工商局基层规范化范文

工商局基层规范化范文第1篇

1 提升工商企业会计规范化重要意义

近些年, 我国经济发展处于调整的重要时期, 经济发展速度有所降低, 其中, 作为国民经济建设中重要组成部分, 工商企业的经营管理水平是保证工商企业有序发展的重要基础, 不仅有利于维护社会经济的稳定, 又可以推进保障社会和谐发展。

2 现阶段工商企业会计规范化存在的问题

2.1 会计从业人员的整体素质偏低

在工商企业发展过程之中, 会计是一项重要的工作, 关系着工商企业的经济管理水平, 而会计对从业人员专业水平与综合素质提出较高要求。随着社会经济建设快速发展, 各项会计法律法规以及制度等处于不断调整之中, 其中, 继续教育是促进会计从业者综合素质提升的重要方式。目前, 虽然工商企业经过多年发展已经初具规模, 然而, 在发展中依旧存在着会计核算规范性不足以及会计制度不健全等方面问题。此外, 大多数中小规模会计主体面临着财会人员年轻化以及流动大等各种问题, 许多会计工作人员将更多时间与精力投入于日常业务中, 而忽视对政策法律以及经济动态的关注, 造成业务处理严重脱节于政策法规。

2.2 缺乏完善的会计规章制度

会计工作的主要特点是专业性与系统性较强, 要求工作人员采用专业方式严格的按照程序进行。通常来说, 会计工作质量是衡量企业经济管理水平的重要指标, 然而, 现阶段大多数工商企业普遍面临着会计规章制度不完善的问题, 受到人为因素的影响无法保障会计核算工作质量, 导致会计工作陷入至被动状态。此外, 有些会计从业者在工作中时常受到各种因素干扰, 导致无法实现对支出费用的控制, 难以发挥出监督职能。此外, 有些工商企业内部控制制度常常流于形式, 导致不能够及时处理以及追缴债务与债权等, 且票证管理状态混乱且审核不严格。

2.3 会计档案管理过于混乱

会计工作的主要作用是核算以及监督企业的经济活动, 而各种票据是保证各个环节会计工作顺利进行的基础, 其中, 会计档案作为会计工作的重要成果, 是对工商企业的经济发展状况的反映。就会计档案内容来看, 其主要包括:第一, 原始凭证;第二, 记账凭证;第三, 总账;第四, 明细账;第五, 日记账;第六, 财务报告等。会计档案具有多种类型, 且不同类型在保管期限方面存在较大差异。由于会计规章制度不完善, 使得会计规范化水平较低, 且无法保障会计人员稳定性, 这样一来, 既难以有序的存放会计档案, 又无法保障资料完整性, 最终给会计工作质量与效果带来巨大影响。

3 加强工商企业会计规范化的有效措施

3.1 提升会计从业人员的综合素质

会计从业人员作为会计工作的主要执行者与实施者, 其个人业务素质直接影响着会计工作的规范化水平。为此, 工商企业要想促进经营管理水平的提升, 最为关键是提高会计从业人员职业道德水平与业务素质。作为工商企业的重要部门, 会计工作质量很大程度上取决于会计从业人员服务水平以及业务素质, 只有提高会计从业人员的综合素质, 才能够为会计工作的质量与效果提供重要保障, 从而推进企业健康、快速的发展。

3.2 完善会计规章制度

工商企业的发展状态是反映国民经济发展水平的重要指标, 为此, 面对愈加激烈的市场竞争形势, 企业要重视会计工作, 从而促进企业经济管理水平提升。为此, 工商企业要立足于自身的发展情况, 构建完善的企业内部会计规章制度, 贯彻落实国家发布的相关法律法规, 从而保障企业各项生产经营活动顺利进行。

3.3 强化对会计档案资料的管理

会计人员要做归类与整理会计资料的工作, 保障保存期限内档案完整与清晰, 实现对档案的随时调阅, 充分发挥出档案的作用。

结束语

作为国民经济建设的重要组成部分, 工商企业发挥着巨大的作用。其中, 会计工作关系着工商企业的健康发展, 因此, 工商企业要在全面的分析会计规范化现状基础上, 提出有效的解决措施, 从而促进会计规范化水平的提升, 推动与促进工商企业的健康长远发展。

摘要：本文主要研究提升工商企业会计规范化的重要意义, 并分析了现阶段工商企业会计规范化中存在的问题, 文章最后提出了加强工商企业会计规范化的有效措施, 希望为促进工商企业会计规范化水平的提升提供一定的参考与借鉴。

关键词：工商企业,会计,规范化

参考文献

工商局基层规范化范文第2篇

层基础建设，工商机关就会成为“空中楼阁”，工商工作也就成为无源之水和无本之木，监管维权便无从谈起;只有基层基础建设搞好了，才能切实有效地承担起管理和维护市场的正常经济秩序。由此显见，加强基层基础建设，使工商基层基础建设在市场经济管理中的主力军的作用得到充分发挥，是各级领导机关必须加以重视的。

一、基层工商所基础建设的现状

近几年来，虽然各级工商机关在基层基础建设上做了不少努力，也花费了不少心血和精力，但和市场经济的快速发展与工商部门行政执法的需求相比，与发达地区工商部门基层基础设施建设相比，我们还有一定的距离。当然，基层基础建设的问题也不是一蹴而就能解决的。

(一)就基层基础建设的硬件而言：一是办公场所基础建设标准不高，功能不全;二是装备设施陈旧，老化，不能满足工商事业发展的需要;三是信息化建设的装备太少，不能适应拓展执法监管领域的需要。

(二)队伍建设问题。由于受传统体制影响，基层人员整体素质低下和结构不合理现象成为当今工商部门走不出去的怪圈。一是主要表现是文化层次低，专业人才极其匮乏。第一学历全日制的大学生凤毛麟角，在职后获得大学文凭的人数虽多，可实际水平教人实在不敢恭维，系统上下写不来，说不出，办不好的人可以说比比皆是。而我们对干部的持续教育培训工作还没有引起足够重视，以干代学的现象还比较普遍。特别在当前市场监管领域范围扩大、监管手段措施信息化的新形势下，基层教育培训方法简单，内容单调，重形式、轻效果的培训教育弊端就格外突出和明显。二是年龄偏大，无论基层，还是整个系统呈现青黄不接，比例失衡现象严重。这些因素的存在，严重制约着工商队伍整体素质的提高，从而导致执法水平低下，态度粗暴、蛮横，管理漏洞百出，丧失了服务与管理并重的执法宗旨。

