创新基层党建工作论文范文

创新基层党建工作论文范文第1篇

关键词：新形势;基层党建工作;创新路径

1.基层党建工作创新性不足的主要表现

1.1 基层党建工作体系缺乏创新

基层党建工作的顺利开展需要以良好的工作体系为基础，因此对于基层党建工作体系进行创新是非常必要的。从目前的情况来看，一些基层党组织在进行党建工作的过程中，虽然看上去有着较为完善的工作体系，实际上这种体系十分薄弱。例如一些基层党组织在组织建设方面，虽然落实了具体的负责人和工作人员，但这些人都是处于身兼数职的状态，无法全心全意投入到党建工作当中，也就无法获得良好的党建工作效果。还有一些基层党组织，对制度建设缺乏重视，导致基层党建工作的开展缺乏制度方面的有力支撑，甚至使得这项工作

逐渐的边缘化，最终导致基层党建工作创新性不足。

1.2 基层党建工作载体缺乏创新

在一些基层党组织当中，工作人员仅仅关注工作形式，没有真正了解到工作的内涵，导致党建活动的号召力和吸引力十分有限。同时，在针对党员的思政教育方面，缺乏足够的针对性，采用的教育方式和内容都较为落后，无法获得良好的教育效果。基层党建工作的顺利开展需要相应的载体来进行支撑，只有这样才能保障基层党建工作的活力。从目前的情况来看，一些基层党组织所具备的工作载体较为单一，大部分情况下都是单纯的按照上级要求来开展党建活动，没有积极的针对党建工作载体进行创新和设计。例如一些基层党组织认为基层单位的主要任务在于执行上级要求，并不是对党建活动进行创新，从而导致这些基层党组织的党建工作载体数量较少。还有一些基层党组织虽然提出了一些党建工作载体方面的创新思路，却没有真正地进行落实，即便建立了创新的工作载体，也无法形成良好的长效机制，最终导致前功尽弃。

2.新形势下创新基层党建工作的路径分析

2.1 创新基层党建工作体系

基层党组织在进行基层党建工作创新的过程中，要重视进行工作体系的创新，为后续的党建工作开展打下良好的基础。同时，也要积极的进行组织体系的创新，按照上级组织的要求来对基层党建工作机构进行完善，例如设立党建组织机构，从而确保党建工作的顺利开展。另外，要重视党建制度的建设，如果基层党建工作已经形成了一定的

长效机制，那么要将这种形式进行固定和保留，从而增强其所具有的规范性。同时，也要增强制度执行能力，以确保党建工作效果变得更强。最后，要对党建工作的职能进行创新和发展，当然落实这项任务的前提是要增强组织的凝聚力，在有效化解矛盾的同时，要将推动发展当做最重要的目标，积极进行政策宣传，维护基层员工的权益，利用增加基层党建工作范围的机会来实现工作创新。

2.2 创新基层党建工作载体

上级组织应重视对基层党组织的工作指导，特别是在工作方式和服务方式等方面，从而有效解决基层党组织中的党建工作问题。例如在进行基层党组织党建规范化建设的过程中，应对基层党组织机构和体制及其所发挥的作用进行考核，从而增强其规范化水平。同时，要对能够推动基层党建工作发展的措施进行积极探索，例如评比表彰活动和和谐组织创建活动等等，这些活动也能够实现党建工作的创新。对于当前一些基层党组织党建工作停滞不前及党建活动单一等问题，需要对基层党建工作载体进行创新，具体可以从党员活动载体和党支部活动载体这两方面的创新来进行。首先，对于党员活动载体进行创新，一方面要充分发挥出网站、内刊等媒介的重要作用，对于一些优秀事迹要进行及时的宣传，从而在基层党组织中营造出良好的氛围，从而帮助更多的基层党组织成员建立正确的意识形态。另一方面，要坚持深入基层，对于基层党建工作机制进行完善和创新，真正做到为人民服务。其次，对党支部活动载体进行创新。基层党组织应积极地进行党支部活动载体创新，只有这样才能跟上时代发展的步伐。例如

开展一些廉洁表率、创先争优等实践活动，提升基层党员的工作热情，让他们更愿意真正参与到党建工作当中，从而提升基层党建工作的质量和效率。总而言之，在新形势下，基层党建工作必须对于自身的工作方法和工作思路进行不断的创新和改革，发挥出基层党组织的重要作用。针对基层党建工作中工作体系和工作载体创新性不足的问题，要注重引导和创新探索，有效推进党建工作体系和载体上的创新，从而真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进而更好地推动基层党组织为我国社会主义现代化事业贡献出应有的力量。

参考文献：

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[2]蒋晔.强化基层党建工作推动国企创新发展[J].各界,2019,(24):14

[3]姚欣.国企基层党建工作存在的问题及创新路径[J]建筑工程技术与设计,2019,(34):3971

创新基层党建工作论文范文第2篇

创新企业基层党建工作的思考

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础;基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力是党执政能力的重要组成部分;基层党建活动是让群众了解支部工作的窗口，也是提高党组织吸引力的有效方法。当前随着社会转型，社会主义市场经济的发展，竞争的日益激烈，企业生存发展的内外部环境发生了很大的变化，同时职工的思想日益多元和活跃，职工的价值取向趋于复杂。这些都给企业的党建工作带来严峻的挑战。如何创新基层党建工作，不断增强基层党组织的生机活力，推动企业健康持续发展，是摆在企业基层党组织面前的一个重大课题。

一、企业基层党建工作创新的必要性

(一)企业基层党建工作的创新是企业科学和谐发展的客观要求。 谋求跨越式发展是企业面临日益激烈的竞争环境所做出的必然选择。党建工作创新进一步推动思想政治工作与企业经营目标同向、工作同力、发展同步，将党建政治优势转化为生产力。党建工作创新着力提高党组织在政治上的感召力、组织上的保障力、纪律上的约束力、思想上的凝聚力、行动上的执行力，必将推动企业经营生产的创新和技术创新，进而推进企业的健康持续发展。

(二)企业基层党建工作创新是引领企业文化建设，提高企业“软实力”的需要

1 党建工作创新对企业文化发挥引领、规范、保障、示范和激励作用。基层党建创新与企业文化建设在工作目标、工作思路、方式载体等方面具有高度的一致性。大力推进企业基层党建工作创新，有利于进一步构建和谐劳动关系，凝聚企业党员职工;提高员工的执行力和创造力;促进职工群众价值观的整体性转变;推动企业管理制度创新;激发基层党组织和党员队伍生机活力，构建企业持续发展的精神支柱和动力源泉，进而推动企业文化建设，实现企业治理的升级，提升企业的品牌形象。

(三)基层党建工作创新是全面推进党的建设的需要

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年的重要讲话中指出，要以改革创新精神研究和解决党建工作中重大的理论和现实问题。以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程是新时期党建工作的新课题、新任务。而党建工作重心在基层，创新在基层，活力在基层。因此推动基层党建工作的创新，将有力的保证党的建设的生命和活力。

二、企业基层党建工作的现状

当前国有企业基层党组织机构建设健全，基层党建工作日趋完善。各基层党组织能够按照上级党组织的总体部署和要求，以科学发展观为指导，以加强基层党组织建设和党员先进性建设为主线，紧紧围绕本单位经济建设中心，服务于企业发展大局，突出重点，务实创新，有力地发挥党组织的政治优势和组织优势，为本单位的经济发展提供组织保障和思想保障。但同时，随着企业改革的收入，市场经济的发

2 展，企业全球化发展的需要，企业面临强大竞争压力和转瞬即逝发展机遇。面对这些新变化，基层党建工作还存在着不少与之不相适应的薄弱环节，具体表现在以下几个方面：

(一)基层党建工作不能有效的贴近企业生产经营的中心工作。面对企业内外部的变化，还按原来那样照搬照套，为了党建工作而开展党建工作，形式主义严重;党建工作的针对性不强，实效性不强，搞花架子。党建工作系统性不够，说起来重要，做起来轻视。生产经营任务较忙时，就将党建工作放一边。

(二)基层党建凝聚力、号召力不强。个别党支部不能适应企业的新形势，党员和群众的新变化、新要求，工作上没有作为，更谈不上突破;有的党支部对在企业改革和发展中出现的一些矛盾和问题。思想教育缺乏说服力。对群众反映的热点、难点问题漠不关心、缺乏有效的解决措施，造成了党支部在群众中的威信不高。

(三)基层党建活动方式、内容不够丰富，缺乏吸引力。党支部的视野不够宽阔，工作内容仅仅局限于党章的基本要求，党内组织生活缺少创新意识和手段，党组织吸引力和凝聚力不够。

(四)党员的先进性建设不能做到持续有效。支部的学习活动局限于机械的学习政策、文件，党员群众不能有效的消化吸收所学内容，学习的系统性也不够，先锋模范作用得不到充分发挥。

三、新形势下国有企业党建工作应遵循的基本规律

企业基层党建工作既要遵循党建工作的一般规律，又要看到它自

3 身具有的特殊规律。企业基层党建工作创新，实际上就是不断地探索企业基层党建工作的规律，推进党建工作内部各种要素及其配置不断优化的过程。企业基层党的建设自身特征主要体现在三个方面：

一是企业基层党建工作创新的轴心是围绕企业发展的中心，提高企业的核心竞争力。紧紧围绕生产经营管理这个中心开展党建工作，不仅是企业党组织必须遵循的一条重要原则，也是企业党建工作的生机和活力所在。因此，党建工作的创新就是要使党建工作融入到生产经营管理工作的关键点，做到生产经营管理工作与党建工作紧密结合，使党建工作真正体现出监督、保障、推进生产经营管理的职能。

二是企业基层党建工作要紧紧围绕市场经济的特点。现代企业时刻面临着国同行外激烈的竞争，客观上要求企业要具有快速的应变能力。这就要求企业基层党建工作必须务求实效，简便易行。在激烈的市场竞争的条件下，通过各种组织活动，快速凝聚力量，激励士气，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，取得市场竞争的胜利。

三是企业党建工作要紧紧围绕维护和保障职工正当的权益。为完成企业各项任务，企业基层党建工作要充分发挥服务保障和协助监督作用。加强人才建设，构建和谐的团队，保障职工的权益，监督保障企业各项制度的有效实施，推进执行力的建设，切实做到以人为本。

四、创新企业基层党建工作的对策和思考

(一)夯实基层党建主体，加强组织体系建设创新

要创新基层党建，提高党建工作质量，需要靠集体的力量和制度

4 的创新，因此组织体系的创新，是实现党建工作创新的关键。个人认为加强组织体系的创新建设可以从以下几个方面着手：

1.分工明确，制度健全，做到党建工作的规范化

规范基层党建的各项活动是提高党建工作的质量首要任务，因此作为基层党组织来说首先要健全各项管理制度。制度建设在党的建设中具有举足轻重的地位和作用。基层党组织要根据自身的实际情况，和新的要求不断完善的制度体系，明确基层党组织的管理要求、要达到的目标及工作规范。通过制度来明确党委会、党支部、党小组及每位党员职责，做到分工明确，职责清晰。制度的制定要充分发扬民主，发挥广大党员的创造性及主人翁精神，这样确保制度严谨及可操作，同时也为我们的党员自觉执行制度打下良好的基础。

