水库防汛预案的编制范文

水库防汛预案的编制范文第1篇

确保水库安全度汛

今年的水库安全度汛会议观看了《水库垮坝警示录》短片，听取了浙江、福建、江西、山东四省水库安全管理工作的经验介绍，刚才有关部委的负责同志发了言，提出了一些好的意见和建议。下午，参加杭州会议的代表还将参观小水库现场。回顾近几年的水库安全度汛工作，我有两点体会：一是比较欣慰。这些年来，水库安全度汛工作取得了有目共睹的成绩，垮坝事件越来越少，垮坝损失越来越小，许多水库通过除险加固焕发出新的生机，为保障经济社会可持续发展发挥着越来越重要的作用。二是压力很大。水库垮坝的灾难性后果触目惊心，令人不堪回首。我国有8.5万座水库，确保这些水库不给人民生命财产带来灾难，任务非常艰巨，责任十分重大。因此，我们一定要认真总结经验教训，正视面临的困难和问题，警钟长鸣，扎实工作，千方百计确保水库安全度汛。

下面，我讲三个问题。

一、近年来水库安全度汛工作取得显著成绩

这些年，水库安全度汛工作受到越来越广泛的关注和重视。国家防总每年汛前都要召开专题会议，动员和部署水库安全度汛工作。各地、各有关部门按照国家防总的要求，规范水库管理，加快除险加固，强化科学调度，水库安全度汛工作取得了显著成绩。

(一)水库安全管理工作进一步规范

一是以行政首长负责制为核心的水库防汛责任制逐步规范和落实。各地层层落实水库防汛责任人，并通过媒体公布，接受社会监督，为水库安全度汛提供了强有力的组织保障。国家防总、水利部和有关省防汛抗旱指挥部及时对新疆八一水库垮坝、湖北大龙潭水电枢纽工程施工围堰溃决等几起安全责任事故的处理情况进行通报，促进了水库安全责任追究制度的实施。

二是水库安全管理基础工作不断加强。2002年以来，水利部印发了《关于加强小型水库安全管理工作的意见》、《关于加强水库安全管理工作的通知》等文件，为规范水库安全管理工作提出了系统性的指导意见。2005年国家防总、水利部公布了全国防洪重点中型水库名单，并先后印发了《关于加强全国防洪重点中型水库防洪安全管理工作的意见》、《关于进一步加强水库防汛管理工作的通知》和《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》等文件，就水库防汛责任人、防洪调度指挥权限，以及水库汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案编审等问题做出了明确规定。陕西、甘肃、河北等省认真落实国家防总的要求，根据本省实际情况，细化了各项措施，为加强水库安全管理工作打下了良好的基础。

(二)水库安全建设工作不断加强

一是病险水库除险加固进展顺利。自1998年以来，国家先后分两批将3275座病险水库的除险加固工程列入中央补助计划。目前，中央累计投入219亿元，补助了1799座水库的除险加固(其中“十五”期间，中央投资186亿元，补助了1686座水库的除险加固建设)，截至去年下半年已有614座水库完成了除险加固项目的竣工验收。各地也因地制宜，加大投入，加快病险水库除险加固的步伐，积累了不少成功经验。浙江省通过实施“千库保安”工程，全省水库病险率较实施前降低了15个百分点;江西省近几年完成了1233座水库的除险加固任务，并提出了2007年底以前全面完成现有病险水库除险加固的工作目标。

二是水库非工程措施建设取得进展。近年来，各级政府普遍加大了水库非工程措施建设的投入力度，仅中央财政就投入专项资金1.36亿元，用于187座大中型水库防洪调度系统建设。目前浙江省小(1)型以上水库全部建立了水雨情自动测报系统。通过加强水库非工程措施建设，水库水雨情采集、预警预报、防洪调度水平都有了很大提高，防洪抗灾的社会与经济效益十分显著。2005年淮河洪水期间，利用良好的水库非工程措施，加强科学调度，板桥水库最大入库流量1637立方米每秒的洪水，全部被水库拦蓄;宿鸭湖水库削减洪峰89.4%，薄山水库削减洪峰达96.5%，大大降低了下游河道水位，减轻了防洪压力，避免了行蓄洪区的运用，使19.5万人免于受灾，34.3万亩即将成熟的农作物免于受淹。

