党建引领基层治理座谈发言稿

党建引领基层治理座谈发言稿（精选9篇）

党建引领基层治理座谈发言稿 第1篇

党建 引领基层治理座谈发言稿

当前正处于两个五年计划交汇的关键时期，特别是党的十九届五中全会擘画了更加美好、更加清晰的美好未来愿景，这对基层治理现代化提出了更高要求，“互联网＋党建”无疑是其中的“主角”。

“互联网＋党建”打开科学之门，为基层治理添智力。“互联网＋党建”依托互联网的优势，把有限的教育资源、知识资源、影像资源、科技资源等，送到每一个基层组织，送到党员家中，有效提升基层党建覆盖率，以党为核心，构筑起充满凝聚力和向心力的“强磁场”，进一步强化党对基层一切工作的全面领导。特别是今年疫情防控和复工复产，面对医务知识薄弱、复工复产如何兼顾等短板以及疫情防控限制出行的现实，正是通过“互联网＋党建”平台，观看了医学者、研究员等专业人士的讲解，补了短板，强了信心，树立起科学防控意识，为基层治理提供了具有科学性、可行性的方法，为基层治理添智力。

“互联网＋ 党建”巩固精神堡垒，为基层治理添定力。一方面，打破时空限制，当前我们身处互联网时代，无论你在何时何地，只要你想，只要你打开互联网，都能通过平台接受知识、文化等等信息，与“党建历史、文化”交朋友，听“国家大事”讲故事，提升自己的精神境界。另一方面，极大提升效率，互联网具有速度快、信息全等优势，为当前的热议话题、重要讲话等，提供了交流平台，让大家了解和关心热点、大事，让大家积极参与和发表客观看法，引领社会舆论潮流正向发展，助力社会主义核心价值观进一步深入人心，为基层治理添定力。

“互联网＋党建”提振答题信心，为基层治理添毅力。今年是极不平凡的一年，夺取“双胜利”成为工作的重点，如何答好这张考卷，“互联网＋党建”不可或缺，平台能够拉近人与人、人与社会的距离，能够实时接受和学习党建最新理论，能够实时接受和学习党的重大举措，能够实时接受和学习国家举旗定向，能够实时接受和学习中华优秀文化，能够实时接受和学习人民群众最关心的事情，能够实时接受和学习我们身边的最美榜样等等，从而提升答题信心，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，强化理性认识，保持思想定力，坚持久久为功，为基层治理添毅力。

党建引领基层治理座谈发言稿 第2篇

近年来，我县把推进城X基层党建引领社会基层治理作为重点项目，积极构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城X党建新格局，进一步激发城X基层自治潜能、提升基层治理水平。

一、坚持党建引领，构建基层党建全新体系

牢固树立大抓基层的鲜明导向，发挥党建引领作用，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。全面加强基层组织体系建设，使城X各级党组织成为推动基层治理的主力军。

一是优化领导体系，理顺党建新思路。

县委成立城X基层党建领导小组，建立城X基层党建联联席会议制度。经过深入调研，党建联席会议多次研究，确定以城X社区党组织为核心，以城X社区管理体制改革为突破。以社区三化建设为契机，以“双报到、双服务、双评议”为抓手，各领域党组织互联互动、共驻共建、协同治理的思路，先后出台全面加强城X基层党建工作的一系列政策制度，搭建起城X基层党建“四梁八柱”。

二是织密组织架构，推进党建全覆盖。

2020年4月县城X社区党工委、城X社区管委会正式挂牌，辖区内划定38个城X社区，232个网格。通过健全城X社区党工委、社区党总支、网格党支部的三级贯通的组织体系，把党的组织和工作延伸到城X基层最前沿，实现城X党建全覆盖，使党组织成为城X基层治理的领导核心。

三是注重示范引领，筑强党建战斗堡垒。

以基层党建“标准化、信息化、规范化”“三化”建设验收和“班子建设好、组织设置好、服务队伍好、服务能力好、服务机制好、服务业界好”“六好”基层党组织创评工作为抓手，选优评先，让城X基层党建工作有目标、有标尺。以创评增动力，以模范带整体，提高社区服务本领

筑牢社区战斗堡垒。

二、强化政治导向，聚焦基层组织本职功能

着力推动权力向基层下放、政策在基层生效，干部向基层下沉、资源在基层整合，提升城X社区党组织的政治引领力、政策执行力、资源整合力。

一是推动赋权扩能，激活基层治理“懒细胞”。

为切实解决因为城X社区“有责无权”、“有责无编”、“有责无钱”，衍生出的部分社区工作者不能作为、不想作为、不敢作为，最终患上“慵懒症”、成为“躺平式”干部的一系列问题。XX县将城X社区管委会设为全额拨款正科级事业单位，下沉编制32名，内设办公室、基层党建办公室、社会综合治理办公室、社会事务管理办公室四个职能科室，坚持真赋权、赋真权、落得下、接得住，让想作为的社区工作者能干事，干成事。强化社区经费保障。社区居委会在全额保障所有社区工作人员报酬待遇的基础上，按照党组织活动经费10万、服务群众专项经费20万元、工作运转经费5万的标准，县财政每年为每个社区安排了35万元资金，实行“费随事转”。解决城X社区因为手里没权、兜里没钱，导致工作手上没力，心里没底的问题，激发社区工作活力，让社区工作者办事有底气，服务有保障。

二是做实减负增效，解下基层治理“铁镣铐”。

针对城X社区事务多、考核密、人员少的问题，城X社区管委会聚焦抓党建、抓治理、抓服务为主责，提升城X基层党建引领社会基层抓治理能力，不设招商引资任务及相应考核指标。实行社区工作事项准入制度，规范各部门下沉社区工作事项，让社区回归服务自治本位。把网格党建作为提升社区工作效能的重要抓手，将社区内党建、政法、综治、民政、城管、信访、X场监管、卫生健康、应急管理等各类网格融合成“一张网”。按照尊重传统、着眼发展、便于管理的原则，大致以300至500户居民范围划分为一个网格的标准，划分为232个网格，同步成立网格党支部，由社区干部担任网格员，建立网格员常态化巡查制度，通过政策下沉、服务下沉、干部下沉，形成资源在网格叠加、诉求在网格解决、任务在网格落实的工作格局。

三是紧扣群众需求，建设基层治理“新阵地”。

为更好地解决社区党组织服务场所问题。以基层党建“三化”建设为契机，把新时代文明实践、志愿者服务和党群服务中心进行全面融合，做强党工委党群服务中心。形成服务群众工作任务清单化、清单责任化，责任目标化，实现群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。以“1+5+X”社区邻里中心建设载体，整合资源、盘活资产，把社区党群服务中心整合到邻里中心里面，按照“8+N”优化功能布局，设置便民服务中心、综治中心、新时代文明实践站、退役军人服务站、党员活动室、居民理事室、卫生服务室、警务室及“N”个其他自选特色功能室。将“1+5+X”社区邻里中心打造成为“服务群众的场地、宣传政策的阵地、健康养老的天地、文化活动的网红地”。

三、推动互融互动，凝聚基层治理组织合力

大力连接整合辖区内各单位、行业和各领域党组织，积极推动单位党建、行业党建和区域党建共驻共建、互联互动。构建“横到边、纵到底、无盲区”组织体系。

一是纵向上“多级联动”。

形成县委、城X社区管委会、社区党组织三级联动体系，明确县委履行第一责任、城X社区党工委履行直接责任、社区党组织履行具体责任，并把城X基层党建纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议和考核重要内容，推动责任落实落地。县委、管委会党工委、社区党组织三级全部建立党建联席会议制度，明确成员单位职责，定期召开联席会议，解决群众痛点难点问题，办好民生实事，推动X域社会治理。建立项目清单化、清单责任化，责任目标化机制，每年下发重点项目清单，每月督查通报，逐级传导责任压力。

二是横向上“多域连通”。

做实结对共建。按照“就近就便”的原则，合理安排机关事业单位与社区党组织结对共建，积极推进社区党建、单位党建、行业党建互联互动，开展“责任联动、组织联席、资源联享、党员联管、活动联办、民事联商”“六联”活动，从源头上为城X基层社会治理提供力量保证。做牢社区报到。大力引导机关在职党员进社区开展志愿服务活动，印发了《在职党员到社区报到工作管理办法》，构建“社区吹哨，干部报到”体系，凝聚城X基层社会治理的强大合力。目前，共有2276名在职党员进城X社区报到，为社区群众办实事526件。

三是整体上“多元共治”。

依托网格化治理，统筹协调辖区派出所、城管、X管、应急管理、生态环境、卫健、乡建、消防等服务管理力量，触角前移，按“一员多格”的方式将人员下沉到每个网格。通过“一网格一微信群”模式在全域建立一线反应体系，强化网格反馈处理功能。做强党建联盟。积极整合社区内各类资源、培育社区社会组织，健全党组织领导下的居民自治、民主协商机制。组织协调社区、业主委员会和物业公司成立由社区干部、业主委员会委员和物业公司工作人员三方成立红色物业联盟党组织。目前青岚小区、幸福港珑园小区等成立了5家红色联盟党支部，以党建引领助力业主委员会、物业服务企业提升管理服务水平。

四、抓实选育管用，强化社区工作者队伍建设

加强城X基层党建、引领城X基层治理，核心还是人，近年来，我县把社区工作者队伍建设纳入干部人才队伍总体规划，大力推进社区工作者职业体系建设，使社区工作者能够担当城X基层服务根本职责。

一是优化队伍结构。

在原有279名城X社区工作者的基础上，通过2021年南昌X社区工作者招聘工作，分两次共计招聘社区工作者160名。通过2021年南昌X大学生基层专干招聘考试，共计招聘社区治理专干32名。为城X基层党建工作配齐强健工作力量。并定期开展社区工作者培训工作，增强社区工作者服务技能，提升服务水平，促进社区工作者队伍向专业化、职业化、规范化转化。

二是强化薪酬保障。

建立了“三岗十八级”的薪酬制度，所有社区工作人员全部解决“五险”，社区正职、副职和一般工作人员的薪酬标准达到了每月4000元以上，激发了社区干部的工作积极性，实现了社区发展经费“秋冬不愁、旱涝保收”。

党建引领基层治理座谈发言稿 第3篇

关键词：科学发展观,企业基层党组织,党建工作

引言

党的十八大报告提出,要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平,对新时期党的建设工作作出了全面部署,明确提出了要创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是贯彻落实科学发展观的宣传者、组织者和实践者。基层党组织的战斗力如何、执政能力如何、直接影响到科学发展观的落实和党的执政基础。以科学发展观引领企业基层党建工作,使之成为企业可持续发展的政治保障和重要支撑,对于提高企业的经营管理水平、增强凝聚力和竞争力、促进企业不断发展壮大具有十分重要的意义。

