交通局效能建设制度范文

交通局效能建设制度范文第1篇

为了推进机关作风转变，优化经济发展环境，结合优化政务环境年活动，在行政效能监察和勤政廉政建设的基础上，县委、县政府于今年4月正式在全县乡镇以上机关及具有行政管理职能的事业单位全面开展机关效能建设工作。在市纪委、

监察局的具体指导下，经过近三个月的积极探索和实践，我县机关效能建设在推动机关转变职能、规范管理、改进作风、强化服务、提高效能等方面发挥了积极作用，有效地优化了经济发展环境，密切了党群干群关系，推进了从源头上预防和治理腐败。它是勤政工程、廉政工程、民心工程的综合体现，得到了各级领导和干部群众的积极支持和响应，取得了较好的社会效益和经济效益。

一、我县开展机关效能建设工作的基本情况和主要做法

1、提高认识，层层发动，从思想上保证机关效能建设工作的推进

去年10月份，市纪委、监察局组织县市区监察局局长到福建省专题考察机关效能建设工作，当时我县便敏锐地认识到这是优化政务环境、提高行政效能的有效手段和途径，并把它作为2004年纪检监察工作的“亮点工程”和“特色项目”来抓。考察一回来，便及时向县委书记、县长作了汇报，两位党政主要领导一拍即合，指示一要抓早，二要抓好，并明确由县纪委、监察局牵头组织。在随即召开的县长办公会和县委、县政府两套班子联席会上，又专题进行了讨论研究，及时统一了思想，达成了共识。今年正月初十，县委、县政府主要领导在全县三级干部大会上郑重宣布，要求全面推行机关效能建设工作，提前向广大干部“打招呼”、“提醒”，抢先发动思想，营造氛围，全面造势，县纪委、监察局也紧锣密鼓，抢早抓先，正月十三日，派出考察组到福建省长汀县学习取经。随后，县委、县政府召开了规格高、规模大的全县机关效能建设动员大会。由于领导重视，准备充分，我县机关效能投诉中心于4月20日正式挂牌成立，拉开了全县机关效能建设的序幕。

2、加强领导，成立机构，从组织上保证机关效能建设工作的推进

为了提升地位，促进工作开展，我县一开始便把组建高起点、高标准、高规格的领导机构作为目标，实行高位推动。为此，成立了以县长和县委副书记、纪委书记等领导为正、副组长的领导小组，把原有的优化发展经济环境投诉中心和民营企业投诉中心合为一体，新成立机关效能投诉中心，由县纪委副书记、监察局长兼任主任，从县直单位抽调10名工作人员集中办公，具体负责全县的机关效能建设工作，投诉中心内设综合组、督查组、投诉组，各组分工明确，协调一致，并从财政拨出专款4万元，从经费、人员、后勤三方面提供保障。与此同时，为确保机关效能建设工作强力推进，我县把机关效能建设纳入了全县各单位年终工作目标考评内容，将全县119个单位划分为

一、

二、三类效能建设考评单位，要求各乡镇场和县直各部门各单位成立相应的办公机构，落实专职人员，从而形成一个从上到下有人管事，有人办事的机关效能建设网络。

3、加大宣传，营造氛围，从舆论上保证机关效能建设工作的推进

为使机关效能建设工作深入人心，我县制定了《新干县机关效能建设2004宣传工作方案》，对全年的机关效能建设宣传工作作出了详细安排，并充分利用各种新闻媒体开展宣传活动。在县有线电视台开辟了以“优化经济发展环境，加强机关效能建设”为主题的专栏，实行三固定：固定栏目、固定时间(新干新闻每周播出一期)、固定体裁(政论时评)，对一些单位部门和机关工作人员存在的门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找和吃、拿、卡、要等问题进行跟踪报道，目前选择了乱收费、粗暴执法、办事推诿拖拉、行为不规范、上班不在状态等五起典型案例进行新闻曝光;同时，对一些群众反映好、外商满意的单位和个人及时进行报道宣传，进一步树立典型，弘扬先进，营造良好的舆论氛围。在电视专栏开播时，县委副书记、纪委书记就开展效能建设工作的目的、意义接受县电视台记者的采访，37个部门领导分别在电视台作服务承诺发言，接受社会监督，在全县引起了较大反响。为加大对外宣传报道力度，扩大影响，借机造势，目前已在《江西日报》、江西电视台、《井冈山报》、吉安电视台、吉安人民广播电台等新闻媒体发表稿件10多篇。与此同时，在城南、城北工业园区和县城广场设置了三块大型机关效能建设广告宣传牌，在县城一些显要位置挂设了6块小型广告宣传牌;在县城广场设立了宣传橱窗，张贴宣传资料，公布监督投诉电话，在30多个主要窗口单位、服务部门的显眼位置设置了“如果您对机关办事不满意，请拨投诉电话2610110”的宣传牌。还在县城广场开展了机关效能建设宣传咨询活动，散发宣传资料500余份。

4、建章立制，规范行为，从制度上保证机关效能建设工作的推进

交通局效能建设制度范文第2篇

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展机关效能建设的重要意义什么是效能?为什么要开展机关效能建设?这些问题在开展机关效能建设初期一直萦绕在我们脑海里。经过这段时间的学习，我们的理解是：效能不能简单的等同于效率，效率是劳动的效果与劳动量的比率，而效能是事物所蕴藏的有利的作用，要从思想、从观念、从机制、从行为、从效果、从长远效益上去综合思考。重点在于建立起一套长效机制并树立起一种能绩概念。机关效能建设就是要以提高效能为基本目标，把行政管理的诸多要素结合起来，建立起严格机关管理、提高服务质量、强化机关监督的长效机制。机关效能建设就是要从概念、观念、机制、行政行为、具体工作效率上，与效率有质的变化，而不是简单的理解为一般性的办快点、办好点，从而形成一种能绩概念。开展机关效能建设，目的就是要切实加强党风廉政建设，改善政务环境，大力营造投资软环境，促进我市经济持续快速健康发展和社会全面进步。基于这样的认识，我们首先在组织领导和思想教育上下功夫，把全局同志的思想统一到市委、市政府的部署上来。

