工商局放管服思考范文

工商局放管服思考范文第1篇

一、企业科研项目经费管理过程中存在的问题

(1) 对政策理解落实不到位。中办发[2016]50号文件中明确提出简化预算编制, 下放预算调剂权限。项目承担单位制定关于科研项目的预算调剂审批制度、间接费用的统筹使用管理制度、结余资金使用办法等一系列的内部管理办法, 同时应加强预算审核把关, 规范财务支出行为, 保障科研资金专款专用, 有效支出。而当前大部分企业在使用科研经费时, 尚未建立科研项目资金的相关内部控制制度。

(2) 预算编制不科学。科研项目经费预算编制工作是一项既需要科研专业知识又需要财务专业知识的复杂工作, 同时预算的编制还要符合目标相关性、经济合理性原则, 这就要求项目承担单位应当联合财务部门和研发部门共同完成项目预算申报书的编制工作。但企业承担的科研项目常常由没有财务知识的科研人员凭借着过往的经验完成项目的申报、立项和合同签订工作。因为财务部门未参与科研项目预算编制的过程, 在实际核算过程中对科研经费的审核流于形式, 甚至有的项目承担企业财务人员对科研项目一无所知, 核算的准确性更是无法得到保障。

(3) 科研经费支出核算混乱。企业科研经费支出混乱突出体现在几个方面:第一, 支出科目的设置问题。科研项目资金管理办法规定了经费开支范围, 一般包括直接费用和间接费用。其中, 直接费用又分别为设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅/会议/国际合作与交流费、档案/出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、其他费用9个科目, 通常与企业会计核算科目并不一一对应, 这就导致了企业核算科研经费支出过程中归集随意。第二, 经费支出与预算脱节。企业研发部门完成合同的签订后并未到财务部门备案, 财务人员不掌握项目预算明细, 对经费的预算执行缺乏监督。第三, 科研人员对科研经费的管理和认识有片面性。科研项目经费作为专项经费, 应专款专用, 但是有的科研人员认为是自己申请来的经费不受监督完全由自己支配, 甚至列支与科研项目无关的支出。

二、针对企业当前存在问题的几点对策

(1) 制定科研项目资金管理制度, 加强内部控制。企业应当根据国家相关文件规定建立一套操作性强、科学规范的科研经费管理制度。明确科研、财务及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限, 同时结合科研活动实际, 对预算调剂设置内部审批流程, 建立结余资金使用办法等规章制度。

(2) 成立科研财务助理队伍, 把科研人员从烦琐的科研财务业务中解放出来, 正如“放管服”经费管理中提出“让专业的人做专业的事”。建立科研财务助理制度, 一方面减轻科研人员在预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收、项目管理等繁杂的事务性工作上的负担, 让科研人员能够潜心从事科学研究, 另一方面可以加强财务与科研工作的有效衔接, 细化科研经费支出的核算, 加强项目经费支出的财务分析, 提高资金使用效率, 有效确保科研项目有序开展。

(3) 企业科研人员及科研财务助理人员应充分利用好“放管服”改革红利。全国各省市为充分发挥企业是科技创新的主体, 提高企业自主创新能力制定了一系列做好企业科技创新服务工作的措施, 包括邀请知名专家授课, 举办科技项目申报相关科技政策的专题讲座、为企业提供“面对面”、“一对一”服务, 及时协调解决企业在科技创新中的难题, 提供项目申报与实施全程服务。企业科研人员和科研财务助理应充分利用好这些服务, 才能共同将“放管服”经费改革措施落到实处, 营造以人为本的良好科研创新环境。

(4) 建立科研经费支出管理制度。针对企业科研经费支出混乱的问题有针对性的采取措施, 一是支出科目的设置问题, 制定出对科研经费支出的具体管理办法和财务核算归集费用的细目, 做到经费支出核算的一致性。二是经费支出与预算脱节问题, 科研财务助理队伍的建立将有效改善预算编制不合理、不科学的问题, 在此基础上, 进一步地明确项目负责人及各部门的工作职责, 切实的对项目的费用内容做出具体的标准, 做到手续完备、账目清楚、监督有力。三是科研人员对科研项目经费认识不到位问题, 进一步加强对科研人员的政策宣传和培训, 充分认识到科研项目经费的性质。

