐劳的精神，不因工作时间、环境、天气条件的好坏而影响情绪，坚持工作。搞好收费广场卫生，不叫苦叫累。发扬风格，关心收费员，不计较个人得失，先人后己。

3.机智冷静，反应迅速

在处理突发事件时能沉着冷静，在不违反规章的前提下，尽量做到机智灵活、反应迅速，保持车道畅通，关键时刻拉的出打的响。

4.恪守规章，坚持原则

严格遵守收费规章制度，起带头作用，不受诱惑、恐吓、威胁，坚持原则，与各类违规、违章现象作斗争，坚决抵制，决不姑息。

5.团结互助，发挥集体主义精神

与收费员、整个大班及其他班组互相团结，互相帮助，友好合作，充分发挥集体主义精神。

6.服从指挥，顾全大局

坚决服从领导指挥和安排，凡事以大局为重，处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益的关系。

7.有错必纠，勇于承担责任

总结工作，发现错误，虚心接受，有错必改，敢于承认错误，接受处罚，不推卸责任。

二、 其次，作为一个班长应摆正自身位置，理清三方关系。

1.与上级领导，部门的关系：

站领导、各个科室等等。必须坚决服从领导指挥，听从安排。以准军事化要求，下级绝对服从上级，政令畅通。认真及时向收费员传达上级指示，及时完成领导交办的任务，逐级负责，不跨级汇报。

2.与本班组收费员的关系：

要树立威信，认清班长是为收费员服务的。一方面，要以身作则，按照收费规章制度、收费员百分制考核办法，高标准的要求他们，对一切违规操作、不合理操作及时纠正制止，严格控制;另一方面，要关心爱护收费员，身体不好时要满足他们的合理要求。团结互助，先人后己，拿出一个做班长应有的风度，同舟共济，共度难关。

3.与本站其他班组的关系;.

做好本职工作，严格要求自己，交接班时严格核查收费设施设备、卡票、备用金，减少因交接班失误造成的不良影 响。团结互助，通力合作，合力提高交接班速度，减少本站差错，创建文明收费站。

三、 最后，班长还应做好四项职能工作：

1.系统设备管理

了解、熟悉、掌握系统设备的功能，能熟练应用，做好各类器材的养护工作，会简单维修，对与损坏的物品及时报修。遇突发事件能熟练应用各类应急救护设备，包括发电机、灭火器。及时发现设备安全隐患，上报监控中心。爱护公共财务，最大程度的减少公司的损失，保障收费设施正常工作。

2.环境卫生管理

应注重窗口形象，保持收费站良好的卫生环境，定时清理打扫。坚持良好的个人卫生习惯，及时制止司乘人员乱扔垃圾、随地小便的不文明行为，维护一个整洁文明的收费站形象。

3.站场安全管理

保护收费员人身、现金、票据的安全，注意可疑人员靠近收费亭，以及有严重安全隐患的车辆。严防失盗窃案件和交通事故的发生，及时排除各类安全隐患，对各类突发事件有现场拯救和处理的能力。疏导车辆，文明纠正违章，坚持原则。

4.班组人员管理

这是管理职能的重中之重，包含三方面。

① 思想方面：带领收费员学习十六大精神充实思想，保持饱满的精神与愉悦的情绪，加强学习，要求上进，排除消极被动思想，提倡积极主动。

② 纪律方面：认真学习公司规章、收费员百分考核办法，以身作则，以准军事化的标准严格要求，杜绝各类违规现象。

③ 业务方面：要起带头作用，熟练掌握进出口业务流程，以及各类业务知识、操作方法，仔细核查各类单据，合力提高收费正确率和效率，提高对特殊事件的应变能力和处理能力，减少不必要的差错。

高速公路乱收费问题范文第5篇

关键词：高速公路收费系统;全自动发展

Brief Analysis freeway Collects fees Systematic Construction in Our Country

waNG en-xin

(Shandong high-speed Qingyin Road Company, Xiajin County 253200, China)