1、加强组织领导，落实工作制度。抓好机关效能建设，领导是关键，制度是保证。2月4日，我局就成立了局机关效能建设领导小组，我任组长，两位副局长任副组长，有关职能处室负责人为小组成员。初步形成了机关效能建设“一把手”负总责，领导小组指导协调，各处室具体负责，全局同志广泛参与的领导机制和工作机制。我们认为，工作中出现的服务观念不够的问题、办事效率不高的问题、办事能力不强的问题归根到底是事业心、责任心的问题，但同时也是管理体制、机制的问题，思想汇报《市国土局机关效能建设情况汇报》。 为认真抓好制度建设，使机关内部管理制度化、规范化，解决好“职责不清、效率不高、工作不落实”的问题，形成以制度管人、管事的机制。按照合理性、完整性、现实性的原则，我们具体落实建好9个制度：一是岗位目标责任制、二是干部绩效考核制、三是服务办结承诺制、四是AB岗工作制、五是首问责任制、六是公示制、七是方便申请制、八是听证制、九是失职追究制。这些制度大都已经建立，但有的已经建立还不完善、还没落实。我们要借这次机关效能建设的“东风”，边实践边摸索边提高，逐步制订完善一套加强机关效能建设的行之有效的工作制度，监督制度和考评制度。

2、加强学习教育，提高干部素质。抓教育是效能建设的基础。我们利用周一晚上的集中学习时间，在2月2日，2月16日连续两次组织全体干部职工，深入学习冯书记在市级机关领导干部会议上的讲话精神以及全省加强机关效率建设大会精神。全局各处室、单位还按照局党组的统一安排，认真组织学习省委、省政府《关于开展机关效能建设的决定》、学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、学习国土资源部“十项措施、五条禁令”、学习《绍兴市区征用集体土地办法》等业务知识。今天晚上，我们还将请杨志敏同志讲课，集中学习《行政许可法》。这些学习内容还将作为考试内容，在全局范围内组织考试。此外，我们还把机关效能建设作为党委中心任务，制订了《党组理论学习中心组学习计划》，《局机关干部学习教育计划》，《局机关学习考核制度》。通过学习，使同志们充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性，牢固树立为绍兴经济社会发展服务的意识，不断提高工作能力和工作效率，不断提高服务质量和服务水平，不断提高效能建设的自觉性和主动性，为效能建设打好思想基础。

二、结合实际，明确重点，切实解决机关效能建设中存在的问题对国土部门而言，提高机关效能建设水平，当务之急必须从解决基层和群众意见较多的突出问题入手，从克服土地要素制约等问题抓起，突出重点，标本兼治，综合治理，在抓落实上下功夫。因此，我们在效能建设中紧密联系工作实际，坚持高标准、严要求，从自身做起，从现在做起，努力创新服务方式，规范工作程序，为服务对象和企业群众提供优质服务。

1、落实岗位责任。2月9日，我们以文件形式下发了《关于做好定编设岗工作的通知》，对全局19个职能处室按照工作项目、工作概述、工作标准和所需知识技能四方面内容，制定了量化事项，责任到人的职位说明书。做到每个单位、每个个人都有岗位职责，每件工作、每项事情都有人管、有人抓。同时避免各职能处室工作相交、相切，避免工作出现互相推诿、扯皮。使局机关各处室、单位和机关干部在履行职责上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制。

交通局效能建设制度范文第3篇

一、岗位责任制：

(一)总体职能：

1、贯彻执行国民经济核算体系，统计指标体系和基本统计制度;制订地方统计调查标准和统计调查制度;指导、协调全县各部门、各乡(镇)统计工作和国民经济核算工作;统一组织管理全县统计报表工作。

2、组织完成国家、省、市部署的普查和抽样调查任务;组织协调全县各部门、各乡(镇)社会经济调查;审查县政府各部门和各乡(镇)的统计调查计划、调查方案;汇总、整理全县基本统计资料，并对国民经济、社会发展和科技进步等情况进行统计分析、统计预测和统计监督;向县委县政府及有关部门提供统计信息和建议。

