十一五财务工作总结范文

十一五财务工作总结范文第1篇

国务院关于进一步加大工作力度

确保实现“十一五”节能减排目标的通知

国发〔2010〕12号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

2006年以来，各地区、各部门认真贯彻落实科学发展观，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，加大资金投入，强化责任考核，完善政策机制，加强综合协调，节能减排工作取得重要进展。全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%，化学需氧量排放总量下降9.66%，二氧化硫排放总量下降13.14%。但要实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标，任务还相当艰巨。为进一步加大工作力度，确保实现“十一五”节能减排目标，现就有关事项通知如下：

一、增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感。“十一五”节能减排指标是具有法律约束力的指标，是政府向全国人民作出的庄严承诺，是衡量落实科学发展观、加快调整产业结构、转变发展方式成效的重要标志，事关经济社会可持续发展，事关人民群众切身利益，事关我国的国际形象。当前，节能减排形势十分严峻，特别是2009年第三季度以来，高耗能、高排放行业快速增长，一些被淘汰的落后产能死灰复燃，能源需求大幅增加，能耗强度、二氧化硫排放量下降速度放缓甚至由降转升，化学需氧量排放总量下降趋势明显减缓。为应对全球气候变化，我国政府承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%，节能提高能效的贡献率要达到85%以上，这也给节能减排工作带来巨大挑战。各地区、各部门要充分认识加强节能减排工作的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，下更大决心，花更大气力，果断采取强有力、见效快的政策措施，打好节能减排攻坚战，确保实现“十一五”节能减排目标。

二、强化节能减排目标责任。组织开展对省级政府2009年节能减排目标完成情况和措施落实情况及“十一五”目标完成进度的评价考核，考核结果向社会公告，落实奖惩措施，加大问责力度。及时发布2009年全国和各地区单位国内生产总值能耗、主要污染物排放量指标公报，以及2010年上半年全国单位国内生产总值能耗、主要污染物排放量指标公报。各地区要按照节能减排目标责任制的要求，一级抓一级，层层抓落实，组织开展本地区节能减排目标责任评价考核工作，对未完成目标的地区进行责任追究。到“十一五”末，要对节能减排目标完成情况算总账，实行严格的问责制，对未完成任务的地区、企业集团和行政不

作为的部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予相应处分。各地区“十二五”节能目标任务的确定要以2005年为基数。各省级政府要在5月底前，将本地区2010年节能减排目标和实施方案报国务院。

三、加大淘汰落后产能力度。2010年关停小火电机组1000万千瓦，淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨。各省级政府要抓紧制定本地区今年淘汰落后产能任务，将任务分解到市、县和有关企业，并于5月20日前报国务院有关部门。有关部门要在5月底前下达各地区淘汰落后产能任务，公布淘汰落后产能企业名单，确保落后产能在第三季度前全部关停。加强淘汰落后产能核查，对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家安排的投资项目，实行项目“区域限批”，暂停对该地区项目的环评、供地、核准和审批。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证、安全生产许可证，投资管理部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，有关部门依法停止落后产能生产的供电供水。

四、严控高耗能、高排放行业过快增长。严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。各级投资主管部门要进一步加强项目审核管理，今年内不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。对违规在建项目，有关部门要责令停止建设，金融机构一律不得发放贷款。对违规建成的项目，要责令停止生产，金融机构一律不得发放流动资金贷款，有关部门要停止供电供水。落实限制“两高”产品出口的各项政策，控制“两高”产品出口。

五、加快实施节能减排重点工程。安排中央预算内投资333亿元、中央财政资金500亿元，重点支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、淘汰落后产能、城镇污水垃圾处理、重点流域水污染治理，以及节能环保能力建设等，形成年节能能力8000万吨标准煤，新增城镇污水日处理能力1500万吨、垃圾日处理能力6万吨。各地区要将节能减排指标落实到具体项目，节能减排专项资金要向能直接形成节能减排能力的项目倾斜，尽早下达资金，尽快形成节能减排能力。有关部门要在6月中旬前出台加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展的相关配套政策，对节能服务公司为企业实施节能改造给予支持。

六、切实加强用能管理。要加强对各地区综合能源消费量、高耗能行业用电量、高耗能产品产量等情况的跟踪监测，对能源消费和高耗能产业增长过快的地区，合理控制能源供应，切实改变敞开口子供应能源、无节制使用能源的现象。大力推进节能发电调度，加强电力需求侧管理，制定和实施有序用电方案，在保证合理用电需求的同时，要压缩高耗能、高排放企业用电。对能源消耗超过已有国家和地方单位产品能耗(电耗)限额标准的，实行惩罚性价格政策，具体由省级政府有关部门提出意见。省级节能主管部门组织各级节能监察机构于今年6月底前对重点用能单位上一年度和今年上半年主要产品能源消耗情况进行专项能源监察审计，提出超能耗(电耗)限额标准的企业和产品名单，实行惩罚性电价，对超过

限额标准一倍以上的，比照淘汰类电价加价标准执行。加强城市照明管理，严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明能耗。

七、强化重点耗能单位节能管理。突出抓好千家企业节能行动，公告考核结果，强化目标责任，加强用能管理，提高用能水平，确保形成2000万吨标准煤的年节能能力。省级节能主管部门要加强对年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位的节能监管，落实能源利用状况报告制度，推进能效水平对标活动，开展节能管理师和能源管理体系试点。已经完成“十一五”节能任务的用能单位，要继续狠抓节能不放松，为完成本地区节能任务多做贡献;尚未完成任务的用能单位，要采取有力措施，确保完成“十一五”节能任务。中央和地方国有企业都要发挥表率作用，加大节能投入，加强管理，对完不成节能减排目标和存在严重浪费能源资源的，在经营业绩考核中实行降级降分处理，并与企业负责人绩效薪酬紧密挂钩。

