考核工作推进会讲话范文

考核工作推进会讲话范文第1篇

詹 立 风 (2011年10月 日)

同志们: 这次全县重点工作督查推进会，目的就是要抓紧一切时间，集中一切精力，加压冲刺、全力以赴，为完成全年各项目标任务奠定坚实基础。这次督查推进会，我们仍然是临时抽取了相关镇区进行了项目建设观摩，从上午大豫镇、东安科技园区和马塘镇的观摩情况看，总体情况还是不错的。虽然有些项目体量不是很大，但数量较多、真实度较高。像金斯顿劳保用品、千雅日用品、聚友电器、绿源环保设备等项目开工建设时间虽然不长，但推进速度较快，已经能够看到实实在在的形象，要继续大力度推进，力争早竣工、早投产。但我们也看到，像柏海汇太阳能设备、海之杰保健食品等项目已经开工建设好长时间了，到现在依然进度不快;还有些项目的计划投资额与实际投资和建设形象存在很大的距离。刚才，大家也观看了项目建设督查专题片，对全县的项目建设也有了一个全面的认识。对于这些项目，要进行实地调查分析，看到底是哪个环节出现了问题?问题到底是什么?如何解决?什么时间内解决?这些都要在最短的时间内责任到人，落实到位。

刚才，发改委、经信委、财政局分别就全县项目建设、工业运行和财政收入等工作的有关情况进行了交流发言，应该讲，形

1

势严峻，压力空前，需要各级高度重视;各镇区负责同志也都进行了汇报交流，认真查找了前三季度工作中的不足，对下一步工作提出了切实可行的措施。大家务必紧紧围绕冲刺完成全年目标任务抓好各项工作的落实。下面，我在大家总结交流的基础上，再简要讲三点意见：

一、咬定目标，全力赶超

上个月召开的南通市十一次党代会，提出了“落实八项工程，实现八个领先，向率先基本实现现代化阔步前进”的目标，如东作为全市的重要一分子，理应以加快发展、实现自身的领先，从而支撑全市的领先。为此，完成好今年的各项目标任务，为实现“十二五”规划开好局，提速“十二五”中、后期的发展，显得更加重要、更加关键。今年初，县人代会上确定的全年实现GDP440亿元、税统销售收入430亿元、财政一般预算收入超过25亿元等关键性指标，这些都是必成指标、是刚性任务、是底线，绝不能松动、调整。就拿财政收入这个衡量一个地区发展权重最高、最关键的指标来说，周边兄弟县市如皋提出了完成一般预算收入42亿，力争45亿;海安也因为我们的赶超调高了指标，确保完成28亿，力争30亿。我们今年要确保完成25亿的一般预算收入任务，这不仅是为了“面子”，更是为了“里子”，这是实现“十二五”目标的基数要求，也是保证运转、过日子的现实需要。看全县，在上个月的推进会上，分解落实了每月2.5亿的财政收入任务，但9月份只完成了1.8亿，差了0.7亿，这也就要求第四季度每月至少要完成2.7亿，情况不容乐观，形势相当严峻。看各镇区，一般预算收入达到和超过时序任务75%的，只有沿海经

2

济开发区、东安科技园区、河口镇、岔河镇和曹埠镇;作为财政重头的掘港镇、洋口港经济开发区、马塘镇，洋口港经济开发区、马塘镇尚未达到半年序时进度，掘港镇也仅仅达到了55%，拖了全县的后腿。各镇区要认真比照，强化举措，狠抓落实，差的指标要奋力追赶、缩小差距，好的指标要能超则超、多作贡献。总之，各地、各部门要切实增强完成全年目标任务的危机感和责任感，紧紧咬住这些必成指标，攻坚克难，勇于突破，全力赶超。

二、强化举措，全力突破

目前，各项重点工作已经进入最后的攻坚阶段，全县上下要按照县委、县政府的统一部署，奋力冲刺，全力拼抢，扎实做好四季度各项重点工作，确保全年目标任务不折不扣完成。

招商引资要提升实效。招商引资推进办要把未完成的招商指标细排到每一个项目、每一个责任人，各招商主体要逐个项目去盯、去促，年底之前该注册的要及时注册，该到账的要及时到账，确保完成全年招商引资各项指标。同时，要借助“海洽会”这一重要的招商平台和难得的机遇，采取一切措施联络客商、拜会客商，介绍我县投资环境，推介招商引资项目，切实提升招商实效。

项目建设要加快进程。最核心的任务就是要加快各类项目的建设进度，尤其是9月底集中开工的项目要千方百计加快推进，确保快出形象，早日建成。对于迟迟不开工、不达产和建设进度明显滞后的项目，要认真分析原因，强化协同处臵，确保项目顺利建成达产。本月我们将针对项目推进中存在的制约问题组织召开一次协调推进会。各镇区、相关部门要做好充分的准备，认真梳理出制约重点项目建设进程的突出问题，提交会议协调解决。

3

在抓好在手、在建项目的同时，要进一步做好项目储备工作，抓紧摸排、精心筛选、科学储备明年的项目，为今后发展积蓄后劲。

工业运行要提质增量。一方面要继续紧盯各类工业指标，保持税统销售等关键指标快速增长的良好势头，确保完成全年工业经济目标任务，另一方面要把转型升级工程贯穿于工作的全过程，继续做好企业上市、产学研合作成果转化、节能减排等相关工作。同时，要加大对企业的服务力度，深入企业、深入一线，开展企业运行情况调查，对运行中碰到的各类制约，要及时加以协调解决，为企业做大做强办一些实实在在的事情，决不能满足于坐在办公室里谈监测、做统计、搞分析。

沿海开发要突出重点。当前，洋口港临港工业区目前开工项目不少，但实际建成运转的项目并不多，一定程度上影响了港区形象和招商效果，要想方设法促使在手项目早开工、早建设、早投产。对一类口岸开放、LNG电厂审批、赛得利差别化纤维项目核准等需要与上级政府、部门沟通对接的问题，要排出计划，落实责任，限期攻克。对当前沿海开发中存在的资金短缺、投资主体单一等问题，要想方设法，通过增强沿海各大开发区成立的投资公司的实体力量，提高自身的营利能力、融资能力，特别是洋口港公司，要加快公司上市、发债进程，为沿海开发提供资金支持。同时，要力促多元化投资，吸引国信、沿海开发集团、交通控股等机构参与我县沿海开发。

城市和交通建设要快出形象。加快推进城市拆迁，迅速解决商务中心地块拆迁遗留问题，确保年前完成扫尾。全力做好12日会议已确定出让地块的相关工作，再掀新一轮城市拆迁热潮，

4

确保全年拆迁面积不低于50万平方米，为明年城建项目开工建设奠定良好基础。加快推进钟山路南段、青园南路、海花路、三元世纪城改造工程，做好盛世华城、大明国际公寓、阳光水岸等房地产项目建设，各镇也要快推在建项目，确保海洽会前展现全新形象。要结合文明城市创建，瞄准“畅、洁、美”的目标，加大县城市容市貌、交通秩序等的综合整治力度，确保以崭新的面貌迎接第五届“海洽会”的召开。要切实做好临海高等级公路备土、拆迁扫尾和矛盾化解工作，确保工程按时序推进。推动通洋高速前期审批工作，力保11月份进场施工。与此同时，要扎实做好“土地执法模范县”创建工作，确保顺利通过验收，争取到300亩的用地指标奖励。要切实抓好砖瓦企业关闭拆除工作，进一步增加建设用地指标，有效缓解用地压力。

财政收入要确保完成。按照全年一般预算收入确保25亿元的目标倒轧进度，将8.2亿元的收入任务进行细化分解，挂图作战。各镇区、各相关部门每天都要对照时序任务总结财政收入完成情况，达不到当天时序任务的，要认真分析原因，全力挖掘税收潜力。要围绕重点行业、重点企业、重点地区组织好税源摸底，逐户进行分析测算，严堵税收漏洞。通过前期对部分房地产企业的税收核查发现，这方面的漏洞还是不少，征收的空间也比较大。要进一步加大税收稽查和征收力度，确保不少不漏。同时，继续做好综合治税工作，做到不留盲点、应收尽收。

农业农村要扎实推进。要抢抓秋播之前关键时期，强势推进农业招商引资，努力落实一批农业项目，确保全面完成今年项目农业建设的目标任务，并为来年储备一批优质农业项目，高标准

5

建成一批千亩设施农业园区、种养基地和特色村。加大组织村营收入到帐力度，围绕目标，倒轧进度，挂图作战，确保年底有80%的村达到20万元。深化农村环境“四位一体”长效管理，不断改善环境面貌。加快农村基础设施在建工程进度，确保按期竣工。认真谋划今冬明春农田水利建设、农村公路建设和危桥改造工作，积极做好工程实施准备。