3、统一核定、管理、公布、出版全县性的基本统计资料，定期向社会公众发布全县国民经济和社会发展情况统计信息。

4、管理全县统计信息自动化系统和统计数据库体系，管理全县统计数据库网络。

5、协调管理乡(镇)统计工作;管理全县城市社会经济调查、农村社会经济调查工作。

6、组织管理统计人员持证上岗，协调组织统计专业技术资格考试和专业技术职务评聘工作。

7、组织全县统计业务技术培训。加强业务指导，开展统计工作和统计科学的学术交流合作。

8、规划全县统计信息服务行业，积极培育和发展信息咨询服务市场。

9、依据国家和省、市、县颁布的法律，法规政策和计划，制定地方性统计规章制度和统计现代化建设计划，监督监察统计法律、法规实施情况。

(二)下设科室：

办公室：

普查办：

社会股：

综合股：

工业股：

招商引资小组：

二、服务承诺制：

xx县统计局向社会郑重承诺，我们要认真做好七项服务工作。

1、以提高服务质量作为统计工作的基本原则，发挥信息主体优势，最大限

度地挖掘开发统计资源，提高服务水平。加强宏观经济形势分析，不断提高统计数据开发利用水平，为各级党政领导科学决策当好参谋。

2、坚持依法统计，做到数出有据，真实可信，客观公正地反映我县社会经

济发展状况。

3、依据《中华人民共和国统计法》和《河北省统计条例》开展统计数字质

量检查工作，在执法过程中做到持证上岗，文明执法，不接受被检查单位的任何物品和现金，不吃拿卡要。

4、认真组织开展统计持证上岗培训，统计继续教育，统计职称考试工作，

严格执行持证上岗制度，不断提高统计人员业务素质。

5、实行政务公开和行政执法责任制，廉洁自律，不以权谋私，不以数谋私。

6、对违法行为视情节轻重，依据有关决定，严肃处理。

7、抓好统计规范化建设。以规范乡镇统计站建设为切入点，进一步强化全

县统计工作的规范化，信息化。

三、首问责任制：

1、第一位接受来访、来电、来信的机关工作人员(即首问责任人)，必须负责接待、解答、受理或者引导办理有关事项，使之得以及时、有效处理。

2、首问责任人要热情礼貌、用语文明;熟悉本单位岗位职责和工作流程;要牢固树立党的宗旨意识，切实为前来办事人员着想，不得推诿;要体现我局工作人员良好的职业道德和精神风貌。

七、责任追究制

1、机关工作人员在公务活动中，由于不履行或不正确履行相应的法律、法规、规章、制度等规定职责，影响机关工作效率和工作质量，致使国家、集体或公民的利益遭受损害，造成不良影响和后果的，必须追究其责任。

2、责任追究的内容

(1)不贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规以及上级命令、决定，不认真解决职责范围内应解决的有关问题。

(2)对直接下属人员的作风恶劣、违纪违规等问题长期失察、管理不严或放任不管，造成所辖单位、部门和人员违规违纪，群众意见较大，反映强烈的。

(3)所辖科室关于党风廉政建设和反～斗争规章制度不健全、不完善，导致发生违规违纪事件的。

(4)工作不负责任，造成严重事故或国家、集体财产被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失的。

(5)工作作风疲沓，办事不力，推诿扯皮，态度粗暴，耽误政务，造成国家、集体或个人较大经济损失，或群众意见反响较大的。

(6)违反保密规定造成不良后果。

(7)在执行公务中徇私舞弊，造成不良影响的。

(8)对应办理的事项不办理或有其他不作为的。

(9)其它失职类错误。

3、责任追究及查处。

(1)对影响机关工作效率和工作质量，损害公共利益和管理相对人合法权益的，依照《河北省影响机关效能行为责任追究办法(试行)》的有关规定，对失职行为人进行责任追究。

(2)触犯党纪政纪的，按《中国共产党纪律处分条例》和《国家公务员暂行条例》等有关规定查处。

(3)造成重大损失的，构成渎职失职罪的，交由司法机关处理。

八、挂牌上岗制度

1、按照全体人员的身份、职责、分工实行挂牌上岗。

2、实行挂牌制度总的要求是：单位所有正式工作人员上岗时，应佩戴标有部门名称、本人职务及姓名、编号和贴有照片的身份片(或称胸牌)。

3、每个单位的胸牌要统一制作，必须做到整齐划

一、以有利于振奋精神，规范管理。

4、工作人员下班后可以不再佩戴身份牌。

交通局效能建设制度范文第4篇

为提高本机关服务质量和工作办事效率，提升诚信程度和社会形象，制定效能建设八项制度：

岗位责任制

一、“岗位责任制”是指按照岗位职责和一岗双责的要求，履行岗位责任，完成工作任务的一项制度。

二、岗位工作人员应当遵守以下工作规定：

1、保证岗位工作时间，严禁迟到早退、无故旷工;

2、保持良好的工作精神状态，语言文明，举止大方，严禁工作日午餐饮酒;

3、熟练掌握岗位业务知识和技能，工作快捷高效，严禁擅离工作岗位、聊天、玩游戏(含网上聊天、游戏)或办私事;

4、文明优质服务，使用文明用语，使用普通话，实行接待“三声制”，严禁吃拿卡要;

5、服从组织安排、听从组织调动、服从大局。

对违反本制度者，除对照《五条禁令及违令处理办法》给予处理外，根据情节轻重，可分别给予戒免谈话、批评、责令作出书面检查、扣发岗位津贴、取消评优评奖资格、通报批评、离岗培训、辞退等处理，对于不服从组织安排、调动等组织纪律，影

响大局，影响工作，影响本部门形象的，属领导干部的，按一般工作人员使用，属一般工作人员的，做待岗处理。

首接责任制

一、“首接责任制”是指管理服务相对人到我单位咨询或办理有关事宜，首接工作人员必须负责解释、或交主办人员办理的一项制度。

二、首接人要热情接待、用语文明;熟悉本单位岗位职责和工作流程;要牢固树立服务意识，切实为办事人着想，不得推诿扯皮，体现良好的职业道德和精神风貌。

三、首接人的责任：

1、属于接接人职责范围的，要按有关规定及时办理;不能当场办理的，要“一次性告知”有关办理的事项，需要补充或携带的材料，以及如何办理等，并耐心解答对方的询问。

2、属于本单位职责范围的，首接人要主动告知或引导到有关经办科室，经办科室无人时，应告知经办科室的联系电话。

3、属于本单位职责范围之外的，首接人应告知或尽可能帮助其了解承办部门。

4、属于电话咨询的，首接人应按上述原则给予答复。

5、属于举报或投诉的，首接人应及时引转到主席办公室或告诉其举报电话、联系人等，并对投诉人和投诉事项保密，行政2

办公室要按有关规定及时处理。

四、对违反本制度被投诉并经查实的，要根据情节轻重，按岗位工作制度的有关规定追究其责任。

一次性告知制

一、“一次性告知制”是指管理服务相对人来本部门办事或电话咨询有关办理事宜时，经办人员必须按规定口头或文字一次性告知其所要办理事项的依据、程序、时限、所需的全部材料以及不予办理理由的规定。