三是水库防汛应急能力建设取得成效。各地通过加强水库防汛抢险队伍建设，加紧贮备抢险物资，落实防洪抢险应急预案，水库整体应急抢险能力不断提高。这些年，每年汛期都有一些水库发生渗漏、滑坡、闸门启闭失灵甚至洪水漫坝等险情，绝大多数水库都因抢险及时，措施得当，避免了严重事故的发生，减少了灾害损失。2005年7月24日，湖北省襄樊市黄龙潭水库因强降雨引发山体塌方，造成引水渠被堵并决口，洪水直冲主坝坝坡，严重威胁大坝安全。水库管理部门及时向当地政府报告并立即通知下游群众做好转移准备，迅速组织抢险，成功地控制了险情，避免了重大事故的发生。

(三)水库安全度汛工作成效显著

一是水库垮坝数量显著减少。2001年以来，全国共有20座水库垮坝，年均垮坝4座，其中2004年汛期仅一座水库垮坝。而据资料统计，1954～1990年的37年间，全国共有3241座水库垮坝，年均垮坝88座;1991～2000年的10年间，有226座水库垮坝，年均垮坝23座。“十五”期间是建国以来垮坝数量最少的5年。

二是水库垮坝损失明显降低。1991～1995年，全国因水库垮坝共造成355人死亡，41人受伤，受灾人口4.7万人，直接经济损失2.5亿元。与此相比，2001～2005年全国因水库垮坝共造成51人死亡，15人受伤，受灾人口2.6万人，直接经济损失约1亿元，垮坝灾害损失大大减少。

三是水库防洪减灾效益巨大。据统计，1996年～2005年，全国水库累计拦蓄洪水2800亿立方米，减免农田受灾面积2588万公顷，减免受灾人口4.6亿人次，减免直接经济损失9000亿元。此外，通过开展水库汛限水位动态控制专题研究，在促进人与洪水和谐相处，科学利用洪水资源等方面进行了有益尝试，碧流河、五强溪等试点水库取得了显著的防洪与兴利综合效益。

取得上述成绩，固然是各级政府狠抓水库防洪安全管理的结果，但客观上分析，也与这几年较少发生流域性大暴雨、大洪水有很大关系。结合现阶段我国经济社会发展和社会主义新农村建设对防汛抗旱工作的新要求，我们必须看到，我国水库的整体安全状况还比较差，抗御洪水风险的能力还比较低，水库安全度汛的形势依然不容乐观。

二、当前水库安全度汛应重点关注的三个问题

总的来讲，目前我国水库的整体安全状况明显滞后于经济社会的发展水平。由于部分水库工程标准低、安全隐患多、管理不规范等，严重制约了水库防洪与兴利综合功能的充分发挥，因而不能满足经济社会发展对水库防洪保安的要求。加强水库安全管理，确保水库安全运行和防洪减灾效益的充分发挥，仍然是今后一段时期水库防汛工作的中心任务。具体来讲，要着重解决好以下三个难点问题。

(一)落实水库防汛责任制存在漏洞

当前水库防汛责任制的落实还存在一些问题：一是有的水库防汛责任制流于形式，责任制只停留在文件上，并没有真正落实到具体工作中。有的水库防汛责任人虽然签订了责任书，却不了解水库的基本情况，对水库防汛准备工作不检查，对存在的问题及安

全隐患不采取相应的措施;个别水库防汛责任人超越权限，擅自更改水库汛限水位和调度方案，出了问题却又逃避责任，严重影响了水库的度汛安全。新疆八一水库垮坝、湖北大龙潭水电枢纽工程施工围堰溃决等安全事故，主要原因就是管理不到位、防汛责任制不落实。

二是部分水库、水电站防汛管理责任主体不明确，部门责任不明晰，防汛指挥调度权限不确定。近些年来，我国水库、水电站建设和管理主体进一步多元化，部分水库、水电站防汛管理职责界定不清，防汛责任制不落实，汛期调度运用计划审批和执行不规范等问题比较突出。特别是一些由企业管理的水电站防汛责任制落实工作仍存在不少问题，严重影响了水库、水电站的安全度汛。