文明城市创建要保质保量。12月份，省里将对省级文明城市进行复查。这次复查，省文明办将采取逐一检查、量化打分、公布排名、划线录取的方式，实际上就是把原来的评选结果“推倒重来、重新洗牌”，因此考评将十分严格，竞争将十分激烈。但不管情况如何复杂、压力如何巨大，无论如何也要保住这块最具含金量和影响力的品牌，因为这涉及到“脸面”问题。各地、各部门必须高度重视，把文明城市迎检过关作为当前一项政治任务，统筹好各项工作，集中人力精力，明确责任，考核到人，严格按照各自创建任务，认真对照县“两办”下发的《省文明城市复检迎查工作重点社区、重点工作县领导挂钩联系单》的要求，结合海洽会环境整治和城市建设，实实在在地解决一批影响创建的突出问题，确保通过省级验收。对因工作失职导致考核失分的部门和个人，将严格实施责任追究。

三、狠抓当前，谋划来年

当前是冲刺全年目标任务的决胜期，各项工作繁忙、任务繁重。各镇区、各部门既要狠抓当前，冲刺全年，又要统筹做好当前其它各项工作，维护好社会稳定，考虑好“过年”问题，谋划好来年发展。

6

一要加强督查推进。以严督查强化工作的真落实。各级领导干部都要把关键经济指标和重点项目建设紧紧抓在手上，对照时序，想方设法，寻求突破。县四套班子领导要对分管条线的工作、联系镇区的指标、挂钩项目的进展，进一步加大组织推进力度，深入到一线帮助研究解决实际问题和制约瓶颈，督促项目快建设，指标快实现。县委督查室要加大对重点项目和关键指标的督查力度，对落后时序的，要督促相关单位和责任人采取和落实切实有效的措施，保证全年目标任务的顺利实现。

二要注重统筹当前。在抓好项目建设、财政收入、沿海开发、城市和交通基础设施建设、农业农村等重点工作的同时，要统筹兼顾，弹好钢琴。要聚力做好第五届“海洽会”的筹备工作，做到环境美、项目佳、客商优，把海洽会办成一次高质量的盛会。要统筹抓好信访稳定、安全生产、民生改善等各项工作，为全县经济建设营造良好的社会环境。

三要及早谋划来年。明年是关系到“两年超海安”目标能否顺利实现的关键之年。明年的工作该怎么做，现在心里就要有数。不能等到年底才开始思考这个问题。我们已经等不起、拖不起了，现在就要开始综合考虑和统筹谋划来年的各项工作，要特别注重加强与国家和省、市的衔接沟通，准确把握住上级的政策走向和工作重点，切实增强工作思路和具体举措的针对性和实效性。

同志们，进入四季度，各方面工作头绪多、任务重、时间紧、要求高。越是在这种情况下，越是要咬定目标不放松，以更加务实的作风和更加扎实的举措，全力奋战四季度，确保全面完成全年各项目标任务。

考核工作推进会讲话范文第2篇

各位企业领导，同志们：

十八大以来，辖区各级党组织紧紧团结在XX街道党工委周围，在区委的坚强领导下，认真贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，开拓进取、务实创新，不断探索实践党建带社建、党建促发展的新措施，取得了良好的成效。在此，我向获得星级评定的党组织表示祝贺，希望你们珍惜荣誉、再接再厉，开创新的佳绩。

同志们，成绩是值得肯定的，但我们依然要清醒地看到，天府‚两新‛党组织建设和企业党员管理工作，依然存在着不少问题，有的党组织作用发挥不够，‚三会一课‛制度流于形式，组织生活无计划、无记录。企业中有部分党员身份意识不强，‚口袋党员‛情况突出，责任担当不足，在企业发展中没有起到先锋模范带动作用。甚至，个别‚两新‛党组织因党员流出成为‚空壳‛党支部。今天，我们召开‚两新‛党建工作总结会，既为表扬前期的工作成绩，也为会诊工作中存在的问题，我们既要交流党建促发展的先进经验，又要集思广益共同思考整改问题的措施。下一步工作中，让我们共同抓好以下工作：

一是深入贯彻落实区第十四次、市第十三次、省第十一次党代会精神。希望在座的各位与天府街道党工委办事处团结一心，拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，发挥好天府人口聚集、产业聚集、高校聚焦的三大优势，充分整合政府、企业资源，以昂扬的精神状态迎接党的十九大。

1 二是认真推进‚两学一做‛常态化制度化建设，面向全体党员，持续推动全面从严治党向基层延伸。希望各党组织尤其是党组织书记，坚持以上率下，带头学习、严格落实;坚持激发组织活力，充分调动党支部积极性、主动性、创造性;坚持学做结合，突出问题导向，带动党组织和党员改进提高;坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际‚两张皮‛等不良倾向。

三是严肃党内政治生活，严格将1799制度落实到每个支部，每名党员。什么是1799制度，‚1‛，是基层党委的主体责任;‚7‛，是党务干部的七项操作指南，包括党员发展，不合格党员处置以及党费、档案、党员等七大方面的日常管理办法;前‚9‛，是基层支部执行的九项组织规范，确保开展‚三会一课‛、专题组织生活会、固定党日等党内活动实现标准化、具体化、精细化;后‚9‛，是每个普通党员执行的九项管理制度，全方位地的量化了党员权利和义务。

同志们，区委十四次党代会后，我区确立了‚三医融合’产业之城、创新开放进取之城、便捷高效畅通之城、天蓝地绿亲水之城、文明和谐幸福之城‛的发展目标目标，树立项目化思维、强化项目化管理、落实抓项目责任，不断发展壮大城市经济，培育转换城市动力，提升城市功能品质，厚植城市生态优势，持续改善城市民生。街道党工委、办事处同样积极响应全区战略部署，以医学城高品质功能配套服务区的定位，确立了‚产城融合，三 2 区共建‛的工作目标，大力打造三医产业主阵地、校地合作双创地、园区配套服务区、市民品质生活区‚两地两区‛。

但要实现这一目标，离不开政府、企业的共同努力。我特别希望在座的同志和企业领导，无论是党建、经济领域，包括招商引资工作，都给予更多的关心支持。

考核工作推进会讲话范文第3篇

今天这个会议，原定是任县长要参加的。昨天晚上近10点钟，任县长打电话给我，他今天下午3点钟在铜仁有个会，就委托我对融资工作作出安排。

这个会叫“融资工作推进会”。之所以叫推进，就是以前对这方面的工作已经作了安

排，还没有落实的需要来推进，还没有抓好的需要来推进。刚才，王凯同志传达了市政府金融工作座谈会精神，会议的重点内容是解决新增贷款任务的落实问题、存贷款的错位问题和表外业务的发展问题。我们今天的会议，主要任务就是传达市政府金融工作座谈会精神，推进我县的融资工作。

去年以来，省、市下发了很多文件，今天选编成册发给大家的仅仅是其中的一部分。我县对金融工作同样印发了很多文件。现在看来，这块工作还落实不够好。

从几家金融机构和保险公司负责人发言的情况来看，我县上半年的金融工作和保险工作虽然取得了一定的成绩，可以概括为“四个突破”：各项贷款余额首次突破30亿元，个人储蓄存款余额首次突破40亿元，各项存款半年增长首次突破8亿元，各项贷款半年增长首次突破6亿元，不良贷款余额同比下降153万元，不良贷款率下降了0.55个百分点。但是，半年来我们的融资工作也还存在一些问题，突出表现为新增贷款的任务没有完成好，半年没有实现“双过半”;存贷比低;融资项目少。半年来，我县政府融资项目还没有1个报出去，我们向国家开发银行融资，争取他们的支持，已经报的2个项目，是去年底开始对接的，今年以来不断补充资料。向县内金融机构融资，政府的融资平台还没有完成1个融资项目。这些都是存在的突出问题。要解决好融资工作中存在的问题，推进我县的融资工作，至少有三个方面的问题要解决好。