好的制度是支部提高质量的基础，也是使基层党建工作不断创新的保证。因此在实际的操作过程中，基层党组织要定期不断修订制度，确保制度严谨，提高制度的可操作性，确保制度适应新形势的要求。

2.目标明确，过程受控，做到党小组活动的生动化

党小组是最基层的党组织，党小组活动的有力的开展是支部工作创新的支点，也是提高支部工作质量的关键，因此，支部要着力提高党小组活动的动力与活力。一是要加强对党小组长的培训，提高党小组长的履职能力。要结合创建学习型党组织的要求，有针对性地加强业务培训，提高党小组长的政治理论水平，工作能力，提高其解决基层实际问题的能力。二是丰富党小组的各项活动，比如开展党小组主

5 题日活动的立项评比活动，对于活动策划、实施得好得党小组多给一些活动经费;再如开展红旗党小组的评比活动，通过一年或半年得评比来激发党小组活动的动力。

3.考核规范，奖惩有力，做到党员先进性建设的持久化。 为了确保党建工作质量，基层党组织应从组织、程序、内容、评价等诸方面，建立党员考核体系，以此来促进党员先进性建设的持久化。企业党委应给予基层党组织更多的考核权，特别是在考核要求的设定上，各基层党组织可根据各自的特点设置考核项目及考核标准，增强考核的针对性，做到考核的规范有力，真正做到奖优罚劣的作用。对于考核优秀的党员应及时给予表扬，基层党组织要通过季度先锋岗或季度党员标兵的形式及时有效彰显模范示范的作用。对于考核成绩落后的党员，基层党组织要制定帮助措施，促进其不断提高，做到不断促进党员模仿带头作用的发挥。

(二)策划好主题教育，推进学习形式的创新

加强党员的政治思想的学习及业务知识的学习是党员的基本教育内容之一。但是，对于当前党员的学习普遍存在着一种现象：就是业务知识学习的主动性较高，思想政治学习的主动性较少;在思想政治学习方面，机械地学原文的较多，谈思想认识的较少;片面学习的较多，系统学习的较少。这些现象的产生，责任不在党员，而在基层党组织没有规划好学习的形式。因此，个人认为，基层党组织可以利用企业党委每年开展的“主题教育”来贯穿各种学习，做到学习的系统

6 与深入，促进支部良好学习风气的形成。

1.加强“主题教育”的策划

做好对“主题教育”的策划是开展好这项活动的关键，也是提高基层党组织学习能力的关键。党员主题教育是根据一个时期的教育内容，确立一个主题，采用人们喜闻乐见的形式开展的教育活动。它的特点是教育内容突出、目标集中、主题鲜明、容易激发党员思想上认真思考与行动上的积极参与，一般都会给党员留下较深刻的印象。

策划是成事之基。主题教育是一项系统工程，必须注重策划，善于谋划。在策划过程中，首先基层党组织通过务虚会、座谈会，邀请全体党员共同策划，并在基层党组织内公布活动方案，征求意见。在大量调查和分析研究的基础上，对主题教育进行分类整理，确定重点活动内容。二是要用主题教育将基层党建全年的各项学习活动串连起来，这可以保证学习内容的系统化。三是在策划过程中要明确阶段性的学习目标及考核标准，便于对学习效果的检查。

内容创新是主题教育创新的关键。一是要丰富活动内涵。要重点围绕 “提高企业管理水平，培育核心竞争力”来深化主题教育内涵，着力在凝聚人心鼓舞干劲，加快发展形成合力上下功夫;在关注人文关怀、促进和谐，发动群众广泛参与上下功夫;在加快人才培养、推进能力提升上下功夫;在改进作风优化环境，提升形象上下功夫。二是要找准活动的结合点。根据实际，找准主题教育同当前各项工作的融合点、切入点，开展一些诸如：写一篇学习心得;举办

7 一次知识竞赛;举办一次主题学习日活动;献一次爱心;上一次党课;办一件实事等活动，使主题教育更具特色、更有影响。

2.加强学习型党组织的建设

建立健全学习机制。基层党组织把党员干部的学习纳入工作制度加以规范，坚持做到有学习计划、有学习笔记、有学习体会、有讨论交流、有检查考核，做到学习时间、内容、人员、组织四落实。

拓展丰富学习内容。基层党组织在把主题教育的内容作为理论武装的重点，贯穿于基层党建工作始终的同时，基层党组织可以根据各单位的实际组织开展一些具有特色的技能学习活动，如针对技术部门,可开展ANSYS分析设计、可靠性设计等学习活动;针对技能工人可开展业务技术培训、技术练兵等活动。鼓励职工积极参加各类继续教育及培训，不断提高职工的知识层次，使党员做到既通晓思想政治理论，又能驾驭业务工作的复合型人才。

创新改进学习方法。针对基层党组织学习载体单一的问题，基层党组织应积极探索多形式、多渠道的学习途径。一是以轮流上党课、讲座、观看电教片、座谈交流、知识竞赛等为载体，将基层党组织集中学习和自学相结合。二是把聘请专家授课和参加项目评审会结合起来，加深对知识点的理解;三是以外出参观、调研及生产服务为载体，把参观学习和深入实际有机结合起来;四是邀请出国人员讲授国外所见所闻及感受，介绍新的管理理念和行技术;五是自觉学习他人所长，博采众长。积极吸纳他人优点，不断提高综合素质。

8 基层党组织要定期抽查学习记录、汇总学习出勤情况、检查学习计划执行情况、要求党员在总结中专题汇报理论学习的情况，并接受评议、定期考核学习情况、检查学习效果，提高学习质量。做到了学习主题明确，避免了泛泛而谈的现象;学习内容丰富，避免了照本宣科的现象;交流互动性强，避免了学习死气沉沉的现象。

3.通过学习能力的提高，推动战斗堡垒作用的发挥

通过开展创建学习型组织的活动，党员增强终身学习、全员学习的意识，夯实三种基本功，即深厚的政治理论功底、深刻的综合分析能力和广博的科学文化知识。促进党员干部在思想上取得新境界、在理念上取得新突破、在素质上取得新提高。并以此来带动和影响周围的群众，激发广大员工的工作热情，积极投入到企业的经营生产活动中去，主动运用新知识、新技术、新方法来推进公司的技术进步，促进公司核心竞争力的形成 。

(三)构建平台，拓展基层党建工作载体创新

党建平台建设是党建创新的有效载体。基层党组织在日常工作中要善于搭建和利用各种平台广阔的空间，拓展党建活动的空间和舞台，推进党建工作广度和深度发展，构建党建工作的创造力和战斗力。

1.构建创先争优平台，推进党员先进性建设

基层党组织要充分利用“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员党”这一平台，深入开展保持先进性，岗位争先锋主题实践活动，通过建立党员责任区、设立党员先锋岗、开展党员奉献日，推行党员佩戴

9 党徽上岗，搭建党员实践先进性平台，不断强化宗旨意识，增强党员的自觉性和责任感，使党员的形象亮起来;通过举办各类专业培训、开展论文的征集和竞赛等有效途径，使广大党员在业务技能上强起来。基层党组织要积极开展立项夺标为载体的创先争优主题实践活动，推进先进党组织的创建。

2.构建基层党建信息化平台，提高党建工作效率

信息技术交流的快捷性、互动性等鲜明特点和独特优势，为推动基层党建工作创新提供了物质基础。将信息技术手段引入党的建设，将会极大地转变党建工作思路，促进党建工作科学化、规范化建设。基层党组织要积极建设基层党建网站，扩大党组织的活动舞台和辐射范围，同时将现代网络信息技术导入基层党务管理，全面提高水平，转变传统的组织管理、党内活动、教育学习模式，使党建工作寓管理于服务，增强为党员群众服务的实效性;拓展党组织联系党员群众渠道，加强基层党组织、各种社会组织和党员、群众之间的互动交流，引导大家积极支持基层党组织的活动，为支部活动谏言献计。

3.构建党员联系群众的平台，积极推进全心全意为人民服务 要使党群联系长久化、制度化、密切化，关键是拓宽途径，创新载体，构建党群互动的平台。强化党员联系服务群众的机制保障，着重对党员特别是党员领导干部密切联系群众、畅通民意、了解民情方面做出明确规定。深化基层党组织“六必访”制度，基层党组织定期开展走访慰问困难职工家庭及单身职工活动，解决生活困难党员群众家庭

10 及单身职工的后顾之忧。广泛开展与困难群众“结对互动、双向帮学”的活动，为困难群众解决实际问题。把活动作为党员密切联系群众并形成长效机制的切入点。

4.构建青年员工成长成才的平台，完善员工职业规划

为员工提供成才机会，搭建展示平台，通过制定员工进步奖励政策，提高关键岗位人员的待遇等政策，积极营造和谐成才发展环境。采取外送培养、技术培训、学术交流等形式，提高员工的创新能力、学习能力和技术应用能力，促进成才。基层党组织要千方百计为青年人成长创造条件，甘当人梯，做到既压担子，又全力扶持。对新分配的大学生，在帮助他们尽快适应工作环境的同时，把导师带徒弟作为他们快速成长的有效途径。签订师徒协议，从项目方案设计到现场研制试验，充分发挥老带新、强带弱的“传帮带”作用。通过师傅对青年技术人员的帮助指导，对新入所员工在各实习阶段，从技术、思想上进行总体指导，为青年技术人才的发展创造条件和机会，促进新员工快速成才。大胆地将富有挑战性、探索性的攻关研究和技术服务项目交给年轻技术骨干，为他们提供展示才干，实现自我价值的机会。

(四)民主公开，拓展基层党组织监督机制的创新

基层党组织要加强党内民主建设，尊重和保障党员的各项民主权利，把党员义务和权利有机统一起来，激发广大党员的政治责任感;要积极落实党员的知情权、参与权和监督权，不断丰富党领导下的群众自治、民主管理的内容和形式，拓展群众参与民主管理、民主监督

11 的途径和方式，推进党内民主建设。

建立和强化监督机制是建立和谐组织的有效手段，基层党组织要通过努力构建党政相互监督、正副职相互监督、群众监督、职工代表监督、党风廉政监督员监督的立体的监督机制，有效推进企业的党风廉政工作。

坚持民主集中制的原则，做到重大事项由班子集体研究决定，涉及到职工切实利益的问题让职工代表参加讨论。要坚持群众路线，充分听取党员、群众的意见和建议，实行民主决策、科学决策，保证党支部政治核心和战斗堡垒作用的发挥;做到工作的透明化。认真贯彻公开、公平、公正的原则。

强化党风廉政监督员的工作。积极支持他们开展工作。让他们积极了解和检查中心的重要人事、分配、费用支出等工作。特别是在中心的业务招待费的使用上，党风廉政监督员能积极配合管理部做好监察工作。让党风廉政监督员参与制定相关制度。积极参与制度落实情况的检查。通过党风廉政监督员的工作来促进支部监督机制的日常化。

(五)创新企业文化建设，凝聚力量，提高企业核心竞争力 企业文化创新可以促进职工群众价值观的整体性转变，有效发挥基层党组织的战斗力和凝聚力，推进企业核心竞争力的形成。

