软环境治理整改方案范文

软环境治理整改方案范文第1篇

一、强化学习。

我乡把学习活动贯彻活动始终，采取多种方式，深入领会学习十七届五中全会、中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，以及刘奇葆同志在省纪委九届七次全会上有关作风建设和治理庸懒散问题的讲话精神，以高度的政治责任感、良好的精神状态、认真务实的作风，抓好整改提高阶段各项工作。

二、制定整改落实方案，落实责任。

以自查报告为主要依据，紧紧围绕完成目标任务，把反映出的突出问题作为整改落实的重要内容，认真研究制定整改落实方案，把提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，落实责任人，整改时限，努力做好工作。

三、集中力量解决突出问题。

根据整改落实方案，紧紧围绕群众最关心、最迫切需要解决的问题，突出解决庸懒散问题，找准突破口和切入点，集中力量整改。重点治理办事拖拉、服务态度差、工作标准不高、创新能力不强，工作纪律松弛、管理不严等问题，落实党委、政府要求不到位、不彻底及其影响工作绩效、违反工作纪律的行为。重点解决能力平庸、碌碌无为、行为懒惰、得过且过、自由散漫、不守纪律等不作为、慢作为、乱作为问题。具体内容主要包括：

(一)治庸提能力。克服平庸作风，重点治理领导干部工作主观能动性不强，对宋家乡决策和部署不能坚决贯彻落实;不认真履行职责，管理混乱，考核和奖惩制度不完善，导致干部碌碌无为;干部素质差，不讲标准，不讲效率，工作被动应付，质量不达标准，不研究新情况、新形势等问题。

(二)治懒增效率。克服懒惰作风，重点治理没有工作激情，精神状态差，不积极履行职责，首问责任制和限时办理执行不力;办事程序不规范，工作拖拉，推诿扯皮，得过且过，对遇到的新困难和村民反映的新问题不积极提出有效解决措施等问题。

(三)治散正风气。克服散漫作风，重点治理纪律涣散，自由散漫，擅离职守，上班时间做与工作无关的事情，随意串岗脱岗，出勤不出工，出工不出力，出力不出活，群众意

识、服务意识淡薄，脸难看、话难听、事难办，服务态度差，弄虚作假，虚报浮夸等问题

四、工作方法

1.从细节着手，坚持边查边改。

群众利益无小事，我们坚持边查边改，力争做出看得见、摸得着的成果。对征求的意见和建议，我们在全乡机关干部大会上及时进行反馈，并把查改的结果反馈给相关的服务对象和群众。

2.着眼规范，提高服务水平。

我乡以制度建设为突破口，建立和完善机关效能建设制度，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。我们结合效能工作的实际，从规范机关行为、优化办事流程入手，重点建立健全和贯彻落实首问责任制、责任追究制、服务承诺制、限时办结制等制度，切实做到按制度办事、用制度管人，实现我乡机关内部管理的制度化、规范化。

3.要求每位干部始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，牢固树立宗旨意识和服务意识，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”民政理念，坚持把群众的需要作为指导工作的第一选择，把群众的利益作为开展工作的第一信号，把群众的满意作为检验工作的第一标准，紧紧围绕县委提出的工作目标，以高标准、严要求、高质量的意识，努力克服工作中的简单急躁情绪，将工作抓细、抓实。

治理“慵懒散”是一项长期而艰巨的工作，通过开展专项治理慵懒散查找问题阶段活动，尤其是认真对照四个方面的要求以及广泛征求意见，广大干部职工普遍受到了一次深刻的教育，边学边改，已成为大家的自觉意识，如上班时间懒散，用办公电脑做与工作无关的事等问题得到了明显改善，整个机关精神面貌焕然一新，机关效能建设活动也取得了新进展，新的成效。

软环境治理整改方案范文第2篇

中共璧山县国土资源和房屋管理局党组 关于开展“三项治理”工作实施方案

局属各单位、机关各科室：

按照中共璧山县委、璧山县人民政府《关于开展“三项治理”工作的意见》(璧山委发【XX】22号)、中共重庆市国土房管局党组关于印发《开展“三项治理”工作实施方案》的通知(渝国土房管党组发【XX】30号)要求，为切实解决公务人员收送“红包”、各单位超标准使用公务车、领导干部利用职权或职务之便违规经商办企业的问题，结合我局工作实际，制定开展“三项治理”工作实施方案。

