工商局监管系统方案范文

工商局监管系统方案范文第1篇

一、立足职能，深入开展“红盾护农”专项行动。

根据《福建省工商局关于组织开展“2013年红盾护农行动”的通知》(闽工商市〔2013〕93号)要求，全市各级工商部门认真贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件精神，本着对广大农民群众高度负责的态度，以保障肥料市场质量安全为目标，以严厉查处制售假冒伪劣化肥坑农害农行为、强化化肥经营者自律为着力点，坚持标本兼治、重在治本和防打结合的原则，紧紧围绕阶段重点，充分发挥工商的职能作用，以“红盾护农”为重点，加大农资市场监管，以建立和完善“红盾护农”、“经纪活农”、“合同帮农”、“市场助农”“商标富农”、“权益保农”“政策惠农”的工作机制，以保障肥料市场质量安全为目标，以严厉查处制售假冒伪劣化肥坑农害农行为、强化化肥经营者自律为着力点，以化肥经营店、化肥批发企业和农资市场作为重点整治对象，全面开展专项行动。先后组织开展了八闽红盾出击春季化肥打假专项行动、查缴假冒“中化”化肥“闪电”行动等专项执法行动。共出动执法车辆837台次，执法人员1838人次，检查农资经营户1592户次，立案查处农资案件39件，罚款5.16万元。

二、积极开展防控人感染h7n9禽流感工作

全市工商系统认真落实全国、全省、全市防控h7n9禽流感工作会议精神，继续强化市场防控禽流感疫病工作。在少数区县发生个别疫情后，我局迅速启动市场防控工作预案，采取果断行动，认真履行职责，细化市场防控h7n9禽流感等重大动物疫病措施，防止有关疫病通过市场进行传播。同时，切实加强禽流感防控期间应急值班安排，保持了政令畅通，令行禁止，恪尽职守，把防控禽流感疫病的各项工作落到实处。在防控禽流感工作中，我局共出动执法人员9121人次，检查市场2901个次，检查经营主体13213户次。

在防控工作中：一是严格市场准入，完善索证索票、禽类产品“挂牌经营”等制度。加强对禽类经营行为的监督检查，坚决查处无合法票证禽类产品进入市场的行为。引导市场内禽类产品经营者实行“挂牌经营”，如实标明禽类产品生产地、动物检验检疫证明及销售承诺等内容。二是严格执行市场业主责任规定，强化市场主办方的第一责任人意识，通过责任书等形式固化、强化市场业主责任的落实，指导市场业主与场内经营者逐一签订责任书，明确场内经营者具体责任和责任追究办法。三是加大市场巡查力度，不断提高市场监管效能。加大对超市、商场、集贸市场出售的禽类和禽类产品的清查，防止外地疫区活禽及产品流入XX市场。坚决查处取缔违法经营禽类及其产品和无证无照经营行为，严禁生产、加工、销售病死禽只以及无检疫证明的活禽和禽肉。巡查过程中，我局执法人员发现部分经营者生活起居均在店内，无法完全关门，且活禽仍存放在店内，存在禽流感继续传播的安全隐患，对此辖区工商所已发放《责令改正通知书》，责令经营者立即停止活禽经营。彻底清除疫情传播的隐患，提请市政府立即组织收购农贸市场和街道经营户所经营的活禽，将经营户的损失降到最低。四是充分发挥12315消费者申诉举报和案件转办分流网络在防控疫情中的作用，对群众投诉举报的不法行为迅速予以查处。五是加强协调配合，强化齐抓共管。密切加强与畜牧、卫生、公安、贸发等部门的协调配合，建立健全信息通报机制，及时通报重大疫病、疫情动态及相关防控信息。建立健全各司其职、各负其责、相互支持、密切配合的工作协调机制，汇聚监管执法的合力。六是注意防护措施，强化宣传引导。在切实做好对h7n9禽流感疫病的自身防护工作的同时，落实防护措施，增强防护能力，协助有关部门向广大经营者和消费者宣传h7n9禽流感疫病的危害性和防治知识，使经营者自觉、积极主动配合市场监管工作，使消费者了解h7n9禽流感疫病传播的特点和预防知识，增强自我防护能力。

三、积极开展节日市场专项整治活动，确保广大人民群众节日消费安全

为了切实加强元旦、春节、清明节、五一劳动节、端午节等节日期间的市场监管工作，确保市场的繁荣和稳定，我局开展了各节日市场的专项整治行动，其中春节期间XX区工商局以三坊七巷、西湖公园等旅游景点景区旅为重点，加强对旅游景区监管，在景点设立“12315”投诉点，加大对周边经营户的巡查力度，对经营户进行有关诚信经商内容的宣传，倡导“诚信兴商，和谐共赢”，增强经营户诚信自律观念，杜绝销售伪劣假冒食品，同时与辖区街道及有关部门保持密切联系、加强沟通、积极配合查处取缔无照经营，并清理违法广告牌，营造良好的旅游城市环境。XX县工商局联合县公安交管、卫生、质监等部门加强对火车南站周边、沈海、福银高速路服务区市场巡查。XX市工商局联合消防大队、街道、派出所等多部门开展夜间娱乐场所专项检查行动，发放责令改正通知书6份，立案查处案件3件。XX区工商局开展春运期间火车站地区综合整治行动，对火车站地区人流较大的食品经营户开展食品安全专项检查，监督食品经营者落实索证索票等制度，组织经营者召开座谈会，签订诚信经营承诺书89份。

四、加强合同监管工作，深入开展对“苹果”等电子产品监管执法。 我局严格依照《合同法》、《合同违法行为监督处理办法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等有关法律法规规定，结合合同格式条款备案工作，以供水、供电、银行、劳务中介、大型商业经营单位等重点行业、重点领域的合同格式条款为整治重点，加大对利用合同补充条款设定不平等格式条款侵害消费者权益违法行为的查处力度，切实履行工商的合同监管职能作用。开展了对“苹果”等电子产品专项监管执法行动。认真梳理掌握“苹果”公司在辖区内设立的直营店和授权维修商的数量、设立主体基本情况、销售量与维修量、使用产品售后服务合同格式文本以及消费投诉举报等事项的基本情况，加强对苹果等电子产品企业利用合同格式条款侵害消费者合法权益行为的动态调查。截止6月30日，共立案查处合同违法行为案件101件，罚没金额11.98万元;立案查处格式条款侵害消费者合法权益案件110件，罚没金额125.01万元。

五、落实商品交易市场业主责任规定，推进创建诚信市场和文明集市工作

2013年以来全市各级工商部门持续推进业主责任制的落实。把市场业主责任有关规定融入到市场各项管理工作中，进一步加强培育市场业主的责任观念，引导市场业主建立健全相关商品质量、食品安全管理制度，引导其规范经营、诚信经营，进一步提升我市商品交易市场监管水平，促进商品交易市场健康发展。

