江苏省城乡规划条例范文

江苏省城乡规划条例范文第1篇

(2010年9月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)

江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定对《江苏省航道管理条例》作如下修改：

一、删去第十二条。

二、将第三十七条第一项修改为：“未缴纳或者未缴足船舶过闸费的。”

三、将第四十一条第二款修改为：“航道管理机构执法人员可以在水上检查站、航道、码头、港区、停泊区以及施工作业场所，对船舶使用航道以及航道内施工作业等实施监督检查。”

四、删去第四十四条。

本决定自2010年11月1日起施行。

《江苏省航道管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

江苏省航道管理条例

第一章 总

则

第一条 为了合理开发利用水运资源，加强航道管理，保障航道安全畅通，发挥航道在交通运输中的重要作用，促进国民经济可持续发展，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内除长江以外内河航道的规划、建设、养护、管理以及其他与通航有关的活动。

本条例所称航道，是指依照有关法律、法规和本条例的规定确定的江河、湖泊、水库、运河、渠道中供船舶、排筏航行的水域，以及航标、标志标牌、过船建筑物、整治建筑物等航道设施。

第三条 县级以上地方人民政府交通主管部门(以下简称交通主管部门)是本行政区域内航道的主管部门，负责本条例的组织实施。交通主管部门所属的航道管理机构负责航道的具体管理工作。

水利、规划、国土资源、环保、公安、海事等有关部门和机构按照各自的职责，共同做好本条例的实施工作。

第四条

航道是公益性基础设施。县级以上地方人民政府应当将航道建设纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，保障航道建设、养护资金的投入，支持和鼓励航道的开发、利用，发展航运事业。

航道受法律保护，任何单位和个人不得破坏和非法占用。

第五条

本省航道建设和管理，应当遵循统筹规划、建设与管理并重、保障安全畅通的原则。 第二章 航道规划建设和养护

第六条 本省航道按照国家和省的技术标准分为一至七级航道和等外级航道。

一至七级航道按照国家有关规定划定并公布。等外级航道由设区的市交通主管部门会同水利、国土资源等部门提出方案，并征求航道沿线县级人民政府的意见，经设区的市人民政府审核后，报省交通主管部门确定并公布。

第七条 航道规划应当根据国民经济和航运发展需要，按照统筹兼顾、综合利用的原则编制。

航道规划应当服从水资源流域、区域综合规划，并与防洪规划、综合运输网规划、城镇体系规划和城市总体规划相衔接。

新建、改建、扩建航道应当符合航道规划。

第八条 一至四级航道的航道规划由省交通主管部

门会同水利、国土资源等部门编制，并征求航道沿线设区的市人民政府的意见，依法办理报批手续;五至七级航道的航道规划由设区的市交通主管部门会同水利、规划、国土资源等部门编制，并征求航道沿线县级人民政府的意见，经省交通主管部门审核后，报省人民政府批准。

经批准的航道规划需要修改的，应当经原批准机关批准。

航道规划由省交通主管部门公布。

第九条 对本省干线航道网规划内规划等级高于现状等级的航道，实行航道规划控制线制度。航道规划控制线按照航道规划等级的航道中心线或者现有深泓线向两侧予以控制，控制范围由省交通主管部门会同水利、国土资源等有关部门和航道沿线设区的市人民政府规划行政主管部门根据航道规划确定。

在航道规划控制线范围内，除必要的水利工程设施外，不得规划、建设永久性建筑物、构筑物或者其他设施。

航道规划控制线范围内的规划控制，由设区的市、县(市)人民政府规划行政主管部门负责实施。

航道规划控制线范围内的土地，依照《中华人民共和国防洪法》被划定为规划保留区的，同时应当适用《中华人民共和国防洪法》的有关规定。

第十条 交通主管部门应当加快航道建设，改善航道

通航条件，提高船舶通行能力。

交通主管部门应当根据航道规划编制航道基本建设项目计划，按照国家和本省的有关规定报经批准后实施。

第十一条 航道建设坚持政府投入为主的原则，鼓励多种方式筹集建设资金。航道建设资金的来源为：

(一)国家和本省县级以上地方人民政府的财政拨款和专项资金;

(二)国家政策性贷款以及国内外金融组织、外国政府贷款;

(三)省人民政府统筹使用的交通规费;

(四)社会资本投资;

(五)其他合法方式筹集的资金。

县级以上地方人民政府应当加强对航道、水利、市政工程等建设计划和项目的协调，具备联合建设条件的，应当统筹利用建设资金，兼顾航道、水利、市政、旅游观光等功能，提高投资的综合效益。

第十二条 航道建设工程项目应当按照国家基本建设程序组织实施，实行项目法人负责制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。

第十三条 航道工程建设用地应当纳入土地利用总体规划，由县级以上地方人民政府在用地计划中安排。

经县级以上地方人民政府批准，航道工程建设用地可

以通过划拨方式取得。沿线地方各级人民政府应当做好航道工程建设用地征地和拆迁安臵工作。

第十四条 整治航道应当符合江河、湖泊防洪安全要求，不得危及水工程、跨河建筑物和其他设施的安全，并事先征求水利部门的意见。整治河道涉及航道的，应当兼顾航运需要，符合通航标准和航道技术规范，并事先征求航道管理机构对有关设计和计划的意见。

因整治航道损坏水利工程设施或者因整治河道损坏航道的，建设单位应当给予赔偿或者修复。

第十五条 航道管理机构应当按照先干线后支线、先急后缓的原则制定辖区内航道养护计划并组织实施，保持航道处于良好的技术状态，保障航道畅通。承担航道养护作业的施工单位应当按照航道养护技术规范、操作规程以及养护作业合同的要求实施航道养护。

因自然灾害等不可抗力导致航道严重损坏，航道管理机构难以及时修复的，县级以上地方人民政府应当及时组织抢修。

第十六条 依法进行航道建设和养护作业，包括新建、改建、扩建、勘测、疏浚、抛泥、吹填、清障、维修航道设施和设臵航标等活动，任何单位和个人不得非法阻挠、干涉和索取费用。

第十七条 交通主管部门应当会同规划、水利、国土

资源等部门，在干线航道上统筹规划、逐步设臵水上服务区，为船舶提供服务。

水上服务区的投资建设、经营管理单位，可以通过招标等方式确定。

第三章 航政管理

第十八条 在航道上建设桥梁以及在一至七级航道上建设或者设臵下列设施，其施工设计图、施工方案应当经航道管理机构审查同意：

(一)专用航道交叉口;

(二)隧道、渡槽;

(三)跨河或者过河缆线、管道;

(四)码头、水上服务区、驳岸、护坡、取排水口、栈桥、趸船;

(五)航道边坡、边坡外侧十米以及航标周围二十米范围内的船坞、滑道、装卸设施。

在七级和等外级航道上建设桥梁，在七级航道上建设或者设臵前款设施，由所在地县级航道管理机构审查同意;在五级和六级航道上建设桥梁，建设或者设臵前款设施，以及在一至四级航道上建设或者设臵前款第

(三)、

(四)、

(五)项所列设施，经所在地县级航道管理机构审核后，报设区的市航道管理机构审查同意;在一至四级航道上建设桥梁，建设或者设臵前款第

(一)、

(二)项所列

设施，经设施所在地设区的市航道管理机构审核后，报省航道管理机构审查同意。

申请人提出申请时，应当按照规定提交申请书和施工设计图、施工方案等有关资料。

建设或者设臵第一款所列设施，应当按照有关法律、法规的规定报经水利部门审查同意;涉及港口、海事等部门或者机构的，应当依法办理相关手续。

第十九条 在航道上建设拦河闸坝，应当符合防洪标准、航道规划、通航标准和航道技术规范。建设单位应当事先征求航道管理机构意见，并依法办理相关手续。

第二十条 建设或者设臵本条例第十九条第一款所列设施，应当符合航道规划、通航标准和航道技术规范，不得降低航道通航条件，并遵守下列规定：

(一)在一至四级航道设臵水中桥墩的，桥梁墩台的顶部应当设臵在该航段最高通航水位以上或者设计河底标高以下;