八、推动重点领域节能减排。加强电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建材等重点行业节能减排管理，加大用先进适用技术改造传统产业的力度。加强新建建筑节能监管，到2010年底，全国城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例达到95%以上，完成北方采暖地区居住建筑供热计量及节能改造5000万平方米，确保完成“十一五”期间1.5亿平方米的改造任务。夏季空调温度设置不低于26摄氏度。加强车辆用油定额考核，严格执行车辆燃料消耗量限值标准，对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力。推行公路甩挂运输，加快铁路电气化建设和运输装备改造升级，优化民航航路航线。开展节约型公共机构示范单位建设活动，2010年公共机构能源消耗指标要在去年基础上降低5%。加强流通服务业节能减排工作。加大汽车、家电以旧换新力度。抓好“三河三湖”、松花江等重点流域水污染治理。做好重金属污染治理工作。抓好农村环境综合整治。支持军队加快实施节能减排技术改造。

九、大力推广节能技术和产品。发布国家重点节能技术推广目录(第三批)。继续实施“节能产品惠民工程”，在加大高效节能空调推广的基础上，全面推广节能汽车、节能电机等产品，继续做好新能源汽车示范推广，5月底前有关部门要出台具体的实施细则。推广节能灯1.5亿只以上，东中部地区和有条件的西部地区城市道路照明、公共场所、公共机构全部淘汰低效照明产品。扩大能效标识实施范围，发布第七批能效标识产品目录。落实政府优先和强制采购节能产品制度，完善节能产品政府采购清单动态管理。

十、完善节能减排经济政策。深化能源价格改革，调整天然气价格，推行居民用电阶梯价格，落实煤层气、天然气发电上网电价和脱硫电价政策，出台鼓励余热余压发电上网和价格政策。对电解铝、铁合金、钢铁、电石、烧碱、水泥、黄磷、锌冶炼等高耗能行业中属于产业结构调整指导目录限制类、淘汰类范围的，严格执行差别电价政策。各地可在国家规定基础上，按照规定程序加大差别电价实施力度，大幅提高差别电价加价标准。加大污水处理费征收力度，改革垃圾处理费收费方式。积极落实国家支持节能减排的所得税、增值税等优惠政策，适时推进资源税改革。尽快出台排污权有偿使用和交易指导意见。深化生态补偿

试点，完善生态补偿机制。开展环境污染责任保险。金融机构要加大对节能减排项目的信贷支持。

十一、加快完善法规标准。尽快出台固定资产投资项目节能评估和审查管理办法，抓紧完成城镇排水与污水处理条例的审查修改，做好大气污染防治法(修订)、节约用水条例、生态补偿条例的研究起草工作。研究制定重点用能单位节能管理办法、能源计量监督管理办法、节能产品认证管理办法、主要污染物排放许可证管理办法等。完善单位产品能耗限额标准、用能产品能效标准、建筑能耗标准等。

十二、加大监督检查力度。在今年第三季度，国务院组成工作组，对部分地区贯彻落实本通知精神情况进行检查。各级政府要组织开展节能减排专项督察，严肃查处违规乱上“两高”项目、淘汰落后产能进展滞后、减排设施不正常运行及严重污染环境等问题，彻底清理对高耗能企业和产能过剩行业电价优惠政策，发现一起，查处一起，对重点案件要挂牌督办，对有关责任人要严肃追究责任。要组织节能监察机构对重点用能单位开展拉网式排查，严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超限额标准用能等问题，情节严重的，依法责令停业整顿或者关闭。开展酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明检查。继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。发挥职工监督作用，加强职工节能减排义务监督员队伍建设。

十三、深入开展节能减排全民行动。加强能源资源和生态环境国情宣传教育，进一步增强全民资源忧患意识、节约意识和环保意识。组织开展好2010年全国节能宣传周、世界环境日等活动。在企业、机关、学校、社区、军营等开展广泛深入的“节能减排全民行动”，普及节能环保知识和方法，推介节能新技术、新产品，倡导绿色消费、适度消费理念，加快形成有利于节约资源和保护环境的消费模式。新闻媒体要加大节能减排宣传力度，在重要栏目、重要时段、重要版面跟踪报道各地区落实本通知要求采取的行动，宣传先进经验，曝光反面典型，充分发挥舆论宣传和监督作用。

十四、实施节能减排预警调控。要做好节能减排形势分析和预警预测。各地区要在6月底前制定相关预警调控方案，在第三季度组织开展“十一五”节能减排目标完成情况预考核;对完成目标有困难的地区，要及时启动预警调控方案。

各地区、各部门要把节能减排放在更加突出的位置，切实加强组织领导。地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。发展改革委要加强节能减排综合协调，指导推动节能降耗工作，环境保护部要做好减排的协调推动工作，统计局要加强能源监测和统计。有关部门在各自的职责范围内做好节能减排工作，加强对各地区贯彻落实本通知精神的督促检查，确保实现“十一五”节能减排目标。

国务院

十一五财务工作总结范文第2篇

“十一五”期间，面对开发区扩区增容、南部城区建设所带来的机遇和有利因素，开发区管委会认真按照区委、区政府的决策部署，精心谋划，主动作为，全力推进开发区和南部城区建设，为郊区政府整体规划和发展做出了重要贡献。

一、稳步完成两区建设各项工作指标

(一)开发区建设

1、抓基础，全力完成各项经济指标。

2010年大桥开发区企业实现营业收入21.5亿元，比上年增长30.3%;实现增加值5.87亿元，占区下达全年考核任务5.14亿元的114.2%，比上年增长26.5%;完成税收7500万元，占区下达全年考核任务的100%，比去年增长49.3%;招商引资实际到位市外内资11亿元，占区下达全年考核任务9亿元的122.2%，比上年增长27.6%;完成固定资产投资16亿元，占区下达全年考核任务10亿元的160%，比去年增长77.8%。

