如何提高政府执行力范文

如何提高政府执行力范文第1篇

思路、目标确定以后，执行就是决定因素。目前，县乡两级党组织已换届结束，如何落实大会工作报告提出的各项工作任务成了热点话题。“执行力”是近期使用频率比较高的词汇。大会提出的战略意图如何变成活生生的现实，集中体现各级组织和党员干部的执行力上。当前最大的问题不是思路问题、决策问题而是执行力问题。

提高执行力，要振奋精神。落实任务必然遇到困难，面对强势哪里推进的工作任务，首先要调优精神状态。积极的人，像太阳，找到哪里哪里亮;消极的人，像月亮，初一十五不一样。发展的现状，决定了我们是在艰难中爬坡，在沼泽中拉车，别人需要三分功夫，我们却需要十分力气。压力 1 的现实，决定了我们不能轻轻松松干事，舒舒服服工作，而要吃苦受累、披荆斩棘，破釜沉舟、奋力一搏，三步并作两步走，只争朝夕快跨越。文明要深入开展“创先争优”“比学赶超”活动，始终保持一股共产党的“精、气、神”。要有一种干不好活就睡不好觉，干不成事就吃不香饭的责任意识，出几身汗，瘦几斤肉，始终保持一种昂扬向上、奋发有为的精神状态。

提高执行力，要立说立行。马斯克说过，一步实际行动胜过一打纲领。三分战略、七分执行，“心动”不如“行动”。做人做事最忌讳的就是“理论上的巨人，行动上的矮子”。执行凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映能力和水平。执行力的强弱决定工作成效的大小。莫为失败找理由，多为成功想办法。“没有任何借口”是保证有力有效执行的最重要的行为准则。“坐不住”“慢不得”，立说立行，合力推进，应成为每一位执行者的普遍共识。立说立行，就是要勇担责任，立说立行，就是迎着困难上，顶着困难冲，放开手脚干。

提高执行力，要结合实际。执行部是照本宣科，不顾实情。相反，机械执行、照抄照搬上级命令实际上是在以执行的名义破坏执行。一个美国人在俄罗斯的道路上看到两个俄罗斯人，一个人拿着铲子正在路边挖坑，且每三公尺挖一个坑，坑挖得很认真，也很工整。另一个人却跟着把前一个工 2 人刚挖好的坑马上回填起来，如此反复地持续着。美国人很好奇，便问其中一个俄罗斯工人：“为什么你们一个挖坑，另一个马上便把坑给填起来呢?“那个挖坑的工人回答道：”我们是在绿化道路，我负责挖坑，第二个人负责种树，第三个人负责填土。不过今天第二个人请假没来。“每个人都严格执行了制度，每个人也都很尽责，但效果却是相反的。故事是幽默的，但更多的是给我们的启示。

提高执行力，要讲究科学。抓工作要有坚定的决心，更要有科学的方法和策略。工作布置了没回音，规划了没行动，开头了没结果，安排了没检查，启动了没跟踪，使许多工作要求行动在嘴上，停留在会上，都不叫执行。不讲民主、不讲原则、不讲责任都是缺乏科学精神的表现。越是时间紧急、任务艰巨、矛盾突出、问题众多，越要注意发放、讲究策略。要善于用民主协商、说服教育等方式来化解社会矛盾;善于用制度规定、法律法规提高服务水平和执政能力。重点工作重点抓、基础工作反复抓，只要我们扭住发展的牛鼻子、把住发展总开关、守住发展的动力源，科学执行，着实推进，就能达到举重若轻、事半功倍。

如何提高政府执行力范文第2篇

1.清理修改各项制度

首先，要对以往建立的各种制度进行认真的清理，对那些已经过时，不起作用的制度要予以废除;对交叉重叠相互矛盾的制度要重新整合;对“真空”、新兴领域要研究制定相关制度，填补制度建设的空白。其次是要将有缺陷、有漏洞的制度修改完善。三是要将这些制度汇编成册，人手一份。同时要做好执行制度的宣传、准备工作，使全体员工知晓制度的内容，做到心中有数，从而促使员工在工作中能严格按制度执行。

