国有企业改革思考范文

国有企业改革思考范文第1篇

改革开放的三十多年以来，我国的经济发生了翻天覆地的变化，在国家的经济发展大背景下，我国的会计工作也产生了巨大的变化，触及到了会计行业的方方面面，本文对这一段时间内的改革发展进程作简单的探讨，现代会计改革的重心就是企业会计改革，对企业会计改革的研究，就可以深入了解我国会计改革的主要发展脉络。

一、我国企业会计改革的历程

从党的第十一届三中全会开始，随着具有中国特色的市场经济体制的逐步建立。为了适应市场经济体制，我国掀起了一波又一波的企业会计改革热潮，为中国的会计发展史写下了华美的篇章。在这三十多年的时间里，许许多多重大的会计改革事件值得我们去回顾，这些事件是我国企业会计改革过程中最重要的组成部分，其中“两则两制”、《企业会计制度》、《企业会计准则》是这些改革事件当中称的上标志性改革的措施。

在“两则两制”之前，也出台过很多企业会计改革措施方案，但是，这些措施的不够系统，条例零散，并且实用的范围不广，但这些改革都是一些初步尝试，为在全国范围内推行《企业会计准则》打下基础。1993年颁发的《企业会计准则》，是我国会计发展过程当中的又一个新篇章，它的颁布意味着中国有了自己的会计准则，为以后制定具体准则和会计制度奠定了坚实的基础。其中所提出的会计要素的计量、报表体系、要素定义及其报表体系等，使中国企业会计真正有了可以依靠的正式的技术标准。

为规范各行业的会计核算，在2001年我国颁布《企业会计制度》。为了适应我国经济快速发展的新形势，进一步完善市场经济秩序，保障广大劳动人民的劳动成果，我国提出了一套全新的会计标准，这套标准就是在2006年公布的《企业会计准则》，它实现了与国际财务报表接轨，为中国企业走向世界提供了方便，标志着我国的企业会计已经形成了完整的标准体系，企业会计体系已经成熟。2006年准则是我国会计改革过程中的最关键的一页，与以前的会计改革相比，有以下几方面的特点：

其一，它是一个完整的和系统性的会计准则体系。2006年准则涵盖了到目前为止我国企业所遇到的许许多多重大的问题，能够解决绝大部分企业所遇到的会计问题，适应面宽广，应用的范围也非常的广泛，这意味着我们对企业在市场经济条件下的活动有了更进一步的了解，能够更有把握处理好企业在经济活动中所遇到的会计问题，它标志着我国已经初步具备了比较完整的、具有系统性的会计标准体系，表明我国会计体系的建设取得了阶段性的成果。

其二，实现了我国的会计报表与国际财务报表接轨的目标。这次改革的主要任务中的一个就是要使我国的会计体系与国际上的会计标准体系实现趋同。在众多专业人士的艰苦努力下，同国际会计标准体系接轨这个改革任务在2006年准则中得到了完美的体现，其中只有少部分的几个问题因为中国固有的国情不同，造成与国际财务报告不同之外，其他的部分基本实现了等同，所以，国际财务组织委员会对此给予了高度的评价。

二、我国企业会计改革的经验总结

经过长期、艰苦的努力，我国企业会计改革取得了许多辉煌的成绩，同时也在改革的过程中收获了很多宝贵的经验，是我国会计界几代人所留下的心血和结晶，这是一笔宝贵的财富，值得我们去继承和发展。

1.企业会计的改革不能因为改革而改革，企业的会计改革跟国家经济改革的关系密不可分，会计改革是在国家市场经济改革的浪潮下进性的，必须与市场经济改革的步伐紧密结合起来，企业的会计改革要能够适应国家经济发展，并且要能促进国家经济的发展，在国家经济向前发展的同时企业会计要不断的完善和调整自己的体系和标准来适应新的经济环境，企业会计改革和国家的经济发展是相互促进的关系，要将其放在国家经济、社会发展的大背景下去进行改革，这是我国企业改革所必须遵守的真理。

2.我国企业会计改革不但要做好与国际标准体系趋同但在趋同的同时也要考虑我国具体的国家特色，要处理好两者之间的关系，这是事关我国会计改革成败的关键。因为西方国家与中国的政治、经济体制存在很多的不同点，所以我们国家的会计改革不能照搬国际会计通行惯例，在保证我国会计体系特色的同时去与国际会计体系求同存异，这是我们必须要妥善解决的问题。在我国企业会计改革的同时我们要不断的总结经验，在实践中来逐步的完善自己的标准体系，我国的会计改革很好的处理了我国会计特色和国际通行惯例之间的关系，得到了国际会计组织的认可，也为其他国家的会计改革提供了成功的模板。

3.企业的会计改革不是一朝一夕的事，必须循序渐进，通过不断的摸索，总结经验来完善我国企业的会计体系。渐进的会计改革方式更容易被接受，一旦发现错误调整起来也相对容易些，让新旧制度的交替有一个平稳的过度过程，避免改革幅度太大造成对经济造成过于剧烈的动荡，而我国经过了三十多年的会计改革，但没有对经济和社会造成过大的影响，这说明我们选择了正确的改革方式。

三、对我国企业改革以后道路的思考

我国企业改革所涉及的方面非常的广，是一项非常复杂的系统工程，其改革的难度也非常大，但经过我国会计工作者的艰苦努力的工作，我国的会计改革取得了硕果累累的成绩，但后面还有很多工作需要我们来完成，我们必须在后面的改革中予以解决：第一，要时刻保持和国际标准体系的联系，当国际标准出现了新变化之后我们也要作相应改变；第二，关注小企业的会计规范，使中小企业和大企业的会计信息的差距不要过大；第三，加强对企业的会计监管的力度等。我国企业的会计改革没有终点，必须时刻紧跟国际惯例的变化和国家经济发展的需要及时作出相应的改革。

参考文献：

[1]会计制度讲解.第l版[M].北京：中国财政经济出版社.