一、思想认识问题

思想认识问题有两个方面：第一，思想不解放或解放不够;第二，思想不统一或统一不够。

(一)思想不解放或解放不够。表现为：第一，看不到问题，安排的工作不会做。有些同志平时不学习文件、不研究政策，看不到机遇，抓不住机遇。比如说向上级争取资金和项目，有的不知道争取什么。今年2月28日我们将相关政策导向发给了大家，对相关工作作了安排，但是落实不够好。这次会上印发了办公室的几个资料，其中的《要文快报》刊载了李克强总理7月31日主持召开国务院常务会议研究政府购买公共服务、研究城市基础设施建设问题，这里面就有机遇、有项目。据了解，城市基础设施建设就有1万个亿左右的投资。8月2日夏庆丰市长召集开专题会，昨天任县长也召集开专题会，就是要求大家研究政策，需要发改、水务、住建、供电、环保等部门尽快去对接争取，搞清楚政策导向，搞清楚支持的方向和重点，这些就是政策机遇。第二，看到问题绕道走，安排的工作不敢做。就融资工作而言，有的部门不是积极想办法解决问题，而是把那些限制性条件看得太严、太死，把责任和后果设想得太大，怕承担责任，不敢担当。政府出了文件、有了纪要，政府领导签了字，甚至书记、县长打了招呼，还是落实不了。总书记提出的好干部的标准，其中一条就是敢于担当。叫你担当，不是叫你干违法的事，而是要把交办的事情想办法合法办好。第三，不把县里的安排当回事，安排的工作不愿做。有些同志太过看重上级部门的意见，用上级部门的意见来推脱县里安排的工作。垂直管理部门有这种情况在情理之中，但政府组成部门我就觉得不大应该，把领导和指导的关系搞反了。应该是把县里的安排和上级部门的要求结合起来，把上级部门的要求融入到县里的工作大局中，围绕县里的安排找结合点、找切入点。

其实我县的一些工作安排是有超前性的，有些部门就是认为上级没安排而不愿去办。比方说城市规划执法和向社会购买公共服务、城市管网问题，前年11月份就提出来的。加强规划执法写进了去年初的政府工作报告，省政府是去年腊月二十九才下发文件。前年我提出城市建设工作建议围绕“一个目标”、加强“两大执法”、开展“三项治理”、推进“四项改革”、实施“五大工程”。“两大执法”其中一项就是城市规划执法。“四项改革”其中两项是把环卫工作和园林绿化推向社会化管理，向社会购买公共服务，政府花钱办事不花钱养人。这个问题在去年新招聘100名环卫工人的专题会上我就持不同观点，不主张招聘人员。“五大工程”其中一项就是管网下地，今年的政府工作报告中也写进去了。今年7月31日李克强总理主持召开国务院常务会议，研究政府购买公共服务和城市管网建设，有了尚方宝剑。再比如向上争取资金的问题，县政府办公室今年2月28日印发了《关于下达xxxx年向上争取资金任务的通知》(沿府办发〔xxxx〕43号);3月2日召开的全县财税和投融资暨同步小康创建工作会议上对相关工作作了安排，将争取项目和资金的任务分解到部门;省政府在3月4日才开视频会，比我们晚两天，

同样的做法是把向国家部委争取资金、争取项目分解到省直部门;3月22日省委办公厅、省政府办公厅才下发文件，在我们安排之后近1个月才下发文件，列出1216个亿，要求分解到市州县和落实到具体项目，这应该是有空间和时间的，但是效果不好，表现为不愿去做。任务分解到40个部门，现在仍有32个部门是空白，还有5个部门没有项目，到位的资金才12600万

元，22个乡镇有21个是空白，只有洪渡到位65万元。我们看看万山，他们有31个部门争取200个项目，落实了120多个项目，到位资金5.3亿元，还有意向性项目78个、资金24亿元。一个大县，一个小区，效果截然相反，这就是把县里的安排不当回事。这种现象，感觉象有的上访人一样，信上不信下。

(二)思想不统一或统一不够。在融资工作上的表现至少有这几点：第一是对为什么要举债，认识不统一;第二是举多大的债，敢不敢举债，认识不统一。尤其是当前开展政府性债务审计，是不是还能够举债，有些同志底气不足，还在犹豫。

首先，不举债就寸步难行，就发展不了。我在人大时说过，要办多少事就去找多少钱，而不是有多少钱才办多少事。要有举债发展的意识。去年以来，省委、省政府“三化”同步推进，今年又是“四化”，尤其是工业园区建设，每个县都要搞，上面出台了政策，钱从哪里来?只有举债，只有融资。各县都在搞新区建设、旧城改造、工业园区，如果不举债，就什么都搞不了。

其次，举债是否合理，是否有风险，要看三个基本指标。一是负债率。负债率是债务余额与当年地区生产总值的比率。我县目前的直接债务余额是66088万元(不含BT项目)，转贷债务余额8584万元，实际债务余额74672万元。按照计划，我县今年的生产总值是60亿元，这个计划也是能够完成的，我们的负债率就只有12.45%，国际公认的公共部门的负债率警戒线是60%，说明我县的负债率很低。二是债务率。债务率是债务余额和当年地区可支配财力的比率。我县的债务余额74672万元，可支配财力按20亿元计算，债务率才37.33%，债务率的警戒线是100%。三是偿债率。偿债率是年度还本付息的金额和当年可支配财力的比率。我们今年应该还本11668万元，预计还利息3600万元，本息合计15268万元，可支配财力同样按20亿元计算，偿债率才7.63%，而警戒线是20%。我县的负债率、债务率和偿债率都非常低，说明举债的空间还很大。敢不敢举债，敢不敢融资，要举多大债，要融多少资，看这三个指标就清楚了。

当前开展政府性债务审计，今后能不能举债，一些同志担心过多。上次开进点会的时候，我就说过国务院办公厅的文件里有两句话：一是要妥善处理存量债务，二是从严控制新增债务。从严控制并不是说不准举债，只不过举债的条件肯定会更高，操作会更加规范。中央领导同志有三句话：宏观政策要稳，微观政策要活，社会政策要托底。怎么托底?就值得认真研究，包括存量债务如何处理。民生项目、公益性项目的债务不怕大，只要资料充分就不怕，不要隐瞒债务。市政府金融工作座谈会上，夏市长也专门说到了这个问题，他说贵州、铜仁远没有其他地方的债务大，完全没有必要讨论和担心举债的问题，没有必要制造紧张的舆论空气。

二、融资平台问题

(一)规范融资平台公司。我县共有8家平台公司，本来今天要印发办公室的文件，对6家平台公司的管理问题做出明确，由于任县长没来得及审签，文件就没有印出来。这里先把主要精神给大家说一下：第一，明确平台公司的隶属关系。兴沿公司由县政府直接管理。山峡公司要从兴沿公司剥离出来，由经开区管委会管理。畅达公司由交通运输局管理，洁源公司由水务局管理，森茂公司由林业局管理，滨江公司由住建局管理，科杏公司由卫监局管理，画廊乌江公司由旅产办管理。哪个部门管，哪个部门就要负责，要去通过举债、融资来解决这一口的发展问题。第二，要尽快搭建班子。新成立的6家公司营业执照都拿到手了，但手续还不完善，班子还没有配备，务必在8月20日前完善相关手续，需要的人员先从系统内部抽调和明确。第三，要加强对平台公司的考核。凡是一年没有编报项目，连续两年没有融到资金的公司，按照干部管理权限报请免去所在部门和公司的职务。第四，要提高项目编制的质量。平台公司可以请咨询机构来包装项目，从可研报告的编制到环评，到报备，需要的各种材料可以由咨询公司来办理，公司只负责出钱，需要政府和相关部门提供的资料，相关部门就及时办理。第五，要加强组织协调。以金融办为主，从相关部门抽调学金融、懂金融或者在金融部门工作过的同志组建融资项目专业团队，负责同咨询机构对接。第六，要盘活资源。由金融办牵头，联系中介机构，将矿产资源、旅游资源、森林资源、水利资源等评估后分别注入相关公司，实现资源资本化、资产证券化，强化公司的融资能力。

(二)抓好农村金融机构。今天把乡镇的领导请来了，小额贷款公司和农民资金互助合作社的同志也来参会了。这里给大家讲讲小额贷款公司、农民资金互助合作社、农村资金互助社、村镇银行、贷款公司、融资性担保机构和农村“三权”抵押贷款、农村信用体系建设等问题。

1.关于小额贷款公司。这是去年省市才推进的工作，去年7月8日，省政府下发了《关于进一步深化农村金融体制改革的指导意见》(黔府发〔xxxx〕22号)文件，要求到2015年实现小额贷款公司在全省各个乡镇全覆盖。去年9月12日，省政府办公厅下发了《关于进一步促进全省小额贷款公司又好又快发展的意见(黔府办发〔xxxx〕47号)文件，提法上有所不同，说的是力争到2015年，实现小额贷款公司的业务在全省乡镇全覆盖。省政府文件是要求小额贷款机构在乡镇实现全覆盖，而省政府办公厅的文件是要求小额贷款的业务在全省实现全覆盖。省里鼓励企业和个人在比较落后的乡镇成立小额贷款公司，鼓励小额贷款公司在空白的乡镇成立分支机构。市里要求各乡镇都要成立小额贷款公司，提出2015年全市实现小额贷款公司乡镇全覆盖。目前我县只有汇鑫、聚鑫和鑫源3家小额贷款公司，与实现小额贷款公司在乡镇全覆盖相差较大。必须从以下几点做好小额贷款公司的发展工作：