三是水库防汛责任制的落实缺乏有效监督。尽管绝大部分水库都签订了防汛责任书，各级政府也及时将水库防汛责任人名单登记造册并向社会公布，但不少地方对水库防汛责任人如何履行职责不检查、不督导、不考核、不挂钩。也正因为这样，个别水库防汛责任人对水库安全掉以轻心、麻痹大意，不掌握水库情况，更谈不上分析问题和采取措施。这一点在一些小型水库防汛责任制的落实上表现得相当突出。

四是小水电站防汛安全问题十分突出。“十五”期间，我国农村小水电建设蓬勃发展，为增加农民收入，改善农民生产生活条件起到了重要作用。但是，由于责任主体的缺位和管理工作的滞后，一些地方小水电无序发展，私建、乱建现象严重，安全问题突出。据2004年调查，全国有“四无”(无立项、无设计、无验收、无管理)水电站3000多座。2005年广西昭平县良佑二级水电站漫顶事故、云南彝良县双龙电站蓄水工程溃决酿成重大安全事故等，应引起各级政府和有关部门的高度重视。

(二)水库工程质量和运行管理存在隐患

我国相当多的水库建于上个世纪六七十年代。受当时条件所限，水库设计和施工水平都比较低，不少还是“边勘测、边设计、边施工”的“三边”工程，工程标准低、质量差，加上多年来缺乏必要的管护，有的水库已接近使用年限，正处于工程病险的多发易发期。2005年发生垮坝的甘肃天城湖水库、贵州洞贤水库、广西长塘水库，均因坝体质量问题所致。

尽管自1998年以来，各级政府都加大了水库除险加固力度，部分水库通过除险加固达到了国家规定的设计标准，但全国水库工程质量的整体状况没有得到明显的改善，更谈不上是根本性的转变。据统计，1999年底全国共有三类水库大坝30413座，大中小型水库三类坝的比例分别为42%、42%和36%。同时，我国每年还有近万座水库发生工程水毁，产生新的病险因素。1999年至去年下半年，中央投入219亿元补助的1799座除险加固水库，完成竣工验收的只有三分之一，仅此就可以知道水库除险加固任务很重、难度很大。水库病险仍然是困扰全国水库安全度汛工作的最大难题。

除了工程质量存在问题外，一些水库安全运行管理也存在不少问题，直接影响水库安全度汛。个别水库为了增加蓄水，没有经过坝基处理就盲目加高大坝，提高蓄水位。有的水库擅自抬高溢洪道堰顶高程，人为降低水库防洪标准。还有的水库无视规章制度、违规操作，造成泄洪闸不能及时开启导致洪水漫顶。极个别的水库甚至对破坏大坝的行为听之任之，不制止，也不报告。

(三)中小型水库安全度汛存在突出问题

我国有中型水库2877座，小型水库82000多座，中小型水库占水库总数的99%以上。数量庞大的中小型水库在防洪、灌溉、供水、发电、保护生态等方面发挥着重要作用，是我国防洪工程体系和水利基础设施的重要组成部分。需要特别指出的是，我国中小型水库大多分布在广大农村地区，这些水库对于保障我国粮食安全和饮水安全，发展农村经济，改善农民生产生活条件起到了不可替代的作用。

当前，中小型水库安全度汛存在比较突出的问题：一是水库工程标准低。大多数中小型水库建设先天不足、后天失修，工程质量差，抗风险能力低。绝大多数水库没有开展过大坝安全鉴定工作，工程质量状况不清。二是水库管理水平低。不少水库管理体制不顺，机构不健全，管理手段落后，安全责任制不落实等，严重影响水库的安全运行。三是水库基础设施落后。全国有97%的小型水库缺少必要的雨水情测报和通信预警等设施，相当多的小型水库交通不便，一旦发生严重险情，无法组织抢险和对外报警。四是对水库安全重视程度不够，一些中小型水库管理缺位，经费不落实、人员不到位、物资无保障，麻痹侥幸心理依然严重，大大制约了水库度汛工作的正常开展。

中小型水库安全问题已经成为当前全国防汛工作的薄弱环节，必须引起各级政府和有关部门的高度重视。

三、全力做好2006年水库安全度汛工作

今年1~3月，一些江河来水偏多，其中长江干流来水较往年偏多1~4成，黄河上中游偏多2~3成，淮河、松花江偏多3成。据气象部门预测，2006年极端天气气候事件较常年同期偏多。主要多雨带可能出现在华北南部至长江下游之间，华南大部、西南南部及内蒙古西部等地区降水也较常年同期偏多;今年在我国登陆的台风个数也可能较常年偏多。此外，4月初全国有21个省份的大型水库蓄水量较常年同期偏多，特别是青海、辽宁、吉林等省区水库水位普遍较高。我国地域广阔，地形复杂，气象形势复杂多变，影响水库安全的局部超强暴雨时有发生。再加上其他不利因素，全国水库安全形势比较严峻。