1 努力做好用科学发展观武装基层党员的工作,形成贯彻落实科学发展观的坚实思想基础

思想建设是党的建设基础,以科学发展观为引领创新企业基层党建工作,根本前提在于在思想上树立科学发展观。十八大报告在说明大会主题时指出:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。同时还强调:科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答,把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平,开辟了当代中国马克思主义发展新境界。十八大产生的新党章把科学发展观列入党的指导思想,写在我们党的旗帜上,充分体现了党的指导思想的与时俱进。为此,以科学发展观为引领创新企业基层党建工作,首先要抓好用科学发展观武装广大基层党员干部的工作,引导企业广大党员干部自觉将思想和行动统一到科学发展观的要求上来。要引导广大干部职工全面准确地把握科学发展观的精神实质,用正确理论指导企业基层党组织建设实践,既要注意克服仅把科学发展观作为一种理论认知而忽视实践运用的倾向,又要防止缺乏对科学发展观的正确理解下的错误实践。同时,科学发展观具有与时俱进、不断创新的内在品质,在企业基层党建工作中不能将其理解为僵化不变的东西,而应坚持科学的精神和务实的态度在实践中不断发展和完善。

2 加强基层领导班子和干部队伍建设,形成贯彻落实科学发展观的坚强组织保障

确定了正确的理论和路线,还要由人来贯彻执行。以科学发展观为引领创新企业基层党建工作,要按照科学发展观的要求加强基层领导班子和干部队伍建设。要切实选好配强基层党组织领导班子,要把实践科学发展观的情况作为基层组织考核、选任干部的重要依据,引导和激励广大干部把实践科学发展观作为自觉的追求。要确立正确的用人导向,真正把那些坚定贯彻落实科学发展观、德才兼备、职工群众拥护的优秀干部选拔进企业基层党组织。要以科学化、民主化、制度化为目标,建设企业基层组织干部人事制度,以建立健全干部选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障机制为重点,努力形成人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的企业用人机制。按照科学发展观的要求加强基层领导班子和干部队伍建设,要围绕企业中心工作来提高领导水平,促进企业生产经营向前发展,促进企业各项生产任务的完成。要用企业发展的效果来检验企业基层党的建设的效果,看企业党建在促进自身发展、经济效益的提高中的实际作用;要从领导班子建设、党员队伍建设、党组织自身发展的效果来检验,看企业基层党组织建设是否达到了科学发展观的标准;要从党员的政治素质、岗位技能、工作业绩、群众评价等方面检验基层党组织建设是否达到了科学发展观的标准;要按照科学发展观的要求加强基层领导班子和干部队伍建设,还要加强对基层党务干部的培养教育,关心基层党务干部的成长进步,充分调动其工作积极性,为企业基层党建工作的持续发展提供组织保障。

3 大力倡导求真务实的作风,形成落实科学发展观的优良作风保障

以科学发展观为引领创新企业基层党建工作与党的作风建设紧密相连。科学发展观既是行动指南,又是发展战略,必须付诸实践。落实科学发展观,要有实在的举措、具体的行动,重实干、办实事、求实效,不能只说不做,说得多做得少,或者说一套,做一套。因此,落实科学发展观,树立扎实过硬的思想作风和工作作风是关键,基层党员领导干部必须发扬求真务实精神,大兴求真务实之风。密切联系群众是我们党优良作风的核心。党的十八大报告强调,要坚持实干富民、实干兴邦,敢于开拓、勇于担当,多干让人民满意的好事实事。保持党同人民群众的密切联系,就必须紧紧抓住并着力解决当前影响密切联系群众的突出问题,把群众的安危冷暖放在心上,维护人民群众的经济、政治、文化权益,努力为群众办实事。党的十八大报告指出:目前我国经济和社会发展过程中仍存在不少问题,如发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出;城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大;社会矛盾明显增多;一些干部领导科学发展能力不强,一些基层党组织软弱涣散等等。这些问题不解决,科学发展观的落实难以实现。以人为本是科学发展观的核心,落实科学发展观,坚持执政为民,要求企业基层领导干部切实关心职工疾苦,解决关系职工生产、生活的问题。为此,我们必须坚持党的群众路线,坚持全心全意为人民服务的宗旨,把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。要按照贯彻落实科学发展观的要求,坚持立党为公、执政为民,倾听职工呼声,关心职工疾苦,想职工之所想,急职工之所急,办职工之所需,让广大职工共享企业发

党建引领基层治理座谈发言稿 第4篇

[关键词]非公企业；社会治理；党建引领

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）03-0028-03

一、豫园街道非公企业参与基层社会治理面临新情况

党的十八届三中全会后，我们党的执政理念从“社会管理”正式转向了“社会治理”，强调治理体系的主体多元化。党的领导、政府主导、社会参与、居民自治等要素共同构成了新的基层社会治理体系，在这个体系中，党的领导是核心，非公企业是重要的参与力量。

一直以来，上海市黄浦区豫园街道非公企业参与社会治理有着优良传统，取得较多经验。豫园社区的非公企业具有数量多、小微企业多、雇员人数多、吸引人流大的特点。豫园小商品市场是上海市小商品经营种类最多、人流量最大、市场最集中的商业区域之一，市场的投资和管理公司均为无主管的非公经济组织，市场内共有登记注册的个体工商户4800多户，雇工约2万人。豫园街道一方面以区域化党建为重要平台，充分发挥核心引领作用，整合区域内小商品市场党组织资源和党员力量参与社区治理，积极探索非公企业参与基层社会治理体系的新途径，取得了良好的效果；另一方面，街道非常重视枢纽型社会组织建设在加强党建引领方面的重要作用，成立了豫园街道商会，以抓好非公企业成员单位党建为引领，积极引导成员单位参与社会治理，成绩斐然。

二、党建引领在新的基层社会治理体系中发挥核心和枢纽作用

（一）形成“全覆盖、全渗透”的市场党建工作新格局。豫园街道有18个小商品市场，非公企业党建以市场党建为主。早在2000年1月豫园社区就成立了小商品市场党总支，隶属综合党委（现社区党委）。豫园街道党工委把建设平安市场、诚信市场、和谐市场作为市场管理的要义，发挥小商品市场非公有制党组织在个体工商户中的政治核心和引领作用，成立了上海市专业市场（商业街城）党建工作创新基地，建立了体现非公经济组织党建特点、符合社区市场管理实际情况的“全覆盖、全渗透”的市场党建工作新体制。

第一，市场党建工作做到了党组织和党的工作“全覆盖”。小商品市场党总支属于无行政单位依托的区域性非公经济党组织，覆盖了全部18个小商品市场，现下设8个党支部，有党员68名、入党积极分子35名。党总支在18个小商品市场管理公司都挂牌建立了党群工作联系服务站，与市场管理部门建立了沟通协调机制，相继成立了社区小商品市场管理公司经理党建沙龙、9个市场工会、22个市场团支部、巾帼联谊会和4个个私协会分会，建立了基干民兵排、义务消防队和市场少数民族经营者服务联络站。针对市场党员经营分散、工作时间不稳定、人员难以集中的特点，党总支发挥上海“两新互动网”支部网站的功能，引导党员和入党积极分子运用网络工具参加支部活动，加强支部建设。

第二，党建引领渗透到了市场管理的各个方面。党总支把服务党员和群众、服务市场和社区作为党建工作的主线，实现党建在市场管理中的引领和保障作用。一是建立“六必访”工作制度，即党员生病必访、经营有困难必访、党员经营地必访、新转入的党员必访、入党积极分子必访、家有喜丧事必访。二是完善了市场党员联系群众责任制，党员经营户全部亮牌示范；建立党员责任区，每个党员联系50多家经营户，履行“协助管理、商户服务、倾听呼声、表达意愿、矛盾调解、慈善帮扶、消防监督、综治维稳”的职能。三是引导、协助组建义务消防巡逻队，每月轮流巡查2天；党总支还发动其他市场的党员经营户和入党积极分子参加市场管理检查监督队，开展对小商品市场安全隐患的循环检查和整改落实。四是提供生活服务。比如，举办健康讲座，联系和引进社区卫生中心和解放军411医院，为小商户免费体检和健康咨询。针对外省市经营户子女入学难的情况，党总支与附近中小学结对共建，先后解决了60多名孩子就学困难问题，为市场商户解决后顾之忧。

（二）充分发挥行业党建的枢纽作用。豫园街道商会是在街道党工委领导下，由社区内非公有制经济人士共同组建的基层商会，现有会员81名。如果说市场党建更多面对的是市场内的小商户，是小微非公企业的党建，那么作为全国百强商会之一，豫园街道商会则是在街道范围内有一定规模的非公企业党建中发挥着枢纽作用。一是加强组织建设。商会推动会员非公企业的党建覆盖，同时协助建设团的组织和工会组织，形成为非公经济发展服务的“组合拳”。通过增强企业党组织在企业内部的话语权和在社会治理中发挥党员先锋模范作用等方式来增强党组织凝聚力。二是抓理想信念。商会动员民营企业家关心和支持党的群众路线教育实践活动，有21家企业党支部采取各种形式征求员工和业主的意见和建议，在民营企业工作的390名党员中，被评为合格的占99.5%。同时，在会员企业家中开展理想信念教育，发动企业家讲责任、讲参与、讲奉献，提高非公经济人士自觉履行社会责任、主动参与社会治理的积极性，以贴近实际的生动典型案例，在走访会员或会员互访中进行宣传。三是做好服务。商会充分发挥桥梁枢纽作用，急企业之所急，主动为企业发展排忧解难。比如，商会把为小微企业提供金融支持作为服务会员的突出工作，在街道党工委的支持和引导下，组建了豫园街道商会小微企业金融服务合作社，先期成员包括民生银行小微企业金融服务部及全体商会会员。之后，合作社又在豫园地区七个规模较大的小商品市场成立市场金融服务专业分社，把融资服务的范围向豫园社区5000多户个体工商户开放，向豫园地区经商的各类企业开放。自创办合作社以来，通过为小微企业和个体工商户“输血”，增强了他们做强做大的意愿，也提升了社区内非公企业对街道党工委和商会的向心力。

三、非公企业参与基层社会治理的主要途径和方法

（一）参与社区公共服务。一方面，街道党工委搭建平台，引导区内非公企业回馈社会、反哺社区；另一方面，非公企业主动承担社会责任，在志愿服务、助学帮困、人员就业、社区活动等各方面反哺社区，实现与党组织、政府、社会组织和社区居民等其他基层社会治理体系主体的良性互动。一是主动参加社区助困助学助老助岗助服务。2014年商会会员“五助”帮困总次数在3800人次以上，帮困总金额超过220万元，共有近60家非公企业累计为社区新提供劳动岗位近250个。街道商会连续十三年春季及秋季举办“爱心洒豫园、真情育新苗”社区帮困助学活动，筹集到民营企业家捐赠的助学金782000元，累计助学871人次。二是骨干力量发挥示范带头作用。商会副会长数十年参与社区管理和服务，先后获得了“中华慈善之星”和“统一战线先进个人”荣誉称号，并带动了相当一批民营企业家投身社区服务之中。