(二)码头及其必要的作业、停泊水域应当在航道设计宽度水域外，河面宽度小于航道设计宽度的，设臵码头应当采用挖入式结构;

(三)取排水口等设施不得在航道通航水域内建造，在通航水域外建造取排水口不得导致航道通航水域横向流速大于每秒零点三米、回流流速大于每秒零点四米;

(四)架设跨河或者过河缆线、管道应当符合省交通主管部门和有关部门共同制定的技术标准;

(五)架设不依附桥梁的跨河管道，其净空宽度应当大于同等级航道上桥梁通航标准，净空高度应当大于同等级航道上桥梁通航标准一米以上。

第二十一条 在航道上建设桥梁、拦河闸坝、专用航道交叉口、隧道、渡槽、码头，建设单位应当通知航道管理机构参加项目论证、设计文件审查、施工放样和竣工验收。

建设单位在施工期间，应当采取措施，保持航道的通航能力。

第二十二条 损坏航道管理机构建设、养护的航道驳岸、护坡和其他航道设施的，应当给予修复或者赔偿。

因工程建设、生产经营需要移动、拆除航道设施的，应当经航道管理机构同意，其移动、拆除和重建费用由建设单位承担。

第二十三条 经依法批准在航道上拆除桥梁或者临时设臵堤坝、围堰、护桩、沉箱、墩台等设施，施工单位应当在施工结束后恢复航道原状。

在航道上实施疏浚、清障作业，施工单位应当将废弃物弃臵地点告知作业地航道管理机构，不得将废弃物弃臵在航道内和航道边坡上。

第二十四条 船厂、港池、码头、排水口、水上贮物场等设施在使用过程中造成航道淤浅，其所有人或者经营人应当按照航道管理机构的要求实施疏浚、清障。

第二十五条 航道管理机构应当根据航道条件和航运需要，合理配臵和调整航标，保证航标处于正常技术状态。

发现航标受损、移位、失常后，航道管理机构应当及时予以修复，修复前应当设臵临时标志。

第二十六条 与通航有关设施的建设单位或者权属单位应当按照《内河助航标志》等航道技术标准设臵和维护专设标志。

专设标志可以委托航道管理机构设臵、维护。自行设臵和维护的，应当接受航道管理机构的监督管理。

第二十七条 禁止下列侵占、损害航道的行为：

(一)在通航水域内设臵固定渔具、种植水生植物或者围河养殖;

(二)向航道倾倒砂石、泥土、垃圾以及其他废弃物;

(三)危害、损坏航标、标志标牌和整治建筑物等航道设施;

(四)船舶超过航道等级限制使用航道;

(五)在航道边坡、航道边坡外侧五米以及航标周围二十米范围内堆放物料、建造房屋，在航标周围二十米范

围内设臵非交通标志标牌;

(六)占用通航水域过驳作业。

第二十八条 通航河流上的桥梁由权属单位负责管理、维护。无法确定权属单位的机耕桥、人行桥，由所在地县(市、区)、乡(镇)人民政府负责管理、维护。

因航道发展拆除桥梁需要复建的，航道建设单位应当按照原桥面宽度和荷载标准予以复建，或者给予补偿并由原桥梁权属单位予以复建。经协商由航道建设单位负责复建桥梁，原桥梁权属单位要求增加桥面宽度的，所需费用由其承担;桥梁建成后，移交原权属单位管理、维护。

第二十九条

航道管理机构应当适时发布航道变迁、航道尺度变化、航标调整以及航道工程施工作业的通告。

航道管理机构应当在干线航道上设臵交通标志标牌，在支线航道上逐步设臵交通标志标牌。

第三十条

调水、泄水影响航行安全的，应当提前二十四小时通知海事管理机构;紧急情况下，应当在作出决定后立即通知海事管理机构。海事管理机构接到通知后，应当立即采取限航、封航等措施，并予以公告。 第四章 船闸管理

第三十一条 船闸管理应当制定技术规范、操作规程和安全运行制度。

船闸管理单位应当对船闸进行定期保养、保持设备正

常运行，改进船舶过闸调度和收费方式，缩短船舶过闸时间，定期发布船闸上下游水位变化情况，为船舶提供安全、及时、方便的通过条件。

第三十二条 京杭运河船闸上下游一千五百米为引航道，其他船闸上下游八百米为引航道。

在引航道内禁止下列行为：

(一)从事水上货物交易;

(二)擅自打捞沉船、沉物;

(三)设臵码头、装卸设施、加油站、趸船。

第三十三条 船舶办理过闸登记手续时应当出示有效航行证件，如实申报船舶主尺度、船舶总吨和货种，按照规定缴纳船舶过闸费。

对船舶证书与船舶实际状况不符或者无船舶证书的，船闸管理单位应当配合海事、船检机构进行实测，核定其计费基数。

第三十四条 船舶过闸时，禁止下列行为：

(一)进出闸室时抛锚;

(二)擅自在闸室、闸口或者引航道内滞留;

(三)未经登记、调度强行进闸;

(四)在靠船墩或者闸室停靠时，超越安全界限标;

(五)进出船闸时抢档、超越其他船舶;

(六)装运危险品的船舶，不按照指定水域停靠。

第三十五条 因船闸管理人员操作失误造成有关单位和个人损失的，船闸管理单位应当予以赔偿。

碰撞闸门、底槛和船闸其他设施，造成损坏的，责任人应当及时报告船闸管理单位，并予以赔偿。

第三十六条 具有下列情形之一的船舶不得通过船闸：

(一)未缴纳或者未缴足船舶过闸费的;

(二)船舶动力、舵机操纵设备等发生故障，或者船体损坏漏水，影响航行安全的;

(三)损坏航道设施未作处理的;

(四)不具备夜航能力夜间过闸的。

第五章 监督检查

第三十七条 交通主管部门应当加强对航道管理机构实施航道管理工作的指导监督。

上级航道管理机构应当对下级航道管理机构的执法活动进行监督。

航道管理机构应当建立健全内部监督制度，对其执法人员的执法情况进行监督检查。

第三十八条 航道管理机构及其执法人员执行职务时，应当自觉接受社会和公民的监督。

航道管理机构应当建立举报制度，公开举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。

任何单位和个人都有权对航道管理机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊及其他违法执法行为进行举报。交通主管部门、航道管理机构以及其他有关部门接到举报后，应当依法及时查处。

第三十九条 航道管理机构的执法人员应当接受法制和航道管理业务培训、考核，考核不合格的，不得上岗执行职务。

航道管理机构及其执法人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查，不得违反法律、法规规定实施处罚、收取费用。

第四十条 航道管理机构执法人员有权依法检查、制止、纠正和处理各种侵占航道、破坏航道设施以及违反本条例规定的其他行为。

航道管理机构执法人员可以在水上检查站、航道、码头、港区、停泊区以及施工作业场所，对船舶使用航道以及航道内施工作业等实施监督检查。

第四十一条 航道管理机构执法人员调查航道违法案件时，对与案件有关的情况和资料，有权查阅、记录、录音、录像、照相和复制;有关单位或者个人应当如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。

第四十二条 航道管理机构执法人员执行职务时，应当两人以上，佩戴标志，着装整齐，出示行政执法证件。

未出示行政执法证件的，被检查人有权拒绝检查。航政管理专用船舶、车辆，应当设臵统一标志和示警灯。

第六章 法律责任

第四十三条 违反本条例第十九条第一款规定，未经航道管理机构审查同意，擅自建设、设臵与通航有关设施，或者未按照审查决定内容建设、设臵的，由航道管理机构责令停工、补办手续或者限期清除，并按照下列规定处罚：

