党的知识问答范文

党的知识问答范文第1篇

十五大党章载明：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽

东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。这是新时期党的指导思想。

历史证明，毛泽东思想是马克思列宁主义普遍原理同中国革命具体实践的结合。它指引中国人民取得了新民主主义革命的胜利。随后，又实现社会主义改造和初步建设社会主义的胜利。邓小平理论是毛泽东思想的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，又是当代中国的马克思主义。改革开放二十多年的经验证明，只有这个理论才能真正解决社会主义的前途和命运问题,才能保证中国亿万人民完全实现民族振兴。实践证明，中国革命和建设的一切胜利，都是在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论指引下取得的，都是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的伟大胜利。因此，无论是过去、现在和将来，我们党都必须坚定不移地以马克思列宁主义、毛泽东思想。邓小平理论作为自己的行动指南。

3.党的宗旨是什么?

中国共产党的性质决定了一切从人民的利益出发，全心全意为人民服务是它的唯一宗旨。

党的阶级性和先进性，决定我们党必须为工人阶级和人民群众谋利益。无产阶级革命就是要消灭一切剥削制度和产生剥削的根源，解放全人类。作为工人阶级先锋队的中国共产党从它诞生之日起，就是中国各族人民的忠实代表，就把全心全意为人民服务看作是根本宗旨。党在任何时候都把群众利益放在第一位，在工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设。

4、党的最终目标是什么?

党章规定：党的最终目标，是实现共产主义的社会制度。

中国共产党把实现共产主义的社会制度作为自己奋斗的最终目标是建立在马克思主义科学社会主义理论基础之上的。共产党是为实现共产主义的社会制度而奋斗的党。共产党在不同历史阶段的任务和活动，都是在共产主义思想体系指导下的，为实现共产主义的伟大理想而奋斗的。

共产党之所以要把实现共产主义的社会制度作为自己的奋斗目标，这是因为：

(1)是由党的性质决定的。共产党是工人阶级的先锋队，是工人阶级和广大劳动人民的政治代表，消灭资本主义剥削制度，实现共产主义的社会制度，是工人阶级和劳动人民的根本利益和思想。因此，共产党人必须坚定不移、始终如一地为实现共产主义而奋斗。(2)共产主义的社会制度是人类历史上的最进步、最合理、最美好、最幸福的社会制度，共产主义社会将是全人类的彻底解放。

(3)共产党人把实现共产主义作为自己的最终目标，是建立在对社会发展规律的科学认识的基础上的。马克思主义认为，人类社会是按照生产关系一定要适合生产力发展水平的客观规律由低级向高级向前发展的，社会主义社会是共产主义社会的初级阶段，它必将继续向前发展，最终进入到共产主义社会，中国共产党在这种崇高理想和目标指引下，团结和领导全国人民，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗，为实现党的最终目标创造条件。

5.党的基本路线是什么?

党章规定，党在社会主义初级阶段的基本路线：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放;自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。概括起来就是“一个中心、两个基本点”。“一个中心”是以经济建设为中心。这是由于我国社会主义初级阶段的主要矛盾人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾决定的。“两个基本点”即坚持四项基本原则，坚持改革开放。坚持四项基本原则，是我们的立国之本。坚持改革开放，是我们的强国之路。党的基本路线就是党在社会主义初级阶段的政治路线。

6.党的思想路线是什么?

党的思想路线也叫认识路线，是中国共产党认识问题、分析问题、处理问题所遵循的最根本的指导原则和思想基础。中国共产党在长期的革命实践中，确立了一条辩证唯物主义的思想路线，即一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。实事求是是中国共产党思想路线的核心，党的思想路线是党制定政治路线、组织路线和各项方针政策的基础，也是我们正确理解和执行党的路线、方针、政策的保证。

7.党的组织路线是什么?

党的知识问答范文第2篇

我的家位于通辽市区东北三十公里处，敖力布皋镇所在地。因党的惠民政策，十个全覆盖走进了我的家乡，使我的家乡发生了翻天覆地的变化。

首先，在街道上的变化，往年，街道是坑坑洼洼的土路，汽车过后尘土飞扬、衣服挂土、呼吸不畅。雨天过后，道路泥泞，走路困难。现如今，大街小巷都修通了平坦的水泥路，路边修了渗水沟。各户的院墙全部砌成了砖墙，墙面涂成白漆，墙面的上下用灰漆涂成围墙。远处看，两边灰色的墙围又直又长，中间是宽大的白色，走在平坦的水泥路上，心情非常舒畅。

其次，十个全覆盖让我们百姓最受益的是养老医疗低保这一项。以前，有句老话，“一病回到解放前”。的确，辛辛苦苦攒点钱，得病之后看病都不够，求亲戚朋友借钱看病，病看好了，借的钱几年或十几年才能还上。背着债务过生活心里有多累，那是可想而知的。现在好了，有了大病之后，国家将会承担很大一部分，减轻了病人及家属的负担。

再有，人的岁数大了以后，失去了劳动能力，在以前是靠子女养老，没有子女的基本失去了生活保障，现在十个全覆盖中，养老低保这一项的纳入，使我们的百姓真能老有所养，病有所医，生活有了保障。

随着十个全覆盖各项内容的加速建设和进一步完善，党的惠民政策越来越多，越来越好，我们的生活也会“芝麻开花------节节高”，我的家乡会更美，更和谐!

党的知识问答范文第3篇

(1)选取调查单位的方式不同。重点调查中重点单位的选取是根据重点单位的标志总量是否占全部单位标志总量的绝大比重这一标准来确定的，这一标准是客观存在的，所以易于确定。抽样调查中的调查单位是按随机原则从全部总体单位中抽选出来的，不受人的主观因素所影响。典型调查中的典型单位是在对总体情况分析的基础上有意识的抽选出来的。 (2)调查目的的不同。重点调查的目的是通过对重点单位的调查，掌握总体的基本情况;抽样调查的目的则是通过对部分单位的调查结果来推算总体的数量特征;作为统计意义的典型调查，其目的类似于抽样调查。 (3)推算总体指法标的准确性和可靠程度不同。抽样调查和典型调查都要以部分单位调查的结果推算总体指法标，由于二者调查单位选择的方法不同，其推算结果的准确性、可靠性也不同。抽样调查按随机原则抽选调查单位，因而在给定概率和误差范围条件下，可保证推断的准确性和可靠性;而典型调查单位的选择完全由人们有意识的选择，因而难以保证推断结果的准确性和可靠性，推断误差既不知道也不能控制。

2、在近期的辩论中，一位政治家称，由于美国的平均收入在过去的四年中增加了，因此情况正在好转。他的政敌却说，由于富人和穷人之间的收入之间的差距越来越大，因此情况正在恶化。这两种说法对吗?简述您的理由?

答：这两种说法都有一定的道理，(2分)只是这位政治家用平均收入来强调经济的发展(3分)，但他的政敌却强调收入的差距扩大使社会分配不公的问题恶化(3分)。他们各自强调了问题的一个方面。而在分析时，两方面都要考虑。(2分)

3、分层抽样与整群抽样有何异同?它们分别适合于什么场合?

答：相同点：分层抽样和整群抽样都需要事先按某一标志对总体进行划分的随机抽样。(2分)不同点：(1)分层抽样的划分标志与调查标志有密切关系，而整群抽样的划分标志不一定与调查标志有关。(1分)(2)分层抽样是在各层中随机抽样，而整群抽样在全部群中随机抽取一部分群体。(1分)(3)分层抽样的抽样误差取决于各层总体方差的平均数，整群抽样的抽样误差取决于总体的群间方差。(1分)(4)分层抽样的目的主要是缩小抽样误差，满足推断子总体数量特征的需要，而整群抽样的目的主要是扩大抽样单位，简化组织工作。(1分)

适用场合：分层抽样用于层间差异大而层内差异小时，以及为了满足分层次管理决策的需要。(2分)整群抽样用于群间差异小而群内差异大时，或只有经群体为抽样单位的抽样框等。(2分)

4、欲了解全国钢铁的生产企业的基本情况，试问：(1)总体、总体单位是什么?(2)有哪些调查标志?试列出四个。(3)采用什么调查方法最合适?简要说明为什么?答：(1)总体是全国所有钢铁生产企业;总体单位是全国每一家钢铁生产企业(4分)(2)调查标志包括企业的职工人数、企业销售收入、企业利润、企业总产值等(3)采用重点调查最合适。重点调查是对总体中的重点单位进行调查，既节约大量的人力、物力，又达到掌握总体基本情况的目的。在这里调查目的是掌握全国钢铁生产企业的基本生产情况，同时我国的钢铁生产又存在着明显的重点单位，如宝钢、鞍钢等。(4分)

5、采用某种新方法需要增加一定的投资。若根据试验数据，通过假设检验判定该生产方法以能降低产品成本，则这种新方法将正式投入使用。

(1)如果目前的生产成本为400元，试提出合适的原假设和备择假设。(2)对你所提出的上述假设，发生第一类错误和第二类错误分别会导致怎样的后果。答：(1)

H 0 : X  400 H 1 : X  400 (2)针对上述假设，犯第一类错误时，表明新方法不能降低生产成本，但误认为其成本较低而被投入使用，所以决策错误会增加成本。(3分) 犯第二类错误时，表明新方法的确能降低成本，但误认为其成本不低而未被投入使用，所以决策错误将失去降低成本的机会。(3分)

6、试述估计的精度和估计的可靠度之间的关系，怎样才能既提高估计精度又提高估计的可靠度?答：关系：提高会计精度会降低估计的可靠度

(3分)提高估计的可靠度会降低估计的精度怎样才能既提高估计精度又提高估计的可靠度：扩大样本容量

(4分)

7、回归分析的实质是什么?为什么进行了相关分析还需要进行回归分析?