1.广泛开展社会主义核心价值体系学习宣传教育。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观。引导员工树立“国家利益高于一切”核心价值观。增

12 强员工对企业和企业党组织的自觉认同。

2.不断丰富企业党员职工文化生活。组织开展职工“文化周”、“文体节”等活动，定期开展员工运动会、文艺汇演、演讲比赛等活动，营造浓厚的企业文化建设氛围。以共同兴趣爱好为联结，组织员工成立足球队、舞蹈队等群众性文艺团体，以及其他特色鲜明、形式多样的文娱活动，充分展现企业健康向上的精神风貌。

3.积极推进企业文化阵地建设。着力加强企业文化宣传阵地建设，依托企业报刊、展示厅、宣传栏等平台，以图片展、播放宣传片、印发宣传册等形式，充分展示宣传企业发展成就、生产经营理念、职工精神面貌和先进文化建设的成效，增强企业文化的感染力和影响力。

4.积极构建“求实、创新、协同、奉献”的企业精神，通过企业文化的创新，来实现企业管理及技术的创新;通过企业文化的创新来提高企业的执行力;通过企业文化的创新来凝聚奋斗力量，实现将党组织政治优势与本单位的发展紧密结合。以此来推动企业的管理创新和技术创新，提高公司的经济运行质量，从而做到推动公司持续改进、持续发展。

总之，创新党建活动提高基层党组织活力是党建永恒的主题。基层党组织要充分发挥全体党员的聪明才智，拓展空间、搭建平台，营造积极向上的文化氛围，创建富有激情，有创新能力的智慧型团队，使党组织充满活力和生机。同时通过创新基层党建，将党的建设真正

创新基层党建工作论文范文第3篇

创新意义：

国有大中型企业领导人员“双向进入，交叉任职”从组织结构上解决了党组织与法人治理结构的关系，明确了企业党组织的定位，保证了高效、快捷地把企业党组织的决定、意图贯彻在日常的经营生产活动中，保证了党组织在企业中能较好地发挥政治核心作用。

12案例名称：在全国率先实现基层党组织领导班子成员公推直选

2005年起，深圳市稳步推进基层党组织公推直选，把党委直接提名和委任变为在党组织领导下，通过党员个人推荐、党员群众联名推荐、党组织推荐这三种方式产生候选人然后由全体党员直接选举产生党组织委员和书记、副书记。2005年起在“两新”党组织开展试点;2008年在社区党组织换届选举中推行公推直选，全市630个社区中有584个通过公推直选方式产生党组织领导班子;2009年在市直机关全面铺开，当年在任期届满的38家机关党委班子全部以公推直选方式完成换届。通过在试点单位开展基层党组织领导班子成员公推直选，大大提升了党内选举的竞争性，取得了明显实效。2010年3月市委印发了《深圳市基层党组织领导班子成员公推直选暂行办法》，在全市各类单位基层党组织全面推行。

创新意义：

深圳市在全国率先在各种类型基层党组织实行党组织领导班子成员公推直选，是加强党内民主建设的有效实践行使，落实了党员的主体地位，维护了党员的知情权、参与权、选举权和监督权，增强了党组织的活力和新班子的责任感、使命感。公推直选先在“两新”、社区

1 等党组织开展试点，逐步在其他各领域推开，实现从体制外到体制内的突破，为党建工作制度创新探索了稳步积极的步骤，得到了中组部和社会各界的充分认可。

13案例名称：建立区、街道、社区三级党员管理服务中心

2006年开始，我市在全市开展区-街道-社区三级党员服务中心建设工作，使之成为组织活动策划、党员教育培训、党员志愿服务、流动党员管理、党员谈心谈话、党内互帮互助的重要阵地，目前全市建成各级各类党员(党群)服务中心568个。各级党员(党群)服务中心共设置8大类(党的知识教育、电化教育、专项教育、培训与交流、党员志愿者服务、主题活动、党员俱乐部、关爱党员)服务项目，推行“菜单式”特色服务，实行“开放式”组织生活，倡导党员参加组织生活打破支部界限，自由组合在党员服务中心开展活动，有效增强了党组织生活的吸引力。

创新意义：

三级党员管理服务中心的建立，实现了各级全面覆盖，方便党员群众开展服务和活动，建设全市广大党员共同的“家”;实现了“开放式”组织生活，党员教育管理寓于服务之中，党组织开展活动项目多样化、培训自主化、关爱党员人性化;发挥党员服务网络覆盖面广、开放性强的优势，改变了“两新”组织党员管理难、服务难的局面。

14案例名称：建立双向人才培养机制

为进一步巩固党的群众基础，提高基层党组织和党员的社会动员、社会组织、社会引导能力，从2006年起，深圳市着力推进“双培养”工程，通过把党员培养成骨干，把骨干培养成党员，不断提高党员队伍的战斗力和创造力，增强党组织的凝聚力，更好地促进社区和谐与企业发展。宝安区建立党组织与社会组织的“双向”人才培养模式，鼓励有能力的优秀党员通过推荐、民主选举等方式，成为社会组织的领导者;将社会组织中的活跃分子和社会中有影响力的群众发展培养入党，吸收优秀的群众领袖加入党组织，为辖区经济社会发展作贡献。龙岗区把“双培养”活动与“两新”组织党建相结合，推动党建工作与企业发展互促互进。罗湖区将“双培养”推向社区，鼓励党员竞选居委会、业委会委员，注重把不是党员的居委会、业委会委员培养成党员，全面推进基层党建工作。

创新意义：

建立双向人才培养机制延伸了基层党建工作的领域和成效，探索了发现人才、培养人才、

2 凝聚人才的新渠道;加强了党对各类社会组织的领导，巩固了党的执政基础和群众基础，为基层党建引领社会建设增强了动力。

15案例名称：世界500强企业沃尔玛总部建立党组织

沃尔玛是全球零售业的巨头，世界500强企业，从1996年开始进入中国，总部设在深圳。2006年，罗湖区通过攻坚克难，强力推进以沃尔玛为代表的知名外资企业党建工作。9月20日，罗湖区成立了省内沃尔玛超市中的第一家基层党组织沃尔玛中山分店党支部。同年12月15日，又在沃尔玛总部建立了党组织中共沃尔玛(中国)投资有限公司总部党支部。党支部从企业文化入手，制定了一系列“以员工为本，以党员带动员工”的计划，与工会等群团组织大力开展“五个一”等活动，调动了员工的积极性和参与热情，赢得了企业管理层的理解和支持，形成了企业和党组织双赢共促的局面。

创新意义：

沃尔玛党组织的建立，实现了在外资投资企业开展党建工作的突破，对于促进外资企业党建工作具有辐射、示范和带动作用。党支部通过开展形式多样的活动，调动了员工的积极性和参与热情，形成企业发展和党建工作“共赢”局面。

16案例名称：“一核多元”社区党建模式

2006年，南山区在招商街道花果山社区成立全市第一个社区综合党委，将属地退休党员、两新组织党员纳入社区管理，整合社区党建资源，逐步实现社区党组织的优化升级。在此基础上，借2008年社区换届契机，招商街道正式提出建立“一核多元”社区党建模式。“一核”即社区党组织，“多元”即社区各种社会组织、利益主体，如民营经济组织、业委会、物业管理公司、各种民间组织、协会、自治组织等。“一核多元”的核心理念是通过社区党组织发挥领导核心作用，将社区各种社会组织、利益主体纳入管理和服务的范围，整合资源，配套建立健全组织、制度、活动、评价和保障“五大建设体系”，在引领基层民主、推进社区自治、维护群众权益和关心民计民生等方面推动和谐社区建设。2010年9月，招商街道“一核多元”党建模式在全市区域化党建工作现场会上推广。

创新意义：

“一核多元”的模式，探索了新形势下基层党组织引领社会建设的新的组织模式，在扩大基层民主、推进基层建工作机制创新、扩大基层党组织覆盖面和增强党员队伍生机活力等方

3 面取得新突破;二是社区资源得到有机整合，社区综合党委核心作用得到了充分的发挥，有效提高了公共管理科学化水平，形成了完善的社区公共服务体系;三是为全市推行区域化党建提供了一种行之有效的现实路径，真正实现了社区“多元共驻共治共享”的和谐局面。

17案例名称：党群工作标准化管理

深圳能源集团党委从2006年开始，参照国际先进管理体系，借鉴现代企业管理理念，结合企业党群工作实际，按照“标准流程、标准方法、标准语言和标准模版”的制度体系建设要求，制订了覆盖党群主要工作的标准程序。党群工作标准化管理重点关注核心业务流程和关键业务活动，以“符合规范、易于执行”的准则，汇集各基层党组织的意见建议，为各项主要工作建立了“标准程序”，作为指导党务工作规范运行的标准文本。业务指导书重点关注具体的操作步骤和方法，涵盖了党组织管理、党委会议事规则、党员教育管理和主题党日活动等各个方面。

创新意义：

党群工作标准化管理，一是以党群组织的管理、服务、协调三大职能为主线，形成流程清晰、权责分明、运转高效的党群工作制度体系;二是分别从政治素养、工作业绩等六个方面共26个要点和从组织建设、作风建设、思想政治工作中的16个方面共45个要点建立了党员先进性和党组织绩效考核工作程序，取得了良好成效，促进了基层党组织均衡发展;三是建立星级“党员先锋岗”管理体系，创造性地开展创先争优活动。

18案例名称：“同乡村”党建模式

同乡村人口和社会管理是基层管理、促进和谐的重要内容和工作难点。罗湖区千人以上的同乡村有20多个，人口约20万。为破解“同乡村”管理难题，2007年初该区以“党员带群众，同乡管同乡”基本思路，开展“同乡村”党建工作。4月19日，成立了第一个同乡村党支部--黄贝辖区四川达州流动党员支部，开创了同乡村自我管理、自我服务、自我提高，外来劳务工群体和特区和谐相处的新局面。目前，深圳市已建立“同乡村”党支部15个，管理党员500多人，覆盖流动人口十多万人。通过在“同乡村”建立党支部，初步探索出党组织以参与社区治理、维护社会和谐稳定为主题发挥作用的新途径，积极引导老乡参与社区治安、计生、城管、调解、维稳、应急等各项工作，有力地促进了社区的繁荣稳定。

创新意义：

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“同乡村”的模式，一是有别于传统的归口管理、行业管理、单位管理等管理模式，探索了一条党组织设置的新模式;二是落实中组部流动党员流入地、流出地双管要求的有效形式;三是有效破解了流动人口管理难题，增强了流动党员的归属感、荣誉感。

19案例名称：和谐社区建设“十百千万”行动

2007年初，南山区委区政府在全区部署开展共建和谐社区“十百千万”行动。“十”即大力推广、扶持十类社区组织典型;“百”即组织上百名党员、公职人员竞选居委会、业委会委员、主任;“千”即组织上千名党员、公职人员竞选小区楼栋长;“万”即以党员为主体新发展上万名社区义工。其核心是让党员、国家公职人员在居住地社区“亮身份、起作用、树形象”，让他们站到矛盾最突出、工作最难开展的地方，代表民意、服务社区、引领社会，整合社会资源齐心协力投入到和谐社区共建工作中去。截至2011年6月，全区已有13665名党员、公职人员到社区登记，有8300多名党员加入到社区义工组织或党员志愿者服务队;全区1546名业委会委员中，党员、公职人员占49.5%;647名居委会委员中，党员、公职人员占68%;4453名楼栋长中，党员、公职人员占60.5%。