[2]葛家澍.市场经济下会计基本理论与方法研究[M].北京：中国财政经济出版社，1996：244～245.

[3]刘玉廷.中国会计改革理论与实践第1版[M].北京：民主与建设出版社，2003：60～191.

作者简介：沈雪皎（1965.10- ），女，吉林公主岭，本科，会计师，公主岭市中心医院

国有企业改革思考范文第2篇

一、供给侧改革的国内背景及实质内涵

我国供给侧改革的战略实施要追溯到亚洲金融危机和全球金融危机期间, 为了防范区域性和全球性经济的进一步恶化, 我国果断采取了刺激经济的相关政策, 虽然实现了大规模的经济增长, 但是也为现在的宏观经济管理留下了许多问题。长期突出需求侧改革使得我国的宏观调控政策逐渐下降, 导致我国的经济形势没有从根本上得到扭转, 一些行业中出现大量的产能过剩, 国家积极实行的货币政策不仅没有促进我国经济形态的转变, 而且还推高了资产价格, 这都表明了需求侧改革已经不适应目前的经济形态, 不能够促进我国的经济增长, 因此, 为了寻求新的经济发增长动力和增长点, 实现资源的优化配置, 改善经济增长的质量和数量, 供给侧改革应运而生。供给侧改革突出的重点与需求侧改革不同, 它强调我国经济出现问题的矛盾不是总需求不足, 而是供给结构自身的问题。供给侧改革的实质就是用改革的办法调整经济结构, 充分发挥市场的导向作用, 从而制约政府的权利。通过优化供给结构, 提高供给效率, 满足现阶段的需求, 充分挖掘潜在的需求资源, 促进我国总供给与总需求相匹配, 进而推动我国经济的稳定发展。2015年中央明确提出供给侧改革任务, 此改革要改善低端供给, 提高供给质量, 对我国的供给结构进行全面的调整, 依靠转型和创新来促进经济的长期增长, 控制对土地、劳动、技术和管理等生产要素的供给, 不仅要增加投资, 更要注重投资结构的优化和创新, 保证生产要素的合理配置。供给侧改革是我国首次提出的经济性战略改革, 它以人民的利益为核心, 以推动经济的稳定增长为目标, 以落实各项改革政策为前进方向, 是具有突破性的宏观经济管理政策, 这必将对我国经济的长期发展有着深远的影响。

二、供给侧改革为建筑施工企业带来的机遇与挑战

建筑施工企业作为我国的支柱产业, 对我国的经济发展具有重要的作用和意义, 但是目前, 我国的建筑行业处于低迷的状态, 为了扭转这种局面, 我国建筑施工企业必须要转变经营理念和管理模式才能适应当前的经济形态, 而供给侧改革的出现, 正是为建筑施工企业提供了强有力的政策支持, 为建筑施工企业指明了前进方向。粗放型、低效率的生产方式是阻碍建筑施工企业发展的不利因素, 一些建材企业出现产能过剩, 依靠投资来拉动建筑行业增长的模式已经符合我国的实际情况。供给侧改革针对建筑行业这一系列的问题做出了具体的指导, 加强供给端的投入, 优化建筑施工企业的产业机构, 提高资源的优化配置, 开发企业的潜能, 促进我国建筑业的转型和升级, 提高我国建筑行业的整体水平。在产业结构调整中, 建筑施工企业要减少产能过剩的落后产业, 增加绿色产业, 从而提高产品的竞争力, 提高企业的竞争水平。在生产方式上要将粗放型的生产方式转变为集约型的生产方式, 促进资源的优化配置, 加强与政府和市场的合作, 充分发挥各方的功能和优势。在要素投入方面要注重人才的投入和培养, 提高员工的专业素质, 通过技能培训提高工作效率, 增加创新型人才的引入, 充分利用互联网信息技术的优势, 推动企业信息化建设。只有这样才能贯彻落实供给侧改革, 才能从根本上扭转我国建筑业低迷的状态, 进而推动我国经济的长期发展。

三、供给侧改革背景下建筑施工企业财务管理的转型措施

(一) 提高工程质量, 合理控制成本

在建筑施工企业中, 提高工程质量是提高企业竞争力的基本前提, 而合理控制成本则是企业发展的基本动力。我国大部分建筑施工企业采用的是落后的粗放型管理, 对财务管理的认识仅仅停留在表面, 认为财务管理就是钱财的管理, 因此, 建筑施工企业要转变传统的管理理念, 提高企业的财务管理水平, 从而实现企业的转型升级。首先, 企业要加强生产环节的管理, 实行计划模式和预算模式。企业要减少不必要成本的支出, 推广新型复合建筑材料在建筑项目上的应用, 从源头上控制不合格材料的采购和应用, 做好各部门的工作部署, 为提高工程质量做好准备工作。其次, 企业还要合理控制成本, 提高企业的管理水平。成本控制是企业财务管理的重要内容, 是工程项目管理的关键环节, 在预算造价已定的情况下, 企业成本越低, 利润就越多, 这样才能改善企业的生产条件, 进而促进企业规模的扩大和发展。企业应该建立责任成本中心, 做好责任划分工作, 加强对发生费用的控制, 强化不良经济效果的问责制度, 将目标成本落实到各个环节;确定施工预算, 进行成本预测, 通过对生产要素的合理分析, 制定节约措施, 进而制定合理的目标成本。此外, 企业还应加强对生产资料耗费的控制, 建立完善的采购制度, 健全收发料制度, 在保证正常工作的前提下, 减少材料的储存量, 对于金额较大的设备采购, 应该采取公开竞标的方式, 避免腐败行为的出现。随着国家税收政策的不断完善, 建筑施工企业还应将企业的税负降到最低, 选择正规渠道采购, 完善增值税抵扣机制, 做好税务管理工作。