1、深化业主责任的内涵。实行业主责任制的着力点在于强化市场管理合力，促进企业诚信经营。在工作中，我局积极探索在大型商场、农贸市场建立电子等信息化管理平台，实现政府、业主、工商户在商品信息、诚信信息、管理信息等方面的共享，促进各方管理力量的紧密衔接和有效配合，从而进一步强化市场业主的直接管理，推进政府相关职能部门的联合管理，进一步提升市场监管的效能。

2、拓展业主责任制的外延。探索将业主责任制引入新的监管领域，如农资监管、展会管理、电子商务平台管理等新的监管领域，规范各类市场经营行为。同时还探索将业主责任制引入特定的区域或商业群体，如新兴的城市综合体、有特定主体管理的主要商圈和商业街区等等，不断拓展业主责任制的适用范围，其中XX区工商局进一步对万宝商圈进行诚信市场的创建试点，取得了有效成果。

3、提升业主责任制在创建市场诚信、文明集市中的作用。充分发挥市场业主对诚信的需求，以深入开展“诚信市场”、文明集市等创建活动为载体，通过健全诚信经营引导机制、订立行业自律公约、开展诚信经营户评选等活动，努力在市场内营造一种诚信受益、失信受损的经营氛围，推进市场综合实体的诚信建设。XX区局于3月13日与区政府相关单位联合开展商务诚信建设宣传活动周启动仪式活动，引导市场开办单位和经营者诚信经营，不断增强经营者的诚信自律意识，提升市场管理水平。通过严格落实市场业主责任规定，从而推进今年“诚信市场”创建工作。

六、进一步加强网络商品交易及服务监管

一是做好网络经营主体数据备案工作。今年以来我局首先加大对基层执法人员的培训，从备案工作开展以来共举办了3期培训，对全市各基层工商所的一线执法人员进行了专项培训，全面提升基层执法人员的网络执法业务水平。其次加大基层工商所网络备案巡查力度，采取电话询问、实地巡查、数据共享等多种方式，动态跟踪辖区内经营户的涉网信息，切实做好网络经营主体数据及时充实、更新工作。三是结合企业年检，主动指导辖区经营户提交涉网信息，并在各年检受理窗口张贴宣传标示，提醒企业认真填报涉网信息，通过网上年检的企业更可以在网上申报时，直接填报《涉网信息》表，将涉网信息直接导入全省网络经营主体数据库。四是创新宣传方式，在注重传统宣传手段的同时，还通过XX市工商局官方微博进行网络宣传，引导企业提交涉网信息。目前已采集涉网企业信息12100家。

二是加大巡查频率并及时做好巡查记录，主动有为的开展网络市场监管工作。认真开展网络购物领域专项行动，特别是清查利用互联网侵犯涉外商标、驰名著名商标专用权的违法行为，发现涉嫌侵权的违法行为及时查处。及时处理各省市移转来的涉网案件12件。对网络经营者的违法违规行为展开网上巡查，巡查过程中发现多起网络侵权行为以及网络传销行为的案件线索，并已移送办案单位。今年以来，共查处网络违法案件6件。

七、发挥工商职能，助力企业发展

一是切实帮助企业解决难题，支持企业发展壮大。服务海西，充分发挥动产抵押职能，服务经济发展。开展动产的反担保抵押、资产抵押等多形式的抵押登记工作。上半年，我局共办理动产抵押登记520件，为企业融资71.98亿元，有效帮助解决了中小企业融资难题。 二是加强拍卖备案，促进拍卖企业发展。根据2013年1月5日国家工商总局令第59号修订的《拍卖监督管理办法》要求，进一步指导拍卖企业规范各类拍卖文书和拍卖行为，提高拍卖备案人员素质和备案材料质量，促进拍卖业健康、稳定地发展。同时强化现场监拍，严厉查处拍卖违法行为.上半年,我局共召开拍卖企业培训会3场次，采用qq在线指导、电话联络、发放培训资料等多种形式指导拍卖企业网上备案，共发放宣传资料1500余份，受理咨询100余次，办理网上报备184场次，在线指导补正材料58处，审查拍卖成交确认书884份，成交金额7.52亿元,立案查处拍卖违法案件1件，罚没0.1万元。

工商局监管系统方案范文第2篇

一、市场前段工作总结

(一)、红盾护农工作情况

1、我市农资经营基本情况 我辖区共有农资经营户***户。其中，公司*家，集体企业***家，个体户***户;其中，农药经营户***户，化肥经营户***户，种子经营户**户，农机具及配件经营户**户，饲料经营户**户，兽药经营户**户。

2、早培训、早安排、早行动为了能更好地加强农资市场监管，我局及早组织了农资监管工作全员培训，进一步系统学习了《农业生产资料市场监督管理办法》的内容，总结了当前农资市场存在的问题，明确了农资市场监管的重点部位、重点区域、重点商品，为全年的农资市场监管工作奠定了基础。其次，对于今年的农资市场监管工作做到了早谋划、早部署、早安排、早宣传。尤其针对当前旱情比较严重的形势，我局不等不靠，制定了《**市工商行政管理局2011年红盾护农工作实施方案》，加大了对农资市场的监管力度。在系统工作会议和科所长会议上多次强调今年农资市场监管的严重形势，要求各单位必须做到心为农民所想、权为农民所用、利为农民所谋。

3、充分认识大旱严峻形势，切实加强农资市场监管 扎实开展“红盾护农保春耕”专项行动，对于抗旱有着非常重要的意义。我们充分认识到越是大旱当前，越是要加强农资市场监管，把深入开展“红盾护农”行动作为工商部门支持农业抗旱的有力措施，把“抗大旱、抓监管、保春耕”作为最紧迫的任务，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风开展“红盾护农保春耕”专项行动，切实加强了对农资市场监管工作的领导，确保了农资市场监管各项工作领导有力、落实到位、措施有效，严厉查处了假冒伪劣农资坑农害 - 1 -

农行为，切实维护了农资市场秩序。

4、开展了对化肥的抽检工作为进一步确保农民能够用上放心农资，春季护农行动中，我科集中开展农资商品质量监测。以化肥为重点，集中对多种品牌、多个批次的农资商品质量进行抽检，对监测不合格的农资立即采取下架、查封等措施，及时堵住不合格农资流入市场的渠道，确保农民利益不受侵害。截止目前，我科共抽检化肥品种**种，其中**种未达到合格标准，均已进行行政处罚。