一、“三项治理”工作总体任务

开展“三项治理”工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会，以及市委三届六次全委会和县委十二届九次全委会精神，围绕惩防体系建设，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚持标本兼治、综合治理，惩前毖后、治病救人，宽严相济、区别对待的原则，用一年的时间，对公务人员收送“红包”、本单位超标准使用公务车、领导干部利用职权或者职务影响违规经商办企业问题进行集中治理，以反腐倡廉的新成效取信于民。

二、“三项治理”工作的具体内容和工作措施

(一)专项治理“红包”。重点治理公务人员收取管理和服务对象的“红包”，收取主管范围内的下属单位和个人的“红包”，收取其他与行使职权有关系的单位和个人的“红包”，以及单位和个人用公款赠送“红包”的行为。主要治理措施是：

1.开展自查自纠。切实查找本系统公务人员有无收送“红包”情况，有无用公款赠送“红包”情况，以及财务管理上的漏洞，并做好清理登记。凡是在今年6月10日前主动上交“红包”的，一律免于处理;对心存侥幸、企图蒙混过关的，一经查实，依纪依法严肃处理。县纪委在县财政资金管理部设立“廉政帐户”，接受公务人员主动上交的“红包”，帐号为20300262;也可以交存到市纪委(监察局)在重庆银行设立“廉政账户”，账号为“581”。

2.建立完善制度。针对专项治理工作中发现的问题，进一步完善制度，加强内部管理，强化财务运行监控机制建设，切实建立健全有效监督制约机制。

3.强化源头治理。把专项治理“红包”工作与加强行政经费管理、规范行政事业性收费、治理“小金库”等有机结合，铲除用公款送“红包”的土壤。

(二)专项治理超标准使用公务车。本系统各单位公务用车配置标准：排气量升(含升)以下且价格20万元以内。通过专项治理，建立健全公务车配备、使用管理的长效机制，主要治理措施是：

1.严格自查自纠。本系统各单位违规使用超标公务车的，必须在XX年6月10日前主动纠正。属于借用其他单位或个人、占用下属单位的，必须归还;属于违规购买的，按规定程序向社会公开拍卖。停止使用超标公务车的单位，其公务用车由单位在现有的符合标准的公务车中解决，不得另行购买新车。对XX年6月10日前自查自纠违规使用超标公务车的单位，一律免于处理;XX年6月10日后，由于工作需要，仍需继续使用超标公务车的单位，须向县“三项治理”领导小组申请，经同意后方可使用，未经同意仍继续使用超标公务车的单位，视为违规使用，对单位主要领导和驾乘人员按照相关规定视情况作出处理。

2.加强监督检查(XX年7月)。局“三项治理”领导小组将对各单位使用超标公务车专项治理情况开展重点督查，督查的主要内容是组织领导、自查自纠、建章立制等情况。

(三)专项治理违规经商办企业。结合领导干部报告XX年度个人有关事项工作，开展领导干部及其配偶、子女、子女配偶从业情况的填报、核实、整改等工作。主要治理措施是：

1.登记(XX年4月至5月)。领导干部必须按要求如实填报《领导干部及其配偶、子女、子女配偶从业情况登记表》，于5月20日前统一报送至县“三项治理”工作领导小组办公室和市局“三项治理”工作领导小组办公室。

2.公示。领导干部填报的本人及其配偶、子女、子女配偶从业情况，需通过单位公开栏、办公内网等方式予以公示，接受干部群众的监督。

3.核实(XX年6月至7月)。局“三项治理”工作领导小组办公室将逐一审核领导干部填报的登记表，对填报不清、不全、不实或有群众信访举报的，将组织专人核实后再上报县“三项治理”工作领导小组办公室和市局“三项治理”工作领导小组办公室。

4.整改(XX年4月至9月)。领导干部违规经商办企业在XX年9月30日前主动整改的，免于处理。因故不能如期整改的，要向县“三项治理”工作领导小组办公室和市局“三项治理”工作领导小组办公室书面说明情况，并明确整改期限。对隐瞒事实真相、拒不整改的，依纪依法严肃处理。