(一)属于临河设施的，可以处以一千元以上五千元以下罚款;造成航道碍航或者断航的，可以处以五千元以上二万元以下罚款;

(二)属于跨河、过河设施的，可以处以五千元以上二万元以下罚款;造成航道碍航或者断航的，可以处以二万元以上五万元以下罚款。

违反本条例第十九条规定，未经水利、港口、海事等部门或者机构审查同意，擅自建设、设臵有关设施，或者未按照审查决定内容建设、设臵的，由相关部门依据法律、法规的规定进行处罚。

第四十四条 违反本条例第二十四条第一款规定，未恢复航道原状的，由航道管理机构责令限期改正;逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下罚款。

违反本条例第二十四条第二款规定，将废弃物弃臵在航道内和航道边坡上的，由航道管理机构责令清除，向航

道边坡弃臵的，可以处以一千元以上五千元以下罚款;向航道内弃臵的，可以处以二千元以上一万元以下罚款。

第四十五条 违反本条例第二十五条规定，未按照要求疏浚、清障的，由航道管理机构责令限期改正;逾期不改正的，航道管理机构可以代为疏浚、清障，费用由责任人承担，并处以二千元以上一万元以下罚款。

第四十六条 违反本条例第二十七条第一款规定，未按照规定设臵、维护专设标志的，由航道管理机构责令限期改正;逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下罚款。

第四十七条 有本条例第二十八条第

(一)、

(二)项、第三十三条第二款第

(一)项、第三十五条第

(一)、

(二)项行为之一的，由航道管理机构责令改正，可以处以一百元以上五百元以下罚款;情节严重的，处以五百元以上二千元以下罚款。

第四十八条 有本条例第二十八条第

(三)、

(五)、

(六)项、第三十三条第二款第

(三)项、第三十五条第

(三)、

(四)、

(五)、

(六)项行为之一的，由航道管理机构责令改正或者限期清除，可以处以一千元以上五千元以下罚款;情节严重的，处以五千元以上二万元以下罚款。

第四十九条 有本条例第二十八条第

(四)项行为的，由航道管理机构责令其驶离航区，可以处以一千元以上五千元以下罚款。

第五十条 航道管理机构行政执法人员有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：

(一)违反法定职责权限和程序实施行政许可或者对符合条件应当予以行政许可而不予行政许可的;

(二)发现违法行为不及时查处的;

(三)未按照规定履行航道养护、航标管理等职责的;

(四)索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的;

(五)其他违法行为。

第七章 附

则

第五十一条 由单位自行使用的专用航道建设，应当符合相关的技术规范，其养护由使用单位负责。

江苏省城乡规划条例范文第2篇

中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。

党员廉洁自律规范

第一条 坚持公私分明，先公后私，克己奉公。

第二条 坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。

第三条 坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。 第四条 坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。 党员领导干部廉洁自律规范

第五条 廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。 第六条 廉洁用权，自觉维护人民根本利益。 第七条 廉洁修身，自觉提升思想道德境界。 第八条 廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。

树起立德向善的正面规范

新修订的《中国共产党廉洁自律准则》解读

“才281个字?怎么这么短!”

这是很多人读到新修订的《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)后的第一感受。从4部分、18条、3600余字到8条、281字，《准则》为何在修订后发生如此翻天覆地的变化?修订后的《准则》将起到怎样的作用?日前，记者就此采访了有关专家。

在内容上做“减法”，在对象上做“加法”

据介绍，目前我们党内共有两部准则：一部是1980年颁布的《关于党内政治生活的若干准则》;另一部是1997年制定、2010年修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。“准则”，从字面意思来解释，它是依道德之理所遵循的标准或原则。它是党内法规中仅次于党章的高位阶制度类型，其地位高于条例、规则、规定。

受访专家普遍认为，这次对准则的修订“动作很大”，无论法规的名称还是内容都有较大变化，形成了党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的党内廉洁自律规范，也向全体党员发出了道德宣示，对全国人民作出了庄严承诺。

“从中国共产党党员领导干部‟到中国共产党‟，从廉洁从政‟到廉洁自律‟，《准则》名称的改变体现了全面‟二字。”中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波指出，新准则将适用范围扩大到全体党员;其中，对党员领导干部的自律规范，不再限于“廉洁从政”，而是扩展到“廉洁用权”“廉洁修身”“廉洁齐家”等方面。

“此次修订删繁就简，提纲挈领，在对象上做加法‟，实现了对全体党员的全覆盖，在内容上做减法‟，突出廉洁主题，给出了立德向善的正面清单，体现了中国共产党全新的纪律观、廉洁观，体现了管党治党全面从严的价值观和方法论，是党的建设、纪律建设和党规建设走向成熟化、科学化的重要标志。”高波认为。

分类指导、分别要求，体现“治国先治党，治党先治上”原则

修订后《准则》的另一大特点是，不再仅仅针对党员领导干部，而是面向全体党员，但同时又突出“关键少数”，对党员领导干部提出了更高要求：针对全体党员，围绕如何正确对待和处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的关系，提出“四个坚持”;针对党员领导干部，准则围绕“廉洁”二字，从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等四个方面，提出“四个自觉”。

中共中央党校教授谢春涛认为，分类指导、分别要求，表明了加强纪律建设的务实态度和科学精神，体现了“治国先治党，治党先治上”的认识论和方法论，也可以说是十八大之后“精准反腐”理念的自然延伸。同时，这样做还充分体现了职位越高要求越高、权力越大责任越大的党内监督观，对于净化党内政治生态、健全党内政治生活具有重大的指导意义。

高波认为，《准则》作为中国共产党执政以来第一部面向全体党员的廉洁自律“正面清单”，坚持党章导向、立德导向，充分体现了从严治党、以党章为遵循的原则：一是将现行党章“总纲”“党员”“党的干部”等部分的相关重要内容，具象化为“四个必须、四个坚持、四个自觉”的具体要求，同时分为普通党员和领导干部加以差异化、细分化规范;二是把党章中关于保持先进性和纯洁性等原则要求，实体化为普通党员如何处理“公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐”的关系，领导干部如何处理从政、用权、修身、齐家的问题，纲举目张、微言大义，有助于唤醒广大党员领导干部的党章党规党纪意识，彰显和维护党章权威。

树立党章党规的权威，把党规党纪刻印在全体党员心上

读完新修订的《准则》，有人提出疑问：《准则》中的内容都是比较原则性的要求，如何保证在实践中将这些要求落到实处?