一是争取在xxxx年实现小额贷款公司乡镇全覆盖。

二是按照“只贷不存、小额分散、规范经营、防范风险”的原则，加大发展力度，把小额贷款公司发展成为金融体系的重要组成部分。现有的3家小额贷款公司，应将小额贷款业务向乡镇延伸。目前3家小额贷款公司的贷款发放额还低，半年才7593.5万元，其中鑫源贷款公司2994万元、汇鑫1700.5万元、聚鑫2899万元。

三是管理规范、有实力的小额贷款公司，要到乡镇设立分支机构。现有的三家小额贷款公司注册资本都只有3000万元，实力还不够，应加强管理，规范后到乡镇设置分支机构，发展小额贷款业务。

四是发展起来的小额贷款公司应努力做大做强。管理规范、盈利能力强的，可以通过引进投资者、股东追加投资，没有分配的利润转增为资本金等方式提高资本实力。符合条件的可以通过资本市场上市融资。银行业金融机构和小额贷款公司可以通过资金的批发和小额贷款的融资业务合作，多种形式进行融资。小额贷款公司可以从不超过两家银行的金融机构去融资，可以向持股比例不低于10%的主要股东借款，小额贷款公司相互之间还可以开展同业资金拆借，这些都是政策允许的，但必须符合规定。比如向银行业金融机构融资不能超过两家;向银行业金融机构去融资的，融资余额不能超过公司资本净额的50%;向主要股东借款的，不能超过公司资本净额的50%;小额贷款公司之间的同业资金拆借，借出借入的资金余额不能超过公司资本净额的30%，只要你控制这些比例，就没有问题。

省政府文件要求各县明确小额贷款公司的主管部门。我们现在还没有明确，市里由哪个部门管，我们就对口由那个部门管。由县金融办对接市金融办，如果市里是由金融办管理，我们就相应由金融办管;如果市里是工信委管，我们就相应由工贸局管理。小额贷款公司要加强内部管理，要提高业务素质，要防范好金融风险。

2.关于农民资金互助合作社。农民资金互助合作社是准金融机构，不是金融机构。金融机构是银监部门审批的，但农民资金互助合作社是由市供销社审批，全市在搞试点，是参照农村资金互助社来搞的，是由政府管理。我县目前只有3家农民资金互助合作社，同样要争取明年实现乡镇全覆盖。村里也可以发展农民资金互助合作社，现在只需要市供销社审批，到民政局登记，工商部门注册即可，不需要银监部门审批，要容易一些。当然这些机构的成立都有准入条件，如发起人、注册资金等要求。

3.关于农村资金互助社。农村资金互助社是由银监部门审批，现在申请难度较大，我县争取在2015年拿到3到5家的筹建批准，有条件的乡镇应该积极争取。

4.关于村镇银行。村镇银行是由银监会审批。以前由省里审批的时候，大家不在意，失去了机会。市里要求，各县在2015年前必须要成立1家。在县里设立的村镇银行，注册资本(实缴资本)最低限额是300万元;在乡镇设立的，注册资本最低限额是100万元。按照《村镇银行管理暂行规定》，贫困县设立村镇银行的注册资本是3000万元，经济强县设立村镇银行的注册资本是5000万元，难度较大，但是还有个最低限额的规定。

5.关于贷款公司。贷款公司和小额贷款公司是有区别的。贷款公司是银监部门审批的非银行业金融机构，注册资本最低限额是50万元，发起人是商业银行或农村合作银行，由其全额出资。我县争取到2015拿到3到5家的批筹。

6.关于融资性担保机构。我县要尽快成立1家全额由财政资金注入的政策性担保机构。省里正在运作成立再担保公司，由省财政出资，属政策性的担保机构，省里对各县设立的融资性担保公司将会有3000万元左右的补助。这个事我说过多次了，县金融办要抓紧牵头落实好。

7.关于农村“三权”抵押贷款。今年3月份，市人行的马新康副行长到我县调研过这项工作，当时座谈的时候，农发行、农行、工行等金融机构的同志都说没有放开，一厢情愿是做不了的，市里有文件也落实不了。但这一块的工作有些需要完善，需要推进，需要打好基础。有三个方面需要尽快落实：一是由农牧科技局牵头，国土、住建等部门参加，提出我县农村土地承包经营权基准价格、农村宅基地使用权基准价格以及最低保护价格方案，在9月底前报县政府审批。二是由金融办牵头，农牧、林业、国土、住建等部门参加，在9月底前提出农村产权价值评估机构的组建方案，这一块运行不了，三权抵押贷款就推进不了。三是由财政局提出设立农村产权抵押融资风险基金落实方案。

8.关于农村信用体系建设。新景、黑水、客田、土地坳等4个乡镇，必须在今年完成信用乡镇创建任务;黑獭、晓景、板场、官舟、黄土、沙子、中界等7个乡镇必须在明年前完成信用乡镇创建任务;甘溪、夹石、谯家、泉坝、中寨、思渠、淇滩、后坪等8个乡镇必须在后年前完成信用乡镇创建任务。

三、融资项目问题

项目问题是制约我县发展非常关键的问题。目前，招商引资缺乏项目，向上争取投资缺乏项目，向银行融资缺乏项目，有的只有项目单子而没有做可研，有的做了可研而没有深度。今年我县是120亿元的固定资产投资任务，怎样去完成?必须靠项目来支撑。目前虽然下了110多亿的投资计划，但高速公路和沙沱电站就列了30亿元，还有一些项目是落不了地的，形不成新的实物工程量，形不成新的投资。要想办法尽快编制一批融资项目，具体安排如下：

兴沿公司要和农发行对接，除了9月底前抓紧把司马溪贷款1亿元的土储项目做好外，还要补充好向国开行申报棚户区改造项目3.3亿元贷款的资料;10月底前完成坝坨片区向农发行融资8亿元的资料;11月底前完成沙子至中界片区土储项目向贵州银行融资8亿元的资料;12月底前完成大溪、虎头土储项目向贵州银行融资10亿元的资料。

山峡公司9月底完成工业园区基础设施建设向贵州银行融资2.2亿元的资料。

畅达公司9月底前完成村级公路提级改造向农发行融资3亿元的资料。

森茂公司9月底前完成城郊绿化项目向农行融资1.2亿元的资料;10月底完成乌江湿地公园项目(白泥河)向贵州银行融资3亿元的资料;11月底前完成乌江森林公园项目(十二盘)向农行融资1亿元的资料。

洁源公司9月底前完成县城供排水、污水处理向农行融资1.5亿元和甘溪水库向农发行融资5.6亿元的资料;10月底前完成坝坨新区供排水项目向农发行融资1.5亿元的资料。

乌江画廊公司9月底前完成乌江百里画廊旅游综合开发向国开行融资9.6亿元的资料，其中一期工程1.5亿元;10月底前完成景区酒店及基础设施项目向农行融资1.5亿元的资料。

滨江公司9月底前完成坝坨片区农民集中建房项目向农行融资0.8亿元的资料;10月底前完成官舟小城镇建设项目向工行融资6亿元的资料;11月底前完成洪渡小城镇建设向工行融资3亿元的资料。

科杏公司9月底前完成县医院整体搬迁项目向工行融资3000万元的资料。

以上这些融资项目任务先给大家在会上通报，任县长签发后再以办公室文件下发。要推进融资工作，必须解决好项目问题，没有项目，银行的钱不可能凭空拿给你。

最后讲一下贷款投放问题。今年我县新增贷款的任务是15亿元，力争21.7亿元。其中农发行要保3个亿，力争5个亿;工行要保1.5个亿，力争2个亿;农行要保2个亿，力争2.5个亿;邮储行要保0.8个亿，力争1.2个亿;县联社要保2.1个亿，力争3个亿;县外金融机构至少要保5个亿，力争8个亿。这些都是在今年2月28日下发了文件，3月2日会上作了安排的。半年的新增贷款才完成6.08亿元，只占任务的40.53%，在全市是没有完成“双过半”的5个县之一，所以几家银行应认真研究一下。邮储银行的问题，存款余额大，贷款余额小，这是机制问题，你们解决不了，但要加强和其他金融机构合作，通过资金拆借的方式，将更多的资金用于我县，不能象抽水机一样把我县的资金抽走，要争取同其他金融机构搭好桥，将吸收的资金用在我县。要解决好存款和贷款错位的问题，那家银行给政府提供的贷款多，向本县提供的贷款多，政府的存款就向那家银行倾斜，这是夏市长今年再次强调的，市里将下发文件作具体明确。如果你的贷款放到县外去了，虽然贷款余额增加了，但对当地无多大贡献，不仅不向你倾斜，而且还要考虑考核问题，请金融办思考一下。表外业务的问题，哪家银行做起来都有风险，但各商业银行也应认真思考，努力去做。