创新意义：

一是积极推动党员在社区亮身份，是解决党员在8小时以外回到社区“无形化”问题的有效办法;二是实现多元共建，壮大了基层基础工作资源和力量;三是有效优化自治组织结构，促进居民民主自治;四是通过鼓励党员、公职人员担任楼栋长，使党员成为楼栋这个社区最小的单元和谐稳定的促进力量。

20案例名称：党群共建构建和谐劳动关系“赐昱模式”

龙岗区赐昱公司是一家有16000多名员工的劳动密集型台资企业，公司党支部以深化党群共建构建和谐劳动关系为抓手，凝聚党群组织、企业、员工和社会各方合力，形成了以党群共建创先争优构建和谐劳动关系为核心的“赐昱模式”。一是健全党群组织，凝聚党员群众，建成5000平米的党群活动中心，充分发挥团结凝聚党员和职工群众的作用;二是实行“双培双推”双向培养机制。坚持“把党员培养成人才、把人才发展成党员”，目前已有4名高管、10名中层领导干部由党员担任，新发展的6名党员全部是管理人员和业务骨干;三是推动企业发展，服务员工生活，组织员工开展“建言献策”活动，节约成本240余万元，实现社康中心、图书馆、生育文化中心和教育机构进企业;四是建立党员“四员”队伍，要求党员履行政策宣传员、问题隐患信息员、矛盾纠纷调解员和利益诉求代理员“四

5 员”职责，构建和谐劳动关系。

创新意义：

在创先争优活动中，赐昱公司党支部带领群团组织积极作为，取得了企业主对党群组织的信任，争取到政府相关部门的支持，广泛凝聚了员工群众，促进了企业和谐稳定，是外商投资企业党群共建构建和谐劳资关系的成功实践。赐昱模式是对企业内部党群组织和其他各类组织共建、发挥整体合力，统筹企业与片区党群组织力量、共同推动企业和社会发展的有益探索实践。

21案例名称：基层党建转型引领推动社区自治

近年来，罗湖区积极探索社区党组织领导和推进社区和谐建设的有效途径。2006年6月在莲塘街道仙湖社区试点建立全市第一家社区党员会客厅，2007年4月在东湖街道东乐社区成立了国内首个社区“党员议事会”，探索组织引导各领域党员积极参与社区事务，拓展党员在社区发挥作用的渠道，壮大社区建设管理服务力量。在实践的基础上，2008年罗湖区提出了较为规范的“社区自治”理念，即充分发挥党组织统揽协调和战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，发挥居民群众的主人翁意识，全面整合市场化、城市化过程中产生的社会新生力量，充分调动各个方面的积极因素参与社区治理，推动政府一元化治理模式向政府、社会、市场共同参与的多元化治理模式转变。

创新意义：

一是推进了社区党建转型，构建了新型和谐的党群关系、巩固了党在城市的执政根基;二是党组织引领带动社区自治组织发展，初步形成了社区自治的规划步骤，为城市化较高地区的社会治理模式提供了示范经验;三是实现了社区组织共治共享，延伸了政府工作手臂，有效降低了行政管理成本，提升管理效力。

22案例名称：和谐企业工作室“红花岭模式”

在全球金融危机的背景下，2008年2月，南山区桃源街道在红花岭工业园区率先成立了全市第一家工业园区“和谐企业工作室”，作为街道党工委派驻工业园区的常设机构，由党建组织员、工会(团、妇)联络员、司法调解员(律师代表)组成。“和谐企业工作室”成立后，大力指导推动民营企业设立“党员工作室”，组织引导企业党员“入室服务”，在企业内部建立起劳动关系协调机制，使化解劳动纠纷的关口前移到园区、企业、员工，形成预防、调处、救济环环相扣的劳动争议防范化解体系。目前“和谐企业工作室”已覆盖81家企业和1.6万从业人员，建立了40个党组织，共管理845名党员。

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创新意义：

“和谐企业工作室”的成功运作，形成了企业自身和谐发展和参与驻地社会和谐建设的有效机制，将和谐社区建设的理念延伸到企业，从源头上预防和化解企业劳资纠纷;探索形成了综合统筹的工业园区党群组织建设和服务员工群众的新阵地平台和新工作载体。王乐泉、汪洋等中央、省委领导对桃源街道创建“和谐企业工作室”等创新社会管理的作法给予了充分肯定。2010年8月，王荣同志调研提出“远学新加坡、近学桃源街”，要求总结推广桃源经验。

23案例名称：党代表工作室实现“五化”

2010年9月，市委全面推进党代表工作室建设，并实现了“五化”，即网格化布点、集约化建设、标准化管理、常态化运作及流程化办理。在全市共建立633个党代表工作室或服务点，根据各社区党员群众分布情况将若干社区划为一个网格，方便党员群众就近联系党代表;充分利用社区场所和阵地资源，在网格中建立党代表工作室;印发党代表进社区联系服务群众、提案和提议、询问和质询三项制度，从党代表工作室建设管理和党代表工作室联络员的工作要求进行了全面的规范;制定颁发了《市党代表进社区社情民意办理工作流程》，实现社情民意流程化办理。

创新意义：

我市党代表工作室作为一种阵地平台，成立早、覆盖广;作为一种工作机制，促进了党代表联系服务群众、发挥作用的制度化、常态化，得到广泛认同和好评。2009年10月，省委书记汪洋对我市建立党代表工作室的做法给予了充分肯定，省委组织部亦对该做法给予了高度评价。

24案例名称：党员民主管理社区提案制

2009年3月，福田区福华社区党总支针对辖区内老住宅区多、老党员多、城市管理老问题多的“三多”情况，创新推出“党员民主管理社区提案制”，引导党员独立或联名向社区提交建议意见，或转达群众对党政工作的意见看法。设置党员提案箱，由专人负责逐件审阅，整理归类。邀请提案党员参加“落实党员提案制研讨会”，共商解决办法。先解决社区可以办到的问题，后解决需要街道协助的问题，把长期解决不了的问题通过街道上报区里协

7 调解决。党员民主管理社区提案制试行以来，参与提案的社区党员共193人次，提出提案134件，涉及社区基建、安全、教育、医疗、文化等各个方面问题112个，已解决问题85个，办结率达75.9%，得到了辖区党员群众的认可。目前，福田区将该做法在全区进行推广。

创新意义：

党员民主管理社区提案制增强了基层社区党员的主体意识，体现了党员的主体地位，发挥了党员的主体作用，建立起党员服务群众、服务社区和有效参与社区民主管理的新平台，拓宽了党组织服务群众的渠道，密切了党群关系，维护了社区和谐稳定，提升了党在群众中的威信。

25案例名称：非公企业党建“定责共建”

2009年7月，盐田区开始在全区80家规模以上非公有制企业全面开展“定责共建”活动，即采取董事会与党组织协商签订《责任书》的形式，赋予党组织参与董事会决策、参与企业生产经营管理、负责企业文化建设等职责，企业对党建工作给予保障。在实践中，一方面建立党组织参与董事会决策相关制度。对涉及企业发展和员工利益的重大问题，党支部通过联席会议与董事会进行沟通协商;凡不涉及商业秘密的议题，党支部负责人列席并发表意见。另一方面党组织参与企业生产经营管理。定期主持召开生产经营分析会，带领员工完成董事会下达的各项生产任务;定期开展“我为企业生产经营献良策”活动，为企业生产经营管理出谋划策。同时，党组织负责企业文化建设，把党的理想、信念转化为企业的经营理念、核心价值和发展目标。

创新意义：

“定责共建”创新了非公企业党组织的工作机制，使非公企业党支部融入了非公企业的组织机构，与股东大会、董事会等进行广泛互动;创新了基层党组织的工作方式，调动了出资人、党员、员工支持和参与党建工作的积极性，形成了企业董事会与党组织合力抓党建的良好局面。

26案例名称：全面推进基层党建工作区域化

2010年9月，市委制定《关于实施扎根凝聚工程全面推进基层党建工作区域化的意见》，并召开现场会进行动员部署，决定以城市社区为基本单位，充分整合基层党建工作资

8 源，加快推进基层党建工作区域化，力争用3年左右时间在全市形成条块联动、区域统筹的基层党建工作新格局。“扎根凝聚”工程具体体现为全面落实以“四个一”为主要内容的区域化基层党建工作任务：一是全面推行“社区综合党委+兼职委员”的组织设置形式，构建一个区域统筹的组织模式;二是大力开展市(区)委委员、各级党代表、机关在职党员、党员志愿者、党群工作者“五进社区”活动，打造一支上下联动的服务群众工作队伍;三是健全区域化党建工作阵地，搭建一批集约利用的平台载体;四是坚持各方联动、共驻共建，逐步形成一套科学有效的工作机制。目前全市组建社区综合党委(党总支)449个，配备“兼职委员”650多名，14830多名“两新”组织党员和11266名退休党员纳入社区综合党委管理。

创新意义：

一是在全国率先在一个城市全面建立社区层面的区域性党组织，改变了社区组织条块分割、“各自为政”的局面，形成区域统筹建设合力;二是大规模开展“五进社区”活动，党的工作力量全面下沉社区，有效发挥党组织和广大党员在社会建设中的积极作用，投入力量之多处于全国前列;三是人财物保障全面落实，力度之大居全国领先。

27案例名称：在全国副省级以上城市率先开展市党代表公推直选试点

2010年4月，在深圳市第五次党代会的代表选举中，全市划分为19个选举单位，市委选取光明新区党工委、创维集团党委、市律师协会党委和市注册会计师行业党委等4个试点单位，推行市党代表公推直选试点工作。市委组织部和试点单位共同研究制定了《深圳市公推直选市第五次党代会代表试点办法》，4个试点单位经过党员提名候选人、民主确定初步人选、组织考察、党员大会上公开演讲、党员直接选举等环节，共选举产生14名党代表，占市五次党代会480名代表总数的2.9%。创维集团党委党员大会设1个主会场和北京、西安等6个异地分会场，通过视频会议方式，让全国各分公司党员直接行使选举权。

创新意义：

市党代表公推直选在全国副省级城市中是首例;把候选人的提名权交给广大党员，党员“一人一票”直接选举产生党代表，大大提高了民主化水平;光明新区为保证4000多名党员同时投票选举公平公开，采用现代通讯手段实现主会场和分会场的互动，为今后探索更大规模的党内直接选举探索了新路;深圳公推直选试点单位党员投票参与度很高，该做法在党员、群众和社会中引起强烈反响，中央、省、市媒体纷纷进行专题报道。