(三)职能发挥问题。执法内容片面强调市场主体准入行为的把关，淡化培养、扶持、引导等管理服务内容。同时，强化收费、创收行为，只要缴费，一切条件都可以放宽。这种简单的、矛盾的管理方式一直是工商管理执法中难以逾越的鸿沟。另外，在保护名牌、商业欺诈、打击传销、治理商业贿赂、网络营销等工作中，缺少有效手段，辨假识假能力较差，假货长期泛滥，致使不法行为长期存在，从而形成社会对我们工商部门怨声载道，使我们有口难辩。

(四)人手不够的问题。按照《工商所管理条例》来要求，基层人手都不够。而基层所看起来机构不大，可工作量不小。又要执行上级机关的专项工作的开展、汇报总结，还要对自己辖区监管对象进行巡查、办案，还要协调当地党委、政府等相关单位的外部环境，包括地区精神文明、综合治理、计划生育、党建工作、爱国卫生诸多工作全部落实到基层，使基层工作压力加大。

(五)办公经费问题。这个问题也是老生长谈的问题，也是长期悬而未决的问题。本来我们地区经济发展水平就受地域限制，基层工商部门经费严重不足。虽然各级机关都在动脑筋，想办法，可按每个人头经费下拨的数额仍逐年递减，而工作量逐年递增。两费的收缴和经费的开销正好成倒置的“金字塔”，基层创收最多，花销却最少，头重脚轻。基层领导只好和地区各大企业周旋，讨好，以解燃油、招待、取暖、供电、通讯、网络维护等燃眉之急。拿人手短，吃人嘴软，这样一来，可想而知我们的公平、公正、严格执法在人情面前何从谈起。可以说，不论基层还是各级工商行政管理机关，经费一天不解决，依法行政，严格执法的力度、强度、广度必然会打个折扣。

二、强化基层工商所的基础建设的建议

首先，要不断提高认识，形成一种正确的思维方式。一是认清基层基础建设是工商机关的一项具有战略意义的根本性建设，把基层基础建设当作我们工商工作永恒的主题，不受任何干扰，始终咬住不放、长抓不懈。二是认清基层基础建设与维护市场经济秩序本质的、必然的、稳定的联系，始终坚持中心工作依赖基础建设，基础建设为中心工作服务。正确把握整顿与发展的关系，科学安排服务于管理工作，做到寓管理于服务，寓服务与管理。三是以“三个代表”思想为指导思想。本着对人民负责，对工作负责的态度，自觉剔出形式主义，扎扎实实地抓基层基础建设，在落实上狠下功夫。只有这样，才能把基层基础建设纳入健康轨道，维护良好的市场经济秩序，为改革开放和经济发展服务。

其次，要坚持战斗力标准，围绕最大限度挖掘和开发战斗力要素强化基础建设。提高战斗力的首要因素是队伍建设。坚

持以人为本，提高队伍素质。新的监管形势必将使工商行政管理队伍特别是一线监管人员面临更严峻的考验。要实现责任区监管，要求干部个个能充当多面手、通才、全才。

客观上，基层工商机关的队伍整体素质难以适应，不解决这个“瓶颈”，就会造成工商监管中更多的缺位、错位现象。解决这一问题，我认为：一要加强学习，着力加强思想道德、业务知识

、现代信息技术的培训;二要加大干部交流力度，靠实践积累提高干部综合素质;三要加大人事制度改革，推行领导职位公开、公平、公正的竞聘制、一般干部的双向选择制，以切实增加竞争压力，保持队伍活力;四要加强如业务能手、执法办案等级等专业队伍的培养与利用;五要建立激励机制，促进基层工商所个体与整体的两个提高。在现有绩效目标考核办法的基础上，重点增加如何有效激发基层工商所实现职能转变的激励机制。总之，要采取一切措施提高工商干部队伍素质，为“小局大所、合理分工、科学监管”的有效实施提供根本保障。

再次，要坚持改革创新，使基层基础建设不断走向新的成长期。改革创新是基层基础建设发展的不竭动力，“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。今后强化基层基础建设的重点：

一是加强制度规范建设，努力实现工商所工作的科学化、法制化、标准化。根据建立社会主义大市场的发展趋势，宜从建构“大所”、“强所”的目标出发，进一步提高工商所的政治和经济待遇，明确基层监管的职责任务、工作方式、力量配置、必要的办公设施建设、绩效考核、组织领导等等。按照监管实际与监管规律，宜把由“所”承担监管责任的相应事权下放或授权给“所”，如广告监管、商标监管、一般企业登记及对各类企业经营活动的监管等。同时，加强工商所内部管理制度的建立、健全与完善，逐步实现工商所工作的标准化。工商所干部该干什么，不该干什么，怎么干，必须有明确的标准。从监管行为入手，要建立综合监管、分类管理标准化。比如，巡查中查什么，专项检查又查什么，查到后走什么程序，后续操作怎么进行等等，必须建立一套如重点热点行业监管流程、无照经营户监管流程、处罚监管流程、专项检查流程等规范;面对同一检查行为、同一检查结果，要建立统一的检查表式;制发相关法律文书时，应当有统一规范的格式和文字表述;从规范内务管理、队伍建设入手，要使基层建设标准化。可以适当建立对内流程、对外流程、队伍管理规范类流程等。如对内流程，可以建立信息发布流程、人员请假审核流程、通知转发提示流程、车辆使用管理流程等等。