考核工作推进会讲话范文第4篇

本次会议的主要任务是，贯彻落实中央和省委关于开展农村土地承包经营权确权登记工作的精神，全面分析确权登记工作面临的形势和任务，进一步统一思想、明确责任。刚才，张中杰同志宣读了《唐县土地承包经营权确权登记试点工作方案》。下面，我就做好我县农村土地承包经营权确权登记试点工作讲几点意见。

一、提高认识，明确开展农村土地承包经营权确权登记试点工作的必要性

开展确权登记工作，是党中央、国务院和省委、省政府为进一步深化农村改革，维护农民土地权益作出的重大决策。党的十七届三中全会、十八大和十八届三中全会对确权登记工作提出了明确要求，去年中央和省委1号文件明确提出：“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记工作”，今年又再次强调要“加强组织领导，抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记工作”。省委、省政府高度重视这项工作，近年来，我省已按照全国的统一部署，在平乡、肃宁等地先后开展了土地确权登记试点，并取得良好开局。今年，全省农村土地经营权登记工作已经全面展开，这既是一个机遇，又是一个挑战，我们一定要把思想统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，把行动统一到中央和省委、省政府的总体要求上来，要站在全面深化农村改革、加快农村发展、

1 维护农村稳定的高度，充分认识农村土地确权登记工作的重大意义。

(一)确权登记是贯彻落实党的十八大精神、深化农村改革的基本前提。

改革发端于农村，第一次改革是农村土地所有权与承包经营权的分离，发源地是安徽凤阳小岗村。新一轮农村土地改革的重点是在稳定和巩固家庭承包经营权的基础上，推进农村土地承包权与经营权分离。在年前召开的中央农村工作会上，习总书记又强调要在“三个坚持”的基础上，推进土地集体所有权、农户承包权和土地经营权“三权分离”，盘活土地生产要素，构建新型农业经营体系。贯彻习总书记的讲话精神，推行“三权分离”，农村土地确权登记是基础。土地不确权，产权不明晰，产权改革就难以进行;土地不确权，经营权流转就难于规范，规模经营就难以形成;土地不确权，经营权就无法进行担保、抵押，新型经营主体发展就会受阻;土地不确权，农村各种要素就无法参与市场流动，农业资源就难以转化为农民的财产性收入。所以，深化农村改革，首先必须开展农村土地承包经营权确权登记工作。

(二)确权登记是巩固农村基本经营制度、保持土地承包关系稳定并长久不变的重要基础。

农村基本经营制度是党的农村政策的基石。从我国农村改革30多年来的实践来看，现行农村基本经营制度是符合

2 农业生产特点,适应社会主义市场经济体制，能有效激发农业农村发展活力的制度，必须毫不动摇地坚持。从一轮承包15年、二轮延包30年，到《农村土地承包法》、《物权法》的颁布，再到十七届三中全会提出“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。中央不断释放和强化的信号就是要进一步巩固和完善农村土地承包关系，赋予农民更加充分而有保障的土地承包权益。但是，受历史条件的制约，不少地方的农户承包地块面积不准、四至不清，二轮延包以来各种遗留问题不同程度地存在，给稳定土地承包关系带来不利影响。我们决不能把这些不完善的问题带进“长久不变”。目前，距二轮承包期满只有15年时间，这段时间是完善现有土地承包关系的最佳时期。开展确权登记，妥善解决承包地块面积不准、四至不清等问题，将为本轮土地承包到期后继续承包并“长久不变”扫除障碍，奠定基础。

(三)确权登记是加快发展现代农业、推进城乡一体化的必然选择。

当前，我县农村经济已经进入了发展现代农业、加快农业强县和新农村建设的新阶段。规范农村土地流转、培育新型生产经营主体、发展适度规模经营成为大势所趋。把承包地确权登记发证到户，农民才能卸下怕丢掉承包地的包袱，放心外出务工就业、进城落户，承包地才能流转出来;专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体才能

3 放心进行规模经营，加大对土地的投入。开展确权登记，加快构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度，有利于促进承包土地、劳动力、资金等生产要素在承包农户、新型经营主体之间有序流动、优化配置，进一步激发农业农村发展活力，推进农业现代化和城乡发展一体化。

(四)确权登记是维护农民合法权益、保障农村和谐稳定的有效途径。

承包地是农民最基本的生产资料和最可靠的生活保障，土地承包经营权是农民最重要的财产权利和物质利益。根据中央精神，土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，是法律赋予农民的财产权利，无论他们是否还需要以此来作基本保障，也无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺。农村税费改革以后，国家实施了惠农补贴，农民对土地更加重视，农村土地问题也成为了影响农村社会和谐稳定的重要因素。土地问题处理不好，损害的是农民利益，伤害的是农民的感情，影响的是党和政府形象。在城镇化、工业化深入推进的过程中，要防止侵害农民土地承包权益现象发生，避免给农村社会和谐稳定带来不利影响，就必须明确产权登记发证。

二、把握原则，确保农村土地承包经营权确权登记试点工作顺利推进

目前，农村土地确权登记工作已经在全省全面展开，这项工作没有现成的方法和经验可供借鉴，为慎重起见，我县也是首先选择在北店头乡西长店村进行试点，试点成功后再全面推开。为确保开好局、起好步，参加首批试点的乡党委政府和相关县直相关部门一定要增强责任感和紧迫感，务必谋划好，实施好。

(一)坚持稳定大局。保持现有农村土地承包关系稳定是开展确权登记工作的前提和基础。现有土地承包关系是在一轮承包基础上，通过二轮延包和后续完善形成的，得到了农民群众认可，得到了法律确认，是农村最基本的生产关系。开展确权登记试点，是对现有土地承包关系的进一步完善，而不是改变现有承包关系。因此，必须以已经颁发的合同和权证为基础，做到“三个不得”，即“不得借机违法调整收回农户承包地;不得随意调整以二轮延包面积为依据确定的农业补贴基数和农民承担费用、劳务标准;不得打乱重分、另起炉灶”。要守住现有土地承包关系稳定不变这个底线，维护农村社会和谐稳定这个大局。

(二)坚持循序渐进。开展确权登记试点工作，要坚持试点先行、循序渐进，不能一哄而上，只讲进度、不讲质量，更不能图形式、走过场。要坚持“五步走”的方法：一是全

5 面排查，摸清现状。试点乡、村要对所辖农村人口状况、耕地面积和承包状况等进行全面摸底，对各类土地承包矛盾和问题进行排查，做到心中有数。二是分类试点，摸索经验。结合本地特征，对矛盾问题不同的村组进行分类试点，针对发现的问题，探索解决的措施和办法。三是完善政策，逐步推开。通过试点找到解决某一类矛盾问题的办法，并对照法律政策进行完善，再上升为政策指导实践。四是完善程序，提高效率。根据规范、实用、便捷、高效的原则，总结工作经验，完善工作流程，优化工作程序，提高工作效率。五是立制建档，动态管理。建立农村土地承包信息数据库及管理信息系统，进行规范、动态管理。

(三)坚持因地制宜。这是做好确权登记试点工作的关键所在。根据中央、省里的要求，结合农村实际，我县已经制定了农村土地承包经营权确权登记工作方案，确定了“先试点，后推开”的工作总原则，下一步，试点村也要结合自身实际，进一步细化工作方案，进一步科学论证，要确保试出成效，试出经验，为后续确权登记工作面上推开指明方向。对于具体的操作方式，中央规定，开展确权登记。

(四)坚持依法民主。农村问题错综复杂，确权登记过程中必须严格依照现有法律法规和政策执行，这是顺利完成确权登记工作的根本保证。各地要在《物权法》、《土地承包法》、《河北省农村土地承包经营条例》等法律法规的框架下，

6 按照省委办公厅、省政府办公厅关于印发《河北省农村土地承包经营权登记试点工作方案》的通知等文件的要求，规范、有序地开展试点。法律政策有明确规定的，要严格执行;没有明确规定的，要依照法律政策基本精神，依靠群众民主决策解决。在试点中，要充分尊重农民主体地位，每个环节都请群众参与，每个争议都由村民协商解决，每项成果都经群众签字确认，切实保障农民的知情权、参与权、监督权和决策权;要尊重群众意愿，倾听群众的呼声，对清查、测绘、确权、登记的每个环节都必须实行民主协商，确保满足群众需要、符合群众期待;要坚持公平、公正，确保程序公开透明、阳光操作，确保群众真正认可，确保成果经得起实践检验。