(二) 提高财务管理的专业化水平, 规范具体的操作流程

建筑施工企业要加强财务管理人员的业务培训, 及时掌握国家的最新政策和税收政策, 落实供给侧改革的各项要求和政策, 将企业的发展同国家的经济形态相联系。这就要求财务人员要具备专业的财务素质, 对施工合同进行严格的审核, 对行业内部的信息要有及时的把握和察觉, 对税收管理要做到准确、及时、合理。同时还需加强财务管理的信息化, 利用专业有效的信息技术实施财务管理, 提高管理工作的质量和效率, 对施工现场的财务管理要采用动态的管理方式, 提高财务数据的可靠性和真实性。企业的核算工作难度较大, 专业性较强, 这就要求财务管理人员要具备专业的财务知识和管理能力, 规范具体的操作流程, 减少企业的财务风险, 紧跟供给侧改革的步伐, 依据国家政策适时做出调整, 促进施工建筑企业的不断完善和发展。

四、结语

目前, 我国的经济发展面临改革升级的需要, 经济增长的速度也逐渐放慢, 随着经济增长速度的变化, 我国的经济结构势必要做出相应的调整, 供给侧改革成为我国经济转型的必然之举。供给侧改革是适应我国经济发展的创新型举措, 它以提高产业的竞争力为核心, 以满足广大人民群众的根本利益为宗旨, 为拉动我国新的经济增长点指明了前进方向。我国建筑施工企业应该以供给侧改革为指导, 转变经营方式和生产方式, 利用创新的生产手段和管理模式, 加强企业的财务管理转型, 合理控制成本, 规范操作流程, 提高财务管理各个环节的工作效率和质量, 促使企业在转型的道路上畅通无阻, 迎来建筑行业在我国经济市场中的春天。

摘要：随着我国经济的不断发展和深入改革, 我国经济正处在重要的转型时期, 中央强调在适度扩大总需求的同时, 要着重加强供给测结构性调整, 不断提高供给体系的质量, 促进供给体系适应经济发展的要求, 以此推动经济的全面增长。目前, 我国各地方政府为了响应国家的号召, 正在积极推广供给侧改革的战略实施, 就建筑施工企业而言, 在供给侧改革的时代背景下, 加强企业的财务管理转型十分必要, 这是经济发展的要求, 也是时代发展的必然趋势。因此, 本文结合供给侧改革的背景以及对建筑施工企业财务管理的影响, 提出了促进财务管理转型升级的策略和建议, 旨在促进我国建筑施工企业的不断发展。

关键词：供给侧改革,建筑施工企业,财务管理,转型

参考文献

[1] 徐冰.供给侧改革面临的挑战[J].中国经济报告, 2015 (12) .

[2] 郭战冲.经济新常态对财务管理的要求[J].现代经济信息, 2015 (4) .

[3] 李翠蓉.供给侧改革背景下建筑施工企业财务管理转型的思考[J].财会学习, 2016 (21) .

[4] 宋成锁.对提升建筑施工企业财务管理水平的思考[J].合作经济与科技, 2014 (19) .

国有企业改革思考范文第3篇

最近10年，中国粮食产量实现十连增，人均粮食产量显著增长，其他主要农产品也有不同幅度的增长。现在，我国除乳制品外，粮食、肉类、水产品、蔬菜、水果的人均产量均高于世界平均水平，人均食物营养已经达到东亚平均水平。农业生产方式有了较大的改进，农业微观经营主体有较大的改进，农业的转型也有较大的进展。

同时，农业发展也面临一系列挑战。一是耕地非农化和地下水位下降的挑战。二是劳动力价格、土地使用价格、其他农业要素价格提高造成的农业竞争力下降的挑战。三是边际投入低于边际产出的这部分投入消失和复种指数下降造成的耕作强度下降的挑战。

全面深化农村改革，既要搞好顶层设计，确保改革的系统性、整体性和协调性；又要“摸着石头过河”，坚持实践第一、实践是检验真理的唯一标准的理念。

全面深化改革不应就农业论农业，而要以城乡一体化为切入点做好改革的协调，促进工业化、城镇化和农业现代化、新农村建设同步发展，形成工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，逐步实现城乡一体化。

要通过全面深化改革，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，从制度上保障城乡居民拥有同等的权利。实现城乡一体化的户籍管理，推进农民和市民同工同酬；消除歧视性的福利政策，推进农民和市民同城同权。所谓同城同权，是指居住在同一个城市的农民和市民在享有政府提供的福利方面拥有同等的权利，而不是消除城市间的福利差异。土地由产权管理转向规划管理，推进城乡建设用地的同地同价。为此，必须改革土地征地管理制度，特别是要改革政府垄断土地一级市场的制度，建立城乡统一的建设用地市场，使地方政府由征地的操盘手改为征地规划的管理者、征地相关方的利益协调者、土地用途变化带来的级差收益的征收者。

专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体在规模、效益、技術、市场等方面具有优势，在提高农业生产经营的集约化、专业化、组织化水平等方面能发挥重要作用。所以，农业经营体系改革要从承包权与经营权分离和鼓励土地经营权流向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业入手，发展多种形式的规模经营，加快构建新型农业经营体系。