今年是我国实施国民经济和社会发展“十一五”规划的开局之年，做好水库安全度汛工作，对于保障社会稳定，维护经济建设良好的社会环境意义重大。随着我国经济社会的快速发展，水库垮坝所造成的人员伤亡和对基础设施的毁坏等，远比一般灾害事故的后果严重得多。2005年云南双龙电站仅约8万方的蓄水工程坝体垮塌，就造成16人死亡、1人重伤，“75.8”板桥、石漫滩水库垮坝失事的重现后果自然更是无法想象。此外，广大中小型水库的安全度汛还与正在开展的社会主义新农村建设紧密相关。各地、各有关部门务必要从全局的高度、战略的高度，从国家和人民的根本利益出发，克服盲目乐观和麻痹侥幸心理，千方百计确保水库安全度汛。

联系到前面所讲当前水库安全度汛应重点关注的三个问题，以及浙江、福建等四省所交流的经验和做法，归结到一点就是确保水库安全度汛必须坚持两手抓，一手抓水库工程“硬件”，一手抓水库管理“软件”，两手都要硬。抓水库工程“硬件”，就是抓水库工程达标和设施配套，这是水库安全度汛的基础。针对全国水库令人堪忧的工程状况和中小型水库防汛通信条件，在今年国家防总第一次全体会议上我们提出了两条建议。一是建议中央继续稳定对水库除险加固地方项目的补助性投入，逐步改善全国水库工程状况;二是建议中央专项解决中小型水库防汛通信问题，确保水库紧急情况能够报得出，特别是下游受威胁地区群众能够及时转移。这方面，青海沟后水库垮坝失事的教训太深刻了。

抓水库管理“软件”就是要抓好水库应急管理和日常管理工作。水库安全度汛管理在汛期表现为应急管理，实际上没有良好的日常管理，应急管理终究会出问题。浙江等省水库安全度汛工作做得好，绝不仅仅因为有良好的水库工程“硬件”，也得益于严格的水库应急管理和日常管理。为此，我们特意请浙江省汇编了全省水库安全管理的重要文件，供大家学习借鉴。近几年来，国家防总、水利部连续出台了几份规范水库安全管理的文件，希望各地、各有关部门认真对照检查，狠抓贯彻落实。

2006年全国水库安全度汛的工作目标仍然是“三个确保”：一是落实责任，强化管理，确保大型和重点中型水库不垮坝、一般中型和小型水库设防标准内洪水不垮坝;二

是全力抢护，及时转移，确保人民群众生命安全;三是科学防控，统一调度，确保水库防洪与兴利综合效益的充分发挥。各地要坚持以人为本，把确保人民生命安全放在水库安全度汛工作的首位，特别是要做好紧急情况的预警和人员安全转移工作，努力将灾害损失降低到最低限度。要按照国家防总确定的水库安全度汛工作目标，及早部署，争取主动，落实各项度汛措施，确保水库安全。

(一)落实安全责任，强化监督追究

加强水库安全管理，关键是要强化各级政府的有效管理。各地要建立健全以行政首长负责制为核心的水库各项安全责任制。各级政府一把手要对所管辖地区的水库安全负总责。要按照属地管理、分级负责的原则，细化各级政府、水库主管部门或业主、水库管理单位的具体责任，层层签订责任书，并将责任人名单和职责向社会公布，接受社会监督和检查。对于租赁、承包的小型水库，一定要落实乡、村长负责制。要建立水库防汛责任制分级监督机制，通过检查、督导、绩效考核等方式，督促水库防汛责任人、责任单位切实履行职责，客观评估责任落实情况，及时纠正发现的问题。要进一步强化责任追究制度，对安全状况长期得不到改善的水库，要追究其相关防汛责任人的责任;因工作失误造成垮坝或造成重大人员伤亡的，要严肃查处相关责任人，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