三、强化保障，为农村土地承包经营权确权登记试点工作提供坚强保障

当前，我县农村土地承包经营权确权登记试点工作前期准备工作已经全部完成，成立了工作领导小组，制定了全县土地承包经营权确权登记试点工作方案，参与首轮试点的西长店村初步实施方案已就绪，负责驻村进行业务指导的指导组人员已经落实，马上进入实战阶段，参与试点的北店头乡党委政府和县直相关部门务必强化责任，细化措施，平稳推进，确保质量，力争用一个半月时间完成试点工作任务，为后期全面推开确权登记工作奠定良好基础。

(一)明确责任，加强领导。北店头乡、西长店村是此次确权登记工作的责任主体，要把确权登记工作列入党委、政府的重要议事日程，作为党的群众路线教育活动的一项重要工作来抓，要成立相应的领导机构和专门班子，主要领导亲自挂帅，强力推动试点工作，为试点工作提供强有力的组织保障。农工委、农业局、财政局、国土资源局、法制办、档案局等业务指导部门要尽职尽责，密切配合，指导搞好试点村确权登记工作。

(二)把握进度，确保稳定。开展确权登记，根本目的是保持农村土地承包关系稳定，维护农民合法权益，保障农村和谐稳定。本次试点工作是一项全新的工作，根据时间安排，整个试点工作从9月下旬启动，在11月上旬要基本完成。时间紧、任务重，既要注重质量，又要把握进度，在工作推进过程中出现矛盾，遇到问题，在所难免。请各位同志务必要坚持稳定大局、循序渐进的原则，以1999年依法完善二轮延包的档案为基础，依据既有的土地承包关系开展确权登记试点，对试点工作中出现的各类问题，要认真研究，拿出切实可行的解决办法，做到既不耽误工作，又让群众满意。对试点工作中出现的各类纠纷，要依据相关政策，做好纠纷调处工作，确保矛盾不出村。

(三)整合资源，强化保障。农村土地承包经营权确权登记工作环节多、技术要求高、工作量大，需要投入大量人

8 力、物力和财力，县确权领导小组要加强对工作人员、专业技术人员、车辆、资金的整合利用，财政部门务必保障专项工作经费，确保此项工作顺利完成。

考核工作推进会讲话范文第5篇

今年以来，全县上下紧紧围绕推动宝鸡副中心城市建设全面崛起的奋斗目标，把项目建设作为第一要务和“一把手工程”，坚持县级领导包抓，责任部门实施，强化举措，狠抓落实，项目建设势头强劲。上半年，全县116个重点项目开工107个，开工率达%;完成投资亿元，占计划的%。实现招商引资到位资金亿元，省际到位资金亿元，分别占任务的%和%。但客观分析，重点项目和招商引资没有实现“双过半”，总体推进不力，尤其是9个项目仍未开工，44个项目投资进度低于50%;7个单位招商引资到位资金仍然为“零”，25个单位到位资金低于50%。究其原因：一是定位不高，视野不宽。一些单位和领导干部没有站在推动宝鸡副中心城市全面崛起的高度，立足当前，着眼长远，谋划大项目、新项目，充实项目库，缺乏抓发展抓项目的新思路、新举措。二是研究不细，办法不多。一些责任单位工作研究得不细，破解难题的办法不多，解决

问题的智慧不够，项目管理不科学，导致重点项目推进不快。三是协调不力，抓得不狠。有的职能部门对签约的项目对接不给力，沟通不深入，工作不持久，导致项目迟迟不能落地生根。四是缺乏担当，怕担风险。有的领导干部缺乏强烈的事业心和责任感，面对困难，主观能动性不强。对于这些问题，我们一定要高度重视，深入研究，采取有力举措，切实予以解决。

当前我县全力推动宝鸡副中心城市建设的良好局面历经艰辛，来之不易，需要我们始终倍加珍惜;实现副中心城市加速崛起，目标宏伟，任务艰巨，需要我们不断自我超越;全市兄弟县区竞相发展、比拼争先的势头强劲，需要我们自觉加压奋进。重点项目是经济增长的“发动机”，是调整结构的“风向标”，是转变方式的“推进器”。推进重点项目建设，既是加快经济转型、推动跨越发展的客观要求，更是抢占未来发展制高点、实现宝鸡副中心城市全面崛起的战略选

择。全县上下一定要充分认识项目建设的重大意义，牢固确立项目建设的核心地位，全力打好项目建设攻坚战。借此机会，我就切实抓好下半年全县重点项目建设，再强调以下几点：

一、开阔视野谋项目 一要高点定位谋项目。站在打造宝鸡副中心城市的高度，着眼未来，先人一步，高人一筹，勇创一流，高点谋划项目。二要抢抓机遇谋项目。机遇无处不有处处有，无时不在处处在。要认真研究国家宏观经济政策，抓住机遇谋划推动崛起的大项目。三要围绕规划谋项目。认真研究国家经济区域规划、产业布局规划，找准与我县发展规划的结合点，以规划生发项目，以项目支撑规划。四要立足资源优势谋项目。大力挖掘矿产资源、山水资源、生态资源、文化资源等，突出特色，放大优势，谋划包装项目。五要依托产业基础谋项目。依托特色农业、生态工业、商贸物流、文化旅游等产业，着眼打造产业集群，延长产业链

条，加大项目谋划包装力度。六要跟踪政策谋项目。深入研究中省市出台的经济发展、社会建设、文化发展、生态环境建设、基层组织建设等政策，灵通信息，闻风而动，谋划争跑项目。七要紧贴市场谋项目。以市场需求为导向，瞄准新兴产业行业，错位思考，谋划新兴项目。八要着眼解决问题谋项目。找准制约经济发展的短板，系统研究补短之法，精心谋划项目。

二、分类指导抓落实 一要系统谋划，抓住节点。用目标倒推节点，用节点控制过程，用过程确保目标达成。二要分类施策，加快进度。要按照储备项目抓争取、签约项目抓落地、开工项目抓进度、续建项目抓竣工的思路，有针对性地采取措施，加快项目推进步伐。三要细化难点，破解难题。包抓的县级领导要扑下身子，主动协调解决问题;责任单位要围绕制约因素，细化深化工作，千方百计，攻坚克难，全力突破，推进项目。四要创新方法，合

作共赢。要总结经验变方法。由管社同志负责，总结我县在推进项目建设中探索出来的符合市场经济要求、推动发展的好经验、好办法，供全县各级学习借鉴。要开阔视野找方法。定期学习兄弟县区项目建设、招商引资的好思路、好办法。要突破政策出方法。站在合作共赢的角度，围绕项目，研究政策，科学论证，系统谋划，高效推进项目。要学习先进借方法。带着问题去学习，学习典型，解剖典型，借鉴经验，注重实效。

三、突出重点树优势 要立足优势，着眼长远，围绕五大重点区域，锲而不舍，抓项目、抓招商，积小胜为大成，推动副中心城市全面崛起。一要强力推进一河两岸景观带建设，塑造副中心城市品质。加快建设陇州社火广场、万人居住社区、民政综合服务中心、文化体育中心等项目;启动湿地生态保护、江心滨河公园、商务中心、广电艺术中心等项目，推动“一河两岸五区”城市布局全面形成。二要强力推进

“一心一园两区四线百村”建设，不断提升生态陇州建设水平。继续实施林业和水土保持综合整治等工程，全面启动省级森林城市创建工作，提升绿色生态家园建设水平，加快陇州大地园林化步伐。三要强力推进城乡环境综合整治，优化人居发展环境。按照规划一次到位、分步组织实施的要求，整合项目、整合力量，每镇至少抓1个中心示范村，促进城乡面貌实现优美化、生态化。下半年争取市上在我县召开现场会。四要强力推进统筹城乡平台建设，加快城乡一体化发展进程。按照“城乡一体、四化联动”的要求，依托板块扶贫开发、农业科技示范园区等项目，抓好10个中心村建设，提升1650统筹城乡发展水平。五要强力推进大关山、大龙门景区建设，打造文化旅游发展品牌。持续推进关山草原精品景区、龙门洞道文化展示区建设，全面推进秦源文化产业园建设，多形式推进社火文化产业化，做亮文化旅游品牌。

四、强化举措建机制

对重点项目建设，要进行全流程制度设计、全过程精细管理、全方位高效推进，使重点项目真正成为引领经济社会发展的强大引擎。一要科学评估。抓好土地预审、环境影响评估、节能评估、质量评估、社会稳定风险评估，为项目引进、确定和落地实施提供科学依据。二要再造流程。认真落实中省取消和下放行政审批项目的决定，由发改部门会同住建、国土、环保等部门，全面梳理优化项目审批、核准、备案流程，合并简化工作程序，缩短各环节工作周期。三要充实项目。按照市上要求我县年上报项目不少于150个的目标任务，由管社同志负责，在全县设立县镇两级项目储备库，在县发改局设一级项目储备库，在各镇、县级各部门设二级项目储备库。要把设立项目库作为一项硬任务，列入项目考核办法之中。四要优化管理。要建立重点项目软件系统，对所有项目逐一建立电子台账，强化项目全过程管理。五要严格考核。由发改局、招商局负责，尽