5、突出履职工作重点，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为为进一步加大执法力度，严厉查处坑农害农违法案件。我局突出重点地区，把农资市场监管工作中存在的薄弱环节、案件发生频率高、农民群众投诉多的地区作为工作重点;突出重点品种;突出重大案件，把影响面大、对农业生产危害严重的案件作为查处重点，严厉查处了假冒伪劣农资坑农害农行为，切实维护了农民群众合法权益。

(1)严格规范农资经营主体资格。对辖区内经营种子、肥料、农药、农膜、农机具等农资商品经营者进行了全面清查，做到了不留死角，清查到户;对无照经营、超经营范围和违反工商登记法律法规的违法行为依法进行了查处。

(2)切实加大市场监管力度。强化了对农资经营门店和乡、村农资集散地的检查力度，特别是加大了对种子、肥料、农药、农机具和农膜等重点农资品种的检查力度，突出把有效含量不足、虚假标识、“傍名牌”等作为肥料市场监管工作的重点，依法查处标识不规范、虚假标识、虚假宣传等违法行为，严厉查处利用对产地、质量、商标虚假表示等手段，国产肥冒充进口肥，欺骗和误导广大农民的违法行为。

(3)进一步规范经营行为。严格按照《农业生产资料市场监督管理办法》的要求，加强了对农资经营者落实索证索票、进销货台账、销售凭证等制度的监督检查，使农资经

营者内部质量管理制度落到实处，规范了经营行为。

(4)确保投诉举报网络畅通。充分发挥12315申诉举报网络和一会两站的作用，及时受理和依法处理了农民消费者的咨询、申诉和举报。对于农资申诉举报，做到特事特办，切实保护了农民利益，维护了农村社会稳定。

(5)努力提高农民群众维权能力。我局要求工作人员深入抗旱第一线，强化对农民群众识假、防假的维权服务指导，努力提高农民群众自我维权保护能力。及时提醒农民群众到正规农资经营门店购买农资，不要购买走村串户的游贩销售的、价格明显偏低的农资商品。有力保护了农民的合法权益。

截止目前，我局在红盾护农集中执法行动中共出动执法人员****人次，执法车辆***台次，出动宣传车辆**台次，印发宣传资料****份，检查农资经营企业***个次，整顿市场**个次，进行农资检测**个品牌批次，查处农资案件**件，罚没款****万元。其中查处无照经营案件**件，罚没款***万元;未按规定健全内部产品质量管理制度案件***件，罚款***万元;超范围经营案件**件，罚没款***万元;未按规定悬挂营业执照案件**件，罚没款****万元;销售不合格肥料案件***件，罚没款*****万元。有力地维护了农民的利益，为农民增收和农业发展提供了放心的市场环境。

(二)市场巡查开展情况

1、加强培训学习，为《市场巡查操作规范》启用打牢基础2011年是《***市工商行政管理局市场巡查操作规范(试行)》启用的第一年，为了能使基层分局监管人员顺利操作新规范，首先，我科于2010年**月下旬，利用一天的时间组织了《新市场巡查操作规范》全员培训，从新操作规范的内容到新文书的使用进行了详细讲解，为新操作规范的启用打下了良好基础;2011年*月**日，利用我局春节后开

训之机，我科又对新市场巡查操作规范进行了补充讲解，讲评了在市场巡查督导过程中发现的问题，同时对基层分局监管人员在使用新规范中不明之处进行了答复，使新规范顺利使用铺平了道路。

2、加强督导讲评，保证市场巡查扎实有效为了积极推进工商行政管理监管模式改革，实现工商行政管理监管职能到位，落实市场巡查各项工作制度，全面履行市场巡查职能，切实把我市的市场巡查工作开展得更加扎实有效，根据《**省工商行政管理所市场巡查办法》及《**市工商行政管理局市场巡查操作规范(试行)》之规定，今年以来，我科加大了对市场巡查的督导力度，定期对分局的市场巡查文书及微机录入进行检查讲评，要求分局要对重点地段、重点行业、重点区域加大巡查频率，确实做到巡查到位，留下监管痕迹，真正使市场巡查成为了市场监管的主要手段。同时，为保障分局市场巡查的顺利进行，年初印制了各类经济户口卡片，到目前为止，共下发各种巡查文书***本，各类经济户卡片***张，为基层分局的市场巡查工作做好了保障工作。

(三)成品油市场监管情况

1、我市成品油市场基本情况我市成品油经营单位共**家，其中中石油*家、中石化**家、个人独资企业**家、个体工商户**户。

2、强化日常监管，严把市场准入一是严格管理，把好市场准入关，对有证无照从事成品油经营活动的限期办理营业执照，对无证、无照或超范围经营成品油的加油站点进行了处理并抄报了相关部门;二是加强市场巡查，严把市场流通关，坚决打击经销劣质和走私成品油等行为;三是整章建制，把好市场监管基础关。通过“经济户口”管理和市场巡查管理，强化了对成品油经营企业的动态监管。要求各加油站(点)必须从当地石油公司以及合法的批发企业进货，确

保油品质量。保护了广大用户和消费者的合法权益，促进了成品油市场秩序健康发展。

3、突出整治重点，加大查处力度一是为保证成品油专项整治工作落到实处，我局上下协调联动，以公路沿线及零星加油点为重点，加大巡查力度，对重点成品油经营单位专门登记造册，并保证有巡有查有记录，巡查结果与实际情况一致，发现问题及时解决，避免日常巡查走过场，简单化。二是对成品油的经营企业实施“五查五看”即：一查主体资格，看成品油经营批准证书、危险化学品经营许可证及营业执照“两证一照”是否齐全，严厉打击无证照从事成品油经营的违法行为;二查经营范围，看是否超范围经营，对超越核准经营范围从事成品油经营活动的依法查处;三查成品油经营企业购销台帐，进货凭证，看进货渠道是否合法、正规，严禁销售来源不明的成品油，督促引导成品油经营企业建立健全进货查验制度、购销台帐制度、销售承诺制度、不合格油品退市制度，自觉抵制了冒伪劣成品油流入市场;四查油品质量，重点查处非法炼制的、无合法进货来源的、假冒伪劣、质量不合格的、与标号标识不相符的油品。五查经营行为，重点查处缺斤少两，掺杂使假欺诈消费者的;擅自兑制油品或在油品中添加化工原料的;假冒他人注册商标，冒用认证标志、名优标志或擅自使用他人的企业名称，引人误以为是他人的油品的;对油品质量作虚假表示引人误解的;违背消费者意愿搭售商品的;将成品油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业的;油品批发企业从事零售或将成品油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业的;伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让营业执照的;使用无质量合格证明的油品计量衡具，或擅自改动油品计量衡具的等行为;经营非乙醇汽油的不法行为，严格按照《河北省推行使用乙醇汽油暂行规定》的要求进行查处。