(二)做好汛前检查，落实度汛措施

各地要按照水库管理单位自查、主管部门或业主核查、防汛抗旱指挥部抽查的原则，确保在主汛期到来之前，分级逐库完成防汛检查工作，切实做到责任、队伍、预案、物料和报警五落实。汛前检查要全面细致，不留死角，除了大坝和泄洪设施外，还要把防汛通信、水雨情测报、防洪调度系统、大坝安全观测系统、防汛抢险道路等列入检查项目，确保这些设施或系统的正常运行。对于发现的问题要集中力量限期整改并备案留查，汛前不能解决的，一定要调整水库汛期调度运用计划，落实防洪抢险应急预案。病险严重的水库，要坚决空库迎汛。各地要科学编制水库防洪抢险应急预案，落实水库“防、抢、撤”的具体措施，特别是要细化应对超标准洪水、重大险情、垮坝的措施，提高预案的针对性和可操作性。

(三)抓好在建工程，确保安全度汛

要加强在建工程和正在除险加固水库的安全管理，严格履行工程项目审批和建设程序，并加大对“四无”水电工程的清查管理力度，从源头上防止在建工程度汛安全事故的发生。要认真制定在建工程施工度汛方案和应急抢险方案，报有管辖权的防汛指挥机构审批，并主动接受其监管。各有关部门要通力合作，严防在建工程度汛工作发生政府缺位管理的现象。施工单位和工程管理单位要严格按照设计标准和施工进度，认真落实各项度汛措施，尤其要重视施工围堰的防洪安全工作。要坚决制止为了抢工期、赶进度而冒险施工的现象。要加强施工期间水雨情和工情的监测，及时报告险情和重要水雨情、工情，尽早做好防洪抢险准备工作。完成除险加固任务的水库要认真做好竣工验收、蓄水试运行和防汛交接等工作。

(四)制定度汛计划，科学调度洪水

水库调度运行要妥善处理防洪与兴利的关系，坚持统筹兼顾，科学防控。汛期水库的兴利调度必须服从于防洪调度，以确保防洪安全为前提。各地要根据实际情况，按照国家防总《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》要求，及时修订和完善水库汛期调度运用计划，报有管辖权的防汛指挥机构审批备案。汛期要坚决服从有管辖权的防汛指挥机构的调度指挥和监督，严格执行经批准的调度运用计划，不得擅自在汛限水位以上蓄水。特别要加强对中小型水库安全运行的监督和指导，坚决杜绝违规操作行为。要充分利用水库雨水情测报、防洪调度、大坝安全观测等科技手段，综合权衡效益、损

失和风险，制定科学合理的调度方案，果断决策，科学调控洪水，充分发挥水库综合效益。

(五)完善规章制度，加强防汛管理

水库管理部门或业主和水库管理单位要防患于未然，完善水库管理规章制度，为防汛应急管理提供支撑和保障。要建立健全水库管理机构，落实管理人员，确保汛期每个水库特别是小型水库都要有专人管护。要建立和完善水库值班制度，确保汛期24小时有领导带班、有技术人员值班。要建立和完善水库巡查制度，遭遇较大暴雨、洪水、台风时，要昼夜在岗，增加巡查次数，发现隐患或险情及时报告并做好应急处置工作。要建立和完善水库通信和预警预报制度，确保水库信息传递及时、准确、畅通，发生险情能及时通知下游做好避险准备。要建立和完善水库工程设施维护和管理制度，确保汛期水库各项设施正常运行，认真做好水库雨水情和大坝安全监测等记录。

水库防汛预案的编制范文第2篇

一、指导思想

坚持人民生命高于一切，以保障人生安全和减轻财产损失为目标，建立董事长负责制，按照统一指挥、高效应对原则，在当地党委、政府和上级主管部门的统一部署下，组织开展防汛救灾工作，确保我公司及在建项目安全度汛。