2.明晰业务流程，提炼核心内容

在制定制度时，必须制定严谨的制度执行措施，使原则性的制度措施、原则性的要求、抽象的条文更加明确具体，以便有效地发挥制度的规范作用;同时，在庞大的业务工作网络中，提炼出几个核心内容，明晰每一个业务流程，如营销系列、物流系列、专卖系列、管理系列等，再根据这些核心内容的实际情况，把复杂的东西简单化，用流程来推动制度执行者的工作，让制度执行者通过该流程就知道自己该做什么，不该做什么。对于部门而言，谁是主导部门，谁是参与部门，谁应该承担什么责任，应该具有什么权限，这些内容都必须在描述关键业务流程时体现出来，这等于给执行者的各部门在业务流程中的职责和职能进行定位。定位明确，执行者和各部门才能各司其职、各负其责，业务流程才能顺畅运行。

3.要细化各项配套制度

首先要为每一个岗位制定科学、具体、精细的岗位说明书，明确每一岗位的岗位名称、任职条件、工作项目、工作依据、工作权限、工作标准、工作责任、责任追究等内容，将每一岗位的工作任务和责任细化，并尽可能做到量化。其次是要细化各项配套制度工作，必须明确具体的操作程序和内涵，明确各岗位之间、各部门之间的工作流程、工作程序，以确保环环相扣，使之形成一整套监督措施和管理办法，相互配套，相互促进，共同发挥作用。同时，还应当根据形势的发展变化，借鉴国外大企业的经验和做法，不断创新和完善，在理论创新的基础上达到制度的创新。

二、建设先进的企业文化，重视团队精神塑造

仅建立了科学的管理制度、合理的工作流程是远远不够的，必须要实现管理方式上的变革，即对管理者的角色要重新定位。从以前纯粹的管理监督、宏观指导等角色，向信息沟通(包括对上级和下级之间的信息沟通)，人际关系协调，引导内部成员建立良好的合作关系等角色的转换。其核心就是通过建设先进的企业文化，重视团队精神的塑造，把企业规章制度和管理措施等转化为全体员工贯彻执行制度的自律、自主、自觉的行动。这不仅是贯彻“以人为本”的思想基础，也是提高制度执行力的关键措施。

首先，增强员工忠诚度。一是管理者对员工要诚实守信。履行对员工的每一个承诺，不能对员工开空头支票。二是要关心员工，爱惜员工。通过对员工的关怀，让员工充分发挥其工作中的主动性、创造性和积极性。三要开展典范教育，培养员工奉献精神。树立一些典型并予以一定的物质奖励，让奉献者有回报，以此来激励员工，培养员工主人翁意识和责任感。

四是培养员工“坚决服从”的意识。坚决服从不是被动的、抵制的服从，而是主动的，善意的服从。公司应多途径、多方式灌输“服从”思想，允许员工提出修改制度的建议，但制度一旦确定并开始实施，就应不折不扣地坚决执行，企业内任何人违反制度都严格按制度执行，决不搞下不为例，以此来增强制度的权威性、严肃性。

另外，在企业文化建设中要特别重视团队精神建设。引导员工了解行业发展趋势，理解发展过程中遇到的困难，用统一的目标来凝聚人心，将每个员工的目标统一到行业发展的大目标上来，从而形成目标合力。同时要明确工作职责和工作目标，合理的奖惩制度。强调工作中的“三办事”原则，即：按程序办事，按制度办事，按客观规律办事。不要打破已制订的制度和程序，更不要违反客观规律，从而实现有序管理。这有利于员工在工作中找准方向，各司其职，减少彼此之间的摩擦，增进团结。对于优秀的团体则要给予崇高的荣誉和必要的物质奖励，而对于破坏团结的行为要给予严厉的惩罚。加强教育，增强员工的团队意识和合作精神。教育他们这不仅是职业道德的要求，也是自身发展的需要，与自身的利益密切相关，并给员工算一算不团结会付出的代价和成本。总之，烟草行业的管理者，要努力营造制度执行力的有效氛围，形成具有有效制度执行力的管理团队。