二、对管理服务相对人要求办理的事项，经办人应当场审核其有关手续和材料，对即时办理的事项要即时办理;对手续、材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性书面告知其所需补正的手续和材料;申请人按照书面告知的要求补正后，经办人员应当按时予以办理。

三、对管理服务相对人所办事项涉及其它部门的，或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人，不能一推了之。

四、对违反本制度，按照《五条禁令》第四条的有关规定追究相关人员的责任。

限时办结制

一、“限时办结制”是指管理服务相对人来本部门办事，在符合法律法规和有关规定以及手续齐全的前提下，经办单位或经办人应在规定或承诺的时限内办结其所诉求事项的制度。

二、工作人员要根据职责要求，科学、合理地确定所承办事项的办理时限。

三、对即办事项，在管理相对人手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理，不得以任何借口拖延和刁难。

四、对限时办理的事项，经办人应即时对管理相对人申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执单，写明所收材料名称、页数、办结取件时间及经办人。

五、违反本制度，要根据情节轻重，按照岗位工作制的有关规定追究相关人员的责任。

服务承诺制

一、“服务承诺制”是指根据职能要求，将对外服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督的制度。

二、服务承诺的主要内容：

1、简化办事程序。承诺办事程序要力求科学、合理、简便、4

易行，办事必备条件具体、明确，最大限度方便服务相对人。

2、缩短办事时限。承诺手续齐全、能办的马上就办;不能马上办的要限时办结;缩短办事时间，属内部当天签办的，不滞留过夜，单位领导不压不拖及时办，力求实际办事时间要少于承诺时限。

3、提供优质服务。工作人员应增强宗旨意识和责任意识，做到文明礼貌、态度热情、服务周到，努力为服务相对人提供优质的服务。

4、不违规收费或搭车收费。

三、对本单位职权内的审批、核准、备案、登记等服务事项的法律依据、办理条件和具体要求以及办理程序、时限、承办部门和承办人员等要素，向社会公示，以方便管理服务相对人办事。

四、对出现的违诺行为，要按责任追究有关规定，追究直接责任人或单位领导的责任。

失职追究制

一、“失职追究制”是指工作人员在执行公务、受理服务工作过程中，故意或工作过失，造成公共利益损失或不良影响，按照有关规定追究其责任的制度。

二、失职的种类

1、不认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，违规、

越权办理相关业务，不履行职责，贻误工作，造成恶劣影响或损失的;

2、对分管范围内工作人员效率低下，作风恶劣，违纪、违规问题长期失察、管理措施不力或放任不管的;

3、工作中不负责任，优亲厚友，造成费用流失的;

4、工作中作风拖拉、办事不力、态度蛮横、推诿扯皮，造成不良社会影响的;

5、对本单位存在的问题不认真解决，致使矛盾激化造成严重后果的;

6、工作时间擅离岗位，造成工作失误并产生不良后果的;

7、其他失职类错误，比如被盗、失火等。

三、失职追究及处理

1、工作人员因失职但未造成损失、未构成违法、违纪的，视情节给予诫免教育或效能告诫处理。

2、工作人员因失职造成损失的，按《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分暂行规定》和《国家公务员奖惩条例》的有关规定进行查处。

3、工作人员因严重失职构成犯罪的，按照相关程序交由司法机关处理。

4、在追究机关工作人员失职行为的同时，依据有关规定追究分管领导或主管领导的责任。

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有效投诉辞退制

一、“有效投诉辞退制”是指工作人员因违规违纪或违反工作制度，受到系统内外人员的举报、揭发或投诉，查实后给予通报批评、扣发奖金、调整、待岗、辞退等处理的一项管理制度。

二、工作人员在以下5个方面被投诉、且经查实的，作通报批评、扣发奖金、调整、待岗或辞退处理，构成案件的一律予以辞退：

1、违反党纪、政纪、国家法律;

2、违规收费、罚款;

3、搭车收费或变相索取利益;

4、推诿扯皮、吃拿卡要或故意刁难管理服务对象;

5、不履行公开和告知义务、违反服务承诺制度、工作效率低下、办理事项不能限时办结。

三、通过检查、暗访或信访等其他途径发现且经查实属上述五种情况的，视同为有效投诉。

任期审计考核制

一、“任期审计考核制”是指每年对单位领导班子和领导干部在任期间的工作效能和业绩进行审计考核的一项组织管理制度。

二、考核的内容有：

1、党支部决策、决议和交办事项贯彻执行落实情况;

2、按照一岗双责的要求，贯彻落实责任制情况;

3、工作任务目标完成情况;

4、践行社会承诺工作执行情况;

5、热点难点问题解决情况。

三、对单位领导班子和领导干部的任期审计考核每一次。

四、对单位领导班子和领导干部的任期考核的七项内容实行一票否决制，连续两年不达标者，责令其单位一把手引咎辞职，对其领导班子进行组织调整。

(说明：凡违反效能建设，受到离岗培训、调离岗位、免职、辞退责任追究之一者，同时取消其当年年终评优、评先、岗位津贴。)

交通局效能建设制度范文第5篇

为全面落实中央“八项规定”，切实转变局机关工作作风，提高机关办事效率，增强机关的责任感、使命感，发挥机关人员的工作主动性和自觉性。按照“人人有事做，事事有人做”的基本要求，经局领导班子研究，决定对机关工作人员作如下规定。

一、领导干部讲党课制度

1、年初拟定讲党课计划，每名班子成员每年至少要讲1次党课。

2、班子成员在讲党课前要精心组织党课材料，党课教育要做到说理透彻、观

3、坚持四个结合：讲授党课与推进党组织建设相结合，增强党的战斗力;讲点鲜明，有的放矢，理论联系实际，确保授课的质量和效果。 授党课与精神文明法制建设相结合，增强党的凝聚力;讲授党课与稽查业务相结合，增强党课实效;讲授党课与解决实际问题相结合，增强党的感召力。

