农村商业银行的作用范文

农村商业银行的作用范文第1篇

当前的新农村建设是我国社会现代化的关键环节，它向农村基层党组织建设提出了更高要求，能里建设是农村基层党组织建设的核心和跟本目标，它包括执政能力、引领农村经济发展、引导农村文化建设和统筹农村社会发展的能力，制约农村基层党组织能力建设的因素主要有思想认识不足、队伍建设带后、管理体制、发展现状制约的方面，对此，应采取有针对性的解决措施。

当前，村级党组织普遍面临的困境是资源短缺。实证研究发现，党支部通过村庄外部关系网络的链接、“党员承诺制”的推行、社团组织网络的构筑及“五星级评比”活动的开展，突破了领导困境，实现了领导创新。其借鉴意义是：村级党组织的领导创新要注重观念创新、把握时代趋势、借鉴乡土传统。

关键词：农村基层党组织 影响力 新农村建设 能力建设 村级党组织 领导创新

第一章 农村基层党组织影响力

深入分析和研究新形势下农村党支部影响力弱化的根源，采取有效途径，不断提升农村基层党政组织的影响力，整合农村政治资源，充分有效的发挥农村党组织在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的领导核心作用，已经成为目前农村基层党组织建设迫切需要解决的重大问题。

一、农村基层党组织影响力弱化

所谓农村基层党组织影响力弱化，是指农村党组织和党员在农村政治、经济、社会生活中的作用严重下降，对农村社会的动员能力、整合能力降低。这种现状是由多种因素造成的。

(一)农村经济体制改革和民主政治发展，使村党组织权力性影响力受到了严峻挑战，党组织的权力影响力削弱。

家庭联产承包责任制和市场经济的发展，使广大农民的生产积极性、农民的经济自由得到空前解放的同时，也使农村的经济结构发生变化，从一元经济结构向多元经济结构转化，经济资源从集中向分散转变。农民在经济上对村级正式组织(包括党组织)依赖程度大为减低，党组织对农民在利益方面吸引力、影响力大大减弱。

农村民主政治的发展以使村党支部领导权力的合法性面临挑战。 由于现在有法律制度未能明确划分领导权和自治权的边界和范围，造成自上而下渠道产生的村党支部很容易与自下而上产生的权力结构村委会之间产生矛盾和碰撞，两个权力主体在重在村务决策和管理上互不相让、互不配合，关系紧张。村委会与党组织的矛盾与冲突，一方面造成村里工作难以正常开展，经济发展受到严重影响。目前，在很多乡村基层频发的诸如弄虚作假、乡镇企业与农民负担过重、乡村内部管理中的混乱、乡镇干部中的腐败现象等，都与因权力体制缺陷而引起的权力运行失范有关。另一方面，在很大程度上削弱了党组织的影响力，使农村群众对党组织的权威产生怀疑和不信任。

(二)改革开放以来，农村各种民间组织发展迅速，数量和质量都有很大提高，特别是宗族势力和宗教组织的发展，对农村基层党组织的影响力形成了很大冲击。

(三)农村党组织建设受到严重削弱，凝聚力、战斗力弱化是导致其影响力下降的内在因素。从非权力影响力的角度分析，基层党组织的影响力从根本上讲是来源于党支组织的凝聚力、干部队伍的创造力和党员队伍的战斗力。目前党支部影响力的弱化固然同权力资源的减少有直接的关系，但是党支部自身存在的问题，也是其影响力弱化的重要因素。

组织涣散，创造力、凝聚力不强，战斗堡垒作用未能有效地发挥。农村基层组织要有影响力，首先要有凝聚力。凝聚力越大，吸引力越强，影响力就越强。但是改革开放二十多年中，农村基层党组织的建设受到严重削弱。在不少的村子，党支部软弱涣散，有的处于瘫痪状态，有的被宗族宗派势力所控制，有的党支部缺乏带领群众致富的本领，党支部领导核心作用根本无从谈起。

基层组织党内民主发展不足，党员对党组织的认同感和向心力降低。农村基层民主政治的发展，使党员作为普通村民的民主权利获得了一定程度的制度保障和满足。这对农村党员党内民主权利的行使产生了不小的冲击。与农村民主政治发展相比，基层党内民主发展的不充分，农村党员民主权利缺失，导致党员对党组织的认同感下降。

农村党员队伍的整体素质不高，年龄老化、思想僵化、能力弱化，难以发挥先锋模范作用，党员的政治先进性和社会威望降低，党的形象资源流失。

二、提升农村基层党组织影响力的对策

农村党支部的影响力，直接关系农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政政基础和执政地位的巩固。

(一)合理配置权力资源，科学区分党支部的领导权与村委会的管理权，巩固党组织在农村的领导核心地位。执政资源是政党执政的基础条件，是提升执政影响力的决定因素。在执政资源的构成要素中，权力资源、法理资源、组织资源是最基础的要件。农村基层党组织的作用与其所占有的执政资源成下比。因此，加强农村基层党组织的作用，必须完善有关法律和党规，科学合理的配置农村权力资源，规范各自的职权。

(二)加强党支部建设，提高党支部的组织影响力。

农村党组织的影响力首先和主要的是组织是影响力。因此，提高党支部的影响力，必须切实加强党支部自身建设。

完善党支部的民主选举制度，把人民公认原则纳入村党支部的选举过程中，依此增强党支部的合法性基础，提升其影响力。要适应农村经济成分多样化，利益主体多样化、社会组织多样化和社会生活方式多样化民展的需要，创新农村党的基层组织设置模式，扩大基层组织的覆盖面，扩大影响力。以加强能力建设为切入点，不断改进村级党组织的领导方式和工作方式，提高党组织的非权力影响力。在计划经济条件下，基层党组织做党员和群众工作凭借的往往是行政权力。

(三)创新党员干部教育管理机制，提高素质，优化形象，提升党员个体的影响力。

良好的素质和形象是党赢得群众支持的前提。党员的模范形象对周围群众起着巨大的影响、带动和辐射作用，通过潜移默化的榜样力量增强党组织的吸引力和向心力，使群众由被动服从转为自觉拥护。要拓宽领域，采取基层党组织和劳务输出中介组织合作的方式，有组织地输出部分农村青年到经济发达地区“打工”深造，作为村级后备干部和入党积极分子进行培养，解决农村党员队伍活力不够的问题。要疏通出口，进一步加大不合格党员的处置力度，以净化党员队伍，保持党员队伍的纯洁。要不断完善农村党员的管理方式和模式，建立规范有序、联系紧密、以流入地为主、流入地流出地共同负责的管理格局，做到有党员的地方就有党的基层组织，有党组织的地方就有正常的组织活动。要不断健全党员监督管理体系，健全党员激励约束机制，逐步建设一支年富力强、具有创新精神、素质高、能力强的党员队伍，不断提升党员在农村的个体影响力。

(四)建立利益整合工作机制，提高利益协调整合能力。 农村党支部作为党在农村的领导核心，是党进行社会整合最基础、最不可或缺的组织要素和主体因素。因为农村基层党组织分布最广、数量最多，与最广大人民群众的联系最密切，也最直接。

通过加强党内民主和推动民主政治建设进行整合。在目前出现农村社会组织多样化及多种整合力量并存的局面和趋势下，基层党内民主和农村民主政治的有效发展，有利于增强党员对党组织的向心力和认同感，有利于基层党组织充分获得支配、控制和领导各种基层组织的主动权，特别是通过选举、监督等民主渠道，提升农村社会对党组织及其领导人的合法性认同和支持，从面增强党组织的凝聚力和号召力，巩固党在同级组织的领导核心地位。

联合各方力量进行整合。实行有效的社会整合，单靠农村基层党组织的力量是很不够的。农村党组织要善于利于和整合各种资源，调动各方力量，特别是要善于利用村委会及各种群众团体和农村民间社会组织力量，构建以农村基层党组织、村委会为主渠道，以各群众团体、民间组织为重要辅助渠道的社会联动整合新格局。农村基层党组织要主动提供平台，创造机会，让农村各群众团体和社会组织根据其职能特点，参与社会整合工作，并在坚持党的绝对领导的前提下，发挥出应有的利益表达作用，不断壮大党对农村社会的整合力量。

在整合内容和效能上下功夫。要找准并把握广大群众及各个利益群体的共同利益之所在，把群众政治利益、经济利益、文化利益相结合，把群众的根本利益、长远利益与具体利益、眼前利益相结合。通过发展生产力、加强各阶层的思想教育、建立各个利益群体之间良性互动和公平竞争的机制等手段和方式，实现农村各阶层利益的整合，为实现广大农民群众共同的利益目标奋斗，使农村党支部真正成为代表广大农民群众根本利益，带领广大群众建设社会主义新农村的领导核心。

第二章 能力建设

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，切实搞好农村基层党组织建设，是坚持党管农村的重大原则的必然要求，也是社会主义新农村建设的根本保证。

一、“后发”现代化中是在传统农业社会内部展开的，传统的农业生产经营方式、农村发展的迟滞现状成为制约现代化进程的关键环节。同时，农村还是影响国家政治秩序和社会稳定的重要因素。