工商局监管系统方案范文第3篇

摘 要：诚实守信是企业开展交易活动的重要原则，是市场经济的内在要求，企业诚信建设在我国社会诚信体系建设中占据举足轻重的地位。然而，我国的企业诚信制度建设却存在诸多问题，如我国的企业信用体系法制环境不健全，企业信用分类监管制度存在弊端，企业信用文化水平不高等。有鉴于此，必须完善我国信用法律法规体系，建立信用监管的相关机制，完善企业信用分类监管制度，提升企业主体信用水平，从而构建完善的“宽进严管”下的企业诚信制度。

关键词：工商登记制度改革 信用监管 企业诚信

公司注册资本登记制度改革虽然不是工商一个部门的工作，但是对工商部门而言势必将成为工作重心和重点，且任重道“近”。“宽进严管”的登记制度改革，将使创业“门槛”大幅降低，激发市场活力，有利于营造公平竞争的市场竞争环境。登记制度改革也将改变当前的工商监管模式，弱化准入环节的事前把关，事中和事后环节的监管量将会增强，监管压力亦会陡增。为此，只有构建完善的企业诚信制度，才能规避企业对市场经济秩序的冲击，为登记制度改革保驾护航，从根本上保障改革的顺利推进。

一、运用信用监管是深化工商登记制度改革的必然选择

信用，是长时间积累的信任和诚信度，是对以往守诺的正面记录，也是一种行为艺术，一种人人可以尝试与自我管理的行为管理模式。所谓信用监管，是行政管理部门以信息技术为支撑，通过对市场主体的经营行为的信用状况征集、整理、评估，据此实行不同的分类监管，奖惩并重，提升监管效能，提高市场主体的信用水平的监管方式。

深化工商登记制度改革必须注重信用监管，以信用监管推进深层次的改革。党的十八届二中全会明确提出改革工商登记制度，十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》进一步要求“将注册资本实缴登记制改为认缴登记制。”而随着准入“门槛”的降低，监管难度势必加大，为此，顶层设计引入了信用监管。李克强总理在2013年10月主持召开的国务院常务会议上，明确要“大力推进企业诚信制度建设”。2013年11月张茅局长在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上提到，“完善市场主体信用信息公示制度，努力构建统一的市场主体信用信息公示系统”。企业诚信制度建设将迎来前所未有的新突破。

“宽进严管”的工商登记制度改革是对以往工商工作的颠覆，但凡改革都会触动利益集团，遭遇阻碍，正如李克强总理所指出的，“当前改革已进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。”要凝聚各方力量和各种要素，合力推进信用监管建设，推动登记制度改革的进一步深化。

二、当前我国的信用监管现状分析

(一)从法律层面来看，符合我国国情的信用基本法尚未出台，信用监管的法律体系不够健全

我国关于企业信用的法律调控主要表现为民法通则、合同法、商标法、破产法、专利法、反不正当竞争法、反垄断法等法律法规，还有中国人民银行法等金融方面的法律法规，以及刑法等其他法律中有关诚信的法律规定。通过这些法律法规的经济、刑事惩罚使企业违约成本大于违约收益，约束企业经济行为。立法的本意一般都是为了规范或者调整某种特定的社会行为而制定的，适用法律法规的过程中，经常会出现一种行为可以适用“此”法，也可以适用“彼”法的法律法规“打架”现象，且“公说公有理，婆说婆有理”，使执法者陷入困境。

(二)从制度方面来看，企业信用分类监管制度尚不成熟，部门信息要素的融合与兼容有所欠缺

在主体信用监管方面，各部门出台了相关的文件，实行信用分类监管，如工商总局于2003年出台了《国家工商行政管理总局关于对企业实行信用分类监管的意见》(以下简称《意见》)，根据企业信用标准将企业相应地分为不同的管理类别，即A、B、C、D四级;国家税务总局于2003年发布《纳税信用等级评定管理试行办法》，将纳税信用等级评定设置A、B、C、D四级。其他的如中国人民银行、劳动保障部门等也在开展征信活动和实行信用等级评定。对纳入信用征集的部门并未统一明确，对企业而言有失公平。而由于部门间信息化建设、技术水平差异等原因，会出现数据共享滞后、信息融合度不高等问题。

总局《意见》出台到现在已经过去了10个年头，虽然总局也于2011年出台了《关于进一步加强企业信用分类监管的意见》，但是与基层的实践却还是存在差距。其中的问题主要反映在以下两个方面：

其一，缺乏个人信息与企业信息的融合。近几年，企业因为经营不善、资不抵债，导致企业主(包括法定代表人、主要负责人等)携款逃逸的事件屡有发生;而企业主参与赌博、挥霍无度等一些个人作风问题，也要影响企业的经营。可见，企业主的个人行为，与企业的经营、发展、诚信建设都息息相关。目前，企业主的个人信息与企业的信用信息基本是割裂开来的，且信息滞后，没有有效的防范机制。

其二，企业信用分类监管制度有不合理的地方。根据总局《意见》，将企业分为A、B、C、D四级管理类别，这种划分在实际操作中存在弊端，如企业10多年没有违法行为，一直信用优良，但是由于加分与降分之间分值设置的不合理性，即使企业到达A级后，一旦出现违法行为，就会很容易被降入B级。企业经营中的风险并非都能人为操控而避免，奖惩之间的失衡或者过于苛刻的惩罚，对企业显然是不公平的。

(三)从人文角度来看，企业信用文化氛围建设不够浓厚，短期内难以系统融入诚信社会的框架体系中

当前，我国的社会诚信建设还处于起步阶段，各种思路、理念和制度都还比较模糊，对失信行为的惩戒缺乏综合性的强硬手段支撑，社会公德良序对此类行为的约束也并不有效。就企业而言，目前，家电制造、服装加工等行业性的诚信缺失的现状较为严重，较多的中小企业处于低端、防冒的原始阶段，面临创牌难的困境;企业间互相拖欠债务行为普遍发生，配套加工企业受制于人，合同形同虚设，处于低利润的“死循环”中;其他还有做假帐、虚假宣传等行为，都严重破坏了企业诚信建设和正常的社会经济秩序。

企业的经营活动与信用信息的联系也不紧密，失信和守信之间的表象没有明显体现，企业失信也不会被“打回原形”，企业获得的利益远大于失信成本;此外，信用积累又是一个相当漫长的过程，荣誉评定、信用加分都偏向于规上企业，中小企业往往“可望而不可即”，导致企业对诚信建设普遍不重视，甚至有所抵触。