二、学习调研制度

1、班子成员每年初要围绕县委中心工作，结合本单位实际，制定切实可行的调查研究计划，保证调查研究的可操作性。

2、每名干部职工要自选至少一个调研课题，调研课题要紧密结合局工作实际。年内完成一篇以上高质量的调研报告，要讲求深度和力度、应用和实效，严禁闭门造车、断章取义。

3、每周五下午集中学习，学习时间可串不可占，要认真听讲，记好学习笔记，年内每名干部职工至少完成2篇学习心得。

4、在集中学习的基础上，结合岗位需要和个人发展需求，作出个人学习安排。

三、文明办公制度

1、接待来客要有礼有节，笑脸相迎，热情接待。

2、实行首问负责制。凡来办事(或电话联系)的人第一个被问的机关同志必须热情明确地回答问话人。凡属本人工作范围的，要认真解决;不属本人工作范围的，要将办事人介绍给负责此项工作的人员。

3、在来客接待和电话交谈中主动使用“您好、请、谢谢、对不起、再见”等文明用语。能及时办的事不拖，能协办的事不推。

4、机关人员在上班时间要衣着整洁，不得穿着奇装异服，做到行动庄重、举止大方、语言文明。

5、上班时间内不进行任何形式的娱乐活动;不做与工作不相关的事情，对熟人、朋友来访要接待有度，电话交谈不得超过五分钟。

6、上班时间，做到不高声喧哗，不随意串岗，不得影响他人办公。

7、办公室卫生应每天打扫一次，一般应在每天上班十分钟内打扫，做到文件、书刊摆放有序，桌面整洁，玻璃明亮，地面干净。

8、严格执行厉行节约相关规定，工作日中餐不得饮酒，不准公款吃喝，公务接待或公出应尽量降低费用，不得大手大脚、铺张浪费。

四、工作联系制度

1、局机关工作人员必须认真执行上级各项路线、方针、政策、法律法规和有关规定，执行局集体研究的各项决议、决定，服从组织分工，听从领导指挥，牢固树立全局一盘棋思想，做到依法准确行使自己的职权。

2、严格执行岗位目标责任制，层层抓落实，层层制定工作目标责任制。局机关工作人员应按照各自分工，各司其职、各负其责，团结共事，互相协调，认真做好自己的本职工作。一般工作人员向科室负责人及分管领导负责;科室负责人向分管领导和局长负责;分管领导向局长负责。对于各项工作任务，都必须确保按时按质按量完成，不能拖延或贻误工作。

3、为树立局机关良好形象，工作人员对工作对象必须热情对待，服务周到，工作中不得推卸责任，相互扯皮，不准弄虚作假，欺上瞒下。工作人员应勤政务实，深入基层，深入实际，认真搞好调查研究，准确掌握有关数据和典型材料，当好领导参谋。

4、党员干部在处理相关业务工作中，涉及到关键性统计报表和重要材料，须请示分管领导或局主要领导，经有关领导审定后方可上报，个人不得擅自作主。否则，造成无法挽回的损失和影响将按工作失误严肃处理。

五、公开承诺制度

1、坚决以《中华人民共和国能源管理法》及其它相关法律、法规为依据，坚持公平、公正、公开的执法原则，严格依法行政，提高执法水平。

2、改进工作作风，强化服务职能，提高工作效率，严格执行首问负责制，凡到能源局办事或咨询相关法律法规政策的，一律做到热情接待、服务规范，凡属于能源局职责范围内能够解决的，按规定即可办理;不属于能源局职责范围的，指引到相应的职能部门，不敷衍塞责或一推了之。

3、落实服务事项的限时办结制度。经办人员必须坚决执行该制度，做到务实

4、在公务活动中，严格遵守廉洁自律的相关规定，不准以权谋私，以岗谋私，更不得向服务对象索、拿、卡、要。对违反规定的，将视情节分别给予党纪、政纪处分，直至追究刑事责任。

5、自觉接受社会各界监督，若接到对经办人及其他工作人员的投诉或发现问题的，及时进行调查处理。

六、全程服务制度

1、“全程服务”制度是集政务公开、服务承诺、首问负责制于一体，以无偿服务形式为能源产业相关企业提供包括受理、承办、协调、服务等环节的全程服务规范，是依法、公开、便民、高效地为能源企业提供服务的工作制度和办事方式。

2、“全程服务”的内容为能源产业建设所有涉及的事项。

3、在能源局通过公告栏形式对局所有职能内容进行集中公开，提高办事透高效，不扣件、不压件、不超时限办理。 明度，方便能源企业办事，并对各项政策和办事制度实行公开，接受能源企业和社会各界监督。

交通局效能建设制度范文第6篇

关键词：高校机关;作风与效能;治理现代化

2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，要全面提高機关党的建设质量，建设让党放心让人民满意的模范机关，这为机关党的建设高质量发展指明了方向。高校机关是学校运行的管理中枢，处于承上启下的关键环节，机关作风与效能建设是高校治理治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是影响和制约高校全面提高人才培养能力，系统落实立德树人根本任务的重要因素，是新时代高校纵深推进全面从严治党，扎根中国大地办中国特色世界一流大学的基础工程。本文以加强高校机关作风与效能建设的发生逻辑为起点，以上海市L大学为例，通过调查问卷的方式分析高校机关作风与效能建设现状，并提出进一步深化的路径。

一、加强高校机关作风与效能建设的发生逻辑

高校机关作风建设是以高校机关的性质、现状等为基础，为提高机关工作效能所形成的转变机关工作人员的观念、思想及行为的系列活动。作风建设是高校机关建设的重要内容，是影响高校机关效能的重要因素[1]。新时代加强高校机关作风与效能建设既是历史的必然选择，又受到内外双重动力的驱动。