局系统除领导干部外的其他干部职工经商办企业问题，仍按照本工作实施方案进行清理和整改。

三、“三项治理”工作要求

(一)加强组织领导。成立局“三项治理”工作领导小组，局党组书记、局长朱家庆任组长，局党组成员、纪检组长周善平任副组长，局机关支部、局办公室、财务科、信访科负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局监察室，由周善平任主任、靳明元、胡南任副主任，办公室成员：李定碧、向宁萍、凌泽书。办公室负责领导小组日常工作。局属各单位也要成立相应的组织机构，切实履行起工作职责，保障工作组织有利、推进有序，治理有效。

(二)加强宣传教育。各单位要组织干部职工认真学习《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于开展“三项治理”工作的意见》等有关文件，明确工作措施、纪律要求，增强干部职工参与“三项治理”工作的自觉性主动性。各单位要开辟“三项治理”工作专栏，利用网络媒体广泛宣传，营造良好的社会舆论氛围。

(三)加强监督检查。局“三项治理”领导小组要对系统各单位开展“三项治理”工作的组织领导、宣传教育、自查自纠、制度建设等情况进行监督检查，及时发现问题，对政令不畅、工作不力的予以问责。

二00一0年四月二十三日

马坊镇发展环境“三项整治”活动实施方案

各支部、村委会、镇属各单位：

为解决影响招商引资和人民生活环境质量的突出问题，进一步优化镇域经济发展环境，根据县委、县政府《关于开展发展环境“三项整治”工作的实施意见》要求，我镇决定，集中5个月时间，在20个村、镇属各单位深入开展发展环境“三项整治”活动，现提出以下实施方案：

一、整治重点

1.集中整治我镇发展经济项目建设中效率低下的问题，重点解决办事不公开、程序不规范、不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等破坏投资环境的问题。

2.集中整治干扰和破坏镇区招商引资项目建设的违规、违纪、违法问题，重点解决土地流转、征地过程中乱搭乱建、乱栽乱种、乱提条件和项目建设过程中强揽工程、封门堵路、断水断电、强行供应、阻挠施工、敲诈勒索、强买强卖、偷盗哄抢等破坏企业发展环境的行为，严厉打击地痞流氓，切实维护企业正常经营秩序。

3.集中整治干扰企业正常生产经营秩序的行为，重点解决乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派和在服务中越位、越权等执法不规范问题。

二、方法措施

发展环境“三项整治”活动从XX年8月1日开始至12月底结束，分四个阶段进行：

1.宣传动员阶段(8月1日-8月31日)。结合我镇实际，制定具体的实施方案;召开发展环境“三项整治”工作动员会，对我镇“三项整治”活动进行安排动员和部署;充分运用广播、黑板报、宣传标语等广泛宣传整治工作的意义、内容和目的，营造浓厚的舆论氛围。采取集中学习、个人自学和专题讨论等方式，组织干部职工重点学习陕西省《损害群众利益行为行政责任追究试行办法》，咸阳市《关于优化投资环境的纪律规定》、《关于加强党政机关干部管理优化投资发展环境的暂行规定》、《关于进一步推进依法行政优化投资发展环境的若干规定(试行)》，永寿县《XX年优化投资发展环境工作实施方案》、《永寿县规范涉企行为暂行办法》等规定，学习县委十七届六次、八次全会以及从事本职工作所需要的业务知识、法律法规和专业技能。集中学习并形成个人学习笔记，不少于1万字，撰写心得体会不少于2篇。要加大宣传力度，采取多种形式，广泛宣传整治工作的意义、内容和目的。

2.自查自纠阶段(9月1日-9月30日)。向社会公开举报电话、举报邮箱，收集各方面的信息，及时调查处理。采取召开座谈会、设立意见箱、发函或电话征询、上门走访等方式，对影响和破坏投资环境的问题和线索进行排查。干部职工要紧密联系个人实际，通过自己查、群众提、领导点、互相帮的方式，查找自身存在的问题，并形成自查分析报告。

3.集中整治阶段(10月1日-11月30日)。各村、各单位要根据自身情况制定切实可行的整治方案。镇纪委将进一步加大对影响和破坏发展环境案件的查处力度，特别对强揽工程、封门堵路、断水断电、强行供应、阻挠施工等问题，给予公开通报、警示训诫、组织处理、党政纪处分等方式进行处理。同时查处一批影响和破坏发展环境的典型案件。