“十一五”期间，开发区企业预计累计实现产值58.69亿元，年均增长速度为34.2%;累计实现营业收入64.77亿元，年均增长速度为34.7%;累计实现增加值18.36亿元，年均增长速度为39.1%;累计完成固定资产33.98亿元，年均增长速度为86.7%。

2、抓服务，着力强化招商引资和项目建设。

坚持把优化服务环境作为招商引资和项目建设的基础工作，不断增强行政服务意识，提高行政效能，认真做好招商引资和项目建设过程中的相关工作，为投资者提供 “一站式”全程跟踪代理服务，努力优化招商引资和项目投资环境。2010年以来，招商项目的跟踪、对接和洽谈工作得到加强，与福建客商谢承情等投资商就“安徽中之建钢材城”项目在第十一届青博会上进行了项目签约，目前项目正在进行规划报批，项目已开始前期招商，已完成30多个经营户的工商税务登记;与香港金联金属科技公司就“铜合金线材加工”项目进行了充分对接，项目在第十一届青博会投资贸易洽谈会上成功签约;与合肥(香 1 港)大地公司就“铜都物流城”项目进行了专程对接;与浙江新大投资发展公司和合肥卓凡工贸公司就“铜陵鼎城商业广场”签订了正式投资协议，项目规划设计条件通过了市规划评审。在做好招商工作的同时，项目建设力度进一步加大，重点项目建设取得成效，其中，盈德气体公司与铜化集团合作建设的大合成氨项目完成投资1.6亿元，精制磷酸项目完成投资1.15亿元，三佳变压器公司微电控变压器加工项目主体工程完工，金泰化工公司年产6万吨碳酸二甲酯、宏城新型建材公司商品混凝土等新型建材、朝日纸业公司激光防伪商标印刷等项目主体工程已基本建成。

“十一五”期间，开发区销售收入过亿元企业2家，分别是华海特种线缆有限公司和金泰化工有限公司;引进了500强企业:中建集团;引进总投资5000万元以上的项目如：宏城新型建材项目、朝日纸业激光防伪商标印刷项目等12个;其中总投资超过1亿元项目如:铜化集团合成氨项目、六国化工精制磷酸项目、金泰化工碳酸二甲酯项目等6个。

3、抓机遇，加速推进大桥经济开发区扩容升级。

抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设机遇，充分考虑大桥经济开发区大规模、高质量地承接产业转移需要，结合我区和大桥经济开发区未来发展实际和发展要求，加强与市发改委等市有关部门的对接和沟通，谋划大桥经济开发区扩容升级，推进南拓和跨江发展，积极构建“一区两片，一片多园”，力争将现有5.8平方公里的园区拓展到40平方公里。

(二)南部城区建设

南部城区中心区规划占地面积336亩，总投资2.8亿元，建筑面积63561平方米，9个主体项目自今年3月1日起陆续开工建设，现在主体工程已全部结束。在项目建设过程中，

1、实行时序倒推、倒计时管理。

各项目悬挂倒计时牌，形成你追我赶的大建设热潮。创意中心在同时开工的几个项目中率先封顶，有力地促进了工程进程。

2、加大现场技术，协调服务力量。

先后抽调两名副主任、聘用4名专业技术人员进驻现场， 2 为施工企业进度安排、技术服务、外部环境协调提供一条龙、全天候保障服务。公安分局内挡墙、综合档案馆基础处理、行政大楼超深基础及排水、各项目室内外地坪、土方等都及时处臵，确保了项目的顺利推进;

3、加强各方合作，促进配合谐调。

在桩基和基础开挖阶段，考虑到现场处臵的问题比较多，每周召开一次工程推进会，现场解决共性问题，会后解决个性问题，对设计中存在的问题，及时协调达到共识，并立即出具设计变更图纸。在主体施工阶段，每两周召开一次推进会，重点督查工程进度和施工质量，同时对每项主体工程分别督查，监督每项整改措施到位。

4、加强制度建设，杜绝不良风气。

就工程施工管理、工程签单、工程资金支付建立了十多项管理制度，从源头上控制程序，堵塞漏洞。由于上上下下、方方面面的高度重视，截止9月8日会展馆封顶，按计划已提前一个月完成全部主体封顶目标。

5、根据项目进展，实施交叉作业。

到目前为止，科技孵化器工程项目墙体砌筑结束，屋面工程完成90%，粉刷完成90%，铝合金窗框正在安装，外装饰施工单位已进场，水、电安装正在进行，内装饰设计图纸已出图，招标已公告;会展馆工程项目墙体砌筑结束，屋面工程完成90%，粉刷完成85%，水、电安装正在进行，铝合金窗框正在进行;档案馆工程项目墙体砌筑结束，屋面工程完成90%，粉刷完成80%，铝合金窗框正在安装，水、电安装正在进行;青少年活动中心、创意产业中心、公安分局、检察院、人武部五个项目已完成内外墙保温和门窗制作，外装饰已进入施工阶段，水、电安装正在进行;法院项目内粉、外粉及外墙保温、屋顶基本结束，A区门窗安装结束，水、电安装正在进行;人武部、公安分局项目外装饰已发中标通知书。

6、主体项目建设和配套设施建设同时进行。

在抓好主体项目建设的同时，实施了通湖路中心区段和中心区内施工道路的建设工作;针对中心区城市规划设计，按照拉开框架的要求，将南部城区投资3亿元的8条主干道路纳入 3 中建股份市政建设BT项目，通湖路、龙山路已纳入市第一批BT投资项目，规划设计方案已通过，正在做初步设计;委托水、电、气等相关单位对中心区的水、电、气、管网和配套设施进行了规划设计。局景观设计第一轮调整修改后已报市规划局等待专家评审;亮化工程、室外工程正在设计中。此外，还对弱电项目、局域空调、内、外装饰方案、铜浮雕、外墙保温材料和钢窗等相关配套工程进行了招标和采购。