28案例名称：

党代表进社区实现制度化常态化

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2010年11月21日，深圳市统一开展了“市党代表进社区启动日”活动，市委将除解放军武警党代表外的全部464名市党代表，统一安排每人定点联系1-2个社区，覆盖全市633个社区，做到全体市党代表参与深入全部社区的“两个全覆盖”。定期开展进社区联系群众活动，在基层亮身份、察民情、听民意、解民忧。对市党代表进社区收集到的社情民意，由各级组织部门自下而上进行分办、交办，党代表工作室设立办理情况跟踪明细账，对办理、反馈、代表评价等进行如实记录。截至目前，共集中开展活动4次，收集社情民意2041条，通过组织部门100%转办、答复和反馈，帮助解决民生热点难点问题2314个。基层党员群众普遍评价，党代表联系基层，让群众“有地方说话”、“说话有人听”、“有事能解决”。

创新意义：

市委先后印发市党代表《进社区联系群众暂行办法》、《提案和提议暂行办法》、《询问和质询暂行办法》等办法，市党代表任期制的配套制度初步形成;市党代表每两个月进社区联系群众不少于一次，每年入户走访群众不少于十户，每年七月定为“市党代表活动月”，发挥作用常态化;制定《市党代表进社区社情民意办理工作流程》，社情民意收集、办理、反馈各环节实现无缝衔接，解决了很多老百姓的实在问题，受到广泛欢迎。

29案例名称：

健全民意畅达机制

2010年2月，盐田区委决定在全区开展民意畅达工作。在全区设立22个民意表达工作室，加挂区党代表工作室、人大代表社区联络站、政协委员工作室牌子，统筹安排“两代表一委员”联系党员群众工作。全区305名“两代表一委员”采取多种方式网格化联系辖区22.7万名常住人口及非公企业，结合辖区人口构成采取“四个一”模式(即“一线”、“一访”、“一表”、“一卡”)联系基层党员群众，收集党员群众的意见建议，并由工作室整理形成《社情民意登记表》，及时转交有关部门处理。各社区民意表达室设立评议台账，民意诉求办结后，由诉求人对相关的代表委员、民意表达室、处理过程和处理结果等进行评分，评分结果由区委群工部定期汇总、通报，并按一定权重计入部门绩效考核总分。

创新意义：

一是将社会矛盾及时化解在基层，有利于促进和谐社会建设;二是广纳民意、汇聚民智，有利于区委区政府提高决策的民主性和科学性;三是为“两代表一委员”提供开展联系基层党员群众的工作平台，有利于激发和提升代表委员的主动性;四是增强了各部门及其公务员为群众服务的主动性和积极性，有利于推动公共服务型政府建设;五是满足群众日益高涨的参政需求，有利于推动基层民主政治建设。

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30案例名称：

党建特色组团活动

创先争优活动中，市直机关工委针对管理机关事业单位和企业两种性质单位党组织和8万余名党员的实际，克服工作面宽、跨度大、任务重的困难，大胆创新，创造性地在本系统开展“党建特色组团”创建活动。对有特点、有基础、有经验的基层党组织进行分类组合，具体按党建工作内容的侧重分为创新型、活力型、服务型、廉洁高效型、民主建设型等五种类型，每类组团均明确具体的要求和标准。根据不同组团单位党组织和党员的实际和特点，探索新形势下的组织生活有效模式，开辟2个时尚新颖、功能完备、格调高雅的“党员天地”，分别开设五大“党建特色组团”论坛，为各类型组团活动提供场地、设施、经费等支持，构建颇具吸引力的创建平台。

创新意义：

一是实行分类指导，党的建设更有针对性;二是创新了组织生活方式，增强基层党组织的吸引力和号召力;三是搭建了党组织活动和党员教育新型平台，得到中直机关工委高度评价。

创新基层党建工作论文范文第4篇

一、基层干部队伍建设取得成效

县委始终把加强基层干部队伍建设放在乡镇工作的重要位置，不断加强乡镇干部政治思想建设、素质能力建设、服务意识建设，干部队伍不断壮大，队伍结构不断优化，干部队伍整体素质不断提高，监督管理逐步科学化，干部队伍整体的政治思想素质、领导作风、工作作风、生活作风等方面都有了明显的改进和提高；运用马克思主义立场、观点和方法来观察问题、分析问题的能力也有了明显增强。特别是近年来，干部队伍的整体素质、水平更是上了一个新台阶，乡镇干部能够不断解放思想，谋求发展的意识越来越强；能够发扬艰苦朴素，任劳任怨，求实奋进的精神；能够团结协作、清正廉洁；能够切合实际确立工作思路，准确定位；能够适当的结合实际，开展亲民为民活动，党群、干群关系得到进一步融洽；村级干部能够逐步转变工作职能，进一步拓宽民主渠道，把为群众解决矛盾纠纷，为群众提供方便作为服务宗旨，面对社会转型时期出现的新矛盾和新问题，积极探索了一些行之有效的工作方式和方法。

截止，县辖5乡1镇1场；乡、镇、场下辖61个行政村，6个居民委员会，7个分场。全县干部队伍总数为3391人，其中县处领导干部42人，占干部队伍总数的1.2%；乡科级领导干部450人，占干部队伍总数的13.3%。全县现有61个行政村，共有村级干部347人，其中年龄在35岁以下36人，35岁至50岁之间的有237人，50岁以上的有74人；大专以上的有24人，高中、中专的有187人，初中及以下的有136人。

二、加强基层干部队伍建设方面的主要做法

（一）加强领导，深化认识，打牢新时期基层干部队伍管理工作的思想基础

改革开放以来，县委提倡加强干部的自身素能建设，不断提高干部自身认识，树立基层干部“自我教育，自我约束，自我批评，自我管理”的观念。近几年来县委通过在各乡推行“三集中五日”制度，即每周二为机关、站所、农村干部集中活动日，以乡镇管区（工作片）为单位组织学习，安排交流工作；每周五为各村集中办公学习日，现场解决群众问题；每月15日为党员干部联系和服务群众日，走访群众，了解群众生产生活困难，解决群众矛盾和所需所盼，提高党员干部素质；每周三为理论自学日，周四为活动实践日，切实提高基层党员干部的学习理论知识，服务实践群众的意识。

（二）严格管理，完善机制，建立基层干部教育管理长效机制

严格执行目标管理，注重在科学分析民情、乡情、村情的基础上，帮助基层干部理清思路，制定明确、具体、切实可行的任期责任目标和工作计划，对基层干部实行“三定一考核”的办法，即人员定岗、任务定量、工作定责，年终严格考核结帐，从而使基层干部人人肩上有担子，工作真正有压力；实行乡镇领导“包一个村及村中的十户农牧民，联系一个站所，帮扶一户特困户，联系一名致富能手”的“包村入户”制度；在党员和机关干部中实行“一岗双责”，每个党员和干部在完成本职工作的同时，还要联系1至3户农牧民，帮助他们解决生产和生活中的实际困难，使他们成为政府和农牧民联系的纽带；设立了“为民服务大厅”，乡镇选派优秀的站所干部八小时集中为农牧民提供“一站式”全程服务，以前需要两天能够办完的事现在只需要

一、两个小时，方便了农牧民；推行“乡村联合办公日制”，每周五由乡包村领导、地县乡下派驻村干部、村两委实行联合办公，重点解决农牧民关心的热点难点问题，增强沟通交流意识，进一步密切党群干群关系；全面实施“为民服务联动工程”、“结对帮扶工程”、“乡镇党员干部先锋示范岗工程”三项工程，通过有效的管理，树立党员干部在群众中的形象；采取“双向进入”的管理机制，选派乡镇机关、站所干部到村中任职锻炼，挑选优秀年轻的村干部到技术服务型站所挂职学习，实现乡镇干部和农村干部人才的双向培养，达到“双赢”的目的。

不断健全完善基层干部队伍考核机制，努力增强基层干部队伍的活力，全面推行建立“干部季度绩效考核制度”。，阿尔达乡、解特阿热勒乡推行机关干部工作量化考核，，镇实行了“领导干部绩效评价制度”，采取“阶段承诺，季度考核，绩效联审，综合分析”的程序步骤，形成科学合理的评价报告。进一步细化工作任务、量化目标责任，完善了考核评价体系，形成“月评、季考、中审、终定”全面、科学的考核程序。

（三）统筹全局，创新方法，分类建立机关、站所、农村干部的管理机制

进一步加强乡镇领导干部作风建设，发挥领导干部在基层中的模范带头作用。同时，各乡镇根据基层干部工作岗位的不同，工作性质的不同，乡镇党委从统筹全局的角度考虑，分类建立机关、站所、农村干部的管理机制，各乡相继出台了站所长考核管理办法、村干部评价制度等，进一步加强乡镇各级干部队伍建设。1998年后，部分乡镇采取以村为单位，将包村领导、驻村干部、下派干部和村班子成员进行统一的“捆绑式管理”，年终采取“捆绑式考核”的办法，增强每名干部配合沟通和相互协调的责任意识；对整体工作采取“捆绑式考核管理”的基础上，再分类别建立不同层次干部的具体管理考核办法，对机关干部管理实行“绩效量化考核”，逐步推行“党员干部承诺制”，依据所包村的整体发展情况和完成的目标任务，量化分值，列入乡镇机关干部目标责任书中；对站所干部实行“双述双评双重管理”的办法，规定站所领导干部在完成单位业务工作的基础上，要配合乡镇党委政府，完成安排的包村或是临时性等工作，实行业务主管单位和乡镇党委政府的“双重管理”，每年要分别向所在业务主管单位和乡镇党委政府述职，进行“双述”，最终的考核评定由主管业务单位和乡镇党委政府分别给出考核分数，再进行综合分析，确定考核等次，实现“双评”。

为进一步优化村级干部队伍，近年对村干部实行了星级化管理，建立动态的、优胜劣汰的用人机制，从源头上激发村干部的工作干劲。村级后备干部队伍管理，实行定向培养，跟踪考察，及时补充，滚动管理的办法。，县委在乌市党校举办村级后备干部脱产培训班，实行全脱产、全免费的培训教育，两批共73名学员已于7月毕业返乡，全部并充实到基层进行实习锻炼，有12人还担任了村委会委员，保证了村级干部队伍“绿水长流”。

（四）加强教育培训，拓宽干部视野，造就高素质的基层干部队伍

强化培训教育，提高队伍素质。把培训作为提高基层干部素质的根本性和基础性措施，建立健全基层干部教育培训的长效机制。制定干部教育培训规划，建立和完善培训工作责任制。对基层干部分层次、分期分批的进行培训，坚持经常性业务培训和学历教育两手抓。逐步改进教育培训效果，一是创新干部教育培训的内容。根据各乡、村的发展实际，开办尽可能多的实用技术培训，如围绕我县的水产业发展，与水产大学合作建立博士后工作站，每年定期邀请该校的专家教授为干部讲授发展水产养殖等方面的知识，免费派出乡镇干部到外地学习经验；二是改进干部教育方式，加强对学习培训的督促和考评。充分利用远程教育、电化教育等方法，多方面、多渠道的加强对乡镇干部的教育，建立理论、业务知识培训制度。仅至今，全县共举办县内及区内外，疆内外的各类培训班90余期次，组织乡镇机关干部、站所干部、村干部参加培训教育3980余人（次），投入6万元帮助229名村干部完成了中专学历教育。目前，全县乡镇机关、站所干部中达到大专以上学历的比例达到72%，村干部高中及中专学历的达55%，大专及大专以上学历的达7%。