（二）参与社区公共管理。一方面，以非公企业成立或加入党组织、民营企业家加入街道社区党委或居民区党组织为形式；另一方面，非公企业本身就是社区公共管理的主体之一。一是非公企业家积极参与社区政治生活，在社区治理中进一步发挥作用。商会中有6名企业家分别担任区工商联（商会）副主席、副会长，有区人大代表5名，区政协委员4名，还有多名企业家分别担任市区各类行业协会组织的负责人。5位区人大代表把关注豫园老城厢民生作为参政议政的重大课题，不断呼吁加快旧区改造，取得了良好的效果。经商会推荐，2名会员企业家担任了街道社区党委委员，多名企业家担任新设立的社区委员会委员，还有部分会员企业党组织负责人担任居民区党总支委员，进一步增强了非公企业人士在社会治理中的责任感和话语权。二是小商品市场中的商户落实门前责任制，包干包块，自我管理，责任自担。世博期间，小商品市场商户积极参加“迎世博、保平安”岗位承诺书签名活动，公开服务项目，落实门前责任制，并定时定点巡查。

（三）参与社区公共安全。第一，化解社会矛盾、维护社会稳定。一位民营企业家于2009年在小商品市场内创建了“豫园小商品市场人民调解委员会”（下设25个工作站），至今调解5300余起纠纷，涉及人民币近550万元，制作调解书1570余份，各类民商纠纷引起的“110”报警数由每天6-7次下降至每周1-2次。调解委员会将大量易激化的矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态、解决在激化之前。街道商会动员众多非公经济人士成立区社会帮教志愿者协会和新航阳光驿站，对社区刑事犯罪刑释人员回归社会正常生活提供帮教和服务。近几年来帮教协会探视黄浦区籍服刑对象近200名，许多企业家还提供劳动岗位，推荐安置刑释解教人员就业160多人。第二，维护社区安全预防重大或突发事件发生。小商品市场党总支利用党建工作平台，组建平安志愿者服务队，培训消防和应急救援骨干300余人。17家会员企业派出45名员工在上海世博会、亚信峰会期间担任了市场周边的维稳值守工作。商会非公企业主动参与到豫园地区153块网格化组团式服务网络之中，参与面占会员总数的60%以上。

（四）参与社区精神文明建设。一是社区内非公企业参与创建文明单位。目前已有17户民营企业申报认证为2013-2014年度黄浦区文明单位，其中4户企业申报2013—2014年度上海市文明单位。二是小商品市场开展“创平安市场、创诚信文明经营户（示范店）”为主题的“双创”活动。评选出23家示范店、90名示范经营户，引领诚信文明的市场文化和核心价值观。“双创”活动起到了非常积极的导向作用，评上示范店的觉得生意好做了，没评上的也主动以诚信文明经营的标准反省和改善自身经营行为，整个社区氛围体现日益充足的“正能量”。三是非公企业积极支持社区开展文明健康的娱乐活动。参加社区歌咏比赛，协助开展羽毛球、乒乓球、拔河赛等体育活动，企业还资助冠名“文汇杯”、“丰收日杯”等，吸引社区居民参与的兴趣，提高社区群众的文明素养。

四、党建引领下非公企业参与基层社会治理的若干思考

在基层社会治理体系中，党的领导是核心，非公企业的有序参与是重要组成部分，两者主次分明又缺一不可。要进一步深化党建引领下的非公企业参与基层社会治理体系，可以从以下三方面着手：

（一）用好“三个平台”。一是要建立健全区域化党建平台。黄浦区区级层面的区域化党建联席会议已经成立，接下来要形成“区-街道-居民区”的三级区域化党建工作平台。健全完善街道、居民区驻区单位党组织联席会议的组织架构和功能，以做好群众性、社会性、地区性、公益性事务为目标抓手，通过组织互联、资源互通、功能互补、工作互动，围绕共同目标、共同利益、共同需求，建立健全区域化党建的动力机制。二是要优化社区协商共治平台。完善社区代表会议制度，代表构成覆盖居民骨干、社区行政单位、非公企业、驻区单位等，对社区群众性、社会性、地区性、公益性事务行使议事、协商、评议、监督职能。建立健全议题形成、调查研究、协商议事、项目执行、评估评议、跟踪监督等机制，注重发挥各界人士作用，共同解决社区治理难题。三是要发挥好商会平台的枢纽作用。作为全国百强商会之一，豫园街道商会在豫园社区的非公企业党建中发挥着枢纽作用。通过组织覆盖和工作覆盖，切实发挥好商会这一枢纽型组织的资源整合、服务管理作用。一方面要在街道社区党委的领导下，指导和帮助会员企业建立党组织；另一方面要通过做好服务，增强非公企业党组织话语权，引导会员企业积极主动参与到区域化党建平台中。

（二）抓好服务型党组织建设。要引导非公企业积极参与社区共治，街道党工委和居民区党组织就要切实提升党组织的服务能力和服务水平。一方面要密切联系服务非公企业，“想企业之所想，急企业之所急”，“以服务换有为”，增强党组织在企业内的话语权；另一方面要切实发挥工青妇等群团组织的作用，跟随党组织甚至先于党组织进入社区内非公企业，引导暂时未建立党组织或者党员人数较少的非公企业参与到基层社会治理体系中。

（三）发挥好非公企业优秀带头人的骨干引领作用。豫园街道的非公企业有着良好的参与社区共治传统，一些有影响力企业的优秀带头人对豫园社区有着深厚的感情，他们认同企业的发展与社区的发展有着共同目标、共同利益和共同需求，往往主动发挥骨干引领作用，带动身边的企业家共同参与到基层社会治理中来。

作者系复旦大学马克思主义学院博士研究生、中共上海市黄浦区委党校教师

党建引领基层治理座谈发言稿 第5篇

今年以来，**市委深入贯彻中组部等四部委印发的《关于深化城市基层党建引领城市基层治理的若干措施》，专题召开党建引领基层治理座谈会，出台常态化疫情防控下基层治理“十项举措”，着力推进党建引领基层治理的“书记项目”，基层基础得到持续夯实。立足基层治理新方位，**将进一步完善基层治理的理念思路、体制机制、方式方法，大力推动党建覆盖、党政统筹、党员下沉、党群联动，不断加快构建到底到边、协同高效的基层治理体系，努力提升基层治理现代化水平，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市提供坚强保障。

一、着力强化“三个引领”，把准基层治理正确方向

坚持把党建引领贯穿于基层治理的各领域全过程，完善上下贯通、执行有力的组织体系，使党的建设融入基层治理、保障基层治理、引领基层治理。

一是强化政治引领。

深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层治理体系与治理能力现代化建设的重要论述，健全落实中央和省委基层治理决策部署的工作机制，推动各级党委（党组）聚焦基层治理重大政策、重要工作、重点任务，及时研究、推进、督办，确保基层治理始终保持正确政治方向、始终在党的领导下推进。

二是强化组织引领。

推动组织体系全面有效覆盖，在全市1.24万个网格全覆盖建立党支部，大力推广行动支部、区域性支部等功能型党组织做法。推动组织引领全面发力，探索把党组织推荐人选明确为各类组织负责人，积极推行村书记通过法定程序担任村集体经济组织、合作经济组织负责人，推行网格党支部书记、网格长由社区党组织成员或党员骨干“一肩挑”，强化党组织对业委会人选把关，使党组织成为基层治理的主心骨。

三是强化机制引领。

健全党组织领导的基层群众自治机制，完善基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，引导群众依法有序参与治理。健全党组织领导的基层民主协商机制，明确协商议题由党组织把关，协商过程由党组织牵头，协商落实由党组织督办。健全党组织领导的群团带动机制，统筹配置使用群团组织工作资源，更好发挥群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能。健全党组织领导的社会协同机制，推动社会组织规范行为、反映诉求、提供服务，发挥好其基层工作“智囊团”、深化改革“助推器”、社会和谐“黏合剂”的作用。

二、奋力推进“四个探索”，创新基层治理管用举措

一是探索先进典型引领的实招。

**街道党建引领城市基层治理新路子，被中组部誉为新时代“枫桥经验”城市版，今年的全国组织部长会议进一步明确要加强总结推广，省委专门发文部署。**将以此为契机，在总结提升上下更大功夫，进一步拓展“**经验”的丰富内涵，部署开展“学**、见行动、优治理”活动，推动全市101个街道、589个社区党组织分类制定对标提升计划，分批开展现场调研观摩，分期举办书记示范培训，真正推动“盆景”变“风景”。

二是探索建强“红色物业”的实招。

物业管理与基层治理息息相关，把群众身边小事管好了，基层治理就有了坚实基础。大力实施新一轮“美丽家园”三年行动计划，持续开展100个市级“红色物业”示范点命名活动，建立完善社区物业党建联建和协调共治机制，推进物业服务企业党建全覆盖，推动2300余个老旧小区（零散片区）基本管理提质增效，让群众居住更安心、更舒心、更放心。

三是探索推进多元共治的实招。

基层治理涉及方方面面，必须调动多元主体和各方力量积极融入、共同参与，唱好群英会、打好合力牌。开展“同城共筑”行动，组织镇（街道）、村（社区）与驻辖区单位“双向走访、双向服务”，推动各级单位深度融入基层治理。深化实施“党建联盟”行动，进一步完善党建联席会议制度，编制信息、资源、需求、风险“四张清单”，实现信息及时互通、资源及时调度、风险及时处置、问题及时解决。

四是探索实现整体提升的实招。

围绕“主体+整体”，健全完善市、区、街道、社区四级联动的领导机制、运行机制和责任机制，制定抓党建责任清单，深化基层党建“书记项目”，压紧压实各级党组织管党治党责任。聚焦“网格+网络”，大力推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法，深入实施城市运行“一网统管”三年行动计划，把党建和政法综合、民政、城管、信访等各类网格整合成“一张网”，一体推进“双网”党建、“双网”治理。

三、聚力实施“五项行动”，提升基层治理工作实效

一是基层治理“到底到边”行动。

聚焦常态化疫情防控下基层治理工作，推进“强力工程”，大力推动党组织建在网格全覆盖、党员干部下沉一线全覆盖、驻宁单位融入属地全覆盖、基层阵地一站式服务全覆盖、数字化赋能全覆盖，实现组织体系、资源力量、多元共治、服务载体、数据赋能到底到边。特别是围绕常态化疫情防控工作，贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，完善市、区单位挂钩村（社区）应急处置机制，着力充实基层一线抗疫力量，形成上下联动、并肩战“疫”的强大合力。