从整体推进的进度看，除行政大楼和会展中心外的其它项目年底基本可以完成内外装饰，开始广场施工，预计明年6月底前完成基建任务。

二、精心谋划“十二五”和明年的工作

1、认真谋划，明确发展目标。

“十二〃五”期间，力争开发区企业实现营业收入达到200亿元，年均增长57%;实现增加值18亿元，年均增长27%;完成税收3亿元，年均增长32%;招商引资实际到位内资33亿元，年均增长30%;完成固定资产投资49亿元，年均增长27%;规模工业企业达到30家。

2、统筹兼顾，突出工作重点。

一是全力推进开发区扩区升级，实现跨江发展。全面推进大桥经济开发区的扩容升级，实现跨江发展，构建“一区两片，一片多园”，即江南片和江北片，将现有5.8平方公里的园区拓展到40平方公里，重点承接发展物流拆解、加工制造、精细化工业，形成物流拆解、加工制造、循环工业三大主题产业集中区。在江南片，依托私营工业园，推进大通工贸园、横港物流园、横港循环经济工业园建设，重点加快铜拆解园和精细化工项目建设，延伸铜产业和化工产业链，打造承接产业转移桥头堡、先进制造业和现代服务业基地;在江北片，规划建设江北产业园，构建以国家级配煤中心、铜拆解加工园、精细化工园、现代农业科技示范区等为重点的“一片多园”。

二是积极承接产业转移，扩大招商引资规模。以总投资5亿元的“中之建钢材城”和总投资9.54亿元的“铜金属再生产业园”等现有重点物流拆解项目为依托，充分利用港口优势和完善的综合交通资源，吸引更多的物流拆解项目特别是大型项 4 目落户大桥开发区，促进物流企业集聚发展。以总投资1.26亿元的香港金联金属科技有限公司“铜合金线材加工项目”为引线，努力推进香港盛华集团有限公司投资10亿元的“盛华铜合金工业园”项目的洽谈进程，适时启动“盛华铜合金工业园”规划建设，积极承接沿海发达地区铜材及铜工艺品加工、矿山机械设备加工、运输机械加工、装备制造及其零配件加工等加工制造业落户大通工贸园。依托南部城区起步区项目建设，发挥梅龙国家级集中区毗邻优势，加大南部城区现代服务业项目招商力度，重点做好商业服务、特色餐饮、旅游休闲、会展会务等产业的招商引资和产业承接，大幅度扩大南部城区现代服务业规模。充分利用辖区等大型化工企业产业优势，以铜化集团大合成氨等在建项目为基础，积极吸纳发达地区转移的精细化工产业入驻横港循环工业园，优化产品结构，提升产品档次，完善循环经济产业链，推进化工产业转型升级，做大做强精细化工产业。

十一五财务工作总结范文第3篇

“十一五”时期是我县全面建设小康社会的重要历史时期。科学制定我县“十一五”时期财政发展战略，加快构建公正透明、科学规范的公共财政体制框架，建立稳固、平衡、强大的地方财政，具有十分重要的意义。

一、我县“十五”期间财政改革与发展状况

“十五”期间，我县财政工作以党的十五大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把发展放在财政工作的首位，以国家实施积极财政政策为契机，紧紧围绕经济工作中心，积极培植财源、强化征管、深化改革、优化结构、完善监督，实现了全县财政状况进一步好转，促进了国民经济和社会事业健康发展。

(一)财政收入高速增长

全县财政收入由2001年的5818万元，提高到2005年的1亿元，年均递增12.8。其中：20022004年，连续三年净增收超千万元。2005年，我县财政收入预算1亿万元，比上年实际增加992万元，增长11。按可比因素(剔除当年取消农业税1200万元)实际比上年净增加2192万元，增长28.1。

(二)支出结构得到优化

按照“三核一代”的工资发放办法，对全县在编教师、行政事业单位干部职工、离退休老干部实行了工资统发，大幅度提高了工资水平。积极组织社保资金，保证了社保对象基本待遇落实到位。专款拨付率达95以上，服务了全县经济和社会事业发展。

(三)财政改革成效显著

一是全面推行了财政扶贫资金报帐制改革。2003年，我县在试点的基础上，全面推行了财政扶贫资金报帐制，有效地提高了资金使用效益。二是推进了财政管理制度改革。县直62个一级预算单位全部实行部门预算;全县所有一级单位、92个二级单位、18个乡镇财政所的支出全部纳入国库集中支付系统;政府采购工作实现了“管办”分离，通过制定政府采购计划，编制政府采购预算，初步建立了年初有预算、年中有计划、采购资金辐射预算内外的管理机制;非税收入财政管理面、入财政专户率、收缴罚缴分离、收支分离率均达到100。三是县与乡镇财政体制进一步规范。建立了较为规范的分税制财政体制，以税种划分收入范围和按定员定额核定支出基数，确定乡镇的上解或补贴基数，并且在一定时期保持相对稳定，调动了乡镇发展经济的积极性。四是农村税费改革取得阶段性成效。2002年4月，我县农村税费改革全面推开，当年减轻农民负理1374.07万元，减负达到35.28;2004年，农业税率降低3个百分点，减轻农民负担1167万元。2005年，对全县农业税实行免征，农民基本实现了零负担。

(四)监督职能不断加强

减少对企业的具体财务审批和检查事项，弱化直接干预和微观管理，充分发挥企业的市场主体作用;按照管理与监督并重的指导思想，加大了对国有资产、专项资金使用、社会收费以及《会计法》、《政府采购》等法规执行情况的监督检查，基本确立了政府监督和社会监督相结合，事前、事中、事后监督相结合的财政监督体系，进一步规范了财经秩序。