4、总结提高阶段(12月1日-12月31日)。各村、镇属各单位要对整治工作开展情况进行认真总结。镇整治工作领导小组办公室要对整治工作及结果进行检查验收，检查结果纳入年终党风廉政建设责任制考核。

三、几点要求

一要加强领导。镇上成立发展环境“三项整治”活动领导小组，由镇党委书记张兴会任组长，党委副书记、镇长李大勇任副组长，其他副职领导任成员，领导小组下设办公室，由纪委书记李江妮担任办公室主任，具体负责发展环境“三项整治”活动的综合协调和督促检查工作，集中开展工作。

二要落实责任。由我镇领导小组办公室负责对影响和破坏投资环境的违纪行为进行查处，要做到发现一起，查处一起，处理一起，绝不姑息。

三要务求实效。镇上要重点查处一批影响和破坏发展环境的典型案件，对照“三项整治”重点，每项至少查处1件典型案件，并给予责任人党政纪处分或司法处理。要切实做到不搞形式、不走过场，扎实开展整治活动，通过整治活动实现干部作风大转变、行政效能大提升、投资环境大改善。要把开展整治活动与抓好日常工作相结合，将整治活动的成果转化为推动工作落实的强劲动力，用工作的成绩来检验整治活动的成效。

附：马坊镇发展环境“三项整治”活动工作开展情况得分表

中共马坊镇委员会

马坊镇人民政府

软环境治理整改方案范文第3篇

会议上播放了第二轮第三批中央生态环境保护督察典型案例视频;同时，XX镇生态环境监督管理所XXX所长通报了各村(社区)第一季度环保工作考核情况，就目前存在的突出生态环境问题及整改工作要求进行具体部署，具体方案如下：

一、强化属地管理

各村(社区)要切实履行管理职能，安排足够人力物力全面落实辖区内企业覆盖巡查，重点检查企业环保证、环评手续、验收等环保资料是否齐全，污染治理设施是否配套生产正常运行等，并将巡查发现的问题及时向环保部门沟通反馈。

二、加强河涌监管

（一）按要求做好河涌保洁工作，落实专人专职；

同时，村(社区)要做好环保宣传教育工作，提高群众环保意识，严禁河涌乱扔乱倒行为，保持河涌良好面貌。

（二）对于河涌两岸的乱搭乱建现象，一是要做到严控增量，保证不新增违建构筑物；

二是对于存量部分，要落实责任人，发公告并限期整改拆除，未能拆除整改的将联动镇综合执法办进行强制拆除。

（三）做好各自辖区黑臭水体收集上报工作，后续将由环保部门进行专业监测治理，并制定规划方案；

另外，务必严禁侵占、回填河涌的行为。

三、完善厕所管理

厕所生活污水直排是导致河涌黑臭的原因之一，村(社区)可以通过购买服务的方式对辖区内公厕、家庭户厕进行排查。对于住户无化粪池污水直排河涌的、化粪池未清渣导致污水直排的建立台账，并限期整改。

四、保持高效联动

村(社区)要积极收集涉及环保方面的群众热点诉求，主动迅速上报至环保部门进行核实查处，把问题消灭在萌芽状态。对于短期内不能解决的问题，要注重引导村民、疏导民怨，与镇级部门保持信息畅通，以此次中央环保督查为契机，村、镇联手化解多年积压的历史遗留问题。

软环境治理整改方案范文第4篇

一、职能

(一)工程二处

施工单位施工现场及周边卫生区域进行检查和管理，保证良好的施工现场及周边环境卫生状况。

(二)保卫科

对进出园区内的外单位车辆进行检查，施工车辆需开往指定施工通道，禁止将车内物品及施工用料洒至道路上，对未按要求拉运的车辆采取相关措施。

(三)物业管理部

对办公区、员工宿舍及园区公共区域卫生进行定期和不定期检查，对园区卫生区域进行督察和管理。

(四)亚睿公司工程管理科

工程管理科对园区绿化施工单位加强现场卫生管理，并督促施工单位对绿化施工造成的路段、地面卫生进行清理。

(五)施工单位

对本单位生活区依据2013年5月16日下发的《关于施工单位生活区环境卫生管理的暂行规定》执行。各自区域卫生自行打扫。

(六)其他部门

对公共划分区域进行定期与不定期卫生打扫及维护(每月周六公司义务劳动为定期大扫除日)