30年来，我国的现代化发展成就举世瞩目。但在现阶段，“三农”问题越来越成为制约我国经济社会发展的瓶颈。要继续推进现代化，就必须妥善处理工农城乡关系和进农村的全面进步，以保障全体社会成员共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。党的十七大报告更鲜明地提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，“走中国特色农业现代化道路”，这就把新农村建设提升到了一个更高的层面，纳入到中国物色社会主义体系这中。这些都意味着我国的农村现代化进入到一个全新时期。

党的领导是建设社会主义新农村的根本保证。农村现代化新时期的到来也向农村基层党组织提出更高的要求，这种要求的核心则是其能力和水平的大幅度提升。

二、新农村建设对农村基层党组织的能力要求 具体而言，新农村建设要求基层党组织主要提升以下四个方面的能力。

(-)农村建设新阶段中的执政能力

农村基层党组织体现着党对农村的彻底领导。在农村现代化的新阶段，党的执政能力建设仍应置于首位。

要更坚定地坚持和强调“党管农村”的重要原则。对村民选举活动要积极与和主动领导。积极参与，就是积极做好宣传动员，引导村民认真、正确地行使权利;也应该动员党支部成员作为候选人公平参选。主动领导，就是配合村民选举委员会做好选举组织工作，并切实覆行监督职能，保证选举公正。

坚持对村委会的领导和对村务公开的监督。由于人们对村民治的片面理解，在一些地方出现了党支部难以领导村委会的现象。解决这个问题的关键在于制度创新，从制度层面上增强党支部的群众基础。近年来开始普遍推广的“两票制”、“两推一选”、村两委的“一体化”、“一肩挑”等，都是值得重视的探索。

(二)引领农村经济发展的能力

“农村富不富，关键看干部，提高农村党员干部的致富、带富能力，加快农村经济发展。促进农民大幅增收，已成为农村基层组织建设的首要任务。”

要树立强烈的市场意识和现代农业理念。在西部农村中，农民的市场观念不强，缺乏现代农业经营理念，小农生产经营依然占优势。基层党组织要带领群众富奔小康，必须树立强烈的市场意识，以市场化和产业化建设现代农业，促进特色产业形成。

积极促进各类专业合作经济组织的形象。农民专业合作经济组织，以其迅速准确的市场信息、较高的专业水平，通过产前、产中、产后的一体化服务，降解了分散农户的市场风险，并通过利益制把分散的农民连接成为一体，成为农村社会中一种具有多元功能的社会组织。基层党组织应该积极 促进这类专业合作经济组织的形成，以其发展经济和整合农村社会的独特功能，服务于新农村建设

努力壮大村级集体经济。发挥农村基层组织作用应以一定的村级集体经济为基础，基层党组织要更新观念，努力壮大集体经济实力。

(三)引导农村文化建设的能力

大力弘扬中国优秀传统文化的能力。当前，各种自私自利的、消极颓废乃至腐朽堕落的思想观念在农村沉渣泛起，喧器一时，扰乱了农村的人心，搞坏了农村社会风气。基层党组织要积极重视“乡风文明”建设，采取农民喜闻乐见的多种文化形式，大力弘扬优秀传统文化，建设和谐农村社会。宣传现代民主、法治理念的能力。即利用村民自治这个契机，积极宣传和引导农民群众，普及法治理念，为乡村社会增添法律文化，以法治理念促进新农村建设。重塑集体主义观念的能力。

(四) 统筹农村社会发展的能力

新农村建设是推动农村现代化和全面建设小康社会的重大举措，旨在全面、整体地推动农村发展。在内容上，它包含了经济发展、政治文明、法治强化和文化建设;在结构上则是着力优化新农村建设的组织领导、建设主体、资源供给、人才供应等要素。从短期目标而言，新农村建设要促进农村经济社会进步，改变农村发展不足的现状，从长远目标而言，则是要实现农业和农村的整体现代化，彻底改变现存的城乡二元结构。农村基层党组织要学会正确处理多方面关系，包括争取资金与挖掘内部潜力、农村基础设施建设与文明乡风建设、坚持领导与转变职能等。总之，要统筹经济、政治与文化均衡的发展，推动农村整体进步。

三、基层组织能力建设的制约因素及其解决措施

(一)思想认识重在教育和规范

对于基层党组织在新农村建设中应有的作用和能力，不少基层党组织还存在着模糊认识，缺乏思想上的重视和准备。对此，应扎实开展对基层党组织成员的的思想教育，并强调教育的规范化和设定的明确目标。

(二)队伍建设应予调整和加强

农村基层党组织整体队伍状况是制约其能力建设的一个容忽视的因素。当前基层党组织队伍存在的主要问题，一是结构不合理，“三偏’现象突出：在许多农村，党员队伍存在着年龄偏老、文化偏低、数量偏少的三偏’现象”二是党组织活动难以保证，党员队伍出现“断层”;三是党组织工作状态不佳。对这些问题应努力调整。

积极推行制度创新，选好“带头人”。近年来，各地积极探索“两推一选”、“双推直选”、“公开选聘”、“下派任职”等办法选好“一把手”，普遍收到实效，值得认真研究和推广。促进组织完善与素质提高。尤其要注重在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子，切实解决“三偏”问题。

(三)管理体制度需要认真健全和完善

通过交叉任职，理顺现行村“两委”关系。积极推行和提倡具备条件的村支书兼任村委会主任，提倡具备条件的村“两委会”其他成员依法实行“交叉任职”。建立考核奖惩制度，完善对农村基层组织的管理监督。建立完善待遇保障机制。拟逐步将村干部的补贴报酬直接列入市、县(区)财政预算;积极推行在职、退职村干部养老保险制度，探索村干部“年薪制”和公职化的路子;多途径解决村干部的政治待遇问题。

(四)发掘自身潜力，寻求突破口

长期积累下来的发展滞后，不利地域条件和较为闭塞的文化环境，传统习惯对市场的天然排斥等，是西部农村面临的普通问题。因此，基层党组织必须从发掘自身潜力入手，认真寻求突破口，然后才能带动发展。农村基层党组织建设的内容丰富，目标要求甚高。当前应该围绕着提高能力这个核心来推动建设。真正体现农村基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力，扎实搞好社会主义新农村建设，带动农村社会发展，促进小康社会实现。

第三章 领导创新

作为新农村建设的直接领导者，农村基层党组织唯有进行领导创新，才能增强领导能力。

一、 资源短缺

当前我国农村基层党组织面临的主要困境是领导资源的短缺。

1、经济资源的匮乏。经济资源是村级党组织开展领导活动的重要物质支撑。目前，大多楼村级党组织的经济资源极为有限。

2、政治资源的流失。根据吉登斯的观点，政治资源主要包括控制、组织、制裁等治理手段。目前，村级党组织政治资源的流失集中表现为“两个流失”。一是政治权力的流失。二是组织资源的流失。组织资源是政党开展活动所依赖的组织队伍或组织体系，它包括政党自身的组织队伍和政党的外围组织。

3、文化资源的消解。从执政资源的角度来看，文化资源包括执政的意识形态和社会公众的社会心理。意识形态是引导、支配社会成员思想的力量，社会心理。意识形态是引导、支配社会成员思想的力量，社会心理 则是执政党的心理支持力量。

二、资源开发

1、村落外部网络的链接：经济资源的摄取。社会资本理论认为，动员人际关系网络能为资源匮乏者带来资源收益。

2、“党员承诺制”与社团组织的创建：政治资源的重构。一个政党若没有权力资源和组织资源，是断然无法影响、组织、动员民众的。

3、“五星级评比”：文化资源的整合。众所周知，多年来，村级党组织文化资源不断流失的一个重要原因是，教育村民的方法、手段已不适应新形势下农民素质发展的需要。

“五星级评比”的具体作法是，用“遵纪守法、关心村务、团结互助、热爱科学、明理诚信”五项指标对农户家庭进行评比，农户家庭若符合一项指标就记一颗星，然后将每个家庭的总星数贴于农户家门上。如果农户家庭全部符合指标就被授予“五好家庭”的荣誉称号，村党支部还邀请乡领导发证书和奖品，而村里的秧歌队则敲锣打鼓地给“五好家庭”挂牌。“五星级评比”的主旨在于，通过引导村民遵守国法村规、关心公益、相信科学、反对迷信、健康娱乐、抵制赌博、邻里互助等，使其重塑爱国主义、社会主义、集体主义的信仰和正确的价值观。其实践效果是，因无形中给村民以竞争的气氛，因而在一定程度上促使村民自觉地调整了自己的行为，并使桩民的思想心态也发生了很大的变化。如今，争星、看星、比星、追星已成为该村的新风尚。“五星级评比”活动创新了村庄文化资源重构的途径。