二是乡村振兴“聚力惠农”行动。

营造惠农好生态，持续巩固农村扫黑除恶专项斗争成果，常态化开展村“两委”人选区级联审，制定加强村级班子监督管理有效措施；建好惠农好支部，推动在农民专业合作社等建立党组织的力度，探索“村村联建”“村企联建”“村居联建”等模式；扶持惠农好项目，深入实施村集体经济项目扶持计划，重点打造一批乡村振兴、共同富裕示范村。

三是“两新”党建“三领一提”行动。

深入谋划“两新”领域党建，统筹发挥区域统领、行业引领、龙头带领的关键作用，健全以综合性党组织为主体、区域性党群服务中心为平台、街道社区兜底覆盖的区域化党建工作体系，完善行业系统党建工作专题研究、定期推进、考核评价等工作机制，做强重点园区、做优商圈党建、服务龙头企业，有效激发“两新”组织创新创造活力和健康发展动力。

四是头雁集群“培优升级”行动。

推进村书记专业化，完善全链条管理制度，鼓励有条件的区拓展到村“两委”成员。围绕抓党建促乡村振兴、党建引领城市基层治理等主题，举办村（社区）书记示范培训班，开展社区“两委”成员、社工、网格员全覆盖轮训。一体管理、一体建设社区工作者和专职网格员队伍，优化社工“三岗十八级”薪酬体系，新增网格化管理工作绩效考核奖励，发放岗位工作年限补贴和专业职称津贴，让基层队伍留得住、留得好，有盼头、有奔头。

党建引领基层治理座谈发言稿 第6篇

各位领导：

大家好。下面，我汇报我区党建引领基层治理的做法和经验。近年来，我区按照市委“民有所呼、我有所行”安排部署，积极打造功能集成、服务便捷、群众参与的“呼立行”心诚服务共同体，全力构建融合共进、协同联动的城市基层党建工作新格局。

一、升级服务理念，基层治理由“一厢情愿”转变为“两情相悦”。

以亲民化为建设提升原则，将社区打造为零距离、互动式、开放式的党群共享空间。从建设理念上破除保守，取消社区固定工位、压缩办公场所，实现资源由“封闭自用”向“开放共享”转变。从功能布局上优化升级，将腾退办公室打造为社区图书馆、共享教室、咖啡驿站等功能室，作为居民交往互动、协商互助的新型物理空间和精神联结。从活动组织上推行项目运作，采取政府购买服务方式，有序引入优质社会组织参与养老助残、科普休闲、文体活动等服务领域，让共享空间成为广受欢迎的“居民会客厅”。

二、优化治理单元，党组织触角由“社区网格”延伸到“居民小区”。

健全完善“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织链条。由小区党组织统筹整合各类资源，发动报到人员1.5万名，组建社区更新、疫情防控等各类专业志愿服务团队242支，采取“组团式”“积分制”等方式，提供优质精准的便民利民和志愿服务，联通服务群众最后“一米”。全区824个小区院落，成立小区党支部115个、联合党支部114个、党小组37个，选派党建指导员116人，实现小区“末梢治理”的组织和工作全覆盖。

三、凝聚共治合力，党群关系由“单兵作战”蝶变成“共建共享”。

升级“服务员+警长”党建引领基层治理模式为“服务员+警长+志愿者”，广泛汇聚区级部门、驻地单位、志愿者队伍等各方力量参与基层治理，在“我为群众办实事”活动中共办理实事好事2.2万件。开展“快递小哥”关爱行动，设立首批“暖心驿站”72家，配备充电桩、饮水机、微波炉等设施，为快递小哥提供充电、取水、热餐等暖心服务，引导其参与社区环境整治、安全隐患排查等志愿服务活动。构建党组织领导下的居委会、业委会、物业企业等多方联动的“红色物业”体系，建立联席会议制度，2022年以来，全区4个物业党建联盟共解决物业管理难题43件，在提升居民满意度的同时，使党的执政基础得到加强巩固。

下一步，我们将认真落实本次会议精神，重点抓好以下四个方面工作。

一是开展社区“末梢治理”深化行动。

加强对标杆社区经验做法的凝练总结，突出问题导向，针对在社区转型过程中发现的“群众对基层治理的感受度低、活动不少但参与率不高”等问题，找准症结所在、积极破解瓶颈。总结运用疫情防控斗争经验，持续深化小区院落党建，每年在各街道确定2—3个社区作为“末梢治理”的重点提升对象，全过程指导建设，全方位精准提升，使社区小区党组织实现城市基层党建政治功能和服务功能的一体两面，确保基层末梢变成治理“前哨”。

二是开展社区干部素质提升行动。

健全完善区街分级负责、各有侧重的培训培养机制，由区委组织部探索开展优秀社区党组织书记赴上海、苏州等发达地区社区“一月跟班学习”项目，指导街道组织社区工作者每年到经济发达地区学习观摩，进一步帮助社区工作者提升理念、拓宽视野。街道党工委依托党员政治生活馆、区街党校、党群服务中心等，定期邀请名校教授、知名企业家、创业明星、优秀社区同行等对社区工作者开展全员培训，让更多的社区工作者成为“一专多能”的“全科人才”。

三是开展社会组织提质增效行动。

引导社区居民群众组织不同类型、不同功能的草根型社会组织，每个社区每年至少培育2—5个草根型社会组织；制定我区《关于加强党建引领助推社会组织规范化运营的管理办法》，在全省全市范围内积极引导5—6个有实力的专业型社会组织有序进入社区，开展服务项目化运作，为居民提供优质的便民利民服务，有效调动社会资源、群众力量形成合力，共同参与社区党建、社区治理、社区建设、社区服务。

党建引领基层治理座谈发言稿 第7篇

1.立足“四个一” 坚决打赢疫情防控阻击战 盯牢一份清单，底子摸排到户 建立一本台账，分类管控到位 干部一线值守，宣传动员到人 送上一份慰问，关怀帮扶到心 2.以“四个一”推动党组织标准化建设 以“一本通”基础，着力解决机关基层党组织标准化建设抓而不准的问题 以《指导手册》为蓝本，着力解决机关基层党组织标准化建设抓而不会的问题 以《组织生活计划安排表》为抓手，着力解决基层党组织标准化建设抓而不实的问题 以《学习教育提示单》为补充，着力解决基层党组织标准化建设抓而不紧的问题。

3.政务公开做到“四个一” “一线”连民心 “一栏”达民意 “一网”牵民情 “一诺”解民忧 4.“四个一”助力乡村振兴

发展“一”类特色产业 抢抓“一”个交通机遇 依托“一”条环湖大道 用活“一”汪生态江水 5.“四个一”落实信访维稳工作 开展“一次性排查” 落实“一套制度” 做好“一项稳控” 化解“一批积案” 6.“四个一”党建工作法 凝聚项目建设正能量 建立一个支部，让党旗飘在项目一线 打造一支队伍，让党员冲在项目一线 抓牢一项载体，让党建扎在项目一线 倡树一种作风，让服务沉在项目一线 7.重点抓好“四个一” 坚决打好节约用水攻坚战 打好一个基础，完善节水定额体系 建立一项机制，建立节水评价机制 打造一个亮点，实施高校合同节水 树立一个标杆，开展节水机关建设 8.高度重视，落实中央和省委文件精神体现为“四个一” 一是坚持“一把手抓，抓一把手” 二是出台一份高含金量文件

三是召开一次高规格的大会 四是搞好一次联合专题督查 9.制定“四个一”工作思路 树起“一面旗帜” 制作“一张卡片” 点亮“一盏心灯” 选树“一批典型” 10.抓牢“四个点”落实“四个一” 一是抓住主体责任“根本点” 二是突出执纪办案“着力点” 三是抓住源头预防“突破点” 四是强化督促检查“关键点” 11.坚持“四个一” 做好宣传工作 一把手负责 一盘棋统筹 一个调到底 一股劲推进 12.“四个一”工作法来 代表走访一遍，让人大更聚民气 委员轮训一遍，让履职更有底气 会议列席一遍，让审议更接地气 活动参加一遍，让服务更有生气

13.“四个一”驻村帮扶“四个做到”保障服务 严格一条选派原则，在人员选派上做到“人岗相适” 创建一个交流平台，在指导交流上做到“现场直播” 健全一套机制制度，在人员管理上做到“有章可循” 发放一套进村行囊，在关心关爱上做到“保障有力” 14.“四个一”推动纪检监察工作提质增效 “第一会”定基调明任务 “第一巡”擎“利剑”强震慑 “第一课”筑防线强警示 “第一训”练内功强素质 15.坚持“四个一”机制 做实信访举报工作 受理一个“笼子” 督办一根“鞭子” 办理一把“尺子” 研判一个“盘子” 16.“四个一”激发党建工作活力 一是开设“基层微课堂”，构筑“新阵地” 二是举办“党员示范岗””，构筑“新形象” 三是开展“党员治治病”，构筑“新风气” 四是宣讲“身边好典型”，构筑“新氛围” 17.按下“四个一”工作“快进键” 以奋斗姿态开启新征程 聘请监察人员，社会监督显公心

澄清不实举报，关怀干部倍暖心 巡察直插村居，剑指群腐秉初心 启动留置案件，威慑常在振信心 18.推行“四个一”打造营商环境软实力 集中审批权力，推行“一枚印章管审批” 整合执法职责，推行“一支队伍管执法” 规范权力运行，实行“一套清单确边界” 推进网上办理，实行“一个平台优服务” 19.紧抓“四个一”，助推扶贫攻坚 一个重心转移，精心谋划助推扶贫攻坚 一个会议动员，广聚力量助推扶贫攻坚 一套方案统筹，点面结合助推扶贫攻坚 一个目标倒逼，务实作为助推扶贫攻坚 20.“四个一” 营造国际营商环境 服务一条龙，实现投资更便利 办事跑一次，实现群众少跑路 审批一颗章，实现办事更高效 政务一张网，实现流程更优化 21.推行四个一，助推软弱涣散基层党组织整顿提升 压实一份责任 配强一个班子 整合一批资源