(一)历史必然：中国共产党历来重视机关作风建设

习近平总书记在多次讲话中指出，党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。站在历史的方位来看，中国共产党历来重视机关作风建设，每一次的作风改进，都有力推动了党和国家的发展。党的作风建设最早可以追溯到古田会议，该会议细致深入地分析了当时党内存在的错误思想和行为，提出了有效解决问题的方法和途径，使全党认识到了加强作风建设的必要性。抗日战争时期，为了提高全党的马列主义理论水平，纠正党内非无产阶级思想，党在延安和各抗日根据地开展了“整风运动”。“整风运动”使全党达到了空前的团结和胜利，为夺取抗日战争的伟大胜利奠定了基础。在党的七大上，毛泽东同志首次集中总结了党的三大作风：“理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评”。建国前夕，在党的七届二中全会上，毛泽东同志号召广大党员“务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的工作作风;务必保持艰苦奋斗的工作作风”。建国之后，以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体始终重视作风建设，通过“三反”“五反”运动整治贪污、浪费等。改革开放以来，面对世情、国情、党情的变化，党的十五届六中全会提出“加强和改进作风建设”的决定和“八个坚持八个反对”，均体现了党中央对作风建设的重视。党的十八大以来，在改革进入攻坚期与深水期的关键时刻，以习近平为核心的党中央对作风建设的重视与认识程度不断提高，坚持从关系党和国家生死存亡的高度来抓作风建设，提出了一系列新理念新思想，推出了一系列重大举措，有力地推进了党的作风建设[2]。从“八项规定”的出台，到开展党的群众路线教育实践活动整治“四风”问题，开展“三严三实”专题教育推进党风持续好转，开展“两学一做”学习教育推进作风建设向纵深发展，再到开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分显示了党中央锲而不舍推进作风建设的政治勇气和责任担当。在中国特色社会主义进入新时代，高校发展迎来新机遇的今天，高校机关和党员干部都要继承和发扬这一优良传统。

(二)内生动力：发挥高校机关基本职能的需求

高校机关即高校各职能部门，是大学规模逐步扩大、职能不断丰富的产物，在西方语境下，高校机关是指在高校专门从事服务工作的机构。我国高校职能部门是学校与二级院系之间的桥梁和纽带，在学校中发挥着承上启下、上传下达的作用。学校各类政策的执行通过各职能部门落实完成，各院系运行过程中的具体问题由各职能部门协调沟通，同时各职能部门还担负着为院系和师生服务的职能。总体而言，我国高校职能部门是一种科层组织。作为行政机构，高校机关必须坚持以工作绩效为基础，以服务院系和师生发展为导向[3]。由此可见，高校机关具有执行、协调、服务三大基本职能。在新时代，着力加强高校机关作风与效能建设，是再塑机关形象，提高服务能力的要求，同时也是提高工作效率，增强管理能力的要求。因此，必须通过加强机关作风与效能建设，使机关各职能部门更充分地发挥自身的职责。

(三)外部动力：大学治理现代化的要求

我国现代意义大学的产生和发展是基于对西方大学模式的移植，但是其独特的产生背景、动机、与政府的关系，以及比较强的行政化特征等均决定了高校职能部门的数量、规模比较大，校院之间的科层组织特征比较明显[4]。随着两级管理模式的推行，高校逐渐把更多的人、事、物等权限下放到二级院系，使二级学院拥有了教学、科研、人才培养、社会服务的自主权。党的十八届三中全会首次明确提出治理体系和治理能力现代化的概念，国家正在大力推进现代化治理。作为承担人才培养、科学研究、社会服务、文化传承功能的高校更应该推进治理现代化。高校治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是新时代中国大学推进内涵式发展、提升综合竞争力的内在需求[5]。目前，各高校推行的两级管理模式是推进高校治理体系和治理能力现代化、实现校院扁平化管理的现代化治理方式。因此，为了实现“做精机关，做实学院”的目标，必须大力加强高校机关作风与效能建设。

二、高校机关作风与效能建设现状及其分析

本研究围绕“高校机关作风与效能建设”开展调研，调研对象为L高校二级学院师生，调查共发放问卷270份，回收有效问卷259份，问卷有效率95.9%，调查结果通过SPSS软件导入数据并整理。

(一)机关作风与效能建设总体评价良好

在近年来高校机关作风与效能建设的总体评价中，表示很满意的占39.38%，表示比较满意的占46.33%，表示一般的占11.97%，表示不太满意或不满意的占2.32%。从数据可看出，调研对象对学校机关作风与效能建设的满意度达到85.71%。可以说，近年来L高校机关作风与效能建设情况取得了明显改进。

(二)机关效能建设具体情况分析

机关效能是指机关在实现管理目标中所显示的能力和所获得的管理效率、效果效益的综合反映，是衡量工作结果的尺度[6]。本问卷分别从政策水平和业务能力、办事效率、办事质量、办事程序的规范性与科学性、政务是否公開等方面，就机关效能建设的具体情况进行分析：

1.政策水平和业务能力总体较高。在对高校机关干部政策水平和业务能力评价方面，32.34%的人表示满意，51.74%的人表示较满意，14.29%的人表示一般，1.54%的人表示不满意。84.08%的调查对象对机关干部政策水平和业务能力做出积极评价，由此说明机关干部政策水平和业务能力总体较高，但仍需要进一步提升。

2.办事效率总体得到认可。在对高校机关各部门办事效率评价方面，32.05%的人表示满意，47.49%的人表示较满意，17.76%的人表示一般，2.71%的人表示不满意。通过分析数据结果可知，79.54%的人对机关各部门办事效率持正面评价，认为机关办事效率较高，但仍有超过20%的人对机关办事效率持负面评价，因此机关各部门需进一步提高办事效率。