耕地确权要有利于土地整理，有利于农民对流入土地投资，有利于农民获得流转期间形成的土地肥力的收入增量，而不宜把重点放在划定耕地四至上。要通过土地经营权流转和经营权入股等方式，让更多的微观农业经营规模迈过适度规模的门槛，使农业部门的就业具有竞争力和吸引力。要允许农民创办中小银行，实现农村各类微观经营主体的量级匹配，这是比赋予农地抵押权能，让农民适应现有金融体系更为重要的措施。要加快建立系统完整的生态文明制度体系，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。为此，必须改革化肥补贴和抽取深层地下水的电价补贴等不利于可持续发展的补贴制度。

要严格实行耕地保护政策。改变农地用途是增加就业、投资和GDP的最简单的途径。然而，不加节制地采用这种做法有很多问题：第一，用地太多会对非农产业的竞争力产生负面影响。第二，提高农地利用效率的潜力已经不大。中国用世界上7%的耕地养活了22%的世界人口，很不容易。第三，提高土地利用效率的潜力主要在非农用地上。例如，中国的小微企业在空间上是独立配置、平面配置的，而韩国的小工厂是集中配置、立体配置的，缩小这个差距就是潜力。

（作者为中国社科院农村发展研究所所长）

国有企业改革思考范文第4篇

摘要：银监会成立后，我国正式形成了分业监管和机构性监管的监管格局，与国际统一、功能性监管的趋势相背离。在监管理念、法律建设及金融服务等方面与西方国家存在着较大的差距。在新形势下如何进行有效监管，借鉴西方国家金融监管的有益经验，摒弃其不足，使我国金融业平稳健康有序的发展，并能在国际上赢得一席之地，是我国面临的重大课题。

关键词：统一监管；功能性监管；依法监管；金融服务

2003年，我国成立了中国银行业监督与管理委员会，至此，我国正式形成了银监会、保监会和证监会分业监管的金融监管组织体系。随着国际上对金融业实施混业监管的趋势加强，我国入世后与国际金融业的逐步接轨，是否改革现有的金融监管体制，过渡到统一的功能性监管，理论界和金融界展开了认真的讨论。

持赞成过渡到统一的功能性监管的观点如项卫星、李宏瑾（2004）、曹红辉（2006）等认为：混业经营、统一监管是国际发展的主流。从与国际接轨的角度讲，我国应该实行混业经营。支持现有分业监管、机构性监管的观点如任志刚、张炜（2004）、卢春燕（2006）等认为：西方发达国家的混业监管是分业监管体制长期发展的结果，我国暂不具备混业监管的环境。

他山之石，可以攻玉。我们可以通过对英美西方发达国家金融监管的研究，为解决我国的“分业、机构性监管”与“统一、功能性监管”之争提供一定的借鉴。

一、英美国家金融监管实践

１、美国的金融监管实践

美国的金融监管体制较为复杂。从横向看，不同金融业务有不同监管主体；从纵向看，不同级政府又是不同监管主体。银行以及储蓄性金融机构的监管由货币监理局、美联储和存款保险公司三大联邦监管机构和各州监管机构共同负责，证券经营机构主要受联邦证券法的管辖，而证券交易委员会（SEC）是基于证券交易法设立的证券监管机构，对证券经营机构、证券信息披露、证券交易所、柜台交易和证券业协会等履行监管职能，美国的保险机构由所在各州保险局负责，这种错综复杂的金融监管体系使人眼花缭乱。

美国的金融监管体系特别是银行监管体系相当完善，在世界上亦享有盛誉。近年来，通过巴塞尔银行监管委员会等多边机构，美国对制定全球性金融监管标准也施加了相当的影响。由于在州和联邦当局之间划分管理职责的双重银行结构，以及参与商业银行监督的三个联邦机构共存，对金融机构的监管由多家机构分头负责，使银行监督过程十分复杂。美国分业经营的金融体制决定了美国分权监管的原则和监管体制的地域多样化和职能多样化。从其构成来看，由于分权式联邦整体等因素的作用，美国的监管体系亦存在着政出多门、职能重叠等弊端。但总的来说，对保障金融体系的安全、稳健、高效及保障消费者权益等的确做出了重大的贡献。

２、英国的金融监管实践

英国是自由民主思想的发源地，其社会各个层面无不深受这一传统的影响。在经济运转上表现为崇尚自由契约和“无形手原理”，在法律传统上则表现为规则缺失，往往援引判例进行仲裁。中央银行的监管主要以“道义劝说”和“窗口指导”为主，并不具备法律效力。但从上世纪以来，随着金融业的发展和金融机构的增多，以及业务交叉和市场交易的扩大，仅仅靠道义约束进行监管，逐渐显现出各种不足。因此，为了跟上金融市场发展的脚步，从20世纪70年代末开始，英国逐渐通过制定正式的法规，完善外部监管体系来加强银行监管，并在1987年颁布《银行法》，明确了英格兰银行是“英国银行业唯一的监管机关和银行法执行当局”的地位。

随着近年来银行、证券、保险等行业的业务界限日益模糊，欧洲统一市场发展步伐加快，为了使银行监管与经济、金融形势相适应，英国于1997年对金融监管体制进行了改革。政府负责制定通货目标，而确定基础利率和实现通货目标的责任将从政府转移到英格兰银行，而且赋予英格兰银行独立制定政策的权力，同时宣布英格兰银行的银行监管职能被移交给新成立的“金融服务管理局（FSA）”。FSA成立后，英国的金融监管框架发生了巨大变化，不仅降低了金融监管费用，而且集中了金融监管的监管权，由FSA统一负责对全部金融活动的监管，在这种监管体制下，监管机构的监管也更为透明和公平。