二是创新系统内部管理和运行机制，把“精局强所”的要求真正落到实处。新形势要求工商系统以“以块为主、块线结合、综合监管、责任到人”的新理念来进行机构和岗位设置，实行一人多岗、一岗多能的综合监管方法。要实现“强所”目标必须“精局”!首先，坚持效率优先，科学配置资源，从体制上落实“小局大所”，进一步优化工商所监管区域和布局，进一步“下沉”人力(包括职数)、物力、财力、权力。上级机关则应当改变按业务条线设置的机构格局，而以为“大所”提供全方位的有效服务为目标，进一步精简、整合机关部门，建议按“小局”要求仅设内部管理类综合服务科室、执法业务类综合服务科室(类似于大法制科)、行政指导业务类综合服务类科室和登记业务类窗口服务科室，确有必要的还可设置专业办案部门(类似于现在的经检队)。坚持以政策下倾为导向，实行政治待遇和经济待遇重点向基层倾斜，按照基层高于机关的原则，适当安排各类津补贴标准，从政策上鼓励和支持干部到基层工作。还可以参考以聘用文职人员为手段，将非执法岗位的编制有效置换出来，充实到基层一线。第二，坚持以职能转变和管理创新为突破口，加快从体制上的“小局大所”向职能上的“精局强所”转变，使局机关真正从“大局”管理机关转变为“小局”服务机关、指导机关、协调机关。要切实建立起适应“大所”特点的内部运行机制，即“权随事走”的事权责任运行机制。做到有事就有权，有权就有责，权责统一，权责一致。应注意完善“市局决策、县(市)局执行、工商所落实”的三级管理体制。市局主要负责宏观决策和检查指导，县(市)局负责上传下达、贯彻执行，工商所则通过强化属地监管，全面抓好各项工作落实。还要适应以12315的指挥中心为平台的快速反应机制，完善基层的监管执法体系。根据三级职能定位，科学合理划分事权，切实下放职权，尽量取消或缩小因层级划分而对“所”带来的不应有的制约与束缚，扩大“所”的职能，提高“所”的效能。将系统内部当前的“漏斗式”条线管理状态优化为适应责任区监管模式的“树根状”体系。使“市局决策、县(市)局执行、工商所落实”的三级管理体制在实践中运转起来更加协调、高效。

工商局基层规范化范文第3篇

汇 报 材 料

根据市委组织部关于基层党建工作规范化建设的部署和要求，漕河镇党委提出了突出重点、以点带面、分层推进的工作思路，基层党建规范化建设取得了阶段性成效。

一、紧密结合镇情，合理确立目标 全市基层党建规范化建设观摩会后，镇党委召集党政班子成员及管区书记召开专题会议，研究部署基层党组织规范化建设工作，全面拉开了“规范化建设月”活动的序幕。

一是加强领导，强化组织保障。市委组织部文件下发后，镇党委高度重视，迅速传达贯彻，召开了党政班子成员联席会，专门就“规范化建设月”活动进行座谈讨论，进一步理清工作思路。为加强领导，镇党委成立了由党委主要领导任组长，有关部门负责同志为成员的活动领导小组;

1 抽调精干力量组建办公室，负责“规范化建设月”活动的指导、协调和督查工作，并制定出台了《漕河镇基层党建规范化建设实施方案》，健全完善了党建工作联系点制度，镇党委领导、机关干部每人联系一个村庄，每周到联系点查看一次工作开展情况，并写出督查报告，上报规范化建设领导小组。

二是以点带面，明确目标要求。通过深入开展摸底调查，镇党委领导深入联系点，采取听汇报、看现场、个别访谈等形式，全面了解情况。在综合各方面意见后，根据各村硬件条件、党建基础、党务工作者队伍等情况，对全镇31个村逐一进行分类排序，划分了较好、一般、较差三个层次，找出各自优势及薄弱环节，分类提出不同的规范化目标要求，科学制定了《漕河镇基层党建工作规范化建设月活动实施意见》，明确了任务和具体规范化建设的目标。

2 三是广泛发动，努力营造氛围。8月1日，镇党委召开全镇党建工作规范化建设活动动员大会，进行统一部署，党委主要领导作了动员讲话。明确提出高标准、严要求的工作目标，按照标准不能低、要求不能松的要求，全镇31个村全部统一购买了档案盒，统一制定了档案归档目录，统一制作了新的党建工作制度，并要求各村及时组织广大党员干部对党委《实施意见》和上级有关文件进行学习贯彻。镇党委开办《活动简报》，对“规范化建设月”活动目标任务进行分解细化，对各村活动进展情况及时宣传，大力推广一些好做法、好经验，努力营造“规范化建设月”活动的浓厚氛围。

二、紧扣中心任务，强力推进党组织建设

漕河镇在制定“规范化建设月”活动《实施意见》的基础上，同时出台了《关于在全镇开展争创党建工作示范点的通知》等配套文件，进一步强化措施，确 3 保“规范化建设月”活动的扎实有效的向前推进。

一是分类指导，重点培育。每个管区确定3-4个党建工作基础条件较好的村重点指导，每个月以管区为单位进行档案管理评比，以点带面，全面提高。

二是夯实基础，落实保障。进一步加大财政对村级办公用房、党组织活动场所建设的投入。全镇已有8个村办公用房改造完成，建成了软、硬件水平较高的“样板房”。加大党建工作经费及专职工作人员工资、生活补贴，并建立奖励机制，增强党建工作的吸引力，为党建工作提供人力保障。

三、狠抓制度建设，活化机制确保实效 针对基层党建工作水平发展不平衡的状况，不断加大对村级党建规范化建设活动的督查指导力度，确保取得实效。一是建立各类例会制度。建立领导小组例会制度，及时听取各单位活动进展情况汇报，研究部署每个阶段的重点工作;建立联系点例会制度，督促联系双方定期开展活动， 4 不断推进活动开展。二是完善督查指导制度。组织专门人员，每月一次对各村活动开展情况进行检查指导;党委每月召开一次经验交流会，听取汇报，及时了解和解决活动中遇到的新情况、新问题。三是落实考核奖评制度。镇党委把“党建规范化建设”活动情况纳入村级领导班子年度综合考核的内容，并与目标完成奖挂钩。