三、农村基层先进党支部领导创新的启示

1、领导创新首先要注重观念创新。观念万不失一是观念开发，就是思想革命，它是一切领导创新的前提和先导。

2、领导创新要把握时代趋势。领导创新的实质是对领导情境的时代性变化的主动应对。

3、领导创新要借鉴乡土传统。领导创新的力量在于创，领导创新的魅力在于新。

当然，领导创新还因地制宜，符合每个村庄自身的实际。中国农村幅员广大，各个村落社会的自然禀赋、经济社会发展程度，以及历史文化传统都存在着相当大的差异性，因此任何一个农村基层党组织都必须根据自身的实际找准创新的突破点和路径。

参考文献

农村商业银行的作用范文第2篇

通过银行,可以对国民经济各部门和企业的生产经营活动进行监督和管理,优化产业结构,提高国民经济效益。首先，银行可以通过调节贷款利率和存款利率，调节货币供应量，实现国家宏观调控，有利于国民经济持续平稳健康发展;其次，商业银行为我国经济建设筹集和分配资金，是社会再生产顺利进行的纽带，它能掌握和反映社会经济活动的信息，为企业和政府作出正确的经济决策提供必要的依据。

一、银行业在支持城乡经济发展中的重要意义

城乡经济是国民经济的重要基础和支撑力量，加快城乡经济发展，对于建设社会主义新农村、全面推进小康社会具有十分重要的意义。银行业支持城乡经济发展是深入实施国民经济发展战略的客观要求，是落实国家“十二五”规划、促进城乡经济协调发展的战略选择。银行业只有深入贯彻落实科学发展观，加大对城乡经济发展的支持力度，促进城乡经济结构转化，才能推动城乡经济实现跨越发展。

二、当前我国经济形势的特点与发展趋势

当前我国经济发展总体态势良好，经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控的预期方向发展。与此同时，经济运行也面临物价高位运行、经济增速放缓、结构调整压力增大等多方面挑战。针对经济运行中的突出矛盾，要把握好宏观调控的方向、力度和节奏，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动，并利用有利时机推进经济结构调整，深化重点领域和关键环节改革，巩固经济发展的好势头。

一经济增速虽有所放缓，但仍处于平稳较快增长区间。当前经济增长的动力仍然强劲,全年经济增长速度仍将高于9% 。今年以来，我国经济增长总体平稳，物价涨幅总体可控，结构调整积极推进，经济发展总体态势良好。第一，经济增长总体平稳。上半年经济增速虽

1 比去年上半年有所放缓，但仍处于平稳较快增长区间。内需拉动作用明显增强，民间投资保持较高增幅，社会消费品零售总额增幅高位回稳。经济增速适度放缓，既有全球经济减速的影响，也是我国主动调控和市场需求变化综合作用的结果，总体上符合宏观调控的预期目标。第二，物价涨幅总体可控。虽然食品、居住类价格同比涨幅仍处高位，但物价涨幅趋于收敛，价格上涨势头得到初步控制。第三，结构调整积极推进。从需求结构看，在投资和出口对经济增长贡献率下降的同时，最终消费对经济增长贡献率提升。从生产结构看，农业生产投入增加，工业生产平稳增长，战略性新兴产业发展较快，现代物流、软件、信息服务、文化创意等现代服务业发展态势良好。从收入结构看，城乡居民人均可支配收入较快增长，财政对社会保障、教育和医疗卫生投入大幅增加，城乡居民转移性收入明显增加。

总体上看，未来保持经济平稳较快增长、控制物价上涨势头的有利条件较多，我国经济发展的基本面没有因国际国内形势新变化而改变,经济增长的动力仍然强劲。受水利等基础设施和保障性住房等民生工程投资增长、产业转移和战略性新兴产业发展等因素的拉动，投资增速依然会保持在高位;最终消费在就业状况改善、工资持续上升、城乡居民收入和消费能力提高的情况下，将保持较快增速;出口增速受全球经济增速放缓的影响会有所回落，但仍将回归正常水平，全年经济增长速度仍将高于9%。随着稳健的货币政策效应进一步显现，社会总需求增速放缓，加之粮食和主要工业品供应较为充裕，翘尾因素逐步减弱，以及稳定物价措施逐步落实到位，物价涨幅将逐步回落。

三、我国经济发展方式转变面临的主要任务

一是经济驱动向以内需为主、内外需结合转变。我国的经济增长长期依靠出口拉动，内需特别是居民消费拉动的作用相对较弱。当前，国际贸易形势严峻，贸易保护主义加剧，大力扩大内需、实现内外需结合，是我国经济可持续发展的内在要求。在这次“十二五”规划建议中，专门用一章阐述了扩大内需的任务和措施。二是经济结构调整向战略性新兴产业和绿色产业转变。在国际产业分工中，我国总体上还处于全球产业链的中低端。战略性新兴产业具有知识技术密集、物

2 质资源消耗少、成长潜力大等特点，是引导未来经济社会发展的重要力量。尽快摆脱“高耗能、高排放”的发展老路，加快培育和发展战略性新兴产业，推动实现绿色经济、低碳经济和循环经济，刻不容缓。三是经济格局向城乡和区域经济协调发展转变。改革开放以来，我国经济持续快速增长，社会事业全面进步，但与此同时，城乡和区域经济社会发展中还存在着许多不平衡现象，二元经济发展模式的矛盾较为突出。统筹城乡发展、促进东西部区域协调发展是关系中国经济发展格局的重要问题。四是经济制度向更好地促进包容性增长转变。最近，胡锦涛主席在出席第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式时指出，实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。我国实现包容性增长的主要任务，就是要通过制度改革等手段让经济发展的成果普惠大众尤其是弱势群体，努力消除社会矛盾，促进社会和谐。

四、银行业对促进经济发展的作用和重点。

我国的金融体系以银行为主导，银行业在经济发展方式转变中发挥着重要作用。银行业应进一步贯彻落实党中央国务院的战略部署，不断提高服务能力和服务水平，主动促进和推动经济转型。第一，大力发展消费金融，着力促进内需。银行业机构要积极拓展消费金融供给渠道，开发多样化的消费金融产品，支持居民多样化消费融资需求的满足。继续落实房地产差别化信贷政策，加大对保障性住房、安居工程建设的信贷支持，合理满足中小户型、中低价位房地产开发贷款，有效抑制房地产投机融资需求，推动个人住房消费健康发展。

第二，优化信贷结构，着力促进经济结构调整。信贷结构调整重在“优化”二字。主要是：优化信贷业务的行业结构，积极支持符合重点产业调整振兴规划及国家产业政策要求的业务，严控“两高一剩”和落后产能行业项目的授信，真正落实“区别对待，有保有压”的原则;优化信贷业务的资本配置，完善内部评级体系，大力发展低资本消耗、高经济增加值的信贷项目;优化信贷业务发展目标，抑制规模扩张冲动，更多地关注信贷业务的质量和效益;优化信贷业务的产 品结构，满

3 足实体经济的多元化需求。通过行业结构、资本配置、绩效目标和信贷产品的优化推动信贷结构的优化，进而发挥信贷杠杆作用促进经济结构调整。

第三，提高农村金融服务水平，着力促进城乡区域统筹协调发展。银监会高度重视支持“三农”发展，实施了一系列支农惠农、促进农村金融体制机制不断完善的政策措施，包括深化农村信用社改革，适度调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策等。下一阶段，将着力打造多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，积极推动农村金融创新，进一步提高农村金融服务水平，支持新农村建设和城乡一体化建设。同时，积极探索西部欠发达地区的金融服务问题。结合西部地区特点，大力发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构，努力推进金融服务空白乡镇的金融网点建设工作，继续加强对西部地区的信贷支持，为缩小东西部差距提供金融支持。

第四，更加重视弱势群体的金融可获得性，着力促进包容性增长。包容性增长的一个重要制度特征，就是国民大众合理分享增长成果，强调发展权利同质均等性。落实到银行业，就是要努力将银行服务惠及所有人群，在保障和改善民生方面发挥积极作用。一是构建功能齐全、分工合理、竞争有序的金融服务体系，扩大服务覆盖面，增强服务渗透力。二是有效缓解小企业融资难问题。截至今年9月末，银行业金融机构小企业贷款余额7.1万亿元，比年初增长1.3万亿元，增长22.3%，高于全部企业贷款14.5%的增速。下阶段，要继续推进银行小企业金融服务专营机制建设，认真落实“六项机制”，提高小企业信贷技术。三是重视发展小额信贷，规范发展民间金融，努力使低收入群体越来越方便地享受金融服务。

五、当前银行业在支持城乡经济发展中存在的主要问题。 我国经济快速发展，但城乡差距较大，县域经济一直是发展的薄弱环节。银行业金融机构在服务县域经济发展中，有效信贷投放仍不足，制约了城乡经济发展，需要引起关注并加以解决。

1、县域银行信贷审批权有限束缚了其放贷自主权。为加强信贷管理，各行、社对所属县域金融机构实行了授权管理，核定一定的信贷审批权限。但各行、社对县域经济最了解的县域金融机构的贷款审