（五）坚持以人为本理念，切实关心基层干部工作生活，营造干事创业的良好氛围

坚持以人为本，营造干事创业的良好环境，使基层干部在政治上有想头，经济上有奔头，生活上有盼头，工作上有劲头。以“三项关怀”为抓手，逐步稳定基层干部队伍。一是体现政治关怀。健全干部工作考核奖惩制度，在干部提拔或是交流考察中，将乡镇领导干部在基层工作时间加入到综合量化考核分数中，一年加一分。在不违反原则的情况下，提高乡镇干部年底评定优秀的比例，并优先考虑乡镇专业技术干部职称评定问题，政策上给予一定的倾斜。贯彻落实自治区党委关于加强村党支部书记培养的指示精神，大力培养使用村党支部书记，建立良好的用人导向；二是体现生活关怀。逐步改善基层办公条件，配齐配全各类办公设施，在距离较远的乡镇设专门的干部宿舍，建立干部食堂，县委每月给予基层干部一定交通补助和伙食补助，乡镇对下派到村的干部给予一定的补助，并为基层干部购买配齐图书杂志、象棋、乒乓球设备等设施，定期在乡镇举办电脑业余学习班，专业技能学习班等，进一步丰富文化娱乐生活；三是体现家庭关怀。对基层干部家属给予工作和生活上的关心，对乡镇干部家属发生的临时性事件给予帮助。并积极鼓励乡镇领导在工作地安家，对在基层安家的乡镇干部给予经济补助，对家属在县城工作的协调家属借调乡镇工作，并为子女就学提供各类方便，使基层干部真正能够安心“住读”。

三、建立基层干部队伍建设长效机制的认识

基层干部队伍要有新形象，教育要有新举措，管理要有新机制，需要不断探索适合并且有效的解决基层干部队伍思想、工作、生活等方面的问题，形成管理的长效约束机制。

一是探索以基层干部“能上能下”为突破点，建立“能者上、平者让、庸者下”的长效机制。为提高基层干部工作积极性，采取必要的激励措施。一是实行谈话诫勉制度。谈话方式采取对乡党委政府正职由组织部长定期进行谈话、党委政府副科级领导由党委书记或乡长谈话、乡镇一般干部以及村主要干部由党委副书记或组织委员谈话的方式，形成一级对一级负责、一级管理一级的上下互动约束机制。在实行季度绩效考核中，采取“记分制”，对季度评分平均低于70分以及年底考核评分总分低于65分的干部，由有关上级领导与其谈话，明确指出存在的问题，进行批评教育，并提出要求，并责令干部本人制定整改措施，限定整改时间，对经诫勉教育仍不改者，由乡镇党委下发黄牌警告通知书，采取必要措施，进行降职或待岗处理；二是实行交流轮岗制。每年可拿出乡镇或是站所中的一些重要岗位，实行竞争上岗，选拔一批优秀的干部到基层重要岗位，增加基层活力。对掌握人、财、物等重点部门、重点岗位的领导和一般干部，进行适当的轮岗交流，可以在部门之间、乡镇之间横向交流，也可以在部门与乡镇之间纵向交流，在对村中一把手的选拔，也可适当放宽条件，在充分对乡村基本情况调研了解的基础上，采取异地交流或是异地任职村干部的办法，提高基层干部活力；三是实行末位淘汰制。对在年底考核中连续2年考核不称职和连续两年民意测评中群众满意率低于60%的乡镇干部，领导干部应退出领导岗位或改为虚职，一般干部要向上级主管单位和组织部门汇报，采取清退或是待岗等措施。同时，要加大舆论宣传力度，广泛深入地宣传党的干部路线和干部人事制度改革政策，教育广大干部正确对待升降去留，在全县真正形成一种尊才让贤、荣辱不惊的良好氛围，为实现干部“能上能下、能进能出、能官能民”营造一个宽松的社会环境。

二是探索以提高基层干部队伍能力建设为着眼点，建立教育培训长效机制。加强基层干部队伍建设工作，需要对基层干部进行经常性的教育，采取与时俱进、结合不同时期发展需要、适合乡镇干部的教育方法，形成基层干部自觉学习、主动学习、深入学习、长期学习的有效机制。一是坚持经常性培训和学历教育两手抓。充分利用乡镇这一培训教育中心，每年定期举办不同内容的基层干部培训班，县委党校要对乡镇党校教师不定期的进行指导和培训，逐步提高乡镇一级教师队伍素质，同时，县委要有长期规划，选派县直政治理论强和专业技术好的干部、教师，下到基层进行授课。乡镇要采取积极措施，适当提供优惠政策和物质奖励等办法，鼓励乡镇干部以及村干部进行学历教育，构建培训教育大格局。其次是理论教育和实践教育相结合。在定期举办乡镇理论学习培训班的，加强乡镇干部政治理论素质的同时，要注重加强实践教育。在调研中，发现这两年基层干部都陆续前往邻近乡镇或是兄弟县市观摩学习，回来后思想上也确实充实了不少，有了不少想法。下一步，不论是县委、政府还是乡镇党委政府都要积极创造条件，每年都要举办外出观摩学习活动，有条件地乡镇要带领乡镇专业技术骨干和村干部前往内地经济发达区的新农村去学习。对地委以及县委设立的各类培训观摩基地，要进一步精心打造，充分发挥出其应有的作用来。

三是探索以引导基层干部扎根基层工作为出发点，建立关爱基层干部长效机制。当前基层干部存在某些作风不实问题，与一些客观实际有着必要的关系。如不切实际制定的高指标，名目繁多的评比检查，各种会议和应酬，给基层干部形成了很大压力，以致产生浮夸虚报、弄虚作假现象。因此，对基层干部既要严格要求、严格管理、严格教育、严格监督，又要关心爱护，帮助他们解决实际困难，为他们创造良好的工作、生活条件，调动和保护好他们的工作积极性。首先在思想上，要提高基层干部对干好基层工作认识的重要性，帮助基层干部特别是刚从事基层工作的年轻干部，树立正确的思想观念、政治观念。一些干部刚到基层工作，一方面对基层工作了解不够，对工作认识不足，考虑问题不够全面，一方面在基层工作可能思想上有些情绪，认为基层工作累、辛苦，自己的才能和专业得不到发挥等，老干部也有消极情绪，这都需要从思想上经常关怀，加强思想教育，提高思想认识；在政治上，要搭建有效的平台，充分挖掘基层优秀干部，要有不拘一格的选人用人机制，只要政治素质过硬，能力突出，都可以选拔到重要的岗位，不能够按照论资排辈，打击基层干部干事创业的积极性，近年县委在全面考察的基础上，选拔了一位基层农牧民干部和大学志愿者到乡镇政府班子任职，极大了促进了基层干部工作积极性；在生活上，也要建立工作生活方面的有效机制，重视干部家庭生活问题。要逐步丰富基层干部工作之余的文化娱乐活动，让基层干部在工作之余感受到温暖和关怀。

创新基层党建工作论文范文第5篇

【内容摘要】党的十七大强调：要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程. 在新时期、新形势下，如何创新农场基层党组织工作，给党建工作注入新的思维、新的内容，使党建工作更具生机与活力，更加贴近生产、贴近基层普通党员群众，是一个值得党务工作者认真探索、研究的课题。

【关键词】创新基层党建工作

党的基层组织是党的全部工作的战斗力的基础，担负着直接联系群众，组织群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任，是农场各种组织和各项工作的领导核心。抓好农场基层党支部建设是促进农场经济发展的根本所在，是实现企业增效、职工增收目标的希望所在。在当前农场经济发展的关键转型期，如何更好的发挥党组织在发展经济过程中的带动促进作用，我就在新形势如何创新农场基层党建工作谈几点个人浮浅的看法。

一、 创新党建观念，抓思路。

(一)是要体现与时俱进的时代特征，面对新世纪、新形势、新任务基层党组织建设提出的新要求、新课题、新挑战，确定基层党组织建设的工作思路和实现目标，增强党组织的创造力，凝聚力和战斗力。

(二)是要突出实践“三个代表”主要思想和科学发展观这个时代主题，把是否符合“三个代表”主要思想和科学发展观的要求作为检验和衡量党的基层组织建设工作的标准。近几年来，在

新一届领导班子创新实践，求真务实，真抓实干下，农场社会文明程度不断提高，经济建设和内部管理不断加强，党员在生产工作中的先锋模范作用不断发挥，党组织的先进性、核心作用得到充分体现的情况下，党建工作的重点、对象、范围也在发生着不断的变化，如何在基层党建工作中围绕贯彻“三个代表”重要思想努力践行科学发展观、具有更为丰富的内涵和更加深广的外延。

(三)基层党建的民主进程要围绕群众路线去开展。按新形势对基层组织建设要求，农场基层党建工作不但要着眼于党的组织建设、干部队伍建设和党员发展，而且要延伸到基层群众，依靠群众的广泛参与，使党建工作做得更好、更扎实、更贴近时代的发展，更能体现群众的意愿。比如，在干部选拔任用，干部评议评优创新、考核等方面，通过群众民主参评的形式，充分听取、吸纳群众的意见建议，反映群众的意志，在尊重和体现群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权的同时，接受群众对党内事务的民主监督。

(四)党建工作的观念要有新突破，要遵循民意和新时期要求。随着改革创新发展党建工作已是一项具有广泛的群众性工作，从民主进程的推进到党务工作的公开化至透明度的逐渐提高。这就要求党建工作要针对基层实际情况转变工作方法，改变传统思维，创新工作思路。 我们应着手做好三方面工作：

1、是基层党组织要围绕群众反映强烈的热点、难点问题，积极主动站在党组织的高度，真心实意听取来自不同群体的意见。在对问题、意见作深入细致调查研究的基础上，制定措施和解决方案，合情合理、依法依规，及时稳妥疏缓群众疑虑，

听取群众的合理诉求，解决群众反映的实际问题。

2、是在涉及群众利益的问题上，基层党组织要坚持原则，维护真理。要以既不迁就、又不袒护，既不推诿、又不搪塞的态度，公平公正、及时负责的处理问题;既要在政策允许范围内维护好群众利益，又要通过耐心的疏导解释、细致入微的思想工作化解矛盾。

3、是在重大问题方面，要通过各种途径向党员和群众进行情况通报，征求群众的意见和建议，以此树立党员和群众对党组织的信任感。党内党员和党外群众对党组织工作的肯定和信任，是党建工作得到各方面有力支持，使党建工作推进有序、有力、有效的前提保证。

二、丰富党建内容，抓效果。

1、是广泛开展形式多样的党建主题活动，在实践中考验党员，在实践中锻炼党员，在实践中提升党员素质。

2、在活动开展过程中，要杜绝党建主题活动局部化，表面化问题，要结合实际，贴近生产经验和岗位工作，做到内容具体，标准清晰，在当今信息十分发达，各种信息都能在很短时间内通过电视、网络等不同媒体获得、了解、掌握的情况下，读报会、报告会、上党课等比较传统的“三会一课”组织活动方式、政治学习、理论教育手段，对基层党员和群众的吸引力越来越来越小。不但达不到预期的教育效果，而且使组织活动的目标值、作用力受到影响。因此要求农场基层党组织活动也要符合时代发展要求，在内容上抓住主题，在形式上要把原则性与灵活性结合起来，把多样性的活动和必要的大型、集中活动结合起来，在工作手段上，要充分发挥党员活动室和党员电化教育的作用，不断创新和丰富，造