二、卫生区域划分

见附表

三、时间责任划分

7月底，各部门按照公司工作安排完成所划分区域内的卫生整体清洁工作。8月1日至10日为保持阶段。

四、评比考核

每月卫生检查小组对各部门所划分区域的环境卫生进行检查，对评出的环境卫生最佳的给予通报表彰，对评出的环境卫生最差的给予通报批评，同时取消该部门当年底的评选资格及相关责任人评先评优资格。

五、要求

1.各部门领导要高度重视，认真组织，高标准、高质量完成所分区域任务。

2.在日常管理中要有专人负责，配积极配合物业管理部门做好清洁维护工作。

3.按照卫生区域人人有责的要求，做好日常卫生区域的管理和检查。

软环境治理整改方案范文第5篇

按照烟草专卖局(公司)软环境建设实施方案安排，通过走访零售户、接听举报投诉电话、部门联合检查等多种形式，进行了认真的自查。针对自查出的思想观念、服务态度、工作作风等三个方面存在的不足和问题，按照严查严改，立查即改的要求，对梳理出的突出问题进行深入剖析。现结合我局实际，特制订如下整改方案:

一、工作目标

以“团结、拼搏、务实、创新”的要求，通过前一阶段的自查自纠，寻找差距，发扬优点，克服缺点，进一步改进作风，打造风清气正的发展环境，把##烟草打造成“服务态度最好、服务效率最快、服务水平最高、竞争能力最强”的发展环境，要让全体干部员工鼓足干劲，发扬铁烟精神，凝心聚力，推动##烟草的经济又好又快地发展。

二、工作任务及时间安排

(一)加强学习，在思想认识上有新突破，提高广大干部职工对软环境建设工作的认识

目前，在干部和职工当中，仍有不少人在思想认识上仍然存在着偏差，认为改善软环境是“虚功”、“慢活”，费力不讨好，不如抓好各项重点工作，所以我们要进一步组织深入学习。

1、通过学习《##市软环境建设年活动实施方案》及《##市烟草专卖局(公司)“软环境建设年”活动实施方案》及有关文件，提高相关部门人员对软环境建设工作重要性的认识，进一步转变工作职能，创造优良的政务环境。

2、通过深入开展“每月一个学习课题、每月一次集中培训、每月一次模拟考试” 提升专卖执法队伍素质，认真学习有关法律法规，提高专卖执法人员执法能力和水平，进一步优化和净化市场环境，创建依法行政、公平公正的法制环境。

3、认真组织学习本单位相关岗位工作职责和管理制度，增强服务意识和履行工作职责的能力，提高服务质量。

坚持学习制度，做到每月组织学习不少于2次，拓展新形势下烟草事业发展思路，提高工作的整体水平。

整改时限：六月初至七月底。

责 任 人：局领导班子成员、各科室负责人。

责任科室：各科室

(二)加强制度建设，强化内部管理，增强责任意识和服务意识，促使干部职工履职到位。

1、以优质服务为目标。强化内部管理，进一步树立员工的全局意识，我们要始终坚持“客户满意是我们永恒的追求”， 切实转变服务观念，端正服务态度，提高服务质量，大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”作风，提高工作透明度，服务到位，打造新型的客我关系，

切实提高服务客户水平。

2、以建立长效机制为目标。建章立制是照章办事的基础和前提，照章办事是依法行政的必然要求。抓紧用规章制度规范、约束领导干部和工作人员的行为，促使干部职工履职到位。各部门都必须要制定工作职责规定，明确部门、部门的领导人的行政责任和事后监管责任。从局班子、局机关做起，努力建立优化经济社会发展软环境的长效机制，增强责任意识和为基层服务意识，不断巩固成果，持之以恒，进一步优化烟草工作软环境。

3、以创建创新实干型机关为目标。开展机关作风整顿，进一步提高干部开拓创新、求真务实的精神，以提高思想、增强能力、改进作风、改善形象为重点，切实转变思想作风和工作作风，提高工作效率，做到团结协调，配合默契，凝聚力强，努力打造一支与时俱进、朝气蓬勃、奋发有为的队伍，以务实的实干精神，努力完成各项工作任务。