4 批权限一般都核定在较小的额度内，有的甚至没有贷款权限。在公司贷款方面，各大国有商业银行、邮储审批权的信贷审批权限都非常有限，完全不能充分满足企业经济发展的需要。在个人贷款方面，各行贷款的审批权基本都在上级银行。县域银行机构在信贷管理上没有话语权，只有组织资金权、贷款调查权和收贷权，束缚了其放贷自主权。

2、审批手续烦琐，不适应县域贷款“少急频”的需求。在贷款权限控制下，县域绝大部分贷款都要层层上报审批，审批环节增加，审批时间较长。如农行贷款的审批时间一般在7天以上，有的甚至长达2个月，难以满足县域中小企业和“三农”贷款“少急频”的需求。

3、农村金融产品创新仍显不足，信贷产品针对性不强。目前，县域银行业虽然推出了较多融资新产品，但实际投放额微乎其微，贷款满足率较低。

六、怎样完善县域银行业金融机构体系和布局

(一)实现基础金融服务全覆盖。鼓励银行业金融机构通过设立自助存取款设备、开展定时定点服务等形式满足乡镇和行政村农户基本的金融需求，着力解决农村偏远地区基础性金融服务供给不充足的问题。

(二)加快发展县域地区农村新型金融机构。支持符合条件的银行业金融机构在县域地区发起组建村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构。鼓励各类民间资本参与农村新型金融机构的设立。新型农村金融机构的组建地域原则上要安排在乡镇，扩大金融服务的覆盖面。

(三)鼓励大型银行在县域地区恢复或增设分支机构。大型银行现有的县域网点要保持稳定，原则上不再撤并。股份制银行和城市商业银行要逐步加强县域网点的建设，力争每年增设县域分支机构1-2个。邮政储蓄银行在推进二类支行改革中要重点在县城和农村地区、城乡结合部和郊区安排网点。控制乡镇银行业金融机构网点向城市地区迁移，进一步优化县域金融资源配置。

七、加大对城乡经济发展的信贷支持力度势在必行

(一)确保县域信贷资金回流。县域内银行业金融机构新吸收的存款，主要运于发放当地贷款，新增贷款要占到新增可贷资金的50%以上。县域法人金融机构新增当地贷款要占到新增可贷资金的70%以上。邮政储蓄银行要结合二类支行的改革，积极探索资金回流的多种方式，拓宽贷款业务品种，支持县域经济建设。

(二)继续增加农业贷款投放。农业银行要加强农业基础设施和农村综合开发项目的资金支持，坚持为农服务的方向，完善三农事业部的经营管理，深入推进惠农卡等业务，持续扩大农村金融服务的覆盖面。农村中小金融机构要发挥支农主力军作用，坚决压缩非农贷款，确保涉农贷款增幅高于贷款平均增幅，扩大农业贷款项目范围，保障农业资金的投入。

(三)积极支持重点区域和重点行业发展。银行业金融机构要按照国家“十二五”时期经济社会发展规划及地城乡经济发展的要求，积极支持小城镇建设、廉租房建设以及移民新村的发展，加大对水利建设、重点工业园区和优势产业集群的信贷支持，实现信贷资金与城乡经济发展战略相匹配，推进农业产业化、城乡一体化进程。

(四)进一步支持县域基础设施建设。银行业金融机构要加大农田水利建设、道路、水电、通信以及文化教育卫生等领域的信贷投放，加快县域基础设施的发展，为县域经济发展夯实基础。

(五)大力支持县域特色产业发展。银行业金融机构要根据县域经济发展的特点，探索“一县一策”的金融服务模式，大力支持特色优势产业发展，大力支持县域龙头企业、现代农业示范基地、农民专业合作社等核心企业发展，带动城乡经济发展。

(六)深化中小企业金融服务工作。银行业金融机构要认真落实国务院、银监会关于支持中小企业发展的相关规定，加强“六项机制”建设，优先保证中小企业的信贷需求，确保中小企业贷款增幅高于贷款平均增幅。鼓励银行业金融机构在县域设立中小企业信贷专营机构，创新中小企业信贷服务模式，降低中小企业融资门槛。城市商业银行和农村中小金融机构要坚持“立足地方、服务中小”的原则，重点做好中小企业金融服务工作，支持城乡经济发展。

八、创新促进县域经济发展的金融服务方式

(一)创新金融产品和服务方式。银行业金融机构要在覆盖贷款风险的前提下，根据县域经济的特点和客户的多样化融资需求，科学运用银团贷款、小额信用贷款等方式，创新、发展多元化、结构性融资产品。要加大县域地区银行卡业务的推广和银行自助设备的布设，帮助县域客户提高金融意识，推进县域金融服务的电子化和信息化进程。

(二)创新县域贷款的担保方式。银行业金融机构要积极开展林权、土地承包经营权和农业设施抵押等担保方式，拓宽农民融资渠道。进一步完善农户联保贷款的模式，扩大联保贷款的范围，充分利用农户、企业、中介机构等多种担保形式，发挥农业产业链的联合增信功能，解决农户和小企业担保能力不足的问题。

(三)创新县域信贷管理制度。银行业金融机构要适应县域经济

6 发展需要，改革县域分支机构的信贷管理方式，逐步解决在贷款管理权限、业务流程、激励机制、绩效考核等方面存在的问题;要适当调整县域分支机构的贷款审批权限和中小企业的信贷准入标准，在保证核心法律要素齐备的条件下，优化授信流程，简化审批环节，合理运用贷款利率浮动政策，避免贷款利率一浮到顶。

九、建立促进县域金融发展的激励机制

(一)建立监管激励约束机制。对在金融服务薄弱乡镇开展业务以及改善县域金融服务成效显著的银行业金融机构，银行业监管部门在市场准入、业务创新等方面予以优先考虑，并以适当方式给予表彰。对涉农贷款和中小企业贷款不能按规定保持增幅的银行业金融机构，银行业监管部门要采取限制市场准入、增加现场检查频率等约束性监管措施。银行业协会要将各银行业金融机构改进县域金融服务的措施作为开展评先创优活动的重要考核内容。

(二)科学实施监管问责。对银行业金融机构在支持县域经济发展中严格遵守相关规定和程序，勤勉尽责，只是由于市场突变等不可预见因素而造成贷款质量下降的，可以适当免除相关信贷人员的责任，调动信贷人员的工作积极性。

(三)准确把握信贷风险。银行业监管部门要引导银行业金融机构统筹兼顾“保增长”与“防风险”并重的要求，将信贷资金投向国家和自治区政府鼓励扶持的产业和区域。切实加强贷款风险监管，严格落实国务院关于抑制产能过剩、淘汰落后产能、促进节能减排的各项调控要求，严格控制对高耗能高排放项目的信贷投入。要严肃查处各银行业金融机构的不正当竞争行为，维护县域金融市场秩序。

(四)加强工作沟通和服务协调。银行业监管部门要主动加强与地方政府和相关部门的沟通，积极协调落实减税、贴息等相关政策，推动政府建立完善政策保障机制和财政资金激励机制，为金融支持县域经济发展创造良好的外部环境。要组织各银行业金融机构交流经验，加强协作，解决县域金融服务中存在的问题，促进县域经济又好又快发展。

农村商业银行的作用范文第3篇

一、民营银行的发展可以丰富和完善我国金融组织体系的内在结构

我国已初步形成了以中国人民银行为中心, 国有商业银行为主体, 多种金融机构并存的金融组织体系。但是, 就全国范围来说, 这种多元化格局, 只是完成了对原有金融机构体系的外部整合。实质上, 仍然是国有银行“一统天下”另外, 目前中国民营企业的产值超过了国民生产总值的60%, 而得到的贷款不到30%。信贷结构的扭曲, 使广大中小企业融资非常困难, 地下钱庄和非法金融活动屡禁不止, 在福建、浙江、广东等地, 地下金融的规模相当大。地下金融不仅效率低, 不规范, 还隐含着巨大的金融风险。有专家指出, 与其让民间金融在地下活动, 不如干脆让他们合法化、正规化。加拿大西安大略大学终身教授、北京大学中国经济研究中心兼职教授徐滇庆认为, 在中国, 发展民营银行虽然首先是为解决民营企业尤其是中小企业的融资需求, 但是, 其主要意义却是在制度创新方面。也就是说, 在国有银行一统天下的情况下, 组建一些民营银行, 让民营银行来挑战国有银行, 逐步打破国有银行的垄断局面, 并使国有银行在竞争中完善自身的运行和监管机制, 以期有效地建立高效率的、稳定的金融秩序。。发展民营银行可在一定程度上改变传统的国有银行一统天下的局面, 形成国有金融与民营金融、大型的金融机构与众多中小型金融机构竞争共存的新局面, 从而改变经济结构与金融组织体系结构的不对称程度。一国金融结构的变迁是金融深化的重要表现, 民营银行的发展必将使我国金融体系对经济发展的辐射面、渗透力和适应性日益增强。