高波指出，尽管准则指向党的核心价值观，作为立德向善的正面清单，其内涵具有信念、信仰层面的内化性，但是，其行为指向还是具象化的，也就是“内化于心、外化于行”的过程。从落实角度说，可将其与立规惩恶的负面清单即《条例》对应联系起来，比如“廉洁修身”“廉洁齐家”等内容可与廉洁纪律、工作纪律、生活纪律等相对照，倒逼党员干部洁身自好、廉洁自律。守住了底线，才有可能去追求高标准。

谢春涛认为，近年来，党的建设存在诸多问题的一个重要原因，是党的纪律失之于宽、失之于松、失之于软。这就容易让一些党员干部放松对自己的要求，漠视纪律和规矩，越过党纪甚至国法底线。十八大以来，以习近平为总书记的党中央管党治党，取得一系列重要成果，重要经验之一就是严明党的纪律规矩，用党纪约束党员，特别是党员领导干部。党的纪律规矩是管党治党的尺子，是全面从严治党的依据。《准则》作为党内法规体系中基础性的法规，是“带电的高压线”，绝不能成为“橡皮泥”“稻草人”，执行起来不能搞特殊、不能有例外，要结合《条例》的执行，切实发挥好各级党委在全面从严治党中所负的主体责任，特别是领导干部要发挥表率作用，带头维护党规党纪的严肃性和权威性，保证把纪律和各项党内法规执行到位。

厘清立规惩恶的“负面清单”

新修订的《中国共产党纪律处分条例》解读

从原条例的3编、15章、178条、2.4万余字，到修订后的3编、11章、133条、1.7万余字，《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)不仅体例、长短发生了变化，新增、去除、修改条文比例高达近90%，有的章节甚至达到100%，可谓是‚脱胎换骨‛。有关专家指出，《条例》作为负面清单，在党规党纪体系中具有牵一发动全身的重要作用，对其进行与时俱进的修订调整，有利于其上下游相关法规制度的修订完善，也有利于以党章为核心打造有中国共产党特色的党纪体系。

将原先十类纪律重新归纳为六类纪律，力求‚纪律姓纪’‛‚纪法分开‛

据介绍，现行《条例》中对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究，且存在纪法不分的情况，在178条中有近80条与刑法等国家法律规定重复，降低了对党组织和党员的要求。

新《条例》的一个重要特色就是‚纪法分开、纪法各表‛，纪律的归纪律，法律的归法律。这一方面使得纪律挺在了法律前面，比法律规定更加严格，对党员提出比老百姓更高的要求，有利于抓早抓小、防微杜渐，避免党员干部‚要么是好同志、要么是阶下囚‛的情况;另一方面也使得纪委和司法部门的工作更加泾渭分明，避免了工作上重复交叉、纪委成为党内‚公检法‛等问题的出现。

正是因此，原先十大类纪律中与法律重复的贪污贿赂、破坏社会主义经济秩序、违反财经纪律、渎职行为、妨害社会管理秩序等类别被取消，重新被归纳为政治、组织、廉洁、群众、工作和生活六大类。这虽然在数量上少于原来的十大类纪律，但却完全做到了‚纪律姓纪’‛，其‚制度成色‛有了质的飞跃。

‚这六大纪律恰恰是破法’之前破纪’的高发点，循着问题导向加以精准防控’，使得《条例》的实体内容凸显了政党特色、党纪特质。这是构建有中国共产党特色的党纪体系的创新探索和经典范例。‛ 中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波评价说。

突出政治纪律，抓住‚纪律中的纪律，规矩中的规矩‛

修订后的《条例》把政治纪律列为六大纪律之首，特别增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违纪条款。这些都是党的十八大以来，在全面从严治党的过程中，结合‚打虎‛‚拍蝇‛的实践所丰富的内容。

中共中央党校教授谢春涛指出，从党史党建角度看，革命理想高于天，政治纪律重于山。中国共产党是有崇高革命理想和铁的政治纪律的马克思主义政党。党的政治理想是政治纪律的精神内核，政治纪律是政治理想的外化要求。政治组织严密、政治纪律严明，是革命战争年代党的优良传统和政治基因，也是长期执政条件下抗御风险、兴党强党的巨大优势和根本保证。严明党纪，要把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置。严肃执纪，要在维护政治纪律和政治规矩上取得关键突破。因为不管违反哪方面纪律，如果听之任之，最终都会侵蚀党的执政基础，威胁党的执政安全，破坏党的政治纪律。‚可以说，政治纪律是纪律之王、纪律之本’，是纪律中的纪律，规矩中的规矩’。扭住这个核心就是抓住了党的建设的生命线、纪律建设的根本点。‛谢春涛认为。

高波指出，党的十八大以来，党中央突出强调严明政治纪律和政治规矩，坚持问题意识和问题导向，以严肃查处政治‚破纪‛行为为龙头，强化在思想上组织上行动上与中央保持一致的纪律要求，纲举目张、言出纪随，为解决好管党治党中存在的突出问题树立了风向标，为以零容忍态度‚清理门户，清除存量‛确立了定盘星，也为广大党员干部拉起了全天候通电、不可碰触的高压线。这些内容丰富、成效明显的执纪监督实践，为修规整纪奠定了坚实基础，为强化思想建党和制度治党提供了鲜活证例。因此，将政治纪律作为‚六大纪律‛之首加以具象化、清单化，让党员干部牢记一言一行的政治标准、政治底线，既是纪律建设不断向纵深发展的必然表现，也是打造有中国共产党特色的党纪体系的必由之路。

‚修订后的《条例》将政治纪律和政治规矩放在首要位置，是党的纪律建设日渐成熟、更加自信的表现，也是全面从严治党持续推进、不断深化的表现。‛北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水评价道。

八项规定写进《条例》，‚纪在法前、纪比法严‛做法固化为制度规范

党的十八大以来，中央坚决贯彻八项规定，坚决反对‚四风‛问题，并始终坚持不懈，通过狠抓节点、密集通报，对公款吃喝、公车私用、公款旅游、大操大办婚丧喜庆、违规发放津补贴、违规收送礼品、违规修建楼堂馆所等原先群众反映较为强烈的‚四风‛问题形成了较为明显的遏制。

新《条例》将落实中央八项规定精神、反对‚四风‛等方面的问题增加到‚廉洁纪律‛一章中，充分体现了十八大以来实践成果的有效固化，使得执行八项规定、反对‚四风‛上升到党内法规保障的层面上，让下一步继续遏制‚四风‛问题蔓延‚有规可依‛。

多位专家指出，此次修订《条例》，将纪严于法、纪法分开作为重要原则之一，将十八大以来强化‚纪在法前、纪比法严‛的做法固化为制度规范，是补强党纪‚短板‛、做实执纪监督的重要举措。

其中，最能体现这一原则的条款，集中表现为十八大以来正风肃纪新实践的‚固化条款‛，比如，增加了关于拉帮结派、对抗组织审查、非组织活动、不执行请示报告制度、不如实报告个人有关事项等违纪条款，以及对‚四风‛问题和违反社会主义道德等方面违纪行为的处分规定等，既固化了抓早抓小、动辄则咎的实践导向，也强化了越往后执纪越严、处分越重的治理理念，使得新版《纪律处分条例》充分彰显政党特色、党纪特征，为治病救人、正风肃纪提供了制度依据和有力支撑。

可以说，这次修订工作表明党对纪律建设、法规制度建设的规律性认识跃上了一个新台阶，必将对加强党内监督、全面从严治党产生深远影响。

《中国共产党纪律处分条例》解读：这些规定，离你不远

新修订的纪律处分条例里那些大家关心的条款这些规定，离你不远

近日新修订的《中国共产党纪律处分条例》对外公布，引发各界关注。记者梳理了几条颇受关注的规定，解读分析。这些规定，其实离你我并不远。

党员不能炒股了吗是误读!

《条例》发布后，第八十八条第三款提到了‚买卖股票或进行其他证券投资的‛，很多人疑问：‚难道以后党员都不允许炒股了?‛

实际上，这一条的处分情形是有前提的：‚违反有关规定从事营利活动‛。那么，‚有关规定‛指的是什么规定呢?经了解，这主要是指2001年中央印发的《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》。根据这份规定，党政机关工作人员个人可以买卖股票和证券投资基金，但在买卖股票和证券投资基金时，应当遵守有关法律法规的规定，严禁7类行为，例如不得利用职权、职务上的影响或者采取其他不正当手段，索取或者强行买卖股票等。

可见，‚党员不能炒股‛是误读，党员依法投资买卖股票行为没有问题。

计划生育政策被废止想多了!