摘要：关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》 (中办发[2016]50号) 的出台旨在进一步推进简政放权、放管结合、促进科研活力, 激发科研人员积极性, 为科研人员营造良好的科研环境。本文针对企业在承担科研项目, 使用科研经费的过程中存在的政策理解不到位, 预算编制不科学, 经费支出核算不规范等问题进行分析和思考, 提出了优化科研经费管理的几点对策。

关键词：放管服,经费支出,科研经费管理

参考文献

[1] 王杨.内部审计视角下的企业科研经费管理[J].审计月刊, 2015 (12) .

[2] 刘丽敏.“放管服”背景下科研院所经费管理改革存在的问题与应对建议[J].纳税, 2018 (8) .

工商局放管服思考范文第2篇

典型经验做法交流材料

在改革发展实践中，**县始终把“放管服”作为加强政府自身革命的“先手棋”和“当头炮”，坚持以开展“全面创优环境年”为抓手，着眼于做好简政放权的“减法”、加强监督的“加法”、优化服务的“乘法”，不断深化简政放权、放管结合，着力以创优营商环境推动经济转型发展，先后获得“国家有机产品认证示范创建县”、“国家生态保护与建设示范县”、“国家出口农产品(**州黄)质量安全示范区”、“省级低碳试点县”等多项具有示范性的国省级殊荣。这些亮点工作的取得，得益于发展环境的进一步优化，得益于简政放权的纵深推进，得益于“放管服”改革释放的发展活力。

围绕深化“放管服”改革，**县以推动部门窗口向政府窗口、“给社会端菜”向“让群众点菜”、各自为战向协同作战“三个转变”为基本路径，以开展全程化、扁平化、精准化、信息化、协同化“五化服务”为工作重点，坚持“三个着眼于”原则，努力向三个方面要成效。

一是着眼于“放”，向精简行政审批宣战。县政府成立审改办，印发了《关于规范政府部门行动审批行为、改进行政审批工作的实施意见》等一套制度性、规范性文件。按照厘权、清权、确权、晒权“四个步骤”，编制完成“两单两图一平台”，最大限度减少审批，初步形成“职能科学、权责法定、流程优化、廉洁高效、透明公开、人民满意”的行政权力运行机制。截至目前，全县44个部门、13个乡镇建立政府各部门权责清单运行机制，共审核确认行政权力3759项、责任事项25095项，制定权力运行图1906张，风险防控图1869张，查找廉政风险点24434个，制定防控措施24316条，全部实现网上运行。行政审批事项大幅精减，近三年承接行政审批事项省级12项、市级4项，取消12项;取消年检年审3项，工商前置改后置21项;下放乡镇1项，清理规范行政审批中介服务事项10项。特别是按照省市要求，先行先试推进开发区改革创新，研究制定了《**州经济技术开区简政放权方案》，将县发改、国土、经信、住建、环保、水利等部门26项权力下放到开发区，为激发企业投资兴业降门槛、减负担、创条件。

二是着眼于“管”，向事中事后监管宣战。县政府出台加强事中事后监管的实施意见，明确监管主体、监管内容、监管方式。大力推行“双随机、一公开”，26个县直行政执法单位编制了“一单两库一细则”，并在**县政府门户网站公示，检查事项清单671条，市场主体名录9395家，执法检查人员525名。针对监管缺失、检查任性、执法不力和一些领域市场秩序混乱等问题，进行了专项整治，营造了公平正义的市场环境。今年以来，依据《联合执法检查工作方案》，累计抽查事项186条，抽查次数418次，随机选派执法人员500人次。同时，深入推进商事制度改革，认真落实“五证合一、一照一码”、“先照后证”等改革要求，试行电子营业执照管理和全程电子化登记管理模式。目前，全县在册企业1428户，农业专业合作社1155户，共计2583户，其中已累计发出“一照一码”营业执照1333份，营业执照持照率达到51.6%。扎实推进登记制度便利化，全面实行工商登记前置和后置审批事项动态化管理，为企业登记注册提供便利。建立实行“双告知、一承诺”制度，健全企业信用信息公示系统，加大市场主体年报公示和行政处罚公示工作力度，社会公众诚信意识日益增强，大众创业、万众创新的热情进一步迸发。