3.办事质量较高。在对高校机关各部门办事质量评价方面，表示满意的占35.14%，表示较满意的占47.1%，表示一般的占15.83%，表示不满意的占1.54%，表示非常不满意的占0.39%。其中超过80%的人对机关各部门办事质量表示满意或较满意，由此可见，高校机关各部门办事质量较高，但仍有一小部分人仍表示不满意，因此机关各部门办事质量还需进一步提高。

4.办事程序科学性、规范性较高。在对机关各部门办事程序科学性与规范性评价方面，33.59%的人认为满意，48.26%的人认为较满意，14.67%的人认为一般，3.09%的人认为不满意，0.39%的人认为非常不满意。数据显示，超过80%的人对机关部门办事程序科学性及规范性表示满意或较满意，总体评价良好。

5.政务公开情况基本得到认可。在对高校机关各部门公开办事流程、办事程序及内容更新评价方面，34.75%的人表示满意，45.17%表示较满意，17.76%表示一般，1.93%表示不满意，0.39%表示不满意。近80%的调研对象表示满意或较满意，这一数据说明，对机关各部门的政府公开情况认可度较高。

(三)机关作风建设具体情况分析

本次问卷中分别选取了机关“是否存在四难现象”“是否存在政绩工程、形象工程”“是否深入基层，调查研究”“是否服务师生，服务群众”“是否存在庸、懒、散、虚的工作作风”等问题，就机关作风建设的具体情况进行调查，具体情况如下：

1.衙门习气较浓厚，“四难”现象仍存在。“四难”现象即“门难进、脸难看、话难听、事难办”，这是长久以来人民群众对机关意见反映最为集中的一个方面，是影响机关形象、影响干群关系的重要因素。在“您所在高校机关是否存在四难’现象”的问题调研中，认为不存在的占39.38%，认为个别存在的占43.63%，认为普遍存在的占6.18%，不了解的占10.81%。数据显示，认为存在“四难”现象的比例高达49.81%，这一数据表明L高校机关各部门“四难”问题仍然比较突出。究其原因，一方面对干部管理松懈，无明确可量化的考核标准，对于群众来访也并未规定明确的服务标准，使有的干部产生“做好做坏”都一样的错误认知;另一方面一些机关干部服务意识不强，仍存在传统的管理思维与官僚习气，对自己角色定位缺乏明确认知，除“四难”现象外，“门好进、脸好看、话好说、事难办”的这一新问题也值得注意。

2.一定程度上存在形式主义问题。形式主义的本质是内容和形式相分离，片面追求形式而忽视内容的一种形而上学的观点，单纯追求奇特怪诞的表现形式[7]。形式主义在高校有多种表现形式，主要有学风不正、文山会海、不求实效、弄虚作假、重过程轻结果等。通过调研发现，L高校主要存在以下形式主义方面的问题：一方面，“政绩工程”“形象工程”等现象仍存在。在对所在高校是否存在工作只重包装不重实效，存在“政绩工程”“形象工程”的统计结果中发现，认为不存在的占35.52%，认为个别存在的占42.08%，认为普遍存在的占9.65%，不了解的占12.74%。通过数据看出，存在“政绩工程”“形象工程”等形式主义现象的比例高达51.73%，超过调研对象的一半，此问题应引起机关各部门的注意。另一方面，能够做到深入基层、服务群众，但仍存在提升空间。在机关各部门深入基层和群众调查研究，倾听基层和群众意见，掌握真实准确情况方面，表示满意的占27.03%，表示较满意的占51.35%，表示一般的占18.92%，表示不满意的占1.16%，表示非常不满意的占1.54%。通过分析调查结果可知，较满意以上的占78.38%，这数据表明，机关各部门基本能够做到深入基层、服务群众，但仍有部分人表示一般或不满意，因此仍需要进一步提升。

高校机关之所以会出现形式主义问题，原因很多。一是受官僚主义影响。我国封建社会历时几千年，在这漫长的历史时期内形成了浓厚的“官本位”思想，成为官僚主义产生和滋长的温床，像“一人得道，鸡犬升天”“拍桌子拍脑袋”做决定，工作讲排场、流于形式、走马观花等都是隐藏在官僚主义之下的形式主义的具体表现。二是受功利主义影响。所谓个人功利主义即片面追求个人利益，将个人利益置于集体主义至上的观念和思想，受个人功利主义影响的领导干部容易盲目追求政绩和短期利益，忽视学校整体利益。三是受传统旧习影响。高校经过多年发展，形成了一套沿袭下来的工作方法，长此以往便形成了工作习惯。这些工作习惯可以分为两类，一类是可以为当前或以后的工作提供便利、积累经验的习惯，需要借鉴和发扬;一类可能已不适应当前学校的发展，逐渐演变为一种“陋习”，需要改进或摒弃。比如搞思想教育活动，不管有无必要，都是一动员、二学习、三讨论、四总结。长此以往，如果只重结果不重过程，必然导致严重的形式主义。

3.一定程度上存在“庸、懒、散、虚”的工作作风问题。“庸、懒、散、虚”工作作风具体表现为“混日子”思想严重、缺乏执行力、纪律观念差、工作虚化不务实等。在就机关各部门是否存在“庸、懒、散、虚”的工作作风的调查中发现，38.61%的人认为不存在，47.1%的人认为个别存在，4.25%的人认为普遍存在，10.04%的人表示不了解。有高达51.25%的人表示机关各部门存在“庸、懒、散、虚”问题，此类问题并不似贪污腐败般具有明显的危害性，因而较易被人忽视，也容易博得他人同情，因而具有较强的隐蔽性、欺骗性[8]。从本质上讲，“慵、懒、散、虚”问题的背后是宗旨信念的缺失，如果不加以控制将会对干群关系、党的形象、学校发展产生严重影响。