另一条受到舆论广泛关注的是现行《条例》第一百六十六条规定违反计划生育的党员要受到纪律处分，而修订后的《条例》删除了这一款。于是有人发文称，这意味着计划生育政策即将被废止。

事实上，现行《条例》中之所以没有出现‚计划生育‛的字眼，是因为我国在2001年已经出台了人口与计划生育法，这次修订明确强调要改变原先‚纪法不分‛的情形，在修订中将原《条例》中近半数与刑法等国家法律规定重复的条款删除。‚计划生育‛这一条显然也是因为已经有法律明文规定，所以才不再在新《条例》中出现。

老乡会、校友会还能参加吗看情况!

新《条例》第六十八条规定‚党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。‛那么，是否以后同学聚会、战友聚餐都不能参加了?

这里要注意《条例》中的两个限定：一是‚党员领导干部‛，即对象一般来说是指副处级以上的领导干部;二是‚违反有关规定‛，这里的规定指的是2002年中央纪委、中央组织部和总政治部联合下发的《关于领导干部不得参加自发成立的‚老乡会‛‚校友会‛‚战友会‛组织的通知》，其中明确规定，领导干部不得参加自发成立(未经民政部门登记注册)的老乡、校友、战友之间的各种联谊会之类的组织，不得担当这类联谊会的发起人和组织者，不得在这类联谊会中担任相应职务;不得借机编织‚关系网‛，搞亲亲疏疏，团团伙伙，更不得有‚结盟‛‚金兰结义‛等行为。

江苏省城乡规划条例范文第3篇

第一章 总则

第一条 为了加强村镇规划建设管理，改善村镇环境，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家法律、法规的有关规定，结合我省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于村庄和农村集镇的规划建设管理。

城市规划区内的村镇规划建设管理，按照《中华人民共和国城市规划法》和《安徽省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》执行。

第三条 村镇建设必须坚持统一规划、节约用地、因地制宜、量力而行的原则，做到经济效益、社会效益和环境效益的统一。

第四条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门，负责本行政区内的村镇规划建设管理工作。

第五条 乡(镇)人民政府负责本乡(镇)的村镇规划建设管理工作。主要职责是：

(一)贯彻执行村镇规划建设管理的法律、法规;

(二)组织编制、申报和实施村镇建设规划;

(三)负责村镇环境保护;

(四)建立并管理村镇规划建设档案。

乡(镇)人民政府应有专人负责村镇规划建设的日常管理工作。

第二章 规划

第六条 乡、集镇、村庄应当分别编制乡域总体规划、集镇建设规划和村庄建设规划，县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当给予指导。

第七条 村镇建设规划应当以国民经济和社会发展规划、城镇体系规划为依据，与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。

第八条 村镇建设规划应做到合理布局、抗御灾害、有利生产、方便生活。村镇建设规划应充分利用原有村镇宅基地、空闲地和荒地，严格控制占用耕地。

零星分散的居民点，提倡适当集中。

第九条 乡域总体规划和集镇建设规划，经乡(镇)人民代表大会审议通过，报县级人民政府批准;村庄建设规划经村民代表会或村民大会通过，由所在乡(镇)人民政府审查批准，报县级人民政府备案。

第十条 乡域总体规划的内容包括：乡行政区域内村庄和集镇的布局、性质、规模、发展方向;交通、供电、供水、邮电、能源、文教卫生等生产和生活服务设施的配置;主要生产项目的安排等。

第十一条 集镇建设规划和村庄建设规划的内容包括：村镇规模、发展方向;住宅、公共建筑、生产建筑、绿化、基础设施等项目建设的布局;近期建设计划等。

第十二条 严格控制在行蓄洪区和低洼易涝地区规划建设村镇。现有村镇，可迁移的，应逐步迁移;不能迁移的，应有防洪涝设施。

第十三条 严格控制在现有生产矿井、在建矿井及国家已批准建设的规划矿区范围内规划建设村庄和集镇。

第十四条 不得跨公路规划建设村庄和集镇，或以公路作为镇内道路。在公路一侧规划建设村镇、集贸市场的，其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。历史形成的跨公路村镇，应根据具体情况逐步调整改造。

第十五条 村镇规划一经批准，必须严格执行。确需修改的，按本条例第九条的规定办理。

第三章 建设

第十六条 在村镇范围内新建、扩建、改建的建筑物、构筑物，必须符合村庄和集镇的建设规划。

第十七条 在村庄、集镇范围内进行建设的单位或个人，应申领建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。

需申请用地的，按《中华人民共和国土地管理法》和《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》的规定办理。

第十八条 村镇房屋所有权人，应当按规定向乡(镇)人民政府领取房屋所有权证。

第十九条 村镇建设规划实施前原有的建筑和设施，与村镇建设规划不一致的，应逐步调整改造。因建设需要必须拆除的，应按期拆除，建设单位应给予合理补偿。

第二十条 村镇内较大的公共建筑、生产建筑和其它多层建筑，应由持有相应资质证书的设计单位、建筑企业进行设计和施工。

第二十一条 村镇应按规划植树造林、种植花草，美化环境。

第二十二条 保护村镇生态环境，防治污染，严格保护水源。有污染的企业应限期治理，新建企业的防治污染措施应与生产项目同时设计、同时施工、同时投产。

第二十三条 进行村镇建设应当依法保护风景名胜和文物古迹。

第四章 法律责任

第二十四条 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施;影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并处以工程造价5%以下罚款。

农村居民未经批准或者违反规划的规定建设住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定处罚。

第二十五条 违反本条例第十九条规定，在实施规划过程中，其建筑和设施需要拆除且给予合理补偿的单位和个人，经说服动员仍拒不拆除的，由乡(镇)人民政府责令限期拆除。

第二十六条 有下列行为之一，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止设计或者施工、限期改正，并可对第(一)、(二)、(三)项违法行为处以工程总造价5%至10%的罚款;对第(四)项违法行为处以工程总造价3‰的罚款：

(一)未取得设计资质证书，承担建筑跨度、跨径和高度超出规定范围的工程以及二层以上住宅的设计任务或者未按设计资质证书规定的经营范围，承担设计任务的;

(二)未取得施工资质等级证书或者资质审查证书或者未按规定的经营范围，承担施工任务的;

(三)未按有关技术规定施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的;

(四)未按设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的。

取得设计或者施工资质证书的勘察设计、施工单位，为无证单位提供资质证书，超过规定的经营范围，承担设计、施工任务或者设计、施工的质量不符合要求，情节严重的，由原发证机关吊销设计或者施工的资质证书。

第二十七条 违反本条例第十四条、第二十二条、第二十三条规定的，按法律、法规的有关规定处罚。

第二十八条 违有下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止侵害，可以处以100元以下罚款;造成损失的，应当承担赔偿责任：

(一)损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的;

(二)乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的。

第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的可以在接到复议决定之日起十五日内，向当地人民法院起诉;当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的单位申请人民法院强制执行。

在诉讼期间，工程建设应当暂停。

第三十条 妨碍、抗拒村镇规划建设管理人员执行公务，违反治安管理规定的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。第三十一条 规划建设管理人员应当廉洁奉公，热心为群众服务。凡索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或其上级主管部门视情节轻重，给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十二条 本省过去有关村镇规划建设管理的规定，凡与本条例有抵触的，按本条例执行。

第三十三条 本条例实施中的具体问题，由省建设行政主管部门负责解释。第三十四条 本条例自1992年4月1日起施行。

江苏省城乡规划条例范文第4篇

(2009年9月25日甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第11次会议通过 2009年9月25日甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会公告第18号公布 自2009年12月1日起施行)

第一章 总则

第一条 为了加强林地保护，规范林地管理，合理利用林地，保障林业稳定持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内林地的保护、管理和利用适用本条例。