回归分析是通过建立回归方程揭示具有相关关系的变量之间的数量变化规律 (4分)相关分析只用于测度现象之间有无相关关系、关系方向、形态及密切程度，而要深入揭示变量之间的数量变化规律就必须进行回归分析。(6分)

8、什么是同度量因素?试述同度量因素的固定方法?

答：同度量因素是使不能直接加总的现象转让化为同度量、可以加总的现象的媒介因素，也称权数。一个现象的数量指标与质量指标互为同度量因素。(4分) 在利用指数体系进行因素分析时，基于指数研究的任务及指数体系成立的需要，一般按如下方法固定同度量因素：计算数量指标指数时，以相应的质量指标作为同度量因素并固定在基期(3分)计算质量指标指数时，以相应的数量指标作为同度量因素并固定在报告期。(3分)

9、述相关分析与回归分析的区别。 答：(1)进行相关分析时可以不分两个变量的关系是因果关系还是共变关系，不必区分哪个是自变量，哪个是因变量，而回归分析必须区分自变量和因变量。(2)计算相关系数的两个变量都是随机变量，而回归分析中的两个变量只有因变量是随机变量，而自变量是可以控制的量。(3)计算相关系数的两个变量是对等的，而回归分析时，对一种没有明显因果关系的两个变量，可以求得两个回归方程，一个为y倚x的回归，另一个是x倚y的回归。(3分)

10、相关分析的定义、回归分析的定义

定义相关分析和回归分析虽然都是研究两个或两个以上变量之间的关系，但二者之间既有区别又有联系。

2、区别：(1)二者的研究目的不同。相关分析主要研究变量之间是否存在线性关系以及这种关系的强弱程度，而回归分析则是在前者的基础上进一步研究变量之间的联系方式，以便在给定一个或几个变量值的条件下预测或控制另一个变量的值。因此，相关分析中的变量之间的关系是对等的，而回归分析中的变量间的地位是不对等的，在进行回归分析时，必须明确变量间的依赖关系，即哪个变量依赖于哪个或哪些变量。一般把说明或解释另一个变量的变量称为解释变量，用x表示;而作为被说明或被解释的变量称为被解释变量，用y表示。在回归分析中，y被称为因变量，处在被解释的特殊地位，而在相关分析中，x与y处于平等的地位，即研究x与y的密切程度和研究y与x的密切程度是一致的;(2)两者的假设条件不同。相关分析中，x与y都是随机变量，而在回归分析中，y是随机变量，x可以是随机变量，也可以是非随机的。

党的知识问答范文第4篇

服装搭配知识 服装搭配知识

一、 服装的色彩

1. 黑色 黑色的服装给人以优越感和神秘感，显得高雅，极富表情，甚至能提高服装的品味。肤色白晰的人，黑 色能把肤色烘托得更皎白，可以使穿着者的体积显得小，所以也比较适合体胖的人。黑色可与任意颜色 搭配。 2. 白色 白色是大众色。白色表示着明亮、生气蓬勃、凉爽、高尚、纯洁。 3. 灰色 灰色是黑色的淡化，是白色的深化，所以它具有黑色和白色二者的优点，更具高雅、稳重的风韵。 4. 黄色 黄色是所有色彩里光辉最强、最显眼的色彩，具有轻快活泼、希望、光明、明朗、醒目、健康的含义。 5. 绿色 绿色它象征着永远、和平、理解、年轻、新鲜、安全。它能使人精神放松，所以被广泛应用于服装色彩 上。对肤色白的人非常适合。绿色服装适合与白、灰褐、灰棕相配置。 6. 红色 红色表示生命、热情、精力充沛、忠心与青春、希望、幸福，是一种积极色，与东方人的肤色非常相称。 粉红色最能显示可爱、年轻、快乐，年轻人或肤色白皙者穿着粉红色显得更娇美。鲜红色的人显得朝气 而快活，很适合于年轻女性，而且身材矮小的比个子高大的更合适。身材或年长一点的，宜选择较深暗 的红色。 7. 蓝色 蓝色表示深沉、稳重、是智慧、能力的象征。它能把肤色烘托得光润，并且使穿着者的体形显得更加匀 称。天蓝色有希望之意味，碧蓝色服装有青春之意韵，适合于年轻人穿着。群青色可产生典雅、豪华的 独特效果，藏蓝色则显得老练、沉着。 8. 紫色 紫色表示神秘、孤独、高贵、华丽、优美、惋惜的意思。紫色与淡粉色、白色及不同明度的紫色相搭配 都很协调，紫色与白色搭配的服装，肤色白皙的孩子穿着显得天真可爱，肤色黑的孩子穿着仍可表现出 天真烂漫的天性。

二、 配色的基本色调

基本色调： 1. 基本色调 它是服饰最基本的色调，根据款式不同，既可构成现代流行色，又可展示传统风格。其分别为：黑色、 白色、灰色。 活泼色调： 2. 活泼色调： 色彩鲜艳，给人以华丽、时髦的感觉，并带有神秘的异国情调，其分别为：红色、桔黄色、黄色、绿色、 深兰色、玫瑰红色。 柔和色调： 3. 柔和色调： 其会使服饰具有明亮而轻快的色彩表情，显得娇柔而清爽，因而是春夏季服饰不可缺少的色调，其主要 为粉红色、淡粉色、乳黄色、粉蓝色、天蓝色。

深暗色调： 4. 深暗色调 其色彩表情深郁、沉着，但浓厚的暗色中运用配色得当则会透出华贵、雅致，体现出高品位优雅气质。 主要是：酒红色、

棕色、深黄色、黑绿色、藏青色。 自然色调： 5. 自然色调 以茶色为中心，在服饰中显示出安详、恬静的表情，可用于基本组合以及各种出人意料的配色，其主要 是：米色、灰棕色、棕黄色、土黄色、橄榄绿色。

党的知识问答范文第5篇

导 语：目前，越来越多的企业参与到粮食国际贸易中来。哪些品种可以进口?进口企业需要具备什么条件?进口粮食应符合哪些标准?新入行的企业必须做好功课。

2015/1/28 10:08:39编辑：霄丰

一、玉米

Q：目前中国可以准许进口玉米的国家都有哪些?

A：目前我国允许进口玉米的国家有：泰国、美国、秘鲁(限大玉米)、老挝、阿根廷、俄罗斯(仅限劳务输出种植并返销在边境地区加工)、乌克兰、保加利亚、巴西。

Q：我公司现有玉米配额，想从俄罗斯进口玉米，但无法查到相关信息，请问能否从俄罗斯进口玉米，如能进口需要什么条件(国内外企业)?

A：根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》、《中华人民共和国政府和俄罗斯联盟政府关于植物检疫和植物保护的协定》等，俄罗斯玉米输华仅限农业“走出去”返销进境加工用。境外种植企业应于每年5月底前向进境口岸直属检验检疫局提出注册登记申请，并提供境外种植项目相关信息及资质证明，经注册登记后方可出口至中国。返销玉米仅限在边境地区加工，境内加工企业应经过中方检验检疫机构考核备案。玉米出口前应经过俄官方检验检疫，出具植物检疫证书，不带中方关注的检疫性有害生物。具体事宜可咨询黑龙江检验检疫局。

Q：通过咨询得知法国玉米尚未获得我国检验检疫准入，这包括玉米粗粒或经简单加工的玉米粒吗?请列出对此的法律规定。我们公司想进口法国的玉米粗粒或经简单加工的玉米粒作为动物(牛)饲料。

A：根据《允许进口饲料和饲料添加剂国家(地区)产品名单》，目前法国饲用玉米粗粒或经简单加工的玉米粒暂不允许进口。如需进口，须按照《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》(质检总局118号令)规定，完成准入程序后方可开展贸易。《关于国外农产品首次输华检验检疫准入程序》可登录国家质检总局动植司网站查询。

Q：请问目前用于饲料用途的印度玉米和白高粱是否可以进口到中国? A：印度饲用玉米和白高粱未获检疫准入，不能进口。

二、高粱

Q：请问阿根廷的高粱是否可以进口?有何手续?