三、建立制度执行的监督、考核和追究机制

制度的生命力在于贯彻执行。即使有了先进的企业文化和团队精神，没有完善的制度执行监督、考核和追究机制，制度的执行力仍然难以到位。

1.建立制度执行的监督机制

监督检查是保障制度执行的重要手段。在监督检查的过程中，要做到责任层级清晰化，即经理是全局(公司)工作的第一责任人，他对省局(公司)负责;各县(市)局(营销部)、市局(公司)各科(室)的主要负责人是本单位、本部门的第一责任人，对分管局领导和局长(经理)负责;副职对正职负责，下级对上级负责，局(公司)各部门子系统对全局(公司)总系统负责。一级抓一级，一级对一级负责，各负其责，各负好其责，层层落实，加强监督检查，确保制度执行监督到位。

2.建立制度执行的考核机制

要制定制度执行的考核机制，设计出一套科学合理的考核流程和办法，并将其加入绩效考核的内容之中，和其一并进行考核。在考核中，要加强考核的经常性，做到平时考核和定期考核相结合。为了加强平时考核，市局(公司)在制定绩效考核各类表格中一定要含有制度执行情况的考核内容，交各科(室)对照岗位职责，各项规章制度的要求，一项项考核。考核的程序按自上而下方式进行，即上级考核下级，一级考核一级，考核结果要作为员工绩效奖金发放和员工职级档次升降的主要依据。通过客观、公平、公正的考核和考核结果的运用，让执行制度不力的人暴露出来并得到相应的处理，让坚决执行制度的人得到肯定、奖励和重用。

3.建立制度执行的追究机制

建立制度执行的追究机制，就必须严格责任追究，对制度执行不力者必须处罚，坚决遏止

失责不究，违责不罚，“干好干坏一个样，干与不干一个样”的现象。具体来说，应从以下三方面抓落实：

一是严格执行责任追究，形成良性的责任追究导向。在执行制度过程中，对制度执行不力者要进行责任倒查，出了问题要按责任层级从局领导到各科(室)负责人到一般员工层层追究，坚决按制度进行处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就，形成出了问题必须有人“买单”的责任追究机制。

二是严格遵守责任追究制度，形成闭环效应。要建立一个以局领导和纪检监察、人事、法规等部门负责人组成，具体负责责任追究的实施工作，追究的对象为：本单位制度执行不力的员工。追究的原则是：坚持实事求是，有错必究，处罚与责任相适应，教育与处罚相结合。追究方法是：针对执行制度中执行不力造成的影响和后果，区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任，分别采取训诫或者书面告诫，责令作出书面检查，通报批评，扣发奖金，停职待岗、调离工作岗位，责令辞去领导职务，处分等方式予以追究，确保责任追究落实到每一层次，每一职级，每一岗位。

三是严格运用责任追究成果，将责任追究与干部运用、员工考核相结合。对受到过错责任追究的人员，取消评优评先资格;对不尽职责、碌碌无为，执行制度不力，考核不称职的人员，要依照相关规定离岗培训或采取组织措施，应调整工作岗位的调整工作岗位，应降级降档的坚决予以降级降档。

如何提高政府执行力范文第3篇

对于班组长，有一个代名词“兵头将尾”。从“将”的角度讲，他是个普普通通的“芝麻官”，在平时工作中，和员工一样出汗出力。但是从“兵”的角度来说，他却是个不折不扣的“司令员”，是贯彻制度、措施的桥梁与纽带，是生产现场的直接指挥者和组织者，也是班组生产现场的第一责任者，班组能否有序地开展工作，取决于班组长现场作用的发挥。因此,班组长在班组的作用,对车间管理具有十分重要的意义。

(一)班组长的安全把关作用

班组长紧跟生产现场，是治理隐患、治理三违的第一责任者，必须科学地有计划的组织各项化验分析工作，坚持上标准岗、干标准活。这就要求班组长时刻做到眼勤、手勤、嘴勤，及时发现并排除隐患，严格按照公司各项管理制度及化验分析操作规程检查监督员工的各项化验工作。