二、提供差异化的特色服务

目前的银行体系对大中型企业融资更为有利, 而对小微企业提供贷款的动力不足。信息不对称、合格的抵质押品缺乏、贷款风险大且成本高等问题, 造成小微企业融资需求无法通过正规融资渠道得以满足, 被迫转向非正规融资渠道。而民营银行在服务中小微企业方面具有天然的优势, 其资产规模小、经营灵活, 而且股东也为当地的企业和自然人, 熟悉当地的经济发展状况和小微企业的经营状况, 信息传递效率高, 系统性降低信息识别成本, 克服了小微企业财务不透明、风险不确定等难题, 从而能够长期、稳健、高效地为小微企业服务。规模较小的民营企业在竞争中凭借着灵活的机制, 船小好掉头, 它们能够适应不断变化的市场, 增长速度要比国有企业快得多。众所周知, 有些国有企业规模很大, 设备先进, 人才济济, 可是在市场竞争中就是斗不过规模小得多的民营企业。国有银行拥有国有企业的一切弊端, 机构臃肿, 服务质量低下, 态度生硬, 金融产品单一, 缺乏竞争力。国有银行的无能为民营金融业的发展提供了很大的契机。随着互联网和通讯技术的发展和民营金融体系的成长, 民营银行很快就能解决异地存储、中间清算和支付等技术问题。规模经济给国有银行带来的竞争优势并不能长久维持下去。

三、有助于拓展民间资本投资的渠道

民间资本充足, 投资欲望强烈, 但没有比较合适的投资渠道, 大量游离于正规金融体系之外的民间游资已成为潜在的经济与社会问题的导火索。有一种非常普遍、十分荒谬的说法:“中小企业融资难是世界性的难题。”这是政府和银行开脱自己发展金融不力的借口。每一个中小企业、微型企业的老板都需要更多的资金, 发展自己的企业, 当然没有哪一个国家能满足所有人的所有贷款要求, 但是, 稍微有思维的人都可以判断, 有近万家私人银行的美国和只有300多家银行且大部分都是为国有企业服务的国有银行的中国相比, 哪个国家的中小企业融资更难。设立民营银行可为民间资金开辟较好的投资渠道, 引导民间资金从地下进入到正规金融领域, 将之转化为投资, 实现民间资本的优化配置, 提高资金的利用效率。要缓解民营企业的“融资难”、彻底杜绝高利贷犯罪行为, 只有一条路, 没有第二条路, 那就是打破国有银行一统天下的垄断局面, 积极落实“非公经济36条”和“新36条”, 全面开放民营银行, 让大量符合规定的“地下钱庄”在“地上”合法化经营。

综上所述, 在当前中国经济结构矛盾日益突出, 转方式、调结构压力不断加大的背景下, 民营银行的发展, 对改善金融竞争生态, 增加金融服务供给, 缓解民营经济、小微企业和“三农”面临的融资约束, 提高宏观融资效率具有重要意义。

摘要：随着今年7月份推出的金融“国十条”允许民间资本进入金融业, 一时间数不胜数的上市公司纷纷跻身民营银行申请行列。遵循自由准入原则、自下而上组建民营银行, 能够彻底地实现政企分开, 更好地按照市场机制运作。

农村商业银行的作用范文第4篇

近年来, 随着我国居民收入水平的提高和闲暇时间逐渐增多, 人民追求美好生活的愿望愈加强烈, 对旅游的需求也日益增多。同时, 由于我国假期制度的调整, 出现了多个小长假, 再加上每周两天的周末假期, 假期的增多和时间的限制, 促使越来越多的城市居民, 在观赏过祖国名胜古迹、游览过祖国大好河川之后, 对城市近郊的乡村生活、乡村民俗、田园风光更加感兴趣。适应市场需求, 在一些大中城市的近郊形成了以体验农事生产、感受田园生活为特色的乡村旅游, 乡村旅游已成为城市居民回归自然、缓解压力、放松自我的世外桃源。

2 乡村旅游界定

乡村旅游以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物, 依托农村区域的优美景观、自然环境、建筑和文化等资源, 在传统农村休闲游和农业体验游的基础上, 拓展开发会务度假、休闲娱乐等项目的新兴旅游方式。乡村旅游的概念包含了两个方面:一是发生在乡村地区, 二是以乡村性作为旅游吸引物, 二者缺一不可。乡村旅游包含了以往的民俗旅游、农家乐、渔家乐、山里人家、观光旅游、休闲渔业等, 是将以往的涉及农林牧渔的旅游形式进行了整合和完善, 形成的新型旅游产品。

3 乡村旅游对社会主义新农村建设的促进作用

3.1 促进农业转型升级, 形成三产业联动发展

乡村旅游以其独特的乡村民俗、田园风光、农耕文化、农家饭菜等为吸引物, 依托乡村基础设施进行旅游接待, 迎接八方来客。发展乡村旅游, 游客参与农事活动, 体验农耕生活, 农民种植绿色有机果蔬, 游客可以现场采摘食用, 有利于促进农业转型升级, 减少化肥和农药的使用;游客来到乡村品尝特色农家菜, 带动餐饮业的发展;有效将农业和旅游业结合起来, 协调发展, 实现共赢。根据旅游市场需求, 进行精细化和特色化设计, 将农产品进行深加工, 延长产业链, 增加附加值, 形成特色旅游纪念品和旅游商品, 满足了市场需求, 同时, 实现了一、二、三产业的联动发展。

3.2 完善农村基础设施建设, 改善农民生活条件

旅游业发展的首要条件就是要具备较好的可进入性, 发展乡村旅游, 必须进行交通设施的建设, 这既满足了发展乡村旅游的需要, 也改善了当地农民的运输条件, 为农副产品的销售提供便利条件。旅游业的发展还需要为游客提供方便的生活条件, 当地政府势必加强农村基础设施的建设, 改善农村的供水、供电、通讯、互联网等设施条件, 在方便游客的同时, 也改善了当地村民的生活条件, 加快了农村现代化程度的建设步伐。

3.3 增加农民就业机会, 促进农民脱贫致富, 带动农副产品销售

发展乡村旅游, 邀请游客来乡村、观美景、品山珍、享田园、务农事, 让远离山村的人们, 体会春耕秋收, 夏耘冬藏, 体会节气变迁带来收获, 感受田园闲适生活带来的乐趣。乡村旅游的发展, 为当地提供了众多的新岗位, 增加了农民在本乡本土就业的机会, 农民不必再千里迢迢、背井离乡到大城市去打工, 也在一定程度上解决了留守儿童、留守老人、土地撂荒等问题。发展乡村旅游的同时也拓宽了当地农副产品的销售渠道, 带动了当地农副产品的销售。乡村旅游的发展, 提高了农民的经济收入, 增强了农村脱贫中的造血能力, 实现了国家对农村的精准扶贫, 达到了脱贫致富的奋斗目标。

3.4 提高农民环境保护意识

绿水青山就是金山银山, 良好的环境, 是久居大城市、深受雾霾困扰的城市游客向往的天然氧吧和人间桃园, 是城市游客到乡村旅游的主要动因之一。发展乡村旅游给当地村民带来的经济收入、就业机会和生活条件的改善, 使得当地村民深刻地认识到保护环境的重要性, 为了吸引城市游客, 他们更加重视对自然环境、生态平衡的保护, 对生活环境、垃圾处理也更加重视, 他们再也不会为了短期利益, 而乱砍滥伐;不会为了追求经济效益, 而建设重污染工厂;不会为了一时的方便, 而乱堆垃圾;他们充分体验到绿水青山、娟娟溪流、鸟鸣山幽、空气清新、生态平衡, 就是他们的金山银山, 就是乡村取之不尽的财富源泉。

4 结语

乡村旅游的发展, 对于农业的转型升级、农村基础设施的建设、农村现代化的建设、农民生活条件的改善, 本乡本土就业机会的增加, 农民收入的提高、环境保护意识增强等方面, 都具有积极的促进作用。乡村旅游的发展, 满足了人民对美好生活的需要, 也使得农民对农耕文化、农村生活更加自信, 是新农村建设、精准扶贫的一剂良方, 也是旅游业发展的新增长点, 值得推广和进一步完善。

摘要：近年来, 随着我国居民收入水平的提高和闲暇时间逐渐增多, 人民追求美好生活的愿望愈加强烈, 对旅游的需求也日益增多, 乡村旅游顺势发展, 得到了国家政策的扶持和助力, 本文从几个方面分别阐述了发展乡村旅游对新农村建设的促进作用。

关键词：乡村旅游,新农村,作用

参考文献

[1] 王克群.试论乡村旅游对新农村建设的推动作用[J].理论视点, 2007 (1) .

[2] 张文瑞.河南省乡村旅游对“三农”问题解决的推动作用探究[J].农村发展, 2017 (5) .