A：阿根廷饲用高粱暂不允许进口，我方正与阿根廷检验检疫部门就阿饲用高粱输华风险评估、检疫准入等事宜进行技术磋商，待确定安全有效检验检疫措施并签署议定书后方可进口。目前澳大利亚、缅甸、美国的饲用高粱可以进口。

Q：请问我国对于高粱进口准入国的规定是什么?也就是说，哪些国家的高粱允许进口?

A：根据中国相关法律法规，包括高粱在内的植物源性食品首次对华出口前，必须经过风险分析，确定其质量安全和植物检疫风险控制措施后方能进口。目前，澳大利亚、缅甸及美国产高粱可以进口。

三、大麦

Q：请问从乌克兰进口大麦到国内，乌克兰的供应商资格有哪些要求?是否需要在质检总局备案?在中国可以查询到乌克兰供应商的登记名单吗?

A：乌克兰输华大麦的出口、仓储企业由乌方负责注册登记并将注册企业名单提交中方。国外注册企业名单可在质检总局网站上查询。

Q：我国对进口法国小麦的检验检疫标准是国标GB1351-2008吗?

A：进口小麦的质量安全检验标准是 GB1351-2008，除此之外进口小麦还需符合我国其他相关安全卫士标准以及《出入境粮食和饲料检验检疫管理办法》、进口小麦检疫议定书等相关规定。

四、大豆

Q：请问国内进口大豆，可以从哪些地方口岸进境?

A：大豆进境口岸应符合防疫管理等相关规定，目前准许进口大豆的口岸基本覆盖了我国沿海各大口岸，具体可咨询公司拟进口大豆口岸所在检验检疫局。

Q：请问国外出口商，出口转基因大豆到中国，是否需要在进口前在质检总局办理备案手续?

A：国外大豆输华要求按照中外双方签署的议定书执行，可在质检总局网站上查询该国大豆输华植物检验检疫要求。

Q：我公司是一家贸易公司，已办理了进出口权，旗下有饲料工厂。我公司准备进口转基因大豆自己深加工，请问我们要办理哪些手续? A：进口转基因大豆需办理《进境动植物检疫许可证》和《农业转基因生物安全证书》。有关《进境动植物检疫许可证》的办理可向口岸所在地检验检疫机构咨询，并且加工厂生产、仓储、下脚料无害化处理、防疫等应符合相关要求，并获得检验检疫考核认可。有关《农业转基因生物安全证书》办理请咨询农业部主管部门。

Q：我公司想从南非进口非转基因大豆，请问可以吗?非洲其他国家呢?如都不可以，是否能从南非买原产地是巴西的非转基因大豆?

A：我国暂不允许进口南非种植生产的大豆，包括转基因与非转基因大豆。我国允许进口粮食种类及来源国家或地区名录，请查询总局动植司网站。

Q：我们是俄罗斯的公司，希望把大豆出口到中国。请问，相关部门对俄罗斯的大豆有没有什么限制?

A：目前中国从俄罗斯进口的大豆仅限劳务输出种植并返销在边境地区加工。进口俄罗斯大豆应符合中国相关法律法规，并提前申请办理申请进境动植物检疫许可证。具体情况也可与黑龙江检验检疫局咨询联系。

五、油菜籽

Q：进口菜籽和进口大豆一样在进口之前除了要办理检疫许可证、转基因证书外，还有什么别的规定?进口菜籽政策放开了吗?所有有进出口权的企业都可以进口?还是只能是菜籽非主产区的企业才可以进口?

A：油菜籽进口前需办理检疫许可证、转基因证书，进口油菜籽应符合我国法律法规和相关检验检疫要求，具体进口事宜，请咨询当地检验检疫机构。目前，只有符合相关检验检疫条件并经检验检疫考核批准的加工厂，才可以进口油菜籽。目前，带病(油菜茎基溃疡病)的油菜籽，只能从油菜籽非主产区口岸入境。检验检疫机构同时也与国外开展相关检疫科研试验。

Q：国家质检总局考核确定了18家符合条件的进口油菜籽加工企业，这些企业具体是哪些?压榨产能是多少?

A：进口油菜籽加工企业必须符合相关检验检疫条件，以便确保油料进口安全卫生。关于进口油菜籽加工企业数量及产能问题，是动态变化的且属于企业信息，请关注相关行业信息。

Q：中国已经对澳大利亚进口的油菜籽解禁，中国允许进口澳大利亚油菜籽的港口有哪些? A：我国允许进口油菜籽的来源国家有加拿大、澳大利亚和蒙古。目前，中澳双方正在启动油菜茎基溃疡病传播风险控制合作研究，合作研究期间拟有条件试验恢复进口澳油菜籽。为保障试验进口油菜籽检疫安全，双方正在探讨从我油菜非主产区且符合防疫条件的油菜籽加工厂附近的港口进口澳油菜籽。

六、棉籽

Q：请问可以从澳大利亚进口棉籽作为饲料吗?

A：根据《允许进口饲料和饲料添加剂的国家与地区及产品名单》，目前不允许从澳大利亚进口棉籽作为饲料。如有需求，请按照国家质检总局网上公布的《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》办理，具体办理程序请参照《国外农产品首次输华检验检疫准入程序》。

Q：国家对于非洲非转基因的棉籽进口是否有要求?现在非洲的出口商已经在国家进口食品网站做了进口食品油脂油料的进口登记，前期也对他们的进口棉籽委托做了非转基因的检测，均显示是非转 基因，请问非洲的非转基因棉籽是否可以进口?

A：根据中国相关法律法规，包括棉籽在内的植物源性食品首次对华出口前，必须经过风险分析，确定其质量安全和植物检疫风险控制措施后方能进口。此前无非洲国家棉籽进口，属首次对华出口，需开展风险分析，该产品风险不明，尚不能进口。

七、大米

Q：请问大陆现在可以从台湾进口大米吗?如果可以，进口大米需要办理哪些手续? A：可以从台湾地区进口大米。有关进口大米的具体手续和要求可向入境口岸检验检疫机构咨询办理。

Q：请问什么是精米，来自允许进口国家的大米还需要进口许可证吗?

A：精米是由糙米碾磨加工去掉全部或部分糠皮和胚后得到的较完整的米粒。目前来自允许进口国家的大米不需要办理进境动植物检验检疫许可证。

Q：在有关部门对进口大米进行有害生物风险分析期间，进口大米制品(如米饼、即食米饭等)是否可以进口?

A：米饼、已加工好的即食米饭首次进口不需要开展有害生物风险分析，但需要符合中国食品安全相关国家标准，并向入境口岸地检验检疫机构办理进口检验检疫手续。

八、豆油 Q：我国对于进口食用豆油有什么具体的要求和标准?例如：豆油的具体种类、分类、质量、检测标准、检测方法、运输、包装和储存方法等。

A：目前进口食用豆油必须符合《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》等法律法规规定，产品品质指标及卫生指标须符合我国《食用植物油卫生标准》、《大豆油》等相关标准要求。

Q：从乌克兰进口毛豆油，请问需要办理许可证吗?有其他什么要求?

党的知识问答范文第6篇

嘉 宾：省人防办主任、省民防局局长张永康

4月27日下午3时，省人防办主任、省民防局局长张永康走进“中国江苏”网，介绍我省人防(民防)建设情况，并就广大群众关心的人防工程建设、人防建设经费筹集、人防执法等问题接受现场咨询。

[主持人]：本次活动到此结束，十分感谢各位网友的热心参与和支持。再见! [2007-4-27 17:03:33]

[张永康]： 我们相信，在省委、省政府和省军区的正确领导下，在全省人民的大力支持下，人防(民防)战线的广大干部职工，一定能够不辱使命，积极进取，开拓创新，努力推进我省人防建设跨上新台阶，为实现“两个率先”、构建和谐江苏作出新的更大的贡献! [2007-4-27 17:03:30]

[张永康]： 十分感谢各位对江苏人防(民防)的关心，感谢各位对我们省人防办(民防局)工作的支持。在新形势下赋予人防汛民防)建设新内容、新任务和新要求，也提供了“人防人”展示能力与才智的新使命、新机遇和新舞台。 [2007-4-27 17:03:15]

[主持人]：各位网友，由于时间关系，本次在线访谈活动即将结束。 [2007-4-27 17:03:07]

[网友 大军]问： 收了人防费用后,怎么使用? [王延庚]：“大军”朋友：我们收了人防费之后，全额上缴各级财政专户存储,按财政的预算管理要求,专款专用,主要是用于修建人防工程，让人民群众战时有地方可藏身，保证人民群众的生命和财产的安全(人防费的使用接受人大、审计、财政等部门和社会各界的监督，保证人防费的使用效益)。 [2007-4-27 17:00:35]

[网友 不知]问： 我是一名徐州市民,请问徐州在反"台独"中,能起到什么作用,台湾导弹能打到徐州吗?

[李军]：徐州是军事重镇、工业基地和交通枢纽，具有重要的战略地位。至于导弹能否打到徐州，因导弹射程是一定的，需视发射地点而定。而且，防御体系将起到重要作用。 [2007-4-27 16:59:07]

[网友 一个学生]问： 我想问，在现在这么和平年代，我们还要人防吗?