做细一套方案 22.“四个一”服务提升行动 打造优质营商环境 一是开展集中服务企业活动，实现“一人一案”服务 二是细化审批服务事项清单，推进“一次办好”改革 三是推进审批事项集中办理，实现“一窗通办”服务 四是全面梳理中介服务事项，推进“一张清单”管理 23.“四个一”工作模式推进机关党建 一是开好“一个会议”，为机关党建工作“把好舵” 二是办好“一个培训”，为基层党务干部“充满电” 三是形成“一种激励”，为党组织和党员“鼓足劲” 四是搭建“一个平台”，为基层党员群众“服好务” 24.以“四个一”举措推进“不忘初心、牢记使命”主题教育 组织一台文艺汇演，唱好主题教育前奏曲 发放一本学习手册，确保理论学习有收获 拍摄一部宣传影片，提振干事创业精气神 组织一次廉政教育，营造风清气正好氛围 25.以“四个一”深入优化营商环境 推“一张网”政务服务 出“一篮子”政策帮扶 建“一站式”通关口岸 创“一体化”行政监管 26.“四个一”扎实推进党风廉政建设工作

组织“一次上级精神学习” 参观“一次廉政教育基地” 开展“一次廉政谈心谈话” 举办“一次廉洁书画展览” 27.“四个一”警示活动促廉政教育常态化 上好一堂“警示课” 开好一场“警示会” 搭好一张“警示网” 撰好一本“警示录 28.推行“四个一”服务，打造优质人社品牌 一是部门联动，实行信息共享“一体化” 二是主动服务，实行企业开办“一站式” 三是需求导向，设立人才申报“一窗办” 四是机制创新，编制企业服务“一本通” 29.围绕“四个一”，全力推进一村（社区）一法律顾问工作 把握一个关键——积极争取党委政府重视，在组织和经费保障上下功夫 立足一个基础——努力营造良好工作氛围，在提供利于开展工作的服务上下功夫 运行一个机制——全面加强管理及考核，在健全和实行工作制度上下功夫 实现一个效果——大力促进农村法治建设及服务民生，在推行“五员”工作法上下功夫 30.纪检监察系统以“四个一”开展“传帮带” 一是“共读一本书” 二是“共写一篇文” 三是“共办一件案” 四是“共成一件事” 党建引领基层治理工作汇报发言

根据会议安排，下面由我汇报××党建引领基层治理工作思路。今年年初，新冠肺炎疫情猝然袭来，给经济社会发展和人民群众生命财产安全造成严重影响。经历了 2020 年这场大考，我们更加深刻地认识到：党建工作是抵御重大风险来袭的基础工作、治理能力是应对重大突发事件的核心能力；做好党建引领基层治理工作，具有深远而重要意义。为此，××决心在四道“工序”上使长劲，全力绘好这幅“党建+治理+服务”的时代工笔画。

一、绘好“党建+治理+服务”时代工笔画，要积蓄守正创新“精神力量”，着力提升基层政治领导力。一是学好“第一议题”。始终把政治建设摆在首位，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思悟贯通、知信行统一中增强“四个意识”、坚定“四个意识”、做到“两个维护”、召开党的会议

时，把学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为第一议题，采取书记领学、研讨交流、晾晒心得等方式，确保学懂弄通。二是用好宣传手段。用好用好新时代文明实践中心、开放式组织生活基地、新时代“三新”大讲堂 3 个硬件，因时因地因人制宜，宣传好党的理论和××党建工作生动实践；用好“学习强国”平台、“智慧党建”融平台、组工微信公众号 3 个软件，发挥其“短平快”3 个特点，持续唱响党的好声音。三是开展丰富活动。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，运用好周边红色资源，高标准过好主题党日、党员政治生日；围绕传统精神、制度优势、红色故事等内容，组织党组织书记和班子成员讲党课，确保党始终占领和巩固党员和群众思想的“主阵地”。

二、绘好“党建+治理+服务”时代工笔画，要备足强基固本“笔墨纸砚”，着力提升基层群众组织力。一是建强组织，打造阵地。全面摸清××个小区党员底数，采取单独建、联合建并用、“拆—建—转”三步走的思路，年内建成××个小区党支部，实现小区党组织覆盖率达到 100%。推进党支部标准化建设，年内创建×个市级标杆式示范点、×个“五星支部”。列支专项资金××万，总结打造××邻里中心经验做法，整合小区闲置房屋，年内改造提升××个党群服务中心、××个商圈党建阵地，新建××处邻里中心，实现培训中心、服务驿站和党建阵地等功能，有效服务辖区居民。二是建强队伍，加强

培训。不断优化基层党组织书记队伍，全面推行“一肩挑”，进一步巩固党组织核心。持续挖掘社区优秀青年人才，建立××名社区后备干部库。采取以会代训、集中学习、现场观摩等形式，年内将××名党组织书记和党务工作者全部培训一遍。选优配强小区党支部书记，××每半年、社区每季度集中组织××次培训。以疫情防控中的表现为重要参考，计划发展党员××名，确定入党积极分子××人，年内将全体党员分××批集中培训××次。三是用好载体，创新机制。开展“机关基层手拉手、党员群众心连心”活动，××班子成员和科级干部每人分包××居民小区、联系××户群众，社区干部每人分包××个楼栋、联系××户群众，普通党员每人联系××户群众，促进党心民心交融。建成×ד1 空间+6 驿站”的道德银行体系，打造“道德银行公益日”“公益集市”“道德天使”等服务品牌，结合“三张清单”制度，培育公益项目，培养专业人才，链接“道德联盟”商家资源，让××更有能力为居民服务。

三、绘好“党建+治理+服务”时代工笔画，要勾画“三治”并进“线条细节”，着力提升基层统筹协调力。一是以自治强心。用好“两个工作法”，在社区党组织引领下，充分发挥居民代表作用，培养××名协商联络员，通过民主决策，大力倡导协商共议机制，共建美好社区。强化“公约精神”，年内指导所有社区、小区制定居民公约，培育文化品牌。年内孵化培育××个社区社会组织，发挥其专业化的特点，丰富社区服务

形式，有效服务辖区居民。二是以法治正心。结合全区平安智慧小区建设，以“三无”小区为重点，运用物联网、云计算、人工智能等技术，设立管理平台和功能室，实现小区平安管理、智能管理、精准管理。打造××个社区法治文化阵地，健全“社区法官+社区调解员+调解志愿者”矛盾调解工作队伍，开展“模拟法庭”、以案说法课堂、法治文化汇演等活动，增强居民法治意识。三是以德治润心。深入开展“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，灵活运用“三单式”“文艺式”“互动式”“网络式”4 种宣讲方式，第一时间把的好声音润物无声地传播出去。加强××新时代文明实践站、××实践所和××家风家训馆软硬件建设，培育良好家风和淳朴民风。积极选树×ד道德榜样”，结合建党节、国庆节、重阳节，表彰一批“好党员”“好媳妇”“好婆婆”，营造向典型学习的良好氛围。

四、绘好“党建+治理+服务”时代工笔画，要染好惠民利民“整体色彩”，着力提升基层服务保障力。一是全天候服务。依托××个党群服务中心和××个邻里中心，逐步引入与居民生活密切相关的服务项目，推动社会组织主动作为，打造“5+2”便民服务圈，让居民身不离小区，老年人和伤残人员足不出户就能享受便利的生活服务，不断提升家的归属感和幸福指数。二是全方位服务。整合社区××邻里中心、社区党群服务中心、社区活动室场地资源，新建日间照料中心、超市、卫生服务站，重点打造×平方米××党建综合服务体，使居民能够享受医疗

保健、教育培训、生活休闲、社区养老等服务，切实感受身边稳稳的幸福。三是全类型服务。向居民公开××、社区政务服务清单，坚持一网通办，让××多操心，让居民少烦心；让数据多跑路，让居民少跑腿。深化“三社联动”，加大购买社会服务力度，确保让专业化的服务惠及社区居民。深入推行“三张清单”制度，常态化收集居民需求、走访辖区单位，盘活人财物技等方面的资源，建立××党建共建共享机制，不断强化基层党组织的服务能力。

以基层党建创新引领社会管理创新 第8篇

着力扩大组织覆盖、优化组织架构。夯实创新社会管理的组织基础

社会管理的根本是对人的管理。因此，要进一步扩大党在经济社会各领域的组织覆盖和工作覆盖，形成无缝衔接的组织体系，实现党组织对党员、群众的全员管理。一是适应建设用地增减挂钩和万顷良田建设新形势，积极推行村村联建、村企联建、村居联建等中心村党建模式，把党支部建在农民集中居住区、建在现代农业项目上、建在专业合作组织中，逐步形成新农村建设条件下的基层组织和社会管理新架构。二是适应非公有制经济组织和新社会组织迅猛发展新形势，积极推行单独组建、区域联建、行业统建等组织设置形式，在“两新”组织建立起参与社会管理的政治核心，最大限度将“两新”组织纳入党的建设和社会管理总体布局。三是适应大量“单位人”转变成“社会人”的新形势，突出抓好街道社区党组织建设，充分发挥党建联席会议等共驻共建机制的统筹整合功能，加快构建驻区单位和社区居民广泛参与的大党建工作格局，使各种组织和各方面力量都能在社区建设和社会管理中发挥积极作用。四是适应社会人群加速流动的新形势，依托市级党员管理中心，设立流动党员总支部，建立“月询、季会、年慰问”制度，在最大程度上将外来务工党员纳入党组织的有效管理。

着力创新工作载体、明确工作重点，增强基层党组织的服务功能

建设服务型党组织，推动基层党组织由行政管理型向公共服务型转变，是践行党的宗旨的必然要求，也是创新社会管理的现实需要。一是调整工作重心。引导农村基层党组织致富农民群众、发展公益事业，引导非公企业党组织协调劳资关系、培育企业文化，引导新社会组织党组织加强行业自律、规范从业行为，引导社区党组织整合区域资源、发展社区服务，形成不同领域、不同类型党组织共同推进社会管理创新的生动局面。二是创新活动载体。启动实施“社会管理创新先锋行动”，动员和引导广大党员带头参与社会管理创新，带头做好群众工作，带头化解矛盾纠纷，带头参与治安防范，带头遵纪守法；深入开展“三解三促”活动，督促领导机关和领导干部深入基层一线，了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾；继续深化“党员关爱工程”，通过困难帮扶、大病救助、弘毅助学等方式，让广大党员切身感受到组织的关怀和温暖；继续深化“靖江星期六”党员义工品牌建设，使义工服务成为党员参与社会管理的经常性活动。三是建设服务平台。全面落实村级组织“四有一责”和“一委一居一站一办”新型社区服务管理体制，统筹整合城市社区管理服务站、村综合服务中心、党员服务站点以及其他各类服务平台建设，承接机关部门延伸到村的公共服务，充实村级组织自主提供的公益服务，构建党组织领导下的规范、统一的基层综合性服务中心。