整改时限：六月初至七月底。

责 任 人：

责任科室：纪检监察办、经济运行中心、综合办公室、营销中心、专卖办

三、措施保证

1、强化组织领导，责任到人。在全局形成一级抓一级、一级促一级落实的领导机制和工作机制。纪检监察要充分发

挥职能作用，加大监督检查和组织协调的工作力度，及时了解整改工作中出现的新情况和新问题，采取得力措施予以解决。

2、强化责任追究，严明纪律。局软环境建设领导小组办公室要定期不定期对工作纪律、服务质量、依法行政、政务公开等情况进行明察暗访，对不正确履行或不认真履行工作职责的，发现一个，处理一个，绝不姑息。

3、整改时限：六月初至七月底。

4、责 任 人：

软环境治理整改方案范文第6篇

一、对“城中村”环境卫生现状的探析

(一)调查研究的主要对象及资料处理方法。经过资料的初步查阅与收集，笔者选取浙江省临安市东门村、北门村与马溪村的当地村民和暂住的外来务工人员，对其中22名被调查者进行访谈式调查，通过沟通与交流，了解其内在的心声，从而收集现场的第一手资料。

对本次访谈调查的资料进行整理，按照访谈顺序对22个访谈对象依次编号，再对其进行整合。在对访谈资料进行分析时，主要是对“城中村”环境卫生状况进行描述性分析，然后归纳出影响因素。

(二)“城中村”环境卫生的基本状况。从本次调查来看，临安市“城中村”的环境现状是地面上垃圾很多，在村中小巷内路面上和路面旁随处可见垃圾。垃圾主要有4个种类：一是最常见的生活垃圾，如烟头、果皮及一次性的饮料杯和饭盒等;二是施工垃圾，主要有废弃的砖头、水泥渣等;三是商业垃圾，主要有商业广告小宣传单等;四是绿化垃圾，包括枯枝树叶和杂草等。同时，地面上还存在大量的积水，并且水沟都表露在外面。积水来源主要有雨天后留下的雨水，而更多的是当地村民及外来务工人员直接排放的生活污水。

(三)“城中村”内活动主体的环境卫生行为状况。“城中村”内的活动主体包括当地的常住居民、外来务工人员以及出入“城中村”的各类行人。

在走访调查中发现，大部分的当地村民都会把每天产出的垃圾自觉倒入垃圾桶中，有些甚至还要帮暂住在自己家中的外来务工人员倾倒垃圾，保持良好的卫生环境。但仍有一部分村民存在乱扔垃圾行为，很大一部分的外来务工人员随手将垃圾扔在地面上、把痰吐在地上、把污水倾倒在水沟里，不在乎其行为是否会对环境卫生带来不良影响。

(四)“城中村”环境卫生治理状况。调查发现，“城中村”环境卫生治理的措施仅有环卫工人的清扫，从卫生效果看投入的人力是明显不够的。就调查的东门村来说，由于临安市是山地地形，道路比较曲折，村内的道路面积比较大，清扫比较困难。目前仅配2名清洁工人负责村内的环境卫生，显然对环境卫生的治理不到位。

二、对“城中村”环境卫生影响因素的剖析

(一)“城中村”活动主体及环卫工作主体的素质。从“城中村”内活动主体来看，一方面，当地村民虽然居住生活已经适应了城市，但是行为习惯还是农村式的。同时，村民们普遍文化素质不高，不懂怎样去进行环境保护，认为只要自家门前没有垃圾就可以了，门外道路的垃圾会有环卫工人来清扫。另一方面，由于“城中村”房租便宜，越来越多的外来务工人员暂住在这里，而这部分人群普遍来自边远农村，受教育程度低，根本不顾周边环境如何，更遑论进行环境保护了。

从环卫工作主体来看，主要是指在“城中村”进行清扫的环卫工人。他们普遍是临安市的一些下岗工人或者是外来务工者，文化素质不高，也没经过专业培训。他们的工作很简单，只要每天早晚清扫两次，清扫的内容是扫除地面的可见垃圾，而道路旁边的杂草、垃圾、污水沟都没有进行清理。