还有，现在建的人防工程，好象都是一个一个的，不能联通，只有“通”了才有生命力，如果不能，只是一个一个的“现代洞”，想请人防主任关于这个问题今后有没有什么措施? [朱海啸]：人防是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，也是一项全民的公益事业。

我们都希望过和平的生活，但目前世界并不太平，最有效防止战争的方法就是准备战争，人防就是准备中的重要一环。

人防工程建设是一个长期渐进的过程，目前我们正按人防工程规划进行建设。如南京新街口地区正在进行联通。我想，不久的将来，我们的人防工程就将形成点、线、面相结合的防护工程体系。 [2007-4-27 16:56:39]

[网友 风帆]问： 如果开发商不建人防工程,将受到哪些处罚? [周向前]：按照《人民防空法》第四十八条规定：城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，不管是谁，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。 [2007-4-27 16:55:46]

[网友 徐州天盾]问： 主任：人防我看是大城市的事，县级地域在未来战争中一般是不会挨炸弹的，请问县级人防办干什么?有什么存在必要?

[江涛]：《人防法》规定，县级以上人民政府要开展并管理本行政区域内的人民防空工作。其指定的人防工作部门的工作职责主要是：贯彻人防法律法规政策规定;制定人防发展规划并组织实施;推进人防指挥、通信、工程、法规、宣传、科研等项业务建设;战时组织防空袭斗争;承担上级交给的其他任务等等。近年来，我省县级经济社会快速发展，城市化进程加速推进，有效保护现代化建设成果和人民生命财产安全，是县级人民政府及其人防主管部门的神圣使命，是落实执政为民宗旨的必然要求，是做好军事斗争准备的迫切需要。因此，县级人防工作是全省人防工作的重要方面，不仅要搞好县(市、区)本级人防工作，还要向街道、乡镇拓展。 [2007-4-27 16:53:11]

[网友 胡希为]问： 当前,加大地方人防行政执法力度,尤其是对房地产开发行为的执法检查,主要有哪些具体措施? [周向前]：在这方面全省各地有不少好的做法和经验，事实上绝大数房地产企业是能够自觉守法、履行人民防空义务的。加强人民防空行政执法工作，首先是政府必须坚持依法行政，同时，还应当加人大、政协机关、政府监察机关以及新闻媒体和社会的监督力度，这其中重要的我想还是要加强要广泛开展人民防空法律法规和国家政策规定的学习宣传，从思想上提高全社会的人民防空国防观念和法律意识，提高人民防空法治建设水平和人民防空行政机关依法行政水平。 [2007-4-27 16:53:04]

[网友 苏北]问： 现在建的地下车库,将来是隐蔽人员还是车辆? [朱海啸]：地下车库是人防工程的一种平时用途，其战时用途有人员隐蔽、车辆隐蔽、物资库等等，具体每个工程的战时用途是根据人防工程规划确定的，并在设计图纸中得以明确。 [2007-4-27 16:52:06]

[网友 风雨同舟]问： 在未来高技术战争中,人防部门在城市管控中能起到哪些作用,如何和公安部门搞好协同?谢谢

[李军]：在未来高技术战争中，人防部门主要是在进入战时状态时，按战时防空的要求进行城市管控，包括人口疏散、隐蔽、交通、灯火等。在战时体制下，将由人防指挥部及其各种人防专业队组织实施。公安部门既是指挥部成员，又是相关专业队的主管部门。人防部门进行配合，及时交换信息，根据情况提出管控意见。目前，我们正在进行这方面工作的研究和试点。 [2007-4-27 16:51:31]

[网友 yjy]问： 现在警报型号比较复杂，不明白什么意思，声音好像也不大。 [李军]：警报设施的型号有电声、电动等不同制式，主要是因为建设的时间不同等所致。警报信号规定有几种，用不同的长、短信号组合，以表明发放、解除等不同内容，但只有几种，并不多，以免不便识别。至于您感觉声音不大，可能是离警报设施比较远，风向有时也会有影响。目前在南京这样的城区，警报音响的范围基本上是覆盖的。 [2007-4-27 16:50:41]

[网友 一民]问： 人防工程与普通地下室在性质和使用上有何区别

[朱海啸]：人防工程是保障战时人民生命财产而修建的地下掩体，主要作用体现在防核武器、防化学武器、防生物武器等防护功能上，而普通地下室是作为地面建筑的基础和利用地下空间的一般构筑物，不具有防护效能。为更好地使人防工程为经济、城市建设和人民生活服务，我们鼓励人防工程的平时开发利用。 [2007-4-27 16:49:18]

[网友 一民]问： 物权法颁布后,防空地下室的产权属于国家还是属于小区全体业主 [周向前]：这个问题前面已有网友提过，物权法没有涉及小区防空地下室的产权问题，这个产权的归属目前国家还没有具体的规定。 [2007-4-27 16:49:06]

[网友 大兵]问： 我想请教南京市内的防空设施现在还能使用吗?像北极阁防空洞，里面开歌舞厅什么的，我还听说有的防空洞都用来晒干菜了，这样下去如果真的打仗该怎么办?

[朱海啸]：这位网友，感谢你对人防设施的关注。人防工程是战时保护人民生命财产安全的重要场所，但为了使其平时能更好地为经济、城市建设和人民生活服务，我们鼓励平时的开发利用，可以作歌舞厅、商业、车库等用途，当然，要到当地人防办理相关的批准手续，并不得影响工程的防护功能。至于你所说的人防工程晒干菜我到没见过也没听说过。 [2007-4-27 16:48:56]

[网友 泰无聊]问： 尊敬的张主任，科索沃战争中，我国驻南联盟大使馆的地下室被炸，请问目前我们按核6级标准建设的人防工程，在未来战争中能否起到保护我们百姓生命和财产安全的作用?

[朱海啸]：你好，这是一个专业性较强的问题，我只告诉你，现在人防工程的建设标准是根据目前我国的经济发展水平和可能的伤亡概率确定的，并不是要求每个工程都防直接命中。6级人防工程将会起到它应有的作用。 [2007-4-27 16:47:50]

[网友 淡淡小风]问： 张局长您好,就我了解普通人对人防知之甚少,您觉得怎样才能加强人们对人防的了解?怎么扩大人防的宣传度? [江涛]：采用多种手段，拓展宣传途径，进一步加大人防宣传的力度、广度和深度。目前我省正在大力推进人防(民防)知识进社区、进学校、进党校、进机关、进企业、进网络活动，并通过各类人防设备设施为社会经济发展和方便民众生产生活服务的具体作为等办法来扩大人防宣传，提高宣传的效果。 [2007-4-27 16:45:55]

[网友 徐州天盾]问： 张主任：人防系统为什么要搞“准军事”化建设?有什么必要和好处啊?

[周蒲生]：人防机关开展“准军事化”建设，国家人防办对人防机关提出的基本要求,是应对信息化战争城市防空袭斗争的迫切需要，是加强党风政风和精神文明建设的重要举措，是人防机关内强素质、外树形象的基础工程。各级人防部门要按照“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的总要求，加强机关建设，推进人民防空建设事业的全面发展，为打赢提供强有力的支撑。

人防机关“准军事化”建设，以革命化、现代化、正规化、军事化建设为基本方向，以加强机关作风建设，提高人民防空队伍整体素质为重点，围绕建设一个坚强的班子、造就一支过硬的队伍、创建一套规范的制度、营造一个优美的环境，不断强化人民防空战备职能，增强人民防空整体实力，把各级人民防空部门建设成为“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的“准军事化”机关。 [2007-4-27 16:43:27]

[网友 徐州天盾]问： 请问主任：人防和民防的区别是什么?为什么人防要改做民防?今后民防都要开展一些什么工作?

[李军]：人防和民防都可以理解为“人民防空”的简称，是由人民防空或民众防护发展而来的。民防是在冷战结束后，国外将单一的民防资源和体系逐步发展为主要应对平时防灾救灾，处置突发事件，甚至包括反恐在内。而我国的人防体制未作相应变化。目前我们一般意义上所讲的人防是指战时的防空袭,而民防除防空袭外,还包括平时的抢险救灾等应急方面的工作. 人防向民防拓展,是由单纯的战时防空与平时的防灾救灾相结合的双重任务,更好地利用人防资源,实行平战结合,扩大社会服务领域,更好地为经济社会发展服务. 今后民防的主要工作包括:一是指挥平台的建设,包括软件硬件.二是防灾救灾设施建设,包括避难场所和救援设施等.三是专业队伍建设.四是民防知识宣传教育,包括公民自救能力和素养的提高.五是民防信息的统计分析.六是民防有关理论的研究,包括法规体系建设等. [2007-4-27 16:42:55]

[网友 和平年代]问： 请问南京有多少防空洞?分布在什么位置?平时做什么用途?在什么情况下启用?