二、英美金融监管的发展趋势

金融监管是随着金融体系的发展而不断地发展与完善的，金融机构的发展状况、业务分工、竞争的激烈程度等都会在不同的方面影响金融监管方式、方法的变化。随着金融监管全球化的不断推进，全球金融活动的联动性及风险性增加，这使得各国联合金融监管的呼声进一步高涨。为了应对新出现的问题，英美等国金融监管出现近似的监管手段，并朝着大体一致的方向转变。

１、监管主体的强化

近年来，随着金融自由化和全球化的发展，金融机构传统业务界限被打破，银行之间及银行与其它金融机构之间的并购浪潮兴起，结果出现了一批综合化经营的超级金融机构。为此，一些国家又专门建立或准备建立了针对这类机构的监管部门，金融监管主体又有从分散走向集中的趋势，但已不同于20世纪30年代那样的集中监管。比如，1997年英国成立了对金融领域实施全面监管的“超级监管机构”――金融服务管理局（FSA）,取代英格兰银行的监管职能。美联储和日本金融厅的成立亦有异曲同工之效。

２、监管内容的演变

从监管的内容上看，由于金融工具的不断创新，金融衍生商品市场的迅速崛起，导致金融监管对象进一步增加。1997年，美国商业银行从事金融衍生工具交易的表外业务高达254，000亿美元，资产负债表中资产业务仅50，000亿美元。各国监管当局相应地扩大了金融监管的范围，从单纯的表内、表外业务扩展到所有业务。从监管的重点来看，以往的金融风险监管侧重于信用监管，但银行还可能因为其他风险而陷入经营困境，因此当前国际金融业的监管除信用监管外，还重视市场风险、经营风险等。

３、监管范围的扩展

从监管范围上看，国际金融监管也从单纯的资本充足率的监管转向以最低资本标准、监管当局的检查及市场自律三个层次的全面监管。20世界60－70年代新兴金融市场的不断涌现和各种衍生交易工具的出现，使各国金融监管的主体出现了分散化、多元化的趋势。各个专业性很强的监管机构依据其拥有的技术优势对金融体系中的各个方面进行监管。

三、西方金融监管中的缺陷与不足

自1999年《金融服务现代化法案》通过之后，美国已经正式确立金融机构的混业经营，但分业监管的模式并未改变，由此造成更多的政策漏洞。例如，次级抵押贷款本身由美联储监管，但在次级抵押贷款基础上衍生出来的MBS和CDO，从理论上既属于美联储监管，也属于美国证券交易委员会监管。但事实上正是因为这种金融衍生品打擦边球，最终美联储和美国证券交易委员会都对其睁一只眼闭一只眼。金融机构过渡追求风险，监管当局倾向于放松管制，最终导致金融衍生产品市场过度发达而严重背离实体经济，继而爆发金融危机。

次级债危机爆发后，众多学者对以美国为首的西方金融监管进行了新的思考，认为美国政府过于专注经济的发展，金融监管机构对信用评级机构基本没有监管；对商业银行肆意扩张信贷、降低贷款标准发放贷款时基本没有监管，忽视了房贷风险的政策导向。美国政府把次级抵押债券所涉及的金融衍生品的监管责任抛给信用评级机构甚至是次级抵押债券所涉及的金融衍生品的开发者。而这些监督者又多是次贷业务的积极参与者，很难保证他们能严格的执行监管措施。

四、西方金融监管实践对我国金融监管的启示

伴随金融国际化的发展趋势，各国都不同程度地对金融监管体制进行了改革，其监管体制的构建，都紧密结合各国的经济、金融发展状况。我国金融监管体制的构建与改革，既要结合我国当前的具体情况，还要通过借鉴国外金融监管经验，积极应对金融业全面开放的挑战。我认为主要应该考虑以下几个方面：

１、金融监管体制改革

由原来的机构性监管向统一的功能性监管过渡。功能性监管能够很好地对混业经营实施监管，它至少有这样一些好处：①形成规模效应。从理论上说，在投资规模既定或经营成本既定的情况下，其业务量越大单位成本越小，从而企业经济效益越高。由于统一监管可以使监管资源由不同业务部门或机构共同分享，其总体经营成本通常应低于每一机构单独经营时的成本总和；②分散金融风险。从业务多样化角度看，由于混业性金融机构从事不同领域的业务，其业务波动的周期与基础多有不同，因此，当其中一个部门或机构的业务因某种原因陷入低谷时，可以由其他部门的受益冲抵，而不至于对该金融机构本身产生重大乃至致命的影响；③调整灵活。从业务发展角度看，监管机构发现实行混业经营的金融机构某些业务因竞争力不强、需求不足、经营不善或业务品种过时等外在或内在原因导致前景不佳时，该机构完全可以审时度势进行内部业务调整，果断转入其他市场；④司法裁决权明确。银行监管者主要关心的是确保银行系统的安全健康，保护银行和存款超过保护投资者，他们在保护投资者的专业知识方面不如证监会那么多，因此让证监会负责监管证券业务，银行监管机构负责监管银行业务是明智的；根据功能分配监管司法裁决权，也允许使用一致的监管理念。⑤避免监管混乱。

实行制度性的转变，是解决我国金融监管落后的根本出路。在对外开放条件下，不仅会有外资金融机构进入我国，同时我们的金融企业也要走出国门，参与国际竞争。目前，世界上大多数国家实行的是功能性监管，他们的金融企业也都实行的是混业经营，那么，要与国际接轨，就首先要在体制上与国际接轨。