“规范化建设月”活动开展以来，漕河镇党委启动迅速，各项工作进展明显，但比照目标要求，还有一定的不足，主要表现在：“五簿一册”填写不规范、不全面，专职管理人员文化素质偏低，对党建工作的重要性认识不到位等。

下一步，我们将重点做到：

(一)加强对管理人员的业务培训。从各村中选拔一批素质较高的人员聘用为专职管理员，进行定期培训，不断提高人员队伍水平。

工商局基层规范化范文第4篇

一、交警执法规范化建设中存在的问题

(一)、部分交通民警缺乏正确的执法观念。具体表现为：(1)缺乏正确的执法理念。没有树立起正确的法制观念和执法为民、以人为本的执法理念，缺乏以人为本的人性化意识，执法方式和手段简单生硬，(2)法制观念淡薄，依法履行职责、依法行政的意识不强;(3)执法工作责任心不强，对由于执法过错所产生的后果没有清醒的认识，思想上不能完全适应新形势下交通管理执法工作的要求;(4)对规范化建设认识不到位，认为交通管理工作的全部就是严格按照道路交通安全法律法规的规定办事，对开展执法规范化建设的认识和协调意识不强。

(二)、部分地方对规范化建设的组织和措施不到位。具体表现为：(1)组织不到位。有些地方虽然建立了执法规范化建设的工作领导与办事机构，但在实际操作的过程中，对交警的日常执法工作的关心和重视不够，没有切实采取行动。(2)制度制定不规范，没有依照宪法和法律有关规定，结合本单位工作实际，制定出容易操作、便于实行的各项规章制度，规章制度具有分散性特点，没有把执法规范化建设措施细化到基层、细化到每位民警。(3)法规制度执行不到位。具体表现为证据把关不严，不能客观、全面收集证据，经不起严格检验;法律把关不严，不会正确使用法律条文，没有做到一切执法行为都必须严格遵守法律规定，所有执法结果都必须符合立法目的。

(三)、对基层交通民警的警力投入和经费保障不足。随着地方经济的发展，道路通行条件的改善，道路交通管理的工作量也越来越大，要求越来越高。但是部分地方财政核拨的公务费用只够维持正常工作运转，造成警力严重不足，而新增加的协警人员，并不属于公安正式编制序列，其所需配备都由执行大队独立支付，这又加重了大队经费负担。

二、如何推进基层交通民警规范化建设

(一)加强对执法个体的规范。

1、加大对交通民警的宣传教育，使其树立正确的执法观念。具体做法为：可以通过在公安交警部门开展“思想纪律作风教育整顿”、“警民换位思考大讨论”“反腐倡廉集中教育”、“爱民实践大走访”等一系列学习教育活动，逐步端正并提升民警的执法思想和执法观念，树立“立警为公、执法为民”意识，消除“官本位”思想。坚持法律至上、以法为本的原则，在执法过程中克服“重实体、轻程序”的错误思想，形成“对法律负责、对人民负责”的执法态度。

2、提高交通民警的执法水平和能力。通过组织开展“正规化建设”、“公安机关三项建设”、“三基建设”“执法规范化建设规划”、“岗位技能大练兵”、“业务理论大练兵”、“警务实战大练兵”等活动，按照“缺哪儿补哪儿”的原则，有的放矢安排培训课程组织民警进行学习培训，着重提高基层执法者办案执法的能力。

(二)加强监管，完善并落实执法责任制。

1、建立健全受案、立案、调查取证、审批、告知、听证、处罚、法律文书、档案管理等各个执法环节的具体工作制度，使执法工作做到有法可依、有章可循、有据可查，减少执法的随意性和盲目性;确定各部门和各民警的具体执法权限、执法责任、量化工作目标。

2、严格考核制度，把执法责任制的考核与岗位目标考核结合起来，把考核结果与领导的政绩、晋升挂钩，与民警的提拔、立功受奖挂钩，做到执法分明。

(三)加大资金技术投入，科技强警，做好警务的保障工作。

1、健全和完善现场执法装备，如照相设备、录音录像设备、酒精检测仪、测速仪、警示灯、停车示意牌、牵引绳、反光锥筒、警戒带、拦车破胎器等现场记录、采样、维权、执勤、执法设备。

2、健全和完善非现场执法装备。具体做法为：(1)确保执法的公开性，公开固定电子警察测速设备的位置，在来车方向科学、合理地设置提示标志和限速值及解除限速标志等辅助设置。(2)确保非现场执法设施的合法性，非现场执法装备要经过技术监督部门的技术鉴定，合格后方可使用。(3)及时告知违法事实，公安交警部门可以采取报纸、电视、广播、电话查询、邮寄等方式对交通违法行为人及时告知。(4)规范对非现场执法装备采集信息的审核，采集的信息资料应符合执法实体和执法程序，对因交通标志设置不规范引起的交通违法或者是对交通违法事实记录不详细的信息资料不应予以采用。

(四) 优化执法环境，促进民警规范执法。

1、建立健全各项执法制度。通过健全《执法责任制度》、《执法质量考核评议制度》、《执法过错责任追究制度》、《执法公开制度》、《执法档案制度》、《网上办案制度》、《值日警官制度》、《法律知识考试培训制度》等制度，健立起对民警执法办案过程的监督制约体系。

2、健全公安交警内部监督机制，完善严格审批、执法检查和执法质量考评机制，完善民警个人执法档案和单位执法档案。做好监督、记录、考核、评议、纠正、整改工作。将执法监督的触角延伸到执勤执法的各个环节，增强内部监督的实效性。强化对执法行为的事前、事中监督，减少执法过错。

3、丰富监督形式，加强社会监督力量。采取一切有效措施，拓宽外部监督渠道，全方位接受社会的监督，如警务公开、聘请义务监督员、实际走访、公开监督电话、公开监督电话等。

工商局基层规范化范文第5篇

一、基层组织建设现状

我乡现有30个基层党支部，其中农村支部25个，机关支部5个，现有党员923名。近几年来，乡党委在旗委的正确领导下，在全乡党务工作者和全体党员的共同努力下，党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显改进和加强，战斗力、凝聚力进一步提高。主要体现在以下几方面：