[江涛]：南京市的工程总量在全省是最多的，在全国同类城市中也名列前茅，分布也很广。平时用作车库居多，也有用作商场、娱乐、仓储等用途的。遇有防空需求，这些工程大都能投入使用。 [2007-4-27 16:42:31]

[网友 刘小斐]问： 南京好像每年大屠杀纪念日都听到放警报，是人防拉的吗?除了纪念以外，还有什么其它作用?

[李军]：每年12月13日,都是由南京市人防办组织发放的.至于作用,我在刚才网友的提问时已进行了回答,简单地讲,一是国防教育的一种形式,通过警报发放，提醒人们居安思危.二是对警报设施进行检查,以便及时发现和解决问题，保持良好状态. [2007-4-27 16:40:39]

[网友 我爱二十四响]问： 我住在南京那么多年，从没有看见周围的街道啊，政府部门啊，组织老百姓搞人防演习，学习之类的东西，我想知道，如果真有什么战争打起来，我们这些毫无防备知识的老百姓改如何是好?

[李军]：各级政府和人防部门每年都组织一些不同类型和规模的人防演习 有时也会涉及少数居民参与。由于各方面的原因，演习还是比较少，也只能是比较少的。因此，可能是您没有注意到.人防知识的教育在学校、企业事业单位、机关、街道甚至党校等，都开展了人防知识教育。各级政府也都制定了相应的防空和应急预案，以保护人民的生命财产安全。在需要时，公众要在政府的组织安排下，按照预案有秩序地采取防护措施和行动。 [2007-4-27 16:38:24]

[网友 cyh]问： 人防工程的地下车库的所有权问题是否属于个人

[周向前]：关于地下车库问题，物权法已经做了规定，但物权法没有对人防工程的权属问题做出规定。“人防工程的地下车库”，就我理解其本质还是属于人防工程，这里的“地下车库”只是人防工程作为平时使用的一种用途。因此，他的所有权问题，应当待有关国家机关对人防工程的权属问题做出明确的以后确定。 [2007-4-27 16:37:39]

[网友 YJY]问： 我们不知道为什么要搞民防?

[李军]：这个问题，我在回答其他网友的提问中已回答。这既是人防自身发展的需要，也是与国际民防接轨的需要。可以更好地利用现有资源，推进人防的平战结合，扩大社会服务领域，更好地为经济社会发展服务。实际上，广义的民防应该包括人防和民防，我们最终的目标要就是实现两防一体化。 [2007-4-27 16:32:31]

[网友 大意的芝麻]问： 我儿子中学上的人防课，感觉还停留在冷战时期的概念范围内，如防核防生化武器什么的，虽然这些都很重要，但是我希望他们所学的知识能够与时俱进，不知在这方面，贵办有什么好的计划呢?

[李军]：这位网友所提的问题很好，我们的人防知识教育确实需要结合不断变化的情况进行改进，不断完善。目前，我们也注意到了这方面的问题，中学的人防知识课本正在修改中，如果没有特殊情况，预计下学期将能用上，其中就增加了平时的防灾救灾知识与技能等内容。希望能继续关心人防和民防知识的教育工作。谢谢! [2007-4-27 16:31:41]

[网友 秋白衣]问：

1、人防建设经费筹集有没有标准?标准是怎么确定的?

2、为什么有的地方是人防执法大队在执法?他们执法有什么法律依据?

[王延庚]：“秋白衣”的名字起的很好。

一、我省筹集人防经费的标准是由省人防办、省财政厅、省物价局三部门联合下发的《江苏省人民防空建设经费筹集管理规定》，这个文件网上都有(您可以查阅)。

二、人防执法大队执法是代表人防办履行职责，他们执法的法律依据是《人民防空法》、《建设工程质量管理条例》、《江苏省实施〈人防法〉办法》等法律、法规。谢谢您关心人防工作。 [2007-4-27 16:29:18]

[网友 贝利]问： 连云港有个核电站，如果出了什么泄露的问题我们该怎么办? [李军]：一方面，核电站的安全系数是比较高的，核电也是一种安全、清洁的能源。另一方面，政府对可能发生的事故，已预先制定有周密的应急预案，有不同的应对措施，以保护公众，保护环境;核电站附近(3-5公里)的民众有序地进行如隐蔽、服用碘片、进行食物饮水控制、必要时组织公众撤离等应急行动，完全可以保障人民生命财产安全。 [2007-4-27 16:26:48]

[网友 小凤凰 ]问： 人防工程建设标准中基础埋深超过3米建设满堂红人防工程，请问基础埋深如何定义，特别是桩基础，应从哪里算埋深?

[朱海啸]：基础埋深指从地表向下计算，桩基是从桩承台下表面开始计算。 [2007-4-27 16:25:24]

[网友 草莓派]问： 请问现在新建的大楼，在人防设施上有什么要求和标准吗?比如要求大楼必须在地下设防空洞什么的?

[朱海啸]：按国家有关规定，城市新建民用建筑必须修建战时可用于防空的地下室。地面十层(含十层)以上或基础埋深3m以上的要按地面首层面积修建防空地下室，多层按地面建筑面积的2%-5%修建，各市标准不同，具体比例请咨询当地人防办。 [2007-4-27 16:23:26]

[网友 车行天下]问： 如果战争时期,我们买的车库还是我的吗? [周向前]：这位网友的问题很有意思，既涉及车库权属问题，又涉及国家战争动员机制问题。我想，如果你买的车库依法属于你的，战争时期仍然应当是属于你的。 [2007-4-27 16:22:07]

[网友 大河]问： 东北三省每年9.18全省统一拉响警报,很有教育意义,江苏省有这方面的考虑吗? [江涛]：江苏各市都按照人防法的要求，确定了警报试鸣日，有的是解放日，有的是沦陷日，有的是首次遭受空袭的日子，都很有警示、纪念意义。目前江苏没有统一警报试鸣日的考虑。 [2007-4-27 16:18:27]

[网友 李明]问： 个体户为什么要负担人防费? [王延庚]：《人民防空法》明确规定，人民防空是一项全民的公益事业。全体公民都必须为人民防空尽义务，所以我认为，个体户负担一点人防经费是义不容辞的义务和职责。 [2007-4-27 16:17:47] [网友 关心仁]问： 我看到新闻说南京金源房地产开发有限公司通过竞标拿下了华东最大的人防工程20年经营权.人防工程不是属于国家的么,出让经营权的依据是什么?出让金又将用于什么?人防工程在改造用于经营之后还能在突发事件中随时用于人员掩蔽么?作为人防部门又如何确保该工程的战备功能不被荒废? [周向前]：这位网友所提的问题很好!

人防法第二十六条规定：“国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。平时利用人民防空工程，不得影响其防空效能。”出让人防工程经营权，作为实践人民防空“平战结合”方针的一种做法，国家是有具体的规定和要求的，出让金主要是用于工程的维护管理方面。根据法律和国家相关规定，平时利用人防工程不得损害人防工程的防空效能，但是为了便于平时的使用，战时还是需要进行一些必要的转换和准备的。因此，平时注意人防工程的维护和保护十分重要。这是全社会特别是人防工程使用者重要的任务和职责之一，当然，各级人防部门的责任也很重大，任务也十分艰巨。我相信经过全社会的共同努力，我们能够共同做好人防工程的开发利用和维护管理这项工作。 [2007-4-27 16:16:28]

[网友 天盾]问： “物权法”对小区人防工事的权属没有作明确规定，那么我们如何确认?如何买卖?

[周向前]：物权法没有对小区人防工程的权属作出明确规定，政府有关部门应根据物权法和国家现有政策进行立法研究与实践，将会对其权属作出明确的规定。目前，我省部分城市正在做这方面的探索和试点。 [2007-4-27 16:09:11]

[网友 张维强]问： 我们无锡前一段时间放了防空警报,请问平时不打仗放警报有什么意义?要是有什么突发灾难时,是不是也可以用这种警报来提醒我们老百姓? [李军]：平时发放警报，一是国防教育的一种形式，警报响起，提醒人们居安思危。二是对警报设施进行检查，及时发现和解决问题，保持良好状态。人防的警报设施可以用于平时的突发事件应急，但要有相关的规定和明确的音响含义，以免混淆。 [2007-4-27 16:06:08]

[网友 123456]问： 关于防空地下室的使用权问题，业主与开发商、业主与物业公司常有争议，人防工程产权究竟应该属于谁?