【

【Key words】expressway toll system; automatic development

0 引 言

近年来，随着我国经济的飞速发展，公路基础设施也发生了历史性的转变，我国的高速公路增长速度位居世界第一，高速公路的收费系统建设也正处于一步步的改进中。目前，高速公路收费系统主要包括两大部分，即收费站软件和车道收费软件[1]。收费站系统主要用来实时监控，并收集对车辆进行的各种收费的数据，然后制成各类统计报表。车道收费软件包括入口收费软件和出口收费软件两个方面，入口收费软件主要是要求收费人员根据对车型、车种的判断，将流量数据上传到收费软件来进行统计[2];出口收费软件要求收费员判断车型、车种，并驱动相应外部设备进行相应报价，同时控制自控栏杆等功能，并在交易进行完之后打印出票据。整个高速公路收费系统都体现了方便，实用，利于操作和控制的原则。

1 高速公路收费系统的功能和特点

1.1 高速公路收费系统的功能具体有如下两个方面

1)车道软件子系统负责对过往车辆进行收费。入口系统将其所获得的车种车型等信息输入计算机，并让计算机来自动进行车流统计，同时控制着栏杆以及通行灯等外部设备，然后将其获得的收费数据上传到服务器。相应的，出口系统通过获得车型车种和入口站代码等信息，来控制栏杆和票据打印机等外部设备，并负责打印出收费的票据，然后将其收费数据上传到服务器[3]。

2)站管软件子系统负责对所收费用进行结算，并制成统计报表，以便于系统管理和进行数据拆账。结算收费是指对收费员的车道收费数据通过分类进而汇总统计，该汇总结果将成为核查收费员工作的重要依据。

1.2 高速公路实时收费系统的特点

高速公路实时收费系统是一个用来帮助和管理高速公路收费情况的软件系统，这个系统具有如下几个方面的特点

1)具有很强的稳定性：该系统能进行较长时间的运行而没有故障情况发生;

2)具有良好的实时性：该系统可以获得实时数据并对其进行分析;

3)具有较高的安全性：该系统通过对收费管理中可能存在的各个漏洞进行分析，并认真对其进行了相应的解决;

4)具有优良的自动性：该系统能在较大程度上减少工作人员的工作量。

2 高速公路的收费方式

在高速公路收费系统建设的发展过程中，若依照人工参与的程度来进行划分，大致可以分为三种方式，即是人工收费方式、半自动收费方式和全自动收费方式[4]。下面对三种收费方式进行详细的介绍：

1)人工收费方式是指收费工作完全由人工操作来完成，基本不借助其他设备的帮助，这是早期所采用的最简单的收费方式。这种方式所需的投入较少，但是却存在着很多的不足，例如会遇到车辆闯口，收费员作弊导致通行费损失严重的情况，而且由于完全依靠人工操作，往往使得收费员劳动负荷过重，所以这种方式逐渐被淘汰。

2)半自动收费方式是指在进行人工收费的基础上结合计算机的应用，并采用闭路电视进行监控工作。具体就是收费员判断车种车型，计算机来处理通行栏杆，闭路电视则对收费员的工作进行实时监控。这种方式使得收费业务的全过程都在管理监督的范围内，从而有效减少了收费员作弊现象的发生。

3)电子不停车收费方式是目前国际上还在努力研发并打算广泛推广的一种用于高速公路、桥梁和隧道等的电子不停车收费方式。这种方式将通过相应的专用短程通讯协议，将采用完全自动的形式来完成收费处理的全过程，不再需要司机停车等待，也不需要收费人员采取任何人工操作[5-6]。

3 全自动高速公路收费系统

近年来，公路交通事业得到了蓬勃发展，高速公路收费系统也开始由最初的人工方式向自动化方式转变，这种转变有效改善了高速公路收费处车辆堵塞的现象。但是总体而言，目前的收费系统还存在很多有待改进的地方，例如有的磁卡系统严格要求收费作业必须在车辆停车的情况下进行等待。而一直较新的通过红外方式来传输智能卡内数据的自动收费系统可以有效的解决上述问题，这种收费系统非常科学有效，将在以后的高速公路行业得到广泛应用。