(二)班组长的技术领军作用

我们常听到这样一句话：企业管理的落脚点在班组，效益的最大化决定在班组。如果一个班组长没有有较高的业务素质，不掌握化验标准及化验分析操作规程、不熟悉作业过程、不精通业务技能，抓不住关键，很难完成班组各项工作任务。因此，班组长必须是一个既要熟悉掌握业务知识，又要对工作中出现的化验分析事故、设备事故作出正确的判断，并勇于承担责任。因此应对班组长定期进行考核，提高他们的业务技能。

(三)班组长的前沿“指挥官”作用

过去有一句话说得好：火车跑得快，全凭车头带。而在企业，班组长是“兵 1 头将尾”，是直接带领员工的实践者、组织者，是将最有限的劳动力创造更多的效益的优化者。从班组工作的环节来看，到达工作岗位，先检查设备、仪器及工器具是否存在安全隐患、有无故障，然后检查遗留工作和存在问题;班中检查员工化验分析结果是否正确，有无需要领用的仪器、试剂，员工的思想状况等情况;班后检查是否安全隐患，检查各种记录是否规范，有无未完成的工作，最后填写好交接班记录。

(四)班组长的桥梁作用

如何提高政府执行力范文第4篇

1打造一个和谐融洽环境

人的一生工作的时间是最长的，如何让员工在企业中找到家的感觉，直接影响到工作的热情，最终会影响到工作的执行力。日本人的执行力非常的好。有很大一部分原因就是日本企业对员工采取的是终生雇佣制，企业的兴衰直接和员工的利益相关。正如我们问日产专家岩永老师，“你会买别的公司的车吗?”他很果断的说不会，并且作了一个自杀的动作，从这个小的动作中，已经足以看出企业和员工之间不可割舍的关系。因此打造一个和谐融洽环境，让员工找到归属感，是一个团队拥有执行力的前提。

2、领导要以身作则

执行是一个从上而下的任务传递和完成的过程，也是执行能力的一个学习、模仿和传递过程领导在一个团队中是领头的大燕，团队的习惯、作风、工作方向都和团队领导的工作作风密切相关。人在做事，天在看。领导做事，员工在学习，因此领导要以身作则，从细节做起。只有自己做好了，员工们才能“服”。“服”在中国非常的重要，当一个人服了，不仅干事拼命，更重要的愿意跟随你。可见，领导以身作则

是团队拥有执行力关键。

3.追求完美

完美是一种习惯，没有那个习惯，不追求完美。执行力就是这样简单的话，按质按量完成自己的工作任务。当一个员工接到工作任务时，能否按质量完成或超出预期目标完成，和员工有没有追求完美的习惯

有关。

引导和组织员工出去学习有良好习惯的工厂或精美的作品，提高员工对事物的看法，让员工看到做事情力求完美的带来的好处。让员工少一点差不多，还行吧，大概可以了的习惯，特别是技术部门，做事力求完美，不仅可以减少成本，更能培养一个良好的执行力.

4、明确的目标和良好的沟通

目标是一个团队共同努力的方向。当一个个目标实现时，能够整个团队、个人带来工作的成就感。员工或团队执行起工作来也就十分的愉悦，团队的执行力也就能够提高。目标首先要设定合理，合理的目标一定要明确。执行者才能够理解和执行下去。但人的能力和素质又有差异，因此目标设定时，一定要和执行的人员(团队)进行充分的交流和沟通，确认目标理解的同时，更要倾听执行者认为执行过程中难点，并协助执行者解决执行过程中的问题，切记只是传递目标，不注重过程。这样可能最终的结果不是想要的结果。所以，明确的目标和良好的沟通是提高团队执行力的保障

5.良好的激励和监督

对人的激励，激发人的潜能和工作热情，奖励执行力优秀的员工是整个执行力提升的基石。激励考评机制的建立，最好是用可以量化的指标，确保公平。在奖励的时候一定要公开，这样才能起到导向的作用。在考评之前，要仔细了解嘉奖人员和受考核人员的情况，一定要做到