就一支始终保持先进性的党员队伍;就是要打造一支敢于创新、创优、创业的管理人才队伍和技术人才队伍。成功的培育和造就这些队伍，就是党建工作活力的最终体现。

三、是党建工作要在发挥基层支部一线创新中体现活力。 党建工作的根基在于基层，基层党支部才是党建工作创新的源泉。因此，只有让基层党组织根据自身特点，结合实际，因地制宜主动的具有创新性的开展党建工作，而不是千篇一律，照扳照套、被动模仿他人的做法，党建工作新理念才能逐渐形成、党建经验才能逐步积累、党建内容才能得到极大丰富，党建工作的活力才能激发和体现出来。

四、党建工作要在创新中体现和谐。

创新基层党建工作论文范文第6篇

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，基层党建是加强党的执政能力建设的基础工程。新形势下，各地党组织在党建创新领域作了一系列新探索，依托新技术实现了党建形式多样化，建立了城乡统筹的党建新格局，多层面创先争优建设学习型党组织等，为党的建设增添了活力与光彩。

一、依托新技术 创新党建形态

新技术党建形态层出不穷

将现代网络信息技术导入基层党务管理，是提高基层党务工作质量和效率，推进党员人性化、精确化管理，适应形势发展需求的必然选择。不少基层党组织顺应时代潮流，将互联网等新技术广泛应用于传统党建活动中，各种依托新技术的党建创新在基层层出不穷。

二、创先争优 建设学习型党组织

“创先争优”是党的建设的“助推器”

开展创先争优活动，就是要我们的各级基层党组织和党员干部要带头做出表率。“喊破嗓子，不如做出样子。”党员干部首先要认真地正视自己，大胆地解剖自己，实事求是地发现问题和不足，一丝不苟地纠正和弥补，与时俱进，艰苦奋斗，树立起律已向上、积极进取的良好风气来。

三、资源共享 统筹城乡党建发展

积极探索"开放式"党建新机制

许多地方通过体制和机制创新统筹党建资源，探索“开放式”基层党建新机制，打破地域、时空的界限和党组织间的壁垒，促进各种要素间的流动，有利于激发党组织的活力，初步形成资源共享、优势互补、相互融合、协调发展的基层大党建格局。

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网络不应成党建“盲区” 中共基层党员期待党建创新

一、新技术党建新形态

将现代网络信息技术导入基层党务管理，是提高基层党务工作质量和效率，推进党员人性化、精确化管理，适应形势发展需求的必然选择 。

以互联网技术为代表的技术进步，已给中国人的生活方式带来超乎想象的深刻变化。

这种影响力同样体现在党的建设之中。《瞭望》新闻周刊记者近期在沪渝苏皖等地采访时了解到，不少基层党组织顺应时代潮流，将互联网等新技术广泛应用于传统党建活动中，各种依托新技术的党建创新在基层层出不穷。

随着3G等技术的应用，互联网、移动电话、电脑等在全社会的普及和应用会进一步升级。多位受访的基层党员干部认为，今后党的建设和新技术的融合“共生”度，将进一步增强。如何看待和把握这一新趋势，既是新时期党建面临的一个新挑战，更是一个重要的新机遇。

二、社会新动态党建新形态

综合采访调研情况看，近年来基层党建工作主要面临三大社会新变化：

一是流动党员增多，管理不便的问题。这给党员的教育管理、基层党组织的设置等带来了许多新问题。二是网络阵地拓展，网上引导难度加大的问题。我国网民数、宽带网民数、国家CN域名数三项指标稳居世界第一。我国手机上网已逐渐成为一种主流的网络接入方式。沪渝苏皖等地受访的基层党员干部反映：网络阵地不应成为党建工作的“真空”或“盲区”，加强网上舆论引导，建设互联网上的马克思主义阵地，是党建工作面临的一个现实而紧迫的重大课题。

三是信息技术发展迅猛，党务工作如何运用的问题。随着网络信息技术的迅速发展和逐渐完善，信息化技术已广泛应用于经济社会的各个领域。多位基层干部对本刊记者说，在信息技术迅猛发展的今天，部分地区党务管理却仍采用非常传统的手段开展工作，效率和质量较低。

社会在变，党建的形式也在变。本刊记者在采访时发现，不少地区基层组织党建手段呈现出明显的多样化趋势：在保有和进一步强化传统党建手段的同时，网络、手机等成为党建新手段。

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记者所到之处的各级党组织几乎都建立了相关网站，利用互联网宣传党的政策方针、发布党建信息等;安徽省的一些单位建立了“网络党校”，给入党积极分子进行网上党课教育;江苏省的一些地区充分利用网络加强对流动党员的管理和服务;重庆市的部分基层党委则利用网络和基层党员互动，实施“网络开放式党建”。在一些经济较为发达的地区，网络党建的探索更为大胆，少数单位甚至试行了“网上表决”：让党员通过网络进行某项党内事务的表决。

手机同样成为了基层党建的一个新手段。重庆市有的地区为党员配备“党建手机卡”，每天定时发送党建手机报。江苏省有的地区还创建“手机党支部”，利用手机为支部党员提供党务服务。

基层利用新技术参与党建工作主要集中在四个方面。中国科学技术大学党委宣传部长蒋家平认为，“一是发布信息。利用新技术发布党的信息，最典型的就是中国共产党新闻网等。二是进行培训。利用新技术进行党员培训，如网络党校等。三是提供服务。利用新技术为党员提供某种服务，如流动党员管理等。四是利用新技术搭建组织和党员间的互动新平台，如手机党支部、网上表决等。”

三、基层党员期待党建创新

据本刊记者了解，多数党员对基层组织采取新技术手段进行党建活动持接受态度。安徽省池州市委组织部常务副部长欧阳振家分析说，“党员越来越年轻化、知识化，新技术党建手段的应用就会越广泛、越普及，也会越来越被广大党员所认可和接受。”

“随着市场经济的不断发展和网络技术的广泛应用，党员的自主性、流动性、分散性明显增强，党员思想更加活跃”，重庆市大渡口区区委书记刘本荣说，“利用现代信息技术，建设统一开放的党务工作平台是时代发展的必然。”

中国科学技术大学学生党员、博士生赖凯对本刊记者说，“党组织利用网络和学生党员进行沟通，会让年轻党员产生亲切感，迅速拉近与党组织的距离，因为这证明了党对社会新事物的接受认可和灵活应用，展现了党是一个不断学习、不断改进、充满活力的党。”

江苏省淮安市市委副书记俞军认为，随着社会的变迁，生活和工作节奏的逐步加快，利用网络等“非直接接触式”的党建新手段，可有效提高党建工作的效率，也更加贴近群众生活，增强党员群众对党建活动的认可和接受程度。

本刊记者在沪渝苏皖等地采访时，了解到有部分基层党员感觉受党召唤的机会过少。江苏省的一些有数十年党龄的老党员对记者说，现在除了接到开会通知，几乎不会接到党交给的任务。

一些年轻的党员同样有被“冷落”之感。安徽省多位受访的基层党员说：“除了缴纳党费时感觉自己是个党员，其他时候感觉和群众一样，没有什么区别。”

部分基层党员感觉党内表达“通而不畅”。上海市多位受访的基层普通党员表示，党员在党内可以畅所欲言的渠道很多，比如可直接找组织汇报、向上级组织信访、在民主生活会上发言，等等。但有时普通党员真正想讲的话却藏在心底难以开口，因为他们认为有时说了不该说的话，也许上级领导会不高兴，在工作中会被穿“小鞋”。

四、抓住新技术为党建服务

新技术到底能给党的建设带来哪些新机遇?如何将这些新技术为我所用?在重庆市委组织部的指导下，重庆市大渡口区区委组织部依托互联网建设了全国首个开放式网上电子党务平台“12371电子党务平台”。

仅两年，这一区级“网上党组织”的浏览量已超过1.3亿人次，显示出网络党建的吸引力、凝聚力和生命力。 重庆市大渡口区区委组织部部长张国忠对本刊介绍，这一平台是国内第一个基于互联网、面向全社会、功能较完善，能够实现党员网上全员参与的开放式党务工作平台，并同步开通了国内第一家《手机党报》，建成了国内第一个面向党组织和党员全面开放的网上自助调查中心，也是国内第一个实现全方位网上党群联动的电子党务平台。

刘本荣说：“除网络党务管理功能外，这个开放式电子党务平台还可实现党建信息发布、党员学习培训、党员紧急动员、网上调查和网上测评等工作，一个网上工作平台可同时实施多项党建工作。”

张国忠分析，“由于平台基于互联网的特性，没有接入门槛和障碍，广大党员群众均可参与，并为每个党组织和党员开设了专门的网页，增强了党员归属感和身份意识。”

两年来，重庆大渡口区党员群众通过平台提交意见建议或困难求助1420条，其中99%以上的问题得到了妥善解决。党员通过网络转接组织关系1296人次，通过网络缴纳党费204人次，通过手机缴纳党费976人次，党员在线学习2万人次，提交学习成果、心得体会1506篇。平台共发布党建信息1.75万条，开通党员博客213

4个，发表博文7434篇。平台还发送各种手机短信20万条，发送《12371手机党报》18万份;基层党组织通过平台发送、接收公文4222份。截至2009年3月26日，全区共在“平台”上建立网上党委44个、网上党工委13个、网上党总支27个、网上党支部529个。

五、给扩大党内民主提供新手段

受访的不少基层党员干部认为：在中国现有国情条件下，扩大党内民主应更多侧重于提高基层党员的知情权、表达权和参与权。以网络党建为代表的新技术党建形式可发挥其独特的互动、隐私、不受时空限制的特性，在逐步扩大党内民主的工作中，发挥出传统党建手段无法发挥的作用。

新技术党建形态有利于基层党组织和党员之间的经常性、亲密性互动，有效实现了普通党员在党内的知情权、表达权和参与权。像开放式电子党务平台，可根据互联网开放性、多样性强的特点，通过采取电子邮件、视频对话、网上聊天、博客留言等多种方式，引导广大基层党组织、社会组织和党员群众同时进入党建信息平台进行交流，加强基层党组织、各种社会组织和党员、群众之间的随时互动交流，真正实现实时多方互动，实现了基层党建工作由单边灌输向互动交流的转变。

在开放式电子党务平台上开辟“调查中心”板块后，各级党组织和党员均可根据工作需要发布调查问卷。系统根据网民投票情况实时产生统计结果和数据，同时利用动态表格、图形等方式直观展示调查和分析结果，实现最大范围的民意调查和民情收集。

这类开放式电子党务平台研发了网络通用干部测评系统。通过技术创新，整个网上测评系统对参评人员的投票打分行为和网络、个人信息不采集、不记录。重庆市大渡口区跳磴镇副镇长熊秀琴说：“这为参评人员创造了绝对隐私的投票评分空间，有效解决了传统集中测评方式给参评人员带来的心理干扰和压力，充分保证了干部测评工作的公平、公正和真实性。”