农村商业银行的作用范文第5篇

当前, 我国宣传手段有电视、广播、网络等大众传媒, 它们侧重于新闻传播。新闻有两个特点, 一是新鲜, 二是及时。在同一篇新闻报道中, 决不可能重复刊登内容一样的一条消息。但是宣传却常常需要重复, 无论意识形态还是商品广告, 为了加深人们的印象, 利于人们了解和理解, 往往用同一形式或不同形式向人们重复宣传一种观念。因此, 文物宣传教育只靠电视、广播、网络等大众传媒是不行的, 它们追求的是新闻性, 不可能反复宣传同一个内容。再者, 大众传媒宣传范围看似覆盖面大、受众面广, 但它忽略了在广大村民特别是上了年龄的村民没有文化不识字, 他们既不可能上网, 也不爱收听收看广播、电视的实际, 所以宣传效果很不理想。在当前情况下, 我国文物保护工作虽然取得了可喜成绩, 但形势不容乐观。在农村开发、城市建设过程中地方保护主义、以政代法、法人违法破坏不可移动文物的情况时有发生, 每年都有一些历史优久的文物被破坏。如, 2016年2月的哈尔滨市双城刘亚楼旧居等7处不可移动文物被人为破坏, 2017年6月上海市静安区被列为优秀历史建筑的上海巨鹿路888号被违法拆除。虽静安区违法拆除人被罚款3000万元并要求10个月恢复原貌, 但破坏了就不可能百分之百恢复原貌, 令人遗憾万分。此外, 盗取、倒卖、走私文物事件屡禁不止, 它们对文物保护工作的破坏不容低估。

不可移动文物大多数处于荒郊野外, 而广大村民长期生活在文物周围, 与它们朝夕相处, 他们的文物保护意识高低直接决定着不可移动文物的命运。他们文物保护意识强, 就能有效保护文物安全;他们不重视, 就会对破坏文物的行为听之任之, 不可移动文物就会惨遭破坏。因此, 采取有效宣传教育手段提高基层群众特别是广大农民朋友的文物保护意识, 营造全社会热爱文物、保护文物氛围, 才能有效地打击文物犯罪, 才能有效地保护文物, 才能有效传承中华传承文明。

二、农村街头文物巡展宣传教育效果明显

流动展览是50年代初期, 博物馆工作者针对社会需要而开辟的走出博物馆、深入基层、传播科学文化知识的宣传教育形式。农村街头文物巡展作为新型流动展览方式之一, 深受广大农民朋友喜爱, 综合这几年的展览实践, 可以达到以下宣传教育效果。 (一) 进一步增强基层政府文物保护主体责任意识。文物巡展过程中, 将各镇街人民政府列为协办单位, 邀请党政主要负责人前来观看, 有效提高了镇街政府的文物保护主体责任意识。巡展过程中, 各镇街又选择了人气最集中的广场, 最显眼处悬挂了文物保护标语, 提供了效果良好的音响, 让他们明白文物保护就是镇街人民政府自己的事。因镇街党政主要领导到场观看, 会对辖区干部群众心中淡薄的文物保护意识产生巨大影响, 油然而生地对文物产生敬畏之心。 (二) 村民文物保护意识大为增强。通过文物巡展, 重庆市永川区仙龙镇大漠子村村民主动将村里的清代石狮捐给永川文物保护管理所;红炉镇周家院子社区居民周家国主动将永川文物保护管理所工作人员带至他们曾经生活过的南村一组, 报告了由于房屋遮挡从未报告的刻有“皇清待赠”的周家墓葬;松溉镇文昌宫社区52岁的居民陈周权, 主动报告陈家祠堂还有20多根石柱子, 上面刻有文字, 不知道是不是文物, 要求文物保护管理所前去鉴定。 (三) 认真反思“文革”中破坏文物的行为。重庆市永川区临江镇隆顺村75岁的村民程从富, 对文革中被破坏的阁老府痛心疾首, 称, “当时阁老府里雕龙附凤, 戏台气势恢宏。一条独路进阁老府, 又特别设计了三道拐 (骑马进去, 马调不了头;坐轿进去, 轿抬不进去) , 使得文官不得不下轿, 武官不得不下马, 可见古人的聪明智慧。要是放在现在搞旅游开发, 那该多好啊!”何埂镇沙坪村79岁的村民谢祥树, 称原来的玉石滩庙子在里面耍一天都不想走, 要是没被破坏现在那该是多好的旅游资源啊!在其他镇街的巡展过程中, 也有很多村民对文革中被破坏的文物万分惋惜, 纷纷表示从现在开始要更加珍惜和爱护文物。 (四) 进一步增强村民自豪感。重庆市永川区胜利路街道办事处63岁的居民蒋秀华观看巡展后, 感叹道:“永川还有这么多宝贝, 我原来真不知道!经常劳心费神地去外边旅游寻找名胜古迹, 还真不知道永川还有这么多优秀的历史名胜古迹就在身边, 为什么不去游玩呢?我为我是永川人感到自豪。”

三、街头文物巡展过程中的策划工作

街头文物巡展虽然方式灵活, 时间又选在村民最喜爱的赶场天, 地点选在村民家门口, 内容丰富多彩, 讲解生动有趣, 又直接与村民面对面, 但也要采取一些措施才能充分发挥其作用。 (一) 要提前做好文物巡展的宣传工作。要提前将巡展计划告知镇街文化中心负责人, 要求他们协调市政、公安、工商部门为文物巡展提供必要的支持, 村社也要提前将文物巡展时间地点告知农民朋友们, 让他们在购物活动之后主动观看文物巡展。 (二) 要紧紧抓住赶场天的黄金时段集中讲解。农民朋友虽然喜欢赶场, 但只有抓住他们的赶场习惯集中讲解, 才能取得良好的宣传效果。就重庆地区而言, 冬季集中讲解的黄金时间一般在上午10点左右, 夏季就应该提前在上午9点钟之前。这是因为夏季农活非常多, 村民一般上午7点钟上街买生活必需品, 8点30分左右就忙于回家做农活;二是时间过晚, 太阳很毒, 他们不可能顶着烈日集中听讲解, 宣传效果大打折扣。 (三) 要配置音响做好解说工作。在农村, 有相当多的中年农民朋友不识字。在未解说之前, 他们会将文物巡展当成一般的商务推销活动, 瞧都不看一瞧就走了。有的即使到了巡展现场, 问的第一句话竟是“你们这是卖什么东西的?”因此, 文物巡展过程中首先要播放音乐, 吸引过往村民前来观看。同时, 也要跟随他们观看展板的进度, 耐心地用村民自己的语言有针对性地进行讲解。 (四) 开展有奖知识抢答赛。农民讲究实在, 购买一些糖果、香皂、肥皂、洗衣粉等小礼品, 开展文物知识抢答赛, 既是惠民之举, 又能激发他们的参与热情, 增强文物保护宣传效果。 (五) 鼓励各镇街制作辖区展板配合巡展。对于统一巡展中未能涉及的内容, 可鼓励各镇街制作辖区内的重点文物展板。这样, 既能突出镇街文化特色, 又能激发镇街工作积极性, 还能激发当地村民的荣耀感, 真是一箭三雕的好事情。

四、小结

群众教育与服务是博物馆的主要社会职能之一。文物街头巡展作为农村文物宣传教育与服务的有效手段之一, 有它的优势, 也有它的不足。我们在实际工作中, 一定要认真研究当地农村实际情况, 因地制宜, 力争将文物巡展的宣传教育功能发挥至极至。

摘要：2018年5月18日, 是第42个世界博物馆日, 其主题为“超级连接的博物馆:新方法、新公众”。街头文物巡展作为新型流动展览之一因方式灵活而内容丰富深受广大市民特别是农民群众的厚爱。笔者从2015年开始从事农村文物街头巡展工作, 现已完成近百场巡展活动获得了一些经验, 也取得了一些教训。现就农村街头巡展工作在文物宣传中的作用及如何开展进行探究。

关键词：博物馆,农村,宣传,巡展

注释

1[1]王宏钧《中国博物馆学基础》 (修订本) 第335页。

2[2]王宏钧《中国博物馆学基础》 (修订本) 第346页。

农村商业银行的作用范文第6篇

内容摘要.1

一、建立有效的风险管理机制.

2(一)、应树立先进的银行风险管理观念2

(二)、要健全风险管理体系。2

(三)、要建立全面风险管理方法。3

(四)、要建立健全风险管理制度。3

二、进一步完善内部经营管理模式，提高决策水平.