“十五”期间，尽管我县财政改革和发展取得了巨大成绩，但仍然存在一些需要进一步研究解决的问题：一是财源结构不尽合理，新的经济增长点不明显，工业发展对地方财政收入持续增长支撑乏力;二是财政收入质量不高，地方收入所占比重不够稳定;三是地方公共财政体制还不完善，部门预算编制有待进一步细化，国库集中收付制度改革尚需进一步完善，政府采购规模较小，非税收入管理尚未完成收支脱钩，各级政府事权、财权划分还有待于进一步科学化、明晰化;四是财力有限，收支矛盾仍然十分突出。

二、我县“十一五”时期财政改革与发展面临的形势

“十一五”期间，我县的财政经济面临着较好的发展机遇。表现在国家新一轮的扶贫开发力度不断加大;中部崛起战略的实施，为我县加快发展提供了更广阔的空间;南水北调中线工程的开工，“十漫”高速公路的建设，使我县有可能得到较多的政策倾斜;基础设施建设加快，支柱产业的兴起，有利于我县招商引资工作的开展。

“十一五”期间，我县的财政经济发展也面临着许多新的挑战。黄姜产业受市场因素的影响，价格直线下滑，在一定程序上制约了这个产业的健康发展;南水北调中线工程的实施，在产生一系列积极效应的同时，又将带来移民安置、土地淹没、环境保护、抬高产业准入门槛等突出问题;产业结构过于单一，地方经济发展受市场影响大;构建社会主义和谐社会对社会经济发展提出了更高的要求，财政在统筹区域发展、统筹经济和社会发展、统筹人与自然的和谐发展上，面临着更大的压力。同时，影响财政改革和发展的负面因素在短时期内还难以消除。财源结构单一的状况亟待改善，地方企业生产经营还有诸多困难，财政减收增支的压力仍然很重。

三、我县“十一五”时期财政改革与发展基本思路

我县“十一五”时期

财政发展战略，要以科学发展观统领财政改革和发展的全局，坚持“发展是第一要务”的方针，正确处理财政与经济发展中速度、结构和效益的关系，支持经济结构调整和经济增长方式转变，优化发展环境，壮大财源基础，建立起稳定、持续、快速的财政收入增长机制。转变财政职能，按照财权和事权对称原则，构建公共财政保障机制，提高统筹兼顾和协调发展的能力，提高

财政的社会管理和公共服务能力。以人为本，突出重点、深化财政改革，整合财政资源，强化财政监督，推进依法理财，提高财政资金使用效益，确保实现财政收支平衡，促进县域经济快速发展，积极构建社会主义和谐社会。

(一)加大财源建设力度，切实做大财政蛋糕

一是充分运用财政政策，积极支持地方经济发展。在不断优化环境，促进各类所有制经济发展的同时，用足用好国家财政在促进经济发展和技术进步方面的政策，国债转贷资金、高新技术产业及特色产业发展的政策，引进外资的政策等，引导生产要素的配置，鼓励各类经济实体的自主发展，支持招商引资工作，不断改善郧西投资环境。二是改进财源建设方式，增强财政发展后劲。充分发挥财政资金的导向作用，利用财政无偿扶持、基金投入、财政贴息、间歇资金投放、信用担保等手段，支持新型工业化建设和企业技术进步。在整体推进医化、水电、汽配、食品、建材五大工业的基础上，集中力量优先发展医化、水电、食品三大工业财源，努力把我县建成全国的“医药大县”、“水电强县”和“马头羊基地县”。努力提高工业化水平，形成以工为主、工农互补的财源建设格局;建立健全农村社会化服务体系，进一步加大农业产业化发展力度，加大农业综合开发力度，提高农业比较效益，增强抗御市场风险的能力，加快农村小康建设步伐;积极支持非公有制经济的发展，引导非公有制经济优化产业结构，鼓励其做大做强。支持发展现代服务业，促进物流业、旅游业的健康、快速发展，不断培植新的经济增长点;进一步拓宽经营城市资源领域，对城市的土地资源、空间资源、无形资产等，凡适宜于市场化运作的，都可以进行经营管理。充分发挥市场在资源配置中的作用，按市场化运作模式经营城市。

通过加大财源建设力度，确保我县财政收入从2006年起的五年间，年均增长15，到2010年收入总量达2亿元，增长幅度与同期GDP增幅基本同步。地方一般预算收入从2006年起的五年间，年均增长15，到2010年达到1亿元，一般预算收入占财政收入的比重达50以上。

(二)充分整合财政资源，增强政府调控能力

严格依法治税管费，应收尽收，堵塞漏洞，防止流失，提高收入质量，培植新的财政收入增长点，增强财政保障能力。坚持开源节流并重，增收节支并举，挖掘资源潜力，优化财政资源配置，打破资金界限，按照突出重点，集中财力办大事的原则，把分散的资金整合起来，提高财政资金规模效益。通过整合预算内资金(即一般预算和基金预算的整合)、预算内外资金、财政性资金与政府有形资产，逐步达到政府资金的集约化。