全自动高速公路收费系统的入口模式是无需停车的直接通行模式，它是将电子感应技术与微型计算机控制技术有效的结合在一起，在很大程度上方便了车辆进入高速公路的流程。高速公路入口处的移动通信系统可以对通过的汽车进行监测，如果汽车符合要求，则可以通过入口;如果汽车不符合要求，则通过人工方式告知车辆并让其进行停车检查。

全自动高速公路收费系统出口模式与入口模式有很大程度的相似性，不同的是出口模式需要按照地磁感应系统来对汽车的重量进行检测，进而通过计算机来确定其应交的费用。

4 高速公路收费系统建设中需注意的问题及其日常维修技术

4.1 建设高速公路收费系统需注意的问题

4.1.1 对设备的选择

由于高速公路收费车道的各个设备的运行环境非常恶劣，因此应该选择性能良好而且技术发展相对成熟的产品来完成收费车道的控制工作。目前，各个地区正在实行联网收费，这就要求各路段在选择部分外部设备时应注意尽可能的统一。

4.1.2 在进行收费系统软件的开发时，必须要有运营管理人员的参与

高速公路收费系统的重要作用就是提高高速公路的运营管理水平，所以应及时与运营管理人员进行交流沟通，以便于收费工作的正常且合理的进行。

4.1.3 对各类管理人员做好相应的培训工作

高速公路收费系统能否在最大程度上发挥其优势，最终还要取决于使用者和管理者个人素质的高低。因此要加强对人员的培训工作，提高使用者和管理者对系统的熟悉程度，使他们都具有能够熟练操作系统的能力。

4.1.4 严格的管理制度

一套严格的管理制度可以有效地指导和规范使用者和管理者的行为，使其在正确操作的基础上，以最大的效率完成工作。

4.2 高速公路收费系统的日常维修技术

4.2.1 复位法

高速公路联网收费系统是一个需要长时间不间断运行的软件，因此该系统产热较多、温度较高，而且会有大量的灰尘，这就不可避免的导致了故障的发生。而这类故障一般表现为车道工控机死机、遥控摄像机失控、矩阵无法切换等现象，通常只需对系统进行重新启动便可得到解决。

4.2.2 观察比较法

这种方法是要通过管理人员的五官去判断是否有故障的发生，在观察的基础上进一步分析此刻的系统运行情况与正常运行情况下的异同，并得出结论。

4.2.3 替换法

这种方法一般是在上述两种方法都不适合的情况下才加以采用，具体是指用更好的零部件来更换已经出故障的部位，进而解决故障问题。

以上三种方法仅能解决部分故障问题，因此还需要工作者在平时的工作过程中不断总结积累较为丰富的经验，便于在故障突发时能够给予准确的判断，并及时解决问题。

5 结 语

收费系统的正常运行对于提高高速公路的服务水平和使用效率具有极为重要的作用，因此我们应该认真研究并做好高速收费系统的建设工作。高速公路收费系统建设未来的发展方向将是采用联网收费和电子收费，并将逐渐设置部分电子收费车道，向不停车收费建设的方向发展。

参考文献

[1] 许宏科，赵祥横，关可.高速公路收费系统理论及应用[M].北京:电子工业出版社，2003.

[2] 李耿.山东省高速公路联网收费系统优化方案研究[J].山东交通科技，2004，(3).

[3] 赵祥模，关可，靳引利.高速公路通信系统理论及应用[M].北京:电子工业出版社，2003.

[4] 茹毅.电子不停车收费( ETC )的运营模式[J].黑龙江交通科技，2007，(12).

[5] 吴宜淞.高速公路管理设施系统若干问题研究[D].长安大学硕士论文，2008.05.22.

[6] 马媛.高速公路收费系统的设计与应用[D].河北工业大学硕士论文，2010.11.01.