着力加强队伍建设，提高队伍素质，壮大基层社会管理的骨干力量

基层党员干部是实现社会管理和服务的最前沿队伍和最基本力量。加强和创新社会管理，迫切需要建设一支规模适当、结构合理、素质优良的基层干部队伍。一是坚持重心下移。继续选派机关干部到村任职，适时组建“和谐靖江建设工作队”到基层帮助工作，公开招选“退二线”党员领导干部到非公企业担任党组织专职副书记，继续选聘高校毕业生到村和社区任职，在班子配备时注意保留和充实熟悉群众工作、懂得社会管理的骨干成员，不断增强基层社会管理力量。二是加强教育培训。将群众工作和社会管理纳入干部教育主体课程，加强沟通协调、应急处变等社会工作能力培训，把基层党员干部培养成社会工作人才，把社会工作优秀人才培养成党员干部。将基层党员干部纳入社会工作者队伍序列，鼓励村和社区干部参加社会工作职业资格认证，不断提高社会工作者的专业化、职业化水平。三是重视保障激励。合理确定城乡社区工作者报酬待遇，建立正常增长机制；定期评选“十佳”村(社区)党组织书记，对成绩突出的社区工作者进行表彰奖励；采取“变身份、提职级、进班子”等办法，拓宽社区工作者发展空间，通过经济、政治两个方面的保障和激励，吸引一批优秀社会管理人才到基层工作。

着力创新制度设计、完善体制机制，不断提升社会管理的科学化水平

制度建设是社会管理工作中带有根本性和全局性的问题，提升社会管理的科学化水平必须以科学的制度作保证。一是深化联系基层制度。结合中心任务和部门职能，普遍建立党员领导干部基层联系点，定期开展集中下访、驻点调研等活动；结合党代会代表任期制，督促和引导党代表联系服务基层，及时反映党员、群众的意见和建议，畅通诉求表达。二是建立舆情引导机制。按照建管并重原则，切实加强各类党建网站建设，拓展党组织网上活动空间，主动发出声音，强化主流言论；建立网络舆论搜集、研判、处置机制，增强党员干部应对网络舆情的敏锐性和有效性。三是健全民主共建机制。坚持以党务公开带动村(居)务公开、政务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开，全面推行“四议两公开”工作法，引导人民群众有序参与社会管理。坚持党建带工作、带妇建、带团建，发挥群团组织密切联系群众的优势，汇聚推进社会管理创新的强大合力。四是完善考核评价体系。把加强和创新社会管理纳入基层党建目标考核，积极探索领导班子和领导干部社会管理履职情况考核办法。把社会管理绩效作为干部选拔任用的重要依据，以考核导向引领政绩导向、形成科学的发展导向。

党建引领基层治理座谈发言稿 第9篇

根据会议安排，下面由我汇报××党建引领基层治理工作思路。今年年初，新冠肺炎疫情猝然袭来，给经济社会发展和人民群众生命财产安全造成严重影响。经历了2020年这场大考，我们更加深刻地认识到：党建工作是抵御重大风险来袭的基础工作、治理能力是应对重大突发事件的核心能力；做好党建引领基层治理工作，具有深远而重要意义。为此，××决心在四道“工序”上使长劲，全力绘好这幅“党建+治理+服务”的时代工笔画。

一、绘好“党建+治理+服务”时代工笔画，要积蓄守正创新“精神力量”，着力提升基层政治领导力。一是学好“第一议题”。始终把政治建设摆在首位，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思悟贯通、知信行统一中增强“四个意识”、坚定“四个意识”、做到“两个维护”、召开党的会议时，把学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为第一议题，采取书记领学、研讨交流、晾晒心得等方式，确保学懂弄通。二是用好宣传手段。用好用好新时代文明实践中心、开放式组织生活基地、新时代“三新”大讲堂 3 个硬件，因时因地因人制宜，宣传好党的理论和××党建工作生动实践；用好“学习强国”平台、“智慧党建”融平台、组工微信公众号 3 个软件，发挥其“短平快”3 个特点，持续唱响党的好声音。三是开展丰富活动。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，运用好周边

红色资源，高标准过好主题党日、党员政治生日；围绕传统精神、制度优势、红色故事等内容，组织党组织书记和班子成员讲党课，确保党始终占领和巩固党员和群众思想的“主阵地”。

二、绘好“党建+治理+服务”时代工笔画，要备足强基固本“笔墨纸砚”，着力提升基层群众组织力。一是建强组织，打造阵地。全面摸清××个小区党员底数，采取单独建、联合建并用、“拆—建—转”三步走的思路，年内建成××个小区党支部，实现小区党组织覆盖率达到 100%。推进党支部标准化建设，年内创建×个市级标杆式示范点、×个“五星支部”。列支专项资金××万，总结打造××邻里中心经验做法，整合小区闲置房屋，年内改造提升××个党群服务中心、××个商圈党建阵地，新建××处邻里中心，实现培训中心、服务驿站和党建阵地等功能，有效服务辖区居民。二是建强队伍，加强培训。不断优化基层党组织书记队伍，全面推行“一肩挑”，进一步巩固党组织核心。持续挖掘社区优秀青年人才，建立××名社区后备干部库。采取以会代训、集中学习、现场观摩等形式，年内将××名党组织书记和党务工作者全部培训一遍。选优配强小区党支部书记，××每半年、社区每季度集中组织××次培训。以疫情防控中的表现为重要参考，计划发展党员××名，确定入党积极分子××人，年内将全体党员分××批集中培训××次。三是用好载体，创新机制。开展“机关基层手拉手、党员群众心连心”活动，××班子成员和科级干部每人分包××居民小区、联系××户群众，社区干部每人分包××个楼栋、联系××户群众，普通党员每人联系××户群众，促进党心民心

交融。建成×ד1 空间+6 驿站”的道德银行体系，打造“道德银行公益日”“公益集市”“道德天使”等服务品牌，结合“三张清单”制度，培育公益项目，培养专业人才，链接“道德联盟”商家资源，让××更有能力为居民服务。

三、绘好“党建+治理+服务”时代工笔画，要勾画“三治”并进“线条细节”，着力提升基层统筹协调力。一是以自治强心。用好“两个工作法”，在社区党组织引领下，充分发挥居民代表作用，培养××名协商联络员，通过民主决策，大力倡导协商共议机制，共建美好社区。强化“公约精神”，年内指导所有社区、小区制定居民公约，培育文化品牌。年内孵化培育××个社区社会组织，发挥其专业化的特点，丰富社区服务形式，有效服务辖区居民。二是以法治正心。结合全区平安智慧小区建设，以“三无”小区为重点，运用物联网、云计算、人工智能等技术，设立管理平台和功能室，实现小区平安管理、智能管理、精准管理。打造××个社区法治文化阵地，健全“社区法官+社区调解员+调解志愿者”矛盾调解工作队伍，开展“模拟法庭”、以案说法课堂、法治文化汇演等活动，增强居民法治意识。三是以德治润心。深入开展“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，灵活运用“三单式”“文艺式”“互动式”“网络式”4 种宣讲方式，第一时间把的好声音润物无声地传播出去。加强××新时代文明实践站、××实践所和××家风家训馆软硬件建设，培育良好家风和淳朴民风。积极选树×ד道德榜样”，结合建党节、国庆节、重阳节，表彰一批“好党员”“好媳妇”“好婆婆”，营造向典型学习的良好氛围。

四、绘好“党建+治理+服务”时代工笔画，要染好惠民利民“整体色彩”，着力提升基层服务保障力。一是全天候服务。依托××个党群服务中心和××个邻里中心，逐步引入与居民生活密切相关的服务项目，推动社会组织主动作为，打造“5+2”便民服务圈，让居民身不离小区，老年人和伤残人员足不出户就能享受便利的生活服务，不断提升家的归属感和幸福指数。二是全方位服务。整合社区××邻里中心、社区党群服务中心、社区活动室场地资源，新建日间照料中心、超市、卫生服务站，重点打造×平方米××党建综合服务体，使居民能够享受医疗保健、教育培训、生活休闲、社区养老等服务，切实感受身边稳稳的幸福。三是全类型服务。向居民公开××、社区政务服务清单，坚持一网通办，让××多操心，让居民少烦心；让数据多跑路，让居民少跑腿。深化“三社联动”，加大购买社会服务力度，确保让专业化的服务惠及社区居民。深入推行“三张清单”制度，常态化收集居民需求、走访辖区单位，盘活人财物技等方面的资源，建立××党建共建共享机制，不断强化基层党组织的服务能力。

各位领导，同志们，××高质量发展建设的时代蓝图已经展开，党建引领基层治理工作就是其中一幅让党的执政根基更加巩固，让基层社会治理更加精细、让辖区居民更加幸福的时代工笔画。××将锚定工作目标，全力推动各项党建工作任务按期完工、取得实效，为这幅工笔画添上最为浓墨重彩的一笔。我的汇报完了，谢谢大家！

在党建工作推进会上的讲话

同志们：

这次会议是经市委同意召开的。主要任务是，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全国组织工作会议精神，总结交流党建工作推进情况，认真分析存在问题，安排部署下步工作，进一步推动基层党建工作各项部署落实到位，取得实效。

上午，大家现场观摩了X社区和X社区，对这两个社区的基层党建工作特别是城市基层党建工作有了一个直观了解。刚才，X区、X区、X县分别进行了交流发言，其他县（市、区）和有关市直单位也有不少好的经验和做法，已汇编成册印发大家，希望同志们取长补短、相互借鉴。X同志通报了上半年基层党建考核排名情况，大家要发扬成绩，正视问题，鼓足干劲，争先创优。

通过综合考核、暗访督导，结合平时掌握情况来看，全市大抓基层的鲜明导向进一步树立。具体有五个方面的特点：

一是政治领导力持续提升。各县（市、区）把基层党组织的政治建设摆在首位，建成新时代学“习”大讲堂X个，实现了农村、社区、省级以上产业集聚区全覆盖，X万余名党员干部和基层党务工作者轮流登台授课，参与党员群众超过了X万人次，使广大党员受教育，让党的声音进万家，实现了政策宣讲更接地、党群关系更紧密、脱贫攻坚更给力、基层治理更有效。《中国组织人事报》《X日报》等中央、省主流媒体相继进行了报道，并得到省委组织部的充分肯定。新时代学“习”大讲堂已经成为我市基

层党建一张靓丽名片。抓住村（社区）“两委”换届选举有利契机，健全完善党组织领导下的村（居）民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制。对标基层党建六大领域“两个标准”，深入实施支部建设工程，扩大了先进支部增量，提升了中间支部水平，促使了后进支部晋位升级。