工商局放管服思考范文第3篇

严格按照相关文件，按要求取消和下放税务行政审批项目，明确税收执法权力项目，充分落实取消和下放税务行政审批项目，并对取消和下放情况开展自我督促检查，大力推进税费减免管理模式的改革，由纳税人自主对照适用、征前享受减免，事后由税务机关加强监管。既让企业自动享受到减免税、简化了手续，又增添企业政策福利、减少企业资金占用，降低了企业财务成本。

简政放权，帮助企业“轻装上路”、快速发展。然而这绝不是只放不管，更需要进一步完善事中事后监管，接得住放下的权。我局以税收风险管理为导向，运用大数据，落实“互联网+税务”行动计划，实现取消审批与事中事后监管的无缝衔接。

二、放管结合，让纳税人更有安全感

针对简政放权后的管理薄弱环节，加强事中事后监控，建立各部门分级负责、分工合作的齐抓共管机制，防止管理真空;利用信息化手段，对纳税申报、登记备案、优惠减免等涉税业务进行监控预警，做到时时有监控，事事有管理;规范税收执法程序，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公开、公正，实施税收征管与纳税服务一体化管理，将纳税服务贯穿于“征、评、管、查”各环节，促进管理与服务深度融合。

三、优化服务，让纳税人更有满意感

工商局放管服思考范文第4篇

实施方案

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，转变政府职能、激发市场主体活力、推动经济健康发展，现结合我局实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻党中央、国务院和省、市、区“放管服”改革会议精神和决策部署，全面落实区委四届一次、二次扩大会议精神，推进供给侧结构性改革，减低制度性交易成本，紧紧围绕促进经济健康运行、保障民生事业发展、方便企业和群众办事，为企业和群众提供更加优质、高效、便捷、公平的行政审批服务，实现政府效能和工作作风的大转变，创造全区经济健康发展的良好环境。

二、主要任务

(一)优化部门审批流程，推动部门所有审批事项向行政审批股集中，梳理可在政务大厅窗口一站式审批的事项，授权政务大厅窗口开展审批，实现部门向窗口放权，提高群众办事效率。(牵头股室：行政审批股，配合科室：局属各单位、局机关各股室)

(二)承接落实国务院、省、市政府取消下放和调整的行政审批事项，持续清理精减制约经济发展、束缚企业活力的行政审批事项。(牵头股室：办公室、行政审批股，配合科室：局属各单位、局机关各股室)

(三)继续清理规范行政审批中介服务事项，严格执行行政审批中介服务事项清单，动态调整更新，研究制定行政审批中介服务管理制度，加强中介服务监管。(牵头股室：行政审批股，配合股室：局属各单位、局机关各股室)

(四)推行清单化管理，继续规范和完善行政审批事项目录清单、政府部门权力和责任清单、便民服务事项清单、公共服务事项清单、中介服务事项清单、负面清单、行政事业性收费目录清单、涉企行政事业性收费目录清单等，及时在甘肃政务服务网、各级政府网站和相关部门网站公开发布，并实行动态管理。(牵头股室：行政审批股，配合股室：局属相关单位、局机关各股室)

(五)加快推进行政许可标准化工作，重新梳理行政审批事项，制作办事指南，对列入权责清单的行政许可事项按照统一标准，实行统一编码管理，对受理、审查、决定各环节进行优化，制作标准化流程图，促进行政审批规范化运行。(牵头股室：行政审批股)

(六)着眼优化审批流程、简化审批时限和环节、加快项目审批进程，建立并联审批工作机制和操作流程。总结推广“区域评估”“多规合一”“多图联审”“多评合一”“联合验收”等做法，完善与并联审批工作机制相适应的配套规则。(牵头股室：行政审批股，配合股室：局属相关单位、局机关各股室)

(七)在政务大厅设立重大项目并联审批综合窗口，实行“一窗受理、一站服务”模式。(牵头股室：行政审批股，配合股室：局属相关单位、局机关各股室)