3(一)、要完善现有的经营管理模式3

(二)、要加强研究，提高决策科学性。3

(三)、要加强对货币信贷政策的研究。3

三、要想方设法提高核心竞争能力.3

四、培育先进的风险管理文化.4

(一)、要培育全员风险意识4

(二)、要建立正面、正向和正确的激励约束机制4

五、农村商业银行的发展.4

(一)把实现银行自身商业可持续发展与支持“三农”有机结合起来.5

(二)逐步实现盈利模式的转变，形成多元化的利润来源.5

(三)把握好业务发展及资产扩张与风险防范的关系.5

(四)统筹好金融创新和规范管理的关系.6

(五)要搞好企业文化建设，提高银行的核心竞争力。6

六、结语。7

参考文献:。 8

内 容 摘 要

农村商业银行作为转制而来的新型金融机构，由于起点低、底子薄、人员素质较低等先天不足，迫切地需要通过发展来适应日趋激烈的市场竞争。强化风险控制作为商业银行经营管理的核心环节，对农村商业银行的重要性也是不言而喻。此次针对农村商业银行经营管理现状，提出了提高其风险管理水平的若干建议。

论文关键字：农村商业银行 风险管理 核心竞争力 发展

1

论农村商业银行的风险控制与发展

农村商业银行(Rural commercial bank)是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制的地方性金融机构。

风险管理既是银行业金融监管的要求，更是银行业自身生存发展的需要，风险管控水平直接体现了银行业的核心竞争力。在经营和发展过程中，认识风险、防控和化解风险，是实现经营目标，推进可持续发展、科学发展的本质要求和根本保障。一要按照“全面、审慎、有效、独立”的原则，建立风险识别、计量、监测和控制系统。全面就是从“三会一层”到每位员工，都必须具备风险管理的义务和职责，并覆盖所有部门和岗位，还渗透到各项业务和各个操作环节;审慎就是要坚持“内控优先”的要求，做到业务发展，制度先行;有效就是保证内控管理的权威性和约束力，对存在的问题能够得到及时的反馈和纠正;独立就是风险管控人员不应受到干扰，能够独立判断、识别风险、报告风险，并实施相应措施。二要牢固树立风险管理意识，加强风险管理文化培育，使得员工把防范风险作为自觉行动。特别是处于风险控制的前台员工和内审部门，要针对性地加强专业性培训，全面熟知各项风险管理制度，掌握现代风险管理理论和方法，培育先进的风险管理理念。三要强化相互制约的经营管理和决策机制。加强授权、分权管理，规范决策程序，通过科学合理地分配责、权、利，使得各级、各部门之间权力制衡，减少决策失误。四要加强制度建设，做到经营管理有章可循，约束有效。2004 年以来，中央采取的一系列宏观经济调控措施，使银行业面临着既要加快发展又要严格控制风险的双重压力，多家银行都面临新的挑战。因此农村商业银行同其他银行相比，面临的形势更加严峻：一方面，由于是从农村信用社发展而来，存在着起点低、底子薄、人员素质较低等问题，风险控制方面存在许多缺陷;另一方面，它又迫切需要通过发展来解决如何在目趋激烈的市场竞争中生存下去的难题。农村商业银行风险管理经验不足，抗风险能力相对较弱，因此强化农村商业银行风险控制势在必行。

现认为农村商业银行防范风险与以后的发展要做好五方面工作：

一、建立有效的风险管理机制

(一)、应树立先进的银行风险管理观念。农村商业银行作为由农村信用社转制而来的银行，不可避免地刻着农信社的烙印，而且原有业务主要为涉农业务，员工的整体素质及操作经验相对较低，这些都导致其风险管理水平比较低。较其他商业银行而言，树立先进的风险管理理念应作为风险控制的首要环节。农村商业银行各级行的领导要高度重视风险预测工作，充分认识到做好风险的预测分析对银行防范和控制经营风险的重要性，自觉地将风险预测分析工作摆上重要议事日程，纳入全行内部管理的整体工程来抓。在农村商业银行成立之初，要确立健康的经营理念和恰当的风险取向，根据风险约束、资本约束和成本约束条件，有选择地推进各项业务的发展，防止盲目发展，正确处理好质量、效益和速度的关系，在开展业务过程中，寻找风险点，从风险管理中创造收益。

(二)、要健全风险管理体系。农村商业银行要从三个层面进行调整：一是要适应股权结构的变化，逐步建立董事会管理下的风险管理组织架构。二要在风险管理的执行层面，逐

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步实现横向延伸、纵向管理，在矩阵式管理的基础上实现管理过程的扁平化。三要改变以往商业银行内部条条框框的管理模式，进行“流程再造”，实现以业务流程为中心的管理体制，从业务风险产生的源头进行有效控制。

(三)、要建立全面风险管理方法。积极借鉴其他商业银行的成功经验，通过运用先进的风险管理手段和技术，建立风险识别和控制模型，努力使隐蔽的风险显性化，把滞后的风险及早识别出来，对各类风险依据统一标准进行测量并加总，并依据全部业务的相关性对风险进行控制和管理。

(四)、要建立健全风险管理制度。农村商业银行尽管面临着快速发展的迫切需要，但仍应坚持内控优先，制度先行。为确保风险的预测分析和事前防范工作落到实处，农村商业银行要通过对目前各项业务操作流程和管理制度的重新审视和梳理，进一步建立健全风险预测分析和事前防范制度，尤其对新开办的业务必须在进行风险预测分析，并制定防范控制风险的预案后，再逐步推广，健全各项业务操作规程，将风险的事前防范纳入各项业务的经营过程中。

二、进一步完善内部经营管理模式，提高决策水平

(一)、要完善现有的经营管理模式。目前大部分商业银行普遍面临着“诸侯决策”的难题，即分支行的权力太大，容易形成内部人控制的局面，削弱了总行的风险控制能力。相比之下，商业银行若能借助数据集中的科技平台，通过集权化控制，则能加强对信用风险和操作风险的防范。农村商业银行作为新兴的银行，应逐步按照专业化营销和管理的要求，重新布局业务模式，把零售业务下放给各支行，公司业务则集中到分行总调控;同时按照新的行业规划与开发的业务模式要求，再造各项管理和业务流程。

(二)、要加强研究，提高决策科学性。针对市场和客户的快速变化，农村商业银行要研究市场、研究客户、研究自身，提高决策的科学化水平。一是要加强对宏观经济运行走势、地区、行业和大型企业集团及其关联企业的分析与跟踪研究，严格防范政策性、系统性、区域性、行业性和集团性企业风险。二是要加强对金融市场运行特点的研究，特别是在利率市场化、汇率市场化的形势下，加强资金市场供求状况的分析，调整、优化资产负债结构，有

(三)、要加强对货币信贷政策的研究，特别是加强对区域信贷政策、行业信贷政策和中小企业信贷政策特殊性的研究，为信贷资产的优化配置提供了科学决策依据。通过多层次、多方面的研究，提高对市场的应变能力，增强全行的宏观风险防范与预警能力。

三、要想方设法提高核心竞争能力

农村商业银行从一开始就面临着与其他商业银行完全不同的发展条件和发展基础，这就要求新生的农村商业银行必须要提高核心竞争能力，有效防范风险，才能在竞争激烈的国内金融市场上突出重围，走出一条具有自身特色的发展之路。

培育核心竞争力的关键就是要确立自身的市场定位和客户基础。农村商业银行应该坚持“立足地方、服务三农、服务市民、服务中小企业”的基本市场定位。一是要立足地方，充分发挥与地方经济联系密切的优势，实现农村商业银行发展与地方经济腾飞的双赢。应加大对市政重点项目的投入和对区属经济发展的支持力度，对重点市政工程建设提供有力的信贷支持，使农村商业银行在支持市，区两级经济发展的同时，扩大影响，占领市场。二是要服务三农，农村商业银行不同于其他金融机构，无论其所有权结构和管理模式如何改革，其经效规避市场风险。

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营的方向必须坚持为农业、农村和农民服务，都要有利于农村经济结构的调整和农民增收。偏离了这一方向，就背离了改革的宗旨和目标。三是要服务市民，要努力丰富服务手段，开发业务新品种，满足市民金融服务的需要，并以此实现零售业务的迅速发展，建立牢固的客户群体。四是要服务中小企业，把中小企业作为重要的服务对象。在扶持中小企业发展的模式上，应该引入新思维，突破以往银行业单纯以贷款来满足企业单方面资金需求的传统做法，而是在积极探索中小企业社会化服务体系中，以信贷支持、提高素质、优质服务三管齐下的新方法，全方位扶持中小企业健康发展。

通过准确的市场定位，农村商业银行可以调整传统的业务结构、客户结构，降低经营风险，拓宽盈利空间，提高收益水平。

四、培育先进的风险管理文化

(一)、要培育全员风险意识。风险控制应依靠全员的共同努力，其中更主要的是发挥具体经办人员包括各级决策者、客户经理和一线操作人员的能动作用。农村商业银行风险控制的主体应由以管理者为主向以操作者为主、全员共同参与转变。要在进一步强化员工对规章制度的学习、强化全员业务培训等灌输式教育的同时，通过一些创新做法，如解剖案例等，增强全员的风险防范意识，使防范风险成为个人自觉、自愿、自律的行为，形成自我约束机制。

(二)、要建立正面、正向和正确的激励约束机制。尽可能将风险管理、营销管理和绩效管理紧密挂钩，形成其内在的统一性，使银行的短期目标与长远利益、局部利益和整体利益保持一致，从根本上克服短期经营行为的弊端。