(三)调整优化支出结构，保证重点支出需要

按照“五个统筹”的要求，树立科学的理财观，进一步调整优化财政支出结构，做到有进有退、有保有压，有所为有所不为，使有限的财力更多向经济社会事业发展的重点领域、薄弱环节倾斜，向困难弱势群体倾斜。按照“一要吃饭、二要建设”的原则，在优先保证干部工资正常发放、机关正常运转的基础上，一是加大对对社会保障的支持力度，强化对社保资金收支的监管，进一步完善我县社会保障体系。加大就业资金投入，积极支持职能技能培训，有效扩大就业率。同时，积极探索农村合作医疗制度改革工作;二是调整和优化支农支出结构，增强农业的基础地位。重点支持“科技兴农”，提高农业科技含量。切实贯彻落实党中央的各项惠农政策，全面推进惠农资金管理和支付方式改革，实施农民补贴发放“一卡通”工程，充分调动农民发展农业生产的积极性。进一步优化农业经济结构，大力发展生态农业、高效农业、加快实现传统农业向现代农业转变;三是加大对科学、教育等社会公益性事业的投入力度，不断提高资金使用效益，支持教育改革和发展;四是大力支持基础设施建设。加大生态建设和环境治理的资金投入力度，积极研究、落实环保资金协调配套使用的各项政策，逐步实现生态环境的良性循环，促进可持续发展。

(四)继续深化财政改革，创新支出管理方式

进一步完善部门预算，覆盖面达到100。建立科学规范的政府收支分类体系，完善定员定额管理体系和项目库管理办法。建立财政支出绩效考评制度，包括统一规范的绩效评价办法、指标体系和基础资料数据库等;全面实行国库集中收付制度改革，建立健全国库动态实时监控系统，纳入国库集中收付管理的单位达到100;积极推行政府采购制度改革，政府采购预算要与部门预算同步进行，将政府采购范围延伸到乡镇，规模扩大到防汛物质、药品等，使政府采购资金总额达到财政支出的20以上，采购资金实行集中支付;加强非税收入管理，各执收执罚单位实现彻底的收支脱钩。

(五)完善乡镇财政体制，促进乡镇经济发展

针对部分乡镇财政比较困难的情况，加强分类指导，加快乡镇财政解困步伐。根据乡镇财政经济发展基础和财政状况，制定科学合理的分类标准，划分若干类型，采取相关政策和措施，实行分类指导，重点帮助困难乡镇缓解财政困难;加强乡镇财政管理和监督，完善乡镇财政制度，规范乡镇财政行为，提高财政支出效率;加大扶持力度，支持农业产业化和农村城镇化建设，大力发展农村集体经济和私营经济，夯实乡镇财政发展基础;完善乡镇财政债务管理机制，将乡镇财政债务纳入综合财政预算管理，建立偿债准备金制度，对现有债务进行清理分类，制定还债计划，落实还债责任。

(六)切实加强财政监督，提高依法理财水平

十一五财务工作总结范文第4篇

临潭县“十一五”民政工作纪实

本报记者王明仁

2006年以来，临潭县的民政工作在县委、县政府的坚强领导下，在上级民政部门的具体指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全县民政工作，深入实施县委确定的“125552”发展战略，“以民为本、为民解困、为民服务”，切实维护弱势群体的根本利益，卓有成效地完成了“十一五”期间确定的各项目标任务和“十二五”开局年目标，为全县经济发展和社会稳定做出了积极贡献。临潭县及该县民政局受到国家民政部和省州党委政府的表彰奖励2008年临潭县民政局被国家民政部嘉奖“临潭县民政局在抗震救灾工作成绩突出，给予嘉奖”，民政局局长秦尚德同志也被国家民政部授予“抗震救灾工作成绩突出个人”;临潭县连续两年被甘南州政府评为“农牧村五保集中供养先进县”，2010年临潭县被甘南州政府评为“养老服务工作先进单位”。县民政局先后被县委县政府命名“425”新城冰厂湾矿山坍塌事件抢险救灾和开展主题教育实践活动先进单位，被连年命名为基层组织建设、社会治安综合治理、人口和计划生育、党风廉政建设、统战民族宗教和禁毒等工作先进单位称号，荣获综合经济责任指标考核

一、二等奖，民政局干事张东鹏被省委、省政府，甘肃省军区授予“88”舟曲泥石流救灾先进个人奖。

临潭概况

临潭,古称洮州，地处青藏高原东北边缘，位于甘肃省南部、甘南藏族自治州东部。全县总面积1557.68平方公里，海拔在2209-3926米之间，平均海拔2825米。属高山丘陵地带，气候属高寒干旱区，年平均气温3.2℃，降水量518毫米，无霜期65天。全县辖3镇13乡，141个行政村， 44012户，总人口15万多。由于受历史、地理、气候等因素的制约，农业生产基础薄弱，加之干旱、冰雹、霜冻、洪涝、地震等灾害频繁，农牧民群众返贫率高，生活和住房条件十分困难。1986年被列入省扶贫困县，1993年被列为“两西”扶持县,1994年被列为国扶贫困县。

“十一五”铸就民政工作新辉煌

“十一五”期间，在县委县政府的坚强领导下，全县人民经受了汶川特大地震等自然灾害的严峻考验，抢抓机遇，开拓创新，全县经济快速发展。民政工作在减灾救灾、城乡社会救助、优抚安置、基层政权建设和社会专项事务管理等方面取得辉煌成就。

(一)减灾救灾工作扎实有效

1.救灾工作成效明显。采访中临潭县民政局局长秦尚德告诉记者，“十一五”期间，临潭县共发生各类自然灾害多达46起，特别是2008年“512”地

震灾害，临潭县涉及16个乡镇9.5万多人，群众受灾损失严重。在县委、县政府的坚强领导下，争取到灾后重建资金1.8亿元，完成了4000户民房重建和9146户民房维修;完成了投资6738万元的教育、卫生、社会保障公共服务设施建设;防灾减灾建设项目(临潭县应急避难场所、临潭县科普教育基地)总投资518万元。五年来，临潭县累计投入灾害救灾资金2526多万元，发放救灾面粉51000多袋、被褥9600多床、衣物51000多件、大小帐蓬1161顶，以及大量生活必须品，救助灾民30多万人次;在2006-2008年三年间投资173万元，为190户特困受灾群众重建住房570间，为130户特困群众改造危房390间;有力保障了灾区群众的实际生活困难，未发生因灾饿死、冻死和大批人口外流乞讨现象。各类救灾款物都按程序发放，实现了安全有序运行。