考核工作推进会讲话范文第6篇

同志们：

今年7月7日，县委召开了十二届十次全委会，推出了一套民生“大餐“。我记得在全委会分组讨论时，参会的同志们纷纷表示，县委推出的这套“组合拳”立意高远、目标宏伟，如果能够落实，必定会赢得老百姓前所未有的口碑。他们为什么要加上“如果”二字?可能过去我们有过言而无信，这次的目标能否落实，大家还是有些担心。

正是基于这样的考虑，明文同志提议，要定期召开督办会，把全委会安排的这么多民生目标落到实处，取信于民。

事实上，这项工作不做好也不行。一方面，市里有明确的要求。市委三届七次全委会召开后，市委、市政府组建了检查组，在两年半的时间内，每年要检查督办三次。另一方面，民生工作原本就是地方党委、政府最该做的分内之事。用明文同志在全委会上的讲话来说，“解决民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩”。

从全委会召开后的一个多月时间里，大家全方位的做了很多工作，总体感觉不错。就下阶段如何进一步抓落实，我谈三点意见。待会，请明文同志作全面总结。

一、切实走出一条以民生为导向的经济社会发展之路

经济发展究竟为了谁?这个貌似简单的命题，却长期困扰着地方党委、政府。

我们经常能在媒体上见到关于招商引资和经济增速的“振奋人心”消息，但老百姓却不以为然。

在“科学发展观”还没深入人心之前，不少地方政府都在走一条什么样的“路”呢?先是花大量的精力招商引资，引进企业无非希望增加一点财政收入和就业，有了钱再给老百姓办点事情。由于招商引资的心情迫切，引进企业的过程中也不管对环境有没有影响，导致大量的污染企业落地生根。随着时间的推移，环境污染越来越重，贫富差距越来越大，社会问题越来越多，老百姓就不满意了。这条“路”可以说是中国地方政府发展经济的真实写照，忙活了半天，最终在老百姓那里讨不到一个“好”字。我有时候就在想，其实，任何一个地方的领导都想给老百姓办点事，在一个地方干一届或者几届下来都想留下点什么东西，但是自己数了很久，总结写了几大本，往往老百姓还是不“认账”。

如今有点层次的官员其实都明白，只有走一条以民生为导向的发展之路，才能赢得老百姓发自内心的拥护。当前，社会矛盾比较突出，“仇富”、“仇官”的心态比较严重。经常上网的同志可能会有所感受，一旦网上说到征地拆迁问题，老百姓的呼声总是一边倒，骂政府;一旦说到官员被查处，老百姓总是叫好声一片。但与此形成鲜明反差的是，一旦地方政府整治污染企业，老百姓又一边倒的站在政府这边。在我们身边就有这样的例子，治理璧南河污染，全县各个阶层都很拥护，通过大家共同努力，很快就使璧南河的水质从劣Ⅴ类改善到近Ⅲ类。星期一早上，我们兑现对老百姓的承诺，在璧南河城区段放流了1万斤鲫鱼，让老百姓免费垂钓，大家多开心啊!这次青山公司捐赠了1万斤鲫鱼，赢得了很好的社会效益，很多企业受到“刺激”，争先恐后给我们联系要捐鱼。今天上午，回璧山参加人大代表活动的民生实业董事长薛方全就当即表示要捐2万斤鱼。我让他不要着急，因为按照计划，除了每年的

6、7两个月因为是洪水季节不能放鱼以外，其它的每个月都要在璧南河里投放1万斤鱼供市民垂钓，一年就是10万斤，按照现在的市场价格大约需要55万元。之所以希望广大企业来捐赠，不是因为政府拿不出这些钱，而是要倡导企业感恩回报社会，在全县树立一批热衷于公益事业的企业典范。

说到这里，让我想起了去年的考核，其中有一项指标是民意调查，我们得分不高。如果我们多做一些诸如璧南河治理这样真正得民心的事情，老百姓怎么会不拥护。有时候，我到沿河路去走一走，经常可以听到老百姓说党委、政府的“好话”，背地里也有人在夸奖我们。我老婆在南岸区农水局工作，有一次市水利局的一个巡视员到她们单位检查工作，吃晚饭时，有人介绍说这是吴道藩的老婆，那个巡视员马上说，“我是璧山人，现在的璧山简直发生了翻天覆地的变化!”我老婆回来给我说，那个巡视员作为璧山人的自豪感完全毫无掩饰的写在脸上。我讲这个故事就是想告诉大家，我们做事情就要做到“点子”上，只有这样老百姓才会真心拥护你。

县委十二届十次全委会在改善民生方面，安排布置了10大类、150项具体工作，总投入超过150亿元。归结起来，具体任务主要有三类：

一是改变形象，简单来说就是种树、治河、穿衣、修路。“种树”最突出的目标就是新增城市绿地500万平方米。现在的老百姓对生活环境的要求比以前苛刻得多，在满足温饱的基本需求后，人们追求更多的是生活的品质。重庆市提出，两年半后人均公共绿地面积要达到12平方米，这个指标显然还比较“保守”。今年，我们按照“深绿”型城市的要求，大力实施城市森林工程建设，预计新增公共绿地面积将达200万平方米，按照20万城镇人口计算，一年就增加人均公共绿地面积10平方米，人均公共绿地占有量的绝对值在全市就会遥遥领先，届时，璧山就将成为典型的“重庆绿岛新区”。在“治河”方面，最直观的目标就是能在璧南河里游泳和钓鱼。目前，钓鱼已经成为现实，通过下一步持续的治理，希望尽快能达到下河游泳的目标。本来今年我就想带头下河游泳，但同志们担心我的健康，坚决不准我去“跳河”。客观来讲，璧南河目前的水质养鱼还可以，游泳确实差了一点。从形象景观来看，也有些问题需要引起注意，比如河面漂浮垃圾的清理问题，请市政园林局加大力度，河面上的油污可以通过沙滤的方式进行过滤。关于中水回用工程，几天前，我到双星大桥去看了一下，那里有一个中水回用工程出水口，给我的感觉是流出来的水仍然比较脏。是不是污水处理得不够彻底?花这么多钱建起污水处理厂，如果达不到处理效果，肯定是不行的。会后，请水务局调查一下这个问题，在污水处理环节决不能偷工减料，一定要保证出水水质。还有“穿衣服”，也就是建筑外立面形象改造，自从启动以来，推进得很顺利。据我了解，这项工作在主城区开展起来很困难，主城区的价格贵、质量又不能保证。这个事情我说过很多次，其实就是动脑筋的问题，找来经过实践检验的成熟技术，通过创新施工组织形式调动施工单位积极性，所以我们这项工作进展很顺利。改善城市形象还有一项重要工作，就是10条街道店招店牌整治，需要进一步加快进度。至于“修路”，主要涉及璧山隧道、农村公路、中部通道、成渝高速公路复线、城际列车和轻轨的建设。璧山隧道在8月13日下午全线贯通，通车仪式9月28日举行，还有很多工作要做，希望有关领导和单位抓紧最后的时间。轻轨到璧山已成定局，昨天(8月17日)，明文同志、昌德同志和我一起到市发改委去给杨庆育(市发改委主任)专题报告轻轨建设工作，他明确表示，“轻轨一号线到大学城开通的日子，就是其延伸到璧山动工的日子。”

二是疏通怨气，要让老百姓从心底里说党委、政府的好。经过改革开放30多年的艰苦奋斗，我们在经济建设领域取得了辉煌成就，但是同志们不能盲目乐观，不能自我感觉良好，因为在广大普通老百姓心里多少都还有点“怨气”。就璧山而言，还有9500名征地拆迁农民需要安置。针对这个问题，7月8日，我召开了一个专题会，会上要求有关部门要在8月15日前提供安置房的概念图，国庆节前要设计出施工图，可是，直到现在也没看到有关单位落实这项工作的报告。大家平常总是把维护县委、县政府权威挂在嘴边，什么叫维护权威?迅速落实县委、县政府交办的事情，就是维护权威。大家千万不要挑战我们容忍的底线，明文同志和我尽管个头比较小，但只要一“出手”，肯定会让你觉得“疼”!当然，我们也有干得不错的例子，比如保障性住房建设。既然承诺了建210万平方米，就要扎扎实实干下来。包