２、依法监管

目前，我国在金融监管方面的法律依据仅有《中国人民银行法》、《商业银行法》、《金融机构退出法》、《外资银行管理法》等文件，尚未形成比较完整的监管法律系统。美国早在20世纪30年代就建立了比较完整的金融监管法律体系，尤其是《金融服务现代化法》的出台，更是将美国依法监管推向巅峰。英国也修改了相关法律，进一步扩充了金融监管的法律基础。

一直以来，我国金融监管是以行政手段为主，法律手段和经济手段的使用较少。在加入WTO后，如何对外资金融机构进行有效的监管就是摆在我们面前的难题。目前，我国金融监管当局缺乏综合监管的法律权限，现有的监管法律刚性太强，缺乏灵活性，导致实施效果欠佳，制定综合性监管法规《金融机构监督管理法》，非常必要。新的管理法在指导思想上，应借鉴国际通行的法律规定和成熟经验，适当补充合规性监管内容，以风险监管为突破口，强调监管在法规中的地位和分量，提出适合风险监管的金融监管措施。同时要制定法律实施的细则，也要对原颁布的有关法律、法规、制度进行清理、整理。

３、提供全方位的金融服务

不论是从金融监管的历史来考察，还是从金融监管的发展来分析，金融服务都是有效金融监管的前提和基础，而金融监管的进一步完善也离不开金融服务的支持。第一、金融服务先于金融监管而存在。这在中央银行发展的第一阶段表现得尤为明显，它们要么本身就是实力雄厚的商业银行，要么就是兼营商业银行业务的私人股份银行。因此，提供金融服务便自然成为其自始至终的主要业务之一。第二、从中央银行的发展看，金融服务降低了金融监管的成本，提高了监管的效率。金融监管所要获得准确、及时的信息，以有针对性地实施监管，被监管者提供的报表是依据之一，但很难保证其真实性；现场稽核虽然可以确保真实，但不能满足及时性的要求，且成本较高。而通过金融服务却可以较为容易地解决这个问题。金融监管所面临的另一个问题是如何降低被监管者的心里预期，使各金融机构能服从监管并积极予以配合。所以在服务中进行监管，既可以提高监管的成效，降低监管成本，又可以牵制被监管者，并得到后者的配合与支持。第三、从完善金融监管看，科学的金融监管需要金融服务的支持。90年代以来，国际金融业出现了一系列深刻的变化，这些变化无不对监管当局提出了挑战，只有和被监管者保持密切的联系，才能把握每一步骤的脉络，这同样离不开金融服务。通过提供各种服务，不仅能掌握最新的动态，而且可以了解被监管者的需求，进而科学、合理地在监管方面进行创新。既实现了监管目的，降低了个别的和系统的风险，又顺应了潮流，提高了监管机构的权威。

我国的金融监管在这方面做的远远不够。我国的金融监管之所以不重视服务，是有深刻原因的。与其他国家相比，我国的中央银行是由政府组建，从一开始它就是国家行政机关，是管理机构，较多的是强调管理、指导，服务方面可谓是先天不足，以及在发展过程中，又片面地理解监管，将监管等同于管制，未能与服务联系起来，使之后天又不足。银监会刚刚成立，证监会和保监会的历史也很短，虽已开始重视服务，但落到实处尚需时日。

参考文献：

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［5］巴曙松.金融监管框架的演变趋势与金融结构的发展空间[J].财经理论与实践,2004(1).

国有企业改革思考范文第5篇

目前上海各项司法改革正按照预定部署方案，紧锣密鼓、如火如荼，作为一名长期从事法律工作的检察员，笔者对于司法改革也有些思考和认识。

对于司法改革既要有信心，又要有耐心。司法改革是一个循序渐进的过程，是渐进式的改革，司法机关采取的一些改革举措，效果究竟如何，需要边摸索、边观察、边试验、边调整，既要有攻克万难的信心，又需要有成功不必在我的那份耐心，那种寄希望于司法改革短期内就能达到尽善尽美的司法公正的想法，是不现实的、也是不可取的。

司法责任制既要落实，也需探索相应的监督制约机制。司法机关及其人员逐渐独立行使职权后，必然的配套措施就是司法责任的强化与落实。笔者认为在司法改革中，不能只关注、强调或注重司法职权的独立与强化，不能仅仅追求司法人员利益和保障的配套跟进，如检察改革既要落实检察官办案责任制，充分尊重检察官的办案主体地位，还要建立起一套有效的在检察官负责制基础上的案件质量管理和监督制约机制，探索在有利于维护检察官依法独立行使检察权前提下的有效监督制约办法，保证在改革进程中办案质量不受到影响，发挥好检察机关的法律监督作用，确保司法公平正义。因为司法改革的真正归结点是让每一位人民群众都感受到我国司法的公正与效率。

司法改革是中国特色社会主义司法制度的自我完善和发展，要借助司法改革促进价值日益多元的社会整合。在推进司法改革过程中，既需要高度重视借鉴其他国家司法制度的有益经验，更应立足于我国的基本国情以及阶段性发展特征，尽最大可能地把司法改革的力度和速度与经济、社会、民众价值观等可承受程度协调、统一起来，促使整个社会价值观向崇尚遵守法律规则、崇尚法治上融合。考虑到我国各个地区经济、文化、社会发展还极不平衡的国情，这也是司法改革最终全面推开实现艰难跨越的关键，所以上海司法改革必须强调“可复制、可推广”，这需要改革设计者的能力、决心与智慧。 （作者系市人大代表、上海市人民检察院案件管理处处长）