第三条 本条例所称林地是指林业用地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

第四条 县级以上人民政府应当将林地保护利用纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，加大对林地保护的投入，严格限制改变林地用途，确保本行政区域内的林地面积总量不减少，逐步增加有林地面积，改善林地质量，提高森林覆盖率。

第五条 县级以上林业行政主管部门负责本行政区域林地的保护、管理和利用工作。

发展和改革、国土资源、农牧、水利等部门按照各自职责，做好与林地保护有关的工作。

乡镇人民政府和乡镇林业工作机构应当做好本辖区林地的保护工作。

第六条 任何单位和个人对林地保护、管理和利用中的违法行为都有制止、检举或者控告的权利。

第二章 林地权属管理

第七条 林地权属管理实行登记发证制度。林地权属登记包括初始登记、变更登记和注销登记。

依法登记的林地，其所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第八条 林地权属登记应当按照下列规定申请：

(一)使用国家所有的林地的，向所在地的县级以上林业行政主管部门申请;

(二)使用跨行政区域的国家所有的林地的，向共同的上一级林业行政主管部门申请;

(三)集体所有的林地或者使用集体所有的林地的，向所在地的县级林业行政主管部门申请。

未确定使用权的国家所有的林地，由县级以上人民政府登记造册并负责保护管理。

第九条 申请林地权属初始登记的，应当提交下列材料：

(一)林地权属登记申请表;

(二)个人身份证明，法人或者其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明，法定代理人、委托代理人的身份证明和授权委托书;

(三)申请登记的林地使用权或者所有权证明文件。

第十条 林地权属发生变更的，应当申请变更登记。由于征收、征用、占用或者其他原因造成林地灭失的，应当申请注销登记。

申请林地权属变更登记和注销登记的，应当向原登记机关提交下列材料：

(一)林地权属登记申请表;

(二)林权证;

(三)林权依法变更或者林地灭失的证明文件。

第十一条 登记机关对符合规定的登记申请，应当予以受理;对不符合规定的，不予受理并在5个工作日内向申请人书面说明不受理的理由;对申请材料不全或者有误的，应当当场告知申请人需要补正的全部材料。

第十二条 登记机关对已经受理的登记申请，应当查验其以下内容：

(一)申请登记的林地位置、四至界限、面积等数据是否准确;

(二)林地权属证明材料是否完备、合法有效;

(三)附图中标明的界桩、地物标志与实地是否相符合。

登记机关对前款所规定内容的查验应当在30个工作日内完成。

第十三条 登记机关对经查验后符合条件的登记申请，应当于5个工作日内在当地进行公告，公告期为30天。公告期满利害关系人对登记申请无异议或者有异议经核实异议不成立的，登记机关应当在10个工作日内予以登记。

第十四条 登记机关对经查验后不符合条件的登记申请不予登记，并将不予登记的理由书面通知申请人。

公告期内利害关系人对登记申请提出的异议经核实成立的，登记机关不予登记并书面通知申请人。

第十五条 经过登记的林地，由县级以上人民政府颁发林权证。

退耕土地还林后，由县级以上人民政府办理土地变更登记手续，颁发林权证。

林权证是确认林地所有权和使用权的法律凭证。

第十六条 对林地所有权或者使用权有争议的，由当事人协商解决。协商不成的，单位之间的争议，由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理;跨行政区界的争议，由共同的上一级人民政府处理。

当事人对人民政府作出的处理决定不服的，应当先申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以提起行政诉讼。

第十七条 在林地权属争议解决之前，任何一方不得改变林地及附着物现状。

第三章 林地保护和利用

第十八条 实行林地分类保护制度。林地分为公益林地、商品林地和其他林地。

第十九条 省林业行政主管部门应当加强对林地数量及质量变化的动态监测，其所属的生态环境监测监督管理机构具体负责全省林地调查和定级等工作。

第二十条 县级以上人民政府应当组织有关部门开展林地资源清查，依据土地总体利用规划，编制林地保护利用规划，报上一级人民政府批准后公布实施。

林地保护和利用规划批准后，不得擅自变更，确需变更的，应当报请原批准机关批准。

县级以上林业行政主管部门应当对国有林场、农牧场、工矿企业林地保护利用规划的编制予以指导。

第二十一条 林地所有者和使用者应当保护和合理利用林地，保护生物多样性，防止林地地力衰退和水土流失。

在坡度5度以上林地整地造林、抚育幼林等，应当采取水土保持措施。

第二十二条 禁止在25度以上的陡坡地开垦种植农作物。已经开垦的，各级人民政府应当采取措施恢复植被，防止水土流失。

第二十三条 各级人民政府应当对国家和省人民政府划定的自然保护区、天然林区等生态环境重点保护区域的林地，以及幼龄林林地和未成林林地采取封闭管护措施，禁止放牧。未经批准，不得征收、征用和占用。

第二十四条 各级人民政府应当对具有防风固沙、水土保持、水源涵养等生态保护功能的重点公益林地采取封山(沙、滩)育林等保护措施，禁止破坏林草植被和地貌。

第二十五条 在公益林地内从事开荒、采矿、采石、采砂、取土、建房、建窑、建坟等活动的，应当经县级以上林业行政主管部门审核同意。

未经县级以上林业行政主管部门批准，不得在公益林地内从事采挖野生植物、采脂、挖根等活动。

第二十六条 使用国有林地的，在不改变林地性质、不破坏林地和林木资源的前提下，可以依法转让林地使用权，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件。

依法转让以划拨等方式无偿取得国有林地使用权的，应当由具有相应资质的评估机构进行林地资产评估后，按照国家规定办理国有林地使用权出让手续，交纳林地使用权出让金。

第二十七条 依法承包经营集体林地的，在不改变林地用途的前提下，林地承包经营权人可依法对拥有的林地承包经营权和林木所有权转包、出租、转让、入股、抵押或者作为出资、合作条件。

第二十八条 承包经营的集体公益林地，在不破坏生态功能的前提下，可依法开发林下种养业，利用森林景观发展森林生态旅游业等。

农民对承包的集体商品林地可以依法自主决定经营方向、经营模式和经营收益。

第二十九条 依法确定给单位和个人使用的国有林地，连续两年荒芜或者擅自改变为非林地的，由县级以上人民政府依法收回林地使用权。

退耕土地还林地、防沙治沙林地和集体林地的承包期为70年，承包期满可依法继续承包。

第四章 林地的征收、征用和占用

第三十条 林地的征收、征用和占用实行总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡的管理制度。

县级以上林业行政主管部门应当按照国务院林业行政主管部门核定的林地定额指标，对指标内征收、征用和占用林地的建设项目，在项目立项审批之前提出预审意见。建设项目确需增加林地定额指标的，由省林业行政主管部门向国务院林业行政主管部门申请。

第三十一条 经过预审同意征收、征用或者占用林地的，应当依照下列规定办理用地手续：

(一)用地单位向县级以上林业行政主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书，并凭使用林地审核同意书，依法向土地行政主管部门办理建设用地审批手续。征收、征用或者占用林地未经林业行政主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。

(二)征收、征用或者占用公益林地面积10公顷以下的，商品林地面积35公顷以下的，其他林地面积70公顷以下的，由省林业行政主管部门审核;征收、征用或者占用林地超过以上面积的，经省林业行政主管部门审查同意后，报国务院林业行政主管部门审核。

征收、征用或者占用林地未被批准的，林业行政主管部门应当自接到不予批准通知之日起7个工作日内，将收取的森林植被恢复费如数退还。

第三十二条 经过预审同意临时占用林地的，应当依照下列规定办理：

(一)临时占用公益林地面积5公顷以下的，由省林业行政主管部门审批;面积在5公顷以上的，经省林业行政主管部门审查同意后，报国务院林业行政主管部门审批。

(二)临时占用其他林地面积2公顷以下的，由县级林业行政主管部门审批;面积在2公顷以上10公顷以下的，由市(州)林业行政主管部门审批;面积在10公顷以上20公顷以下的，由省林业行政主管部门审批;面积在20公顷以上的，经省林业行政主管部门审查同意后，报国务院林业行政主管部门审批。