二是组织覆盖力持续提升。各县（市、区）加大在农民专业合作社、农业企业、农业社会化服务组织等重点领域建立党组织的力度，采取联建共建的方式，把党组织的工作手臂延伸到农业产业基地、新型农村经营主体和外出务工经商群体。推广党组织覆盖社区、党小组覆盖网格、党员覆盖居民楼栋模式，形成街道、社区、网格（小区）、楼栋、党员中心户“五级负责”网络，将党组织和党员内嵌到网格中，全市建立社区网格党支部（党小组）X个，党员志愿者联系服务群众家庭X万户。推广“红色商圈”“红色楼宇”做法，通过“支部建在楼上”，全市建立商务楼宇、商圈市场联合党组织X个，覆盖非公企业、经营商户X家。把互联网党建作为重要专项，在全省率先成立互联网行业党委，互联网企业党组织覆盖率达到X%。

三是先锋带动力持续提升。全市X个村（社区）“两委”全部完成换届选举，实现了全覆盖，彻底解决了个别村（社区）想解决而未解决的难题，换出了基层干部的精气神，换出了推动发展的新气象。一批符合“三有三带”标准、善做群众工作、富有“三股劲”的人员进入村（社区）“两委”班子，逐步形成了一支素质优良、结构合理、党员群众公认、积极干事创业的村（社区）“两委”干部队伍。

四是群众凝聚力持续提升。在村级党群服务中心基本实现全覆盖的基础上，坚持“综合式、开放式、花园式”的理念，累计修缮、提升村级组织阵地X个，注重建管并重，将普惠金融、医疗卫生、便民超市、教育培训等与群众日常生活密切相关的便民项目引进党群服务中心，着力将村级组织阵地建设成为凝聚人心、提振人气的综合性开放式服务平台。全面推广社区党组织领导下的社区、社会组织、专业社会工作“三社联动”，培育出民办社工机构X个、社区社会组织X个，X余家驻区单位与所在街道社区办好党建惠民实事X余件。

五是支撑保障力持续提升。上半年各县（市、区）累计投入基层党建专项资金X亿元，资金数达到X年全年的X%，用于阵地建设、功能提升、教育培训等。X个县（市、区）中已有X个县（市、区）将村干部工作报酬调整至省定标准以上，离任村“两委”干部生活补贴问题已逐步得到解决。村级集体经济逐步发展壮大，与去年相比，集体经济空白村占比下降了近X个百分点。这些成绩，是我市基层党建工作面临新矛盾、新机遇、新挑战的背景下取得的，是全市各级党组织认真履职尽责、坚持大抓基层的结果，是广大党员求真务实、狠抓落实的结果。在此，我代表市委向全市各级党组织、广大党员以及党务工作者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照党的十九大新精神和全国组织工作会议新要求，全市基层党建工作还存在一些薄弱环节和突出问题。总结起来就是“四个不够”：

一是创新意识还不够。创新居五大发展理念之首。我之前给大家讲党课时也重点强调了要增强改革创新的本领。但在工作中，我们发现部分党组织负责人改革创新意识还不够强，比如说对

新时代学“习”大讲堂重建轻用，讲师队伍抓而不实，示范点亮点不亮，没有做到因地制宜“精准讲”、因事制宜“专项讲”、因时制宜“及时讲”、因人制宜“灵活讲”。再比如说还存在对新任村（社区）“两委”干部的培训针对性不高、受众面不大等问题。这就要求我们在工作中勤于思考，大胆探索，避免照搬照抄上级政策。

二是统筹推进还不够。今年是村（社区）“两委”换届年，也是上半年大家的重点工作之一，但通过调研我们发现个别县（市、区）只顾着抓“主要矛盾”，却忽略了“全面进步”，使基层党建十件实事进展较慢，没有做到“十个指头弹钢琴”。从平时的掌握情况看，大家把功夫更多地下在农村、社区等领域，对机关、国企、“两新”、学校、医院等领域关注不多，指导较少，从培训的范围就能看出来，专题举办过“两新”、医院党组织书记培训班的县（市、区）不多，这就是没把基层党建各领域看做“一盘棋”来谋划。还有一点就是，大家在抓基层党建要素时存在不平衡，抓阵地等外在的、有形的多，抓活动等内在的、无形的少。推进党建计划要求的是各领域、各要素的系统推进、全面进步，大家一定要重视这个问题。

三是克难攻坚还不够。通过考核，我们发现一些困扰基层党建的难题仍然存在。省委巡视反馈的问题指出我市党建工作不规范，支部活动不经常，政治学习流于形式。省委巡视组抽查了我市X个村党支部X年党建工作资料，其中“三会一课”制度落实不到位的X个，占X%。X村党员发展“近亲繁殖”问题在其他地方也同样存在，比如之前我们到某个县的一个村暗访，发现党员与群众存在对立情绪，究其原因就是这个村的支部书记为了个人利益，只发展亲戚朋

友，结成了利益群体，这个群体选出来的支部书记得不到群众认可，这边支部书记一选出来，那边群众就频繁信访，矛盾尖锐、形同水火。还有流动党员管理难、先进典型选树不够、集体经济市级试点推进缓慢、软弱涣散基层党组织整顿效果不好等难题，上半年都还没取得突破，希望大家在下一阶段工作中树立问题导向，采取针对性措施，逐一破解。哪个县（市、区）问题破解的好，它的办法就可以在全市推广。

四是 狠抓落实还不够。市委制定了文件，县（市、区）委就要不折不扣落实。但根据督导考核情况看，个别县（市、区）落实全面进步年的意见和城市、农村两个系统性文件存在偏差，按省定标准提高村干部工作报酬还有X县（市、区）没动静，落实正常离任村“两委”干部生活补贴，部分县（市、区）工作比较滞后，“三单制”管理、乡镇党委书记领办党建项目等，都存在比较大的短板，这既反映了县级层面推动不到位，又说明责任传导不到位，导致上级政策的棚架。《关键在于落实》是我所推荐的一本书，大家要高度重视“落实”，不能让工作“落空”。

基础强，党就强；基础弱，党就弱。党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求，把提高党的建设质量作为重大课题。2020年1月17日，全国组织部长会议在北京召开，中共中央政治局委员、中组部部长陈希强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，着力健全和落实科学精准的选贤任能制度、科学严密的组织制度、科学有效的人才制度，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强组织保证。这次会议为我们抓好基层党建工作、提高党的建设质量指明了前进方向、提供了根本遵循。对于全市基层党建工作，要有清醒判断和忧患意识，必须充分认识到不折不扣完成党建计划各项工作，是下半年全市基层党建的紧迫任务，是加快推进高质量发展、加快实现脱贫攻坚重大任务。下面，我就深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国组织工作会议精神，推动新形势下党的基层组织建设全面进步、全面过硬，讲三点意见。

一、高质量锻造标准化规范化支部 党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，要加强支部标准化、规范化建设，为加强基层党建工作、提高党的建设质量提出了明确要求，对推动基层党组织全面进步、全面过硬指明了路径。今年以来，市委组织部牵头制定了基层党建六大领域“两个标准”，为打造标准化规范化支部奠定了一定基础。下一阶段，我市党支部标准化规范化建设工作的总体思路是：以争先创优活动为重要载体，在农村、社区、“两新”组织、机关、中小学校、国有企业、公立医院等各领域基层党组织，普遍健全基本组织、建强基本队伍、落实基本制度、开展基本活动、夯实基本保障，促使各领域基层党组织争星夺旗、晋位升级、全面进步，为加快决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚奋斗目标提供坚强的基层基础保障。市委组织部将于下半年牵头制定五星支部创建的文件，各县（市、区）可先行先试，探索出一条符合实际的支部标准化规范化建设的路子。

在这方面，要重点把握好四个方面。

（一）分类定标明任务。基层党组织建设领域众多、内容广泛、情况不一，争先创优的标准必须坚持一切从实际出发，分类别、分领域统筹推进。组织部、市直工委、教育、国资、卫计等部门要按照“基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障”的“五个基本”要求，针对农村、社区、“两新”组织、机关、学校、国企、医院等不同领域的特点，坚持区别对待的原则，分类制定不同领域、不同行业的具体标准，并对星级类别、评定办法、奖惩措施等进一步细化和量化，探索建立一套可执行、可操作、可评价的指标体系。整个标准的设置要体现整体性、注重差异性、富于操作性、突出导向性，使不同类型的基层党组织评有依据、定有标尺，让基层党组织在标准化定位中做到干有目标、追有标杆、赶有方向。

（二）全面达标促提升。在健全基本组织上，要优化组织设置，理顺隶属关系，解决应建未建、有名无实等问题，不断健全完善基层组织体系；在建强基本队伍上，要选优配强党组织班子，特别是优化党组织书记队伍建设，注重提高发展党员质量，加强党员教育管理，妥善处置不合格党员；在完善基本制度上，要健全和完善各项工作制度，强化制度执行，使工作机制更加完善；在开展基本活动上，要结合党员主题活动日，认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，使党内各项组织生活正常规范、严肃认真，提高党员参与率，提升教育效果；在落实基本保障上，要抓好阵地建设和经费的投入，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有

地议事、有章理事；在提升基本服务上，要增强服务意识，创新服务本领，创新服务载体，提高服务实效。

（三）严格奖惩树导向。要按照党组织隶属关系，坚持分级负责，采取基层自评、组织考评的步骤进行考核验收。采取听、查、看、评等方法进行考评，注重将党建责任与党建成效相结合、业务工作与重点工作相结合、常规工作与特色工作相结合，对基层党建工作进行全面检查。要实行标准化建设台账管理，每年对所辖党支部进行星级验收评定，并向上级党委组织部门备案，原则上五星级党支部比例不超过X%。市委组织部每年将从中确定一批市级党建示范点。在经费奖励、评先评优、干部使用等方面要向先进单位倾斜。对评定为二星级以下的村党支部，视情况列为软弱涣散基层党组织，抓好集中整顿，促进转化提升。特别是软弱涣散村（社区）的整顿，要直接列为乡镇（街道）党（工）委书记领办党建项目。

（四）形成合力求实效。推进基层党组织标准化规范化建设，必须把加强党的全面领导贯穿全过程、各方面，纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部考核的重要内容，推动各级党委（党组）认真履行主体责任，推动各级党组织主要负责同志认真履行第一责任人职责。各级党委组织部门要履行牵头抓总、统筹协调的责任，推动精心组织实施。各行业系统党（工）委要发挥具体指导作用，强化条块结合，形成齐抓共管的整体合力。要坚持高标准、严要求，把党中央精神、省委部署和市委要求落实到具体思路、具体举措上，落实到具体事、具体人上。要坚持实事求是，具体问题具

体分析，推动工作往实里做、往实效处做。要坚持分类别具体指导，分领域整体推进，防止“一锅煮”“一刀切”。要搞好摸底排查、对标争创、考核验收，强化工作督导，坚决防止走过场、搞形式。要坚持把推进基层党组织标准化规范化建设作为推进 不忘初心、牢记使命常态化制度化的重要实践载体，切实把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为做好工作的强大动力，转化为推进工作的坚强保证。