合理。

在激励的同时，监督体制也要健全，让员工养成良好的回馈工作习惯。人是有惰性的，人是有个体差异的，一个人始终如一的具有良好的执行力，一个团队每个人都有良好的执行力，这是不现实的。安排的每项任务都要明确监督者和汇报的时间，保证每个时间节点的任务都能够完成，从而保证整个任务的完成，也保证了整个团队拥有良

好的执行力。

如何提高政府执行力范文第5篇

一、执行力的管理效能

执行力可以理解为:有效利用资源, 保质保量达成目标的能力, 包含“完成任务的意愿, 完成任务的能力, 完成任务的程度”三个层次内容。对个人而言执行力就是办事能力;对团队而言执行力就是战斗力;对企业而言执行力就是经营能力。

企业的执行力是一个系统、组织和团队。一个企业是一个组织, 一个完整的机体, 企业的执行力也应该是一个系统、组织和团队的执行力。执行力是企业管理成败的关键。只要企业有好的管理模式、管理制度, 好的带头人, 充分调动全体员工的积极性, 管理执行力就一定会得到最大的发挥, 企业就一定能创造百年企业的目标。企业要实现“办一流企业、出一流产品、创一流效益”的经营宗旨, 解决管理中存在的问题, 就必须在员工中打造一流的企业执行力。

二、影响执行力的主要因素

(一) 管理者对执行力的决策和塑造程度不够。

工程项目的建设过程是一个复杂的系统工程, 系统之间具有一贯的继承性, 这些系统功能的实现就需要不同岗位的项目管理者分别去完成实施, 实施过程中, 由于系统间的关系, 项目管理者之间需要相互协作, 这种协作需要一种坦诚、无私、奉献、实现个人理想与集体利益相结合的团队精神来支撑。工程项目部存在实施的一次性和不可逆转的特点, 需要工程项目部管理者认真、慎重对待承建的每一项工程, 牢固树立精品工程意识。其首要职责就是决策, 决策要正确、及时、统一才能使企业各部门有目标和方向。其次, 由于团队成员的经历不同和工作能力参差不齐, 必然会造成他们在项目管理理念、做法上的不同。不少项目部人员、设备一进场就开始施工, 管理团队的磨合时间很短, 无暇顾及执行力建设, 对管理团队执行力文化的塑造和熏陶不够。

(二) 管理制度和岗位职责不健全、不完善。

管理制度没有根据公司的发展步伐和日常管理经验及时予以完善, 贯彻。首先, 很多制度与实际情况相差甚远, 没有可行性。其次, 制定的管理制度、办法不够严谨, 与项目管理制度系统整合性差造成日后无法执行。最后, 工作流程不够明确, 针对每个岗位和工作环节没有制定出相应的工作流程, 致使岗位执行人员工作行为不规范, 没有工作压力感和责任感, 导致员工个人的执行力差, 从而影响整体执行力的提升。

(三) 缺乏沟通。

我们在企业管理中经常遇到以下情况:为什么执行命令和任务的结果与当初设计的不一样?通常的原因是:执行过程中, 执行者遇到困难, 他又不能通过方便、快捷的渠道和领导沟通, 只好按照自己的理解和方式去解决问题。俗话说:“失之毫厘, 差以千里”。执行者处理问题的方式, 也许和主管的想法大相径庭, 最后执行走样, 就是不可避免的。

(四) 监督检查机制不完善。

没有建立健全监督检查机制, 或者说已经建立了但是自我监督意识不强, 遇到问题首先是找理由推卸责任, 慢慢养成了推诿的习惯。这样一来, 每项工作完成的时间、质量、过程中存在的问题不能及时得到信息反馈, 造成了工作任务执行效率低下、质量粗糙的现象。

(五) 内部资源利用不足。

对于任何组织来说, 内部资源是有限的, 然而在执行任务的过程中, 不可避免的会有多个执行任务的团体或者个人需要使用这些资源。随着企业快速扩张, 施工项目增多, 可用资源的缺乏, 对需要的人力、物力没有做到合理分配和利用, 从而影响项目部的整体水平。