[朱海啸]：你这个问题提得很好。人防工程产权制度滞后，引起了各方面的关注。其中，商品房小区配套的防空地下室被开发商私下销售或所谓的转让使用权，造成大量国有资产流失，并直接导致业主、物业公司、开发商乃至人防主管部门之间的纠纷，形成矛盾的焦点。

人防工程产权制度改革势在必行。去年以来，部分人大代表、政协委员先后提出了建议和提案，要求建立人防工程产权管理办法。我们也正在做这方面的工作。

然而，人防工程产权涉及的面很广，情况十分复杂。一方面，在法律上存在空白。目前对地下空间使用权没有法律依据。新颁发的《中华人民共和国物权法》对地下空间权也没有作明确的法律规定，充其量只能是它项权利。另一方面，地下空间建筑与土地使用权是分是合涉及到的矛盾很多，地下空间建筑对土地的依附性复杂，不可分离原则成为争议的焦点。再就是，人防工程是国防资产的一部分，理论和实践的统一，普遍性与特殊性的矛盾客观存在，使得推开这项改革非常艰难。

我们已经在一些省辖市和县级市抓了试点，初步取得了一些探索性的成果。当前，我们正在做4方面工作：一是进一步统一思想，明晰人防工程特别是结建人防工程的国有属性;二是做好人防工程使用登记工作，发放人防工程使用证。每一个工程都要登记到位，数据要准确、详尽。三是在一些市进行创新试点的基础上，进一步扩大推进试点工作，研究人防工程产权国有属性的实现形式，切实为人防工程的平战转换、维护管理建立长效机制。四是下大力解决人防工程非法转让作用权的问题，防止出售人防工程停车泊位、流失人防国有资产事件的发生。下一步，我们打算进一步扩大试点范围，并组织法制部门深入进行研究、论证，梳理试点成果，为立法提供依据。 [2007-4-27 16:05:26]

[网友 老百姓]问： 人防建设经费筹集有没有标准?标准是怎么确定的?

[王延庚]：省人防办与省财政厅、省物价局于2002年联合出台了《江苏省人民防空建设经费筹集管理规定》，明确了人防建设经费筹集标准：

(一)地方财政安排的人防建设经费

1.省、市、县(市、区)各级财政应依法每年安排人防建设经费，并列入财政预算。 2.根据国家规定，各级人防指挥所建设经费由当地政府部门安排解决。

(二)企业和实行自收自支以及企业化管理的事业单位缴纳人防建设经费按上年末职工在册人数每人每年缴纳13 ~ 15元，列入各单位的生产成本或经营费用。

(三)个体工商户每户每年缴纳60元。

(四)结合民用建筑修建防空地下室应建而未建应缴纳的易地建设费。

按规定应修建“满堂红”防空地下室的民用建筑，应修建不低于楼房底层建筑面积的防空地下室;其他民用建筑，按总建筑面积、国家和省政府规定的2% ~ 5%比例范围内修建防空地下室。应建而未建“满堂红”防空地下室的，按不低于楼房底层建筑面积每平方米2400 ~ 2800元缴纳易地建设费;其他民用建筑按规定应建防空地下室的面积每平方米2400 ~ 2800元缴纳易地建设费。

各市、县(市)具体收费标准和应建比例可根据当地具体情况，在省定收费标准幅度内由省辖市价格主管部门会同同级人防办、财政部门制定。

(五)人防平战结合收入标准执行省有关规定。 [2007-4-27 16:02:13]

[网友 小鱼]问： 我想开个防护设备企业，应经哪个部门审批?

[朱海啸]：防护设备定点企业由国家人防办审批。具体条件和有关标准请查询江苏省人防网站《江苏省人防工程防护设备质量管理办法》。由于人防防护设备企业是特殊企业，有关问题请到省人防办工程处咨询。 [2007-4-27 16:00:18]

[网友 王建设]问： 住宅小区防空地下室配建比例是怎么确定的?

[朱海啸]：根据国家四部委规定，各国家人防重点城市依据城市类别和经济发展状况等情况，在2-5%的范围内具体确定配建比例。各地的情况不同，确定的配建比例也不同，请咨询当地人防主管部门。 [2007-4-27 15:58:04]

[网友 小龙龙]问： 我们已经按照人防办要求补建了人防工程，为什么还要对我们罚款处罚?

[周蒲生]：按照《中华人民共和国人民防空法》第四十八条规定：城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。新建民用建筑未按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室，事后补助建了，这是行政相对人依法履行了法律规定的义务。而对于行政相对人适用罚款处罚，是对人防主管部门依法对他过去的违法行为实施的惩罚。履行义务与接受惩罚这两者既不矛盾，也不能划等号，他们之间不能相互替代。当然给不给予罚款处罚，这是法律赋予人民防空主管部门的权力。可罚可不罚的，人防主管部门应当不罚;能多罚也能少罚的应当尽量少罚。罚款不是立法的目的，也不是人防主管部门执法的目的。他们的目的是要通过惩戒违法，保证正常的行政管理秩序，保证公权力的顺利实现，保证人民防空事业发展，更好的建设平安、和谐社会，保卫国家的长治久安。 [2007-4-27 15:55:24]

[网友 coupe]问： 人防工作很重要，做任何事情关键是领导干部，领导干部的人防意识增强了，工作就能顺利推进。请问你们对领导干部的人防教育是怎么抓的?

[江涛]：这位网友说的很对。当前人防(民防)建设的大政方针已经确定，“十一五”人防发展目标已经明确，现在的关键是要付诸实施，要依靠各级领导抓落实。我们要着重抓好对各级政府机关和党校的人防(民防)教育，认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于做好军事斗争准备的指示，进行国家安全和军事斗争形势教育，增强机关工作人员的国防观念和人防意识;了解高技术局部战争条件下空袭与防空袭斗争的特点，学习人防和民防的基本知识，使各级领导干部熟悉本级防空袭应急预案和组织本级防空袭防护行动指挥程序与要求，机关了解组织指挥防空袭疏散、隐蔽行动的程序和方法，掌握个人防护与自救互救的方法。截止2006年，全省各级政府机关、党校先后有6000多人次，接受了人民防空知识教育。 [2007-4-27 15:54:21]

[网友 投诉]问： 对于人防行政执法行为的不同意见我们应该向哪里反映?

[周蒲生]：我们各级人民政府人民防空主管部门十分感谢大家对人防工作的关心、理解和支持，真诚地欢迎社会各界和广大群众对我们的工作提出批评、意见和建议。我们各级人防部门都按照政府的统一要求，对外公开了办公地址、行政执法监督、投诉举报电话以及网络信箱。

如果有人还感到不方便、不放心，或者对已经得到的处理意见和答复不满意的话，可以向各级政府法制部门和监察、纪检部门反映，向人民代表、政协委员和人大、政协机关反映，也可以向有关司法机关反映，向社会有关媒体反映，征得这些部门和单位的了解与支持，这些都是人民防空建设的监督渠道。 [2007-4-27 15:53:09]

[网友 小李飞刀]问： 人防工程可以买卖吗，目前国家对人防工程的权属问题是怎样规定的?

[周向前]：目前人防工程不可以买卖，主要原因是国家目前对人防工程的权属问题没有做出具体规定，因而在实际操作中无据可依。这次颁发的《物权法》仍然未对小区人防工程以及会所的归属问题做出规定。目前一些地方做出了一些探索性的立法尝试，有的将小区人防工程收归国家，有的地方则是由开发商将人防工程的使用权卖给业主，我省在酝酿提请修订《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的过程中也准备对此做出一定的规范，具体要看省人大常委会最后的审议结果。 [2007-4-27 15:51:13]

[主持人]：现场访谈告一段落，下面请各位嘉宾回答网友的提问。 [2007-4-27 15:48:39]

[周蒲生]： 这位网友的担忧不无道理。我想告诉他三点，一是我们人防建设的方针是“长期准备、重点建设、平战结合”;二是未来战争是信息化条件下的局部战争，而不是全面战争;三是我们的防护也是多手段的。

这里我特别想强调在手段上的创新，除了在继续加强人防工程建设的同时，我们正在抓城市人口疏散地域(基地)建设，这也是应对城市突发性灾害的重要措施和手段。在战时和平时应对城市突发性灾害时，按照预案有计划地组织城市人口向郊外疏散，安置到预先建设成的疏散地域(基地)。全省在“十一五”期间规划建设若干个疏散地域和若干个基地。同时，我们还结合防空林建设和现有人防工程开发利用，将在城市市区建设若干个灾害避难场所。 [2007-4-27 15:45:38]

[主持人]：昨天，有个网友通过预提问系统，提了这样一个问题：这么大城市，这么多城市人口，打起仗来光靠你们这些人防工程能行吗? [2007-4-27 15:45:00]

[张永康]： 按照省委、省政府提出的规划全覆盖的要求，我们已经组织参与了大中城市地下空间规划的编制，并将其与人防工程规划一并组织编制。全省人防“十一五”规划对地下空间规划提出了明确要求，提出要加快城市地下空间开发利用规划的编制。目前，南京，常州、无锡市已完成了城市地下空间开发利用规划的编制。2007年，我们要力争完成苏州、南通和扬州、徐州等4个城市的城市地下空间开发利用规划编制。各市人防部门正在积极宣传，推动地下空间开发利用这项工作，为城市建设献计献策，参与到城市建设和发展中，为打造紧凑型城市、落实地下空间规划作出贡献。 [2007-4-27 15:42:41]