2.防灾救灾工作措施得力。一是实行24小时应急值班制度，制定了灾情信息上报责任制，规范了救灾工作;二是建立健全了救助管理体系，成立了临潭县防灾减灾委员会，不断完善了县、乡(镇)、村三级自然灾害救助应急预案;三是加强了救灾款物管理，实行“专户管理、封闭运行”和及时核销上报制度。在“512” 抗震救灾期间和2006至2008年实施灾民建房期间，制定了《临潭县抗震救灾物资使用管理办法》和《临潭县灾民建房工作实施方案》，确保了各类救灾款物安全运行;四是防灾减灾宣传工作常抓不懈，群众防灾减灾和自救能力不断提高。

3.防灾减灾基础设施建设步伐加快。五年来通过积极争取资金，防灾减灾基础设施建设逐步开展。至2010年底，投资18万元的县级自然灾害科普教育基地和投资500万元的县城避难场所已投入使用。争取到临潭县救灾物资储备库建设资金130万元，预计2011年底投入使用。

(二)城乡社会救助体系建设不断完善

五年来，该县民政局始终牢记党的“全心全意为人民服务”宗旨，认真落实党的亲民、爱民政策，突出抓好城乡社会救助体系建设，加快了城乡低保、五保、医疗救助、临时救助等社会救助体系建设，较好地解决了全县城乡困难群众的基本生活需求，维护了社会的长治久安。

1.城乡低保工作取得显著成效，“应保尽保、分类施保”政策不断落实。一是强化基层民政工作人员素质，完善民主评议、三榜公示制度，规范城乡低保操作程序，努力打造 “诚信阳光低保” 。二是逐步实现了“应保尽保、分类施保”。这些来，临潭县城市低保共进行了四次提标，保障人数从2006年的4835人增加到2010年的5760人，人均月补差从57元提高到145元，五年累计发放城市低保金4013.56万元;农村低保从2007年实施以来，通过先后三次提标扩面，保障人数由2007年的16386人增加到2010年的42080人，年保障标准线从600元增加到850元，四年累计发放农村低保资金8000多万元。三是动态管理机制不断完善。加大了城乡低保工作的核查力度，做到了低保对象有进有出，保障资金有升有降。四是通过加强培训，不断提高基层民政工作人员业务水平，逐步实现了规范化操作管理，低保档案管理电脑化操作得到普及。五是低保资金社会化发放全面实施，做到了惠农资金“一折通”、“一册明”。

2.农村五保供养工作进一步加强，基本实现了五保对象应保尽保。一是五保供养人数和标准不断提高， 至2010年底五保供养人数达到993人，集中供养年人均标准达到2200元，分散供养年人均标准达到1800元，累计支出五保供养资金690.6万元。二是五保供养条件不断改善。2008年新城中心敬老院落成，将符合供养条件的40名五保人员进行集中供养。2009年争取到临潭县社会福利院

建设资金386万元，预计2011年投入使用，届时将容纳100名左右五保人员和“三无人员”，五保供养将迈上新的台阶，推动临潭县五保供养工作不断向前发展。2009至2010连续两年临潭县被州政府评为“五保供养先进县”。

3.城乡医疗救助和临时救助制度逐步建立。城乡医疗救助从2007年开展以来，有效缓解了临潭县城乡特困家庭重特大疾病看病难、看病贵的问题。这些年来，共救助城乡特困家庭病人4.5万人次，发放救助金730多万元。2009年和2010年为部分低保对象和五保户代缴医疗保险和参合费83万元。2010共救助城乡特困居民1621人，发放临时救助金47万元,切实解决了低收入群众突发性、临时性生活困难。

(三)基层政权建设加强、优抚安置政策到位

五年来，临潭县进行了第

六、第七两次村委会换届选举，依法选出了群众信任、遵纪守法、办事公道、年轻有为，能带领农牧民致富的村民委员会班子。形成了一个民主管理化、科学决策化、办事公开化、制度严谨化、工作规范化的基层政权建设格局，使农村走上良性的发展轨道。

五年来，全县累计接收安置转业士官和城镇退役士兵41人，安置率达到100%，自谋职业率达60%以上。积极争创省级"双拥模范县"活动，大力开展军地援建“双十工程”人力和物资的投入力度，组织了“八一”慰问、送图书、送文化等双拥共建活动。

(四)社会专项事务管理能力得到不断加强

1.勤奋工作，行政勘界任务的全面完成。将该县原有的19个乡镇撤并为目前的16个乡镇。对全县16个乡镇的29条220公里行政界线完成了调查、踏勘、标绘、埋设界桩、走向说明等工作，为创建和谐边界提供了保证。2.截至2010年底，全县依法登记民间组织8个，其中协会组织7个，学会组织1个。3.立足基层，老龄事业发展有序。2010该县民政局被州委州政府评为“养老服务先进单位”。4.大力实施“蓝天计划”、“明天计划”和“重生计划”。6名先天性心脏病儿童得到了救助，8名疝气儿童进行免费手术。

五年来，殡葬改革取得显著成效，福利彩票发行成绩喜人。福利彩票发行销售总额达到561.2万元，为省州筹集公益金扶持社会福利和弱势群体发挥了应有的作用。2010年，全面完成了全县散居孤儿的调查摸底工作，并建立了93名孤儿档案及信息化数据库。婚姻登记、收养登记等工作都取得了新的成绩。