第三十三条 临时占用林地的期限不得超过两年，占用期满后，用地单位应当恢复林业生产条件。

用地单位不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物。

第三十四条 申请征收、征用、占用或者临时占用林地的单位和个人，应当按照国家和本省的有关规定向县级以上林业行政主管部门提交相关文件和资料，县级以上林业行政主管部门应当自受理之日起，在15个工作日内提出审查意见。

经批准征收、征用或者占用林地的，应当依法缴纳森林植被恢复费，支付林地补偿费、林木及其他地上附着物补偿费、安置补助费;临时占用林地的，应当依法缴纳森林植被恢复费，支付林地补偿费、林木及其他地上附着物补偿费。具体标准按照《甘肃省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》和国家有关规定执行。

森林植被恢复费应当纳入财政预算管理，实行专款专用，专项用于植树造林、恢复森林植被。

第三十五条 林地经营单位在其所经营的林地范围内，修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，由县级以上林业行政主管部门批准;修筑其他工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，应当依法办理建设用地审批手续。

直接为林业生产服务的工程设施是指：

(一)培育、生产种子、苗木的设施;

(二)贮存种子、苗木、木材的设施;

(三)集材道、运材道;

(四)林业科研、试验、示范基地;

(五)野生动植物保护、护林防火、林业有害生物防治、木材检疫的设施;

(六)供水、供电、供热、供气、通讯基础设施。

第五章 法律责任

第三十六条 违反本条例规定，伪造、变造林权证的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，收缴伪造、变造的林权证，并处以1000元以上5000元以下的罚款。

擅自移动或者破坏林地界桩、界标的，由县级以上林业行政主管部门责令限期恢复原状;逾期不恢复原状的，由县级以上林业行政主管部门代为恢复，所需费用由违法者承担。

第三十七条 违反本条例规定，致使林地毁坏的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处每平方米10元以下的罚款。 第三十八条 违反本条例规定，擅自改变林地用途的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处每平方米10元以上30元以下的罚款。

征收、征用、占用和临时占用林地超过批准面积或者临时占用林地逾期不归还的，依照前款规定处罚。

第三十九条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法征收、征用和占用林地的，依照有关土地管理的法律、法规予以处罚。

第四十条 违反本条例规定的其他行为，依照有关法律法规的规定由有关行政主管部门予以处罚。

第四十一条 国家机关工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;给林地所有者和使用者造成损失的，应当依法赔偿：

(一)擅自改变林地保护利用规划的;

(二)擅自变更林地权属的;

(三)无权、越权、不按规定程序或者不按林地保护利用规划确定的用途审批林地的。

第六章 附则

江苏省城乡规划条例范文第5篇

第一章 总 则

第一条 根据《高等教育法》、《教师法》和《教育督导暂行规定》的有关精神，为建立健全哈尔滨学院(简称学校)、二级学院(简称学院)两级教育教学督导管理体制，加强学校对学院教育教学督导工作的宏观管理和指导，推进学院的教育教学督导工作，全面提高学校教育教学质量，特制定本条例。

第二条 教育教学督导(简称督导)的范围：全校本、专科教育教学工作。 第三条 督导工作的内容：对各学院的教学计划、教学管理、教学过程、教学质量和教学状态等进行监督、检查、评价和指导。其中，课堂教学过程、教学计划执行是重点督导内容。

第二章 组织机构

第四条 实行学校、学院两级督导管理制度

1.学校设校督导委员会，负责确定学校督导工作事项，主任由校长担任，副主任由有关校领导担任，成员由督导处、教务处、科研处、人事处主要负责人和各院督导工作主要负责人组成。学校督导委员会的日常办事机构为校教育教学督导处(简称督导处)，督导处由专职工作人员和专兼职督导员组成。专兼职督导员由学校督导处在教授、副教授中聘任(包括退休教师)，任期两年。

2.学院设院督导委员会，督导委员会由59名成员组成，设主任一名，由学院领导担任。督导员通过民主程序在教授、副教授中聘任(包括退休教师)，任期两年。

第三章 组织职责

第五条 学校督导处职责

1.制定学校督导工作计划和规章制度，依据学院实际情况，制定“哈尔滨学院教师教学质量督导评估方案”实施办法及相关文件。

2.对各学院教学计划、教学管理、教学过程、教学质量和教学状态等进行监督、检查、评价、指导;对各学院提出的课堂教学评价为优秀和不合格的教师进行课堂教学评价;对申报名师、优秀课程、精品课程的教师进行课堂教学评价;对全校申报高级职称的教师进行课堂教学评价;对各学院面向全校开设的公共选修课(通识教育课)教师进行课堂教学评价;对各学院的专业课和共同课进行抽查。

3.组织督导员学习国家的教育方针、政策、法规，开展教学改革、教学评价、督导工作研究，总结推广督导工作经验，深入调查研究，对督导工作中发现的问题，及时向学校、学院及有关部门提出改进意见。

4.收集国内外高校改革信息，为学校教育教学改革发展服务，负责学校督导档案管理，编印督导简报。

5.根据学校的教学工作安排，配合教务处开展相关工作。 6.完成学校督导委员会和学校领导交办的其他工作。 第六条 学院督导委员会职责

1.参与制定学校督导工作计划、规章制度和教师教学质量督导评估方案等工作。

2.制定本学院督导工作计划、督导工作管理办法。

3.对本学院教师的课堂教学质量等教育教学工作进行监督、检查、评价、指导，对本学院教师开设的本专业课程、专业基础课和选修课进行课堂教学评价，对本学院教师面向全校开设的共同课进行课堂教学评价，对本学院教师为其他学院开设的专业基础课教师进行课堂教学评价。

4.参加学院教师晋级、评职、教师评奖等工作。

5.定期召开督导委员会会议，总结推广督导工作经验，开展督导工作研究，深入调查研究，对督导工作中发现的问题，及时向学校领导、督导处及有关部门提出改进意见。

6.接受校督导处对学院督导工作的检查和指导，根据学校的督导工作安排，完成督导处提出的具体工作。

第四章 基本权限

第七条 学校督导处的基本权限

1.对各学院教学管理工作、教学质量等有监督、检查和评估权。

2.对在教育教学中做出成绩或存在问题的被督导学院和个人，有权向学校提出表彰、奖励、批评、督促的建议权。

3.有权要求被督导学院提供与督导事项有关的文件、资料、档案，并汇报有关情况。

4.对教学质量评价为不合格的教师,在其评职、晋级及各类教学评奖中按照有关程序实施一票否决权。 第八条 学院督导委员会的基本权限

1.对学院的专业教学计划和教师的任课安排及相关的教学事项有知情权。

2.对学院有关教学工作计划和安排有建议权。 3.有列席学院教学工作会议的权利。

4.对教学质量评价为不合格的教师,在其评职、晋级及各类教学评奖时会同督导处按照有关程序实施否决权。

第五章 督导员具备的条件

第九条 专兼职督导员必须具备的条件

1.坚持四项基本原则，坚持改革开放，忠诚于党的教育事业。 2.熟悉有关教育方针、政策、法规、措施，有较高的政策水平。

3.具有副高级以上职称，德才兼备、群众公认、从事过教学、教学管理工作，熟悉教育教学工作业务。

4.教学经验丰富，学术水平高，专业上有较高造诣。

5.身体健康，能坚持正常工作，遵纪守法，责任心强，办事公正，敢说真话，严于律己，实事求是，坚持原则。

6.热心教学督导工作，具有较强的组织能力和教学研究及教学指导能力，在教育教学中能积极发现并勇于接受教育教学改革中产生的新生事物，推动我校教学管理和教学改革的深入发展。