国有企业改革思考范文第6篇

关键词：学生为主体、课堂教学、肯定学生

从形式上来看，应具备以下两个特征：

1. 要面向全体学生。

课堂教学要面向全体学生，这是每一个教师都能脱口而出的，这是实现教育目标的一个导向性指标之一。实际上，深入课堂看一看，就不难发现，真正落实的却很少，特别是应试教育下的课堂教学。很多课都是少数优生在表演，在唱主角，变成了老师和优生的交流。具体表象有：答问时，以个别优生的回答，当作全体的回答，练习时，以优生的速度决定教学的进程等。我们应反思我们的教学，看是不是真正的面向了每一个学生，是不是在关注每一个学生的发展。

2. 建立民主、和谐的教学氛围

教学民主，我们喊了很多年，但收效甚微，特别是在基础教育这一块。究其因，就是传统的师道尊严在做怪。老师难以拉下面子，和学生处于一个平等的地位，自然教学氛围也难以和谐。不民主不和谐的教学氛围导致的是学生的思维的压抑，唯老师是从，这也是为什么学生越到高年级，发言的学生越少，教学活动难为开展的原因之一。在教学中，教师应和学生形成一种学习合作者的关系，把自己当作学习活动的参与者，充分尊重学生的意见和学习行为，尊重学生的认知规律和人格，对学生不正确的地方不要简单否认，要善于引导。教学的过程实际上是一个互相学习的过程。在上海实行的小班化教育，他的课堂就好象是一个圆桌会议，在学生中间永远有一个座位是为老师留着的。此外，象举手发言，这应该倡导，但对同学不同意见群起攻之，各抒己见也可，对老师的说法有疑义，拥上讲台和老师辩论也可张扬，这就是一种气氛，如果此时刻意要求学生先举手后回答，举手时还不能叫喊，等到你喊他讲的时候，也许他的思想火花早已不见了。从另一个角度上来说，在新的教学形势下，教学不民主，教师自身的教学水平也难以有突破。

从内涵上来说，课堂教学应有以下指标：

1. 以学生为主体

学生主体地位的确立，在一定程度上也体现了教学民主的思想，但又不是他的全部内涵。在组织实施课堂教学过程中，学生主体的确立，涉及到多方面的内容：在教学目标上，以前的教学目标的表述行为主体大都是教师，部分地存在脱离学生实际，空而不实的倾向。如：《小足球赛》的教学目标：A 指导看图和学文， 理解课文内容，激发学生对生活的热爱之情;B指导观察图画时，培养学生的观察和想象能力等。规范的教学目标，主体必须是学生而不是教师，因为判断

教学有没有效益的依据是学生有没有获得具体的进步和发展，而不是教师有没有完成教学任务。像“理解课文内容” “培养学生的观察和想象能力”就不实，“激发学生对生活的热爱之情”也显得虚而抽象。所以确定教学目标时，一定要突出学生的主体地位，目标必须是可测量的、可评价的、具体而明确的。尤其是情感目标，情感的教育是一种潜移默化的外因和内因相互作用的一种磨合过程，具有评价的不可定性。确定情感目标时，应把握好他的层次，更多的应定位在认知层比较合适。在教学过程中，学生主体地位的确立，最重要的是归还学生的学习时间，归还学生的思维过程。以前的课堂教学，都是老师讲的多，学生实践少，老师的讲过多的占用了学生的学和练的时间，有时甚至取代了学生的思维过程。有时也想突出学生的主体地位，归还学习的时间，如请学生带着问题读课文、小组学习展开讨论等，而实际上也只是一个过场，一种摆设，更多的是大部分学生没读完、问题没讨论清楚就打断了学生的学习过程，自然效果也就不明显。我们再看自然课“鱼鳍”，要按传统教法，告诉学生鱼鳍有胸鳍、背鳍、尾鳍，鱼鳍有哪些作用，再做一个练习就可以了。但如果从学生主体地位的落实的这个角度来看，这种教法是不合时宜的。

2. 接受型学习向主动学习转变

从历史看，中国的教育基本上是“接受”教育，教师的任务是“传道、授业、解惑”。“道”和“业”都是静态的理念或知识，是已被实践证明了的结论， “惑”也是也是教师问的多。学生纯粹是一种被动的接受，更多的是继承，很少有发展。由此，造成了学生思维单

一、观念正统，唯书唯上，不敢怀疑、习惯被动，缺少求知欲、滋长厌学情绪等弊端。课程改革也要求我们改变接受学习的现状，变为主动性的学习。这就要求我们要更新教学观念，大胆处理教材，要突破以往的教学传统。研究性学习法是促使学生主动学习的一个重要方法。它能使学生在学习过程中充满求知欲和好奇心。接受性学习，教师满足的是教学任务的完成，问题都得到解决，反过来我们试想，如果经我们教育出来的学生走出课堂，头脑里的问题都解决了，都轻轻松松走向社会的时候，我们的民族还有希望吗?教育部副部长吕福源同志说过一句语重心长的话：“我们这个国家，近期的危机是没有产品。从飞机到数码相机，从制成品到流水线，我们都依赖的是进口。我们远期的危机是孩子没有好奇心。”就很值得我们深思。现在在学科教学中，国际学习组织推存三句话：听来的忘的快，看来的记得住，动手做学的会，以此来推动人们去进行研究性学习。如学习梯形面积的计算，按照以前大纲的要求，只要学生能用旋转法掌握梯形面积的计算公式，能运用它进行计算就可以了。但用课程改革的理念来审视它，就会发现他的不足，它是一种被动接受，思维单一，没有发展。我们既要重学习的结果，更要重学生主动获取结果的过程。我们可以让学生充分展开研究讨论，运用已有知识得到计算梯形面积的多种途径和方法。