[张永康]： 一是地下空间资源是自然资源，具有不可再生性、依附性和隐蔽性。地下空间建设是一种节能建设、生态建设，耗能低，对环境影响小。地下空间作用的经济性与人类活动及其经济社会紧密相关。二是城市地下空间的开发利用，是构建城市资源节约型、环境友好型社会、建设节约型城市、打造紧凑型城市的必然要求。上天入地是人类发展的必然趋势。就建筑而言，经历了借天不借地借天少借地借地不借天的过程。三是促进地下空间开发利用，依法管理地下空间资源是城市特别是大城市的一种必然要求，也是摆在人防行政部门面前的一项重要任务和严峻考验，更是人防部门为政府献计献策有所作为的一个重要方面。

要把人防工程建设纳入到地下空间开发利用之中，在提高城市防护效能上下功夫。人防部门在地下空间规划管理上的份量是显而易见的，这也是相关法规对我们的要求。 [2007-4-27 15:42:01]

[张永康]： 城市地下空间的开发利用是落实科学发展观，建设节约型城市的一条有效之路，也是人防部门坚持以经济建设为中心，参与城市建设的一个重要载体和领域，是平战结合的最好体现，这是我们人防的本职工作之一。我们必须充分认识地下空间开发利用的重要性和必要性。 [2007-4-27 15:40:54]

[主持人]：前不久，我看到一条信息，上海市民防办公室在地下空间综合管理方面取得了一定成效，还举办了“上海市地下空间综合管理学术研讨会”，请您介绍一下江苏省有关地下空间综合管理方面的情况。 [2007-4-27 15:40:32]

[周蒲生]： 许多人都关心这个问题。张主任刚才已经谈到，民防是人防的拓展和延伸。实行民防体制后，围绕参与公共突发事件应急处置，要推行防空防灾一体化建设，为社会服务的范围更广，任务更艰巨。当前要做好六个方面的工作: 一是指挥平台的建设，包括硬件建设和软件建设;

二是防灾救灾设施建设，包括避难场所、疏散地域(基地)、防空林和救援设施建设;

三是人防(民防)专业队建设，逐步按照“两防一体”要求进行训练，通过训练完善训练大纲;

四是民防知识宣传教育工作，进一步规范宣传教育的内容，注重公民自救能力和素养的提高;

五是民防信息的统计和分析，包括对历史的和现在的信息的分析。

六是民防的理论研究工作，包括民防法规体系建设和灾害案例研究。

这里，我恳切希望社会公众更多地了解民防、支持民防、关心民防，积极地为民防建设出主意、提建议，使这一改革成果进一步健全完善，更好地为社会服务。 [2007-4-27 15:39:40]

[主持人]：请问民防局的职能是什么? [2007-4-27 15:39:11]

[张永康]： 我国人防逐步实现向民防的转变，是人防发展的必由之路，这是与国际民防接轨的需要。实行民防体制，就是人防部门从单纯的战时防空转变为战时防空与平时防灾相结合的双重任务，推进人民防空的整体平战结合，扩大社会服务领域，更好地为经济社会发展服务。

到目前为止，全省13个省辖市中有11个市相继增挂民防局牌子，南京市政府决定在市、区(县)两级同时挂民防局牌子。我们已经迈出人防向民防转变的第一步，但离真正实现职能的转变，发挥应有的作用，还有大量的工作要做。

按照“防空防灾一体化”的要求，内部机制如何运转，与政府应急指挥体制如何衔接，人防与民防如何区分、如何融合，民防专业队伍应急能力如何提高，民防减灾救灾宣传如何纳入人防知识宣传教育内容，等等，这些问题都没有现成的做法可借鉴，都需要我们去摸索。 [2007-4-27 15:38:37]

[主持人]：刚才您在前面提到，人防正逐步向战时防空和平时防灾、减灾、救灾一体化的方向发展，我们国家为什么要实行人防向民防的转变? [2007-4-27 15:38:24]

[张永康]： 民防，最先是从国外发展起来的，是指防灾减灾救灾的群众性活动。国外民防的主要特点：一是普遍将民防视为国防的重要组成部分;二是防备战争灾害与平时抢险救灾相结合;三是在组织领导上，有的设立独立的民防部门，有的归国防部主管，有的归内政部主管;四是防护工程注重依法施建，长期坚持;五是通信警报分别采用以军队为主、电信部门为主和军地兼容三种模式;六是专业队伍以建立群众性的组织为主;七是人口与工业采取大部疏散、部分疏散和基本不疏散三种形式;八是教育训练强调群众性和广泛性;九是民防立法注重完善配套，明确规定责任和义务。 [2007-4-27 15:37:45]

[主持人]：近两年常有“人防(民防)”这样的字眼见诸报端，请问“民防”是怎么回事? [2007-4-27 15:37:05]

[张永康]： 人防有一支较强的专业力量，即人防专业队伍，是按专业组成的担负人民防空勤务的群众性组织。国外称民防专业队伍。主要包括抢险抢修、医疗救护、消防、防化、通信、运输、治安等7支专业队伍。每个省辖市都建立了人防专业队。随着战争形态的变化和人防职能的拓展、延伸，一些地区还组建了高科技术专业分队。 [2007-4-27 15:36:01]

[主持人]：人防有哪些专业力量? [2007-4-27 15:35:51]

[周蒲生]： 你说得对。长期以来，人防工作在实践中总结积累了一系列经验教训，形成了一整套法律法规，逐步走上了法制化轨道。其中最基本的法律有两部，一是《中华人民共和国人民防空法》，二是《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》。

这里要说明一点，随着经济社会的不断发展，人防建设面临许多新情况、新问题，亟待加以研究解决，有些需要在法规制度上进一步完善，省人大已同意将《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》修改列入2007年立法计划，目前正在推进这项工作。 [2007-4-27 15:35:41]

[主持人]：现在是法制社会，政府强调依法行政，请周组长谈谈你们人防部门的执法依据是什么? [2007-4-27 15:32:58]

[张永康]： 根据省委、省政府关于《江苏省省级党政机关机构改革实施意见》的规定，江苏省人民防空办公室为省政府人民防空工作主管部门，也是省国防动员委员会的常设办事机构，列入省政府直属机构序列。主要职责有13项：

(一)贯彻执行国家和中央军委关于人民防空方针、政策;组织实施《中华人民共和国人民防空法》、《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规，制定颁发全省人民防空工作的规章、措施和技术规范。

(二)负责拟定本省人民防空发展规划，编制人民防空工作计划，并组织实施;负责拟定上报国家的人民防空重点城市防护类别调整方案，提出省人民防空重点市、镇防护类别方案，经批准后组织实施。

(三)负责拟定省人民防空指挥机构转入战时体制方案;指导制定和修订城市防空袭预案和重要经济目标防护方案，并监督检查执行情况;检查指导群众防空组织建设，组织进行人民防空演习，组织指导全省人防指挥设施建设;指导制定战时城市人口疏散计划，检查指导疏散区域建设;完成省政府赋予的有关抢险救灾任务。

(四)负责全省人民防空指挥通信网、警报通信网建设的规划、计划、技术和质量管理，协调军队通信、地方电信和其他部门专用通信网，保障战时和应急情况下全省人民防空通信、警报畅通。

(五)负责全省人民防空工程(含结合民用建筑修建的战时可用于防空的地下室)大中型项目的报(审)批和竣工验收;监督人民防空工程建设计划、设计、质量、技术和造价管理，负责已建人民防空工程的维护、安全管理，核准人民防空工程的报废、拆除、参与城市地下空间开发利用中与人防相关工程设施的规划、建设和管理。

(六)负责指导全省人民防空工程、指挥、通信等设备设施开发利用及平战功能转换，为经济建设和社会发展服务，提高战备效益、社会效益和经济效益。

(七)依法筹集人民防空建设经费，编制人民防空经费预算，审批决算，对使用情况实施监督检查;检查监督人民防空财务管理规定和制度执行情况;负责人民防空国有资产管理;开展内部审计。

(八)负责制定全省人民防空宣传、教育计划、督促贯彻实施;组织全省人民防空干部和专业技术人员的教育、培训。

(九)负责全省人民防空科学技术管理工作。组织、开展人民防空科学技术研究，负责人民防空科技情报、项目、成果管理，指导人民防空科学技术研究院(所)建设。

(十)负责省委、省政府人民防空指挥所建设和管理。

(十一)战时保障省委、省政府、省军区组织指挥全省城市人民防空斗争，组织群众防空疏散掩蔽，组织构筑应急人民防空工程，接收、传递、发放空袭警报，实施灯火管制，组织消除空袭后果，协助有关部门组织城市恢复生产和生活秩序。

(十二)承担省国防动员委员会、省核事故应急协调委员会核应急办公室的日常工作。

(十三)承办省政府、省军区和国家人民防空办公室交办的其他事项。

依据上述职责，省人民防空办公室内部设置秘书处、指挥与通信处、工程处、计划财务处、政策法规处等5个职能处，另按规定设立机关党委和纪检监察机构。此外，省核应急办公室作为省核事故应急协调委员会的办事机构，设在省人防办。 [2007-4-27 15:32:28]