第六章 督导程序

第十条 教育教学督导程序

1.学校督导工作采取经常性检查和抽查的方法对各学院进行综合教学督导和专项教学督导，具体工作由学校督导处和学院督导委员会根据学校的教学工作安排组织实施。

2.学校督导处每学期根据学校工作要点制定督导工作计划，报学校主管领导批准。

3.学院督导委员会根据督导处工作计划结合学院实际情况，有计划、有重点地开展学院的督导工作。

4.学院督导委员会及时与学校督导处沟通督导工作情况，学校督导处根据实际情况提出意见、建议及改进措施。

5.学校督导处定期向学校领导汇报督导情况，提出意见和建议，并适时向全校公布督导工作情况。

第七章 奖惩规定

第十一条

对课堂教学评价为优秀的教师，在专业技术职称聘任、申报名师、申报优秀课程、精品课程时作为重要指标和主要依据。

第十二条 对课堂教学评价为不合格的教师，半年内不安排课堂教学工作，限期提高课堂教学水平和能力，半年后经督导检查仍达不到合格评价的教师调离教学岗位。

第十三条 第十四条

第八章 附则

本规定由学校督导处负责解释。 本规定自公布之日起实施。

江苏省城乡规划条例范文第6篇

【章名】 目 录

第一章 总 则

第二章 村镇规划的制定 第三章 村镇规划的实施

第四章 设计、施工管理

第五章 房屋、公共设施和环境卫生管理 第六章 法律责任 第七章 附 则

【章名】 第一章 总 则

第一条 为加强村庄和集镇规划建设管理，改善村庄和集镇生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》及国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 凡在本省行政区域内制定和实施村庄和集镇(以下简称村镇)规划，以及在村镇规划区内进行建设活动，必须遵守国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》和本条例。国家征用集体所有的土地进行的建设除外。

城市规划区内村镇的规划和实施，国家《城市规划法》另有规定的，从其规定。 第三条 县级以上人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的村镇规划建设管理工作，对本条例的实施进行监督检查。

乡级人民政府负责本行政区域的村镇规划建设管理工作，其具体工作由乡级村镇建设管理机构负责。

第四条 村镇规划建设，应当以现有村镇为基础，坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。

第五条 鼓励村镇规划建设管理的科学研究，支持在村镇建设中推广先进技术，采用新工艺、新材料、新结构。

【章名】 第二章 村镇规划的制定

第六条 村镇建设必须编制村镇规划。

乡级人民政府负责本行政区域内集镇规划的编制;组织各村民委员会编制村庄建设规划。 第七条 村镇规划的编制，应当以县域规划和县域土地利用总体规划为依据，并与基本农田保护区规划、江河流域规划等专业规划相协调，符合国家和省有关村镇规划的技术标准。

村镇规划的编制应遵循下列原则：

(一)根据国民经济和社会发展计划，结合当地自然环境、资源条件以及社会经济发展的历史和现状，统筹兼顾，综合部署村镇的各项建设;

(二)处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，使村镇建设的规模、速度、标准，同经济发展和农民生活水平相适应;

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围内需要使用集体所有的土地建住宅的，经村民委员会同意，按照规定的程序报县级人民政府批准。 第十五条 村镇新建、扩建各类企业，建设单位或个人须持县级以上人民政府批准的项目建议书或者其他批准文件，向县级建设行政主管部门申请选址定点，经审查同意核发选址意见书后，方可向县级以上人民政府土地管理部门申请用地。

第十六条 乡(镇)村公共设施、公益事业建设，必须经乡级人民政府审核，县级建设行政主管部门审查同意并核发选址意见书后，建设单位方可向县级人民政府土地管理部门申请用地。

第十七条 按照本条例第十五条、第十六条规定申请村镇建设工程选址的，按照审批权限，县级建设行政主管部门应自接到申请之日起三十日内核发选址意见书。

【章名】 第四章 设计、施工管理

第十八条 兴建乡(镇)村企业、乡(镇)村公共设施、公益事业和二层及二层以上楼房住宅等建筑工程，必须由取得相应设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计。建设单位或个人要求使用标准设计、通用设计的，县级建设行政主管部门和乡级人民政府可以提供通用设计和标准设计图纸。

第十九条 承担村镇建筑工程施工任务的单位，必须具有县级以上建设行政主管部门颁发的施工资质等级证书，承担与其资质等级相应的施工任务。异地施工的，须到建设项目所在地的县级建设行政主管部门办理登记手续。

从事村镇建筑施工的个体工匠，必须到乡级人民政府村镇建设管理机构登记，方可承担建筑施工任务。

严禁无证或超越规定范围承担建筑设计、施工任务。 第二十条 施工单位和个体工匠应当确保施工质量，严格按照批准的规划、设计图纸和有关技术规范、标准施工，禁止使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件。施工质量不合格的，施工单位和个体工匠应无偿修理或返工;造成损失的，应依法赔偿。

第二十一条 在村镇从事建筑构件生产经营的单位和个人，必须持有县级以上建设行政主管部门核发的资质证书。严禁出售不合格的建筑构件。

第二十二条 村镇内的各项建设工程开工前，必须按照下列规定办理开工建设手续：

(一)乡(镇)村企业、乡(镇)村公共设施和公益事业等建设工程，建设单位和个人必须持有关证件和相应的建筑设计图，向县级以上建设行政主管部门提出开工申请，经审查批准，领取建筑许可证，并经验线后方可开工。

(二)住宅建设，建设单位或个人持有关证件向乡级人民政府提出申请，经审查同意，核发批准证件;对边远村庄和村民居住分散的村庄，乡级人民政府可以委托村民委员会办理住宅建设开工的审批手续。住宅建设，经村民委员会验线后方可开工。对符合开工建设条件的，按照审批权限，审批机关应自接到建设申请之日起十五日内核发证件，并及时验线。

第二十三条 经批准建设的单位和个人，必须按照审定的建设位置、用地面积、建筑设计图和环境设计要求等进行建设，不得随意变更;确需变更的，须报原审批机关批准。自领取建筑许可证件之日起一年内未开工建设又未申请延期的，建筑许可证件自行失效。

县级建设行政主管部门和乡级人民政府村镇建设管理机构应当加强村镇建设工程施工质量的监督检查。

乡(镇)村企业、乡(镇)村公共设施和公益事业等建设工程竣工后，应当按照国家有关规定组织检查验收，验收合格后，方可交付使用。

【章名】 第五章 房屋、公共设施和环境卫生管理

第二十四条 县级以上建设行政主管部门应按照国家有关规定，对村镇的房屋产权、产籍实行统一管理，依法保护房屋所有人的合法权益。 第二十五条 各级人民政府应当根据财力，每年安排一定资金用于扶持革命老区、贫困地区和重点村镇公共设施建设。集镇规划确定的公共设施建设项目，应当列入当地经济社会发展计划，并组

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以及铁路、邮电、通信、输变电、输油(气)管道、交通运输等设施的;造成村镇环境污染和其他公害的，依照有关法律、法规的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 违反本条例，阻碍村镇建设管理人员依法执行公务或阻挠依法批准的建设工程施工，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 村镇建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议;对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼;当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

【章名】 第七章 附 则

第四十一条 未设镇建制的国有农场、林场等场部及其基层居民点的规划建设管理，分别由其主管部门负责，参照本条例执行。建制镇规划建设管理依照城市规划建设管理的有关法律、法规执行。 第四十二条 建设行政主管部门和乡级人民政府在办理村镇建设证照时，只准收取工本费，工本费标准由省物价部门核定。