三、“大数据”背景下企业诚信制度的构建

建立与“宽进严管”的注册资本登记制度改革相适应的企业诚信制度，对放宽准入条件后的企业监管工作具有重要意义。利用企业诚信制度建设对企业监管的平衡作用，可以对企业主体形成约束力，防范企业违法违规行为，增强企业的自律意识，从而使“严管”工作变难为易。

(一)健全我国信用法律法规体系，加快信用基本法的出台，修改和梳理相关配套性文件。

1.加快信用基本法的制定。所谓信用基本法是指国家权力机关就调整信用法律关系主体各方相关权利义务所制定的法律。通过制定信用基本法，对信用管理的基本原则、信用管理部门和企业的基本权利义务、信用征集方式和信用奖惩机制等进行明确，作为信用法规规章制度的依据，进而系统全面地调整信用管理中的各种利益关系。纵观欧美一些发达国家，如美国、德国等，均建立了完整的信用管理法律法规体系，且大多由中央基本法为先导，在立法方面，要借鉴发达国家的成功经验。

2.加强对主体规范性法律法规的修改。对主体的信用监管的结果要真正应用于日常监管工作，就必须对当前的主体规范类法律法规进行相应地修改和完善，以突出信用监管的成效。如将信用成果与企业报告制度相结合，修改《企业检验办法》，对失信企业的整改措施进行明确等;列入“黑名单”的严重失信的法定代表人、高层管理人员，其资格如何限制，在企业登记的相关法律文件中作出规定。

3.梳理地方立法。主体信用综合了各个部门、各个领域的信用数据，其信用成果也是各个部门、各个领域所共享的，在立法上，要防止法规规章过多过滥、法规“打架”、形同虚设等现象，要以信用基本法为指引，进行宏观把握，通过严格、规范、有序的信用管理，达到宽进严管的信用管理整体水平。

(二)建立信用监管的相关机制，“外强”主体信用奖惩机制，“内强”信用数据的监督。

1.完善信用监管机制。要实行激励机制，对信用等级高的企业，在制度允许的范围内，对荣誉、税收、贷款等都要有所倾斜。要完善惩戒机制，国务院也提出了明确的要求：“该放入“经营异常名录’的放入经营异常名录’，对严重违法者要放入黑名单’。”要依法严惩失信行为，做到信息公示和公开化，使失信者“暴露无遗”。

2.完善信用监管监督机制。对信用管理工作要进行有效地监管，保障权力在阳光下运行。要建立完善的信用管理工作档案制度，信用评价、信用数据的录入等信息采集与评估工作要有统一的标准，对采集人员、书式资料、电子数据均要留档备查。对信用管理工作，要通过各种渠道和途径进行有效地监督，明确责任追究机制、审查与纠错机制、信用信息公开机制、网络监督机制等，防止腐败现象发生。

(三)完善企业信用分类监管制度，构建信用“大数据”体系，精细化信用分类管理等级。

1.充实主体信用信息。银行金融系统对个人信用信息的收集是比较成熟的，要将这块的个人信用信息应用于企业信用信息，对企业法定代表人、企业股东、投资人、合伙人的个人信息进行融合，融入到企业信用信息，使信用信息更加完整全面。

2.细化分类管理等级。对企业的信用分值实行上不封顶的政策，特别是信用等级达到A级的企业，通过继续增加信用分值的办法，使企业的信用分值不断增加，也可对信用等级再细化，细分为A、AA、AAA等多个等级，促进企业诚信建设的积极性。从而使信用分值较高的企业不至于一旦发生违法行为，信用等级立即发生波动。同时，对失信行为的降分也要进行调整，依具体行为区别对待，划定相应的尺度和标准档次，避免多年守信企业，因一朝失信，出现“自由落体式”降级，立即回到信用原点的现象;对特别严重的违法行为、食品生产经营等重点行业的故意违法行为，采取“一降到底”方法，提高违法“成本”。

(四)提升企业主体信用水平，构建社会信用文化“大背景”，加快推进企业信用体系建设。

信用体系需要信用文化的支撑，有了文化的支撑信用建设才会有肥沃的土壤，滋养生息。信用文化的发展，会促进人们思想的解放，反之也会促进信用建设。

1.构建信用文化。在美国,信用信息的采集不需经消费者事先同意,这是美国信用报告制度的一大特点。信用信息属于个人所有，也可能涉及个人隐私，但是美国人与众不同的观念，却提高了其信息采集的广度和速度。当前，要倡导诚实守信是企业经营之本理念，努力在全社会营造“人无信不立，国无信则亡”的以信立本的信用文化氛围;要大力推进政府部门的诚信建设，深入推进政务公开，坚持依法行政，取信于民，发挥好政府的表率作用。

2.加快推进企业诚信体系建设。要整合各部门资源，建立部门间的信息征集、申报和共享机制，完善信用网络技术，搭建联合征信服务平台;企业要强化信用管理工作，加强信用自律和有效的约束防范机制，树立良好的企业信用;“信用是企业品牌，品牌是无形资本”，要深化企业信用资本的应用，激发企业信用自律的内在动力。

录用情况：

工商局监管系统方案范文第4篇

自新“三定”方案颁布后，工商行政管理职能得到进一步的明确。尤其是“两费”停征，促进了工商监管重心转移。浙江省全面实施以责任区监管为主的基层工商所综合监管模式，有力推进了系统的信息化建设，极大地促进了工商行政管理方式的转型升级。但是，当前制约监管的瓶颈依然存在，尤其是信息化建设及监管手段滞后等问题，在一定程度上影响了工商监管方式的创新转型和效能提升。本文试运用物流管理的先进理念，重点围绕当前食品安全、网络交易监管、信息化建设、企业信用管理以及责任区监管等方面工作，提出进一步改善工商监管方式，提高监管效能的若干见解。

一、影响工商监管效能的几个问题

(一)食品安全监管效能问题

作为流通环节食品安全监管的职能部门，虽建立了食品安全索证索票、“一票通”等制度，但由于源头管理的欠缺、经营者的素质及信息化程度等问题，整体监管效果并不明显。

1.食品流通关口缺位。从事食品批发业务的食品经营者为了降低经营成本，往往把储存食品的仓库置于城区偏僻处或农村，这些仓库一般分布散乱，存储条件差，食品配送管理水平低，回收制度尚不健全，致使监督管理难度加大。

2.食品“溯源”信息化程度低。为了帮助食品经营者简化法定索证索票制度，浙江省工商机关出台食品“一票通”制度，把索证索票制度与食品经营者常用的购销货清单相结合，将食品的生产日期、保质期等内容纳入其中，制作成专用的“一票通”发票。但由于食品经营者文化程度低、自身惰性及所经销的食品种类繁多等原因，索证索票仍处于手工、半手工操作状态，浙江省流通领域食品“一票通”监管系统尚在开发之中。