高速公路乱收费问题范文第6篇

安全生产既是人们生命健康的保障，也是企业生存与发展的基础，更是社会稳定和经济发展的前提条件。高速公路收费所是一个面向广大司乘的服务性窗口，其安全生产工作显得尤为重要。本文作者就高速公路收费所应如何做好安全管理工作进行探讨。 (中国高速 罗海艳)安全生产既是人们生命健康的保障，也是企业生存与发展的基础，更是社会稳定和经济发展的前提条件。高速公路收费所是一个面向广大司乘的服务性窗口，其安全生产工作显得尤为重要。本文作者就高速公路收费所应如何做好安全管理工作进行探讨。 安全生产是关系到人民财产及人身安全的大事，是各项工作的重中之重。高速公路收费所站坚持“安全第

一、预防为主”的方针，注重整体效应，统一思想、提高认识、强化管理、狠抓落实，实行全员、全过程、全方位的安全管理，构建安全立体防控网，做好安全生产工作。 1.收费所存在的安全问题及原因。

1.1个别员工的安全意识不高。部分员工不清楚自己的安全职责，存在侥幸心理，认为安全是管安全人员的事情，安全意识差。如工作时违章违规操作或是疏忽大意，就很容易发生安全事故。

1.2高速公路收费亭持枪抢劫等重大案件频发，所内窃案不断。犯罪分子盯住了高速公路收费所站每日收取的通行费票款，其数额很大，并且收上来的通行费都要先存放在收费所内，然后等银行定期来解款，安全形势严峻。

1.3安全生产培训不到位。有的员工对安全防护设施操作不熟练，有的甚至不会操作。还有一些员工只知道注意安全，不知道注意哪些方面，不能很好的履行自己的岗位安全职责。 1.4 现在逃费车辆冲卡日益增多，不得不引起高度重视，由于此种车辆冲卡时速度极快，而我们的工作人员潜意识里一直认为车道属于安全通道，一般不会留意冲卡行驶车辆，而正因如此，隐患随时可能出现。

2.收费所站安全管理目标及内容：

2.1 收费所站安全管理目标可以简单地概括为“四无”，即无责任事故、无火灾事故、无员工违法犯罪、无经济损失事故。 2.2 收费所站安全管理内容：

2.2.1 收费所站安全管理按照区域划分可以分为收费现场安全管理、上下班途中安全管理和收费所站办公区、宿舍区安全管理三个方面内容：收费现场安全管理：包括防火、防盗、防抢、防雷电、防意外交通事故等内容;上下班途中安全管理：包括防抢、防意外交通事故;收费所站办公区、宿舍区安全管理：包括防火、防盗、用电管理、食物卫生、员工外出、外来人员管理、票管室安全以及车辆管理等内容。

2.2.2收费所站安全管理按照管理对象划分可以分为人、财、物三方面的安全。人即人身安全，主要是所站工作人员以及过往司乘人员的安全;财即是钱的安全，主要是通行费的征收、存放、解缴过程中的安全以及票据等的安全;物即是物品的安全，主要是物品的防火、防盗、食品卫生安全等。

3.收费所安全管理办法：

高速公路收费所的安全管理工作，其实就是要解决如何对收费所的物和人实施有效管理的问题。对收费所的安全管理应该采取“人防为主、物防为辅”的八字方针，具体做法是： 3.1健全管理机构，落实岗位职责。

3.1.1建立健全安全领导组织。根据所站实际情况，建立健全安全管理网络，成立安全生产领导小组，高度重视安全生产问题，贯彻落实安全生产工作保障，认真落实、严格防范，积极推进各项安全保障工作。

3.1.2落实安全生产责任制。在安全生产管理工作中，党政领导亲自抓，做到一级抓一级，一级负责一级，以抓点带面，抓两头带中间。在健全和完善各岗位人员的安全生产职责和岗位安全操作规程的同时，收费所同各岗位员工签定安全生产工作责任状，层层落实安全生产责任制，做到职责落实，责任到人，确保安全生产工作取得实效。

3.1.3建立安全生产目标管理。建立安全生产目标管理体系，落实安全生产目标责任制，把安全生产目标任务逐级分解落实到每个部门、每个班组、每个岗位和每个人员。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，全面提高广大员工的自我安全防范意识，杜绝发生重大责任性事故，减少一般事故的发生，确保所站全年安全生产无事故。 3.2健全规章制度，规范内部管理。

