非公有制经济发展报告范文

非公有制经济发展报告范文第1篇

牢记税收使命，为经济发展提供财力保障。牢记国税部门“为国聚财、为民收税”的根本职责，把围绕收入抓管理作为服务经济发展的重要着力点。通过开展“新春话发展”、“五五立局”论坛等活动，把干部职工思想统一到谋发展、干工作上来，凝聚到服务经济社会发展大局上来。坚持以组织收入为主线，不断做大税收蛋糕，为XX经济建设提供源源不断的财力保障。2011年我局共组织税收72.68亿元，继2008年后再次迈过70亿大关，创历史新高。今年一季度累计组织税收20.99亿元，实现首季开门红。

发挥税收职能作用，为经济发展保驾护航。始终遵从“经济决定税收，税收反作用于经济”这一基本规律，以支持实体经济发展为重点，严格执行一系列调结构、促发展的税收政策，充分发挥税收调控经济的职能作用。2011年落实税收优惠11.09亿元，其中审批出口退税3.7亿元，固定资产进项抵扣6.48亿元;2012年出台了支持XX产业集聚区发展的一系列措施，用足用好优惠政策、压缩环节加快审批、创新机制优化服务，鼓励和支持企业做大做强，促进产业结构调

整和发展方式转变;落实支持小微企业发展、起征点调高等政策，起征点调高政策惠及16357户个体工商户，未达起征点户达到个体工商户的75.5%。对39985户(次)小微企业免征普通发票工本费83.6万元，为保持经济平稳较快增长增添了活力和后劲。

创新纳税服务理念，为经济发展构建有效载体。牢固树立“中原发展我有责”的主人翁意识，把握优化服务这一重点，积极主动服务，提升服务标杆。我们加快由“执法+管理”向“执法+服务”转变，在全系统开展了“服务在我手中 满意在您心中”活动，积极探索办税服务大厅实体化，实现审批事项在大厅办结，加强工作讲评和沟通管理，建好服务窗口;加大税收宣传力度，对纳税人进行沟通式、定点式讲解和引导，树立依法诚信纳税典型，用和谐融洽的征纳关系为经济发展凝聚合力。

加强税收法制建设，为经济发展营造公平环境。牢固坚持依法治税这个基本原则，规范税收执法，努力为XX经济发展创造公平、公正的税收环境。坚持按程序办事，按制度办事，当好税收法律卫士，自觉用法律约束行为，保护纳税人的合法权益;加大稽查力度，严厉打击税收违法行为，维护良好的税收经济秩序，2011年共检查纳税人838户，执行入库税款1.23亿元，今年13月稽查入库1975万元;加强执法监督，发挥税收执法督察和内部审计的综合监督作用，做到有错必纠、有责必问。

坚持素质引领，为服务经济发展打造高效团队。牢固树立“严管就是厚爱”的理念，将以人为本与从严带队相结合，加强干部队伍管理。坚持文化培育，用“忠诚、奋进、发展、

非公有制经济发展报告范文第2篇

一、正确认识问题

(一)认识统一难。一些党组织和个别党务工作者认为非公有制经济比重小，成份复杂，党员人数少，党组织建与不建、党员管与不管、党建工作抓与不抓关系不大，存在“无所谓”思想和“畏难”情绪;一些业主对在非公有制经济组织内建立党组织，开展党建工作明推暗顶，态度不积极，产生“排斥”心理;少数从业党员感到在非公有制经济组织中工作不稳定，党组织关系长期滞留在原单位，以致成为“挂名党员”、“口袋党员”。

(二)职责定位难。非公有制经济组织党组织的地位和职责，如何定位，众说不一。有的人认为起领导核心作用，有的人认为起监督维权作用。

(三)建立组织难。非公有制经济管理多头，有的属直属党委管理，有的属商务局党委管理，有的属乡镇、社区管理，这与党组织的要求和民营企业的发展很不相适应。针对非公有制经济组织中的党组织隶属管理问题，有的人认为隶属当地县级以上组织部门，有的人认为当地基层党委属地管理，有的人认为应隶属当地工商联管理;导致当前非公有制经济组织(企业)党组织不健全。

(四)党员管理难。由于私企党员流动性大，对党员的管理存在很大的漏洞。

(五)开展活动难。非公有制企业党组织没有活动场地，有活动场地的，条件较差;非公有制企业党组织党内活动有制度，但没有坚持;非公有制企业党组织内党员学习，党组织偶尔组织，主要靠党员自学;非公有制企业党组织召开民主生活会虽然经常召开，但很少批评与自我批评。

(六)发挥作用难。非公有制企业党员先锋模范作用发挥一般。

二、探究破题对策

(一)创新组织模式。①独立式。个体、私营等非公有制经济组织若规模较大，从业人数较多，且有固定场所，党员3人以上者应建立独立党支部，设立专门的非公有制经济组织的党组织。②“联姻”式。党员不足3人，非公有制经济组织规模较小者，可按行业或地域采取“联姻”式组建党组织，隶属管理上可采取“属地管理”法，挂靠本县或乡镇党委或有关部门等。③托管式。党员数量少，生产经营地靠近集贸市场的个体、私营等非公有制经济组织，可依托工商行政管理所或市场服务中心“托管”。④专门式。可由县级部门成立一个机构，负责个体、私营等非公有制经济组织的党建工作。

(二)改进工作方法。做到“六个结合”，一是私业党建工作要与企业经营发展相结合。在实际工作中，要求做到“四共三不”。“四共”，即与企业发展共思、工作共做、成果共享、困难共排;“三不”，即参与而不干预，补缺而不越权，分忧而不添乱，努力为企业实现经济目标，提高经济效益作出贡献。二是私企党建工作要与企业文化建设相结合。党组织要教育员工爱岗敬业、遵规守纪，讲文明、讲礼貌、爱企业、讲奉献，努力提高员工素质，努力打造企业品牌、提升企业文化品位。三是私企党建工作要与工、青、妇等群团工作相结合。以党建带群建，以党建促群建，整合企业人力资源，激活员工为企业献计出力的工作积极性，不断增强企业的凝聚力和向心力。四是私企党建要与企业经营自主权相结合。五是私企党建要与企业正常生产经营相结合，主要是实现三个转变：即转变领导方式、转变工作思路、转变活动方式。六是私企党建要与企业管理活动相结合。

非公有制经济发展报告范文第3篇

改革开放30年来，我国非公有制经济发展的经验是：改革开放的基本国策是非公有制经济发展的环境基础，正确的认识是非公有制经济发展的思想认识基础，体制创新和制度创新是非公有制经济发展的社会条件，自身的优势是非公有制经济发展的内在基础，政府的有效支持是非公有制经济发展的外在条件。与中国经济发展进入新阶段的特征相适应，未来非公有制经济的发展将出现五大发展趋势：非公有制经济的地位将进一步得到提升，产业结构与区域结构将进一步优化，国际化水平将进一步提高，经营管理水平将进一步提高，发展的环境将进一步优化。