(八)落实“双随机一公开”抽查机制，进一步完善各级政府随机抽查事项清单、市场主体名录库、执法检查人员名录库和抽查工作细则，确保市县两级实现双随机监管全覆盖。及时公开企业违法违规信息和检查执法结果，接受群众监督。(牵头股室：行政审批股，配合股室：局属相关单位、局机关各股室)

(九)大力提升与群众生活密切相关的公用事业服务质量和效果，加强对供水、供气、供暖等公用事业单位等服务机构的监管，引入社会评价，促进其提高服务水平，及时督促解决群众反映强烈的问题。加快推进公用事业领域改革，打破不合理垄断，鼓励社会资本进入，以竞争推动服务质量提升。(市供排水集团，供热办，燃气企业)

(十)开展“减证便民”专项行动，清理各种证明和手续，凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证明来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消，最大程度利企便民。对必要的证明要加强互认共享，减少不必要的重复举证。(牵头股室：行政审批股，配合股室：局属相关单位、局机关各股室)

(十一)配合完善市级信用信息共享平台建设，实现平台与各县区各部门信用信息系统的互联互通;建立守信联合激励和失信联合惩戒、经营异常名录、失信企业黑名单等制度，做好信用信息的归集、共享和公示、社会披露工作，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。(牵头股室：行政审批股，配合股室：局属相关单位、局机关各股室)

三、相关工作要求

(一)加强组织领导。局属各相关单位负责人要高度重视、勇于担当、不等不靠，切实担负起推进本局简政放权、放管结合、优化服务和转变职能改革的重任。要及时落实方案，将任务逐项分解到位、落实到人，确保各项任务顺利推进，取得实效。

(二)注重统筹协调。局属各相关单位要牢固树立大局意识和全局观念，密切协作、协调联动、相互借鉴，形成工作合力，确保各项任务整体推进。

工商局放管服思考范文第5篇

一、推进“放、管、服”工作情况

近年来，我省不断深化行政审批制度改革，深入推进投资便利化改革，大幅减少职业资格许可认定事项，着力清理规范收费项目，有序推进商事制度改革，激发了市场活力和发展内生动力，推动了稳增长、促改革、调结构、惠民生，推动了政府治理能力提升和廉洁建设，取得了明显的成效。

工商局放管服思考范文第6篇

务完成情况汇报

工区管委会：

按照南阳市人民政府办公室《关于印发南阳市2017年“放管服”改革5个专项工作任务分工台账的通知》要求，我办事处作为鸭河工区建设行政主管部门，立即召开领导班子会议，主动对接，主动承担，主动落实，研究部署本部门“放管服”改革事宜，强力推进“放管服”改革工作，取得明显社会效益，获得了上级部门和群众的好评。

“放管服”改革工作开展以来，我办事处取消、调整行政审批、行政征收及基金征收共五项，其中包括二级建造师执业资格注册初审、房屋安全鉴定费、取消新型墙体材料专项基金征收，进一步优化供水、供气、供热行业民生事项办理程序，精简审批事项，并缩减了办理时限，将供水改装压缩至30个工作日，将企业申请燃气经营许可申报材料由11项缩减至7项，供气报装时间压缩至20个工作日，建设工程企业(包括建筑业二级以上、监理、招标代理、检测机构、设计施工一体化企业)资质初审，调整为企业直报省住建厅，我办事处仅负责核查企业业绩、质量安全事故以及市场行为情况。 为做好服务与监管工作，加强政务服务平台规范化建设，转变行政审批方式，着力打造依法行政“阳光政务”，我处行政审批项目下一步将全部进入行政服务大厅统一受理，自2013年10月份以来，在受理行政许可申请数量和办结数量同比增长的情况下，按时办结率达到100%，提前办结率达到90%以上，实现了审批零超时、结果零投诉。

以上是我办事处贯彻执行南阳市2017年“放管服”改革专项工作任务完成情况的汇报，下一步，我处将继续加大工作推进力度，拿出攻坚克难的硬办法和新举措，全面改革管理模式、方式，全面转变体制创新，将“放管服”工作进行到底。