(二)责任区监管效能问题

两年前，浙江省工商局在全省范围内全面实施基层工商所责任区监管，并相应开发了《浙江省工商基层管理系统》配套实施，但由于在推行中认识不到位、人员素质以及配套措施不完善等因素影响，各地进度不一，责任区监管效果总体上并不明显。

1.基层管理系统与监管实际脱节，影响效能。责任区监管规范工作中的一些原则或要求过于僵硬或简化，对如何调整和转变目前的机构组织、人员素质和业务要求等方面问题没有一个客观合理、规范化的解决方案，从而出现了较为普遍的务虚现象，造成基层管理系统中记录的巡查情况和工商所干部实际监管工作情况不符。

2.操作标准不统一，影响效能。有些地方作为责任区监管试点，执行相对到位；有些地方则形同虚设。由于浙江省目前没有统一的操作规程和业务工作要求，各地责任区监管运作模式也不一样，尤其是具体的、细节的部分没有形成指导性意见，势必造成责任区监管工作和《浙江省工商基层管理系统》应用上的混乱。

3.责任追究制度未及时跟进，影响效能。目前实施的责任区监管模式，对责任追究方面尚未有一个明确公正的规范，督查考核也尚在探索中，未能形成一套合理、客观、公平的考核机制，使得责任人的权利和义务无法权衡，基层监管干部对责任区监管规范工作的认识上存在一定的误区，认为工作任务越多责任越重，而自身工作的风险却无法得到规避，从而严重影响了基层干部的工作积极性和主动性，造成责任区监管规范工作推进缓慢。

4.责任区监管规范工作协调机制尚未理顺，影响效能。浙江省的责任区监管规范工作已经实施近两年，整体框架和软件系统开发基本成型。但尚未将自身的业务条线工作向责任区监管模式方面转化和落实，形成整体推进合力，使得责任区监管工作在基层中仅作为一项工作任务，而不是工商监管的一种模式。

(三)信息化建设效能问题

通过多年的信息化建设，系统很多工作都有相应的业务系统辅助，奠定了较好的信息化基础。但是由于各业务系统的开发者、开发时间及应用面不同，使得工商业务软件与实际应用存在脱节，信息资源共享程度受到严重制约，工商职能的专业化、系统化进程受到较大影响。

1.重复劳动现象严重。自各业务系统、基层管理系统、案件管理系统、网上年检系统、12315行政执法系统等软件应用以来，仍存在大量的先书面记录后电子建档的操作模式，致使工作量成倍增加。

2.业务系统整合不够。目前已经开发的各类软件，基本覆盖了各业务线日常工作。但由于没有制订一套内部机构信息共享运作机制，使得各业务信息分散在不同的数据库，出现了“相互封闭，互不相通”、“局部合理，全局不尽合理”和边际效益开始递减等问题。

3.信息管理专业性欠缺。目前很多从事工商信息管理的干部都是半路出家，信息化专业人员又很少，特别是既熟悉工商业务又懂信息化技术的干部更少，使得县级工商局难以开展深入全面的指导和培训，工商所甚至没有熟悉信息化技术的人员，严重制约了工商部门的信息化建设进程。

4.信息化应用限于办公室范围。由于移动办公尚未实现和信息化条件的限制，工商干部开展巡查后，通常都是先用手工方式记录巡查对象、巡查内容，然后再一一录入相应业务系统，很多工作都是在办公室完成，无法实现实时实地办公办事办案。

(四)影响监管效能的其他问题

1.网络监管执法过程中的电子证据取证问题。当前执法办案取证主要有两种：一种是由执法人员取得当事人确认才能生效的证据；另一种就是由第三方权威机构出具的证据。由于网络交易监管是一项新的工商职能，相关法律规定并不十分明确，加之其证据异地获取、固定证据较难获取及计算机网络专业化技术要求较高等特性，网络监管执法难以到位。而违法证据如在第一时间没有被取得并固定，就很容易灭失。

2.信用体系建设不完善。企业信用体系建设目前尚停留在探索阶段，特别在应用信用建设成果指导工商工作，赋予信用资产和信用体系建设社会化上做得不够。信用征集不全面和信用评价结果欠公正，部门间信用数据共享程度低，这都影响社会化信用体系的建设进程。

二、运用物流管理理念提升工商行政管理效能的对策

物流管理就是利用现代管理的方法和现代技术，使物流各个环节共享总体信息，把所有环节作为一个一体化的系统来进行组织和管理，以使系统能够在尽可能低的总成本条件下，提供有竞争优势的客户服务。物流管理与工商行政管理虽是两个截然不同的概念，但两者的理念可以融通，通过转化应用，在一定程度上有助于改善工商监管方式，降低工商行政管理成本，提高工商监管效能。

(一)物流管理理念的具体运用

1.推行集约式食品管理模式。集约化物流管理是指从一定区域或范围构建相对集中的控制中心，因规模运作降低物流成本从而增加利润。食品流通涉及食品经营者数量众多，经营者法律意识淡薄、分布地域广而散，实现全面管理难度非常大，但食品经营由生产、批发(经销)到零售的流通规则是不变的，工商部门作为流通环节保障食品安全的法定职能部门，可以运用集约化理念，对从事食品批发(经销)经

营者进行集中统一管理，以提高监管效果。一是探索建立地方食品仓储中心。以县级地方政府为牵头单位，专门划定一定区域作为从事食品批发者存放库存食品的仓储中心，食品批发经营者数量较多的镇也可以建立类似仓储中心，争取财政补贴，改善仓储条件，通过降低租金形式引导食品批发经营者将仓库搬入该仓储中心，从而实现统一管理，达到管理规模效应，使监管更方便、快捷、高效。二是引入条形码技术强化食品“溯源”。改善食品索票索证制度应用问题。可以通过引入条形码技术来解决。目前，市场上的食品都有相应的条形码，可以通过条形码扫描设备配合流通领域食品“一票通”监管系统，实现对食品流通的信息化管理，大大降低对食品经营者的索票索证难度。该系统同样可以在各个食品批发经营者门店、上述食品仓储中心和大型零售超市推广。通过条形码技术及相应信息化管理手段，掌握食品从生产到流通的详细过程，实现对食品生产、流通的全程管理。