[关键词]非公有制经济；私营经济；个体经济

白永秀(1955—)，男，西北大学经济管理学院院长、教授、博士生导师，主要研究方向为社会主义市场经济理论与实践；任保平(1968—)，男，西北大学经济管理学院副院长、经济系主任、教授、博士生导师，主要研究方向为社会主义市场经济理论与实践；吴振磊(1982—)，男，西北大学经济管理学院博士研究生，主要研究方向为社会主义市场经济理论与实践。(陕西西安 710127)

改革开放30年，我国非公有制经济先后经历了由小到大、由弱到强的发展。从20世纪90年代末期开始，非公有制经济成为我国基本经济制度的重要组成部分，同时，非公有制经济成为我国市场经济的重要组成部分。与此同时，非公有制经济也面临着外部环境和自身发展等方面的障碍，在我国市场经济体制不断完善和规范以及加入WTO后与国际接轨的情况下，非公有制经济克服发展障碍，进行二次创业势在必行。因此，回顾我国非公有制经济发展的历程，总结改革开放30年非公有制经济发展经验，分析非公有制经济的发展障碍，研究非公有制经济的未来发展趋势，对于进一步推进非公有制经济又好又快发展，具有十分重要的意义。

一、改革开放以来我国非公有制经济发展的历程

改革开放以来，我国非公有制经济是与市场经济同步产生和发展起来的。它在理论上经历了“利用论”→“补充论”→“重要组成论”等三个阶段[1]；在实践中经历了艰难起步→夹缝中求生存→实践中高速发展等三个阶段。

第一阶段(1978—1981年)，理论上的“利用论”与实践中的艰难起步。

在这个阶段，人们追求“一大二公三纯四统”的公有制模式，把非公有制与社会主义的关系视为是格格不入的，认为两者此消彼长。但是由于我国生产力水平低，物质产品不丰富，加之所有制结构单一，公有制企业尤其是国有企业垄断生产经营的各个领域，导致物质资料贫乏，群众生活品供给困难，因而提出要利用非公有制经济这种形式来满足群众的生活需要。在这样的思想指导下，非公有制经济便开始起步。我们把这一阶段关于非公有制经济的理论称为“利用论”。这一阶段，人们没有也不可能把多种经济成分并存视为社会主义初级阶段的基本经济特征，更没有认识到非公有制经济长期存在的必然性，只是把它作为活跃市场，满足人们生活需要的临时办法。从本质上讲，这一阶段还把非公有制经济视为非社会主义的东西。由于理论上的局限性，导致了实践中对非公有制经济的种种限制，使其起步相当艰难。

这一阶段非公有制经济发展呈现出以下特点：第一，个体工商业经济是该阶段非公有制经济的主要表现形式。在改革开放初期，个体工商业经济是首先被认可并合法存在和发展的一种非公有制经济形态，此后伴随着个体工商业的发展才出现了私营经济。但在1978—1981年期间私营经济一直未取得合法的发展地位，这导致私营经济的数量和规模非常小，外资经济的份额更加有限。第二，非公有制经济的总量规模小。以个体工商业经济为例，1978年全国共有14万从业人员，1979年为31万，截止到1981年全国总的就业人数也仅为227万人，如表1所示。第三，非公有制经济在区域分布上以农村乡镇为主。到1981年，全国共有个体户183万户，从业人员227.4万人，其中城镇个体户有86.8万户，占总户数的47.5%，城镇个体经济从业人员105.6万人，占总人数的46.4%；乡镇共有个体户96.1万户，占总户数的52.5%，乡镇有个体经济从业人员121.8万人占总人数的53.6%。[2]第四，非公有制经济在产业分布上以第三产业为主。由于当时政策上的约束，个体经济等非公有制经济在进入领域上受到严格的限制，这就使得非公有制经济只能在饮食服务业、日用品、消费品销售等领域存在与发展，同时个体经济自身所具备的特点也适合第三产业的发展。

第二阶段(1982—1997年)，理论上的“补充论”与实践中的“夹缝中求生存”。

在这个阶段，人们在理论上把非公有制经济视为公有制经济“必要的、有益的补充”，简称“补充论”。同“利用论”相比，“补充论”有了一定的进步，它承认了个体经济是社会主义公有制经济的必要补充，肯定了它存在的合法性。但是，这一理论把非公有制经济置于补充的地位，只能起“拾遗补缺”的作用，不能大量发展，因此可以说是在夹缝中求生存[3]。1992年以来，随着社会主义市场经济的发展，非公有制经济得到一定程度的发展，其数量有所增加，形成了一定的气候。尽管实践的发展促使人们对非公有制经济进行重新认识，但仍没有超越“补充论”的范围。

这一阶段非公有制经济发展的特点是：第一，打开了个体经济、私营经济、港澳台经济等非公有制经济全面发展的局面。区别于“利用论”阶段，伴随着个体经济的发展，及其对国民经济促进作用的日益明显，人们对非公有制经济有了更为客观的认识，初步形成了以公有制经济为主体，多种经济成份共存的局面。从个体私营等非公有制经济的从业户数来看：1992—1997年我国个体工商户由1 534万户增加到2 851万户，年均增长率为15%；私营企业户数由13.963 3万户增加到96.072 6万户，年均增长率为49%；外商投资企业由8.437 1万户增加到23.568 1万户，年均增长率为24%，如表3所示。第二，非公有制经济布局地域分布不均衡。该时期无论是个体经济、私营经济还是外商经济都主要集中于东部发达地区，非公有制经济发展出现区域分布上的不均衡。以个体工商企业为例，1996年东部地区个体工商户总数为1 245万户，占全国个体工商户总量的46.04%，而西部地区则仅有444万户，全国个体工商户总量的16.44%[4]。第三，非公有制经济产业结构选择趋向优化。在非公有制经济发展的前期，各方面的限制导致了非公有制经济在发展时产业结构选择不合理。1992年以后伴随着非公有制经济地位的进一步提高，国有经济有选择地退出某些行业，非公有制经济的进入领域得以扩大。个体经济、私营经济和外商投资经济在产业选择上也日益趋向合理化。

第三阶段(1997年至今)，理论上的“重要组成论”与实践中的跨越式发展。

党的十五大以来，在经济改革的推动下，我们对非公有制经济有了新的认识，在理论上党的十五大明确了“非公有制经济是社会主义市场经济重要组成部分”的认识，简称“重要组成论”。理论上的突破，促进了非公有制经济上档次，上规模，进入一个新的跨越式发展阶段。党的十六大报告全面系统地阐述了党在新的历史时期发展非公有制经济的政策方针，指出必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。党的十六届三中全会则进一步指出：“放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。”党的十七大进一步肯定了非公有制经济的发展，提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”。理论上“重要组成论”的确立，促进了非公有制经济在实践上的发展。这一时期，非公有制经济在发展速度、进入领域以及企业竞争力培育等各方面都有较大提高。

这一时期非公有制经济发展特点是：第一，发展速度快。1998年到2006年，私营工业企业数量和“三资”工业企业数量的年平均增加率分别达到145%和14.46%。如图1所示。