(一)村级班子建设成效显著。xx年，按“选举程序合法、班子结构合理、当选成员合格”目标，采取以点带面、公推直选的方式，全面完成了行政村的村两委换届，总的看，平均年龄与上届相比有所降低，高中学历以上干部也有所增加，就我乡而言，村两委班子40岁以下的占80%，高中以上学历占60%。与此同时，加大了农村基层党组织书记的教育培训力度，有效提升了基层党组织书记的素质。

(二)党员管理不断规范。全面实行发展党员预审制、公示制和票决制，发展党员工作走向了制度化、规范化的轨道。在积极发展党员的同时，不断加强对党员的管理，通过

对党员的设岗定则和党员自己承诺进一步明确了党员的权利和义务。

(三)活动阵地得到巩固。近几年来，对村级阵地建设旗委组织部高度重视，尤其是去年以来几乎对没有活动阵地的行政村全部覆盖，仅我乡就新建活动阵地14处，最大的建筑面积达到200平米，解决了以往党员活动没有场所的问题。同时强化了远程教育站点的建设，为广大党员干部的培训奠定了基矗

(四)干部作风明显优化。通过机关作风建设年活动的开展，促动了干部作风转变，由原来的被动服务变为主动服务，在此基础上，我们又面向群众发放 “便民服务卡”，在便民卡上注明工作队姓名，职务及联系电话和监督电话。群众若遇到急事、难事、法律法规咨询，可直接拨打便民卡上的电话，工作人员将竭诚为群众服务。这样既监督了干部的服务行为，也畅通了信访渠道。

(五)村级事务管理不断规范。通过我旗近几年实施的村级事务契约化管理，使各村的村级事务逐步走上规范化，村民和村委会之间自觉的按照契约办事，化解了以往因村级事务处理不公，而引发的各种矛盾。

(六)创先争优活动扎实开展。活动中，突出实践特色和典型培树，完善承诺践诺机制，全乡基层党组织和党员共承诺事项1124件，已兑现承诺924件，xx村党支部《契约

管理惠民生 引领村民奔富路》这一典型案例被xx日报、xx电视台、xx电台三家媒体采用。

二、基层组织存在问题及成因

基层组织建设存在问题是多方面的，概括起来说主要是“两委”班子不协调，支部作用得不到发挥、党员队伍建设落后等三大问题。

(一)“两委”班子不协调、不配合原因主要有以下几个方面：

1、在体制方面，从中央人民政府到乡镇人民政府的领导产生是同一模式，而村委会主任是村民直接选举产生的，只要选民不罢免，村级党组织及上级党组织没有任免权，导致村委会主任在实际工作中我行我素，特别是新上任的，不懂工作规则，也不讲工作规则。

2、在素质方面，不少村级支委素质较差，不能掌握局势。主要表现：一是开不了会，外出打工党员较多，党员年龄大、身体多病参加不了会议，少数素质较低党员不参加会议，导致开会时党员数量不符合要求。二是定不了砣，议事能力差，能说点道路的走不了路，能走路的说不出什么(主要是由于支部书记为了稳固地位，发展一部分素质较低或亲属类的党员)。

3、在政策方面，村级党组织对村委会没有约束力，如倡导什么样的人进入村委会，只能处于引导层次，再如村委

会签订了不合理的合同，党支部无权处理，长此下去，矛盾频发，导致派性之争，引发不稳定因素。

4、在资金方面，多数村集体经济薄弱，全乡25个行政村，有23个村是“空壳村”，没有经济收入来源。村里的公共设施建设举步艰难，“两委”班子无钱办事，就会变得无所事事，久而久之，就会引发各种矛盾 。

(二)村级党组织的作用不能发挥的主要原因。

1、从学习上看：我们现在处于经济高速发展和知识爆炸的时代，一方面要求人们掌握更多的知识，另一方面学到的知识很快过时。而部分基层组织特别是支部书记不善于学习，对新的知识、理论知之甚少，群众获取的信息量大和基层组织孤陋寡闻形成对比。

2、从思想上看，大部分基层党组织书记无创新意识，思想因循守旧，缺乏机遇意识，领导发展和创新能力不强，增加农民收入思路不清，点子不多，安于现状，没有摆脱过去的惯性思维和工作方式。

3、从作风上看，工作拖沓懒散，处理问题简单粗暴，还是老一套，工作方法陈旧，总感到老

办法不能用，狠办法不敢用，新办法又不会用。

4、从现状看，部分村级干部年龄偏大，村级后备干部队伍缺乏的问题也比较突出，有些村出现班子“不调整不行，

调整又无合适人选”的现象。

(三)党员队伍建设存在问题的主要原因。

一是党员队伍老化，加上近年来，农村大多数青年外出务工，发展年轻党员难，发展党员数量少，年轻人少;二是部分党员素质差，这些年支部书记为了巩固自己的地位，发展的党员大部分是自己亲属或素质一般的群众。三是外出流动党员多，党内组织生活制度不健全，党员管理难度大;四是党员缺乏责任意识、先锋意识、服务意识。

三、加强农村基层组织建设的思路和措施

今后我乡基层组织建设的总体思路是：以邓小平理论和xxxx重要思想为指导，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕全乡中心工作和乡第十四次党代会提出的奋斗目标，坚持务实高效，与时俱进、服务全局、扎实推进基层组织工作，为实现全面小康社会提供有力的组织保障。概括起来就是围绕一条主线(以加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线)，抓住两个重点(干部队伍建设和基层组织建设)，把握三个定位(强基储促规范、求创新),推进四项建设(思想建设、作风建设、组织建设、制度建设)。具体讲从以下几个方面取得新突破，新成效。