2.制定规范统一的程序化操作规程。为全面深入推进责任区监管规范工作，首先应对责任区监管操作规程实行全省统一，提高责任区监管工作效能。一是统一监管类的通用规程。主要是对责任区监管的事前、事中、事后具体开展日常巡查的细节要求和操作规范进行统一、细化。二是统一各业务线的特殊、异常操作规程。主要针对各项业务职能监管要求，列出详细的检查要求和违法违规处置要求，指导责任人依法履行工商监管职能。三是统一无照经营监管职责规范。无照经营监管是一项系统的政府综合职能，对此应当准确定位工商部门对无照经营取缔查处的职责范围，明确责任人责任，以减轻责任人的风险。四是统一较普遍、较成熟的服务类职能。充分发挥工商职能优势，强化对市场经济主体的服务功能(包括较成熟的订单、品牌、抵押物登记、网络助动等服务)，增强工商干部服务经济、服务企业的能力。五是统一简化文书，提倡信息化移动办公。为减少工作量，提高监管效能，力争实现移动办公，通过对操作规程的研究，逐步使书式表格文书、业务软件相应功能模块关系统一起来。简化监管信息记录环节，降低操作难度。

(二)供应链管理理念的运用

1.整合各类业务系统，形成“供应链式”工商综合管理系统。供应链管理归根到底是运用系统的方法实现对各个环节的统一管理，从而提高效率，降低成本。针对当前工商监管实际，可以把注册登记、举报网络、日常监管、专项整治、行政处罚、信用管理等各环节的业务项目进行统筹，统一数据标准，形成工商综合管理系统，实现办事办公办案统一。工商综合管理系统示意图如下：

一是建立智能化责任区监管模式。智能化监管就是通过工商综合管理系统的智能功能，自动建立实施计划，把其他业务_丁作中发现的、新设立的、被查处过的、被举报的、列入年／季／月度工作计划的、参与各类评比的、信用等级低的、发放过行政指导等类型的经济户口自动添入计划，并组织开展监管工作。每月应保持同定数量的巡查量，若巡查量不足，系统可以随机添加任意户口；对于近期该责任区存在问题较多的，相应增加巡查数量，反之则减少巡查数量，同时保留原有手动添加功能，责任人在巡查中发现其他问题也可手动添加。开展巡查后，将巡查结果录入工商综合管理系统，通过结果比对给予相应信用分值增减，巡查结果同样共享其他业务工作。若巡查发现案源，则直接转入行政处罚模块；若是被举报的，则直接反馈给12315举报申诉模块。这样可以使工商综合管理系统各模块的信息通过共同的数据库实现共享，减少重复劳动。二是发挥系统具有的决策支持作用。工商行政执法监管工作一直都是自上而下为主开展的，往往是出现了什么问题，上级通过文件逐级下达到基层，然后开展各种各样的专项整治、自查自纠等，这固然起到了积极作用，但基层发现的很多共性问题往往无法迅速上传，领导层无法从全局上将共性、难点、突发性问题解决在萌芽状态。工商综合管理系统应该具备决策支持功能，既能上传基层工作中发现的问题，又能下达领导、决策层的指令。这样做出的决策既符合法律政策的要求，又能起到解决实际问题的作用。

2.倡导建立标准化信用数据，推动信用体系社会化。信用管理是一项可以贯穿于各类业务的新的工作，它既可以纳入到工商综合管理系统，又隶属于整个社会的信用体系的一部分。社会信用体系建设涉及财政、经贸、金融、税务、工商、质监、公安、海关、法制等各个部门，但各部门信用建设水平不一，数据独立，标准不统一，信用数据无法有效实现资源共享。工商部门应在政府牵头下，积极倡导数据标准化、统一化，将可以共享的信用数据进行梳理，从总体上协调各类信用指标的分值、权重，通过电子数据交换技术实现信用数据共享、利用，使信用成为企业或个人的可视无形资产，确立具体办理业务需要的信用参考项目，进一步提升企业信用监管水平。以某自然人申请办理营业执照为例，若因其曾受过刑事处罚，则可以通过公安部门共享的该信用数据或信用分值，拒绝给予办理诸如从事娱乐场所经营的申请。同样工商部门的信用数据也可以提供给别的部门共享，如某企业申请贷款，银行在审核时，可以参考工商部门关于该企业的信用数据，若属“守合同重信用”单位，可以适当考虑贷款的金额和放贷的速度。

(三)第三方物流理念的运用

1.建立公证协调机制，快速取得电子证据。第三方物流的实质就是物流业务外包，集中精力做好主业，把其他繁琐业务委托给相应专业机构，进而提升工作效能。随着工商网络监管职能的加强和网络经济的快速发展，今后对网络违法行为的查处力度将逐步加大，如何有效并在第一时间取得电子证据是案件查处进度的关键所在。电子证据与普通证据有明显的区别，其取证方式、收集手段、认证原则也和普通证据有明显差异。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十四条规定：以有形载体固定或者显示的电子数据交换、电子邮件以及其他数据资料，其制作情况和真实性经对方当事人确认，或者以公证等其他有效方式予以证明的，与原件具有同等的证明效力。公证具有较高的证明效力，由于网络违法行为的时空差异，在违法当事人不配合调查或急需取得电子证据的情况下，通过公证机构对有关证据进行公证固定，是获取电子证据更有效的途径。因此要与公证部门加强沟通，建立快速公证经济违法证据协调机制，简化委托审批流程，实行统一委托，加快电子证据公证速度，进一步提高查处网络经济违法行为的工作效率。

2.外包信息管理业务，将工作重心转到监管层面。目前，浙江省工商信息化管理办公室(信息中心)已更名为网络经营监督管理办公室(信息化办公室)，这就给出一个非常明显的信号，信息化管理工作将重点转向网络监管层面。如何继续做好原来的信息管理工作，又抓好网络监管的工作呢?实现外包信息管理业务是一种较好的选择。具体做法是允许县级局有选择地将设备维护、操作系统及软件安装、信息化建设规划方案策划、业务软件开发等部分信息化建设项目委托给有资质的电脑公司或软件开发者进行专业保障。这样不仅有利于提高这些项目的建设成效，而且可将信息办从众多繁重的事务中解脱出来，缓解人手不足问题，便于集中更多精力开展网络监管，提高网络监管效能。工商干部在监管软件应用上一旦发现问题，可以直接向专业保障单位提出修改意见，更有利于问题的快速解决。

(四)准时制理念的运用

1.引入移动办公系统，实时录入监管信息。准时制理念归根到底就是通过计划、控制等手段实现库存最小化。基层工商现行的巡查模式就是建立计划、开展巡查、录入结果，其中开展巡查后再回到办公室将巡查情况录入工商基层管理系统有一个时间差，巡查人员如遇主客观原因推迟录入工作，会导致计划已经执行完毕、工作却未处理完整的局面。现行发放的行政指导文书、现场检查笔录都是以手工操作为主，一旦发现问题，就需在制作上花很多时间，大大降低巡查效率。为改善上述局面，可以通过引入移动办公系统，由笔记本电脑或智能手机使用GPRS／EDGE／CD—MA无线网卡，通过VPN防火墙访问单位内部的局域网，同时配备移动办公应该有的相应外设(如车载打印机、摄像头、相机)和配套软件，实现对正常经营的监管对象直接录入巡查结果，对异常情况通过移动办公系统和预置文书格式，现场填写打印行政指导文书给予限期改正或者直接录入案源。避免或优化书式巡查记录这一环节，实现计划和巡查同步。