三、加强高校机关作风与效能建设的路径思考

作风建设是高校机关建设的重要内容，是影响高校机关效能的重要因素，只有从作风建设入手，才能抓好效能建设。基于对调查问卷数据的分析，L高校机关作风与效能建设总体情况良好，但仍存在一定程度的“四难”问题，形式主义问题，“庸、懒、散、虚”的不良作风等问题。为切实解决这些问题，本文将针对性地提出进一步深化机关作风与效能建设的有效路径。

(一)建强组织，筑牢基层堡垒

“机关党的基层组织建设是机关自身建设的有机组成部分。只有把机关党的基层组织建设好，把机关自身建设好，各级党和国家机关才能担负起各项职能，才能发挥应有的作用。”[9]一方面，要建强机关党委。高校机关党委是推动高校党的各项工作的主体力量，是党的路线、方针、政策在高校机关得到落实的实施者与执行者。因此，要加强机关党委建设，通过制定工作方案、完善各项制度、加强监督管理等方式，使机关党委真正成为机关党的建设的领导者与组织者。另一方面，要建强机关各党支部。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用”。由于高校机关工作性质的特殊性，考虑到方便联系、便于组织等特点，机关各党支部分别以部门为单位成立独立党支部，原则上由部门正职担任党支部书记。党支部是机关党建工作得以落实的最直接的实施者与执行者，是加强机关作风与效能建设的直接责任主体，要依靠它的组织优势，通过“三会一课”、主题党日活动等载体，使机关作风建设的内容、要求等入脑入心。

(二)带好队伍，激发干事活力

高校机关作风与效能建设中人的因素至关重要，其中主要依靠三个群体，即校领导、机关中层干部、机关普通工作人员推进机关作风与效能建设。此次调查问卷中，就“机关作风与效能建设中最重要的群体”开展调研，调查数据显示，23.55%的人认为校级领导最重要，44.4%的人认为机关中层干部最重要，28.96%的人认为机关普通工作人员最重要。首先，要发挥机关中层干部在机关作风与效能建设中的中流砥柱作用。机关中层干部是机关各职能部门的领导者，尤其是机关各部门负责人，他们既是行政领导又是支部书记，要将“一岗双责”落到实处，严于律己、以身作则，充分发挥模范带头作用。其次，机关普通工作人员要走在前、做表率。机关各部门工作人员人数众多，是与师生接触最密切的群体，他们的工作态度、工作质量、工作方式方法等直接反映机关形象。因此，要加强对机关普通工作人员的引导，增强他们的服务意识与整体素质。再次，校领导要重视对机关作风与效能建设。高校机关作风建设是一项系统性、长效性工作，不是单靠某个部门就能够独立完成的，需要全校上下共同努力、长期坚持。只有学校领导重视机关作风与效能建设，机关作风与效能建設才会更顺畅地推进。

(三)建章立制，健全制度体系

习近平总书记多次强调：“作风问题具有反复性、顽固性，必须经常抓、长期抓。”加强制度建设，是实现高校机关作风与效能长效化的保障。在就“您认为机关与效能建设最根本要抓住什么”的调查中，66.8%的人选择了“加强制度建设，从制度上根本解决问题”。一方面，要建章立制，加强高校机关作风与效能建设的规范性。明确工作责任，优化工作流程，减少办事环节;机关各部门要加强协作，密切配合，完善沟通协调机制;要重点完善首问负责制、AB角工作制、服务承诺制、师生零距离恳谈制、机关作风评议制等。另一方面，要坚持常抓不懈。机关作风与效能建设只有进行时没有完成时，只有把机关作风与效能建设制度的完善长期坚持、常抓不懈，才能将机关作风建设引向深入。

(四)文化助力，提升人员素质

一方面，开展政治理论学习。进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂，在重大政治原则和大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明，同党中央保持高度一致。坚持集中学习和个人自学相结合，制定学习计划，明确学习内容和时间。机关政治理论学习和党员组织生活每月至少组织一次，每次学习要有主题、有记录、有考勤，要坚持学习补课制度。另一方面，推进干部职工的业务学习。制定业务学习规划，各部门要定期组织干部职工开展相关业务知识和专业技能的学习，开展工作研讨，提高干部职工的政策水平和业务能力，形成“比学习、比业务、比干劲、比奉献”的良好氛围。

参考文献：

[1]丁兆明，周月朋.新时代高校机关作风与效能建设探析[J].吉首大学学报(社会科学版)，2019(S1).

[2]王永浩.改革开放以来党的作风建设的历史回顾与基本经验[J].马克思主义研究，2019(1).

[3]迟沂军，孙兆扬.治理理念下校院两级管理的权责划分与路径构建[J].教育探索，2016(4).

[4]王骥，查永军.治理能力现代化视野下我国高校职能部门的越位与复位[J].黑龙江高教研究，2018(10).

[5]袁占亭.治理体系和治理能力现代化：“双一流”大学建设的重要保证[J].中国高等教育，2019(22).

[6]陈志良.高校机关作风与效能建设的几点思考[J].集美大学教育学报，2001(1).

[7]何沙，丁道军，国静.多管齐下根治高校形式主义[J].广西社会科学，2014(8).

[8]李宝阳.庸懒散奢的突出表现及治理对策初探[J].中小企业管理与科技(中旬刊)，2015(1).

[9]中共中央国家机关工作委员会.学习习近平同志关于机关党建重要论述[M].北京：党建读物出版社，2014.

作者简介：赵祯(1992)，女，汉族，山东淄博人，上海政法学院专职组织员，研究方向为基层党建、高校党建。

刘刚(1977)，男，汉族，江西南昌人，上海政法学院党委副书记、副教授，研究方向为思想政治教育、高校党建。

(责任编辑：王宝林)

基金项目：本文系2020年上海市教卫党委系统党建研究会项目“大学治理现代化视野下机关作风与效能建设有效路径研究”(编号：2020ZX143)的成果