三、提升项目部执行力的方法和措施

项目部是企业的根本和核心, 决定着企业的整体效益和水平。一个优秀的企业在与其他企业做着同样的事情, 只是做得更好, 落实更到位, 执行得更有效果。可从以下几方面入手提升执行力。

第一, 管理者应起决策作用, 带领成员认识提高执行力的必要性。项目部主要领导肩负带领大家的重任, 更应以身作则。发挥决策者的重要作用, 做到同心同德通力合作。从目标管理、制度流程、沟通协调、具体落实上下功夫, 善抓主要矛盾、工作重点, 尽职尽责致力于提高长期执行力建设的培育。

第二, 不断完善管理制度, 制定现实的管理目标。只有不断完善和建立健全管理规章制度和岗位职责, 并及时贯彻、传达给所有职工, 让大家都知道和了解其内容, 才能够使职工在日常工作和生活中有章可循, 自觉地遵守管理规章制度和岗位职责要求, 约束自己的日常行为规范;针对重要岗位和工作环节制定出相应的工作流程, 把工作流程形成一种工作习惯, 使每位职工在日常工作中养成照章办事、按流程执行的习惯, 切实做到“计划、执行、检查、总结、激励、纠偏”流程管理, 减少因工作流程造成的管理混乱现象出现。建立培训制度, 提高管理团队成员素质以适应项目发展的需要。

第三, 构建良好的沟通环境。良好的沟通是执行的基础。我们的认识水平因为受观察角度、社会阅历、受教育水平等诸多影响, 本身会存在差异, 对于同一个工作任务的认识也会存在差异, 这就需要我们进行有效的沟通。作为领导者, 要通过沟通对下达的命令统一意见:作为执行任务的整体, 不要仅通过沟通进行分工合作, 他们需要在任务执行中, 充分与领导沟通, 以便及时对执行方案进行调整, 最终使我们的任务能有效执行。

第四, 有效落实绩效考核办法和奖罚措施。有效落实的奖罚措施也是保证执行的重要条件, 否则个人就没有动力为公司做出更大的贡献。建立制定和实行绩效考核办法和奖罚措施, 持续贯彻。通过公平的考核对员工的工作做出公正的评价, 收入与绩效挂钩。能者上庸者下。管理者和被管理者是相对的, 绩效管理、奖罚激励人员范围尽量全面, 不能顾此失彼、有失公平。对于员工取得的成绩给予充分的肯定和奖励。才能激发员工的工作积极性。建立健全监督检查机制, 不仅能使工作任务的完成过程有跟踪反馈, 有效保证各项工作任务的执行效果。而且可以通过执行任务的跟踪反馈, 优化我们项目管理者制定的计划, 使之更合理化、平民化。

第五, 协调内部资源, 做好队伍执行力文化建设。作为企业也好, 项目也罢, 我们追求的是保证质量和进度的前提下, 企业利润的最大化, 我们需要利用最少的资源完成更多的事情, 这就需要我们管理者协调使用内部资源, 使整个项目运行利益最大化。同时, 要兼顾成员队伍的培养和文化建设工作。项目部文化代表一种思维取向、价值观念和行为风格。项目部和企业的存在是年轻的建设者成就事业的母体依托, 而个人的事业进取心, 职业荣誉感、责任感和成就感会更加丰富项目部和企业的生存条件, 二者是相辅相成高度统一的, 在这当中, 项目部的文化建设是一个相当长期的引导过程, 要用无为的方法达到富治的一种状态, 管理者在其中无疑起相当重要的主导作用, 他们的能力、解决问题的方式方法都浸透了一种文化内涵, 这种内涵要通过他们的作为明确地表达出来, 让其他项目管理者所接受、所理解并逐步地被同化或者影响。

四、结束语

执行力是企业资产的基石。对企业而言, 工程项目部建设是一个深刻而永恒的课题, 对传统施工企业而言更是一个崭新的课题。因为, 工程项目部的建设与其存在的外部环境、自身条件和企业机制有密切的关系, 更重要的是要与工程建设施工紧密联系在一起, 从企业的角度讲, 提高执行力就是要为工程项目部的成长创造一切可能的条件, 特别是企业的生产、经营、管理机制和企业内的文化氛围。

摘要：施工项目部作为施工企业的全权委托机构, 是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。本文结合执行力的管理效能和因素, 针对当前企业执行力方面存在的漏洞及其原因进行解析, 并提出了解决的相应对策。

关键词：项目管理,执行力,因素

参考文献

[1] 李北陵.项目经理部执行力是这样炼成的[J].中国建设报, 2012.