括定向经济适用房和公租房建设，迟早都要建，不如“走”到前面，能够开工的就早点开工。还有实施城乡居民养老保险的问题，市里决定从明年4月起，将我县纳入城乡居民养老保险试点，届时，符合政策的农村年满60周岁的老年人每个月就能领到80元的基本养老金。现在，有关部门就要把基础工作做扎实，等政策一到位，立即可以启动实施。当前，还有一个比较热门的问题，统筹城乡户籍制度改革。就璧山而言，这项工作尤其具有现实意义，因为它涉及到大家最关心的“升区”问题。我们的城市化率太低，这次户籍制度改革正好给了我们一个机会，要下大力气推动这项工作。在工作思路方面，还需要作进一步的研究，搞不好老百姓又不“买账”，说我们是打他土地的主意。我的想法是，在户籍制度改革中，土地流转按照农民自愿的原则实施。什么意思呢?农村群众改变了户籍，如果他不愿意退出农村的土地，可以长期自行耕种;如果他愿意退出土地，可以流转出来拿给农业大户和龙头企业发展农业产业化。农村宅基地可以由政府按照征地政策收回来，用于地票交易。沿着这个思路去探索，可能会找到一条快速推动这项工作的途径，到时候，城市化率一提高，璧山“升区”自然就水到渠成了，同志们的级别和待遇问题也可以得到解决。按照明文书记的说法，这就叫“自己提拔自己”。

三是提升品质，也就是搞好社会事业和基础设施。比如，县医院和县妇幼保健院要实施搬迁重建，就要按照三甲医院的标准，建成渝西地区医疗条件一流的医院。又如学校建设，璧山中学迁建工程必须高起点、高标准，找国内一流的设计单位，建成渝西一流的学校。有时候，典型的力量是无穷的，有这样一个、两个拿得出手的作品，才能代表璧山的水平。还有，县委、县政府制定的中小学生饮用奶计划，不管遇到什么困难，决不能延期，承诺了9月1日开始实施，就一定要兑现。还有水利设施建设，前次市水务局局长朱宪生到璧山调研，给我们送来了“大礼包”，给了很多政策、项目和资金，所以，水利设施建设这方面是大有作为的。多建一些水库，提高拦蓄能力，雨季能防洪，保证县城不被淹;枯水季节又能发挥调蓄作用，放水净化璧南河。水务局要加强管理，不能把水库承包给私人用来肥水养鱼，已经承包出去的要坚决收回来，要确保全县水库水质良好。党委、政府的职责就是要替老百姓“管好山、管好水”。环境一改善，地区价值就提升了，投资者就会纷至沓来，资金就像洪水一样流向璧山。关于农民增收的问题，刚才已经说了，抽样对象要有代表性，我们的农民人均纯收入连续12年位居全市各县第一位，要是这个荣誉都保不住，有关领导和部门可就不好办交代了。

二、高度重视工作质量和工程质量

当官就是尽责，同志们要牢记“责任是我们的生存方式”，如果不尽责，“官”和“民”又有什么区别呢!在实际工作中，很多同志都没有真正用心去办事，安排到某项工作，提提要求、开开会、发一个文件、成立一个领导小组就算完事了。真要做成一件事情哪有这么容易，必须要想到每一个细节。以后，每当一个工程完工后，就竖一块告示牌，把有关人员的尊姓大名都写上去。比如修好了一条路，就在路边竖一块牌子，上面写总负责人张宇平、责任单位县交通局、责任人交通局局长钱蜀光。这样一来，“红花”该戴给谁，板子该打谁就一目了然。说到这里，我想起一个“小插曲”。我们去给市发改委主任杨庆育报告工作，杨庆育看到会议室的坐牌，就开明文同志和我的玩笑，“范明文、吴道藩，你们是明道’不是暗道’!”原来，他把范明文的“明”字和吴道藩的“道”字合在了一起念。“明道”是什么意思?就是“阳光”操作，不走“暗道”。同志们，有句谚语叫“吃人嘴软、拿人手软”，有些老板凭什么要送你一万、两万的，还不是有求于你，其实，光明磊落和寡廉鲜耻也就在一念之间。要挣钱完全有正道可以走。去年开始城市森林工程建设的时候，沿河路的门面价格才25003000元/平方米，我就说一年后，这些门面价格将超过1万元/平方米，现在看来，我的这个判断是正确的，涨了近5倍。当时如果投入10万元，现在就变成了50万元，轻轻松松就赚了40万元，这笔钱要是老板送给你，可能你就要坐牢。我讲这些，就想说明

一个道理，“无私者无畏”。有的工程为什么质量很差，就是有的同志被“软化”了，说不出“硬话”。在工程建设方面，除了要保证质量，还要会“算账”。为什么有的工程总被老板钻空子，是同志们智慧不够用，还是同志们没有用“智慧”?比如工程招投标，难道就没有办法遏制围标、串标现象吗?我们改造璧青公路，在招投标环节设置了5个前提条件，一下就把这些围标、串标的企业挡在了门外，工程质量和进度也得到可靠保障。在工作推进上，还要注意营造良好氛围。璧山电视台、《璧山报》对民生的关注不能停步，电视上要有专题，报纸上要有固定版面，围绕县委、人大、政府、政协一心为民的宗旨，站在老百姓的视角，进行持续深入报道。工作质量的好坏，很大程度上取决于参与者的品味。昨天，我们从市发改委得到一个确切信息，重庆市“十二五”规划已经将璧山纳入大都市区范围，而且璧山还是“重头戏”。这就说明，在市委、市政府眼里，璧山已经不是县城，而是主城区的一部分了。我们如果仍旧按照县城的标准来做事，搞一些经不起时间沉淀的低水平重复建设，肯定逃不了被拆掉的命运。

三、学会“无中生有”的创新思维

“无中生有”是一种拼搏精神，是一种创新意识。今年以来，我们对“无中生有”有了更深刻的理解。

目前，全球经济“寒气袭人”，璧山却是“热气腾腾”。 有迹象显示，未来5年，也就是“十二五”期间，璧山将是一个超高速发展的时期。为什么这么说?我们坐拥优越的区位，加上决策一正确，同志们一努力，实现超高速发展是很正常的。我们已经把市发改委主任杨庆育给说得心动了，他认为璧山开始进入黄金时代。明文同志请他尽快到璧山给县委中心组成员讲一堂课，他既然答应了总不好意思“空手”来吧，到时候我们鼓掌热烈一点，兴许还能有更多“收获”。

说到“无中生有”，显而易见的就是我们的微电园拓展区，预计未来5年可以新增600亿元的产值。

与以往的工业化浪潮相比，这次真正能实现“调优结构、做大规模”。过去无非是把皮鞋从5元钱/双做成了10元钱/双，这种调整的成效是微弱的。一发展IT产业，可能会成几何级数增长。就重庆而言，工业发展就是两级:一个是两江新区，另一个是微电园。仅仅微电子产业园这个版块就能达到万亿级产值，这在过去是根本无法想象的。作为璧山，在时空上距西永微电园最近，面对如此大规模的一个产业链，我们能做什么，怎么才能融入进去?希望有更多创新之举，凝聚到更多智慧，真正展示出“璧山智慧”。为什么工业园区管委会把一般的招商引资协议送给我，我都不签，而只要是涉及IT企业的协议，我甚至可以放心让他们代签，就是因为这个产业实在是太重要了。这与关心企业与否并无多大关系，我们要做大璧山工业经济规模，调优产业结构，就是要有主次和轻重缓急之分。

“无中生有”还有一个经典版本，就是国有资产的增值。建国60年璧山的国有资产只有61亿元，而今年上半年就已经达到了210亿元，新增了150个亿。这其实都是大家动脑筋、想办法增长起来的。比如观音塘公园，在建设之前园区管委会先下手为强，储备了周边800亩土地，等公园一建成，周边土地的市值可以达到300万元/亩，除开征地和整治成本，一亩地的收益至少有200万元，800亩地就有十几亿元的收益，不光建公园的投入有了着落，还可以用来投入园区的基础设施建设。如果公园周边的地控制在开发商老板的手里，我们再去建公园，岂不是做了“赔本买卖”。这就是无中生有的道理，先把一个地方的地区价值提升起来，再来“找钱花”就相对容易了。有关“花卉大道”的建设，也要学会无中生有，如果只看到财政投入，就好比是“仰望星空”，落不到实处。为什么你们把报告送给我，我到现在没有签批出来，就是感觉有点问题，希望会后对思路进行一些调整。

同志们常说，改善民生，最缺的就是钱。在如今市场经济时代里，“抬头是金山，低头是银海”，能否从中挖掘出“金子”来，那就要看大家的智慧了。