图1 1998—2006年私营工业企业和“三资”工业企业数量发展情况(个)

资料来源:《中国统计年鉴》2007年,中国统计出版社｡

第二，非公有制经济实力逐渐增强。1998年到2006年，私营工业经济资产总额和“三资”工业企业资产总额，年平均增加额达到4 336亿元和6 198亿元，非公有制经济实力明显增强，如图2所示。

第三，非公有制经济进入国民经济的领域更宽。从1997年以后非公制经济发展的情况来看，非公有制经济已经进入了国民经济的各个行业，非公有制经济可以从事绝大多数轻工产品和部分重工产品的生产，第三产业的咨询业等一些对人力资源要求过高的行业也已经有较多的非公有制经济的存在。

第四，非公有制经济的市场竞争力不断增强。随着非公有制经济规模的扩大，非公有制经济在保持优势的同时，开始培育新的竞争能力，提高组织能力、战略能力、技术水平等，逐渐形成了许多大的企业集团和各行业的龙头企业。

二、改革开放30年我国非公有制经济发展的经验总结与发展的障碍分析

(一)改革开放30年我国非公有制经济发展的经验总结

改革开放30年是我国非公有制经济由小到大、由弱到强逐步发展的30年，促进其发展的原因，既有政府等外部要素的推动和引导，也有非公有制经济自身优势的发挥等，其基本经验可以概括为以下几点。

第一，改革开放的基本国策是非公有制经济发展的环境基础。改革开放使“我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折”[5](P9)。这一转折使得人们原有的、落后的、排斥非公有制经济发展的观念得以转变，使得市场作为资源配置主体的地位得以确立，使得束缚非公有制经济发展的体制和制度得以创新和发展，为非公有制经济发展提供了发展的空间和良好的环境。同时改革开放实践对非公有制经济在经济改革和发展中的成绩和贡献做出了肯定，使得非公有制经济“重要组成部分”的地位得以确立。

第二，对非公有制经济的正确认识是非公有制经济发展的思想认识基础。党和政府始终坚持解放思想的基本方针，在市场经济体制建设的过程中，针对非公有制经济在国民经济中的不同影响和作用，党和政府适时地调整对非公有制经济地位的认识和不断加大对非公经济发展的支持力度，从“利用论”→“补充论”→“重要组成论”的认识的转变，以及党的“十五大”、“十六大”、“十七大”等历次重大会议上对促进非公有制经济发展的阐述中，充分印证了对非公有制经济认识的加深。正是认识上的不断进步，为非公有制经济发展奠定了基础。

第三，体制创新和制度创新是非公有制经济发展的社会条件。改革开放30年非公有制经济发展的过程实际上正是通过体制创新和制度创新逐步为非公有制经济的发展扫清障碍的过程。首先，通过体制创新，确立了市场作为资源主要配置手段的地位，初步形成了优胜劣汰的竞争机制，改变了公有制经济一统天下的格局，为非公有制经济提供了发展空间。其次，初步形成调动积极性的激励机制。经过分配体制的改革，确立了劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配，按劳分配为主体，多种分配体系并存的分配体制，极大调动了各种生产要素的积极性，极大鼓励了非公有制经济发展。再次，初步形成以公司治理结构为主体的市场经济制度，为推进非公有制企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，提升管理层次，增强企业的活力，营造了良好的社会氛围。

第四，非公有制经济自身的优势奠定了非公有制经济发展的内在基础。与公有制企业相比，非公有制企业具有经营机制活、社会负担轻等特点，其发展更具特色。改革开放30年充分证明了非公有制经济发挥自身优势和公有制经济相互补充的作用，具体体现在十个方面，即从发展趋势上非公有制经济有十大作用：“它是市场经济的推动者；是个人利益的最大体现者，最能调动人的积极性；是思想解放、观念转变的推动者；是创新的主体，是推动创新的力量；是政府财政收入的主要渠道；是职工就业的主要渠道；是中国政治民主的推动者；是社会风气根本好转的净化器；是社会公益事业的推动者；是中国文化建设的推动者。”[6]

第五，政府的有效支持是非公有制经济发展的外在条件。从改革伊始至今，政府对非公有制经济由改革初期严格的管理和限制，到逐步放开和监督、引导发展，再到今天大力支持和鼓励发展，政府在非公有制经济发展的支持政策等方面不断创新，在对非公有制经济引导和管理的方式、方法上不断革新，在为非公有制经济发展的行政审批、社会舆论引导等方面的服务水平不断提升。政府逐步实现了由管理者向发展的引导者、协调者、监督者和服务者角色的转变。

(二)我国非公有制经济发展的障碍分析

我国非公有制经济遇到了一些障碍，既包括思想认识方面的障碍，又包括非公有制经济自身发展中的障碍，还包括政府服务方面的障碍。

第一，对非公有制经济发展的认识不到位。改革开放30年来，我国在解放思想方面取得了很大成绩。但不可否认，思想观念的现有水平与我国非公有制经济的发展要求相比还有很大差距，尤其是在思想相对保守的地区。由于改变落后的思想观念需要社会各界的共同努力和一定的时间，因此，我国尚未在整体上形成全面推动非公有制经济快速发展的强大舆论导向和社会氛围，大多数人只认识到非公有制经济在经济发展中的作用，没有看到它在政治、社会、文化、法制建设等方面的作用；部分人对非公有制经济还存在着某些偏见和误解，甚至将社会上的一些丑陋现象同非公有制经济，特别是与个体、私营经济相联系；部分政府工作人员思想转变不够，有的政府基层部门对非公有制经济缺乏主动服务的意识，这使得非公有制经济在生产经营中遇到了较多的障碍和限制。

第二，非公有制经济自身发展中的障碍。经过30年的发展，一些非公有制企业在经营管理和企业运行等方面取得了显著的成绩，但也存在很多问题。一是产权单一，不清晰。大多数企业以家庭占有生产资料为特征，即使注册为股份制的企业也有的以家属成员挂名注册，产权没有真正社会化，其家族化现象严重。二是法人治理结构不健全。尽管很多企业都发展到现代公司制阶段，但是普遍存在着缺乏健全和完善的法人治理结构或者即使有公司治理结构也名存实亡的现象，集中表现为权力分配与制衡机制的缺失。三是没有自己的企业家队伍，管理水平低下。表现在基本管理制度不健全，公司决策不科学，往往是个人决策，缺乏科学和民主决策；战略管理落后，缺少长期发展战略思考，短期行为严重。四是缺乏自身特色的企业文化，很多企业照抄照搬其他企业的文化，甚至模仿计划经济下的企业文化，缺乏非公有制企业文化的特点。