(一)以拓展村级事务契约化管理为抓手，做好强管理这篇文章。

农村基层组织虽然是最基层的单位，但所涉及到的事务

繁杂，要想使各项工作有条不紊地开展，就必须加强管理 。

1、加强村级事务的管理。以契约化管理为手段，在原有的基础上，进一步规范“四议三提两签一报告”程序，完善村级事务提议、监督管理和违约排查化解三项制度。将契约化管理向村级产业项目建设、集体资产处置、社会事务管理、公益事业建设、基层组织建设等方面拓展延伸，使村级的各项事务逐步纳入到契约管理之中，村里对外形成的的合同实行司法介入鉴证制度，没有司法所人员签字，收支不得入账，同时村里召开相关会议要提前邀请驻村工作队员列席会议，并在会议记录上签字。

2、加强村级两委班子的管理。在制度上，一是制定请假互批制，支部书记(村主任)外出三天以上要拿着村主任(支部书记)同意外出的签字到乡里请假;二是会议邀请制，党支部召开会议时，要请不是党员的村主任列席，村委会召开会议时必须邀请支部书记参加;在项目申报上，没有支部意见，乡里不予立项和上报;教育管理上，加强对新支部书记、主任的教育引导，要求其严格依法办事，按程序操作，按制度要求约束自己，使其识大体、顾大局、想长远 。

3、加强对党员的管理。一要提高党员综合素质，只有党员素质提高了，才能从根本上解决制约农村经济发展、社会稳定的最大瓶颈。在具体工作中要采取讨论交流、巡回辅导、结对帮扶、参观启发等多种学习形式，全力加强党员教

育培训;二要严把党员入口关，疏通出口。要严格按照“两推两制一审核”的发展程序发展党员，注重将那些文化素质高，参政议事能力强，热心公益事业，愿意为群众服务的年轻有为的优秀分子发展成党员;三要建立从严治党机制，对不按时交纳党费、多次不参加组织生活、不履行党员义务的党员建立劝诫、警示、劝退和除名机制，按照党章要求和各村实际，每年确定一定比例的不合格党员，加大处置力度，保证党员的先进性和纯洁性。

(二)以创建服务型政府和落实干部服务责任制为抓手，做好强服务这篇文章

要做好“双服务”工作，就必须紧紧围绕全乡工作重点，从促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护社会稳定，推进基层民主、促进社会和谐等四个方面入手，切实为基层党组织和全乡人民开展好基本服务。在具体工作中实现三个突破：

1、在构建干部服务责任制上实现新突破。围绕群众的实际困难，通过征集服务需求、确定服务项目、公开服务承诺、开展服务实践、加强过程管理和做好服务评价六个环节的实施，切实建立起承诺、述职、评议、奖惩“四位一体”的干部服务群众责任体系，确保干部服务项目落实到事、服务责任落实到人、激励奖惩落实到位。

2、在加强社会管理创新上实现新突破。继续加强乡设

便民服务大厅、村设便民服务代办点和户设党员服务中心户的建设，进一步规范健全以便民服务大厅为主体、村级便民服务代办点为延伸、党员服务中心户为触角的三级便民服务网络体系，形成上下衔接、立体覆盖、功能齐全、管理规范、服务便捷的民生服务网络。

3、在建立干部服务考评体系上实现新突破。建立健全责任跟踪机制、群众监督机制和激励约束机制，将过程管理和结果评估、组织考核与群众评议有机的结合起来，层层落实责任制，严格实行公开承诺制、首问负责制、限时办结制和过错责任追究制，推进各项工作规范化管理、程

序化运转。

(三)以加强基层组织“带头人”建设为抓手，做好强队伍这篇文章。

基层组织建设的关键在于党支部，因此要加强基层组织“带头人”建设，以此来带动队伍建设。

1、选好配强党支部书记。把那些自觉践行科学发展观，有知识、有见识、思路宽、点子多，懂经营、会管理，办事公道、善做群众工作，真心实意为党员群众服务先进分子选拔到村党组织书记岗位上来，提高选用村党组织书记的公信度。同时积极探索选派机关党员干部到村任职，强化监督管理机制，着力整顿软弱涣散、战斗力不强的村党组织领导班

子，通过挂钩、帮扶，促进贫困落后的村发展。

2、加大村级党组书记的教育培训力度，提升村干部的素质能力，贯彻政策能力、民主决策能力、依法办事能力、维护稳定能力。通过外出参观考察，聘请专家讲课、自学等培训方式，开展好社会主义核心价值体系的学习教育，解决好党组织书记认识、认知、认同问题，强化理想信念教育。开展好解放思想、观念更新方面的学习教育。要从一切保守、陈旧、落后封闭的解放出来，树立眼前吃亏、长远发展的大局意识;树立借助外力，谋求突破的发展意识;树立锯响就有沫，铁杵磨成针的进取意识，树立敢闯、敢试、敢担风险的创新意识;开展好市场经济规律认识的培训。市场规律、经济规律和自然规律是一样的，有高山也有低谷，峰谷交错，有山重水尽，之后便是柳暗花明。作为带头人一定要懂得经济规律并加以利用，坚决防止“高买低卖”、“越贱越卖”、“越贵越不卖”的问题;开展好实用技术、技能方面的培训教育，达到带头致富和带领群众致富的“双带”目的。

3、管好用好大学生村官。近几年来大学生村官为村级两委班子注入了新鲜的血液，但整体作用发挥不大，要使其真正的发挥作用要解决四个难题。

一要解决好大学生村官心理适应难的问题。大学生村官从学校到农村，对农村情况普遍不熟悉，加上农村生活环境相对较差，生活条件相对艰苦，部分大学生村官对农村和农

业生产一窍不通，再加上大学生村官也存在着“过渡或把到村任职当跳板”的思想，面对生活和工作的不适应，有的甚至会产生恐慌，不能、不愿主动融入农村环境。如何教育引导大学生村官在思想上扎根，是大学生村官管理工作中必须首先解决的一个问题。要建立岗前培训制度，让大学生村官尽早做好思想上和工作上的准备。要建立信息反馈机制，及时掌握大学生村官的思想动态和工作情况，引导大学生村官端正心态、做好工作;要建立人文关怀机制，在大学生村官工作遇到挫折、思想遇到疙瘩、生活遇到困难、家庭遇到变化时进行主动谈心、谈话，有效疏导大学生村官因工作生活带来的各种不良心理。