3. 教学要有创新

创新教学，是现在使用频率较高的一个词汇。它包括教师和学生两个方面的内容。要培养创造型的学生，就需要有创造型的教师。在教师方面，它至少包括以下五个方面的创新：(1)教学内容的创新，要改变考什么就教什么，学生就学什么的倾向，不唯书是从，增加课堂的信息量。(2)教学环节创新，精心设计每一个教学环节，想方设法扣住学生的心弦，使它们主动的探究新知识。如上“新型玻璃”一课，就可设计“新型玻璃的自述”这个环节或“新型玻璃产品推介会”，学生在积极主动教学活动过程中，既掌握了知识，又学习了语言、锻炼了多方面的能力。(3)教学方法创新。常言道，教学有法，但无定法。这需要教师要突破固

定的思维模式，大胆探索，勇于实践，在实际教学活动中总结出具有自己特色的经验。(4)教学手段创新，在课堂教学中，教师要努力创造最优的教学手段 ，以促使学生在课堂中获取最优的知识，得到充分的发展。一方面，要提高自己运用现代教育技术的水平，制作带有视听效果的课件，另一方面，要突破传统手段的束缚，在传统中求创新。(5)课堂练习的创新。课堂练习在巩固新知的同时，要有思考价值，要具有开放性。在学生方面，我们要注意通过自己的教学，开发学生的创造思维和创新能力，要善于呵护和引导学生的创新火花。现在学校的有相当一部分教师，一提到创新，就觉得高不可攀，其实，在一堂课中，只要有一点新意思、新思想、新观念、新设计、新意图、新做法、新方法等，就可以称得上创新。不管是教还是学，只要有一点创新的火花，就值得肯定。但需要值得注意的是，不能拔高要求而一味追求创新，求新但要务实。

4. 知识向生活贴近

我们的教育是面向全体学生的，是基础工程，以后学生更多的是走向社会的普通人，成名、成家的毕竟是少数，所以培养学生的实践能力，教学生学会生存，具备生活生存的能力是关键。因此课堂教学的内容要向生活贴近。这样学生才能将所学知识运用于实际。加强课程与学生生活、与社会的联系，使它们有效的、最大限度的融合起来，另一方面，也能给课程增添时代的源泉和生活的活力。

5. 张扬学生个性

学生是一个个活生生的人，不是静态的物。在课堂教学中，我们不能用统一的模式和要求来塑造人，特别是不能像生产产品那样培养统一模式的人。各位老师可能对此存有不同意见，认为我们以前的课堂教学并不是如此，我们强调因材施教。我并不是认为因材施教不好，但仔细想一想，在我们的课堂教学中，在短短的四十分钟时间内，要面对几十个学生，因材施教到底实行了多少?这是要打一个大大的问号的。讲一样的教材，作一样的作业，考一样的题目。尤其是课堂教学是接受性的，学生的个性不可能得到充分的发展。所以我认为，我们的课堂要成为每一个学生张扬个性，培养和施展自己能力的舞台，要培养出鲜活灵动的、充满个性的人，这样的学生也才会更具有创造力。像作文教学，在基础教育阶段，特别是在小学阶段，都比较讲究行文格式的规范、选材的统一要求、划一的作文技巧等等，当然必要的基本功是要练的，但如果过于苛求，就会产生新的八股文，束缚学生的思维，更谈不上有个性。我以前教一个毕业班语文的时候，就做个一个尝试，作文课以及平时的作文，我并不要求学生都写成文，我只出题，更多的是半命题，只要求学生写出作文提纲，讲评时，就评谁审题思路新、切题的角度新、谁立意新、谁选材和别人不一样、谁组材的方法新等，倡导个性的发展。双休日就只要求学生从一星期的2---3个提纲中选择一个成篇，至于怎么行文，用什么语言则更加自由，不加限制。实践证明我的方法是可行的，现在回过头来看一看，也是与新课程改革的理念相吻合的。

6. 多肯定，善引导

在课堂上，对学生多一份肯定，多一份表扬鼓励，就等于多给了孩子一分自信，也就等于在孩子走向成功的路上多注入了一份动力。所以我们要学会赏识学生，多发现学生身上的闪光点。对学生的一些错误，不要简单的否定，要善于引导。记得有一次听湖南教育理科版主编申建春老师讲过一个例子，很有感触。有一次他去听一位老师的课，讲的是商是小数的除法，有一个学习稍微有点困难的学生在单独讲一个题的计算时，将商的小数点漏了。 按照我们一般的方法，可能是对他说：“请坐下再想一想，有哪位同学能帮助他。”也可能是对他说：“怎么想

的，这么简单都计算不对，坐下来。”前一种做法还好一点，后一种做法就比较武断。试想，这个学生以后还会不会有勇气举手发言。这位老师是这样对那个学生说的：“今天你可真不错，能当着这么多同学发言，解题的思路也完全正确，只是结果离成功只差一点‟了，你想获得成功吗?”那个学生点了点头。老师接着对他说：“那请你再想一想，告诉大家。”一会那个学生就发现了自己的错误，老师又给予了他充分的肯定。从这个个案中，我们可以看出，老师的肯定是多么重要，这其实也是一种艺术。

课堂教学改革是一个富有创造性的、永恒的命题，需要我们去不断探索和研究。只要我们本着一个目的：“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切。”真正的关注每一个学生的成长和发展，我们的改革就能获得成功。

参考文献：

1、《信心教育学》