第三，政府对非公有制经济管理职能定位不准。随着我国市场经济体制的不断完善，政府职能必须及时做出调整，在促进非公有制经济发展中应该发挥更大作用。我国近年来对政府职能进行了较大力度的改革，为经济发展发挥了重要作用。但也必须承认，我国一些政府部门在职能定位方面仍存在不少问题：一是政府机构设置不合理。许多政府机构的设置缺乏相互之间的沟通与支持，缺乏促进非公有制经济快速发展的统一、协调、高效的办事机制。二是管理角色错位。市场经济要求政府对企业的管理由直接管理变为间接管理，管理手段由行政管理为主变为经济手段和法律手段为主。但不少政府部门政企分开工作滞后，管企业具体事务多，抓宏观协调少。三是政府的支持与引导意识、服务意识、协调与控制意识、监督意识淡薄，使政府与非公有制经济的关系不顺，宏观调控乏力。四是政府对非公有制经济的法律、财产保护、政治地位等方面的制度安排滞后。五是服务监督体系不健全。在一些地区仍存在乱摊派、乱收费现象，部分政府官员作为个人还在增加企业的负担。

三、我国非公有制经济未来发展趋势的展望

进入新的世纪以来，我国经济发展进入到了由加速发展向稳定发展的过渡时期，经济增长进入到了由追求速度向追求速度和追求质量并重的时期。与我国经济发展进入新阶段的特征相适应，非公有制经济发展出现了新的发展趋势，具体表现在以下几个方面。

(一)趋势之一：非公有制经济的地位将进一步得到提升

经过30年的改革实践，非公有制经济在满足市场需要、促进市场繁荣、优化经济结构、推动科技创新、缓解就业压力和维护社会稳定等方面，发挥着越来越重要的作用，奠定了其“重要组成部分”的地位，党的十七大报告也明确提出了“两个毫不动摇”，即“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，为此，未来非公有制经济发展应在拓展经营范围，加强自身管理、明晰产权关系、规范运营机制、健全组织结构、建立企业文化、推进企业创新等方面进一步上台阶和上档次。因此，在新的世纪和新的经济发展阶段，非公有制经济的地位将进一步得到提升。

(二)趋势之二：非公有制经济的产业结构与区域结构将进一步优化

进入新的发展时期，非公有制经济成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，其发展得到了国家的大力支持，允许进入的领域也被逐渐放宽，涉及国民经济发展的各个领域，同时各级政府也将出台相关政策，支持非公有制经济在西部欠发达地区的发展。党的十七大也提出“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”。因此，未来非公有制经济的经营领域将进一步拓宽，逐步形成合理的产业结构；非公有制经济不但在发达地区而且在欠发达地区都将得到更大发展，其地区发展的布局结构也将进一步优化。

(三)趋势之三：非公有制企业的国际化水平将进一步提高

我国加入WTO过渡期已经结束，意味着非公有制企业面临着与国际接轨以及在国际规则下与国外企业和跨国公司进行更加激烈的市场竞争。但是我国非公有制企业由于受体制制约，起步比较晚，在企业规模、经营管理、技术水平等方面与竞争对手都有较大差距。而且在国际化分工的产业链条中非公有制企业大多处于附加值低、利润低的中间加工环节。为了赢得竞争中的优势，非公有制企业必将在管理理念上和管理模式等方面与国际接轨，提高其国际化水平。首先，非公有制企业将实现发展观念的国际化，即树立国际化经营与竞争的意识，在统一的国际规则和市场规则下，将企业的发展放到国际化的大市场中来考虑。其次，非公有制企业将实现在管理上的国际接轨。主要是在管理理念、管理体制、管理手段和管理方式上与国际接轨，尤其实现从非规范的管理向现代企业的科层制管理的转变。在公司治理结构方面，建立健全现代企业制度，完善以“三会一层”(董事会、股东会、监事会以及经理层)为依托的，所有者、经营者、职工、监督者之间的一整套责权利相结合的制度安排[7]；在企业管理方面，要通过合理的制度设计，充分调动员工的积极性，有效发挥各种生产要素在非公有制企业发展中的作用，降低企业交易费用，优化企业资源配置。第三，非公有制企业将实现发展战略的国际化。改变当前在国际分工中的不利地位，制定有针对性的发展战略，促进企业技术创新、管理创新，提高企业核心竞争力，在全球产业价值链中抢占高端地位。

(四)趋势之四：非公有制经济的经营管理水平将进一步提高

伴随着我国市场经济体制由建立阶段进入完善阶段，非公有制经济既要按照市场经济要求，重新设计自己的发展方向，进行内部机制的重新构造与运行机制的新调整；又要实现自身竞争力的提升，按照市场经济微观体制完善的要求，把自己建设成为规范的市场经济运行主体，培育企业竞争力，实现可持续发展。首先，非公有制企业将会按照现代企业制度的要求，引进和完善法人治理结构，不断健全股东会、董事会、监事会等治理机构，将非公有制经济的所有权与经营权分开，健全决策机制，完善权力制衡机制和工作组织机制。对于那些家族式企业和以人身信用为基础组建的合伙企业，将通过产权界定，进行股份制改革，使产权多元化，将“人合公司”变为“资合公司”，建立以资本为纽带的现代企业，提高生产经营者对企业资产的关切度，调动各方面的积极性。其次，将加快培养非公有制经济企业家，建立企业人才流动机制，发现和培养有发展潜力的管理人员，促进企业管理上台阶。第三，将促进非公有制企业的特色企业文化的建立，形成一项独特的思想观念、价值标准、经营理念及职业道德规范，增强员工对企业的认同感、凝聚力与向心力，为企业上档次、上水平培育可持续发展的“软”环境。

(五)趋势之五：非公有制经济发展的环境将进一步优化

伴随着改革的深入，政府对非公有制经济的重要性的认识更加深刻，对其管理职能也逐渐完善，尤其加强了对非公有制经济的引导、服务和监督。尤其是在服务型政府建设背景下，非公有制经济发展的环境将进一步优化。首先，政府将更加明确其在非公有制经济发展中的角色和作用。未来发展过程中政府职能部门将进一步理顺公有制和非公有制经济的关系，发挥政府服务、引导、协调、监督的职能，建立高效、快捷的服务体系，促进非公有制经济健康发展。其次，政府将进一步提供非公有制经济发展的制度保证。按照十七大的要求，未来将进一步完善有关非公有制经济的法规、方针政策，健全行为规范，完善制度安排，为非公有制经济发展提供财产、社会地位、市场准入、资本筹措等方面的制度保证，加大制度创新支持，消除体制约束。[8]第三，政府将进一步规范中介机构，为非公有制经济发展构建社会化服务体系。通过健全中介服务机构，为非公有制经济提供高效、快捷、全面的服务，切实发挥中介机构的作用。服务主要包括：为企业提供工商管理培训和职业培训；为企业提供信息服务；为企业提供咨询、诊断，帮助企业实现制度和技术创新；为企业提供跨行业、跨地区、跨国的企业“联姻”和企业外贸服务等。

[参考文献]

[1]白永秀.陕西非公有制经济二次创业研究[M].北京：经济科学出版社，2005.[2]王克忠.非公有制经济论[M].上海人民出版社，2003.[3]白永秀.非公有制企业：优势、制约及对策[J].经济体制改革，1999，(2).[4]张厚义.中国私营企业发展报告No.5(2003)[M].北京：社会文献出版社，2003.[5]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[R].北京：人民出版社，2007.[6]白永秀.深化对非公有制经济地位和作用的认识[J].新疆大学学报，2003，(3).[7]白永秀.基本经济制度下我国非公有制经济发展的前景[J].经济体制改革，2003，(2).[8]严汉平，白永秀.非公有制中小企业二次创业面临的问题及对策[J].福建论坛(人文社会科学版)，2005，(6).