二要解决好大学生村官工作融入难的问题。当前，大学生村官的职务一般是村支部副书记或者村委会主任助理，虽在农村，但又不是村民，在某种程度上决定了大学生村官在农村发展建设中很难融入，在开展工作时也可能受到其它村干部的干扰和村民的抵触。对于到任的大学生村官，要尽快对其明确职责，而不能一直让其从事琐碎的杂务工作而置之不理，必须给大学生村官明确的身份定位，在明确职务的同时，必须进一步细化明确工作职责和内容，让大学生村官清楚自己的角色定位，让其它村干部明白大学生村官的工作内容，让村民明了大学生村官的作用。另外，要健全扶持村官创业的长效机制，探索试行大学生村官带项目下乡的办法，

扶持他们创办农业科技示范项目，让大学生村官在完成本职工作的同时，积极发挥示范作用，带头创业、主动创业，以实际行动影响农民，促进农民致富观念的转变。

三要解决好大学生村官能力提升难的问题。绝大多数大学生村官所学专业与工作实践结合点不多，一些大学生村官做群众工作的能力、与班子其它成员合作的能力、与群众沟通的能力、创业示范的能力比较欠缺，理论知识与实际工作难以对接，呈现出“有理论用不上、有知识道不出”的尴尬。要有计划地组织定期培训，针对问题进行专题培训，弥补理论与实际的脱节，提高大学生村官服务农村的能力。要建立引导帮带机制,通过优秀基层干部的及时传授工作方法、经验，解决大学生村官的工作难题。要建立经验交流体制， 让大学生村官在相互借鉴、相互帮助中成长。

四要解决好大学生村官作用发挥难的问题。大学生村官在初到农村任职时，一般热情高涨，但一遇困难和挫折，往往容易心灰意冷、心生退意，要让大学生村官安心在基层工作，留得住，干得好，必须完善几套机制：要健全工作机制，建立出勤和请销假、工作日志、工作例会、工作月报、信息报送等日常工作制度，在严格管理中保证大学生村官作用的发挥;要建立完善保障激励机制，提高工资待遇，条件成熟的地区可以尝试绩效与工资的挂钩制度，有效激励大学生村官投入农村的

稳定发展中;要建立督查制度，对大学生村官履岗尽责情况进行定期督查与随机抽查相结合，入村查访与电话查访相结合的方式，进行经常性督查，定期通报大学生村官的工作情况，以成绩激励大学生村官作用的发挥;要建立完善进退流转机制，对工作表现突出的，及时给予奖励，特别优秀的予以提拔重用,对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生村官，实行动态管理，保持大学生村官队伍的活力。

(四)以加快后进村转化为抓手，做好强基础这篇文章。

由于个别班子软弱涣散、民主管理混乱、经济发展滞后、社会矛盾突出等原因，而影响了基层组织的基础不牢，导致各项工作开展举步维艰，要改变这一现状，就必须强基础，从相对后劲的村级组织入手，逐步夯实基层组织基矗

1、成立组织，专项推进。成立后进村帮扶团队，由包片领导带队，按照“一个村庄、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”措施组团帮扶抓好转化工作，建立后进转化工作例会制度，每月召开一次，专门听取后进村工作汇报，交流经验，分析问题，布置工作。同时，召开党员代表、村民代表座谈会，征求后进村党员干部群众的意见，了解村班子成员的工作表现、工作能力等方面情况，摸准情况，找准症结，及时指导帮助，解决困难和问题。

2、捆绑项目，整体推进。把发展村集体经济，增加农民收入作为相对后进村整顿转化的出发点和落脚点。将项目集中到一个村，逐步带动村集体经济发展。例如，我们今年在xx村用退耕后续资金建设棚圈110栋，用扶贫资金购置基础母羊和种公羊2500只，用农业新能源项目搞300户沼气建设，用一事一议项目建设防护堤，实施项目整体推进，有效的促进了村集体经济的发展。

工商局基层规范化范文第6篇

一、加强统计基层基础规范化建设的重要意义

统计基层基础工作规范化建设, 是指采取一定的方法和手段, 对统计基础工作进行不断完善、强化, 从而为日常各项工作的开展提供及时、全面、准确的统计信息服务支持的一种模式。统计基层基础工作规范化建设, 需要全社会共同参与, 随着国家统计四大工程深入推进, 统计法实施条例有序执行, 新时期对统计基层基础规范化建设提出了更高的要求, 面对日益变化的社会发展形势, 统计工作在社会发展中发挥的作用越来越重要, 作为反映经济社会发展状况的重要指标, 统计数据代表着统计工作整体开展水平。加强统计数据质量管理, 有助于切实提高统计数据的权威性, 进而为有关政策的制定和执行提供可靠参考。只有加强统计基层基础规范化建设, 才能不断完善和夯实统计工作基础, 切实从源头上保证统计数据全面性、准确性和可靠性, 提高统计信息利用和服务价值。加强统计基层基础规范化建设, 需要各层级统计部门积极参与、全面配合, 也需要公众监督和有力支持, 只有这样才能形成推动统计工作有序持续开展的良好局面。

二、统计基层基础规范化建设方面存在的问题分析

目前在统计基层基础规范化建设方面, 各级统计部门都积极响应政策变化要求, 结合地区部门实际进行针对性探索, 以期不断提高统计信息管理效率和质量, 取得了一定的效果。但是总体上看, 统计基层基础规范化建设工作依然存在一些问题和不足, 主要体现在:

(1) 基层统计机构力量相对薄弱, 没有形成推进合力。目前基层统计部门统计力量相对比较薄弱, 尤其是在县级和乡镇级统计工作体系中, 统计人员配置数量相对较少, 社区居委会和村民委员会无专职的统计人员, 统计任务比较繁重, 新时期统计法实施条例对如何开展统计工作提出了新的要求, 加上随着行业发展变化, 越来越多的新行业、新机构涌现, 增加了基层统计部门的工作负担和压力, 但是在机构建设和组织管理建设方面依然没有引起足够的重视, 对统计工作的重要性认识不到位, 基层统计部门开展工作缺乏独立性, 专职统计力量薄弱, 影响了统计基层基础规范化建设有序开展。