严密的管理制度是安全的重要保障。严格完善安全管理制度，建立应急救助预案等，从多角度、多方位细微处入手，杜绝安全隐患的发生。

3.2.1建立健全安全生产制度。制定包括安全检查信息反馈、食堂管理、配电房安全管理等安全生产制度;制定包括驾驶员工作职责、电工操作、发电机安全技术操作、配电柜安全操作等一系列安全操作规程。

3.2.2加强车辆管理。要求驾驶员牢固树立安全意识，切实增强安全行车的自我约束能力，强化派车单制度，定期对驾驶人员开展谈心活动，不断地敲响安全行驶的警钟。定期对车辆运行状况进行全面检查、维护和保养，发现故障及时排除，坚决杜绝带病车上路，确保车辆时刻处于完好状态，保障车辆安全运行。

3.2.3加强食堂管理。提高食堂管理的整体水平，为全体员工提供卫生、放心、舒适、优质的用餐环境和氛围，维护和确保员工的身体健康。不定期对工作人员进行思想教育、贯彻落实食品卫生法的要求等。严把采购质量关，预防和杜绝病从口入，不得采购霉变、腐败、虫蛀、有毒、超过保质期的或卫生法禁止供应的其他食品。防止食物中毒，食堂库房整齐清洁，分类存放，防鼠防潮。食堂工作人员也要做好个人卫生，每年进行一次健康检查，工作时要穿戴工作服、工作帽。

3.2.4制定应急预案。制定制定灭火、防盗防抢救援、恶劣天气、抗台防汛、食堂安全管理及防投毒、供电保障等一系列安全生产预案。联合公安、综治、消防、卫生等部门开展专项应急演练，提升应急处置能力。 3.3加强监督检查，杜绝安全隐患。

突出“预防”，将安全的关口前移，将重点放在“预防”上。定期进行安全大检查，天天进行日常检查，对存在的安全隐患及时进行整改，切实保障收费所站和所员工的安全。 3.3.1加强日常检查工作。采取边检查、边整改的有效手段，不放过一个小问题、小毛病，按照“发现一处、整改一处、安全一处”的原则，及时解决存在的实际问题。检查安全管理责任制的落实情况、安全规章制度的执行情况、事故防范措施的落实情况。对消防器材药液定期更换，标明存放地点和数量，对更换和使用情况进行登记。发电机组、配电室机械运行记录、保养记录等按要求填写无误，做到从按程序办事，按规章操作，不允许任何与安全生产不符的行为。

3.3.2做好定期排查工作。由所领导亲自带队进行所站安全生产大检查，有重点地开展安全生产自查自纠。要以每个安全季度为目标，以安全生产月为控制过程，每实现一个安全月，就要召开一次安全生产专题会，查摆问题，剖析自我，警钟常鸣，认真查找工作中、作业中出现的新问题、新情况，及时解决。对收费区域和办公大楼进行全面安全隐患排查，确保消防设施设备完好无损，预防火灾发生;同时重点对监控设施、供电设备、消防设施等进行全面彻底的检查，做到不留死角，对存在的安全隐患及时进行整改，消除各种隐患，保证安全生产。

3.3.3加强站区安全管理。值班人员增加巡逻次数和范围，及时发现并制止不明身份人员进入收费所，对在收费广场停留的车辆进行劝阻。进一步深化落实院内保卫制度、值班巡逻制度、外来人员入所登记验证制度等安保制度。实行24小时值班，值班期间必须做好相关值班记录和信息上报工作，确保值班联络机制和报送机制的畅通。

3.3.4加大重点部位预防。在重点部位等处安装监控探头，并与警方联网，一旦有突发紧急情况可随时报警，构成所全封闭安全防线。严格执行重点要害部位防火安全制度和保卫制度，对票管室、财务室、收费亭、配电间等经常性进出的员工进行再教育，要求他们一定要严格遵守安全制度，一定要严格按操作规程进行操作。严格钱、票、卡的领、用、核三大关口，在钱、票、卡的主要存在点安装报警设备，确保万无一失。 3.4加强教育培训，树立安全观念。