【责任编辑：叶 萍】

非公有制经济发展报告范文第4篇

无论是在发达地区还是欠发达地区，小微企业作为非公有制经济的重要组成部分，都是最具活力的市场组织，在拉动经济增长、创造就业岗位、加速科技创新、支撑实体经济发展等方面发挥着重要作用。内蒙古自治区2.5万以上的小微企业和近100万户个体工商户对GDP的贡献率超过了60%，创造了75%以上的就业机会和90%以上的新增就业岗位以及50%的财税收入，成为经济增长的重要引擎。近年来，国务院和自治区政府对小微企业发展高度重视，发布了多项政策法规，将促进小微企业发展提升到关系国计民生的战略高度来强调。但是从融资环境来看，当前小微企业依然面临着融资难的困境，如何推动政府扶持“有形的手”与金融市场“无形的手”紧密相握，打通小微企业融资瓶颈，依然任重而道远。

一、内蒙古自治区小微企业融资现状

长期以来，全国小微企业发展面临着“两高两难两门”的困境，即成本高、税负高；用工难、融资难；玻璃门、弹簧门。2008年后，面对生产要素成本上升、银根趋紧、利率汇率调整、市场低迷等不利条件，小微企业融资难的问题更为突出。按照自治区银监局测算，全区银行对大企业贷款覆盖率为100%，中型企业为90%，小企业仅为20%，几乎没有微型企业。

从融资渠道来看，企业融资分为内源融资和外源融资。内蒙古小微企业的内源融资主要靠企业自身发展积累和自筹投入。据国家统计局呼和浩特调查队抽样调查报告显示，72%的小微企业靠企业自筹来解决和缓解流动资金紧张状况。与国外相比，西方国家小微企业内源融资占比一般在40%-45%。在我国，小微企业内源融资占比普遍较高，从民营经济最为发达的温州来看，内源融资也占温州小微企业的70%以上。从外源融资来看，由于自身实力和发行门槛的限制，对内蒙古自治区绝大部分小微企业来讲，通过股票上市和发行债券等方式直接融资还需要时间；在间接融资方面，2012年我区452家小额贷款公司贷款余额新增不足25亿元，远远无法满足小微企业融资需求；对于典当融资，主要以救急的特点发挥短期融资辅助的作用，难以全面承担小微企业融资的重任；民间借贷由于其融资速度快、获得门槛低、资金调动方便等优势，往往也成为小微企业主要融资方式。但由于资金成本很高，小微企业一般很难长期承担这种高利率，存在很大的资金链条断裂风险，并容易造成区域金融风险。

综观小微企业融资现状与困境，内源融资由于自主性强，成本较低或无成本，是当前小微企业乐于选择的最主要的融资渠道。但面临经济形势下行和市场变化的冲击，小微企业利润空间急剧下降乃至亏本运营，内源融资难以为继，迫切需要探求化解融资难题的有效途径。

二、国外支持小微企业融资的经验借鉴

（一）从法律上赋予小微企业平等融资和发展的权利

发达国家通过制定较为健全的法规体系为小微企业的融资和发展提供保障。如日本颁布了《中小企业公库法》、《中小企业信贷保护法》、《中小企业基本法》等法律法规；美国为了确保小企业获得同大企业同样的贷款权力，颁布了《公平信贷机会法》、《机会均等法》法律法规，并在《小企业融资法》规定联邦政府采购中必须保证小企业获得23%以上的份额，并要求大企业获得的政府采购必须将其中20%转包给中小企业。

（二）设立专门的政府管理机构提供融资、技术和管理支持

为统一管理和扶持小微企业发展，大部分发达国家和地区都成立了专门的相关政府机构。例如，美国设立有小企业管理局（SBA），除了为小微企业创业准备、计划拟定、公司成立、行政管理、商业管理等提供咨询服务以外，还以金融中介的形式向企业提供资金帮助，经国会授权拨款提供贷款。日本在通产省设立中小企业厅，都、道、府、县设立了中小企业局。德国对小微企业设置多头管理机构，除在经济部设立了中小企业局专门促进小企业发展外，联邦政府财政部、科技部等也设有中小企业管理机构。

（三）通过税收优惠措施增强企业内源融资能力

为增强小微企业自我积累\"造血\"功能，国外从税率、税额、税基、纳税时间、纳税方式等方面为小微企业提供税收优惠。美国按个人所得税率征收小企业的企业所得税；法国对新建小企业免3 年所得税，某些地区期满后仍享受50%的税收优惠；德国对符合条件的小企业免征营业税或流转税；美国、法国、日本对小微企业固定资产实施加速折旧；俄罗斯将利润税、销售税、财产税、社会税和增值税合并简化为小企业包定收入统一税，将纳税额降低了一半左右。

（四）通过财政补贴和资源配置扶持发展

国外对小微企业的财政补贴力度较大，分为一般性补贴和专项补贴。德国和意大利两国政府对符合条件的小微企业提供的一般性补贴分别达总投资额的30%和50%；国外政府还通过设立专项资金等多种形式对小微企业提供就业岗位、创业启动、专业人才聘用、技术创新、海外业务以及落后地区小微企业发展等提供专项补助，德国对小微企业每招收一名失业者政府资助1万欧元，土耳其对小微企业研发经费最高可报销50%。韩国在资源配置上给予小微企业优先权，包括征用土地，只要项目符合产业导向，就可以获得用地指标。

（五）通过建立小微企业融资机制引导金融服务

一是设立专门的小企业金融机构。美国中小企业管理局指定优先向小微企业提供贷款的金融机构；意大利由政府设立专门为小微企业提供融资服务的专业银行；日本政府出资设立了小企业融资专业机构。二是扩大针对小微企业的贷款规模。如法国大幅度提高银行发放小微企业贷款的比重。三是提供优惠的贷款条件。美国小企业管理局的直接贷款或担保贷款最长期限可达25年；日本建立了“微型企业经营改善资金融资制度”，对融资能力较弱的微型企业提供低利息、无担保、无保证的融资服务；德意志银行向新创立的中小企业提供低息贷款，联邦政府为贷款提供风险担保和支付利息。四是与有关金融机构共同提供贷款，如法国的中小企业投资担保公司、瑞典的AIMI基金。五是积极引导对小微企业的风险投资，实现政府资金与私人资本的结合，规范民间资本运作。如英国的地区性风险投资基金（RVCF）由中小企业服务局（SBS）、欧洲投资基金、私营机构投资者分别出资30%、 20%、50%。美国的民间风险投资公司既为融资困难的小企业提供贷款收取利息，又为有潜力的小企业投资以获得投资收益。