六、传统党建手段仍是主流

多位受访的基层党员对本刊记者说，虽然新技术党建手段有很多优点，并被基层广泛使用，但其在党建工作发挥的作用仍处于辅助性阶段，难以取代传统的党建手段。

“虽然通过网络可以便捷地了解到党的很多情况，但对党的认识最重要的渠道还是身边的党员”，在江苏省昆山市一家台资企业工作的中共党员徐源说，“我们公司近年来发展了一批新党员。他们在谈到入党动机时，多数会提到是因为受到身边党员的感染，所以才提出入党申请的。”

一些台资企业的负责人告诉本刊记者：“企业对中共的了解和认识，主要是通过观察公司内部一些中共党员的情况，我们发现这些中共党员员工在企业困难时总能挺身而出，这留给我们的印象很深刻。因此企业建立党组织后，企业对党组织的活动一直很支持。”

安徽省委组织部农村组织处处长刘友才说，“虽然近年来新技术对安徽基层党建工作的促进作用较大，但其并不能替代传统的党建手段。在基层，尤其是农村，党建工作好坏的关键还是在人，面对面的思想政治工作，切合实际的工作措施，才是加强基层党建的主流方式。”

时代呼唤"开放式"党建 基层党建应打破分割统筹发展

2009年09月14日 14:29:37来源：《瞭望》新闻周刊

新时期基层党建应打破分割、统筹发展、开放共享

随着我国社会利益格局调整和社会结构发生深刻变化，沿用计划经济体制下的传统党建方式面临着新挑战。《瞭望》新闻周刊日前走访调研了解到，许多地方通过体制和机制创新统筹党建资源，探索“开放式”基层党建新机制，打破地域、时空的界限和党组织间的壁垒，促进各种要素间的流动，有利于激发党组织的活力，初步形成资源共享、优势互补、相互融合、协调发展的基层大党建格局。

一、传统党建的基层新困境

受访专家指出，中国共产党是通过武装斗争取得政权的党，有几十年的军事斗争历史，因而在党的建设上，有一套与开展革命斗争的环境、条件相适应的体制、机制、活动方式和方法。取得政权以后，根据环境和条件的变化，在党的建设领域作了一些新的探索。但总的说来，这些探索与计划经济是分不开的。在市场经济的环境下，传统的基层组织设置、党员教育管理方式、党内活动形式都需要与时俱进，实现由封闭半封闭到全方位开放的转变。

梳理受访专家的分析，传统党建面临的新挑战主要表现在三个方面：

一是传统的教育内容、方法不适应市场经济的变化。过去对党员教育的方式主要体现在“三会一课”上，教育的形式也大都是通过会议、报告等载体来实现，措施上主要是通过党团活动日来实现，由于经济成分的多样化，党员流动加大，职业千差万别，再利用整齐划一的时间，集中进行理论学习，的确有一定困难。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，社会利益关系更加复杂，影响人们思想观念的渠道和因素明显增多，对党员进行教育和管理的难度不断加大。

二是基层组织的设置面临新的挑战。由于经济组织的多样化，社会组织形式的多样化，企业经济成分增多，原有的单纯国有集体企业的行政格局被打破，党组织的设置没有与新经济组织的设置同步，不少新经济组织没有党团组织，没有工会组织。

三是党员管理、教育、监督也面临新的挑战。由于流动党员大量增多，党员分布构成区域拓宽。职工党员既有在岗职工、又有下岗职工、退离休职工;既有国有企业的党员职工，又有集体股份制、私有和个体工商业者的党员职工。不少企业每月开一次会都比较困难，尽管一些企业对流动党员采取了一些新的措施，如发流动党员证，采取就近学习等，但由于多种原因，收效甚微。有的地方甚至出现了长期不参加组织活动，长期不交党费，长期不做党组织分配的工作的“三不”党员。

中央党校教授王长江说，在当今信息传播技术高度发达的时代，民众对表达途径和信息获取渠道的选择多样化了。人们既可以通过执政党来获取信息，表达利益、愿望、要求，也可以不通过执政党，而通过传媒来实现这种沟通。在这种情况下，如果仍沿用过去的套路，对民意和其他信息的感受不灵敏，传递不准确、不及时，那么，人们对执政党的信任就会迅速下降，对执政党的能力表示怀疑。一些大党老党失去执政地位，很大一部分原因，是由于其长期依赖传统的沟通手段，而后起的反对党则更能利用现代沟通手段争取公众的认同。

二、由分割到统筹变封闭为共享

重庆，中国西部唯一的直辖市，也是一个不像直辖市的“另类”直辖市：集大城市、大农村、大库区、大山区为一体，二元结构矛盾突出。3100多万人有80%在农村，直辖之初的农村贫困人口高达366万。

据本刊记者了解，这种城乡二元割裂也同样体现在党的建设上：城乡党建分割突出，城乡党建资源不能相互流动，城乡人才资源配置不尽合理为构建统筹城乡基层党建新格局，重庆自2007年以来，推进城乡党建观念、资源、工作“三大统筹”。打破过去按照单位和地域设置党组织的传统方法，根据生产力布局和管理对象的流向，来设置基层党组织。推行村村联建、村企联建、村与社区联建，使党的组织设置、功能定位、运行方式与城乡统筹的形势相适应。目前，重庆市共建立城乡联合党组织2780个、各类产业党组织6517个、跨区域建立党组织262个，依托互联网建立了网络党组织1108个。在城乡党组织“共建”的基础上，重庆还力求实现城乡党员的“公管”，城乡群众的“共帮”，城乡党内激励关怀的“共享”和城乡基层组织的“共进”。

不仅仅是重庆，近年来，许多地方都在探索统筹党建资源的方式，在城乡党建、社区党建、“两新”党建等多个领域打破人才资源、组织资源、教育资源等党建资源分布不平衡，力求党建城乡之间、区域之间、主体之间的要素流动，构建城乡一体，上下联动，资源共享的党建新格局。

在上海浦东新区，各种价值观念碰撞，各种所有制并存，多国文化交汇。开放带来的先发效应使大量的“两新”组织如雨后春笋般发展。早在2000年，浦东新区就已有各类新经济组织1.8万家，新社会组织460多家。面对这一新的形势，浦东党建工作从跨行业、跨地区、跨所有制的“支部建在楼上”到“总支建在片上”，并延伸到“布点划片”，通过合理划分范围，在片区建立稳固的党组织，并由上级党组织派出党群工作者进行管理，把“两新”党组织和党员有效地纳入区域党建组织管理网络，以“两个不变”(片区党组织、党群工作队伍)应对“两个多变”(“两新”组织、党员队伍)。

三、用开放的党内活动激发组织活力

一名基层的组织部部长对本刊记者直言不讳地说，当前党内活动的封闭、机械、呆板，缺乏活力和吸引力已到了非变革不可的地步。不少党组织的组织生活就是找几个党员轮流读文件、念报纸，大家发言也多是“正确的废话”，然后就是吃顿饭，打牌娱乐;有钱的单位就打着“过组织生活”的名义外出旅游。同时，党员只能在本支部接受教育、参加组织生活、开展民主评议。如果这个支部的组织生活开展得很糟糕，支部党员也别无选择;如果这个支部的组织生活很吸引人，也只能是这个支部的党员独自享受。党的组织资源得不到整合，党内信息不能够共享，党员积极性难以调动，党组织吸引力逐步减弱。

多位基层干部反映，在机关党建领域，这种情况尤为突出。不少地方的机关党建还停留在传统意义上的“院

墙内”党建。看起来组织活动基本上没有间断，但总是里面“热热闹闹”，外面“冷冷清清”，基层没有感觉，群众没有感知。东部省区的一名机关党委副书记说，现在机关党建总体来看缺乏活力，仍是关门抓党建、闭门讲奉献、守门搞服务，党建工作体内循环。机关党委定位也很模糊，变成机关的一个部门，行政领导思想上也把机关党委当作一个处室，党组织很难开展工作。比如领导干部的民主生活会，有多少领导能坚持参加?就算来参加了，质量又如何呢?领导干部能否把身份降为普通党员?

为打破困局，各地都进行了有益的尝试。重庆大渡口区从变革组织生活的模式入手，引入竞争机制和开放机制，采取组织生活“招投标”和公示制度。在公开征集和确定组织生活的主题基础上，向基层党组织进行公开招标，上级党组织对“中标”的党组织给予必要的工作经费等方面的支持，并向广大党员和社会公布。党员凭“党员电子活动证”即可参加任何一个党组织的组织生活。

本刊记者日前在大渡口区房管局党总支与平安社区党委联合举办的“开放式党员专题组织生活会”上看到，职能部门、街道、企业、社区的党员、入党积极分子、人大代表、政协委员和群众代表济济一堂，围绕“城市危旧房改造”这一热点难题问题发表看法，并就党员如何关注拆迁中的民意、民情、民生问题，及在危旧房改造中发挥作用进行探讨。在近3个小时的会议中，气氛很热烈，没有空话、套话，只有思想的交锋和观点的碰撞。平安社区党员徐国文认为，开放式组织生活会在内容、对象、程序上全面开放，不分机关企业，党员可以自由选择参加，这就实现了党组织优势互补、能者多管的目的，大大增强了党内活动的吸引力，让每个党员对组织生活充满期待。

当前，不少地方都在进行“开放式基层党建”的探索。江苏省苏州市把党员服务中心作为新时期服务党员群众的有形载体来建设，在服务形式和服务功能上进行完善和创新，大力推行社会化服务，扩大党员服务中心的辐射效应。在服务对象上，党员服务中心在坚持面向党员和党组织的同时，还向社会群众和驻区单位开放，主动通报有关情况，了解他们的愿望和要求，热心为他们提供服务。在服务内涵上，不断拓展服务空间，尤其为失业和困难党员、群众提供再就业技能培训、再就业信息和介绍就业岗位等帮困服务。

四、要变“小圈圈”为“大循环”

新时期基层党建应打破分割、统筹发展、开放共享，已成为众多基层党组织和党员的共识，不少地方都在自己力所能及的范围内进行了有益的党建体制机制创新，形成了“开放式党建”的态势。但是，本刊记者调研发现，还是在各自的“小圈圈”内搞开放，搞探索，与其他地方的党建工作无法贯通。受访的部分党建专家和基层干部认为，要实现基层党建的更大突破，还应在更高层面作出制度性安排，构建全国一盘棋的开放式大党建格局。

近年来，各地都在借助现代网络信息技术变革传统的党员组织管理、党内活动、党员教育学习模式，探索开放式的党员管理新机制，在局部地区效果都很好。比如，一些地区为在册党员和流动党员制作了“党员电子活动证”，党员在区内凭“党员电子活动证”可参加任何一个党组织的活动。但是，这样的无障碍的开放仅仅局限在单个行政辖区范围内，在其他地区就无法实现。不少流动党员表示，如果有全国统一的“党员电子活动证”就好了，真正实现党员流动到哪里，党组织的管理和服务就延伸到哪里。