二、组织机构

防汛抢险工作领导小组：

组长： 李凯文

副组长：梁随峰冯毅

成员： 任喜泽李凯利贺革伟胡建宏

主要职责：

1、加强领导，强化工作职责，加强对防洪抗汛工作的研究，完善各项应急预案制度和制定各项应对措施。

2、充分利用各种渠道进行防洪抗汛知识的宣传教育，指导各项

目、班组开展防洪抗汛中的自救和互救训练，不断提参建人员防洪抗汛意识和基本技能。

3、认真做好各项物资保障，使之始终保持良好的戒备状态。

4、指挥和组织人员进行防洪抗汛，把损失降到最低点。

三、防洪抗汛的准备

1、接到上级指示或通知后，启动防汛抢险应急预案，领导小组立即进入临战状态，依法向班组发布消息和警报，全面组织各项防汛抢险工作，随时准备执行防汛抢险任务。

2、有关人员对在建建筑物进行全面检查，封闭危险场所，停止各项室内大型活动。

3、加强对有毒有害物品、供电和重要功能场室设备的防护，保证防汛抢险的顺利进行。

4、加强对参建人员进行防汛抢险的宣传教育，密切注意洪水、塌方和泥石流等灾害，并切实做好思想稳定工作。

5、加强值班值勤工作，保持通讯畅通，及时掌握项目实际情况，全力维护正常的工作和生活秩序。

6、按有关要求组织好救灾物资及抢险工作。

四、防汛抢险的应急

1、接到紧急警报后，各级领导小组迅速组织抢险救灾工作。

2、迅速向各项目班组发出紧急警报，受影响的项目立即停工，并组织工人有序撤退到安全地带。

3、迅速关闭、切断输电(除应急照明系统外)和各种明火，防

止洪水后滋生其他危害。

4、迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤受困人员进行转移和安置。

5、加强对重要设备、物品的保护和值班巡逻，防止各类犯罪活动。

6、迅速了解和掌握系统受灾情况，及时汇总上报。

五、重点检查监控内容

施工现场要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。安排专人分工负责，对现场的临建设施、围挡樯、基坑设施、起重运输机械、脚手架、施工用电等项目进行重点检查和监控。

(一)临建设施：宿舍、食堂、办公用房等。监控人的责任：全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建;暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查;随时观察风雨对临建设施的影响、受损情况及基坑、脚手架、塔吊等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。

(二)围挡墙：彩色压型钢板围挡墙。监控人的责任：全面检查围挡墙的安全状况，如有破损、倾斜、变形等现象，及时采取加固、更换等措施;特别要加强对临街围挡墙的重点监护，如有险情，立即对围挡墙周边设警示隔离设施，并设专人看护，严防围墙倒塌伤人。

(三)基坑工程：边坡防护、桩基施工、土石方开挖等。监控人的责任：随时观察基坑边坡侧壁变化、基坑支护有无变型、基坑毗临建筑物、结构物的变化情况;对毗邻街道、建筑物、山体、临建

设施的基坑要重点检查监护;一旦汛情到来，立即停止施工，准备充足的排水设备、装置，及时对基坑进行排水。汛期过后对基坑进行全面检查，无安全隐患后，方可施工。

(四)起重运输机械监控人的责任：六级以上大风天气应立即停止作业;重点监控起重运输机械基础的稳定情况、吊的影响情况;

(五)脚手架工程：落地脚手架、悬挑脚手架、整体提升脚手架、吊篮架等。监控人的责任：六级以上大风天气，禁止脚手架施工作业;重点监控脚手架基础沉降情况、排水情况，确保基础稳固，架体拉结有效;对临近房屋、高压线处重点监控，危险时应对脚手架危及范围内设置警示隔离带，并设专人监护。汛期过后，对脚手架进行全面检查验收合格后，方可施工。

(六)临时用电：施工用电、生活用电等。监控人的责任：全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行三相五线制，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好;暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工 。

七、其他要求

1、各管理人员要高度重视防汛抢险工作，要以财产和人员生命安全高度负责的态度落实各项防汛抢险措施。防汛抢险期间，领导无特殊情况不许离开指挥部，并保持每天24小时各部门及项目部部有人值班，通讯工具畅通。

2、进入防洪抗汛紧急状态后，防汛抢险领导小组通过电话、发通知以及高音喇叭等形式通报。

3、在防汛抢险应急行动中，各班组要密切配合，服从命令，听从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

4、洪讯

灾过后，各班组要迅速组织人力检查受影响的建筑物，受水浸的宿舍等应按要求开展防疫工作，等待通知方可组织施工。

5、各班组应根据本预案，结合本项目实际做好组织落实工作。

乡宁县凯达洗煤有限公司

水库防汛预案的编制范文第3篇

1、编制目的

本水库防洪应急预见案是针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全，为有效防止和减轻灾害损失，保证水库安全而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预见案。