收费所应该采取“人防为主、物防为辅”，可以通过教育、宣传、考核等手段来实现对员工的安全培训。通过开展安全生产培训和学习，不断提高员工的安全知识和自我保护能力。 3.4.1开展安全生产思想教育。组织员工学习有关安全文件和各级安全会议精神，不断加强员工的安全意识，牢固树立“安全生产、预防为主”的思想，积极营造一个“人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的良好氛围。组织以安全预防为主题的培训教育，进行系列安全视频观摩与消防安全演练活动，以提高员工自我教育、自我管理、自我服务和自我防护的意识和能力。

3.4.2开展防盗抢专项演练。收费站应针对盗抢事件可能造成的危害或产生的不良影响，不断加大教育和宣传力度，做到会上重点强调，会下经常提醒，并结合实际定期或不定期对类似案例进行总结和分析，不断提高广大干部员工对盗抢事件的预防意识和自我保护意识。收费员在上下班或交接班过程中要注意观察，时刻警惕，严格执行交接班制度、收费岗亭制度和安全管理制度，不掉队、不抢行、不无故滞留。当抢劫事件万一发生在我们身边时，要尽量避免与歹徒发生直接冲突，坚持“安全第一”，在保证自身安全的前提下做到面对歹徒，要冷静分析，沉着应对，在确保自身安全的基础上设法与其进行周旋，随机应变，等待救援。外勤人员发现险情后，要迅速报警，同歹徒周旋、保护好自己，找好掩体。在接警人员赶到后，要积极给与配合，及时提供有用线索，并在确保自身安全的前提下，利用熟悉地形环境等优势，积极协助他们采取行动或破案。

3.4.3、开展器材使用培训。进一步提高员工安全技能，加强培训正确使用防护器材知识，使技防能力大幅度提高。经常性对员工开展安全知识培训学习活动，包括消防器材的正确使用、收费现场突发性事件及其预案的了解和掌握、煤气泄漏的处理方法等内容。

3.4.4开展收费网络与设施设备安全培训。组织进行收费系统安全常识及安全管理办法的学习，提高员工的安全防范意识，切断可能的传播途径，为确保系统的安全、可靠运行。严格按照日检查、周维护、月保养的管理要求，强化设备的日常维护，做到及时发现问题，及时维修保养到位。设备操作人员，严格按操作规程操作，防止因人为因素造成的设备损坏和人员伤害事故的发生，确保收费工作的安全正常运行。 3.5加大宣传力度，营造安全氛围。

加大宣传力度，让员工真正从思想上认识到安全的重要性，真正把安全生产落实到工作的每个环节、每个过程、每个岗位，形成人人讲安全、人人重视安全的良好氛围，给安全生产工作提供强大的舆论支持和思想保证。

3.5.1加大宣传力度。利用宣传栏、横幅标语，宣传安全生产常识和安全生产法规制度。利用员工政治学习的机会组织所员工进行安全生产法等相关法规的学习，让广大员工真正树立“安全是一种责任、为己为家为他人”的理念。提高人人参与安全管理的积极性，不断增强安全防范意识，把安全隐患消除在萌芽状态。

3.5.2构建安全文化。安全生产管理工作应逐步形成自己的安全管理文化，增强全体员工的凝聚力，使其劲往一处使，在和睦的氛围中实现安全生产。只有这样，在平时的工作中才会形成人关心人、人帮助人的环境，杜绝各类事故的发生。各岗位人员针对个人的岗位特点及发现的其他岗位安全缺陷，总结安全隐患和薄弱环节，通过所务、班务会进行交流和改进，增强员工的主人翁意识和安全防范意识。

3.5.3向外延伸拓宣传活动。加强与当地公安机关的协调与沟通，在收费所设立警务区或治安联防点，严厉打击打击偷逃通行费、寻衅滋事行为。组织员工携带安全宣传单页和交通安全宣传材料深入走访所站附近村庄，特别是个体货运私营业主，深入宣传安全生产的意义和重要性。