（六）加强信用担保体系建设，有效防控小微企业融资风险

美国通过设立政策性金融担保基金，促进了商业性金融机构对小企业进行放款。日本政策性融资信用担保占比高，采用地方担保与中央再担保的双重担保方式，在地方设立了52 家信用保证协会，并在全国范围建立了中小企业信用保险公库；日本还引入保险公司行使担保保险职能，如日本中小企业贷款保险公司为贷款担保提供保险。德国由联邦政府出资，以低息长期责任贷款的方式对以行会为基础的担保银行进行扶持，担保银行对中小微企业贷款提供担保。

三、国家开发银行内蒙古分行支持小微企业发展的探索实践

近年来，国家开发银行内蒙古分行克服基层没有网点和人员不足的不利因素，将开发性金融理论与基层民生业务发展的实际相结合，运用社会化融资理念，创新建立了批发式小微企业贷款业务模式，主动服务小微企业发展，为破解自治区小微企业融资难题开辟了新的途径。

（一）坚持以“六项机制”为先导，建立科学高效的小微企业授信业务管理体系

根据银监会关于小企业授信业务指导意见，国家开发银行内蒙古分行积极开展小微企业授信业务内部机制建设。通过建立专门的小微企业贷款管理部门和专业队伍，加强对小微企业贷款信贷人员的专业化培训；制定独立高效的小微企业贷款评审审批制度，精简审批流程，搭建了便捷、高效的小微企业贷款绿色通道；实行小微企业信贷规模单列管理机制；实行小微企业贷款利率单独定价和合理浮动；建立和完善小微企业贷款项目动态管理和监控体系。

（二）坚持以外部合作机制建设为核心，开展批发式小微企业贷款业务

按照金融社会化的开发性金融理念，借助社会各方力量开展小微企业贷款业务，与政府（包括金融办、妇联、团委、教育厅、就业局、扶贫办等部门）、龙头企业、社会各界合作，建立社会化、批发式的小微企业贷款模式。以平台统贷方式为主，实现批发式支持小微企业发展，先后与鄂尔多斯市、赤峰市、通辽市等地区政府主导的投资公司、担保公司等机构合作，采取统贷模式积极支持当地小微企业发展，得到了自治区各级政府、社会各方的充分肯定。为有效解决小微企业担保难的问题，国家开发银行内蒙古分行通过多家地区投资公司向各盟市、工业园区担保公司注资，引导多方资金进入，推动全区担保资源持续做强做大，进一步完善了全区信用担保体系。

（三）坚持以模式创新为主导，开展多层次、多品种的小微企业金融服务

国家开发银行内蒙古分行坚持以金融社会化的机制建设为核心和先导的风险防控思想，以统一的标准模式解决千家万户的共性问题，以批发的方式解决零售问题，为小微企业客户提供一揽子服务。坚持\"先评机制，再评客户\"的原则，开发了统贷模式（通过统贷平台以委托贷款等合法有效的资金运作方式向小微企业提供支持）、转贷模式（通过中小银行等金融机构支持小微企业）、直贷模式（直接向小微企业授信）等贷款模式向小微企业提供固定资产和流动资金等全方位贷款服务。

（四）坚持以综合性金融服务为统领，构建支持小微企业发展的多层次金融体系

小微企业的发展需要和融资困难的解决对金融机构提出了越来越高的要求。国家开发银行内蒙古分行充分发挥贷款及其派生业务、投资、债券、租赁、证券功能兼备的综合性金融服务优势，以及母子公司机构的协同优势，不断创新开展中小企业集合票据、融资租赁等业务，为中小企业成长、发展提供了全方位、多层次的金融服务，进一步拓宽了小微企业融资渠道。

四、破解小微企业融资困境的对策建议

（一）发挥政府引导作用，进一步加大对小微企业的财税支持力度

从国际经验来看，政府在化解小微企业融资难题的过程中具有不可替代的重要地位，要切实落实好国家近年来出台的一系列支持小微企业发展的政策法规。一是继续加大对微小企业的减税力度，降低企业税负压力，提升自我发展能力。二是统筹使用各项财政扶持资金，发挥基础性和引导性作用，以杠杆效应撬动社会资金来支持小微企业发展。三是设立专项基金，支持小微企业产品开发、技术创新和结构转型。四是支持小微企业参与政府采购，积极推进政府采购信用担保试点。五是积极清理地方性法规、规章中对小微企业不合理规定，继续减免部分涉企收费并清理取消各种不合规收费。

（二）大力发展微型金融，不断拓宽小微企业融资渠道

首先实践表明，在小微企业贷款方面，以批发式的“信贷工厂”能够建立可持续的商业模式。监管部门应出台差异化的专项监管政策，适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度，鼓励有实力的金融机构开发适应小微企业发展的多元化金融产品和信贷模式，建立大规模的微型信贷网络，利用市场化手段缓解小微企业融资难题。二是逐步构建多元化的中小企业直接融资体系。创新型、成长型小企业可以进入梯队培育，通过中小板、创业板融资；具有良好发展潜力的技术型企业，可从场外交易市场融资；规模小、实力弱的企业可以通过集合票股、集合债股等方式融资；继续引导和发挥融资租赁、典当、信托等机构在小微企业短、小、频、急融资需求中的积极作用。三是要正视民间借贷存在的合理性，出台相关政策推动民间借贷阳光化、规范化发展，发挥其对小微企业融资的补充作用。

（三）完善专业化小微企业金融服务网络，扩大覆盖面

一是立足县域和社区，增加政策性和商业性金融机构网点，专职服务于小微企业发展，从监管导向上尽快明晰不同类型金融机构的职责，扩大信贷服务的覆盖面。二是要放宽中小银行业的准入条件，支持民间资本成立专业服务小微企业的中小金融机构，通过地缘优势降低小微企业信贷成本，增加小微企业的融资来源。三是引导成立专门针对小微企业的发展基金、产业互助基金、科技创新基金等，从多个方面解决小微企业难题。

（四）完善小微企业担保体系，建立健全小微企业融资中介服务体系

建立完善小微企业担保体系和融资中介服务体系，是缓解小微企业融资难、担保难的重要途径，也是其他发达国家和地区扶持小微企业发展的通行做法。一是建立合理的资本金补充和扩充机制，发挥财政资金的引导作用，鼓励各级小微企业信用担保机构通过整合、引资、并购及吸收民间资本等多种方式做大做强，提高担保机构对小企业的融资担保能力。二是组建自治区小微企业再担保机构，为各级担保机构分散风险提供再担保服务。三是成立由银行、担保机构和小微企业等联合组成的小企业信用互助协会，鼓励支持小微企业发展互助担保组织，降低融资成本和风险。四是大力发展为小微企业服务的中介机构，包括各类经济鉴证类中介机构、行业协会、工商联合会、咨询机构、科技服务中心等，并鼓励和引导符合条件的民间资本进入。