突发事件(灾害)的主要内容包括：

(1)超标准水文气象灾害;

(2)超设防

标准地震灾害;

(3)地质灾害;

(4)工程本身突发的重大险情事件;

(5)上游溃坝或大体积漂移物的撞击事件;

(6)战争或恐怖事件;

(7)其他不可预见事件。

恐怖事件是指有预见谋的，带有政治目的的，及暴迫阻挠紧急防汛期防洪调度或破坏水库大坝工程安全。

2、编制依据

本水库防洪应急预见案的编制根据《防洪法》、《水法》、《防汛条例》、《水库水坝安全评价导则》、《水库管理通则》、《蓄滞洪区安全建设指导纲要》等。

3、编制原则

本预案坚持“三个代表”的重要思想为指针，以五个确保为目标，坚持行政首长负责制，统一指挥、统一高度、服从大局，团结抗洪，工程措施和非工程措施相结合，采取紧急抢险措施，力保水库安全减轻灾害损失。

4、适用条件

启动本水库防洪应急预案，应根据水库的工程特点和可能发生的重大突发事件，首先报县防汛抗旱指挥部，由县防汛抗旱指挥部下达启动命令，如满足以下任意一项条件，即可以考虑申请启动预案。

(1)工程发生重大险情

①挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。

②泄水建筑物：如紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵，侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情;输水洞严重断裂或堵塞，大量泥沙浑浊，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。

③水库下游防洪工程发生重大险情，需要水库紧急调整当年调度方案。

(2)其他原因如地震、地质灾害、战争、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的险情。

①超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。

②山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重雍高等危及大坝的险情。

③上级宣传进行紧急备战状态。

④人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件。

⑤其他不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。

(3)超标准防洪

①超标准洪水(水库超过设计的校核标准的洪水)。

②根据审定的洪水预报方案，预报水库所在流域内可能发生超标准洪水(包括上流溃坝可能形成的超标准洪水)。

(4)经水库防洪应急预案审批部门批准的需要启动应急预案的其它紧急情况。

二、工程概况

1、水库流域概况

本水库在流域属沅水系，沱江河支流，流域内植被覆盖状况良好，水库库区内不存在大体积的滑坡迹象。

2、水库工程基本情况

本水库属小

(一)型水库，这座水库属病库，1970年11份修建，均土质坝型，一库坝顶长91M，坝顶宽2.2M，坝高9.2M

，二库坝顶长83M，坝顶宽5M，坝高6.8M，溢洪道长25M，断面宽8.5M，主要不成型，压力管阀门Φ0.4M，集雨面积2.5平方公里，总库容151.1万方，水库蓄水控蓄水位684.8M以下。

3、水库上下游水利工程基本情况

本水库上下游没有任何水利工程。

4、水情水监测预报调度

本水库无水情水工监测预报设施，水库调度依县防汛办下达的度汛方案高度。

5、历史灾害情况及抢险措施

本水库在修建以来，没有发生过灾害，也没有抢险过，但我们克服了松懈麻痹的思想，麻冲乡政府和锡皮水库管理所、山江水利管理站高度重视，采取了一定的措施，组建了抢险领导党小组，组织了民兵抢险抗洪救灾队伍。

6、风险分析

水库下游居住着10户51名村民，分布农田40亩。一旦水库溃坝，洪水将直接威胁10户51名村民的生命安全及40亩良田，一旦抢险措施实施不成，可能造成部分村民，财产以及40亩良田的损失，

直接经济损失将达70万元。

7、工程及防洪安全中存在的主要问题

本水库存在的病症：一坝身单薄，散浸严重，溢洪洞堵塞，坝顶不平，无溢洪道，卧管全坏。二库大坝左岸迎水面，从坝顶下5M发现有处地段消下去，目前这里漏水严重，串入大坝脚，溢洪道底面对以下严重散浸，溢洪道不成型。根据这个水库存在的病症，一旦遭到特大洪灾，山洪暴发，在特殊情况下势必造成垮坝的危险。

三、应急组织保障

按照行政首长负责制的要求，根据分级分部门负责的原则，本水库由麻冲乡政府组织成立了抢险应急领导小组：

组长：---(乡长)

副组长：---(副乡长)

成员：--------

办公室主任：---