五、农村商业银行的发展

以东宁农商行为例的农村商业银行刚刚成立不久、因农而立、服农而存，长期以来，始终坚持以服务“三农”、中小企业和县域经济为己任，已成为农村金融的主力军和联系农民的重要金融纽带。几十年扎根农村服务的经验以及与农民所建立的紧密联系，是农村商业银行的宝贵财富，也是其他金融机构所不具备、短期内很难实现的独特竞争优势;而且，在可以预见的一个相当长的时期内，农村商业银行仍将是农村地区网点最多、客户面最广的金融机构。特别是通过近几年的改革发展以及这次改制，已使农村商业银行的面貌发生了较大的变化，资产质量、经营机制、管理水平和盈利能力等，都上了一个新的台阶，竞争力有了较大的提高但也要看到，在国家放开了农村金融市场，新型农村金融机构层出不穷的今天，农村商业银行面临的金融竞争格局正在发生急剧的变化。不仅有邮储银行的组建及其资产业务特别是涉农业务的不断扩大，有农业银行的加速回归，还有各种村镇银行、小额贷款公司的成立等。可以说来自各方面的冲击与竞争是很大的。同时农商行自身在综合实力、风险控制以及金融创新等方面还有有待改进的地方。以东宁农商行为例的农村商业银行如何保持自身的行业优势，在把握好服务“三农”的基本业务基础上，开拓业务模式，走出区域经营，提高综合实力，建设成真正治理有效、以盈利为目标和具有竞争力的金融机构，仍然将是未来一段时期在经营和改革中要面临的挑战。

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(一)把实现银行自身商业可持续发展与支持“三农”有机结合起来

应该说，商业性金融与乡村信贷、小额信贷不矛盾，完全能够相互促进，共同发展。农村商业银行的根在农村，服务“三农”是我们义不容辞的社会责任。同时，农村商业银行又是自负盈亏、自担风险的金融企业，实现自身又好又快发展、保障储户资金安全、维护金融稳定同样是必须履行的社会责任。服务“三农”必须以确保自身健康可持续发展为前提，必须把农村商业银行自我发展融入到地方经济和谐发展的大潮中。以前的农村信用社面临的一些问题，与长期以来片面强调支农责任而忽视农村信用社自身商业可持续发展高度相关。在今后的发展中必须以正确的银行经营理念作指引。这些理念包括市值理念、资本理念、质量理念、风险理念、服务理念、创新理念等。其中，“追求过滤掉风险的真实利润”和“银行市值的长期稳定增长”应当作为农商行这种中小股份制商业银行公司的银行业务发展的核心经营理念。虽然通过改制，解决了产权模糊、所有者缺位这个根本性问题，并实施了财务重组、消化了历史包袱，实现了自我发展，但也要看到真正建立好一个现代金融企业，还要做好各方面的内功修炼，要在塑造品牌、丰富渠道、创新产品、建设团队等方面下工夫，提高市场竞争力。

(二)逐步实现盈利模式的转变，形成多元化的利润来源

中国银行业特别是东宁农村商业银行这样的中小商业银行，现在的营业收入和盈利渠道还比较单一，对存贷款利差的依赖性过强，中间业务对银行利润的贡献并不大，普遍地只有在10%左右，这与国外银行业利润构成中30%以上来自于中间业务收入形成了鲜明的反差。虽然近年来我国的银行业在货币市场、债券市场上也获得了可观的投资收益，但实际上也与成本低廉的资金来源，尤其是居民储蓄存款的低利率有直接的关系。这是由我国金融发展所处的特定历史阶段所决定的。但这种过于依赖于存贷利差的盈利模式，一旦遇到经济周期向下波动，对信贷的需求减少时，要实现利润的稳定增长就是相当困难的。而随着利率市场化改革的逐步深入，存贷款之间的巨大利差逐渐缩小又是一个不可避免的趋势。这对中国银行业的利润增长带来了相当大的影响，要单纯依靠存贷利差来实现利润的稳定增长可能难以为继。如何在利率市场化环境下保持利润的稳定增长，是中国银行业面临的一个巨大挑战。而银行业经营管制的逐步放松和混业经营的发展，给银行业带来了新的发展机遇和利润增长点。农村商业银行应该在资产扩张过程中，抓住中国金融改革开放、金融自由化的大好时机，努力探索更多更广的中间业务，培育新的利润增长点，从而在未来一段时期里，形成以存贷利差为主导、各种中间业务利润并存的多元化利润来源。

(三)把握好业务发展及资产扩张与风险防范的关系

建立严密的风险控制体系发展是农村商业银行的第一要务，但发展必须是有质量的发展。只有防范好风险，发展才有质量。农村商业银行一直面临发展不够的问题，发展业务是首要任务，但风险控制仍然是薄弱环节。当前，信贷风险依然是最大的威胁，我们要做的是

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全面清收不良贷款，加强大额贷款监管，为实现又好又快发展提供有力保障。如今，国际金融动荡对我国经济金融健康发展以及国内商业银行安全运营带来一定风险和挑战。对于农村商业银行而言，要根据新的经济金融形势，对国际国内金融市场动荡带来的各类风险进行较为准确的判断和估量，及时调整发展观念和思路，巩固业务发展成果，提高风险承受能力。同时，建立起一体化的危机应对机制，完善相关制度，有效防范信用风险和市场风险。

(四)统筹好金融创新和规范管理的关系

我们要努力开发新金融产品，积极地进行金融创新。这不仅是为了更好地为客户服务的需要，也是作为银行业控制风险的需要，是核心竞争力在对客户提供服务和银行自身发展中最现实的体现。随着金融市场化改革的逐步加快，市场化程度越来越高，不仅商业银行自身面临着更高的风险，而且一般企事业单位和个人也同样地面临着更多、更复杂的风险，它们的剩余资金也需要寻求收益与风险之间的平衡。在这样的背景下，单纯慷慨地提供信用便利恐怕不足以对企业产生更大的吸引力。它们不仅需要信用便利，而且还需要更专业、更精细的理财服务，需要更多的金融产品来更好地配置财务资源。同时，制度建设要与业务创新同步跟进，规范管理，不断强化监控，提高风险监管的前瞻性、科学性和有效性，尽可能把风险降到最低。此外，银行业的风险控制固然需要良好的制度安排，但通过金融产品交易来转移分散风险，同时又获得盈利机会同样是不可缺少的。这些都需要商业银行大胆地进行金融产品的开发和创新。

(五)要搞好企业文化建设，提高银行的核心竞争力

原来的农村信用社的业务发展成绩有目共睹，但农村信用社在公众形象和社会地位上，仍不及其他专业银行，这反映出农村信用社企业文化建设力度不够，对发展贡献度不大。今后农村商业银行在业务发展与文化建设上，应该两手抓两手硬，在改革发展中形成自己健康而又独特的文化，为农村商业银行的可持续发展注入动力，并进一步形成自己的核心竞争力。在一定程度上，未来银行之间的竞争就在于核心竞争力的竞争。核心竞争力也是一家银行区别于另一家银行的关键特征之一。从表象上看，核心能力提供了进人多样化市场的潜能，它应当是竞争对手难以模仿的能力。但核心竞争力的实质是以企业文化为底蕴的员工价值认同感。只有有了以文化为底蕴的员工价值认同感，才能吸引更多的人才。同时也只有充分调动和发挥员工的积极性和主观能动性，才能够尽心尽职地为客户服务，才能在工作中不断地总结、推陈出新，顺应市场的变化，捕捉转瞬即逝的市场机会。如何才能吸引和留住高级人才，良好的物质激励不可少，但为员工提供广阔的事业前景，以企业文化为基础培养员工对农村商业银行的价值认同感，才是关键。以物质为诱惑来吸引人才，是银行人才竞争中的下策，不是长久之计。况且，这种策略还容易助长员工在从事业务活动中的道德风险，给银行带来极大的损失，长此以往将蛀蚀银行发展的根基。是故，以员工价值认同感为主要内容的企业文化底蕴，对农村商业银行的发展是极为重要的。

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六、结语

我国农村商业银行正处在加速改革的关键时刻，面对宏观调控持续深入的大势，如何自觉遵循经济发展的客观规律和银行自身的发展规律，利用宏观调控带来的挑战和机遇，是摆在农村商业银行面前的一大课题。银行经营管理的水平主要体现在风险控制上，尤其农村商业银行是在原农村信用社的基础上改制组建的，商业化经营时间比较短，建立科学的激励约束机制还有不小的差距，不能片面追求发展速度、规模和市场份额，不追求做大，而求做强。要把合规文化摆在企业文化建设的核心位置，使合规文化、风险理念渗透到每一个操作环节和每一个员工日常行为中。要尽快完善合规和风险管理组织体系，推进流程改造，建设好信息系统和数据平台，做好风险管理的基础工作，提升风险管控水平。面对新的形势，农村商业银行应根据自身实际情况，变被动为主动，视挑战为机遇，采取积极措施，确立与现代化商业银行相适应的管理和经营模式，努力防范和化解可能存在的各种风险，实现健康、稳步发展。

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参考文献: ⑴、王亚彬 关于建立股份制商业银行推进农村信用社改革 中国会计网2011 ⑵、于学军：未来农村商业银行将强势发展 百度文库 2010 ⑶、乐宜仁 银行危机的社会学解释 中国知网 2002 ⑷、宋文光 高职教育金融保险专业人才培养的探索与实践 《金融与保险》2008/6 ⑸、中国银监会统计资料.中国金融网 2009

东宁电大09秋金融本科 王发伟