[主持人]：你们省人防办的职责是什么? [2007-4-27 15:28:14]

[张永康]： 我国人防工作的领导体制实行军地双重领导体制。省级以上人民防空主管部门设置在军队。省及省以下人防部门设在地方政府。省、市、县(市、区)人防办既是政府人防工作主管部门，也是同级国防动员委员会常设办事机构。地方军事机关派一名领导兼任各级人民防空办公室副主任，参与人民防空办公室日常工作。 [2007-4-27 15:26:31]

[主持人]：我们看到人防的一些活动常有军队的领导参加，请问人防工作的领导体制是怎样的? [2007-4-27 15:21:54]

[张永康]： 平战结合，就是在确保战备效益的前提下，兼顾社会效益、经济效益。这充分体现了人民防空建设的中国特色，是我国人民防空发展的必由之路。平战结合主要包括平时的准备要与战时的需要相结合，战时的防空要与平时的防灾相结合两个方面。改革开放的实践表明，人民防空平战结合，用一笔投资办两件事，能够提高人民防空建设经费的使用效率。既有利于国家经济建设、城市建设、人民防空建设同步协调发展，又有利于增强人民防空和城市抵御各种灾害的综合防护能力。 [2007-4-27 15:20:29]

[张永康]： 重点建设，就是区分轻重缓急，有重点、分层次地实施人民防空建设。有重点地进行人民防空建设，是和平时期保证人民防空建设与经济建设协调发展的需要，也是人民防空建设自身的要求。根据综合国力和国家安全利益需要，我国人民防空建设以城市特别是主要战略方向的城市为重点，各城市又以人员防护和关系国计民生的重要经济目标防护为重点。各主要城市和重要经济目标单位必须优先加强人民防空指挥体系、工程防护体系、专业队伍体系的建设，使其尽快适应信息化条件下局部战争的需要。 [2007-4-27 15:19:59]

[张永康]： 长期准备，就是在和平时期，能够做到居安思危，有计划、有步骤地进行人民防空建设。平时组织人民防空建设，做好人民防空各项准备，是战时保护人民生命财产安全的基础和前提。因此，在和平时期，必须结合经济建设、城市建设，有计划、有步骤地做好人民防空的各项准备。只要存在战争威胁，人民防空建设就不能停止。在坚持长期准备的同时，还要根据当前军事斗争准备的需求，把长远建设与应急建设紧密结合起来，集中人力、物力和财力，加强主要战略方向、重点地区人民防空的主要工程建设，以满足人民防空战备的应急需要。 [2007-4-27 15:18:21]

[张永康]： 我国人民防空长期坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针。 [2007-4-27 15:17:24]

[主持人]：您刚才提到的人防建设 “12字方针”怎么理解? [2007-4-27 15:16:48]

[张永康]： 新时期人民防空建设的指导思想是：以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《人民防空法》为依据，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，紧紧围绕新时期军事斗争准备，贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的12字方针，努力适应打赢高技术局部战争和发展社会主义市场经济的需要，深化改革，不断提高战备效益、社会效益和经济效益。具体地说，要做到“三个转变”，即由机械化战争条件下的防空准备向信息化条件下的防空袭准备转变;由单一的防空袭体制向防空防灾相结合的体制转变;由以行政命令为主管理的模式向依据法律法规为主管理的模式转变。 [2007-4-27 15:16:04]

[主持人]：人防建设坚持什么样的指导思想? [2007-4-27 15:14:26]

[张永康]： 江苏的防空历史可追溯到抗日战争时期。1937年8月15日侵华日军飞机开始对南京、镇江等城市狂轰滥炸，全省各城市及时组织对空监视，发放警报，构筑防空壕、避难所，进行防空救护等工作，从而部分地减轻了日机轰炸造成的损失。新中国成立后，首先确定南京、徐州、连云港(新海连)3市为开展人民防空工作的等级城市。尔后苏州、无锡、常州、南通、镇江等市也成立人民防空委员会。1971年8月，又增加扬州、淮安(清江)、泰州、盐城共12个人民防空重点城市。2000年11月，国务院、中央军委确定我省13个省辖市均为国家人防重点城市。目前全省县和县级市也全部开展了人防工作。 [2007-4-27 15:13:59]

[主持人]：我们江苏的人防工作开展情况怎么样? [2007-4-27 15:12:49]

[张永康]： 2000年11月，第四次全国人民防空会议在北京召开，江泽民总书记接见了会议代表并作了重要指示，朱钅容 基总理作了重要讲话。2001年，中共中央、国务院、中央军委下发了《关于进一步加强人民防空工作的决定》，确定了新世纪初期人民防空的一系列重大问题。2005年10月，第五次全国人民防空会议在北京召开，胡锦涛总书记会见了会议代表并发表了重要讲话，会议全面规划新世纪新阶段人民防空事业的发展蓝图，号召人防战线要继往开来，与时俱进，努力建设战时能力强、平时作为大的中国特色的现代人民防空，为维护国家安全与统

一、实现全面建设小康社会的目标作出新的贡献。 [2007-4-27 15:12:10]

[张永康]： 1972年，毛主席号召全国人民“深挖洞、广积粮、不称霸”，人民防空建设掀起了一个高潮。1974年，省和国家人防重点城市普遍建立了人防机构，实行军地合署办公。1997年1月1日，《中华人民共和国人民防空法》正式施行，使人民防空走上了法制化轨道。 [2007-4-27 15:11:02]

[张永康]： 中国最早的防空始于北伐时期，有组织的人民防空始于20世纪30年代，而真正意义上的社会主义制度下的人民防空是在20世纪50年代初期建立起来的。

面对美军、国民党军队对新中国实施的空中袭扰，1950年10月，中央人民政府颁布了《关于建立人民防空工作的决定》，成立全国人民防空筹备委员会。1953年3月6日，中央人民防空委员会办公室成立。同年，中央确定在上海、南京等36个大、中城市开展人民防空工作。1954年4月12日，中央人民防空委员会成立。 [2007-4-27 15:10:39]

[张永康]： 人防的产生与发展，是随着军事实践的不断发展需发展的。人防起始于第一次世界大战。一战初期，飞机用于实战，城市面临空中威胁，英国率先成立“伦敦防空指挥部”，采取灯火管制、构筑防空洞、疏散居民、建立空袭警报报知勤务等措施，对城市居民的防护起到了一定的作用。 [2007-4-27 15:10:27]

[主持人]：我们周围许多人对人防工作的了解很少，请问人防机构是什么时候开始建立的? [2007-4-27 15:10:08]

[张永康]： 随着社会的进步、国民经济和科学技术的发展，人防的功能范围不断扩展。目前，世界上大多数国家已经把战时防空与平时防灾减灾救灾结合在一起。

战时空袭，包括常规空袭和核武器、生化武器的袭击。自然灾害，如地震、洪水、台风、雪灾等。重大疫情，如“非典”、禽流感等重大突发传染性疾病。重大事故，如交通和工业突发事故、火灾等。他们都具有偶发性和突发性,同样对人类造成危害。因此，人防正逐步向战时防空和平时防灾、减灾、救灾一体化的方向发展。

我国也提出要实现人防向民防的转变，走两防一体化的路，逐步与国际民防接轨。 [2007-4-27 15:09:50]

[张永康]： 我国人防包括两个基本内涵。一是和平时期围绕国防需要，采取的相关准备措施，进行人防建设。二是战时围绕防护敌空袭需要，采取相应的防护手段和抢救抢修措施，开展人防行动。基本目的是，运用伪装、隐蔽、疏散等防护手段和采取抢救、抢修等措施，保护人民生命财产安全，减少国民经济损失，保存战争潜力。 [2007-4-27 15:03:05]

[张永康]： 谢谢主持人。各位网友下午好。我先向大家介绍一下人防的基本定义。人民防空，是指动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的措施和行动，国外通常称民众保护，简称民防。 [2007-4-27 15:02:22]

[主持人]：首先请张主任为大家介绍一下我省人防(民防)建设的有关情况。 [2007-4-27 15:01:57]

[主持人]：参加今天访谈的嘉宾有：省人防办主任、省民防局局长张永康，省人防办纪检组长周蒲生，秘书处处长江涛，指挥与通信处处长李军，工程处副处长朱海啸，计划财务处处长王延庚，政策法规处副处长周向前，欢迎你们的到来。 [2007-4-27 15:01:27]

[主持人]：今天下午，我们请来省人防办(省民防局)有关领导，介绍我省人防(民防)建设情况，并就广大群众关心的人防工程建设、人防建设经费筹集、人防执法等问题接受公众的在线咨询。 [2007-4-27 15:00:39]

[主持人]：人防是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，也是一项全民的公益事业。认真贯彻党和国家关于人防建设的方针政策，积极适应信息化战争和社会主义市场经济的需求，努力推进防空防灾一体化建设，是人防战线广大干部职工的神圣使命，也是社会各界的应尽义务。 [2007-4-27 15:00:26]