如何提高政府执行力范文第6篇

1.1 企业技术创新的必要性

市场经济最显著的特征是存在激烈的竞争, 竞争的结果就会出现优胜劣汰, 那些在竞争中处于劣势的企业, 发展速度就会变的很缓慢, 甚至有被淘汰的危险。随着国家提出不断调整和优化产业结构, 大力发展低碳经济和循环经济, 这就需要有新技术的不断出现作为支撑, 而县域企业的自主创新能力不强, 这是困扰企业发展的最关键的因素之一。

1.2 政府支持的作用

企业在促进县域经济发展中起到的作用重大, 但是企业发展中会遇到一些列的问题, 其中技术创新问题是关乎企业发展的最重要的问题之一, 而仅靠企业自身很难解决。而政府则掌握比较多的公共资源, 在解决企业企业技术创新方面起到重要的作用。

1.3 企业与政府的关系

政府作为技术创新的管理者, 在技术创新的过程中主要是做好服务工作是制度的制定和监督。因为一些企业特别是中小企业的实力相对较弱, 仅靠他们自身很难解决技术创新的难题, 政府掌握的资源较多, 所以对企业要进行必要的帮扶, 以促进技术创新活动的顺利开展。

2 促进企业技术创新的相关政策建议

2.1 财税措施促进企业技术创新

(1) 政府采购政策。

政府采购是政府支出的重要组成部分, 在我国的政府采购占GDP的比重约为17%, 政府采购可以有效的促进技术创新的持续发展。政府通过购买一些有市场前景, 但是产品暂时还没有被市场所接受的, 政府购买可以为企业筹集到创新资金, 为后续的科研继续开展奠定了物质基础。而且政府的购买还可以起到一种示范效应, 吸引更多的潜在市场需求者更快的接受新产品和新服务。

(2) 增加对技术创新的财政支出力度。

企业的资金短缺已经成为限制技术创新的首要因素, 资金来源渠道较为单一, 特别是持续的研发资金没有保证。政府在财政预算中, 按照自身的财力设立技术创新资金, 以支持中小企业的技术创新的开展。有了资金的支持, 企业的技术创新的驱动力和成功率就会大大提高。第一, 加大财政对技术研发的投入, 并以此带动市场投资于新技术的研发, 以形成多元化的投资、融资渠道, 特别是国家的政策性贷款对技术创新的支持。第二, 财政贴息技术创新的贷款。利用财政补贴的方式, 对企业从金融系统获得的贷款进行补贴, 这也是政府支持企技术创新的有效方式。

(3) 税收优惠政策。

政府给予企业技术创新税收上的优惠, 提高企业进行技术创新的积极性和主动性。对企业有关技术创新的研发投入, 设置一个固定参数, 超过部分可抵充当年的企业所得税应纳税所得额或者实行优惠税率。对于企业技术创新研究活动中所需要的一些及其设备, 对企业实行部分税收返回政策, 减轻企业的税收负担。对科技兴新企业, 实行两免三减的税后优惠政策, 若亏损, 亏损抵扣以后年份的应纳税所得额。

同时对于技术创新型企业, 对一些研发所需要的机器设备等固定资产适用更高的折旧率和缩短折旧年限, 以加速固定资产的折旧。由于固定资产的计提折旧减值部分不需要纳税, 实质上是政府向企业提供一笔无息贷款。税收优惠鼓励了企业的技术创新活动, 减轻了企业的实际税收负担, 提高了企业采用先进生产设备的积极性, 极大的促进了企业技术创新活动的开展。