二、高标准推进城市基层党建工作 XX多次强调，要像重视农村基层党建那样重视城市基层党建，像抓农村党建那样抓城市党建。去年X月召开的全省城市基层党建工作经验交流座谈会上，省委常委、组织部部长XX强调，城市基层党建要重点抓创新、抓提升，着力完善街道社区服务体系和基层治理架构，向全国先进水平对标看齐。一年来，各区（市、县）按照中央、省委、市委部署，进行了许多有益探索，做了大量工作，取得了一定成效。经过在座各位和广大基层党员干部的共同努力，我市被中组部确定为全国X个地级以上的城市基层党建工作示范市之一。今年X月初，中组部副部长齐玉在基层党建工作重点任务推进会上强调，要开展好城市基层党建示范引领行动，使示范市成为推动城市基层党建创新发展的标杆。按照中组部和省委组织部要求，以及市委书记XX批示精神，经过调研，征求意见，市委组织部已经初步拿出了加强城市基层党建的实施意见，将提请市委研究，印发实施。

当前和今后一段时间，我市建设城市基层党建示范市的基本路径，就是围绕实施城市基层党建示范引领行动，深入开展

全市争创全国先进、各区争创全省先进、街道争创全市先进、社区争创全区先进，扎实推进街道体制改革创新、区域化党建、社区职业体系建设和新兴领域党建，以高质量党建引领基层治理创新，努力探索出一条具有特色的城市基层党建新路子。到今年年底，街道社区党组织赋权扩能减负取得实质性进展，领导和引领基层社会治理能力明显提升；市、区、街道、社区党组织上下联动体系逐步健全，全区域统筹、各领域融合、多方面联动的城市基层党建新格局更加完善。我们要进一步统一思想、提高站位，把肯定作为鞭策，把要求作为责任，牢固树立“全域党建”理念，牢牢把握重大机遇，共同把各项工作做得更加出彩。

（一）要把握重要意义。形势决定任务。认清形势，是作出正确决策的前提。目前，我市城镇化率已经达到X%，群众对教育就业、医疗卫生、社会保障、生活环境等方面的要求越来越高，环境污染防治、水污染防治、地铁建设等等都是难啃的“硬骨头”。同时，新经济新业态改变了城市传统社会格局，催生了商务楼宇、各类园区、商圈市场等新的组织形式。这些变化给城市基层党建带来许多亟待破解的问题。

一是对基层基础保障提出更高要求。由于街道体制改革不到位，政策资源向基层倾斜支持力度不够，街道职能定位、权责边界与工作任务不匹配、不适应，造成街道无法聚焦主责主业。社区工作者职业体系尚未完全建立，政治出路和经济待遇保障水平偏低，也影响了社区队伍专业化建设。

二是对区域化党建提出更高要求。随着大量的流动党员和离退休党员涌入社区，有的社区管七八百名党

员，一些社区动辄上万人，做好他们的工作，单靠街道社区党组织的力量显然是不够的，必须各方面党组织协同努力，驻区单位与街道社区双向评价、双向用力还缺乏刚性的约束机制，形不成合力。

三是对新兴领域党建提出更高要求。商圈市场、商务楼宇、互联网业等领域人员流动性强，机构变更撤销频繁，过去的党组织设置方式已经难以适应需要。加之有的实行行业管理，有的属地管理，不打破条块分割、封闭运行的局面，就不能适应新的经济结构和业态的要求，难以实现党的工作有效覆盖。这些问题，有的是共性特征，有的是工作理念、机制、方式跟不上城市发展步伐的现实反映。城市基层党建是一个系统工程，市、区、街道、社区四级党组织是这一工程的主体架构、动力主轴，机关、企事业单位、社会组织等各领域党建是子系统、神经元。满足城市居民日益增长的美好生活需要，尤其需要通过“四级联创”打造“四级联动”的强大“动力主轴”，发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，最大限度地凝聚城市管理建设发展的正能量。

（二）要把握重点任务。坚持问题导向，是我们抓工作行之有效的方法。目前，各个示范市动作都很快，力度都很大，实现争先创优的目标任务，要靠改革攻坚的大气魄，着力破解一个个重点难点问题。

一要深化街道体制改革创新。明确街道主要职能是加强党的建设、组织公共服务、加强公共管理、维护公共安全，逐步取消招商引资、协税护税等经济职能，向抓营商环境转变。要结合党和国家机构改革，优化街道内设机构，改进街道工作的考核评价机制，赋予和落实相应职权，使街道

在派驻机构负责人考核评价和任免，街道社区建设规划制定、公共设施布局，区域内事关群众利益的重大决策和重大项目，公共事务综合管理任务落实上有权参与、有权发言、有权督办。要推进社区减负增效，加大人财物等政策资源向基层倾斜力度。二要强化区域互联互动。城乡社区协商是基层群众自治的生动实践，是社会主义协商民主建设的重要组成部分和有效实现形式。要在街道社区党组织的引领下，完善“契约化”党建机制，全面推行社区党员群众需求清单、驻区单位资源清单、共驻共建项目清单为主要内容的协商机制，打破体制、条块、地域局限，实施资源“众筹”、抱团合作。要完善“双报到双服务”机制，建立驻区单位在职党员服务社区的工作记实档案，与个人平时和考核挂钩，激励机关、企事业单位党员在城市基层党建中走在前、做表率。要完善督促评价考核机制，坚持驻区单位创建文明单位征求街道社区意见、干部考核由社区党组织出具意见等做法，通过建立完善考核评价机制，使无论大机关还是小单位，都在街道社区党组织统筹协调下，共抓基层党建，共商区域发展。

三要发挥党组织引领作用。要以居民小区或网格为单位，科学设置党组织，加强商务楼宇、商圈市场、产业链党建，健全党的组织体系。要严格党员管理，对居住在城市社区的社区直管党员、在职党员、流动党员、离退休党员进行分类兜底管理，提高党员管理的针对性和有效性，充分发挥城市社区各类党员在基层治理中的先锋模范作用。要着力构建以党的建设为引领、公共服务为基础、志愿者服务为载体的服务体系，不断加强党建信息化建设，让党员群众办事像“网购”一样

方便。

四要建立社区工作者职业体系。要抓住“人”这个最大变量因素，着力解决社区工作者队伍不稳定、晋升不通畅、能力不适应、任务不明晰、保障不到位等问题，将社区“两委”班子成员、专业化全职社区工作人员，纳入社区工作者序列，建立岗位等级序列，形成职业发展体系。要实行“六统一”机制，即社区工作者统一由市级总量调控、统一由各区招录调配、统一网格服务管理职责、统一日常管理制度、统一工资标准、统一由街道负责评价考核，畅通优秀社区工作者进入党政机关、事业单位的渠道，加大从优秀社区工作者中发展党员、选拔人才力度。

（三）要把握工作方法。城市基层党建是全域推进、整体提升，但是也要因地制宜、有的放矢。

一要转变思想观念。思想是行动的先导，思想上认识到了，行动才有可能跟进。下半年市里将对城市基层党建工作骨干进行示范培训，各区（市、县）也要分批分层次进行培训，打破单位、行业、部门限制和条条框框，牢固树立系统建设整体建设的观念，深入把握城市基层党建规律，切实转变工作思路。

二要坚持试点先行。要主动担当，不等不靠，敢于向体制性机制性问题亮剑。条件成熟的，可以先行先试，探索一些新鲜经验。比如，XX区大中型企业多，可以继续围绕街道社区党组织与驻区企业共驻共建做文章；XX区商贸业发达，可以在“红色商圈”“红色楼宇”经验的基础上进一步深化拓展引领和服务方式，等等。各区（市、县）都要结合实际情况，确定几个重点突破的课题，用“钉钉子”精神持续推动。

三要抓好示范引领。要及时总结城市基层党建工作

中涌现出来的先进典型、先进经验、先进做法，特别是在街道管理体制改革、共驻共建互联互动、条块结合上下联动、全域推进整体提升等方面的特色经验做法，抓好宣传推广，把短板补齐、让亮点更亮。

三、高效率落实基层党建工作责任 基层党建“一分部署、九分落实”，抓而不紧、等于不抓，抓而不实、等于白抓。各县（市、区）必须高效率落实基层党建工作责任，完善措施，狠抓落实。

（一）要 持续提升政治站位。各县（市、区）委组织部门要树牢抓党建主责主业意识，切实负起牵头抓总责任，相关市直单位党委（党组）要充分发挥职能作用，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，强化责任传导，实行绩效管理，有效激发各级各部门抓党建的积极性主动性，确保党建工作任务如期圆满完成。

（二）要持续抓实基层党建。加强党的基层组织建设，关键在于落实。要办好“基层党建十件实事”，“物化”党建成果，确保基层党建不虚不空，推动党的建设高质量。要办好新时代学习大讲堂，充实讲习队伍、完善讲习课程、丰富讲习内容、灵活讲习方式，真正将新时代学习大讲堂建成传播先进思想的阵地、掌握过硬本领的学校、传递精神文明的窗口。要抓实领办党建项目，乡镇党委书记领办党建项目，是今年我市基层党建的一项创新，重点是推进好、落实好，确保这些项目变成惠民项目、富民项目。要坚持“三单制”管理，紧盯问题抓整改，聚焦任务抓落实，着眼责任抓督导。

（三）要持续从严兑现奖惩。“动员千遍，不如问责一次”。我们将进一步完善考评办法，加大结果运用力度，从严兑现奖惩，对抓基层党建工作扎实、成效明显、考核结果优秀的党组织书记，可优先作为提拔重用对象，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。对履行党建责任不到位的，要严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报；对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理。刚才，XX同志已经宣读了此次考核情况通报，经部务会研究决定，综合各县（市、区）排名情况，按照“向贫困县倾斜”的原则，我们划拨了X第二批以奖代补资金，大家也要参照执行，进一步严格奖惩，树立正确导向。

（四）

要持续强化责任担当。持续倡树“清新简约、务本责实”作风导向，发挥各级党组织和广大党员干部的作用，结合推进不忘初心、牢记使命常态化制度化，大力弘扬红色优良传统，以过硬作风保障各项工作落到实处。要做到“心中装满百姓”“裤脚沾满泥土”，大兴调查研究之风，落实“三个走遍”要求，多到地处偏远、党建薄弱、情况复杂的地方去察实情、听民声、解难题。

同志们，基础不稳，丢失根本；基础不牢，地动山摇，党建工作责任重大、任务艰巨，需要全市基层党组织和党员干部团结奋斗、克难攻坚。希望大家以一抓到底的决心、持之以恒的韧劲、务实管用的举措，拉高标杆、真抓实干，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓基层的良好局面，为加快决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，开启现代化建设新征程提供坚