（五）加快小微企业社会征信体系建设，实现信息资源的互通共享

进一步推进小微企业征信体系建设，深化和完善社会信用体系建设。着力推进小微企业信用信息数据库建设，建立小微企业信用档案，扩大信用信息使用范围。积极推行小微企业统一的征信制度，确保其权威性、规范性、专业性和技术性，各级各有关部门要督促和引导小微企业守信用、重合同，依法规范经营，加强信息批露，维护金融债权。

（六）依法行政，积极改善小微企业发展环境

一是应加强行政部门的自身建设，规范行政执法，增加政策法规透明度，加强行政监督，确保权力不被滥用。二是应建立有效的企业维权机制，如强化信息公开和社会监督，在政府部门设立小微企业便捷申诉通道，为小微企业提供免费法律服务等。三是规范市场秩序，对各种扰乱市场环境的行为严厉惩治，为小微企业营造公平的竞争环境，保护小微企业平等的市场待遇。

责任编辑：张莉莉

非公有制经济发展报告范文第5篇

罗江县现有非公有制企业253家，个体工商户4679个,从业人员达11674人，党员321名，党员业主45人，私企业主党员25人，其中担任党支部书记的6人，有3名党员以上的非公有制企业12家，现已建立非公有制企业党支部12个。建有工会组织120个,会员8126人。我县非公有制企业党建工作在县委的领导下，在市委组织部和市私企工委的指导下，以抓组建和规范为重点，进一步加强了非公有制企业党建工作，取得了明显的成效。

一、主要做法和经验

1、立足组建工作，不断扩大党组织的覆盖面

我们把组建党组织作为非公有制企业党建工作的一项基础性工作来抓，通过加强领导、深入调查、广泛宣传，采取灵活多样、行之有效的措施，切实加大了组建力度，使党组织的组建面不断提高。一是加强领导。县委调整充实了私企工委，建立了县委组织部、宣传部、统战部、工商局、经贸局和工商联等单位为成员单位的联席会议制度。建立了县主要领导、私企工委成员和乡镇党政领导联系非公有制企业党组织的制度，及时指导企业支部开展党建工作，切实做到了非公有制企业党建工作有人抓、有人管、有人落实;二是深入调查。为了使组建工作不留“空白点”，县委组织部与私企工委一道经常深入企业调查研究，采取“听、看、议”(“听”私营企业发展状况，私企党组织开展工作情况，私营企业主的思想状态;“看”企业党建活动手册、电教手册和规范化建设的落实情况;“议”党建工作的开展)的方法，全面了解非公有制企业发展状况和开展党的工作情况以及非公有制企业主的思想动态，及时为组建工作提供动态数据;三是派驻党建联络员。20xx年，我们对尚不具备建党条件，但企业主对党建工作比较拥护和支持，而其它条件较完善的企业，通过下派党建联络员的办法，努力创造条件帮其组建党组织。20xx年初我们向13家企业派驻了党建联络员，一年来，党建联络员深入企业开展宣传、指导共110余次，在非公有制企业中培养入党积极分子26人，建立私企党支部4 个;四是突出宣传。我们认为企业主对党建工作支持与否是影响组建工作的一个重要因素。对此，突出了对非党员厂长、董事长的宣传教育，结合企业主的思想动态，合理设置工作载体，开展宣传活动。同时，我们在县电视台利用《党建园地》栏目集中宣传非公有制企业党支部的先进事迹，有力地扩大了非公有制企业党支部的影响。

2、注重制度建设，不断提高党组织的规范化水平

我们按照“组建一个，巩固一个，规范一个”的要求，在抓好组建工作的同时，加强了私企党组织的规范化建设，确保“建一个，活一个”。一是选好配强党组织书记，发挥党组织的战斗堡垒作用。我们把企业中懂经营、善管理、企业主信任、职工拥护的党员选为支部书记。同时将他们纳入全县党务干部培训班参加培训，通过党建业务知识的学习培训，增强了他们对党建工作重要性的认识，提高了思想素质和业务水平;二是加强制度建设，确保党组织规范化运作。我们要求已建的党组织都要建立健全“三会一课”制度、党员活动日制度、党员目标管理与民主评议党员制度、党员电化教育制度等。我们为私企党组织制定了一套统一的制度，各支部按照要求都把各项制度和工作内容规范上墙，目前各私企支部基本做到了“八有”(有党支部的牌子、有20M2以上的党员活动室、有党旗、有桌椅、有制度、有学习资料、有党支部活动记录、有入党誓词。);三是完善目标考核机制，加强对非公有制企业党组织规范化建设的监督。我们建立了定期考核制度，做到年中有检查、年末有考核，通过检查党组织贯彻党的路线方针、作用发挥、党员教育管理等方面情况，及时发现解决非公有制企业党建工作中存在的问题，提高非公有制企业党建工作的规范化水平。

3、加强队伍建设，不断增强党组织的战斗力和凝聚力

我们针对非公有制企业党员的流动性大、从事行业不稳定等特殊情况，有针对性地开展党员的发展、教育、管理工作。一是坚持标准，保证发展党员质量。我们严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把发展党员的重点放在生产经营管理者 、科技骨干和一线优秀青年上。在发展过程中，严把程序关、质量关。同时在非公有制企业党组织中开展了“双向培养”工作，坚持把业务能手、管理骨干培养成党员，把党员培养成业务能手、管理骨干，20xx年有14名业务能手、管理骨干被培养成党员;二是进一步加强党员教育工作。我们针对部分企业党员素质不高，作用力弱化、先锋意识淡化等问题，立足于企业的特殊环境和实际情况，扎实开展了党员先进性教育，特别是加强了对党员“三个代表”重要思想教育，加强了对党员的理想、宗旨、党员标准和组织纪律的教育，进一步强化了党员的先锋意识和角色意识。同时，根据企业生产经营的特点，注重开展市场经济理论、科技知识、经营管理知识等知识的培训。20xx年7月邀请了省工商联钱卫东教授为70余名私企业主作了讲座，20xx年6月，组织了部分私企党支部书记到德阳森普中房集团等企业参观学习私企党建和企业经营工作，增强了他们做好企业党建工作的信心和责任心。结合“四五”普法，我们在全县私企业主中深入开展“三个一”活动(即每年请法律专业人士到企业上一堂法律课、送一本法律法观小册子、搞一次法律法规知识问卷)、开展“致富思源、富而思进”专题教育活动。