(二)“城中村”内的硬件设施。“城中村”的硬件设施主要是指垃圾桶的配备和设臵。就东门村来说，整个村内只有两个垃圾桶，都是普通的塑料垃圾桶，且都没有封闭，对垃圾桶本身也没有进行清洁，垃圾桶周围的地面卫生更是不堪入目。北门村则只有一个垃圾桶，还有一个露天的没人清理的垃圾堆放场。自觉的群众就用袋子装好垃圾直接丢进垃圾桶，不自觉的群众为图方便直接将垃圾丢在村内的路面或露天垃圾堆放场。由此看来，垃圾桶配备的不完善和设臵的不合理，对“城中村”环境卫生也有一定的影响。

(三)“城中村”的清洁卫生费用。临安市“城中村”内的卫生清洁管理费都是统一由村里支付的，也就是说当地村民不用自己支付清洁费用。这使大部分村民没有支付清洁费的观念，失去了缴纳费用的压力感，以至于一部分村民对垃圾的处理很随意，对环境污染也持不在乎的态度。同时，由于村委会考虑到经费问题，认为能省就省，并没有根据村里的实际情况去配备环卫工人以及垃圾处理设施，由此产生了上述一系列环境卫生问题。

(四)“城中村”的管理机制。管理机制主要包括监管机制和宣传机制。临安市对“城中村”进行监管的主要是环卫部门，但对环卫工人及“城中村”内环境卫生的监管没有起到很大的作用。监管人员只是偶尔来村里查看一下，到了市里要来检查时才会进行严格监管，这种应付式的监管根本是不到位的。宣传机制也同样没有起到作用。很少有关于环境卫生保护的宣传，只有在要创建卫生城市或应对各项检查时，才会对当地村民下发一些宣传单进行环境治理宣传，而暂住的外来人口并不了解情况。

三、对改善“城中村”环境卫生状况的思考

(一)加强环境卫生保护的宣传教育。“城中村”内活动主体的素质和环境卫生保护意识影响到其行为习惯，所以加大宣传教育的力度，对“城中村”环境卫生保护是很有必要的。一方面，可以在“城中村”内设臵宣传工作栏，通过各种图片文字进行环境卫生保护与治理的宣传。另一方面，每天定时对村内的环境卫生保护进行宣传，以此强化“城中村”活动主体的环保意识。同时，进一步深入到外来务工人员中，加强环保教育，指出其不合理的行为并要求改正。

(二)完善基础设施建设。临安市“城中村”垃圾桶的设臵对其活动主体的环境卫生行为有一定的影响，从而会影响“城中村”整体环境状况。因此，在加强“城中村”基础设施建设时更要注重垃圾桶的设臵。首先，要根据“城中村”实际居住的人口和面积来确定所要配臵的垃圾桶数量，尽可能满足村民的需求。其次，要对 “城中村”内不合理的露天垃圾堆放场进行拆除，减少废弃物的不合理来源。再次，要改变“城中村”内的垃圾桶模式，可参考广州市地铁站内的垃圾桶样式。该垃圾桶为衣柜型的垃圾桶，柜子下端摆放垃圾箱，两侧为垃圾扔进口，柜子上端为广告宣传栏，可以进行环保宣传。

(三)清洁费用的支付者与使用者统一。清洁费用的支付者(村委会)与使用者(村民)的不一致性，使使用者产生对环境污染无所谓的态度。村委会应适当向村民收取一定的清洁费用，让“谁污染，谁治理”深入民心，增强环境保护意识。这样，也可确保村委会的资金投入到环境卫生的治理过程中。为解决普遍存在的收费难问题，可以将收费对象统一为“城中村”内房屋产权所有人而不是村内所有的活动主体。因为外来人口的流动性比较大，很难定期收费，对于这些人群可以由房东适当进行收费。

(四)环卫部门与城管部门联动监管。监管机制是否科学，直接决定“城中村”环境卫生管理工作的质量。首先，环境卫生工作必须纳入法制化管理的轨道，应出台相关法律，从法制方面保证各项工作的有效管理。其次，环卫部门定期对“城中村”日常环境卫生和环卫工人工作情况进行检查与监管，对涉及不合法行为的应由城管部门依法进行处理。加强对“城中村”环境卫生的监管力度，促进环卫与城管部门工作上的分工与协调，环卫部门也帮助城管部门解决“城中村”管理中的一个薄弱环节。