2.制作案件类型模板，提高行政处罚效率。在巡查中，执法人员往往会因当场取证困难等实际，无法实现对当事人当场处罚，于是转而使用相对柔和的行政指导手段，作出具体行政行为，致使监管效果大大降低，对违法经营者无法起到震慑作用。因此可以尝试包括制作填空式现场笔录模板、询问笔录模板、通过车载打印机现场提取照片证据、当场处罚决定书模板等，以求进一步提高行政处罚效率。

责任编辑：王琳

工商局监管系统方案范文第5篇

何为信用工商建设

在2004年全国工商行政管理工作会议上，王众孚局长指出：工商行政管理机关作为市场监管和行政执法的政府职能部门，一言一行直接影响党和政府的形象和声誉，要在规范管理对象的同时，正人先正己，切实加强信用工商建设，并提出将2004年作为诚信建设推进年。什么是信用工商建设?为什么要进行信用工商建设活动?开展信用工商建设活动有什么意义?信用工商建设活动的主要内容是什么?作者想围绕上述问题谈几点学习王众孚局长在全国工商行政管理工作会议上的讲话的体会。

作者：小　江

工商局监管系统方案范文第6篇

今天是大年初一，是我们中华民族传统的节日春节，也是国家法定节假日。但是非常遗憾，今天我们没办法象往常一样休假。昨晚，福建省启动重大突发公共卫生事件一级响应，全省已进入一级响应紧急状态。我们市场监管系统要全员在岗待命，共同抗击这场突如其来的疫情。最近一段时间来，市委市政府对新型冠状病毒感染的肺炎防控工作，进行了周密地、细致地、全面地、深入地、具体地部署。从1月23日到今天中午，我共参加了市里7个会。省委常委、市委书记胡昌升，市委副书记、市长庄稼汉，市委常委、副市长黄强，副市长国桂荣、韩景义基本没有休息，都在紧锣密鼓地组织领导全市疫情防控工作。

在省政府启动一级响应机制后，今天中午，市委市政府召开新型冠状病毒感染的肺炎防控工作指挥部会议，对防控工作进行再部署再落实。我们市场监管局要按照市委市政府的统一部署，充分做好各种准备，积极主动作为，在这场抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情斗争中发挥我们应有的作用。现就如何贯彻落实好市委市政府的部署要求提六点意见。

一、立即成立厦门市市场监管局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部。由我任指挥长，张治祥同志任第一副指挥长，饶满华、杨学勇、黄立红、罗承贤同志任副指挥长，其它局领导担任指挥，各区局、各直属单位、机关各处室、各事业单位主要负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在市场合同处，由李生林任办公室主任，林正法任办公室第一副主任。指挥部办公室成员以市场合同处为主，其它各相关部门，食品协调处、食品生产处、食品流通处、餐饮处、抽检处、药品协调处、药品化妆品处、医疗器械处、政策法规处、综合执法协调处、综合执法支队、价监局、质检院、食药检验院、食药审评中心等单位指定专人参加办公室工作。指挥部现在就宣布成立，会后马上发文，开展工作。

二、全系统全员在岗待命。对今天没有参加会议的同志以及全系统目前不在岗的人员，请组织人事处、办公室做个统计，并注明原因，把名单报给我。市场合同处李生林让我很感动，他已经3年没有回老家过春节了，我1月18日就批准他回家过年，接到工作任务后，他今天就赶回来了。其实，早在1月21号，我就让组织人事处发一个紧急通知，要求全系统全员在岗待命，实际上就已在我们市场监管系统启动了一级响应。

三、细化任务分工。第一，以市场合同处为主，各区局和各市场监管所为责任主体，开展农贸市场卫生环境整治。一是对全市126个农贸市场进行集中统一、彻底消杀。该项工作请张治祥副局长统筹安排时间，在大年初三之前完成。二是以各区局、各市场监管所为监管主体，禁止辖区内农贸市场销售活禽，发现售卖活禽一律没收，做无害化处理。是否进一步在全市范围禁止销售活禽，请张治祥副局长为主考虑，必要时可提请市指挥部发通知。三是坚决打击售卖野生动物行为，予以没收，并做无害化处理。做到发现一起，处理一起。四是农贸市场巡查、检查常态化。每个农贸市场在经营期间，至少安排两人巡查。巡查可以是流动式的，两个执法人员在几个农贸市场轮番检查。

第二，对市场上销售的口罩等各种防护医疗器械及药品，有囤积居奇、哄抬物价的行为要坚决予以处理。这项工作以张治祥副局长为主，杨学勇总监协助;

以价监局为主，药化处、医疗器械处配合好。价监局、执法支队要在初七上班之前查处两个这类型的典型案件，好好整治，以儆效尤。

第三，维护好消费者合法权益，保障武汉地区及全国其他地区预订客房退房游客的权益。消保处、各区局要做好游客退房引发的退款纠纷的调解处置工作，不能让商家赚昧心钱、发国难财。尽量争取来自武汉地区的全额退款，来自其他地区的退款额度不低于80%。目前，有一定的数量武汉、湖北游客滞留在厦门，厦门是一个有爱心、有温度的城市，一定要给出人文关怀，维护好习总书记点赞的“双高”城市的美誉。

第四，杨学勇、周仰青、何清杭要主动介入市指挥部物资供应保障组工作，全力以赴保障口罩的生产，包括生产许可证发放及质量安全保障，该项工作由杨学勇总监负责。

第五，对外与公安局、执法局、自然规划局、农业农村局、市政园林局、海洋局等相关部门的工作协调，由张治祥副指挥长统一负责。

四、组织指挥。整个系统组织指挥采取混编方式，按照1月21日的工作部署再细化，市局机关下沉到所里面去。全市21个市场监管所压力非常大，我们整个机关都要下沉下去，几个事业单位也要动员起来，集中全系统的力量，确保我们有力抗击、应对这场突如其来的疫情。请组织人事处将混编下沉的人员名单报我，这个机制要维持到一级响应机制结束。

五、建立信息披露和工作报告制度。工作报告、信息披露和新闻宣传由指挥部办公室统一负责。要编印工作简报，及时报告工作进展情况。