“十二五”开局成效显著

2011年是民政“十二五”规划的开局年，社会救助、救灾救济、专项社会事务管理和项目建设等主要工作成效显著。

一、社会救助工作稳步推进

1.城乡低保提标工作任务于6月底圆满完成。上半年按期完成了提标任务。一是在4月份，由县政府组织召开了全县城乡低保提标工作会议，作安排部署具体要求工作。民政局对县乡(社区)低保专职工作人员全面进行了业务培训，印发了《临潭县城乡低保提标实施方案》等9份相关材料，保证了该县城乡低保提标工作的顺利开展。二是按提标要求，把城市低保标准提高了10%，平均月补差达到150元。1-10月，为全县5760名城市低保对象共发放城市低保金783.84万元，肉食补贴289.59万元,生活补贴金83.87万元;把农村低保保障标准线提高到1096元，平均补助水平月人均达到72元。前三季度，为全县42080名农村低保对象发放低保金 2692.32万元，生活补贴金417.08万元。三是进一步健全

了档案管理制度。四是加强了动态管理力度，城乡低保对象动态人员472人，其中农村266人。2.城乡低保规范宣传年活动初见成效,低保政策进村入户，使该县城乡低保分类施保政策进一步落实，准入评议制度进一步完善，保障对象准确率达到95%以上。3.农村五保供养保障有力。1-10月份，为全县1054名五保对象发放五保供养金131.72万元。4.城乡医疗救助和临时救助工作有序开展。1-10月份，共发放医疗救助金408.5827万元，医疗救助869人次。为全县16个乡镇的2781人解决城乡困难群众临时救助资金60.8万元。

二、救灾救济工作扎实有效

今年1-10月，该县共遭受各类自然灾害6起，累计造成直接经济损失

1028.07万元。面对频发的各类自然灾害，民政局在大力宣传防灾减灾，提高应急处理能力和自救能力,完善了县乡(镇)村自然灾害救助应急预案的同时。共争取到救灾资金218万元，及时下拔到各乡镇，并下拨冬春救助面粉5000袋。至十月份共发生火灾12户12起，向受灾户送去慰问金1.6万元，被子35床，棉衣40套，面粉30袋，切实保障了受灾群众的生产生活。

三、专项社会事务管理进一步规范

1.边界区划地名管理进一步规范。今年4月10日，在该县召开了临潭、岷县两县边界线联合检查工作联席会议，补栽了潭岷1号、潭岷2号、潭岷3号界桩。通过宣传教育，目前没有发生边界区矛盾纠纷。在认真抓好路、街、巷等地名标准的命名和设置工作的同时，将启动《临潭县行政区划图》编绘工作。2.流浪乞讨救助管理和未成年人救助保护工作正常开展。共接待和劝导救助人员85人，实际救助80人，共发放救助资金6500元;经筛查、认定，共发放2010年110名孤儿救助资金47.52万元，每人每月达到360元。3.继续实施“明天计划”和“重生计划”，对符合条件的3名先天性心脏病儿童在兰州市第一人民医院进行了免费手术;对3名符合兰州市脑病康复医院专家核查条件，已进行了免费手术治疗，正在进行康复训练。

4、加强信访维稳工作。民政局办理来信来访60件(次)，其中来访55人次，来信5件，均已全部办结，真正做到了件件有着落，事事有回音。

四、项目建设进展顺利

十一五财务工作总结范文第5篇

中医药事业发展“十一五”规划

执行情况总结评估报告提纲

一、“十一五”规划执行进展情况总体评价

对本省中医药事业发展“十一五”规划执行情况进行总体评价。

二、“十一五”规划执行具体进展情况

(一)重要指标比较。对“十一五”前后有关发展指标进行对比分析，主要包括机构、床位、人员、固定资产、中医药服务、病床使用率、投入等。各省可根据本地中医药实际情况增加有关事业发展指标进行对比分析。

(二)重点任务进展情况。对“十一五”规划提出的重点任务实施进展情况进行分析评价，包括为完成任务采取的政策措施、实施的重大项目、取得的成效、存在的问题及原因等。主要包括：

1、中医医疗服务体系建设方面。

2、发展中医预防保健服务方面。

3、中医药应对突发公共卫生事件能力建设和重大疾病防治方面。

4、中医药在农村和社区卫生服务方面。

5、中医药继承与创新方面。

6、中药产业可持续发展方面。

7、中医药人才培养方面。

8、中医药法制化、标准化建设方面。

9、民族医药和中西医结合方面。

10、中医药文化建设方面。

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11、中医药信息化建设方面。

12、中医药走向世界方面。

13、其他。

(三)政策措施落实情况。对“十一五”规划提出的保障措施推进落实情况进行分析评价。主要包括：

1、中医药管理体制建设方面。

2、中医药投入方面。

3、医疗保障政策和基本药物政策鼓励中医药服务提供和应用方面。

4、中医药知识产权保护与利用方面。

5、中医药行业管理方面。

6、深化中医药机构改革方面。

7、其他。

三、规划执行存在的主要问题及原因分析

(一)主要问题

1、中医药特色优势发挥方面。

2、重点任务完成方面。

3、重大项目执行方面。

4、政策措施实施方面。

5、其他。

(二)主要原因分析

1、政府层面。

2、社会层面。

3、中医药自身层面。

4、其他。

四、“十一五”规划执行基本经验总结

系统总结“十一五”规划有效执行的基本经验，为推动 “十二五”时期中医药事业又好又快发展提供良好的借鉴作用。

五、政策建议

十一五财务工作总结范文第6篇

饮水安全工程“十一五”规划实施中期评估作者：鲁巍 王桂娟 王桂秋

来源：《科技创新导报》2012年第03期

摘要：南票区对农村饮水工程“十一五”规划中期进行了评估。评估工作的开展为今后农村饮水安奎工程建设提供了政策指导和技术支持.将确保农村饮水安全工作目标任务如期实现。关键词：饮水安全