4、探索作用发挥，不断增强党组织的影响力

为了促进非公有制企业的健康发展，我们积极探索党组织和党员发挥作用的方式和渠道。一是发挥企业党组织的作用。首先，我们要求企业党组织要摆正自身在企业中的地位，既不能影响企业正常的生产经营秩序，窒息企业的生机和活力，又不能使自身变为企业的附庸，要加强党对非公有制企业的影响力，其次，要求党组织要发挥在企业中的“帮助、促进、协调、监督”作用，努力引导非公有制企业走建设中国特色的社会主义道路，监督企业自觉遵守国家的法律法规，督促企业进行合法经营，帮助企业协调劳资关系。二是发挥企业党员的先锋模范作用。要求企业党组织要为企业的健康发展创造良好的外部环境，围绕企业生产经营，把党的活动与生产经营活动有机结合起来，在党员中开展党员“三个代表”重要思想示范行动，建立党员示范岗、示范车间。三是发挥党组织在经营决策中的参与作用。要求企业党组织要贯彻党的方针政策，做好引导和监督工作，在生产经营中，做到对企业参与不干预，监督不滞后，配合不迁就，引导不强制，在企业重大问题决策上，党组织要广泛征求各方的意见，及时向企业提合理化建议，积极出谋划策，使企业的决策合理化、科学化。

二、存在的问题

近年来，虽然我们加大了私营企业党建工作力度，取得了一定的成绩，但我们清醒地看到我县私企党建工作还存在许多不足。

1、发展党员难。由于大多数企业用工不固定，从业人员的工作稳定性差，导致了发展党员难。

2、党组织组建难。一是多数企业规模小，员工流动性大，党员队伍不稳定;二是一些企业主对组建党组织的认识上还存在误区，特别是在一些外企中，连工会、团支部这些群团组织的建立都相当困难。

3、党的优势发挥难。一是私企党组织保障监督作用被弱化;二是工作手段陈旧化;三是部分党员观念退化。

4、部分私企党组织在开展活动方面存在形式单一的现象，客观上影响了党组织作用和党员作用发挥。

5、个别乡镇对私企党建工作重视不够，同时私企党支部活动经费还比较欠缺。

6、个别企业主对党建工作不系统，党支部开展活动很难得到财力、物力和人力的支持。

三、下一步工作打算

1、进一步加大私企党建宣传力度，扩大影响面，营造良好的氛围。

2、进一步加强非公有制企业党支部规范化和制度化建设。

3、按照“成熟一个、组建一个、规范一个”的要求，抓好组建工作。

4、积极探索私企党支部党员教育、党员作用发挥和党支部作用发挥的新机制。

5、深入开展“党员先锋工程”。

非公有制经济发展报告范文第6篇

乍甸镇辖八个行政村委会，一个居委会，四十一个村民小组，居住有汉彝苗壮傣回哈尼等十个民族，年底全镇总人口为人。其中少数民族人口占总人口的。城镇居民人。

辖区内有余家重点骨干非公企业，全镇非公企业较为发达，有采选冶炼加工等行业，年总收入.亿元。镇辖区有丰富的霞石矿资源，还有丰富的石灰石，白云石等矿产资源。非公企业是全镇经济的支柱产业。全镇辖区内有色金属冶

炼能力达万吨/年。现有具备一定规模的企业家，自立矿冶厂超拓公司成功冶炼厂森源公司彩马公司有色化工厂等。其中自立矿冶厂总收入达亿元，上缴税金余万元，生产有“云山”牌精锡，“金湖”牌红丹等各优产品。“云山”牌已在英国伦敦注册。由于我镇社会治安综合治理工作做得较好，给辖区内的非公经济创造了一个安定的社会环境，促使了各家非公企业的良性发展。综合一年来的工作情况，我们主要有以下几点做法：

一加强对非公企业的综治工作领导，做强非公企业的综治防范队伍是确保做好综治工作的关键。

我镇的社会治安综合治理工作，在上级党委政府及综治办的领导下，工作效果明显，自年以来，镇社会治安综合治理考核年年名列前矛，得到了上级有关部门的肯定，从而促使镇社会治安综合治理委员会一直以高标准高起点来严格要求综治工作，镇领导非常重视综治工作，党政一把手亲自挂帅，为综治委

的主任，从人员和经费上给予大力支持，一把手亲自抓，每年为做好综治工作，投入各种资金近十万元，有力保障了工作的顺利进行。同时加大对做强综治工作防范队伍的工作，我辖区所有非公企业均成立了基层的社会治安综合治理领导小组，负责做好各企业的社会治安综合治理工作。各业主深知，企业要发展，有一个稳定的社会环境是关键，所以在对综治防范力量的安排上，一直是放在重中之重上考虑，对社会治此文来源于第1文秘网安综合治理力量一直是有增无减，以个旧市自立矿冶厂为例，年时，综治工作人员有人，现在发展到有人，而且制度健全，分工较细，人员素质较强，有效的防止发生厂内的物资遗失的行为发生，保障了生产的正常开展。据镇社会治安综合治理统计的数字，我镇非公企业仅社会治安综合治理的防范力量专职的就有人，构成了一个强大的综治工作防范力量，确保了各非公企业的正常生产的开展。

二加强对非公企业综治工作指导力度，确保综治工作落在实处是做好工作的保障

为切实开展做好各非公企业的社会治安综合治理工作，结合我镇辖区实际，我镇社会治安综合治理委员会多次组织成员召开研究会，及时制定出行之有效的工作方案，指导全镇非公企业的社会治安综合治理工作。日常为突出工作的重点，确保工作收到失效，镇社会治安综合治理委员会定期组织综治人员前往各非公企业对综治工作加强指导，与非公企业的社会治安综合治理负责人召开综治工作会，共同研究企业内当前的综治工作状况，及时调整工作方向，从而将工作做到实处，每年镇社会治安综合治理委员会前往非公企业内指导工作不少于次，有工作情况记录，并提出具体工作要求，从而确保工作的实在性。

三加强综治人员的培训学习，提高非公企业综治人员的整体素质是做好工作的基础。

工作做得好不好，人员素质是关键，各非公企业在成立综治工作领导小组时，通过考核面试选立场坚定，有责任心，有觉悟的素质较好的人员来参与综治工作，镇社会治安综合治理委员会通过主动上门到各非公企业对综治人员进行业务培训，培训每年不少于次，从而确保各非公企业综治队伍人员的纯洁性及提高了工作能力。由于工作业务得到有效提高，综治队伍在非公企业中的作用越来越明显，成为了各非公企业不可缺少的一部份。各非公企业在做好自身工作的同时还协助地方政法部门做好各项工作，还以个旧市自立矿冶厂为例，其综治人员实行三班倒的制度，有效的防止企业内的物资流失的发生，在做好企业内防范工作的同时，利用自身条件，加强对企业外的综治防范巡逻，自正常开展防范工作以来，做到了厂内全年不发案的零的记录，同时仅年协助查获盗窃铁路物资的案件起，抓获作案嫌疑人人，并及时上报公安机关处理，有效的

维护了企业周围的综治环境，为企业发展创造了良好的生产秩序，厂内每月分上旬和下旬发放工资，由于厂内务工的外来人员有人，且都是来自农村，喜狂饮酒，为防止发生违反治安管理方面的问题，企业内的综治工作人员在平时加大对易违反治安管理的人员的监督教育工作力度，从而维护了企业内的社会秩序稳定。

四建立三级防范体系，从点线面做好非公企业的社会治安综合治理工作是确保收到实效的保证。

我镇的非公企业，所招工人来源复杂，为防止发生罪犯混杂其中，所有做工人员要求有合