(2) 统计制度体系不完善, 统计数据真实性有待提高。一方面基层统计部门往往是按照国家政策规定要求开展常规的统计工作, 统计人员服务意识淡薄, 观念比较陈旧, 甚至容易受到利益驱动等影响, 对统计数据进行虚报、瞒报等, 没有深入一线了解基层各项工作开展情况, 统计调查方式方法比较单一, 开展时间较长, 进度滞后, 统计制度内容不完善, 基层部门没有结合新时期要求以及统计基层基础规范化建设要求建立适合自身工作实际的现代化统计制度体系, 导致开展工作过程中因为指标、数据收集等各个环节出现问题, 影响了统计数据质量和统计工作效率。另一方面在统计数据监督审查等方面没有形成有效的机制。统计数据的形成往往是依靠各层级逐级上报来获得的, 没有深入实际了解具体情况, 缺乏层层审查监督, 从而不能全面掌握一手资料, 台账建设不完善, 这些都不利于统计工作的顺畅开展。

(3) 统计人员能力和素质需要不断提升。开展统计基层基础规范化建设, 需要有强大的人力支持, 基层统计人员作为统计工作的中坚力量, 需要不断加强培训, 提高综合素质, 目前基层统计人员待遇相对较差, 经费紧张, 硬件和软件设施配置不足, 从而影响工作开展效率, 此外统计人员主动学习意识淡薄, 缺乏完善的培训机制, 培训工作流于形式, 培训成效不明显, 从而导致工作能力和素质不能满足新时期统计工作建设的新要求, 不利于提升基层统计工作规范化水平。

(4) 统计信息化建设与统计基层基础规范化建设没有形成顺畅衔接机制。开展统计基层基础规范化建设, 除了要加强日常基础管理和监督以外, 还要不断结合形势变化加快推进信息化建设, 积极借助现代信息技术提高统计数据收集、整理、传输和应用水平, 目前在基层统计信息化建设方面探索较少, 基础信息服务平台功能单一, 没有体现基层工作实际, 也没有建立与上级要求相一致的统一的综合统计信息服务平台, 不利于信息的有效传输和综合管理。

三、加强统计基层基础规范化建设的具体对策

为了不断提高统计基层基础规范化建设水平, 更好地为做好统计工作, 发挥统计服务职能等提供有力保障, 建议从以下方面予以加强和完善:

(1) 转变思想认识, 不断健全和完善统计基层基础规范化制度体系。一方面要积极开展国家统计“四大工程”、“统计法实施条例”等相关政策法规的宣传, 结合基层实际, 在全社会范围内开展政策普及, 提高对统计工作的重视程度, 提高对新时期开展统计基层基础规范化建设重视程度, 以此为基础形成强大合力, 巩固开展成效。另一方面要结合地区实际, 积极探索构建完善的统计基层基础规范化制度体系, 制度是保证有力执行的重要指导, 所以要充分考虑国家政策要求、市场变化、地区实际, 建立完善的配套的统计规范化制度体系。建立明确的统计指标体系, 并根据实际动态进行调整完善, 构建清晰的组织管理体系、流程体系, 明确具体的权责分工和考核标准等, 切实保证统计基层基础规范化建设有序开展, 夯实基础。

(2) 加强统计数据质量管理和监督。一方面在统计数据信息采集阶段, 要对统计内容、统计范围等予以明确, 确保统计信息采集工作有序开展。另一方面要对基层统计各类报表等进行严格审查, 对第一手数据进行全面分析, 此外还要对统计效率提出新的要求, 尽量缩短统计周期, 在统计信息发布等方面要注意规范统一, 对各类统计报表数据进行严格审查, 保证数据简洁性, 在一定的范围内接受全面监督, 提高统计数据权威性。

(3) 加强部门协同, 提高统计人员综合素质。一方面要加强基层统计资金投入, 不断充实统计部门力量, 建立专门的统计组织机构, 配置匹配的统计人员队伍, 加强部门协同, 明确职责分工, 加强统一联动, 既注重内部协调, 又要注重统计部门与国家民政、公安等各部门之间的联系, 降低工作负荷和重复性, 切实提高统计数据转化应用能力, 另一方面加强基层队伍建设, 加强对统计人员能力与素质等方面的培训, 注重法律知识宣导, 加强现代信息技术研究, 鼓励他们深入基层一线了解具体情况, 创新探索适合基层实际的统计调查方式方法, 注重统计调查分析, 提高统计数据分析质量, 在统计数据成果转化和应用方面不断创新, 切实提高统计信息服务质量。此外还要加强信息化建设, 完善硬件软件设施配置, 加强统计执法监督, 切实维护统计数据的权威性。

总之, 加强统计基层基础规范化建设, 需要全社会的支持, 需要从健全制度、加强监管, 提高队伍素质等方面入手不断探索, 才能及时发现存在的问题, 并采取科学有效的措施进行整改完善, 推动各层级统计工作有序开展, 发挥应有的功能。

摘要：新时期随着国家市场经济体制改革深入推进, 各行各业都在进行创新变革, 以期不断适应新时期市场经济发展要求, 巩固核心竞争优势。随着行业不断发展, 对统计工作提出了更高的要求, 加强统计基层基础规范化建设, 是新时期各层级统计部门应当关注和加强的重要基础工作。本文首先探讨了加强统计基层基础规范化建设的重要意义, 其次对当前统计基层基础规范化建设方面存在的问题进行了深入分析, 最后提出了加强统计基层基础工作规范化建设的具体对策, 以期为广大统计工作人员开展这方面的研究提供一定的参考。

关键词：统计,基层基础,规范化建设,问题,对策

参考文献

[1] 陈泓.统计基层基础规范化建设的探索[J], 江南论坛, 2017 (2) .

[2] 吴巧琴.加强基层统计基础工作规范化建设的思考[J], 智库时代, 2018 (9) .

[3] 甘清华, 李昌文.丽水庆元县乡镇 (街道) 统计基础规范化工作调查与思考[J], 统计科学与实践, 2014 (5) .