2.2 加快技术创新的服务体系建设

由于技术创新的需求和供给双方在知识背景、地域和行业的差距限制, 在大多数情况下很难得到有效的沟通和交流, 既懂技术、又懂管理的中介服务机构的优势就会凸显出来。因为技术创新是围绕人力、财力、物力、信息等资源而开展的活动。技术创新的各个环节都要有相关的信息资源作为支撑, 直接关系到技术创新能否顺利开展, 是技术创新活动能否顺利完成的关键所在。技术创新的服务结构是技术的需求和供给方有效联系的桥梁, 他们可以向技术供需双方提供技术信息和相关的咨询服务, 解决企业的技术难题, 并作出合理的分析和判断。从而把相关信息传递给银行, 这样银行就会加深对企业的了解, 就会愿意发放更多的贷款支持企业技术创新。

2.3 加强技术创新人才队伍建设

科技研究人员是技术创新的直接参与者, 没有他们努力的工作, 企业的技术创新活动就不能顺利的开展, 科研人员的知识水平、知识结构和综合素质在一定程度上决定着企业技术创新活动的整体水平和质量。

(1) 加大人才的引进力度。

政府可以制定吸引人才的政策和措施, 比如高薪、优厚待遇福利等政策, 增加技术创新类骨干人才的科技创新成果股份分享, 提供必要的深造学习机会, 提高技术创新人才工作的积极性和创造性。鼓励企业主动培养和吸引创新型人才, 政府给予一定补贴。在高等院校和科研院所中设立面向企业创新人才的岗位, 并给以一定的报酬, 制定和完善科技人才的制度, 积极鼓励和引导高等院校和科研院所的技术人才到企业做兼职。支持企业为高等院校和技术学校建立学生培训、实习基地, 企业主动到高校招聘高校优秀毕业生, 并不断培养成技术骨干。

(2) 政府和企业共同设立创新奖励基金。

科技人才一是企业技术创新的直接参与者, 政府和企业都要注重科技型人才的培养, 以此提高技术创新的带动力和示范效应。利用创新基金, 为企业的技术人才提供更高层次的培训和学习机会, 帮助他们学习更前沿的市场经济知识、管理知识和新科技知识。把所学知识运用到自己的工作中, 并不断扩大研究领域、更新知识结构、提高技术创新能力和水平, 努力培训既懂知识, 有精通管理的创新型符合人才。并利用创新基金, 提高人才的工资待遇和福利水平, 解决人才的后顾之忧, 提高人才技术创新的主动性和创造性。

(3) 鼓励政产学研结合, 努力吸收高素质人才。

利用电视、报纸等媒体, 加大人才引进的宣传力度, 使人才转变传统的就业理念, 支持和鼓励人才到企业进行创新型工作。同时要鼓励企业采用高工资、高福利的方式吸引人才, 政府给予一定的补助, 不断增加技术创新的后备智力支持。政产学研结合是一种有效资源互补方式, 同时也是一种新的人才培养模式。同时可以从高等院校获得自己.需要的智力支持, 提高技术创新能力。高等院校通过帮助企业解决问题的过程中, 了解市场技术创新需求的具体情况, 从而使科研活动和科研成果更符合实际需要, 避免闭门造车的现象出现, 是技术成果更能有效的转化成现实的生产力。

3 结语

通过政府、企业的不懈努力, 逐步建立起以企业为主体、市场需求为导向、政产学研相结合的技术创新体制, 促进技术创新不断发展, 使得技术成果不断向现实生产力转化。通过新技术的不断转化, 提高企业的综合竞争力, 有利促进经济增长, 保持经济社会又好又快发展。

摘要：21世纪是知识经济的时代, 技术创新是当代科技和经济发展的强大推动力, 技术创新己成为企业生存与发展的基础。同时, 作为国家技术创新体系的重要组成部分, 企业技术创新能力的提高, 对于一个国家维持其在全球市场上的竞争力和保持经济可持续发展至关重要。

关键词：政府,支持,技术创新,企业

参考文献

[1] 郑晓东.略论企业是技术创新的主体[J].工业技术进步, 2009 (6) .

[2] 郑新立.当前技术创新的重点[J].发明与创新, 2005 (9) .